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경남 통영시의회 5분자유발언

구상식 의원 5분자유발언

제95회 제1차 본회의2006-07-03

구상식 의원 프로필 보기 →

성근

정성근의사담당주사

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 제5대 통영시의회 원구성을 위한 제95회 통영시의회 임시회 개회에 앞서 의회사무국장을 대신하여 김윤조 전문위원의 집회경과 보고가 있겠습니다.
윤조

김윤조의회사무국장직무대리

반갑습니다. 전문위원 김윤조입니다. 먼저 의원님 여러분의 등원을 진심으로 축하드리면서 제5대 통영시의회 원구성을 위하여 개회하는 제95회 임시회 집회경과를 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
성근

정성근의사담당주사

다음은 제5대 통영시의회 전반기를 이끌어 나가실 의장선거를 위하여 최연장 의원이신 방형근의원께서 의장직무대행으로 회의를 주재하시겠습니다.

방형근의장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제95회 통영시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 의원 여러분, 그리고 이 자리를 함께 하신 시민과 집행부 공무원 여러분! 이렇게 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 오늘 첫 사회를 맡게 된 의장직무대행 방형근의원입니다. 방금 의회사무국장직무대리 보고와 같이 지방자치법 제48조의 규정에 의거 본 의원이 최연장자인 관계로 의장선거를 위한 회의를 주재하게 되었습니다. 회의진행에 있어 다소 미숙한 점이 있더라도 이해해 주시기 바라며, 원구성을 위한 제5대 통영시의회의 첫 회의니만큼 원만하게 진행될 수 있도록 협조 바랍니다. 그러면 지금부터 회의를 진행하도록 하겠 습니다. 1. 의장·부의장 선거

09시 36분

의사일정 제1항, 의장·부의장 선거를 상정합니다. 의장·부의장 선거는 지방자치법 제42조제1항의 규정에 의하여 각 1인을 무기명투표로 선거하도록 되어 있습니다. 그러면 먼저 의장선거를 실시하도록 하겠습니다. 선거에 앞서 통영시의회 회의규칙 제8조제5항의 규정에 의거 의장·부의장에 선출되고자 원하는 의원은 연장자 순서에 따라 5분 이내의 정견을 발표할 수 있습니다. 의장 선출을 위해 정견발표를 신청하신 김용우의원과 구상식의원으로부터 정견발표를 듣도록 하겠습니다. 먼저 김용우의원부터 발표해 주시기 바랍니다.

김용우의원

평소 존경하는 선배·동료 의원 여러분! 자리를 함께 하신 관계 공무원 여러분과 방청석의 시민 여러분! 금번 제5대 통영시의회 의장으로 출마하게 된 저의 소신을 간략히 밝혀 드리고자 이 자리에 섰습니다. 본격화된 지방자치화가 시작된 지 벌써 15년의 세월을 경과했지만, 아직도 확실한 의회상 정립에는 여러 가지 미흡한 점이 많다고 보는 것이 시정에 관심이 많은 분들의 일반적인 시각일 것이며, 서로 맡은 직분상 의회와 집행부가 너무 상충된 의견 제시와 이로 인하여 오히려 그 폐해가 시민에게 돌아간 경우도 더러는 있었다는 점을 간과하지 말아야 할 것입니다. 잘 아시다시피 우리 시 경제의 원동력인 수산업의 침체와 개혁과 변화를 추구한다던 엉터리 같은 이 정부의 경제 정책 실정으로 말미암아 13만 시민의 고통의 한숨소리를 제대로 들어야 할 가장 중요한 위치에 있는 분들이 바로 저희 선출직과 집행부라고 생각하며, 이 어려운 과제 해결에 제5대 통영시의회 의원님들과 집행부는 시민의 고충해결의 활로를 찾는데 혼연일체가 되어야 한다고 봅니다. 일각에서는 국회의원, 시장, 다수의 시의원이 한나라당 일색이니 천편일률적인 의회 활동이 될 것이 아니냐는 우려 섞인 지적도 있습니다만, 진솔한 시민의 목소리에 귀를 기울이고 지역경제 활성화에 초점을 맞추어 의회와 집행부가 합심해 나간다면 이러한 일부의 우려 섞인 지적은 말끔히 해소될 수 있으리라고 봅니다. 존경하는 선배·동료 의원 여러분! 관계 공무원과 방청객 여러분! 우리 열세 분의 의원님들이 동심일체가 되어 열과 성을 다할 때 집행부와는 상호 신뢰의 틀을 잡아갈 것이고, 13만 시민에게는 용기와 희망의 등불이 될 것으로 확신하며, 모든 의원님들의 예지를 총 결집하여 균형 잡힌 의회와 집행부와의 단단한 가교 역할을 하겠다는 말씀으로 출마의 변에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.

방형근의장직무대행

김용우의원, 수고하셨습니다. 다음은 구상식의원 발표해 주시기 바랍니다.
상식

구상식의원

반갑습니다. 무소속의 구상식의원입니다. 먼저 여러분의 의원 당선을 진심으로 축하를 드립니다. 의원 여러분! 여러분도 잘 아시는 바와 같이 이번 5.31 지방선거부터 도입된 기초의원 정당공천제의 결과로 의회의 대집행부 관계, 원 구성, 또 의정활동 등에 큰 변화가 생기게 되었음은 당연한 일이라고 생각됩니다. 다만, 그 변화가 긍정적이냐, 아니면 부정적이냐에 따라 우리 제5대 의회의 위상이 갈릴 것이라고 본 의원은 생각합니다. 아까 우리 김용우의원께서도 말씀하셨다시피 지역구 국회의원, 집행부 수장, 또 의원의 대다수가 한 정당인 상황에서 민주주의의 산실인 의회가 한 정당의 독주가 일상화 되고, 의원이 지역구 국회의원이나 집행부 수장의 거수기 역할만 한다면 우리 의회는 시민으로부터 비난받고, 시민을 대표하는 기관이 아니라 시민으로부터 감시를 당하는 기관으로 전락하고 말 것이라는 생각이 듭니다. 민주주의의 기본원칙인 대화와 토론, 소수 의견의 존중, 그리고 절차의 정당성이 보장된다면 그래도 우리 의회는 시민으로부터 존중을 받고 신뢰받는 의회가 될 것이라고 본 의원은 생각하기 때문입니다. 그런 의미에서 본 의원이 이번 의장에 출마하게 된 것은 민주주의의 기본원칙을 확인받기 위함임을 먼저 밝혀 둡니다. 의원 여러분! 본 의원이 이번에 의장에 출마하게 된 동기는 먼저 행정 경험이나 능력 면에서 의장으로서의 자격이 충분히 있다고 생각하기 때문입니다. 본 의원은 지난 '84년 제27회 행정고등고시에 합격을 하여 경남도청과 통영시에서 10여년간의 행정경험을 쌓았으며, 2002년에는 시의회에 입성하여 기획총무위원장으로서, 특히, 올해 3월에 마창진 참여자치시민연대가 선정한 제4대 기초의원 도내 의정활동 BEST 의원으로 선정되는 등 성공적인 의정활동을 해 왔다고 스스로 자부하고 있습니다. 다음으로 지금의 현 상황에서는 중립적인 인물이 의장이 되어야 한다고 생각을 합니다. 즉, 집행부의 수장과 의원의 대다수가 한 정당이 차지함으로써 집행부와 의회의 관계, 즉, 견제와 균형의 관계가 무너져 의회가 시민을 위한 봉사보다는 한 정당의 대리인 역할을 할 가능성이 상존하는 만큼 의회 의장은 중립적인 인물이 맡아야 한다고 저 스스로 생각하고 있습니다. 끝으로 기초의원 선거에서 과반수가 넘는 무소속 후보 지지자들의 민의를 대변하고자 제가 이번에 의장에 출마하게 되었습니다. 한나라당 바람이 거세었던 이번 5.31 지방선거에서 무소속인 본 의원이 당선된 데는 무소속 지지자들의 민의를 우리 의회에 대변해 달라는 뜻이 담겨져 있다고 본 의원은 생각합니다. 의원 여러분! 의원 여러분의 현명한 판단으로 본 의원이 의장에 당선된다면 해야 될 몇 가지를 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 기초단체장 및 기초의원 정당공천제를 폐지할 수 있도록 노력을 다하겠습니다. 이번 5.31 지방선거에서 보다시피 풀뿌리민주주의를 정착시키고 능력과 인물 본의의 지방 일꾼을 뽑는 선거가 아니라 정당끼리의 정경대결의 장이 되었다고 생각이 됩니다. 마침 국회에서도 의원 107명이 기초단체장 및 기초의원 정당공천제 폐지를 위한 모임 창립식을 6월29일에 발족시켰고, 이 모임은 공천제 폐지를 이번 17대 국회에서 매듭지어야 할 국민적 과제로 선정하여 늦어도 2010년 실시되는 선거에서는 정당공천제 폐지를 꼭 관철시킬 계획이라고 합니다. 지방자치에 백해무익한 정당공천제는 꼭 폐지될 것이라고 믿어 의심치 않습니다. 다음으로 원만한 대집행부 관계를 정립시켜 나가겠습니다. 집행부와 의회에서의 행정경험을 바탕으로 견제와 균형을 이루는 원만한 대집행부 관계를 유지해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 민주주의의 기본원칙을 지키고, 시민을 위해 봉사하는 의회를 만들어 시민으로부터 존중받고, 신뢰받는 의회상을 정립해 나가도록 하겠습니다. 의원 여러분! 여러분의 현명한 판단으로 본 의원이 의장에 당선된다면 여러분 위에 군림하는 의장이 아니라 여러분을 위해 봉사하는 의장이 되도록 노력하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

방형근의장직무대행

구상식의원님 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 정견발표를 모두 마치겠습니다. 먼저 선거를 하기에 앞서 통영시의회 회의규칙 제42조제2항의 규정에 의거 투·개표 상황 점검을 위한 감표위원 2명을 지명하도록 하겠습니다. 감표위원은 편의상 의원 성명 가나다 순에 의하여 강근식의원과 강혜원의원을 지명하겠습니다. 두 분 의원께서는 감표위원석으로 나오셔서 수고해 주시기 바랍니다. (감표위원 착석) 감표위원께서는 투표함과 명패함의 이상유무를 확인하여 주시기 바랍니다. (감표위원 이상유무 보고) 다음은 투표방법에 대하여 김윤조 전문위원으로부터 설명이 있겠습니다.
윤조

김윤조의회사무국장직무대리

전문위원 김윤조입니다. 지난 의원간담회를 통하여 설명을 드렸습니다만, 상기하는 의미에서 의장·부의장 선거방법에 관하여 다시 한 번 설명을 하도록 하겠습니다. 선거의 순서는 먼저 의장선거 후 부의장을 선거하는 순서로 진행이 되겠습니다. 의장 및 부의장 선거는 지방자치법 제42조제1항 및 통영시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의거 무기명투표로 선거하되 당선 의결 정족수는 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표자가 당선자로 결정이 되겠습니다. 그러나 1차 투표에서 당선의원이 없을 경우에는 2차 투표를 실시하고, 2차 투표에서도 당선의원이 없을 경우 최고 득표자가 1인이면 최고 득표자와 차점자에 대하여, 최고 득표자가 2인 이상일 경우에는 최고 득표자에 대하여 결선투표인 3차 투표를 실시하여 다수 득표자가 당선이 되겠습니다. 그러나 결선투표 결과 득표자가 같은 동수일 경우에는 연장자가 당선이 되겠습니다. 투표는 현재 의석 순서에 따라 의원님께서는 직원석에서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 투표용지의 기명란에 의장 또는 부의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글이나 한자로 기재하시면 되겠습니다. 기명이 끝나면 발언대 앞쪽에 설치된 명패함에는 명패를 넣으시고, 투표함에는 투표용지를 따로따로 넣으신 후 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 그리고 의장직무를 대행하시는 의원님과 감표위원께서는 의원님들의 투표가 모두 끝난 후에 투표를 하시면 되겠습니다. 투표하실 때 가부 표시를 한 투표용지, 의원 아닌 자의 성명을 기재한 용지, 의원 성명을 기재하지 아니하고 이상한 표시를 한 용지, 의원 성명을 한글이나 한자로 잘못 기재한 경우, 한자와 한글을 병행 기재하는 경우, 이러한 투표용지는 무효 투표로 처리가 되겠습니다. 또한, 기표를 하시면서 투표용지를 훼손하였을 경우에는 투표용지를 감표요원에게 제시하면 투표용지를 재교부 받을 수 있습니다. 이 점을 꼭 유의하여 주시기 바랍니다. 그리고 부의장 선출 시에는 이미 선출된 의장 성명을 기재한 투표용지도 무효 투표로 처리되며, 투표용지에 아무런 표시를 아니한 용지는 기권 투표로 처리가 되겠습니다. 유효와 무효 투표의 최종 판단은 감표위원께서 결정을 하겠습니다. 의원 명단은 기표소에 부착되어 있으며, 의장 및 부의장 선거 투표용지 모형은 사전에 배부해 드린 모형 양식을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 의장 및 부의장 선거 방법에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

방형근의장직무대행

김윤조 전문위원 설명하시느라 대단히 수고 많았습니다. 투표방법은 지난 간담회에서도 설명이 있었고, 의원 여러분께서 다같이 공감하는 내용으로서 방금 김윤조 전문위원이 설명한 방법대로 의장·부의장 선거를 진행하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 그럼 이의가 없으므로 지금부터 제5대 통영시의회 전반기 의장 선거를 실시하도록 하겠습니다. 투표순서는 지금 앉아 계시는 순서대로 진행하겠습니다. 그럼 먼저 박정대의원부터 순서대로 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다.

09시 56분 투표개시

10시 02분 투표종료

다음은 개표를 하도록 하겠습니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 개함하여 먼저 매수를 확인하고 이상유무를 알려 주시기 바랍니다. (명패함·투표함 개함) (명패수·투표수 점검) (명패함·투표함 폐함) (이상유무 보고) 매수 확인결과 명패수 13매, 투표용지 13매로 모두 일치되었으므로 감표위원께서는 식별하여 집계표를 제출하여 주시기 바랍니다. (계표·집계표 작성) 개표결과를 말씀드리겠습니다. 김용우의원 10표, 구상식의원 2표, 무효 1표로서 통영시의회 회의규칙 제8조제1항의 규정에 의거 김용우의원이 과반수를 득하여 제5대 통영시의회 전반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면 신임의장으로부터 당선인사가 있겠습니다. 김용우의원님 나오셔서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

김용우의장

자리를 함께 하신 선배·동료 의원 여러분! 방청석의 관계자 여러분! 정말 고맙게 생각을 합니다. 이제 저는 제5대 시의회 의장으로 당선된 것에 족할 것이 아니고, 앞서 저의 소견에서 말씀드렸다시피 그야말로 시민의 아픈 마음이 어디에 있느냐 하는 것을 우리 동료 의원님들과 집행부와 관계를 원만히 하면서 가장 아픈 시민의 고통 해결에 최선을 다하고자 합니다. 아울러서 많은 시민들이 우려를 하고 있는 앞서 말씀드린 한나라당 일색의 시정운영이나 집행부와 의회와의 관계 이러한 문제에 있어서도 시민들이나 일반인들이 우려하는 그러한 단계를 넘어서서 뭔가 이해와 협조와 화합으로서 제5대 의회가 원만히 집행될 수 있도록 그 가교 역할을 확실하게 하도록 하겠습니다. 선택하여 주신 동료 의원 여러분들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며, 아울러 집행부와 시민 모두에게 저의 영광을 돌리면서 열심히 하겠다는 말씀으로 인사에 갈음합니다. 대단히 고맙습니다.

방형근의장직무대행

고맙습니다. 그러면 저는 의장직무대행의 임무를 마치고 사회를 신임 의장과 교대하도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다. (방형근 의장직무대행, 김용우 의장과 사회교대)

김용우의장

의장직무대행을 맡으셨던 방형근의원님 회의진행에 대단히 수고 많았습니다. 그럼 지금부터 제가 회의를 진행하도록 하겠습니다. 계속해서 부의장 선거를 실시하겠습니다. 부의장 선거는 앞서 전문위원이 설명한 바와 같이 의장 선거방법과 같습니다. 그리고 앞서 감표위원으로 수고하신 강근식의원과 강혜원의원께서는 다시 한 번 나오셔서 감표위원으로 수고해 주시기 바랍니다. (감표위원 착석) 그러면 투표를 시작하겠습니다. 투표순서는 지금 앉아 계시는 순서대로 진행하겠습니다. 그럼 먼저 박정대의원부터 순서대로 나오셔서 투표해 주시기 바랍니다.

10시 11분 투표개시

10시 17분 투표종료

투표를 다하였으므로 다음은 개표를 하도록 하겠습니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 개함하여 먼저 매수를 확인하고 이상유무를 알려 주시기 바랍니다. (명패함·투표함 개함) (명패수·투표수 점검) (명패함·투표함 폐함) (이상유무 보고) 매수 확인결과 명패수 13매, 투표용지 13매로 모두 일치되었으므로 감표위원께서는 식별하여 집계표를 제출하여 주시기 바랍니다. (계표·집계표 작성) 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 13표 중에서 방형근의원 10표, 천재생의원 2표, 이상권의원 1표, 이상으로 통영시의회 회의규칙 제8조제1항의 규정에 의거 방형근의원이 과반수를 득하여 제5대 통영시의회 전반기 부의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면 신임 부의장으로부터 당선인사가 있겠습니다. 방형근의원님 나오셔서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

방형근의장직무대행

존경하는 동료 의원 여러분! 무능한 저를 부의장으로 선출해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 제가 이 자리에 서서 부의장으로서 무슨 말씀을 드리겠습니까만 통영시민과 지역 발전을 위하여 최선의 지혜를 모으겠습니다. 대단히 감사합니다.

김용우의장

방형근의원님 수고하셨습니다. 이상으로 제5대 통영시의회 전반기 의장·부의장 선거를 모두 마치고, 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 2. 제95회 통영시의회(임시회) 회기 결정의 건(의장 제의)

10시 23분

의사일정 제2항, 제95회 통영시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회는 배부해 드린 안과 같이 오늘부터 내일까지 2일간으로 정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 본 건은 매 회기별로 작성되는 회의록 기재내용을 확인하기 위한 서명의원을 선출하기 위한 것으로서 종전 관례에 의하면 의원 성명 가나다 순에 따라 선출하고 있습니다. 따라서 제5대 의회에서도 관례에 따라 의원 성명 가나다 순에 의거 금번 임시회부터 강근식의원과 강혜원의원을 먼저 선출하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 4. 통영시의회 위원회조례 일부개정조례안(강혜원의원 외 12인 발의)

10시 25분

의사일정 제4항, 통영시의회 위원회조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 개정조례안은 지난 6월27일 의원간담회에서 사전 설명한 내용으로서 지방의회 의원 선거에 중선거구제가 도입되어 의원 정수가 조정됨에 따라 상임위원회 위원 정수를 조정하고, 상임위원회별 업무비중을 고려하여 직제순서를 변경하고자 하는 것입니다. 본 조례안은 전 의원이 서명 발의하였고, 공감하는 내용으로서 질의·답변과 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 의사일정 제4항, 통영시의회 위원회조례 일부개정조례안은 원안대로 의결코자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 가결되었음을 선포합니다.
동료 의원 여러분! 오늘 첫 임시회를 맞이하여 의사진행에 적극 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 이상으로 제95회 통영시의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시 27분 산회

출처 경남 통영시의회 회의록