이서기 의원 발언

지금 청소년수련관하고 시립도서관하고 같은 기계를 사용하게 됩니다. 청소년수련관이 위탁이 되게 되면은 자연스럽게 우리 시립도서관도 같이 위탁자가 한 사람이 돼야 될 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다.

시립도서관 자체는 우리 광양중학교 위에 문화예술회관에서 시립도서관이 운영되고 있습니다.

전 시군이 거의 도서관이 다 있습니다.

예. 이 건 가지고 고민을 여러 가지로 많이 했습니다. 첫째는 시립도서관, 청소년수련관이나 노인복지회관이나 각종 시민복지, 문화시설 이것은 계속 늘어가는데 총액인건비제, 또 표준정원제와 관련해서 인력을 확보할 수가 없습니다. 그런 면이 있고 아까 문화홍보담당관이 설명을 드렸습니다마는 청소년수련관하고 또 시립도서관하고 같은 구내에 있기 때문에 청소, 전기, 난방 이런 시설유지관리가 세트로 같이 묶이게 됐는데 청소년수련관은 위탁관리를 하고 우리시에서 직영을 할 경우에 같이 세트로 묶여서 돌아가는 시설을 이원적으로 관리해야 된다는 그런 문제가 있고 아까 성황동에 있는 공공도서관 문제도 잘 알고 있습니다마는 우리시의 재산을 도에 기부채납한데는 제도적인 문제점이 있습니다. 현행 법 체계상, 그래서 고민을 하다가 우리 시장님께서도 도서관은 직영을 해야 되지 않겠느냐 했는데 숙고에 숙고를 거듭 하다가 같이 묶어서 민간위탁을 하는 방향으로 했는데 이 관계는 다시 한번 검토를 하겠습니다. 그래 지난번 4대 의회에 이 건을 민간위탁으로 올렸었는데 이 의원님과 같은 다른 의원님들 말씀이 있어서 이것은 민간위탁 관계가 부결이 된 상태라서 또 전면적으로 다시 검토해야 될 그런 상황입니다. 아주 최선의 대안을 선택하도록 노력을 하겠습니다. 감사합니다.

질의하실 의원님들 안 계십니까? 문화홍보담당관님 수고 하셨습니다. 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 다음 회의는 16시 40분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

입니다. 먼저 저희과 소속 담당을 소개드리겠습니다. 서무담당 조춘규입니다. 인사담당 정정모입니다. 대외협력담당 이정희입니다. 문서통계담당 송로종입니다. 공무원단체담당 김명호입니다. 체육지원담당 최석홍입니다. 53페이지 일반현황은 생략하겠습니다. 저희 총무과는 53페이지 보시면 신규시책 중점업무 세 가지 그리고 계속사업 4건, 그리고 일반업무는 5건입니다. 일반현황은 생략을 하도록 연락을 받았습니다마는 전체적인 사항이기 때문 에 몇 가지만 보고 올리겠습니다. 광양시 직제 및 정원 전체 정원은 843명입니다. 현원은 현재 806명이고 결원이 37명입니다. 본청을 보시면 2국 2담당관 15과 이렇게 돼 있습니다. 참고표로 설치 및 운영근거에 나오는 정원기준 등에 관한 규정 대통령령에서 인구 15만 미만 도시인 광양시는 본청을 2국 17과를 벗어날 수가 없다 여기에 묶여 있습니다. 그리고 의회출장소 직속기관 사업소 5급에 대해서는 행자부 승인을 받아야 되고 또 정원도 승인을 받기 때문에 현재 공무원이 조금 적어서 어려움을 겪고 있습니다마는 충원을 하지 못하고 있습니다. 참고해 주시면 감사하겠습니다. 그 다음에 56페이지로 넘기겠습니다. 체육관련 단체현황입니다. 시 체육회는 19개 가맹경기단체로 구성이 돼 있습니다. 또 생활체육협의회가 활성화가 되고 있습니다. 34개 종목 연합회로 구성이 돼 있습니다. 체육 우수 선수 육성현황은 도에서 권장을 하고 있는 부분입니다. 이 선수들은 전국체전에 전남대표로 출전을 하고 있습니다. 그래 우리시에서는 육상부, 볼링부해서 17명, 그 다음에 도 취업 우수선수 복싱, 사격, 태권도, 승마 이렇게 해서 5명을 하고 있습니다. 년간 약 7억 정도 경비가 소요되고 있습니다. 57페이지입니다. 신규시책 중점업무입니다. 생산성을 높이는 직원 교육프로그램 개발입니다. 잘 아시다시피 우리시는 지역 특성이 다른 시군하고 다르게 동북아 물류중심 도시를 만들어 가야 되는 특성이 있습니다. 그래서 여기에 맞춰서 7대 역점시책 사업을 공무원이 추진해야 되기 때문에 전문가 양성이 꼭 필요합니다. 그래서 현재 근무하고 있는 공무원이 바로 이러한 부분에 손색이 없도록 계속적으로 교육이 진행이 돼야 됩니다. 그동안 잘 알고 계실 것입니다마는 지방공무원이나 중앙공무원교육원으로 일반적으로 시군 공히 차출하는 것은 1년에 한 300명 정도가 교육을 받고 옵니다마는 추진방침에서 제가 소개하고 있듯이 현안 분야별로 우리시가 당면하고 있는 분야를 해결하는 부분으로 집중을 하고요. 그 다음에 필요하다면 대기업 등 전문교육기관에 위탁을 할 수 있도록 이렇게 한번 추진을 할 방침입니다. 그래서 추진계획은 무슨 일이든지 대충해서는 안된다 이제, 결국은 집중을 해야 되고 실효성을 거둬야 된다. 그래서 사업별이나 시책별로 현안 문제 해결을 위해서 한 4개 내지 5개 분야에 추진체계별로 해서 진행을 해 가도록 하겠습니다. 그 다음에 직렬별로 토목직이든, 보건직이든, 환경직이든 직렬별로 해서 꼭 현안을 해결해야 할 부분이 당면해 있다면은 전문가를 초청한다든지 전반적으로 해서 워크샵까지 진행을 할 수 있도록 하겠습니다. 필요하면 위탁교육도 적극적으로 추진해서 직무능률을 향상시키고 가능성을 제고할 수 있도록 하겠습니다. 58페이지입니다. 또 공무원에 대한 부분입니다. 경쟁력 높은 조직구축을 위한 멘토링제 도입운영입니다. 신규직원이 왔을 때 과연 그대로 옛날 식으로만 배치만하고 업무를 줄 것이냐, 아니면 배치는 하되 선배공무원이 후배공무원에 대해서 자매를 맺어서 모든 것을 거기에 멘토링제 운영 원리에 보시면 멘토의 역량, 가르쳐 주는 사람들의 최대한 조직문화라든지 업무경험을 전수를 하고 새로 들어온 멘티는 그 사람이 갖고 있는 개성이나 특성을 잘 살려서 추진할 수 있도록 고충상담도 선배한테 이야기도 하고 업무내용이 배양이 될 수 있도록 상호 성장을 해 갈수 있는 부분을 이번에 신규직원이 한 20명이 왔습니다. 그래서 6개월간 선배, 후배 매칭을 시켜서 적극적으로 추진을 하도록 하겠습니다. 59페이지입니다. 광양시 공무원 맞춤형 복지제도 추진은 금년에 처음으로 추진하고 있습니다. 적용대상은 약 한 천여명 됩니다. 의원님들까지 포함이 되고 있습니다. 복지예산이 약 8억 6,400정도, 그리고 1인당 평균 85만원 정도 년 지원이 됩니다. 기본항목은 단체보험하고 종합검진은 의무적으로 다하도록 추진하고 있습니다. 자율항목 분야에 대해서는 개인의사에 맞게 선택 사용할 수 있도록 하고 있습니다. 밑에 보시면 기본항목에 단체보험 가입해서 7,600만원 투자해 가지고 1년간 가입을 했고요. 현재 보험수혜는 입원 의료실비 약 14명 정도 혜택을 받고 있고 종합건강검진은 750명 정도 검진을 완료해서 많은 효과를 보고 있습니다. 참고해 주시면 감사하겠습니다. 60페이지입니다. 커뮤니티센터 인수 사전 준비입니다. 정말 대규모 공공시설을 어떻게 활용도를 제고 시키고 제대로 기능을 확보해야 될 것이냐가 관건입니다. 그 내용 보시면 내년 2007년 9월달에 위탁운영 기간이 끝나기 때문에 시가 차질 없이 인수를 하고 운영을 할 수 있도록 하겠습니다. 추진계획은 1단계로 3,000만원 예산을 확보해 놓고 있습니다마는 운영방안 연구용역을 이제 추진하겠습니다. 그리고 자체적으로 우수기관 벤치마킹을 해서 나름대로 대책을 마련하겠습니다. 2단계적으로 직영을 한다면 커뮤니티센터 운영 인력을 확보를 하겠습니다. 현재 위탁운영하고 있는데 약 58명이 되고 있습니다마는 그 자체가 현재있는 기능 자체가 달라지기 때문에 운영인력은 많이 변화가 있겠습니다. 따라서 직영을 하는 부분에 필요한 관련법규 모든 것을 제정하도록 하겠습니다. 최선을 다하겠습니다. 91페이지입니다. 기록물 관리 데이터베이스 구축사업은 3년동안 추진하고 있습니다마는 한마디로 말씀드리면 문서로만 보관이 돼 있는 부분, 주로 영구, 준영구가 지금 만권 정도, 한시기록물이 26,000 됩니다. 전체 36,000정도 되는데 정말 찾아보기도 힘들고 그렇습니다. 그래서 디지털화 해서 다시 보존문서을 제대로 정비를 하고 그 다음에 전자방식으로 바꾸는 부분입니다. 현재 우리가 직영을 하고 있기 때문에 위탁하는 문제보다도 예산은 약 4억 정도 그 다음에 고용을 한 10명 정도 창출을 하고 있습니다. 현재 공정은 46%입니다. 차질없이 진행하도록 하겠습니다. 62페이지입니다. 체육시설 부분입니다. 체육인프라를 구축해서 정말 광양시가 스포츠 메카 위상에 부응하는 그런 현대적인 시설을 만들고 또 전국대회 등을 유치해서 실무경제에 보탬이 되도록 노력을 하고 있습니다. 문제는 생각나는대로 만들어 가는 것이 아닌 이제 어느 정도의 규모적인 그러한 시설이 돼야 되고 전략적인 부분이 돼야 됩니다. 뼈저리게 느끼고 있습니다. 그래서 세부 추진계획은 현재 공설운동장 축구전용구장 보조구장 1구장은 작년 12월에 한면은 준공을 했습니다. 그 다음에 보조구장 2구장은 9월까지 준공하도록 하겠습니다. 9억의 예산을 지금 현재 명시이월되어 있습니다마는 준공지역에 인조잔디구장을 만들 계획입니다. 12월까지 준공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이제 축구장은 이렇게 규모를 만들 어 갑니다마는 또 테니스장이라든지, 배드민턴, 게이트볼 이렇게 해서 이제 규모적인 전국대회를 유치할수 있는 이런 부분을 단체에서 많이 요청을 하고 있고 또 그런 부분이 시세가 확장돼 가면서 필요하기 때문에 시립테니스장 조성사업을 추진하고 있습니다. 24억원이 소요되는데 현재 토지매입비 등 14억원을 확보를 했습니다. 전면 보상이 되도록 지금 현재 추진을 하고 있습니다. 잔여 사업비는 확보해서 2007년도에 마무리 되도록 하겠습니다. 서천 체육공원 정비사업 조깅코스 1키로미터 돼 있습니다마는 이번에도 물이 서천운동장을 넘어섰습니다마는 탄성포장제를 시공해서 좋은 시설을 위해서 많이 조정할 수 있도록 하고 보고서는 없습니다마는 중동공원도 약 축구장 주위에 약 450미터 정도 탄성포장제 시설을 할 것입니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다. 63페이지입니다. 이제 시설면은 그렇게 추진하겠습니다마는 스포츠 마케팅도 전략적으로 추진을 해야겠습니다. 2000년도 상반기 전국대회 유치실적을 보시면 아시겠습니다마는 전남에서 자치단체가 전국대회를 이렇게 유치를 많이 하는 부분도 없습니다마는 많이한 것이 문제가 아니고 이제 이러한 부분도 보니까 시설면도 좋아야 되고 그 다음에 체육인들의 대회를 유치코자하는 열정도 좋아야 되고 또 숙박시설이나 모든 시민들의 의식도 같이 높아가야 이것이 3가지가 조화를 이뤄야만이 많은 사람들이 광양을 찾을 수 있겠다 이렇게 생각이 됐습니다. 해서 금년에 올린 효과를 바탕을 해서 2007년도에도 무조건 유치할 것이 아니라 지역 실물경제에 파급효과가 큰 대회를 유치를 할 수 있도록 많이 머물면서 많이 올수 있는 것 욕심같으면 그렇습니다. 최선을 다하도록 하겠습니다. 64페이지입니다. 이제 조직관리의 측면에서 인사분야 2건을 보고를 드리겠습니다. 능력과 성과주의에 입각한 공정한 인사운영입니다. 이 분야는 투명하고 객관성을 이룬 실적주의로 정착하기 위해서 최선을 다하고 있습니다. 앞으로도 이 부분은 우리 공무원들이 인사에 대한 부분에 불만이 없이 열정적으로 업무를 추진할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그래서 이것은 추진방침에 인사의 투명, 공정성을 담보할 수 있는 인사관련 시책을 계속해서 추진하겠습니다. 세부 추진계획을 보시면 내년도에 추진할 인사운영 기본계획을 전년도 12월 30일까지 발표를 하도록 돼 있습니다. 금년부터 추진을 하고 있습니다. 여기에 모든 것을 수립해서 그대로 1년간 운영을 할 것입니다. 다면평가, 인사위원회 확행 모든 것은 생략하겠습니다. 참고하시면 고맙겠습니다. 65페이지 2006년도 하반기 주요 조직개편 추진계획입니다. 총액 인건비제가 2007년도에 전국적으로 시행하기 때문에 여기에 맞춰서 전반적인 조직개편 작업을 금년 하반기에 추진을 하고 의회의 승인을 받도록 하겠습니다. 주로 보시면 주요 추진사항 3개 분야로 간단하게 소개 올리겠습니다. 의회사무기구 개편은 총액인건비제와 관련없이 상임위원회 설치기준 개정으로 국하고 상임위원회 설치가 가능하기 때문에 오늘 이제 관련 조례안을 입법예고를 했습니다. 그래서 9월 초순까지 직제개편이 마쳐질수 있도록 노력하겠습니다. 총액인건비제 시행은 이것을 대비해서 우리시는 시정경영진단을 실시를 했습니다. 해서 어느 정도 답을 얻어놓고 있습니다. 거기 보시면 조직도 확대가 돼야 되고 인력도 최소한 920명 정도는 돼야 된다. 이렇게 경영진단에 나와 있습니다. 물론 공무원이 늘어나면 인건비가 늘어나기 때문에 최적의 공무원을 확보해야겠습니다마는 또 행정 수요를 충족하기 위해서는 최대한으로 노력을 해야 될 것으로 봅니다. 그래서 앞으로 추진계획은 정부가 처음으로 시행하는 것이기 때문에 금년 8월말쯤이나 되면 광양시가 2007년도에 총액인건비 얼마 정도를 가지고 운영을 할수 있다하는 부분이 아마 지침이 내려올 것 같습니다. 그것이 내려오면 바탕으로해서 의회에 보고 드리고 작업에 들어갈수 있도록 하겠습니다. 66페이지입니다. 주민생활지원 전달체계는 총액인건비제와 관련이 없이 주로 보시면 복지문제라든지 일자리가 문젭니다. 그래서 고용이라든지 또 살아가는 것이 문젭니다. 주거, 문화, 그 다음에 생활체육 이것을 한꺼번에 묶어서 업무가 추진될수 있도록 본청에는 주민생활지원국이나 지원과를 설치를 하고 읍면동은 읍면동사무소가 아닌 주민복지문화센터로 전환을 하는 것입니다. 현재 시범으로 전남은 함평이 실시를 하고 있고, 우리시는 아직 실시를 안하고 있습니다마는 2007년 1월 1일부터는 동이 먼저 시행을 합니다. 그 다음에 2007년 7월 1일부터는 읍면도 시행을 하도록 계획이 돼 있습니다. 추진에 만전을 기하겠습니다. 참고사항은 현재 제가 자꾸 총액인건비제를 소개하고 있습니다마는 우리나라의 제도가 이렇게 변해 왔습니다. 개별승인제, 기준정원제, 표준정원제, 모두 내무부, 행정자치부가 정원기구까지, 직제까지 전부 통제를 해 왔습니다. 그런데 총액인건비제는 그동안의 시세나 이런 자치단체의 세를 감안해서 얼마정도의 인건비를 가지고 알아서 하라는 것입니다. 이런 부분이 되겠습니다. 그래서 총액인건비제에 대해서는 2005년부터 2006년까지 19개 시군구를 지금 운영을 해 왔습니다. 그래서 2007년도부터는 전면 시행이 되겠습니다. 우리시의 공무원 수를 한번 보시면 95년도에 통합할 때 광양군과 동광양시가 통합할 때 991명이었습니다. 2006년 현재도 843명 해서 약 95년에 대비해서 148명이 적습니다. 공무원 숫자만 가지고 제가 말씀드린게 아니고 우리시는 국제도시를 만들어가야 되기 때문에 전문성도 필요하지마는 또 공무원도 부족한 부분도 개선이 돼야 될 것 같습니다. 67페이지입니다. 공무원 국제화 마인드 제고는 한마디로 영어실력이라든지, 일어나, 중국어 실력이 있어야겠습니다. 이것은 자체적으로 최선을 다해서 하겠습니다. 68페이지 보고 드리겠습니다. 광양시가 국제도시로서 제대로 경쟁력을 갖추기 위해서는 국제화 시대에 걸맞는 그러한 교류를 확대해야 되겠습니다. 그래서 국내나 국외적으로 잘 알고 계시는 바와같이 중국 심천시는 항만이 있고 경제특구지역입니다. 69페이지입니다. 오스트리아 린츠시는 91년도에 자매결연이 돼 있습니다마는 유럽권이라서 스위스옆에 있습니다. 그래서 여기는 철강도시입니다. 그래 제철과 연계해서 자매결연이 된 것입니다. 그래서 우리가 외국도시 하고 자매결연이 돼 있는데는 이 2개 도시입니다. 그리고 우호도시는 지금 중국 동북3성이라고 표현을 하고 있습니다. 요농성, 길림성, 흥룡강성 인구가 1억 1,000만명 정도 살고 있습니다. 여기서 내려오는 물동량이나 모든 것을 우리 항만하고 결부를 시켜야될 이런 부분이 있습니다. 그래서 중국 대련시, 중국 청도시, 중국 영구시 하고는 우호도시로 교류를 하고 있습니다. 앞으로는 일본이라든지 인도나 또 필리핀 우리한테 득이 될 수 있는 그러한 도시가 있다면 찾아서 우호도시로 협력을 더 강화하도록 하겠습니다. 국내는 서울 송파구 하고 포항시 하고 하동군 이 세군데하고 자매 도시를 맺고 있습니다. 그리고 더함시는 우리 광양시를 포함해서 9개 시가 활동을 하고 있습니다. 신규 교류 대상도 우리가 농업의 소득을 증대시킨다든지 관광과 연계한다든지 전반적인 우리 특성에 맞는 그러한 도시가 있다면 찾아서 교류를 증진시키도록 노력하겠습니다. 70페이지입니다. 공무원 후생복지 향상 부분은 공무원 사기진작 관련된 부분입니다. 공무원 자녀 보육료 지급이라든지, 직장 동호인클럽 활성화라든지, 공무원 체육대회라든지 이런 부분은 자체적으로 추진하도록 하겠습니다. 이상 총무과 소관 보고를 마치겠습니다.

총무과장님 자리에 앉아주세요. 총무과 업무보고에 대하여 질의하실 의원님들 질의해 주시기 바랍니다. 이돈구 의원님 질의해 주시기 바랍니다.