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부산 연제구의회 발언

박홍주 의원 발언

제114회 제1차 기획총무위원회2006-03-24

박홍주 의원 프로필 보기 →

종광

이종광위원장

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제114회 연제구의회 임시회 휴회중 제1차 기획총무위원회 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 지난 1월, 제113회 임시회 이후 봄 기운이 물씬 풍기는 계절에 건강한 모습으로 다시 만나 구정의 여러 중요 현안사항을 논의하게 되어 대단히 반갑습니다. 위원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 오늘 회의는 우리 위원회로 회부된 「부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안」 외 1건의 조례안 심사와 「부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안」을 우리 위원회 안으로 의결하기 위해 개의하게 되었습니다. 원활한 회의진행과 심도있는 안건 심사를 위해 위원 여러분께서 적극 협조해 주시기를 당부드리며, 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. ↑TOP 안건 1. 부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안(구청장제출)
의사일정 제1항 부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안을 상정합니다. 이권호 기획감사실장! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
권호

이권호기획감사실장

존경하는 기획총무위원회 이종광 위원장님 그리고 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 기획감사실장 이권호입니다. 지금부터 부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 제정사유는 2006년 1월 11일 개정된 「지방자치법」 제13조의3제1항의 규정에 의거 조례의 제정이나 개폐를 청구하는 경우 연서하여야 하는 주민수를 조례로 정하도록 규정함에 따라 본 조례를 제정하게 되었습니다. 본 조례의 주요 제정 내용으로는 조례안 제1조에 조례 제정의 목적을 정하였으며, 조례안 제2조에 조례의 제정이나 개폐를 청구하는 경우 연서하여야 하는 주민의 수를 19세 이상 주민 총수의 40분의 1로 법령의 범위 안에서 규정하였습니다. 본 제정 조례안을 원안대로 가결하여 주실 것을 당부 드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종광

이종광위원장

이권호 기획감사실장 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그럼 본 안에 대해 질의․토론을 진행하겠습니다. 질의하실 위원님, 의사일정 제1항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 박홍주 위원 질의해 주시기 바랍니다.
홍주

박홍주위원

박홍주 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 2006년도 법이 바뀌어 가지고 지방자치단체에 위임이 됐는데 50분의1에서 20분의1 사이의 지방자치단체가 알아서 정하도록 하였다, 이 말씀이죠?
권호

이권호기획감사실장

예, 법 규정상 그렇게 되어 있습니다.
홍주

박홍주위원

우리 연제구는 40분의1로 택했다?
권호

이권호기획감사실장

예.
홍주

박홍주위원

그런데 50분의1에서 20분의1 사이인데 물론 30분의1이라면 숫자가 늘어날 것이고, 50분의1이라면 좀 줄어들고 그럴 것 아닙니까?
권호

이권호기획감사실장

예.
홍주

박홍주위원

특별히 40분의1을 한 이유가 있습니까?
권호

이권호기획감사실장

40분의1로 한 주요이유로는 첫째로 법 개정 전에는 우리 구는 4,600명으로 되어 있었습니다. 그리고 이 법이 개정됨에 따라서 선거연령이 19세로 한 살 낮아지고 그러다 보니까 4,600명에 가장 가까운 숫자가 40분의1입니다. 그래 작년 연말기준으로 40분의1로 하니까 4,318명이었고 또 참고로 타 구의 사례로 보면 2개 구를 제외하고는 전부 40분의1로 했습니다. 그래서 우리도 40분의1로 하는 것이 가장 좋지 않겠나 이렇게 해서 40분의1로 정했습니다.
홍주

박홍주위원

규제를 푸는 것도 좋지만 규제를 너무 풀어 가지고 지금 상당히 문제있는 것도 많거든요. 30분의1하면 몇 명쯤 됩니까?
권호

이권호기획감사실장

17만 2,722 곱하기 0.3을 하면 5,100명쯤 되겠습니다.
홍주

박홍주위원

5,100명 해도 4,600명에 더 가깝잖아요?
권호

이권호기획감사실장

그렇게 할 수는 있습니다만 이것을 조금 완화하는 것은 주민들한테 우리 조례 제정 개폐하는데 조금 규제를 완화한달까, 조금 쉽게 하도록 한 사항입니다. 물론 20분의1에서 50분의1, 이 사이에 어느 숫자든지 정하면 되겠습니다. 법규상은 그렇게 되어 있습니다. 그래서 먼저 숫자하고 비교를 해서 조금 더 완화하는 쪽으로 택했습니다.
홍주

박홍주위원

저는 완화보다는 조금 올라야 된다고 생각하는 사람이거든요. 우리 위원회에서도 이것 고칠 수 있잖아요. 안 그렇습니까?
권호

이권호기획감사실장

예, 위원회에서는 이 법 범위 내에서는 조정할 수 있습니다. 우리 집행부에서는 40분의1이 가장 합리적이다, 이렇게 판단을 했기 때문에 제안을 한 사항입니다. 위원회에서는 법 범위 내에서는 얼마든지 수정이 가능하겠습니다.
홍주

박홍주위원

알겠습니다. 다른 위원들 의견도 있을 것이고 제 의견은 그렇다는 뜻입니다. 너무 완화쪽보다는 원래 있을 때는 4,600명에서 200, 300명 더 올려도 상관없거든요. 19세 이하로 낮아졌기 때문에, 제 생각은 그래요. 이게 19세 이하가 아니고 20세로 잘라진 것 같으면 실장님이 하신 말이 맞는데 19세로 낮아졌기 때문에 조금 사람숫자는 올려도 문제없지 않나 싶은데 다른 위원도 의견이 안 있겠습니까. 제 의견은 그렇다 이 말입니다. 이상입니다.
종광

이종광위원장

박홍주 위원 수고했습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다」 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시면 박홍주 위원께서 질의하신 부분에 대해서 정회를 해서 조정을 할까요? 안 그러면 실장님께서 아까 30분의1 같으면 5,100명이라 했는데, 30분의1 같으면 약 5,600명, 5,700명 가까이 됩니다. 그 수치개념을 5,100이라니까 더 가깝다 했지.
홍주

박홍주위원

알겠습니다.
종광

이종광위원장

박홍주 위원님 이해하시면 원안대로 하도록 하겠습니다. 그럼 본 안에 대해서 질의․토론을 종결하겠습니다. 위원 여러분! 의사일정 제1항 부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (「예」 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다. 14시09분 회의중지 14시21분 계속개의
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ↑TOP 안건 2. 부산광역시 연제구세 감면 조례 일부개정조례안(구청장제출)
의사일정 제2항 부산광역시 연제구세 감면 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 박종철 총무국장! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종철

박종철총무국장

연일 의정활동에 노고가 많으신 이종광 위원장님을 비롯한 위원 여러분! 반갑습니다. 총무국장 박종철입니다. 지금부터 부산광역시 연제구세 감면 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례를 개정하고자 하는 사유를 말씀드리면 행정자치부의 표준안이 부산광역시로부터 시달되어 관련 조문을 정비하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 개정내용을 말씀드리면 안 제8조 및 제16조는 지방세법시행령에서 터미널용 토지에 대하여 저율의 분리과세 규정을 신설함에 따라 별도의 감면이 불필요하여 제8조 여객자동차터미널에 대한 감면규정을 삭제하고, 제16조의 내용 중 화물터미널 및 창고용을 창고용으로 개정하였으며, 안 제9조는 임대주택법 및 동법 시행령 개정으로 인용 법조문을 정비하였습니다. 안 제10조는 사권제한 토지 등에 대한 재산세 감면대상을 지방세법에 맞게 명확히 하였으며, 안 제20조는 국가 균형발전 등의 정책 목적 달성을 위하여 법인의 본점 및 공장 이전에 따른 감면대상 재산의 취득 기한을 폐지하였습니다. 구체적인 내용은 신․구조문 대비표를 참고하여 주시기 바라며 본 개정조례안에 대하여 원안대로 가결하여 주실 것을 당부드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종광

이종광위원장

박종철 총무국장 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그럼 본 안에 대해 질의․토론을 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 의사일정 제2항에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. (「없습니다」 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계십니까? (「예」 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 의사일정 제2항에 대한 질의․토론 종결을 선포합니다. 위원 여러분! 의사일정 제2항 부산광역시 연제구세 감면 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (「예」 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 부산광역시 연제구세 감면 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 다음은 지난 제113회 임시회 휴회중 기획총무위원회 제2차 회의시 「학교급식 지원에 관한 조례안」은 내용상 위법성 등으로 인하여 부결하면서 당시 국무조정실의 표준안으로 제정하든지 유사조례인 「연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례」에 학교급식 식품비를 보조해 줄 수 있도록 관련 조항을 개정하든지를 결정하기로 하였습니다. 그 이후 위원회 간담회를 통하여 의논한 바, 학교급식의 운영주체는 기초자치단체가 아닌 교육청 산하 각급 학교장에 있으므로 소규모 보조금 지원으로 우리구 조례에 식품 재료 구입을 강제하는 것과 학교급식지원위원회를 구성하여 지도․감독한다는 것은 현실적으로 맞지 않다고 판단되어 학교급식 식품비를 보조해 줄 수 있도록 「부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례」를 개정하고자 하였습니다. 이에 대해서 위원 여러분! 찬성하십니까? (「예」 하는 위원 있음) 이규철 위원으로부터 찬성이 있었으므로 부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안을 상정하고자 하는데 이의가 없습니까? (「예」 하는 위원 있음) 14시25분 ↑TOP 안건 3. 부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안(기획총무위원회 제안)
의사일정 제3항 부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 위원 여러분! 부산광역시 연제구 교육 및 보육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안 성안을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 14시26분 회의중지 14시29분 계속개의
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그럼, 정회시 성안된 조례안은 재정부담을 수반하는 개정조례안으로 지방자치법 제123조의 규정에 의하면 ‘지방의회가 새로운 재정부담을 수반하는 조례를 의결하고자 할 때에는 미리 자치단체장의 의견을 들어야 한다’고 규정되어 있으므로 구청장님을 대신해서 참석하신 박종철 총무국장으로부터 본 조례안에 대한 의견을 듣도록 하겠습니다. 박종철 총무국장 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
종철

박종철총무국장

예, 총무국장 박종철입니다. 학교급식 지원 조례가 학교급식의 여망을 담은 최초의 주민 발의 조례인 점을 감안해서 지원 근거를 조례로 마련해 놓는다는 측면에서는 가능하다고 생각합니다. 다만, 현재 우리 구의 재정여건이 상당히 어렵기 때문에 실제적 지원은 재정여건이 나아지면 그때 검토하도록 그래 하겠습니다. 감사합니다.
종광

이종광위원장

박종철 총무국장 수고하셨습니다. 정회시 협의한 대로 본 조례 제1조 목적에 학교급식 식품비 지원을 위한 근거 법령인 「학교급식법 시행령」 제7조5항을 추가하고, 조례 제2조제1호 보조사업 범위에 학교급식 식품비를 추가하는 개정조례안을 우리 위원회 안으로 채택하여 제안하고자 하는데 이의가 없으십니까? (「예」 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 개정조례안은 우리위원회 안으로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 회의에 수고 많으셨습니다. 오늘 우리위원회에서 심사한 「부산광역시 연제구 주민의 조례 제정․개폐 청구에 관한 조례안」 외 1건의 조례안 심사결과와 우리위원회에서 제안한 개정조례안은 의장님께 보고하고 3월 27일 월요일에 개의되는 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 14시31분 산회 ↑TOP 출석 위원( 6 명) 이종광 유원상 이규철 차백진 박홍주 정인학 出席監査委員( 1 명) 정진주 출장감사위원( 4 명) 박종철 이권호 주수환 김영록 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 부산 연제구의회 회의록