부산 수영구의회 발언
최찬진 의원 발언
정오
정오위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제110회 수영구의회 임시회 제2차 조례안심사특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 김병후 기획감사실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 위원 여러분의 좌석에 미리 배부해 드린 의사일정과 같이 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안 외 1건을 심사하기 위해 개의하게 되었습니다. 그럼 먼저 의사직원으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
일현
조일현의사직원
의사담당직원 조일현입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
정오
정오위원장
의사직원 수고했습니다. 안건 1. 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안(구청장제출) 10시32분
그럼 의사일정 제1항 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 김병후 기획감사실장! 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
병후
김병후기획감사실장
기획감사실장 김병후입니다. 구정발전과 의정활동에 노고가 많으신 평소 존경하는 조례안심사특별위원회 정오 위원장님과 고영진 간사님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 올리면서 의안번호 제606번 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 지방재정법 및 지방재정법 시행령 개정으로 지방재정법 시행령 제70조에 규정된 재정공시심의위원회의 구성․운영에 관한 사항을 조례로 정하고 현행 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선․보완하기 위함입니다. 주요 개정내용은 첫째, 안 제1조 중 지방재정법 및 지방재정법 시행령 개정에 따른 관련 조항 변경과 재정운용상황의 공시에 관한 사항을 추가하고, 둘째, 안 제2조 위원회 기능에 지방재정법 및 지방재정법 시행령에서 규정한 재정공시 내용의 적정선과 공시방법, 시기 등에 관한 사항과 특수공시 선정사항을 기능이 유사한 부산광역시 수영구 재정계획심의위원회에서 심의할 수 있도록 위원회를 통합운영토록 하였으며, 셋째, 안 부칙 제2조 현행 부산광역시수영구 재정운영상황의 공개 조례에서 규정한 공시내용, 시기, 공시방법 등이 개정된 지방재정법 및 지방재정법 시행령에 규정되어 있어 동 조례를 폐지코자 합니다. 넷째, 안 부칙 제3조에 개정된 지방재정법 및 지방재정법 시행령에 맞게 관련 조례인 부산광역시수영구 보증채무 관리 조례, 부산광역시수영구 보조금 관리 조례, 부산광역시수영구 사회단체 보조금 지원 조례, 부산광역시수영구 회계 관계공무원 재정보증 조례를 일괄 개정하는 근거조항을 수정하였습니다. 이상으로 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안 제안설명을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
정오
정오위원장
김병후 기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김태식 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
태식
김태식전문위원
전문위원 김태식입니다. 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
정오
정오위원장
김태식 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건의 세밀한 심사를 위하여 약 20분간 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 이의 없으므로 20분간 정회를 선포합니다. 10시39분 회의중지 10시58분 계속개의
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 그럼 의사일정 제1항 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 예두희위원님!
두희
예두희위원
기획감사실장님! 고생이 많습니다. 예두희위원입니다. 물론 법 제정에 따라 하는 것입니다마는 공통공시가 있고 특수공시가 있습니다마는 공통공시는 어떤 것이며, 특수공시가 정확한 공시가 안나와 있는데 어떤 공시인지 상세하게 말씀해 주십시오.
병후
김병후기획감사실장
기획감사실장 김병후입니다. 예두희위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 재정 운용상황의 공시는 지방재정법 제60조에 세입․세출 예산의 집행상황 발생주의와 복식부기에 의한 채무의 현재액, 채권 관리 현황, 기금운용 현황, 그 다음 공유재산의 증감 및 현재액, 제59조의 규정에 의한 통합재정정보, 그밖에 대통령이 정하는 재정운영에 관한 중요사항, 이걸 재정공시하도록 되어 있습니다.
두희
예두희위원
그럼 특수공시가 정확하게 안나와 있는데 상세하게 한 번 말씀해 보십시오.
병후
김병후기획감사실장
답변을 드리겠습니다. 지방재정법 시행령 제68조 3항에 보면 특수공시해야할 사항은 제70조의 규정에 의한 지방재정공시심의위원회가 별도로 정하도록 되어 있습니다. 그래서 이 위원회를 구성을 안하고 재정계획심의위원회에 통합을 했기 때문에 재정계획심의위원회에서 정하도록 되어 있습니다. 특수한 공시는! 특별히 정해진 건 없습니다.
두희
예두희위원
특별히 정해진 건 없습니까? 그러면 재정공시심의위원회에서, 그런 분들이 특별히 정할 겁니까?
병후
김병후기획감사실장
특별히 공시해야될 경우가 있다면 그 심의위원회에서 결정을 하도록 되어 있습니다.
두희
예두희위원
제가 법에 대해서 잘 몰라서... 이상입니다.
정오
정오위원장
예두희위원! 수고했습니다. 그럼 더 질의하실 위원 안계십니까? 예, 최찬진위원님!
찬진
최찬진위원
최찬진위원입니다. 예두희위원님의 질의에 대해서 보충질의하겠습니다. 기획감사실장님께서 조금전에 특수공시에 대한 내용은 공시심의위원회에서 특별히 정한다고 답변하셨는데 예를 들어서 어떠어떠한 것이 특별공시에 해당될 것이라고 사료되는지 예를 두어 가지 들어서 답변해 주시기 바랍니다.
병후
김병후기획감사실장
만약에 예를 들어서 예산이 부족해서 예산 비치를 해야된다든지 그 다음에 예비비 같은 경우에 어느 정도 과다지출해서 주민들이 알아야 될 사항이라든지 특별한 것은 주민들 몰래 넘어가면 안되고 주민들한테 공개를 특수하게 해야될 사항은 그 위원회에서 공시를 하자고 심의결정해야 되는...
찬진
최찬진위원
예, 답변 고맙습니다. 그러나 한 번 더 보충질의 합시다. 기획감사실장님 답변 중에서 예비비를 너무 많이 사용했다. 그런 것은 집행부의 집행을 잘못했기 때문에 공시심의위원회에서 특별공시를 하자는 것 아닙니까? 그렇다면 집행부에서 잘못을 저질러서 공시심의위원회에 그런 안건이 넘어가도록 해서야 되겠습니까? 그건 사전에 예방이 되고 적정수준에서 적정하게 법을 집행해서 예산집행이라든지 어느 사업도 집행해야 되는데 그것을 어떤 과도하게 집행했다든지 너무 부족하게 예산편성됐다는 것은 집행부의 결례를 나타나는 것 아닙니까? 그것 말고 다른 예를 들 수 없습니까?
병후
김병후기획감사실장
예를 들어서 예비비는 한 번 더 거론이 됐고 만약에 예를 들어서 과다한 예산의 집행이라든지 그렇지 않으면 기금도 과다하게 어떤 적정하지 않게, 만약에 주차장기금 같은 것은 일반회계로 부족해서 비치한다든지 그런 경우에는 특별히 공시할 예정입니다.
찬진
최찬진위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
정오
정오위원장
최찬진위원! 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 다음은 토론하실 위원 계십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 토론하실 위원 안 계시므로 토론은 생략함을 선포합니다. 그러면 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제1항 부산광역시수영구 재정계획심의위원회 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 안건 2. 부산광역시수영구 자치법규의 입법예고에 관한 조례 일부개정조례안(구청장제출) 11시05분
다음은 의사일정 제2항 부산광역시수영구 자치법규의 입법예고에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그럼 김병후 기획감사실장 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
병후
김병후기획감사실장
기획감사실장 김병후입니다. 평소 우리 구정발전과 구민의 삶의 질 향상을 위한 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 조례안심사특별위원회 정오 위원장님과 고영진 간사님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제605호 부산광역시수영구 자치법규의 입법예고에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 자치법규를 입안하는 경우, 사전 입법예고는 구보 또는 구 홈페이지를 활용토록 하고 예고시에는 반드시 신구조문대비표 및 개정문을 함께 예고토록 하여 주민들이 입법안의 내용을 쉽게 이해하도록 하고 의견제출 등 입법과정에서 참여기회를 보장하기 위함입니다. 주요개정내용은 안 제3조에서 입법예고의 대상을 종전에는 구민의 권리, 의무 또는 일상생활과 밀접한 관련이 있는 자치법규만 입법예고하던 것을 원칙적으로 모든 자치법규에 대해 입법예고토록 하되, 행정절차법 제41조의 규정에 의거 제3항의 입법예고를 하지 않아도 되는 경우를 신설했습니다. 안 제4조에서 입법예고시 구 홈페이지에는 신구조문대비표를 포함한 제․개정문의 전문을 입법예고토록 하고 예고 후 예법예고문 중 변경사항이나 추가할 사항이 있는 경우에는 해당 부분의 입법예고를 다시 하도록 내용을 추가했으며, 안 제5조에서 종전에는 입법예고문을 구보에 게재하던 것을 구보나 구 홈페이지에 게재할 수 있도록 하였습니다. 안 제8조에는 공청회 개최를 위하여 이해관계인 등에게 통지하는 규정은 정보통신망을 통한 사전의견제출을 할 수 있다는 항목을 추가했으며, 안 제9조에는 안 제3조에 원칙적으로 모든 자치법규에 입법예고토록 규정하였으며, 제5조 제3항에 이해관계가 있는 자 또는 단체의 의견을 제출할 수 있도록 하였고, 제8조 공청회에서 언급을 하였기 때문에 내용이 중복되어 삭제하였습니다. 이번 조례 개정의 목적은 모든 자치법규를 위반할 때에는 반드시 입법예고토록 하고 또한 신구조문대비표를 함께 게재하여 주민들이 내용을 보다 쉽게 알 수 있도록 하여 주민의 참여도를 높이기 위하여 개정하는 것인 만큼 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
정오
정오위원장
김병후 기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김태식 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
태식
김태식전문위원
전문위원 김태식입니다. 부산광역시수영구 자치법규의 입법예고에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
정오
정오위원장
김태식 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건의 세밀한 심사를 위하여 약 20분간 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 이의 없으므로 20분간 정회를 선포합니다. 11시12분 회의중지 11시32분 계속개의
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 그럼 의사일정 제2항 부산광역시수영구 자치법규의 입법예고에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 김병후 기획감사실장님! 위원장 정오입니다. 입법예고안에 대해서 구보나 구 홈페이지에 게재를 해서 하도록 했습니다마는 컴퓨터를 잘 만지는 분도 있고, 못 만지는 분도 있습니다마는 나이 50이 넘으면 아마 홈페이지에 대해서 조금 부족한 면이 많을 겁니다. 홈페이지를 못보는 분들에 대해서는 어떤 방법으로 하시는지?
병후
김병후기획감사실장
기획감사실장 김병후입니다. 저희들이 홈페이지를 이용할 수 있는 것은 보통 우리가 일반 입법예고를 할 때 주로 우리 새수영에 시기가 맞으면 거기에 예고를 하고 안 맞으면 호외를 발간해서 예고를 했습니다마는 그러다 보니까 호외발간하는데 작년 같은 경우에 15회에 416만 9,000원 정도 돈이 들어가고 그래서 저희들이 컴퓨터를 가진 분도 있으니까 원칙적으로 새수영에 하지만 시기가 안 맞을 때는 컴퓨터를 활용해서 많이 가지고 계신 분들이 계시니까 하면은 효율적이지 않겠나 싶어서 하는데 지금 현재 3개 구 정도가 지금 홈페이지를 이용하는 것을 활용하고 있고 그 외에는 아직까지 개정 중에 있기 때문에 없습니다. 저희들 아무래도 타구도 홈페이지에 하는 경우도 우리하고 시기가 같습니다마는 재정운영 절감차원에서도 홈페이지를 한 번씩 이용하는 것이 좋지 않겠나 싶어서 검토를 했습니다.
정오
정오위원장
예, 잘 알겠습니다. 이상입니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김금숙위원님!
금숙
김금숙위원
그러면 우리가 입법예고를 하고 한 20일 동안의 시간이 있죠? 그 동안에 지금까지 통계로 봐서 이의신청이라든지 여러 가지 이의제기가 얼마나 들어오고 있습니까?
병후
김병후기획감사실장
현재까지는 거의 입법예고에 대해서 일반 주민들이 부과되거나 의견을 낸 것이 지금까지 한 번도 없습니다.
금숙
김금숙위원
그러면 실장님께서는 그 결과가 우리가 굉장히 빈틈없이 일을 잘해서 이의가 없다고 생각하십니까? 그렇지 않으면 일반 주민들에게 홍보가 부족해서, 그렇지 않으면 관심을 불러일으킬 만큼의 어떤 제시를 못해서 그렇다고 생각하십니까? 어떻습니까?
병후
김병후기획감사실장
저 개인적인 입장에서 답변을 드리겠습니다. 현재 조례가 직접 구민들하고 연관이 있는 조례는 다소 관심이 있어서 한 번 보지만 구민들하고 직접적인 관련이 없고 그 다음에 관심도 좀 없고 저희들이 했다는 걸 일상적인 통보만 하고 게시방법도 좀 다소 미숙하고 그런데 앞으로는 이 공시방법도 있지만 동 게시판이라든지 게시판에도 중요하고 밀접한 관계가 있는 것은 홍보가 되도록 그렇게 보완을 해나가도록 하겠습니다.
금숙
김금숙위원
예, 지금 보니까 새로 개정된 일부 법만을 신구조문대비표를 만들어서 했지만 앞으로는 전량을 한다고 했죠?
병후
김병후기획감사실장
예.
금숙
김금숙위원
이렇게 될 때는 양이 많은 것은 홈페이지에 게시를 한다고 하더라도 홈페이지에 게시하고 있다는 그 사실을 적극적으로 홍보를 해야 될 것 같아요. 우리 구민들이나 관심을 갖고 보는 사람들이 있거든요. 그런데 그걸 몰라서 못 보는 사람들도 있고 또 참여해야 된다는 지방자치의 원 뜻에 따라서 홍보를 많이 해주십시오.
병후
김병후기획감사실장
잘 알겠습니다. 그 보완부분에 답변을 드리겠습니다. 저희들이 크게 급하지 않은 조례안은, 바로 이 법도 마찬가지입니다마는 앞으로 이렇게 한다는 관련 조례를 주민들이 참여하는 것을 알아야 하기 때문에 홍보도 하겠지만 시일이 경과한 후에 한다 해서 저희들이 유예기간을 줬고 바로 공표해서 시행하는 게 아니고 1개월 유예기간도 줬고 그 다음에 앞으로 이렇게 해서 시행된다는 것을 플래카드라든지 아니면 홍보물을 통해서 적극 홍보토록 노력하겠습니다.
금숙
김금숙위원
예, 실장님 좋은 말씀하셨는데 그냥 형식적으로 넘어가는 것이 아닌 적극적인 홍보, 플래카드도 좋겠네요. 그렇게 해서 관심을 가질 수 있도록 조치해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
병후
김병후기획감사실장
열심히 하겠습니다.
정오
정오위원장
더 질의하실 위원 계십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 안계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 다음은 토론하실 위원 계십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 토론하실 위원 안계시므로 토론은 생략함을 선포합니다. 그러면 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제2항 부산광역시수영구 자치법규의 입법예고에 관한 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 김병후 기획감사실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 그럼 4월 24일 오전 10시 30분에 개의되는 제3차 조례안심사특별위원회에서 다시 뵙도록 하고 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 11시39분 산회 출석위원( 9 명) 정오 고영진 김득찬 김금숙 정명돌 최찬진 신치섭 예두희 박무길 출석공무원( 1 명) 기획감사실장 김병후 출석전문위원( 1 명) 김태식