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충남 태안군의회 발언

정지근 의원 발언

제133회 제1차 본회의2006-03-24

정지근 의원 프로필 보기 →

인복

박인복의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제133회 태안군의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 그럼 먼저 의사일정 제1항 조례심사결과보고의 건을 상정합니다. 조례심사특별위원회 위원장이신 김진묵 의원 나오셔서 결과 보고해 주시기 바랍니다.
진묵

김진묵의원

(10:01) 김진묵 의원입니다. 먼저 조례심사특별위원회 활동을 위하여 많은 노력을 기울여주신 특위위원과 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 본 특별위원회에서 실시한 조례심사결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 활동계획을 말씀드리면 의원 7인으로 구성된 본조례 심사특별위원회에서는 3월 21일 1일간 태안군 장학재단 설립 및 운영지원조례 일부개정조례안등 14건을 심사했으며 이중 9건은 원안 가결하고 4건은 수정가결 1건은 유보했습니다. 각 조례안별 심사결과를 보고드리면 태안군 장학재단 설립 및 운영지원조례 일부개정 조례안은 태안군 장학재단 장학기금을 탄력적으로 운영할 수 있도록 예치금융기관의 범위를 확대하는 것으로 심사결과 제13조중 태안군금고를 관내 금융기관으로 수정 가결하였습니다. 태안군평생학습조례안은 군민 개개인의 자아실현과 지역사회 통합을 통한 군민의 삶의 질 향상과 활력이 넘치는 지역사회 건설을 위한 평생학습 도시만들기 사업의 추진근거를 마련하기 위한 것으로 심사결과 원안 가결하였습니다. 태안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안은 지방자치법 제111조 및 지방자치단체의 행정기구와 정원기준등에 관한 규제의 개정으로 부읍면장 제도를 시행할 수 있게 됨에 따라 이 사항을 조례에 반영하고자 하는 것으로 심사결과 원안 가결하였습니다. 태안군 지방공무원정원조례 일부개정조례안은 행정자치부로부터 부동산실거래가격 신고제 및 정부의 831부동산대책 후속조치등과 관련하여 2006년 1월 1일부터 새로운 토지관련제도가 시행됨에 따라 차질없는 부동산관련업무의 추진을 위해 토지관련 업무 담당공무원 정원 2명이 승인되었기에 이를 태안군 공무원 정원조례에 반영한 것으로 심사결과 원안가결하였습니다. 태안군세감면조례 일부개정조례안은 지방세법, 자동차관리법, 임대주택법등 사후의 법령이 개정됨에 따라 그 후속조치로 태안군세 감면조례 관련규정 일부를 개정하려는 것으로 심사결과 원안가결하였습니다. 태안군세조례 일부개정조례안은 지방세법의 개정으로 소득세할 주민세 수정신고제도가 도입되고 일정금액이하 주택분 재산세는 조례로서 납기일 조정이 가능하게 되었으며, 국내차량 취득자에 대한 자동차세 납세의무자 규정을 보완하고 화물차량의 승용차량에 따른 자동차세의 급격한 인상을 방지하기 위하여 유예기간을 조례에 반영하는 등 개정된 지방세 법령에 맞게 태안군세 조례를 수정 보완하여 세정업무를 일괄성 있게 추진하고자 하는 것으로 심사결과 원안가결 하였습니다. 태안군 공유재산 관리조례 전부개정조례안은 정부의 지방재정관련 법률의 독립 입법화 방침에 의거 상위법이 지방재정법에서 공유재산 및 물품관리법으로 법이 개정됨에 따라 그 후속조치로 상위법령에서 위임된 사항과 법령개정에 따른 조항변경 일부 미비점등을 보완하여 관계법령과 일치시키기 위한 것으로서 심사결과 원안가결하였습니다. 태안군 계약심의위원회의 구성운영 및 주민참여 감독대상 공사범위등에 관한 조례안은 지방자치단체를 당사자로하는 법률, 동법시행령 및 동법시행규칙이 2006년 1월 1일자로 시행됨에 따라 계약심의위원회 구성과 운영 및 주민참여 감독자 실비지급 기준 등에 관한 기본적인 사항을 조례로 정하여 사업시행의 투명성과 효율성을 제고하고자 하는 것으로서 심사결과 제6조 2항중 단서조항 다만, 위원장은 심의내용의 특수성을 고려하여 필요하다고 인정하는 경우에는 의원수를 조정할 수 있다를 삭제하여 수정 가결하였습니다. 태안군 새마을장학기금 지급조례 일부개정조례안은 새마을 지도자의 사기를 드높이기 위하여 새마을 지도자 자녀 장학금에 새마을 유공자 자녀에 대한 장학금을 신설하여 장학금의 수혜자 폭을 확대하려는 차원에서 이 조례를 개정하고자 하는 것으로서 심사결과 원안 가결하였습니다. 태안군 사전재해영향성검토위원회 운영조례안은 2005년 1월 27일 개정시행되고 있는 자연재해법과 동법시행령에 따라 각종 개발로 인하여 발생할 수 있는 재해를 예방하기 위하여 태안군 사전재해영향성 검토위원회 운영에 관한 사항을 조례로 제정하려는 것으로서 심사결과 원안가결하였습니다. 태안군 재난관리기금운용 관리조례 일부조례안은 재난관리기금의 수익과 지출을 명확히 하기 위하여 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제75조 1항의 규정에 따라 기금 전용계좌를 설치하고 재난관리기금의 예치관리를 군 지정금고에서 군내소재 금융기관으로 확대하는 등 현행조례상 운영미비점을 개선 보완하기 위하여 개정하는 것으로서 심사결과 제4조중 군내 소재 이자율이 높은 금융기관을 관내 금융기관으로 수정 가결하였습니다. 태안군 재난안전대책본부 운영조례안은 재난 및 안전관리기본법이 시행됨에 따라 그동안 자연재해대책등을 위하여 운영되어 오던 태안군 재해대책본부의 운영등에 관한 조례를 폐지하고 재난 및 안전관리기본법에 의거 이 조례를 제정하여 재난 및 안전관리 체제를 확립하고자 하는 것으로서 심사결과 원안가결하였습니다. 태안군 보건진료소운영에 관한 조례안은 농어촌등 보건의료를 위한 특별조치법에 의거 보건진료소 운영에 관한 사항과 보건진료소 운영을 위해 조직 및 운영에 관한 사항을 조례로 정하여 보건진료소를 이용하는 65세 이상 노인중 특정한 사정이 있는 분들에게는 무료로 진료할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 것으로서 심사결과 제5조 진료비 감면 조항을 보건진료소를 이용하는 군민중 경제적 사정중 특별한 사정이 있는 65세이상 노인에 대하여는 보건진료소 운영협의회의 승인을 얻어 진료비중 건강보험 급여항목의 법정본인부담금을 면제할 수 있다로 수정가결하였습니다. 기타 자세한 사항은 보고서 원안을 참고해 주시기 바라며 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
인복

박인복의장

김진묵 의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 조례심사특별위원회에서 충분한 협의를 거쳐 작성한 사항이므로 질의와 토론을 생략하고 심사결과보고서 원안같이 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다. "하는 의원 있음) 예, 이의가 없으므로 태안군 장학재단 설립 및 운영지원조례 일부개정조례안은 수정가결 되었음을 선포합니다. 태안군 평생학습 조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 태안군 행정기구설치조례안 일부개정조례안도 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군 지방공무원정원조례 일부개정조례안도 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군세감면조례 일부개정조례안도 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군세조례 일부개정조례안도 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군 공유재산관리조례 전부개정조례안도 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군 계약심의위원회의 구성운영 및 주민참여 감독대상 공사범위등에 관한 조례안은 수정가결되었음을 선포합니다. 태안군 새마을장학기금 지급조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례안도 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군 재난관리기금운용 조례안 일부개정조례안은 수정가결되었음을 선포합니다. 태안군 재난안전대책본부운영조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 태안군 보건진료소운영에 관한 조례안은 수정가결되었음을 선포합니다. (제2항 주요사업장 현지답사결과보고의 건) 맨위로 이동
다음은 의사일정 제2항 주요사업장 현지답사 결과보고의 건을 상정합니다. 본 안건에 대하여 정지근 의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. (10:11)
지근

정지근의원

정지근 의원입니다. 이번 제133회 임시회 기간중 실시한 주요사업장 현지답사 결과에 대하여 보고드리겠습니다. 이번에 실시한 사업장 현지답사의 목적은 관내 주요사업장에 대한 추진사항을 점검하여 주민의 의견을 수렴하고 이를 의정활동에 참고하고자 하였습니다. 활동계획을 말씀드리면 지난 3월 22일부터 23일까지 2일간 태안읍 송암리 백합종구단지등 10개소에 대하여 현지답사를 실시하였습니다. 주요사업장별 현지답사 결과를 대략적으로 말씀드리면 원북면 대기리 6쪽마늘 재배단지는 우리 군의 특산물로 우량종구의 보급 및 확대를 위해 조합재배 농가에 대한 사업비 지원과 집단재배지에 대한 비료공급 및 송풍건조시설의 설치 등 군차원의 적극적인 지원은 물론 품질좋은 육쪽마늘 홍보 및 판매를 위해 재배단지내 저온저장고 설치지원방안등을 검토 추진하기 바라며, 원북면 청산2리 한우입식사업은 마을 특화사업인 한우입식에 있어 주민의 건의 사항인 조사료용 볏짚묶음을 위한 사각베일러를 설치하여 사업의 현실성에 증대될 수 있도록 지원방안을 강구하여 주시기 바랍니다. 이원면 사창리 호안보강 공사는 가로림만 종합개발계획과 연계하여 선착장 부근까지 연장할 수 있는 방안과 선착장 부근에 티티피를 설치하여 해수피해가 없도록 시공하여 주시기 바라고, 주변경관과 어우러지는 호안관리로 해수욕장을 관광상품으로 개발하는 방안과 지역주민의 의견을 수렴하여 사업이 효율적으로 추진될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 만리포해수욕장 해안 옹벽공사는 친환경 옹벽공법의 도입을 통한 사업추진은 매우 바람직하며 향후 사업비 및 검증기간을 거쳐 전체구간의 공사추진을 검토 추진하여 주시고 공사완료후 다목적 공간인 소공연장 계단 옹벽에 대한 쾌적한 관리와 돌출되어 있는 오수배출구는 민원사항이 발생되지 않도록 관리에 철저를 기해주시기 바랍니다. 태안읍 송암리 백합종구 생산단지는 제2회 태안육쪽마늘 요리축제시 견학대상지로 활용될 수 있도록 주차장 확보 등 내방객들이 불편없이 견학할 수 있도록 조치하여 주시고 종구생산단지로 단지화 될 수 있도록 사업비 등을 투자 지원하는 방안을 검토하여 주시기 바랍니다. 채석포항 도로개설사업은 어항내 물량장 부근까지 아스콘포장 및 전주이설 가드레일 설치로 안전사고 방지 방안을 강구하고 운영사항 등의 해결을 통해 마무리공사 추진에 철저를 기해주시기 바랍니다. 마검포 지방어항 설치사업은 진입로 부분의 도로낮추기 공사중 발생되는 사토를 향후 호안옹벽공사에 투입하여 예산을 절감시킬 수 있는 방안을 검토 추진하여 주시기 바라며,지포저수지 연꽃단지 조성은 고남지역을 찾는 관광객 휴식공간을 제공하고 지역경제 활성화를 위해 추진하는 사업으로 부교 및 편의시설 설치 주변정비에 필요한 부족사업비를 지원하여 사업이 원활히 추진될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 고남면 생활체육센터 건립은 사업예정부지에 배수로 복개공사와 옹벽설치공사등이 선행되도록 사업비지원 및 조경공사등과 병행 시행되어 토지의 효율성 증대 및 체육시설센터로의 기능이 제고될 수 있도록 지원방안을 검토 추진하여 주시기 바라며, 안면읍 도시계획 도로 2-5호 개설공사는 사업추진과정에 있어 발생되는 민원사항 등을 도로시설 기준에 맞게 일부 조정을 통해 지속적인 사업추진이 될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 기타 세부내용은 결과보고서 원안을 참고하여 주시고 본 결과보고서는 집행기관에 통보하여 군정에 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
인복

박인복의장

정지근 의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 의원 여러분과 함께 사업장 현지답사를 실시하고 작성된 것이므로 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다. "하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 주요사업장 현지답사 결과보고의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. (제3항 노인복지회관 민간위탁운영 동의안) 맨위로 이동
다음은 의사일정 제3항 노인복지회관 민간위탁운영 동의안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 사회복지과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다. (10:19)
남신

박남신사회복지과장

사회복지과장 박남신입니다. 노인복지회관 민간위탁운영 동의안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 우리군의 60세이상 어르신이 군민의 24%를 차지하는등 급격히 고령화가 진행되어 있으나 노인복지시설은 경로당 외에 이렇다할 복지시설이 없는 실정입니다만 다행히 지난 11월 29일 노인복지회관 건물이 준공되어 우리고장 어르신들에게 보다 고품질의 복지서비스를 제공할 여건을 갖추게 되었습니다. 그러나 노인복지시설을 제공하기에는 노인복지에 마인드와 전문성을 갖춘 운영인력이 없는 실정으로 어르신들에게 최상의 서비스 제공을 위해 태안군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례 제4조에 의거 노인복지회관을 전문성과 사업성 능력이 있는 단체 또는 기관에 위탁하고자 동의안을 제출하게 되었습니다. 민간위탁계획을 말씀드리면 위탁대상은 태안군 태안읍 남문리 712-13번지에 신축된 노인복지회관의 운영사무이며 주요사업은 상담지도, 지역상담알선, 기능교육훈련, 교양강좌 등 어르신에 대한 각종 서비스를 제공하고 사회복지법인, 비영리법인, 종교단체등을 대상으로 공개모집절차를 거쳐 위탁자를 선정하며 위탁기간은 3년이고 예산안은 2억5천만원이 되겠습니다. 존경하는 의원님 여러분 이상으로 노인복지회관의 위탁건에 대한 설명을 드렸습니다만 동 업무가 신속하고 차질없이 시행될 수 있도록 동의안을 처리해 주실것을 간곡히 요청드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
인복

박인복의장

사회복지과장님 수고하셨습니다. 잠시 자리에 대기해 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토가 있겠습니다. 전문위원님 나오셔서 보고하여 주십시요. (10:22)
일환

고일환전문위원

전문위원 고일환입니다. 태안군 노인복지회관 민간위탁운영 동의안에 대한 검토보고입니다. 제안이유와 주요내용은 앞에서 사회복지과장으로부터 상세한 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견만 말씀드리겠습니다. 노인복지회관은 어르신들이 단순히 만남의 행사를 가지거나 노인단체의 사무실 역할만 하는 것이 아니라 어르신들의 건강증진을 위한 여러가지 시설의 설치와 활용지도운영, 교양 및 오락프로그램 운영, 노인으로 살아가시면서 발생하는 일들에 대한 각종 상담등의 다양한 사업을 노인복지에 대한 마인드와 전문성은 물론 노인복지회관 운영 조건을 갖춘 단체 및 인력으로 하여금 체계적이고 종합적으로 운영하게 하여 이용자들에게 만족감을 안겨드려야 하는 매우 중요한 시설입니다. 그러나 우리 태안군에는 의원님들께서도 잘 아시다시피 사회복지업무를 포괄적으로 담당하는 공무원들은 있지만 노인문제만을 전문적으로 취급할 수 있는 공무원과 시스템은 없는 실정이므로 보다 효율적이고 체계적인 노인복지회관 운영을 위하여는 노인복지회관 운영 자격을 갖춘 민간단체에게 모든 사무를 위탁하여 운영할 필요가 있다고 판단됩니다. 다만, 아무리 노인복지에 대한 마인드와 전문성이 있는 단체라 하더라도 우리 군에서 지원해주는 연간 2억5천만원의 예산만으로 과연 만족할 만한 수준의 노인복지회관 운영을 기대할 수 있을지, 또한 노인복지회관 운영 자격을 갖추었다 하더라도 전문성과 경험이 부족하여 노인복지회관을 부실하게 운영할 경우에 어떻게 대처할 것인지 답변이 요구됩니다. 그리고 노인복지회관 운영을 민간에 위탁할 경우 회관건물 전체를 위탁할 것인지, 아니면 일부면적을 제외하고 위탁하는 것인지에 대해서 확실한 답변이 필요하다고 사료됩니다. 왜냐하면 의회에 제출된 운영동의안에는 군의 노인복지회관 건물 전체를 민간에 위탁하는 것으로 되어 있는데 노인복지회관을 운영할 민간단체가 결정되지도 않은 현상태에서 특정 단체가 입주하여 일부면적을 사용할 예정이라는 일부주장이 사실이라면 이는 집행부에서 의회에 제출한 민간위탁 동의안과 상이하기 때문에 문제를 제기하지 않을 수 없습니다. 끝으로 노인복지회관 운영을 민간에 위탁하기 위한 수탁기관 선정위원회 운영등 의회와 관련되는 사항에 대하여는 추후 의회와 다시 협의를 거쳐야 할 것으로 판단이 됩니다. 이상으로 노인복지회관 민간위탁 운영동의안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다.
인복

박인복의장

전문위원님 수고하셨습니다. 사회복지과장님 전문위원의 검토보고중 설명이 요구되는 사항이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
남신

박남신사회복지과장

전문위원 검토의견에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2억5천만원의 예산으로 만족할 만한 노인복지회관 운영을 기대할 수 있는지에 대해서는 소요사업비는 세부운영프로그램 등이 나와야 정확히 판단이 가능하나 현재 앞으로 운영기간이 6월에 개관이 되면은 6개월정도가 될 것으로 판단됩니다. 따라서 거기에 우리군에서 추진하고 있는 다양한 계획에는 종사관이 7명 정도이고 이에 소요되는 인건비는 8천만원, 시설 유지관리 6천만원, 기타 프로그램 운영이 1억1천만원 정도가 될 것으로 예상됩니다. 운영초기인 만큼 금년도는 예산액 기준으로 해서 프로그램을 운영해 보고 부족한 부분에 대해서는 내년도 예산에서 보완해 나가도록 그렇게 해보겠습니다. 두번째, 위탁단체가 부실하게 운영할 경우에 대처방안에 대해서는 위탁기관으로 하여금 가급적 복지기관 근무 경험이 있는 인력을 선발하도록 하고 운영전에 모든 종사자로 하여금 운영요령 교육이라든가 우수노인복지회관 벤치마킹하여서 복지마인드를 높이고 업무가 정착될 때까지 주기적으로 복지회관 운영자를 초빙해서 개별지도 등 부실운영을 미연에 방지해 나가도록 하겠습니다. 세번째, 노인복지회관 위탁시 건물전체를 위탁하는 것인지, 아니면 일부를 제외하고 위탁하는 것인지에 대해서는 노인복지회관 건물 전체를 민간단체에게 위탁할 계획으로 있습니다. 아울러 노인복지회관에는 다른 단체등 입주되지 않도록 수탁과정 목적대로 운영되도록 지도해 나갈 계획으로 있습니다. 네번째, 기타 수탁기관 선정위원회 등 운영에 관련된 사항에 대해서는 사전에 충분히 위원님들께 설명을 드리고 시행할 것을 약속드리면서 이상으로 답변을 마치겠습니다.
인복

박인복의장

예, 과장님께서 여러가지 검토를 잘 하신 것 같습니다. 과장님 제가 하나 물어보겠습니다. 우리 지금 노인복지회관이 개설이 되면은 8개 읍면의 노인들이 교통수단이 불편한 관계로 인해서 먼저 셔틀버스를 이용한다고 했는데 개관이 되면 셔틀버스를 이용할 것인지.
남신

박남신사회복지과장

예, 개관을 하면은 차질이 없도록 해서 이용을 하도록 저희가 만반의 준비를 하겠습니다.
인복

박인복의장

그리고 한가지 더 여쭤볼 것은 지금 위탁자한테 3년의 기간을 주었는데 2년으로 하시고 2년 한 다음에 잘 하면은 연장할 수 있는 부분 한번 검토를 하셔요.
남신

박남신사회복지과장

예, 알겠습니다.
인복

박인복의장

다음은 본 안건에 대하여 사전에 의원님들과 충분한 토론과 설명이 있었으므로 질의와 토론을 생략하는데 이의가 없습니까? ("없습니다. "하는 의원 있음) 사회복지과장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 이의가 없으므로 노인복지회관 민간위탁운영 동의안은 원안과 같이 가결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다. "하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 노인복지회관 민간위탁운영 동의안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 모든 일정을 마치겠습니다. 존경하는 군민 여러분 그리고 동료의원과 진태구 군수님을 비롯한 공직자 여러분 바쁜 일정에도 심도있는 조례심사와 주요사업장 현지답사에 수고하셨습니다. 적극적인 참여와 협조를 하여 주신 모든 분께 감사의 인사를 드립니다. 이번 임시회에서는 민생관련 조례안 심사와 현재 추진되고 있는 군정의 주요사업장에 대한 현지답사를 실시하였습니다 조례안 심사와 주요사업장을 답사하는 동안 의원님들께서 새로 느낀점도 많았고 반드시 개선해야 될 점도 많다고 생각합니다. 조례안 심사에는 관계공직자 여러분의 소상한 설명도 있었지만 전문적인 공무원과 사회각분야에서 다양한 의견을 수렴한 의원임들의 의견과는 다소 다른점도 느꼈습니다. 우리 의회와 집행부가 이처럼 고민하고 관련법규등을 연찬하며 의견교환하는 것은 다름이 아닌 우리 군의 발전과 군민의 복지향상을 위한 보다 나은 방안을 강구하자는 것을 항상 깊이 인식하시고 동료의원 여러분과 공직자 여러분의 끊임없는 노력을 당부를 드립니다. 끝으로 본격적인 영농철을 맞아 군민들에게 불편함이 없도록 더욱 배려해 주시기 바라며 군민 여러분 모두의 가정에 항상 건강과 행운이 함께하기를 기원드립니다. 이상으로 제133회 태안군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 폐회를 선포합니다. (10:30)

출처 충남 태안군의회 회의록