경상남도의회 발언
권민호 의원 발언
민호
권민호위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제238회 경상남도의회 임시회 제1차 경제환경문화위원회 회의를 개의하겠습니다. 반갑습니다. 지난 3월 10일 제237회 경상남도의회 임시회 기간 중 주식백지신탁제도와 관련하여 상임위원회 위원 개선이 있었습니다. 그동안 우리 상임위원회 소속위원으로서 적극적인 의정활동을 펼치시고 타 위원회로 가신 김성우ㆍ조문관 위원님께 감사의 인사말씀을 드리옵고, 평소 제가 존경하는 김영조 부의장님께서 저희 상임위원회로 오시게 된 것을 환영드리옵고 함께 제7대 후반기를 마무리 하게 되어 저희 경제환경문화위원회 소속 전 위원님들은 기쁘게 생각합니다. 지역 의정활동으로 바쁘신 와중에도 상임위원회 활동에 참석하여 주신 위원님들과 의안심사 자료준비를 위해 노고가 많은 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 1. 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출)
13시 17분
오늘 심사하는 안건은 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안이며, 위원님들의 심도 있는 검토와 관계자 여러분의 성실한 답변으로 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 오늘의 의사일정 제1항 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 권영환 환경녹지교통국장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영환
권영환환경녹지교통국장
환경녹지교통국장입니다. 존경하는 권민호 경제환경문화위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 항상 각별한 애정과 관심으로 저희 환경녹지교통국을 지원하여 주신 데에 대해서 깊은 감사를 드립니다. 위원님들의 많은 지도편달에 힘입어 우리 환경녹지교통국 업무가 차질 없이 추진되도록 최선을 다 하겠습니다. 이번 회기 중에 상정한 경상남도환경보전기금설치및운용조례를 개정하려는 근본 목적은 현재 운용 중인 기금이 50억원 규모입니다. 그런데 그 이자수입이 날로 줄어가서 이것을 100억원 이상으로 기금을 확대하려는 내용이 되겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 담당과장인 환경정책과장으로 하여금 상세하게 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
민호
권민호위원장
위원님들 양해되겠습니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 강중구 환경정책과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
중구
강중구환경정책과장
환경정책과장입니다. 의안번호 제566호 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안에 대한 제안이유를 설명 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
유인물은 부록에 실음
민호
권민호위원장
수고 하셨습니다. 다음은 최두석 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
두석
최두석전문위원
전문위원입니다. 의안번호 제566호 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
유인물은 부록에 실음
민호
권민호위원장
수고 하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의 및 답변은 일문일답 형식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

정영해위원
그러면 시ㆍ군이 50%, 우리가 50%입니까?
중구
강중구환경정책과장
당초 50억원 조성할 때는 그렇게 했습니다.

정영해위원
지금은?
중구
강중구환경정책과장
지금 조성하는 것은 도비 전액으로, 시ㆍ군비는 포함 안 되어 있습니다.

정영해위원
그러면 그것은 어떤 근거에서 그렇게...
중구
강중구환경정책과장
생태보전금은 도에 들어오는, 50/100이 도비로 바로 들어오거든요. 시ㆍ군에 주는 것이 없습니다.

정영해위원
당연히 우리가 다 해야...
중구
강중구환경정책과장
그렇습니다.
민호
권민호위원장
장옥련 위원님.

장옥련위원
전문위원 검토보고서에서 지적한 바와 같이 조례 제4조 제4항의 규정과 같이 환경보전기금의 시ㆍ군별 지원액을 시ㆍ군별 환경개선부담금 징수비용 교부 비율로 결정한다는 것은 바람직하지 않다고 생각되거든요. 그에 대해서 답변해 주시고, 두 번째로는 부칙 제2항에 의하면 향후 2010년 12월까지 기금을 조성하도록 되어 있는데 환경보전기금의 조성목표액과 조성계획에 대한 구체적인 설명이 필요한 것 같습니다. 그에 대해서도 구체적으로 설명 바랍니다.
중구
강중구환경정책과장
장옥련 위원님께서 질의하신 내용에 대해서, 시ㆍ군별 지원기준 및 기금운용방안에 대해서 이야기하셨는데, 지금 현재 조성한 50억원에 대해서는 시ㆍ군별로 배분비율이, 개선부담금 비율대로 주는 것은 조금 불합리하다고 저도 생각합니다. 그런데 옛날에 조성한 금액의 이자수입으로 된 것은 옛날 시ㆍ군 개선부담금으로 했기 때문에 그것은 일정한 비율이 있어야 됩니다. 지금 지원해 주는 것은. 그러나 지금 조성하는 것은 2006년, 2007년, 2008년에 지원하는 것이 아니고 2010년까지 조성해서 주기 때문에 이 50억원에 대해서는 개선부담금 비율대로 주는 것이 맞다 하고, 그 다음 향후에는 기금운용계획이나 수립 시에 운영방안을 별도로 마련하겠지만 기금운용 심의위원회를 설치하도록 되어 있습니다. 왜냐 하면 법이 개정되어서 지방자치단체 기금관리기본법이...

장옥련위원
지금은 심의위원회가 없습니까?
중구
강중구환경정책과장
없습니다. 있긴 있는데 총괄적으로 2005년 8월 4일 제정되어서 2006년 1월부터 시행되는데 기금운용심의위원회 설치토록 되어 있습니다. 이 때 아마 그 내용은 심도 있게 해서 지원근거를 마련하고 방법을 연구하도록 하겠습니다. 지금 조성한 것은 문제가 있다고 저도 생각합니다. 그리고 조성목표액과 조성계획인데, 기금조성 목표는 지금 50억원 있는 것과 5년간 10억원씩 해서 100억원이 되겠습니다. 조성연도는 2010년까지 되겠습니다.

정영해위원
그러니까 앞으로 이자수입이 계속 줄어든다고 봐야 되는데, 100억원 해놨다가 이자수입이 다운되면 또 더 해야 되겠네?
중구
강중구환경정책과장
지금 금리 3.7%를 받고 있습니다. 받으니까 50억원에 대해서 1년에 19억원 정도 나옵니다. 작년 연말에 21억... 아, 죄송합니다. 1억9,000만원이고 연말에 자료 나온 것은 2억1,000만원 정도 달성되더라고요. 그래서 우리가 기본적으로 매년 하는 사업이 2억5,000만원 정도 됩니다. 그래서 좀 부족한 부분이기 때문에 상당히 문제가 있다고 봅니다.

정영해위원
앞으로 이자수입이 더 올라갈 것은 없고, 도에서 운영하는 모든 기금이 다 그렇네요. 이것 뿐 아니라...
민호
권민호위원장
다른 질의하실 위원님, 배종량 위원님 질의해 주십시오.

배종량위원
제2조에 보면 단서조항에 ‘시ㆍ군분은 제외한다’라고 되어 있는데 교부금을 제외하는, 시ㆍ군을 제외하는 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.
중구
강중구환경정책과장
징수교부, 옛날에는 시ㆍ군분까지 포함해서 50:50을 했거든요. 그 당시에는 시ㆍ군분이 포함되어 있었습니다. 지금은 왜 필요 없느냐 하면, 우리 도에 들어오는 수입가지고 하기 때문에 생태보전금이 전체적으로 도비거든요. 그래서 별로 필요가 없고. 그 다음에 시ㆍ군에 대해서 재정이 열악하기 때문에 시ㆍ군비에 대해서는 터치 안 하는 것이 좋고, 도에 들어오는 재원가지고 해도 충분하니까 시ㆍ군분을 제외하도록 되어 있습니다.
민호
권민호위원장
그러면 시ㆍ군은 별도로 한다는 말입니까? 우리 도만 하고 시ㆍ군은 아예 안 한다는 말입니까?
중구
강중구환경정책과장
전에는 시ㆍ군비 주는 것에서 도와 50:50으로 해서 내부방침 받아서 기금운용을 했거든요. 그 이자수입이 들어오기 때문에 시ㆍ군분의 개선금이 필요했는데 지금은 필요 없습니다.
민호
권민호위원장
답변이 되었습니까?

배종량위원
예.
민호
권민호위원장
다른 질의하실 위원 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 제가 한 말씀 드리겠습니다. 지금 현재 환경의 중요성이 날로 인식되어 가면서 환경 관련 보전이나 개선에 따른 비용들이 증가되는 것은 우리가 인정하고 동의합니다만, 현재 순수 기금 이자수입을 가지고 운영을 하죠?
중구
강중구환경정책과장
예.
민호
권민호위원장
그런데도 불구하고 이 이자를 지금 현재 3.7%를 적용받고 있는데 저희들이 일반 시중은행에서, 국내에 은행이 상당히 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 은행마다 이자율 적용이 다 다를 것인데도 불구하고 꼭 3.7%를 받는 은행에 고정예치를 해 놓고, 앞으로도 그렇게 가야 될 특별한 이유가 있습니까?
중구
강중구환경정책과장
지금 도금고가 두 군데이고 나머지 신용보증, 그런 곳은 3.4% 정도 넘는 것으로 생각하는데, 제일은행과 경남은행, 우리 도금고가 있는 은행에는 3.7%로, 최고금리가 3.7%...

임창호위원
지금 5%대입니다.
민호
권민호위원장
5%대거든요. 장기 저축성으로 간다면 상당히... 이것은 굉장히 장기적 아닙니까?
중구
강중구환경정책과장
1년 단위로 계약을 하거든요. 그것을 검토해 보고 장기적으로 하면...

임창호위원
이거 예치가 언제부터 되어 있는 겁니까?
중구
강중구환경정책과장
우리 기금만 운용하는 것이 아니고 통합기금, 도 전체의 기금에 대해서 다 통합해서 예산담당관실에서 합니다. 그래서 별도로 계약을 하고 하는데...
민호
권민호위원장
과장님, 현재 우리 도가 농협이나 경남은행에 도금고를 우리 규정상으로 지정해 놓고 있거든요. 그 규정을 바꿔야 되는 거죠. 다른 은행으로 기금을 돌리려면 근본적으로 그것부터 손을 대야 되는데, 그것은 큰 문제는 아닌 것 같고요. 여하튼 일반 시중은행에 우리가 돈을 예금을 해서 또, 그것을 안전하게 확보할 수 있는 은행이 되어야 되겠지만, 그런 차원에서 앞으로 시중은행의 금리적용을, 1년 단위로 가지만 이 기금은 영원히, 어차피 원금에서 까먹지는 않을 거란 말입니다. 계속 지속적으로 예치해 놓는다고 보면 1년 단위가 아니고 항구적인 것인데 일반 시중은행의 이자 금리를 몇 %를 적용하는지 파악해서 앞으로 이것은, 어차피 이자를 가지고 적용한다면 이자를 많이 주는데 가서 우리가 기금을 맡겨 놓고 돈도 계속 부족한데 자꾸 재원이 필요한데도 우리가 능동적으로 대처를 할 필요가 있다,
중구
강중구환경정책과장
알겠습니다. 위원장님께서 이야기하시는 대로 연구 검토해서 금리가 높은 쪽으로 해서 이자수입을 높이는 쪽으로 연구를 하겠습니다.
민호
권민호위원장
이런 문제에 대해서 한번 파악을 하시고...

정영해위원
변동금리를 적용받도록 해야 됩니다.
중구
강중구환경정책과장
지금도 변동 신탁...
민호
권민호위원장
아니면 별도로 도금고 예치규정을 바꿔서 기금은 다른 은행에 예치를 한다든지, 이것은 환경녹지교통국 뿐만 아니라 도 전체적인 틀에서 봐야 되겠지만 일단, 환경기금의 문제에 있어서부터 일단 우리가 접근을 해 보자고요.
중구
강중구환경정책과장
예, 검토를 해 보겠습니다.

배종량위원
위원장님!
민호
권민호위원장
배종량 위원님 질의해 주십시오.

배종량위원
우리 이 조성된 금액을 가지고 시ㆍ군, 환경 관련 연구기관, 민간환경단체 등, 이렇게 지원하는 곳이 어떤 단체, 아니면 기초자치단체에 해당이 되는 것입니까?
중구
강중구환경정책과장
지원대상은 도도 되고, 시ㆍ군의 사업도 되고, 환경 관련 비영리 민간단체나 연구기관 다 됩니다. 시ㆍ군을 거쳐서 심사해서 도에 올라오면 심의해서 지원해 주고 있습니다.

배종량위원
그런데 검토보고서 5페이지에 보면 말입니다. 시ㆍ군별로 군부에는 작게, 시부에는 좀 많게 되어 있는데, 이것이 환경 관련 단체나 어떤 연구기관의 대도시 쏠림현상 때문에 그런 것입니까? 아니면 다른 환경...
중구
강중구환경정책과장
지금 이 기금이 환경개선부담금도 있고 수질개선부담금도 있고 배출부과금이 대기배출부과금도 있고 수질배출부과금도 있거든요. 그것이 왜냐하면 회사도 대상이 부과권자도 있지만 부과 대상이 작은 시ㆍ군은 작습니다. 들어오는 것이 작으니까, 그러니까 시ㆍ군마다 다 틀립니다. 창원시 같은 경우는 공장도 많고 하니까 많이 나가고...

배종량위원
합천이나 그런 깨끗한 동네는 아무래도 공해 배출업소라든지 어떤 그런 건수가 작다, 그렇게 이해를 하면 됩니까?
중구
강중구환경정책과장
예, 그렇습니다.
영조
김영조위원
얼마나 실효성이 있는지, 그냥 한 군데 딱 주고 돌아가면서 주지...

배종량위원
400만원, 600만원, 1,700만원, 금액이 좀 그렇네, 이거?
중구
강중구환경정책과장
그것도 부과해서 10/100을 받아서 10에 대해서 또 다시 배분을 하니까 그렇습니다.

배종량위원
알겠습니다.
민호
권민호위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 없으므로 토론을 종결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 그러면 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 경상남도환경보전기금설치및운용조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 계획된 안건의 심사를 모두 마치고 제238회 경상남도의회 임시회 제1차 경제환경문화위원회 산회를 선포합니다.
13시 36분 산회