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전남 광양시의회 발언

정현완 의원 발언

제134회 제3차 본회의2006-04-06

정현완 의원 프로필 보기 →

돈구

이돈구의장직무대리

성원이 되었으므로 제134회 광양시의회 임시회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 어제 제2차 본회의에 이어서 안건심사를 계속하도록 하겠습니다. 1. 광양시 명예시민증 수여대상자 결정안 심사의건
그러면 의사일정 제1항 “광양시 명예시민증 수여대상자 결정안 심사의 건”을 상정합니다. (의사봉 3타) 항만물류과장 발언대로 나오셔서 본건에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
삼희

이삼희항만물류과장

입니다. 광양시 명예시민증 수여대상자 결정에 관한 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 광양시 명예시민증조례 제2조에 의거 명예시민증 수여대상자에 대하여 의회의 의결을 얻고자 합니다. 명예시민증 수여대상자는 대만인 1명, 일본인 1명해서 2명입니다. 먼저 대만 국적인 임광은 대만해사대학 교수로서 극동 아시아에서 가장 큰 포워딩업체인 패시픽스타 주식회사 회장을 겸하고 있습니다. 지분 투자중인 완하이 선사가 우리 광양항 동부터미널에 주 2항차 기항하고 있는데 패스픽스타 임광 회장의 역할이 컸습니다. 또한 임광 회장은 광양항과 대만 기륭항간의 자매결연을 지금 추진 중에 있습니다. 그리고 관내에서 어렵게 공부하는 학생 10명에게 매월 700불의 장학금을 수여하는 등 공로가 인정되므로 명예시민증을 수여코자 합니다. 두 번째 대상자 일본 국적의 호리다이수케는 일본 간사이 지역에 있는 대경해산 대표 겸 외국인 투자법인 주)그로텔의 투자자로서 그로텔은 소프트뱅크 BB주)와 해외판매권에 관한 업무의 협약체계를 통해 앞으로 소프트뱅크사의 국내 조달 물류 운송과정에 광양항 이용확대 홍보와 해외물류센터 유치등 우리시 투자유치활동에 더욱 박차를 가해 달라는 의미에서 광양시 명예시민증을 수여코자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

이어서 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
점현

김점현전문위원

입니다. 명예시민증 수여는 시장이 특히 공로가 많은 내국인, 외국인 및 재외동포를 대상으로 의회의 의결을 얻어 수여하도록 규정하고 있으므로 시장이 명예시민증 수여예정자로 추천한 대만 국적의 임광, 일본 국적의 호리다이수케에 대하여 명예시민증을 받을 수 있는 적격여부는 의안에 첨부된 공로조서를 면밀히 검토하여 의원님들께서 협의하여 결정할 사항으로 판단됩니다. 이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본건에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주십시오. 정현완 의원 질의하십시오.
현완

정현완의원

지금 대만인 한 분하고 일본인 한 분하고 두 분을 우리 명예시민으로 시민증 수여를 하겠다 그렇게 되었는데 이 분들이 우리 광양시에 기여한 공로가 있고 앞으로도 또 그것을 기대하기 위해서 명예시민증 수여를 한다고 말씀을 하셨는데 당사자들은 어떻습니까? 본인들은?
삼희

이삼희항만물류과장

당사자들도 환영을 하고 있고 적극적으로 광양에 관심을 갖고 물량확보 뿐만 아니라 광양시하고도 관계를 돈독히 하겠다 그래서 임광 회장 같은 경우는 앞으로 지속적으로 불우학생 10명에게 장학금도 주겠다고 해 가지고 이번에 19일날 국제포럼 때 오면 협약식도 별도로 체결하기로 했습니다. 그리고 임광 회장 같은 분은 이번에 국제포럼에 사회자로 진행을 하게 됩니다.
현완

정현완의원

그렇다고 보면 앞으로 이 두 분들이 우리 광양 명예시민이 되면 우리시에 기여할 사항들이 굉장히 기대를 해도 좋겠습니다. 이상입니다.
경식

서경식의원

제가 한 가지만 질의하겠습니다. 물론 우리 명예시민증을 주고 이런 것은 참 좋다는 생각을 가지면서 이 분들 혹시 우리나라에서 지금 현재 내국인도 마찬가지입니다마는 이 분들 신원조회나 이런 것을 합니까? 안합니까?
삼희

이삼희항만물류과장

그 분들에 대해서 신원조회까지는 안합니다마는 그 분들이 우리 광양항을 활용하고, 광양시에 투자라든지 앞으로 교류 협력 활성화의 가능성과 앞으로 외자 유치를 할 수 있는데 큰 역할을 할 수 있는 그런 위치에 있는 분이기 때문에 지금 실적도 중요하지만 앞으로의 관계, 앞으로의 투자유치 거기에다 중점을 두고 있습니다.
경식

서경식의원

그러니까 신원이나 이런 것은 정확히 파악을 하지 않고 우리 광양시 투자 이런 것을 목적으로 해서 한다. 그 말씀이지요?
삼희

이삼희항만물류과장

예.
경식

서경식의원

앞으로 이런 것을 하려면 면밀히 검토를 해서 예를 들어서 요새 기업들도 마찬가지입니다마는 국제적으로 사기 치는 사람도 많으니까 이런 부분도 면밀히 검토해서 해 주시기 바랍니다.
삼희

이삼희항만물류과장

알겠습니다. 그런데 이 분들은 대학교수님들이고 회사를 경영하는 경영인들이기 때문에 그런 문제는 그렇게 신경을 안 썼습니다.
경식

서경식의원

이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

정용성 의원 질의하십시오.
용성

정용성의원

지금 임광이나 호리다이수케나 공적사항을 보니까 우리시에 많은 도움을 줄 수 있고 앞으로도 우리시에 도움이 될 수 있는 그런 분들로 판단이 됩니다. 좀 물질적인 어떤 이해 관계에 있는 사람들도 중요하지만 앞으로는 어떤 우리시의 정신, 문화적으로 기여한 사람들 문화, 예술이라든지, 봉사라든지 이런 쪽도 좀 사람들을 찾아봤으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
돈구

이돈구의장직무대리

김수성 의원 질의하십시오.
수성

김수성의원

총무국장 나오셨지요? 지금 우리 명예시민증을 드린 분이 몇 분입니까?
석우

정석우문화홍보담당관

지금까지 다섯 사람입니다.
수성

김수성의원

그래요? 이것을 문화홍보담당관실에서 관리를 합니까?
석우

정석우문화홍보담당관

문화홍보담당관실 업무입니다.
수성

김수성의원

그러면 이것 어떻게 합니까? 이 두 분 말고 다섯분입니까?
석우

정석우문화홍보담당관

예.
수성

김수성의원

그러면 이 두 분 포함하면 일곱 분인데 이분들 어떻게 합니까? 우리가 시민의 날 행사 때 초청을 합니까?
석우

정석우문화홍보담당관

4월 19일날 국제포럼 때.
수성

김수성의원

아니 평상시에 어떻게 관리를 하느냐고요.
석우

정석우문화홍보담당관

평상시에는 저희들이 시민의 날 행사때라든지 초청을 합니다. 초청장을 보냅니다.
수성

김수성의원

지금 내가 알고 있기는 미군 중령인가 한 분이 있고, 박태준 회장이 있고, 유상배 씨, 또 두 분은 누구입니까?
석우

정석우문화홍보담당관

크래이머 중령, 김상희 씨, 유상부 씨.
수성

김수성의원

이 분들 그러니까 시에 예를 들어서 평소에 우리시에 특별한 홍보물이라든지 있으면 한 부씩 보내 드립니까? 우리시를 알리는 홍보물.
석우

정석우문화홍보담당관

예, 시민의 날 행사때 초청장도 보내고 프로그램도 보내고 그렇게 했습니다.
수성

김수성의원

아니, 그것만 보낼 것이 아니고 이 분들 명예시민들이 직.간접으로 우리시의 현황을 알아야 될 필요성이 있을 때 이 분들에게 어떤 시장의 이름으로 홍보물이라도 정확히 만들어서 발송을 해 주는 것이 맞지 않느냐 그 말입니다.
석우

정석우문화홍보담당관

앞으로 그렇게 하겠습니다.
수성

김수성의원

지금까지는 안했지요?
석우

정석우문화홍보담당관

예. 좋은 지적을 해 주셔서 감사합니다.
돈구

이돈구의장직무대리

다른 질의하실 의원 안계십니까? 어떻습니까? 이게 지금 외국인 명예시민증 수여대상에 대한 업무는 문화홍보담당관실의 주업무지요?
석우

정석우문화홍보담당관

그렇습니다. 문화홍보담당관실의 주업무인데 4월 19일날 개최되는 국제포럼이 있고 그래서 저희들이 내역, 인적사항을 잘 모르고 그래서 항만물류과하고 협조를 해 가지고 이 내용을 잘 아는 부서에서 시의회에 설명을 하도록 저희들이 협조 요청을 했습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

본회의장에서 항만도시국장께서 지금 이 안에 대한 제안설명을 하셨는데 본 의원의 의견은 다릅니다. 문화홍보담당관실 주업무라고 하면 본회의장의 제안설명은 부시장이 해야 맞는 것이 아니냐 하는 의견이 있고 오늘은 항만물류과장이 이런 내용에 대해서 보고는 가능하리라고 생각됩니다마는 본회의장에서 우리 항만도시국장께서 본 안에 대한 제안설명을 하는 것은 견해가 좀 다르다는 말씀을 드립니다. 의원 간에 검토를 해 보겠습니다. 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 항만물류과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2. 광양시 옥외광고물등 관리조례 전부개정조례안 심사의건
다음은 의사일정 제2항 “광양시 옥외광고물등 관리조례 전부 개정조례안 심사의 건‘을 상정합니다. (의사봉 3타) 허가과장 발언대로 나오셔서 먼저 본 조례안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
병옥

안병옥허가과장

입니다. 광양시 옥외광고물등 관리조례 전부 개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 옥외광고물등 관리 법령개정으로 인하여 시, 도 사무가 시군구 사무로 이양됨에 따라서 지금까지 운영하였던 전라남도 조례 전체, 광양시 조례 전체 두 가지를 합해서 하나로 행자부 표준조례안을 만들어서 그 행자부 표준조례안에 의거 2개소만 수정을 하였습니다. 2개소 수정된 부분의 하나는 규모, 안전진단 서류제출 대상에 길이 4미터 초과하는 것은 전체 규모 안전진단 대상으로 되어 있으나 저희 시에서는 옥상 간판에 한해서 축소 조정하였으며, 두 번째는 광고물 심의위원회 심의대상에 4미터 이상의 간판은 모두 포함시켰지만 저희 시에서는 단서조항에 돌출간판에 한해서는 높이 6미터를 초과한 것으로 단서를 추가 하였습니다. 전체적으로 지금까지 운영하였던 전라남도 조례 전체, 광양시 조례 두 가지를 모두 합해서 합한 부분에 대한 행자부 표준조례안에 의거 2개소 방금 말씀드린 2개소만 수정하였습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
점현

김점현전문위원

입니다. 본 조례안은 법령위반 및 조문내용에 대한 특별한 의견은 없습니다. 다만, 안 제20조의 규정은 광고물 관리심의위원회의 구성에 관한 내용으로 위원수, 임기, 수당 지급에 관한 사항을 법령에서 정하고 있어 이를 규정하고 있지 아니한 것으로 판단되나 위원회구성에 있어서는 위원수, 임기, 수당지급등은 법령의 범위내에서 조례로 규정함이 타당할 것으로 판단됩니다. 이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하십시오. 안 계십니까? 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 허가과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 3. 광양시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안 심사의건
다음은 의사일정 제3항 “광양시 건축물 관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안 심사의 건”을 상정합니다. (의사봉 3타) 재난안전관리과장 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
노철

이노철재난안전관리과장

입니다. 광양시 건축물 관리자의 제설 및 제빙책임에 관한 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 자연재해대책법 제27조의 2항에 위임된 건축물 소유자, 점유자 또는 관리자로서 건축물 주변의 보도, 이면도로 또는 보행자 전용도로에 대한 제설, 제빙 책임범위를 규정하고 행정력이 미치지 못하는 곳에 대하여 건축물 관리자 스스로 관리하도록 하여 시민의 생활 및 통행에 불편을 줄이고자 제정하게 되었습니다. 주요내용으로는 건축물의 대지에 접한 도로, 이면도로 및 보행자 전용도로에 대한 제설책임을 명시하였습니다. 소유자 거주시와 비거주시로 나누어 제설 책임순위를 규정하였습니다. 건축물의 대지에 접한 구간 중 보도는 전체 구간, 이면도로 및 보행자 전용도로에 대해서는 대지에 접한 부분으로부터 2미터 이상구간을 작업토록 규정하였습니다. 제설, 제빙작업 후 눈이 그칠 때에는 눈이 그친 시간으로부터 3시간이내, 단, 야간 적설시에는 다음 날 오전 11시까지로 제설 규정을 하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

이어서 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
점현

김점현전문위원

입니다. 본 조례안은 법령 저촉사항은 없습니다. 다만, 안 제3조와 제5조에서 건축물 관리자에게 제설, 제빙책임을 부여하고 있고 안 제6조에서 눈이 그친 때부터 3시간 이내, 야간에 눈이 내린 경우에는 익일 오전 11시까지 제설, 제빙작업을 완료하도록 하고 있는 등 의무를 부과하고 있으나 의무 불이행에 대한 과태료 부과등 처벌 조항이 없어 본 조례의 실효성 확보가 어려울 것으로 판단됩니다. 또한 지방자치법 제15조 단서조항에서 조례로 벌칙을 정할 때는 법률의 위임이 있어야 하나 재해대책법 제27조에서는 의무만 부과하고 벌칙조항이 따로 규정하고 있지 않으므로 조례로 벌칙을 정할 수 없는 한계가 있습니다. 그리고 본 조례가 원안대로 시행될 경우에 건축물 관리자가 제설 및 제빙 작업의 의무를 불이행하였을 경우를 가정하면 시장은 건축물 관리자에게 제재할 방법은 없고 이로 인한 피해를 입은 자는 건축물 관리자를 상대자 의무불이행에 따른 손해배상 청구소송이 가능해 져 주민간 소송의 대상이 될 수 있는 문제점이 발생할 소지가 있으며, 앞으로 갑자기 눈이 많이 내릴 경우에는 시장 및 읍면동장은 민방위 동원령을 내릴 수 있는 법적근거가 민방위 기본법 제22조에 규정되어 있으며 우리지역에서는 눈으로 인한 피해가 발생할 예가 조례를 제정할 만큼 필요한지에 대하여 심도있는 검토가 필요하다고 판단됩니다. 이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주십시오. 김길문 의원 질의하십시오.
길문

김길문의원

입니다. 전문위원께서 말씀하신대로 의무사항만 있고 벌칙부분을 넣지 않은 것은 무슨 이유가 있어서 안 넣은 것입니까?
노철

이노철재난안전관리과장

재해대책법을 보면 과태료 법규가 없습니다. 그런데 지금 관계청에서도 이 내용을 알고 조례준칙에 의해서나 과태료를 부과할 수 있도록 하기 위해서 자연대책법을 개정하는 방법으로 지금 검토중에 있습니다.
길문

김길문의원

그러니까 모법이 위에서부터 바뀌어져야만이 가능하다 그 말씀이지요?
노철

이노철재난안전관리과장

그렇습니다.
길문

김길문의원

그러면 우리 과장님께서는 법칙문제가 있어야 된다는 생각이 드시지요?
노철

이노철재난안전관리과장

앞으로는 필요하다고 봅니다.
길문

김길문의원

이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

더 이상 질의하실 의원님이 안계시면 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 재난안전관리과장 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다. 4. 광양시 공중목욕장 설치 및 운영조례안 심사의건 5. 공립광양노인전문요양병원설치운영조례 일부개정조례안 심사의건
다음은 의사일정 제4항 “광양시 공중목욕장 설치 및 운영조례안 심사의 건”, 의사일정 제5항 “공립광양노인전문요양병원설치운영조례 일부개정조례안 심사의 건” 이상 2건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 보건행정과장 발언대로 나오셔서 먼저 광양시 공중목욕장 설치 및 운영조례안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
현자

하현자보건행정과장

입니다. 광양시 공중목욕장 설치 및 운영조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 공공보건의료기관 환경개선사업으로 추진하는 보건지소 신축건물에 목욕장 시설을 병행설치 운영함으로써 편의시설 제공과 노인들의 청결하고 건강한 노후생활을 보장하기 위하여 목욕장 설치 및 운영에 필요한 조례를 제정하여 효율적인 공중목욕장 운영을 기하고자 합니다. 주요내용은 지난 3월 7일 시의회 간담회시 구체적으로 보고가 되었기 때문에 수정된 부분만 설명을 드리겠습니다. 3페이지입니다. 의원님들께서 제시한 운영일수 및 시간입니다. 운영시간을 삭제를 하고 계절별로 탄력적으로 운영하기로 그렇게 해서 삭제를 했습니다. 그리고 제9조 사용허가 취소는 명령이라는 용어가 거부감이 있기 때문에 빼고 관계법령, 조례, 규칙등에 위반하였을 때로 변경을 했습니다. 그리고 공중목욕장 별표2의 사용료는 당초에 국민기초생활수급자 일반인에 대해서는 1천원, 일반주민은 2천원을 국민기초생활보장 수급자는 무료, 일반 주민은 1,500원으로 변경을 했습니다. 다음 4페이지입니다. 사전 협의승인사항으로는 물가대책실무위원회의 심의 및 물가대책위원회 심의를 거쳤습니다. 사용료 부분은 기초생활수급자 1천원, 일반주민은 1,500원으로 변경이 되었습니다. 조례규칙심의회에서 심의된 사항으로는 수정가결된 부분은 “위원장은 부시장님이 되고 부위원장은 위원장이 호선한다”를 위원장 및 부위원장은 위원 중에서 호선하도록 그렇게 수정이 되었습니다. 그리고 제10조 4항 1호에 "시의원"을“시의원 또는 추천하는 자”로 수정을 하고 4급 공무원에서 “4급 공무원”을 제외를 하고 그냥 “공무원”으로 수정가결이 되었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

이어서 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
점현

김점현전문위원

입니다. 본 조례는 노인복지법 및 장애인복지법에 의한 노인 및 장애인들의 복지 및 건강 증진을 위한 공중목욕장의 설치 및 운영에 관한 사항을 정하고자 하는 내용으로 법령위반 및 조문내용에 대한 특별한 의견은 없습니다. 이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주십시오. 정현완 의원 질의하십시오.
현완

정현완의원

앞으로 보건지소를 신축하는 건물에 한해서만 이 제도를 실시할 것입니까? 기이 만들어진 지소도 주변에 별도로 이렇게 목욕장을 만들어서 시행을 할 계획입니까?
현자

하현자보건행정과장

그 부분은 지금 도에서 도비보조사업으로 해서 매년 신청을 하도록 되어 있습니다. 그래서 도비보조사업에 맞추어서 신청을 해서 확대해 나가도록 추진을 하겠습니다.
현완

정현완의원

도비지원 내용에 따라서 이 사업을 실시를 하다보면 우리 광양시 전체가 이 제도의 수혜를 받으려면 상당한 기간이 소요되겠습니다. 1년에 1건 이상은 하기가 힘들 것 같은데요. 그렇지 않습니까?
현자

하현자보건행정과장

예, 그렇습니다.
현완

정현완의원

그렇다고 볼 때 현재 신축되는 보건지소 부분에만 목욕장을 설치를 하는 것을 근간으로 해서 이 조례안을 만들고 있는데 신축지소를 지을 계획에 한참 후순위로 되어 있는 지역일지라도 실질적으로 이 목욕장이 필요한 지역이 있습니다. 그런 시민들에 대한 불균형 차원이 있는데 여기에 대한 우리시의 다른 대책이 없습니까?
현자

하현자보건행정과장

지금 사실 지소내에 목욕장은 전국에서 최초입니다. 우리 광양시가. 그래서 금년에 옥룡을 한번 운영을 해 보고 여러 가지 시행착오랄지 그런 부분을 보완을 해서 앞으로 점진적으로 해 나가도록 추진을 하겠습니다.
현완

정현완의원

두 번째는 이 시설에 대한 이용자들인데 대상이 여러 유형으로 나누어져 있습니다. 기초생활수급자나 일반노인, 장애인 또 일반인까지 이렇게 광범위하게 이 시설을 이용하게 되는데 실제적으로 면민들이 이 목욕장을 거의 다 이용을 한다고 보면 현재 우리가 구상하고 있는 시설로서는 수용이 불가능하게 되는데 여기에 따른 구체적인 대책을 갖고 있습니까?
현자

하현자보건행정과장

지금 사실 주이용대상은 노인 장애인이고요, 일반주민을 해 놓은 이유는 노약자가 보호자가 필요했을 때 보호자가 따라 가야 되기 때문에 사실 주목적으로 했지 일반주민은 민간인이 운영하는 대중목욕탕을 이용해야 된다고 저는 생각합니다.
현완

정현완의원

일단 이용자들을 차등적용을 한다든지 제한을 둘 필요가 있다고 봐지거든요? 왜냐하면 여기 사용료를 구체적으로 명시를 시켜 놨습니다. 그래서 주 몇 회 이렇게 또 나와 있더라고요? 그렇게 보면 분명히 사용료까지 명시를 해 놓고 일반인들이 말하자면 목욕을 해야 되겠다고 했을 때 안 된다는 법적근거가 없지 않습니까?
현자

하현자보건행정과장

그래서 지금 목욕탕 용량이 심야전기보일러는 운영이 되기 때문에 하루사용이 50명 기준으로 지금 옥룡에 설치되어 있습니다. 그래서 노인이나 장애인의 이용에 저해 하지 않는 범위내에서 일반 주민이 사용하도록 조례안에도 그렇게 되어 있기 때문에 사실 50명 하고 나면 뜨거운 물이 저녁 11시부터 아침 9시까지 남은 전력을 이용해서 물이 덥혀지기 때문에 뜨거운 온탕에 물이 없어지면 사실 일반주민은 못 받도록 그렇게 현 시설이 되어 있습니다.
현완

정현완의원

그러니까 시설내용이 공간도 그렇고 온수의 용량도 그렇고 실질적으로 우리가 적용될 수 있는 대상은 노인이라든지, 기초생활수급자라든지, 장애인이라든지 아주 극소수의 인원만 이용할 수 있도록 그렇게 되어 있어야 되는데 여기에 일반인까지 포함해서 사용료를 1,500원 이렇게 명시를 해 놨다는 말이에요. 그렇다면 보통주민들도 누구나 이 시설을 이용할 수 있겠구나 1,500원만 주면. 이렇게 되었을 때 문제가 발생하지 않겠느냐 그 말입니다.
흥택

권흥택부시장

그것은 별 문제가 없으리라고 봅니다. 조례안 5조에 이용 대상을 한정해 놨거든요. 노인하고 장애인을 대상으로 한다. 다만, 일반주민은 노인, 장애인의 이용을 저해 하지 않는 범위내에서 이용할 수 있다 그렇게 해 놨기 때문에 일단 노인, 기초생활수급자, 장애인 중심으로 하고 아까 과장이 제안설명을 했습니다마는 노약자, 장애인을 동반한 일반인에 한해서 출입을 허용토록 하고 그 다음에 또 이용상황이라든지 용량 이런 것을 감안해 가지고 적절히 대처를 해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
현완

정현완의원

관리인이 운영의 묘를 잘 갖추어야 될 것 같습니다. 이상입니다.
현자

하현자보건행정과장

그렇게 하겠습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

더 이상 질의하실 의원 안계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 공립광양노인전문요양병원 설치운영조례 일부개정조례안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
현자

하현자보건행정과장

공립광양노인전문요양병원 설치운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 공립광양노인전문요양병원 수탁운영관리의 효율성을 높이기 위하여 관련조문을 일부개정코자 합니다. 주요내용은 5페이지 신.구조문 대비표를 보면서 설명을 드리겠습니다. 제명 띄어쓰기를 했고요, 제4조에 설치운영에 있어서 1항, 3항은 현행과 같고 4항에 시장이 필요하다고 인정할 때에는 수탁자에게 병원의 시설공사, 의료장비 구입 등의 업무를 대행하게 할 수 있으며 병원운영비의 일부를 예산의 범위안에서 지원할 수 있으며를 있다 이 경우 시설물 및 의료장비등은 시장에게 귀속한다. 5항으로 시장은 병원운영에 필요하다고 인정하는 경우에는 예산의 범위 안에서 운영비의 일부를 지원할 수 있다로 개정을 했습니다. 그리고 4조의 2로 해서 수탁자 선정사항이 누락이 되어 있어서 새로 신설을 했습니다. 시장은 전조의 규정에 의하여 수탁자를 선정하고자 할 경우에는 공개모집을 원칙으로 하고 재위탁시에는 위탁사무에 대해 평가를 실시하여 그 결과에 따라서 재위탁 여부를 결정하되 새로운 수탁자를 선정하고자 할 경우에는 위탁기간만료 90일 이전까지 선정하여야 한다로 신설을 했고요. 다음 쪽입니다. 2항에 시장은 수탁자를 선정함에 있어서 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 광양시 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례의 규정을 준용한다를 신설했습니다. 제6조에 공유재산 사용등에 있어서 관계법령이 정하는 바에 따라서를 광양시 공유재산관리조례의 규정에 불구하고 무상으로 사용할 수 있다로 개정을 했습니다. 다음 제7조 의료수가는 관계법이 개정이 되었습니다. 그래서 의료보험법 및 의료보호법을 국민건강보험법 및 의료급여법으로 개정을 했습니다. 제8조에 수탁자의 자격에 있어서 다음 각호의 1을 다음 각호의 어느 하나로 수정을 했습니다. 다음 2항, 수탁자는 위탁재산에 대하여 신축, 증축, 변경등의 행위를 하고자 할 때는 사전에 시장의 승인을 얻어야 한다를 할 수 없다. 다만, 시장의 사전 승인을 받은 경우에는 예외로 한다로 수정을 했습니다. 다음 장입니다. 그리고 3항을 신설했습니다. 전항의 단서규정에 의하여 변경한 시설물에 대하여는 위탁기간이 완료된 때 원상복구하여야 한다. 다만, 시장의 허가를 받은 경우에는 원상복구를 면제할 수 있으며 이 경우는 시설물은 시장에게 무상 귀속한다로 3항을 신설을 하고 3항, 4항을, 4항, 5항으로 변경을 했습니다. 5항을 6항으로 하면서 단서 조항을 신설했습니다. 다만, 치매 및 노인성 질환자 진료와 요양에 지장이 없는 범위 안에서 일반 및 외래환자 진료에도 사용할 수 있다로 수정을 했습니다. 그리고 제12조에 다음 각호 1항을 다음 각호 어느 하나로 변경을 했습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
돈구

이돈구의장직무대리

이어서 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
점현

김점현전문위원

입니다. 본 조례 개정내용은 법령위반 사항이 없으며 조문내용에 대한 특별한 의견이 없습니다. 이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주십시오. 장석영 의원 질의하십시오.
석영

장석영의원

입니다. 6페이지에 시장은 수탁자를 선정함에 있어 이 조례에 규정되지 아니한 사항은 광양시 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례의 규정을 준용한다. 이렇게 되어 있는데 적용한다는 용어하고 준용한다는 용어의 차이는 어떤 차이가 있습니까? 적용한다가 맞지 않습니까? 준용은 할 수도 있고 안할 수도 있다는 의미를 안 갖습니까?
흥택

권흥택부시장

제가 말씀드리겠습니다. 준용한다. 적용한다는 대부분 혼용을 합니다. 그것은 입법기술상의 문제고 그런데 대부분 적용한다. 보다는 준용한다는 표현을 많이 쓰고 있습니다.
석영

장석영의원

그러니까 안할 수도 있다는 얘기 아닙니까? 적용은 완전히 거기에 구속력을 갖는 것이고 준용은 융통성을 갖는 것 아니겠습니까?
흥택

권흥택부시장

없을 때만 준용한다니까 여기서는 준용한다는 것이 낫고 그 다음에 다른 영에 있는 사항을 그대로 끌어다가 써야 할 때는 적용한다 하는 것이고요, 다른 규정이 없을 때에는 그때에 한해서 제한적으로 그 규정을 준용한다 하고 그렇습니다.
석영

장석영의원

이상입니다.
돈구

이돈구의장직무대리

더 이상 질의하실 의원 안계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 보건행정과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 본 회기 동안의 상정안건에 대한 심사를 마치겠습니다. 6. 의사일정변경의 건
다음은 의사일정 제6항 “의사일정변경의 건”을 상정합니다. (의사봉 3타) 당초 4월 7일, 내일 제4차 본회의를 개의하여 심사안건에 대한 의견조율을 할 예정었습니다마는 오늘 일정이 빨리 끝났으므로 의견조율까지 마치도록 하겠습니다. 그리고 광양~여수간 국가산단 진입도로설치관련 업무추진사항을 의원여러분과 사전 협의한대로 4월 10일 제4차 본회의를 개의하여 보고받고자 합니다. 의원여러분 이의 없으십니까? (의원다수 : 없습니다) 이의 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 의원여러분들간의 의견조율을 위해서 정회코자 합니다. 다음 회의는 11시 30분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10:38 정회

11:07 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 조금 전 정회시간에 토론한 사항에 대하여 특별히 기록으로 남기실 의견이 있으시면 안건명을 먼저 전제하시고 말씀하여 주시기 바랍니다. 특별한 의견이 없으시면 조금 전 정회시간에 토론한 사항을 토대로 정리하여 4월 13일 개의되는 본회의에서 의결하도록 하겠습니다. 7. 휴회결정의 건
다음은 의사일정 제7항 “휴회결정의 건”을 상정합니다. (의사봉 3타) 4월 7일 1일간 2006년도 제1회 세입.세출추가경정예산안 사전 심사를 위하여 휴회코자 합니다. 의원여러분 이의 없으십니까? (의원다수 : 없습니다) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제3차 본회의는 여기서 마치고 제4차 본회의는 4월 10일 10시에 개의하겠습니다. 의원여러분 수고하셨습니다. 제134회 광양시의회 임시회 제3차 본회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11:15 산회

출처 전남 광양시의회 회의록