장동호 의원 5분자유발언

저의 인생 60평생에 가장 많은 시간을 매달려온 것이 지난 15년간의 안산시의회의원 생활이었습니다. 공직자의 신분으로 내 인생이 변하면서 그 신분을 유지하고 지켜내기 위하여 참으로 많은 노력을 했습니다. 돌이켜 보면 인고의 세월이기도 했습니다. 빠르게 4년마다 다가오는 선거에서 살아남기 위해서 이겨내야 할 것들이 많았습니다. 그 중에서 가장 신경 썼던 부분이 도덕성 지키기였습니다. 도덕성이 훼손되어선 의원생활의 연속성을 지켜 내기란 불가한 일이란 걸 깨달은 것이 4선 의원으로 오늘의 내가 존재하도록 버텨온 힘이 되어준 것이라 믿고 있습니다. 당, 당이라는 굴레가 씌어진 관계로 절친한 동료의원과 개인적으로는 우호적이면서도 더 가깝게 지내지 못한 아픔도 있었습니다. 소수의 입장에서 표결처리 할 때의 아픔 또한 있었습니다. 서로 비판하며 안볼 것 같았던 동료의원과 함께 해외여행도 다녀왔습니다. 그런대로 어울리다 보면 어김없이 다가오는 것이 선거철입니다. 각자 당선되기 바빠서 남 돌볼 겨를이 없지만 그래도 가까웠던 동료의원이 당선되길 바라는 마음이 있었습니다. 그렇게 어김없이 다가오는 선거가 5월 31일 또 왔습니다. 이번에도 지방의원선거에 또 뛰어들 계획이었는데 왠지 저의 마음이 바뀌었습니다. 이제 많은 정이 들었고, 모 신문사 기자와의 인터뷰에서도 제가 밝혔듯이 은퇴 후에는 꼭 안산시의회 지킴이가 되고 싶다고 했듯이 이제 4선 의원으로 지방의원의 신분을 마감하려고 합니다. 지방의회 권위가 지켜지기를 간절히 바라는 선배의원으로 기억되길 원합니다. 지방의원 유급화를 간절히 바랬고 그것이 지방자치발전에 많은 도움이 된다고 믿고 의장직분 기간 꽤나 애썼던 기억이 있습니다. 논리적으로 우월성을 가지고 의정활동 하는 존경스런 후배의원들의 모습에서 대리만족이라는 것도 만끽해왔습니다. 누가 뭐라고 평해도 저 개인으로는 제4대 안산시의회가 대한민국에서 최우수 시의회라고 감히 믿고 있습니다. 시정질문 하는 모습이나, 예산심의, 특위할동 등 어느 것 하나 어느 도시에도 뒤질 것이 없습니다. 어제 절친한 동료의원이 8년간 의원뺏지를 달지 않았다고 얘기하는 모습에서 조금은 서운했습니다. 저는 15년간 하루도 빠지지 않고 의원뺏지를 달았습니다. 자긍심을 가지고 의원생활 열심히 했습니다. 이 자리를 빌어 부족한 저를 4선 의원까지 선택해 주신 고잔2동 주민 여러분께 머리숙여 감사를 드립니다. 또한 지난 15년간 한결같이 의정활동에 협조해 주신 공무원 여러분께도 감사를 드립니다. 지난 4년간, 또는 8년간, 11년간 함께 의정활동 해 오셨던 동료의원 여러분께도 고맙다는 인사를 드립니다. 제5대 의회에 출마하시는 의원 모두가 꼭 입성하시길 기도하겠습니다. 안산시의회의 무궁한 발전을 기원 드리면서 이만 마치겠습니다. 감사합니다.

의회행정위원장 전준호 입니다. 제136회 안산시의회 임시회 의회행정위원회 소관 의안심사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 의안심사에 대한 지나온 과정을 말씀드리겠습니다. 당 위원회에서는 2월 28일 위임받은 안산시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 5건의 안건과 지난 제135회 임시회에서 계류되었던 2006년도 공유재산관리계획 변경안 등 2건의 안건, 모두 7건의 안건을 심사하였습니다. 당 위원회 소관 2005년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안 및 2006년도 기금운용계획 변경안에 대하여 3월 7일부터 3월 9일까지 3일간 심사를 하였으며, 심사한 안건 중 당 위원회 소관 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안과 2006년도 기금운용계획 변경안은 예비심사 결과를 3월 9일 예산결산특별위원회에 회부하였습니다. 다음은 의안심사 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 안산시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 보정 정원을 초과한 안산시의 보육전담인력 8명, 토지 관련 업무전담인력 3명, 과거사업무 전담인력 1명 등 총 12명의 정원을 행정자치부로부터 승인 받아 개정하려는 것으로 원안대로 의결하였습니다. 다음은 안산시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 지난해 12월 7일 경기도지사로부터 행정자치부 준칙안을 통보 받아 이를 반영하여 개정하려는 것으로써 주민자치위원회 운영의 활력을 도모하기 위하여 위원장, 부위원장, 위원 및 고문의 임기를 2년으로 하되, 1회에 한하여 연임할 수 있도록 하는 것으로 수정 의결하였습니다. 다음은 2월 27일 시장이 제출한 2006년도 공유재산 관리계획 변경안에 대한 심사결과입니다. 동 안건은 단독 및 다가구 주택 밀집지역 내 주차난을 해소하고자 도시정비기금을 활용하여 주차난 해소를 위한 주차장 조성 부지와 건축물 등을 매입하고자 하는 사항으로써 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은법 시행령 제7조에 의거 의회 의결을 얻고자 하는 사항으로써 타당하다고 판단되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 안산시 의회사무국의 설치 및 직원 정수 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과입니다. 동 개정 조례안은 의회사무국에 두는 사무직원의 정수를 23명에서 25명으로 조정하는 내용으로써 안산시 지방공무원 정원 조례가 개정 공포됨에 따라 동 조례안의 관련 규정을 개정된 공무원 정원 조례 규정에 맞게 정비하려는 것으로 원안대로 의결하였습니다. 다음은 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과입니다. 동 개정조례안은 행정사무감사 및 조사 대상기관을 규정한 지방공기업법의 관련 조문이 개정됨에 따라서 개정된 법조문에 맞게 이를 정비하려는 것으로 타당하다고 판단되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 제135회 임시회에서 계류되었던 2월 7일자로 시장이 제출한 2006년도 공유재산 관리계획 변경안에 대한 심사결과입니다. 동 안건은 안산시선거관리위원회 통합청사 건립을 위한 부곡동 소재 국유지와 사동 소재 시유지의 토지 교환을 하고자 하는 사항으로 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은법 시행령 제7조에 의거 의회 의결을 얻고자 하는 사항입니다. 심사 과정에서 향후에 이와 같은 계획을 추진할 때에는 사전에 지역 주민들의 의견을 충분히 수렴하고 집행부 내부의 결정만이 아닌 시의회 등과의 충분한 협의를 통해서 결정이 되도록 추진해 줄 것을 당부하면서 원안대로 의결하였습니다. 다음은 역시 지난 제135회 임시회에서 계류되었던 재단법인 안산문화예술의전당 설립 및 운영 조례안에 대한 심사결과입니다. 안산문화예술의전당의 운영 체제의 독립성 강화, 경영의 전문성 확보, 전당의 이용률 향상, 재정 관리의 효율성 제고, 운영 조직의 유연성 확보, 그리고 관객에 대한 양질의 서비스 제공 등 여러 가지 순기능을 위하여 재단법인 안산문화예술의전당을 설립, 운영하는데 필요한 사항을 정하고자 하는 사항입니다. 연간 1백억원 이상의 예산을 집행하는 대규모의 재단법인의 방만한 운영을 견제하고 감독하며 운영의 민주성과 투명성을 제고하기 위하여 정관을 제정 또는 변경하고자 할 때에는 사전에 의회의 동의를 얻어 결정하도록 하는 내용으로 수정 의결하였습니다. 이상으로 의회행정위원회 소관 7건의 안건에 대한 심사결과를 보고 드렸습니다. 보다 자세한 내용은 이미 배부해 드린 심사보고서를 참조해 주시기 바라겠습니다. 끝으로 지난 2년여 동안 의회행정위원회 활동을 위하여 협조해 주신 의장님과 그리고 상임위원회 위원 여러분, 그리고 동료 의원 여러분께 감사 드립니다. 또한 집행부 공무원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 의안심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

경제사회위원장 김창일 입니다. 제136회 안산시의회 임시회 중 심사한 경제사회위원회 소관 의안심사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 의안심사 경과에 대해 말씀드리면, 당 위원회에서는 지난 2월 27일 안산시장으로부터 의회에 제출된 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안과 2006년도 기금운용계획 변경안, 공유수면매립 기본계획 수립에 따른 의회의견 청취의 건 등 총 3건의 안건을 3월 6일부터 9일까지 4일간 심사를 하였으며, 심사한 안건 중 경제사회위원회 소관 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안과 2006년도 기금운용계획 변경안에 대하여는 예비심사 결과를 예산결산특별위원회에 넘긴 바 있습니다. 그러면 공유수면매립 기본계획 수립에 따른 의회의견 청취의 건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 연안 재해로부터 국토를 보전하고 연안환경 개선과 복원을 통한 연안의 자연생태적 가치 증진과 연안을 쾌적하게 이용할 수 있는 공간을 조성함으로써 삶의 질을 제고시키고 해일, 파랑, 해수 또는 지반의 침식 등 연안 재해로부터 해안을 보호하고 훼손된 해안 정비를 목적으로 해안 보전사업과 국민들이 쾌적하게 연안을 즐길 수 있도록 휴식공간 조성사업을 시행하는 사업으로 심사결과 연안정비사업 17건 중 2건에 대해서는 공유수면매립 타당성 수요조사에서 제외할 것과 나머지 15건에 대하여는 해양수산부의 공유수면매립 기본계획에 반영되어 우리시의 연안이 쾌적하게 정립될 수 있도록 할 것과, 향후 공유수면매립 공사시 대부도 지역을 해양관광도시로 지역마다 특색 있게 자연석들을 활용하는 등 환경성을 검토하여 기본계획에 반영될 수 있도록 할 것 등의 의견을 제시하는 것으로 의결하였습니다. 이상으로 경제사회위원회 소관 안건에 대한 심사결과를 보고 드렸습니다만, 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시고 당 위원회에서 심사한 대로 의결해 주시기 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. 끝으로 안산시의회 제4대 의회 후반기 경제사회위원회 활동을 위해서 많은 노력을 해 주신 여섯 분의 경제사회위원님들과 또 경제사회위원회 활동을 위해 많은 노력을 도와주신 관계 공무원 여러분들께도 감사를 드립니다. 감사합니다.

도시건설위원회 간사 김교환입니다. 제136회 안산시의회 임시회 도시건설위원회 소관 의안심사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 의안심사 경과에 대해 말씀드리면, 당 위원회에서는 2006년 2월 27일 안산시장으로부터 의회에 제출된 도시건설위원회 소관 탄도 항만시설 결정에 관한 도시관리계획 결정(변경)에 따른 의회의견 청취의 건 등 세 건의 안건과 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안, 2006년도 기금운용계획 변경안과 지난 134회 제2차 정례회에서 계류되었던 안산시 공동주택 관리 분쟁조정위원회 설치 운영 조례안 등 총 여섯 건의 안건을 3월 6일부터 9일까지 4일간 심사를 하였습니다. 심사한 안건 중 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안, 2006년도 기금운용계획 변경안에 대한 예비심사 결과를 3월 9일 예산결산특별위원회에 회부하였습니다. 다음은 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 탄도 항만시설 결정에 관한 도시관리계획 결정(변경)에 따른 의회의견 청취의 건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 동 안건은 대부도 탄도 항만시설 부지에 관한 도시관리계획 결정을 통하여 수산물직판장, 선박 입출항 신고소, 어민 복지시설 등의 기능시설과 문화복지 시설의 설치로 어업인과 관광객에게 다양한 편익시설을 제공하고자 하는 사항으로 탄도 항만시설에 여객선 및 유람선 선착이 가능한지 규모의 적정성 여부를 신중히 파악하여 시설을 확충할 것과, 우리시가 해양관광도시로 발전하기 위해서는 그에 걸맞는 기반시설이 필요하니 대부도 종합계획과 연계하여 관광자원의 개발 및 충분한 위락시설을 제공할 수 있도록 종합적으로 검토하여 추진해 줄 것과, 항만시설에 대해서는 태풍, 폭우 등 재난 대비에 만전을 기하여 확충하여 줄 것 등의 의견을 제시하는 것으로 의결하였습니다. 다음은 안산시 음식물자원화시설 건설사업에 관한 도시관리계획 결정(변경)에 따른 의회의견 청취의 건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 동 안건은 하수종말처리장 부지 내 음식물류 폐기물 자원화시설 부지를 확보하고, 음식물류 폐기물 처리 시 발생되는 폐수를 하수처리장과 연계하여 안정적인 처리 및 관리 체계를 수립하여 쾌적한 도시환경을 조성하고자 하는 사항으로 별다른 의견 제시 사항 없이 원안대로 의결하였습니다. 다음은 안산시 도시·주거환경정비 기본계획 수립에 따른 의회의견 청취의 건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 동 안건은 도시의 급격한 산업화, 도시화 과정에서 대량 공급된 우리 시 일원의 노후된 주택과 건축물 및 기반시설에 대하여 체계적이고 효율적인 관리와 정비를 통해 신·구도시의 균형적인 발전과 쾌적한 주거 환경 및 도시 기능의 효율화를 도모하고자 하는 사항으로 안산시의 장기적인 도시계획을 고려할 뿐 아니라 시민의 의견을 충분히 수렴·반영하여 합리적으로 결정하여 줄 것, 용적률은 기본계획안대로 하고 평균 층수가 15층으로 되어있는 것을 평균 층수를 25층으로 상향조정하여 줄 것, 기본계획안을 집행부 의견대로 추진할 것 등 3건의 의견을 제시하는 것으로 의결하였습니다. 마지막으로 안산시 공동주택관리 분쟁조정위원회 설치 운영 조례안에 대한 심사 중간보고를 드리겠습니다. 동 안건은 안산시에 소재한 공동주택의 관리와 관련된 분쟁을 조정하기 위하여 설치하는 안산시 공동주택관리 분쟁조정위원회의 구성 및 운영에 관하여 필요한 사항을 조례로 규정하려는 것으로 위원간 여러 번 협의를 해 봤으나 시일을 두고 좀더 신중하고 면밀한 연구와 검토가 필요하다고 판단되어 당 위원회에 계류하는 것으로 의결하였습니다. 이상으로 도시건설위원회 소관 네 건의 안건에 대한 심사결과 및 중간보고를 드렸습니다만, 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시고 당 위원회에서 심사한대로 의결해 주시기 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

예산결산특별위원회 위원장 김교환 입니다. 2006년도 기금운영계획 변경안과 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 당 위원회의 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경과에 대하여 말씀드리면, 2월 28일 안산시장으로부터 의회에 제출된 2006년도 기금운용계획 변경안과 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안이 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 3월 9일 당 위원회에 회부되어 3월 10일부터 3월 15일까지 4일간에 걸쳐 예산결산특별위원회에 상정하여 각 상임위원회의 예비심사 결과를 참고로 하여 실·국·소별로 추가 질의와 답변을 마친 후 계수 조정을 거쳐 예산안을 확정 의결하였습니다. 그러면 먼저 2006년도 기금운용계획 변경안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 2006년도 당초 기금운용계획에 일반회계 전입금 116억 5,498만 2천원을 계상하였으나 기초생활보장기금, 환경보전기금, 도시 및 주거환경 정비기금의 세입예산 중 전입금 일부가 삭감·조정되어 39억 740만원을 감액하여 77억 4,458만 2천원으로 1회 추경에서 변경하고자 하는 사항으로 타당하다고 판단되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 예산안의 심사방향에 대하여 보고를 드리면, 금번 제1회 추경은 재원이 충분하지 못한 실정임을 감안하여 예산이 효율적으로 운영될 수 있도록 각 상임위원회 예비심사 내용을 존중하여 계수조정에 반영하였으며, 관련 부서의 의견을 충분히 수렴하고 또한 중요한 사항이나 쟁점이 있는 사항은 자료를 요청하여 검토를 하고 위원간 토의와 협의를 하는 등 예산안 심사에 심혈을 기울여 심사를 하였습니다. 그러면 예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 2006년도 제1회 추가경정 예산 규모를 말씀드리면, 일반회계는 5,348억 9,997만원을, 특별회계는 1,803억 2,835만 5천원을 편성하는 등 총 7,152억 2,831만 5천원으로 편성하였으나 당 위원회에서 심사하여 수정 의결한 내용을 말씀드리면, 경제사회위원회 소관에서 4,700만원을, 도시건설위원회 소관에서 6억 1,100만원을 삭감하는 등 총 6억 5,800만원을 삭감 조정하였습니다. 다만, 체육시설 민간투자 사업제안서 검토 수수료에 관하여는 실내체육시설에서 실외체육시설로 도시관리계획을 변경하는 행정절차를 이행하지 않았기 때문에 삭감하였으며, 이후 신중히 검토하여 추진할 것을 주문하였습니다. 이상 보고 드린 바와 같이 그동안 예산결산특별위원회 9명의 위원은 예산안 심사를 위하여 그 어느 때보다 심혈을 기울였습니다. 소수 위원의 의견도 무시하지 않고 끝까지 의견을 존중하여 협의점을 찾는 등 위원간 대화와 타협을 통해 효율적인 심사를 하였습니다. 그러나 예산편성에 있어 지역주민의 편익 증진과 불편 해소를 위한 주민 숙원 사업에 우선 순위를 두어야 함에도 불구하고 재원 부족을 이유로 반영되지 못한 점은 개선해 나가야 할 것이라고 판단되었습니다. 사업비 계상에 있어서도 사전 행정 절차를 이행한 후 예산을 편성하여 효율적인 재정 운영이 될 수 있도록 하여 줄 것을 당부 드립니다. 이상으로 2006년도 기금운용계획 변경안, 2006년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 심사결과를 보고 드렸습니다만, 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시고 당 특별위원회에서 심사한 내용대로 의결하여 주시기 바라면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.