이재식 의원 발언

성원이 되었으므로 제157회 양천구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분, 제5대 양천구의회 전반기 2년간 의회운영위원회 활동을 함께 하게 되어 대단히 반갑습니다. 그리고 사무국장을 비롯한 사무국 직원 여러분도 반갑습니다. 우리 구의회를 운영함에 있어 가장 중추적인 역할을 수행해야 하는 우리 위원회가 위원 상호간 신뢰와 협의를 바탕으로 원만히 운영될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 성원을 부탁드리며 미력하나마 본위원도 위원장으로서 맡은 바 최선의 노력을 다할 것을 약속드립니다. 또한 사무국 직원 여러분께서도 위원님들의 의정활동 보좌에 힘써 주시기를 부탁드립니다. 위원 여러분, 지난 7월 12일 제5대 양천구의회 원 구성을 마치고 이번 임시회를 시작으로 본격적인 의정활동을 펼치게 되었습니다. 앞으로 위원 여러분의 4년간의 임기가 보람있고 뜻깊은 의정활동이 되시기를 기원드립니다. 그러면 회의 시작에 앞서 2년간 우리 운영위원회 활동을 함께 할 위원 상호간 인사를 하도록 하겠습니다. 인사는 앉아 계신 의석순에 따라 경영숙 위원님부터 인사를 하시겠습니다. 경영숙 위원님 인사말씀을 해 주십시오.

안녕하세요. 열린우리당 비례대표 경영숙 위원입니다. 만나서 반갑습니다. 처음 시작하는 의회인데요, 잘 모르는 게 많습니다. 앞으로 많이 도와주시고 서로 협조해서 운영위원회가 효율적으로 잘 움직일 수 있도록 같이 힘을 모아서 나갔으면 좋겠습니다. 감사합니다.

경영숙 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김종화 위원님께서 인사말씀을 해 주시겠습니다.

김종화 위원입니다. 새로 재입학을 해서 우리 의회운영위원회까지 왔습니다. 우리 위원님들이 운영위원회 활동을 원활히 할 수 있도록 뒷받침을 열심히 하겠습니다. 감사합니다.

김종화 위원님 수고하셨습니다. 이재식 위원님 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 다선거구 조재현 위원입니다. 여러 선배 위원님들을 잘 모시고 의회 운영에 차질이 없도록 열심히 하겠습니다.

조재현 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임옥연 위원님 인사말씀을 해 주십시오.

안녕하십니까? 임옥연 위원입니다. 처음 이렇게 연장자이신 위원님들과 함께 운영위원을 하게 됐는데요, 아까도 들은 이야기지만 지금 한나라당, 열린우리당 이렇게 두 당이 운영위원을 하고 있습니다. 당을 떠나서 양천구의 발전을 위해서 여러분들 같이 협심하셨으면 좋겠고요, 저도 일조를 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

임옥연 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이중효 위원님 인사말씀이 있겠습니다.

안녕하십니까? 사선거구 이중효 위원입니다. 존경하는 강성벽 위원장님을 비롯한 선배 위원님 그리고 동료 위원님 여러분, 이제 우리 양천구의회의 핵심은 이 운영위원회에서 어떻게 운영을 하느냐에 따라서 모든 주민들을 대표하는 대표기관으로서의 역할을 할 수 있다고 저는 생각합니다. 그래서 어떠한 의견도 의견으로 봐주시고 소수의 의견도 존중해 주는 그리고 배려하는 마음으로 우리 운영위원회가 잘 이루어졌으면 좋겠습니다. 특히 우리 운영위원회가 원만히 진행될 수 있도록 저도 최대한 협조를 하겠습니다. 선배 위원님 그리고 동료 위원님들께 많은 지도편달을 부탁드립니다. 감사합니다.

이중효 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 회의를 시작하겠습니다. 오늘 회의는 먼저 의사일정에 따라 안건을 처리한 다음 업무보고를 청취하는 순으로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 1. 부위원장 선임의 건

이재식 위원을 추천합니다.

임옥연 위원께서 이재식 위원을 부위원장으로 선임하자는 추천이 있었습니다. 추천하실 다른 위원님은 안 계십니까? 이중효 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

양천구 비례대표는 50만을 대표하는 분이지만 여기 계신 의원님들은 각 지역선거구를 대표하는 분들이십니다. 그래서 저는 비례대표로 올라오신 경영숙 위원님을 추천합니다.

이중효 위원님께서 경영숙 위원님을 추천하셨습니다. 다른 의견은 없습니까? 그러면 지금 이재식 위원님과 경영숙 위원님 두 분이 부위원장으로 추천되셨는데 한 분을 부위원장으로 선임하고자 합니다. 어떤 방법으로 한 분을 선임했으면 좋겠습니까? 예, 김종화 위원님.

김종화 위원입니다. 지금 부위원장님을 한 분 선임해야 되는데 두 분이 추천됐으니까 이걸 공개적으로 하기 전에 잠깐 정회를 요청합니다. 그래서 우리 위원님들끼리 다시 숙의를 해서 선임했으면 합니다. 위원장님, 정회를 요청합니다.

그러면 김종화 위원님으로부터 잠깐 정회를 하자는 요청이 들어왔기 때문에 5분간 정회를 선포합니다.

이재식 부위원장님 수고하셨습니다. 그러면 잠시 의석정리를 위해 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다. 2. 제157회 양천구의회(임시회) 의사일정 협의의 건

안녕하십니까? 이중효 의원입니다. 먼저 존경하는 선배·동료 위원 여러분과 의회운영위원회 활동을 함께 하게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 본 안건에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 동 조례는 지방자치법 제39조 및 제41조의 개정에 따라 그 동안 정례회 운영과정에서의 미비점을 보완하고 개정사항을 반영하며 우리구의회정례회의운영에관한조례를 전부 개정하고자 하는 것으로 그 주요내용을 말씀드리면 먼저 조례 제명에 대한 설명으로 정례회에 대해서만 규정하고 있던 동 조례는 총회의 일수 및 임시회 최초 소집권자를 포함한 회의 운영에 관한 내용으로 전면 개정하고자 하였기에 제명을 서울특별시양천구의회 회의운영에 관한 조례로 하였습니다. 다음은 조문별 내용으로 정례회는 매년 2월 2회로 개최하되 제1차 정례회의 집회일은 당초 7월 첫째 주 화요일에 집회하도록 한 규정을 집회일에 대한 명확성을 기하기 위해 7월 5일에 집회하도록 개정하였으며 제2차 정례회는 예산안 심의 및 행정사무감사등의 일정을 감안하여 당초 11월 넷째 주 화요일에서 그 시기를 다소 늦추어 11월 27일로 개정하기로 하였습니다. 그리고 지방자치법 제39조의 개정에 따라 당초 총선 후 최초로 집회되는 임시회를 지방자치단체장이 소집하던 것을 의회사무국장이 소집하도록 하였습니다. 또한 "지방의회의 연간 총회일수는 80일을 초과할 수 없다" 라고 하는 지방자치법 제41조의 규정이 지방의회의 회의운영에 자율성 확대를 위해 지방의회의 연간총회 일수를 당해 지방자치단체의 조례로 정하도록 2006년 4월 28일 개정되어 7월 1일부터 시행됨에 따라 본의원이 그 동안 4대에 걸친 우리구 의회의 회기운영을 살펴본 결과 연간 회의 총 일수는 정례회와 임시회를 합하여 80일 이내로 운영함이 적정하다고 판단하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이중효 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의토론을 하도록 하겠습니다. 질의토론하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김종화 위원님 말씀하세요.

김종화 위원입니다. 지금 제가 제안설명을 잘 들었는데 지방자치법 개정이 됨으로 인해서 우리 회기일정이 전체 80일에서 더 늘릴 수 있도록 되어 있는데 현재 이 조례안에 대해서 위원님들이 심도있게 논의하거나 검토할 수 있는 시간이 별로 없었습니다. 그래서 이것은 다음 번 회기에 처리토록 하는 보류동의를 제안합니다. 이상입니다.

방금 김종화 위원으로부터 상정된 안건의 심도있는 심의와 검토를 위해 본안건에 대한 심사를 보류하자는 동의가 있었습니다. 재청이 있으십니까? 재청이 있었으므로 김종화 위원님의 보류동의가 정식안건으로 채택되었음을 선포합니다. 또 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 상정된 안건에 대하여 보류 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본안건은 심사보류 되었음을 선포합니다. 6. 의회사무국소관 업무보고

사무국장직무대리 한달희입니다. 새롭게 출범하신 제5대 의회운영위원회 강성벽 위원장님 그리고 위원님 여러분께 축하와 무궁한 발전을 기원드립니다. 업무보고에 앞서 의회사무국 간부직원을 간단히 소개드리겠습니다. 먼저 김종찬 전문위원입니다. 신장식 의정팀장입니다. 박금주 의안팀장입니다. 전일권 의사팀장입니다. 이상 소개를 마치고 시간이 상당히 지연된 관계로 유인물의 내용에 대해서 간단히 보고를 드리도록 하겠습니다. 일반현황 2쪽 청사현황을 보고 드리겠습니다. 우리 의회청사는 92년도 10월 15일날 준공되어 대지면적 590평에 건물은 약 585평이 건축되어 있습니다. 다음은 3쪽에 의회사무국 조직현황을 간단히 보고 드리겠습니다. 직원은 정원이 26명이고 현원이 26명입니다. 일반직이 12명이고 별정직이 7명입니다. 별정직은 속기, 비서, 전문위원 한 분을 얘기합니다. 기능직은 7명으로 운전, 방호, 전기 등입니다. 다음 4쪽에 팀별 업무분장은 지난 번 오리엔테이션 때에도 간단히 말씀을 드렸습니다만 의정팀에서는 의원님들의 재산등록이라든지 의정활동비 지급이라든지 이런 포괄적인 의정활동 지원에 관한 업무를 하고 있습니다. 의안팀은 의회내 홍보, 의원님들 홈페이지 관리를 하고 있고 의사팀은 회의진행에 따른 시나리오 작성이라든지 의원님들의 회의진행을 보좌하는 업무를 하고 있고 속기록을 관리하고 있습니다. 다음은 5쪽입니다. 우리구의회의 예산규모는 30억 3,300만 원으로 2005년도에 비해서 6억 2,100만 원이 증가하였습니다. 증가내역은 의사운영, 사무국 운영에 1억 2,300만 원과 의정활동, 의원님들 월정수당 지급 등으로 해서 4억 9,800만 원이 증가하였습니다. 주요 증가내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 지방의회 의원의 보수에 관한 규정은 지난 번에 말씀드린 대로 연간 3,540만 원으로 결정되어서 의정활동비 월 110만 원, 월정수당 185만 원이 매월 20일날 지급되겠습니다. 국외여비에 관한 내용은 해외시찰일 경우에 의원님들은 일인당 130만 원씩 편성되고 의장, 부의장은 180만 원씩 편성됩니다. 금년도는 다음에 보고 드리겠습니다만 해외시찰을 마친 상태에 있습니다. 다음은 6쪽에 의정활동 지원강화에 대해서 보고 드리겠습니다. 효율적인 회의운영을 위해서 회기를 제4대까지는 아까 심의하신 대로 80일로 되어 있던 것을 지방자치단체 자율적으로 결정하게 되어 있기 때문에 이번에 정할려고 했습니다만 심도있는 토의를 위해서 다음 회기에 정하도록 보류된 걸로 결정되었습니다. 의장단 회의 정례화는 매월 첫째 주 수요일에 정례적으로 의장단 회의를 해서 의회내의 당면 현안사항에 대해서 토의를 하도록 결정되었습니다. 필요시에 또 수시로 개최할 수 있습니다. 다음 7쪽에 의정활동의 전문성 강화를 위해서 의원세미나를 외부세미나와 내부세미나 합쳐서 연간 3회를 실시할 계획입니다. 의원님들에 대한 전산교육은 하반기에 의정자료실에서 1회 개최할 계획으로 있습니다. 다음은 8쪽에 의정활동 시찰 및 교류에 대해서 말씀드리겠습니다. 지방의회 비교시찰은 의정활동 사례에 대한 지방자치단체에 훌륭한 사업이 있다든지 지방의회의 안건처리에 대해서 배워올 만한 사항이 있을 적에 필요시에 실시하도록 되어 있습니다. 의원 해외연수는 금년도는 기 완료되었고 일인당 130만 원씩 예산이 편성되어 있습니다. 지방의회간 교류는 우리구와 자매결연을 맺은 지방의 군의회를 방문하는 사업이 되겠습니다. 현재는 부안군의회와 울진군의회, 순천시의회, 부여군의회, 영주시의회 등이 자매결연이 되어 있습니다. 다음 9쪽에 의정관련 행사추진을 보고 드리겠습니다. 의정간담회는 전·현직 의원 간담회와 유관기관 단체의 간담회를 개최하도록 하겠습니다. 의원 체련대회는 연2회 실시하는데 상반기에는 미실시 상태이고 하반기 9, 10월 중에 실시할 계획으로 있습니다. 제4대 양천구 의정백서를 발간하겠습니다. 4대 임기 동안에 의정활동사항에 대한 모든 사항을 기록해서 총 100부를 발간해서 9월 30일까지 배부토록 하겠습니다. 다음 10쪽에 열린의정 구현에 대해서 보고 드리겠습니다. 의원님들의 홈페이지를 제작해서 운영을 하겠습니다. 현재 하고 있는 상태에서 의원님들이 미흡한 점을 말씀해 주시면 계속 보완하도록 하겠습니다. 게재된 내용은 의원님들 인사말씀이라든지 프로필 그다음에 동정, 게시판 등 여러 가지 의정활동에 관한 사항들이 게시가 되겠습니다. 다음은 11쪽에 회의록발간등 매 회기별 회의가 끝나고 50부씩 유인을 해서 발간을 합니다. 그 외의 사항은 CD로 제작해서 의원님들께 배부를 해드리겠습니다. 초등학교 학생 모의의회 운영은 1회에 80여명 정도로 계획을 세워서 실시하도록 하겠습니다. 의회 개회 홍보물 플래카드는 의회 개회시 의회청사 앞 1개소에 게첨을 하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽에 청사환경 개선사업은 의회 회기중에 집행부 직원들 대기실이 없어서 보건소와 연결통로에 위치한 사무실을 대기실로 개편해서 비품을 비치하고 대기하도록 그렇게 조치를 하겠습니다. 행정장비 구입은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

사무국장직무대리 업무보고 하느라 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김종화 위원님 말씀하세요.

김종화 위원입니다. 간단한 거 과제를 주겠습니다. 지금 청사환경 개선에서 4층 연결통로를 집행부하고 주민들이 쓰는 공간으로 했는데 지금 5대 의원들 중 여성의원님들이 세 분 계신데 여성의원님들만의 공간이 어디에 필요할 것 같은데 한 번 검토를 해 가지고 연결통로 밑에다 또 하나 만들면 되는지 안되는지 모르겠는데 내년도에 사업을 할 수 있도록 검토를 한 번 해 주셨으면 하는 건의를 하나 드리고요, 어느 공간이든지 여성의원님들 휴식공간을 별도로 만들어 드려야 할 것 같은 생각이 들어서 그 말씀을 하나 드리고요 그다음에 구정 모니터요원에 대해서 간단히 여쭐려고 하는데 현재 구정모니터요원은 어떻게 운영되는지 혹시 알고 계십니까?

김종화 위원님이 두 가지를 질의하셨는데 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 청사환경개선 차원에서 여성의원님들의 사무실을 말씀하셨는데 당초에 저희들이 4대까지는 여성의원 사무실을 복도와 연결통로에 있는 사무실을 할애해 드렸습니다. 그런데 여성의원 사무실을 그 쪽으로 할애한 것이 당초에 의정휴게실에 의원님들 책상을 놓다 보니까 그 때는 34분이었습니다. 그래서 25분 이상의 책상을 놓았어야 되는데 도저히 여러 가지 방법으로 의정휴게실을 설계해 보아도 책상을 놓을 수가 없었습니다. 그래서 따로 여성의원님들만 그 방으로 저희들이 마련을 해드렸는데 그 방을 4대까지 이용을 하다 보니까 상당히 불편한 점이 많이 나왔습니다. 예를 들어서 겨울에 난방도 좀 안되고 바람소리도 많이 들리고 상당히 불편한 점이 많다, 또 오래 앉아 있으면 흔들리는 감도 느끼는 것 같다, 이런 말씀도 있고 해서 당초에 만들게 된 동기와 그런 불편한 요인이 있었기 때문에 5대 의회에서는 의정자료실이 책상도 넉넉하고 또 현재 있는 자리에서도 두 분이 남습니다. 그래서 여성의원님들 사무실을 별도로 만들지 않았는데 김종화 위원님이 질의를 하셨으니까 다시 한 번 심도있게 검토를 하겠습니다. 하나 보충설명을 하면 구청직원들 대기실이 없어서 4대 말에 난간을 콘크리트를 쳐 가지고 거기에 방을 별도로 하나 내자는 그런 계획안이 있었는데 청사에 어떤 미관이라든지 구조상 도저히 안되겠다는 이런 결론을 얻었습니다. 그다음에 구정모니터 운영에 대해서 질의를 하셨는데 저희 구정에 대한 주민들의 다양한 민원이라든지 이런 것을 수렴하기 위해서 구정모니터를 과거에 일부 운영을 했었습니다. 제가 알기로는 민선1기 때 운영을 했었는데 그 이후에는 “구청장에 바란다”라든지 여러 가지 인터넷 쪽으로 민원이 많이 들어오고 그렇게 처리를 하다 보니까 구정모니터 제도가 그 이후에는 어느 정도 운영이 안되는 걸로, 현재는 지금 구청에서 운영하는 부서는 없습니다.

그래서 우리 의회에 의정모니터요원을 두는 것이 어떻겠느냐 라는 생각 때문에 제가 여쭈어 본 겁니다. 만약에 우리가 의총이든지 의원끼리 합의를 해서 의정모니터요원을 두는 것이 좋겠다고 결론이 난다면 거기에 제도적인 장치가 필요할 것입니다. 제반규정이라든지 예산 뒷받침 문제라든지 이런 부분들이 있으니까 그런 쪽에도 한 번 검토를 해 주셔서 의원님들이 합의가 되어서 의정모니터요원을 두자라고 결론이 나게 되면 그런 제반 준비를 한 번 해 주십사 하는 생각에서 질의를 드린 겁니다.

의원님들이 의견을 모아 주시면 저희 사무국에서도 적극적으로 검토를 해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 이중효 위원님 말씀하세요.

이중효 위원입니다. 자료실에 가보니까 서적들이 즐비하였는데 제가 말씀드리고 싶은 것은 예산이 확보가 되어 있는데 이 예산에 따라서 한다면 좀 부족한 것 같습니다. 그래서 책꽂이에 있는 서적들이 전시적인 서적이 아닌 정말 생활에 필요한 또 우리 의원들이 요긴하게 사용할 수 있는 그런 서적들이 더 많이 들어왔으면 좋겠습니다. 책꽂이가 지금 많이 비어 있어요. 그래서 좀 의회답게 서적들이 많이 꽉 차 있어가지고 우리 말고도 다른 시민들이 와서 보았을 때 열람할 수 있는 그런 공간이 되었으면 좋겠습니다. 특히 이번에 새로 구입하신다거나 예산 확정하실 때에는 전문서적들 내지는 전시적인 것이 아닌 실지 피부에 와닿는 그런 서적들을 좀 많이 비치했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

이중효 위원님 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희들 도서구입비는 우선 전문도서구입인데 연간 200만 원의 예산이 편성되어 있습니다. 그리고 자료실 운영에 저희 사무국에서도 도서구입은 고심을 하고 있는 분야입니다. 왜냐하면 전문적인 도서구입이라는 전제가 깔려 있고 또 일반도서는 구입할려고 해도 한계가 있어요. 어디까지 할 것이냐 하는 문제가 있기 때문에 저희들도 고심을 하고 있는데 하여튼 위원님 말씀하신 대로 전문적인 도서 위주로 구입을 하는데 노력을 하겠습니다.

훌륭하신 전문위원님 두 분이 계시니까 전문위원님들이 같이 협의 한 번 해 주시죠.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 경영숙 위원님.

환경적인 차원에서 여성의원 사무실을 말씀하셨는데 저는 이 안에 금연실을 좀 마련했으면 합니다. 담배 피시는 분들은 참고 계시는 분도 계시겠지만 어느 때 무의식중에 흡연을 하는 걸 그 때마다 담배를 피지 말라고 할 수는 없으니까 금연실을 만드는 것도 한 번 생각해 보시는 게 어떨까 생각합니다.

경영숙 위원님 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 공공청사가 금연건물인데 저희 직원들이 의원님들께 담배 피지 말라고 하기도 좀 어렵고 하여튼 금연에 대해서는 아무리 강조해도 좋은 말씀입니다. 금연실 공간을 확보할 수 있는지 한 번 검토해 보도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 김종화 위원님, 이중효 위원님, 경영숙 위원님 질의에 수고하셨고 사무국장직무대리 답변을 해 주시느라 수고 하셨습니다. 질의하실 위원이 안 계시면 업무보고를 마치겠습니다. 위원 여러분, 제5대 의회에서 처음 열린 의회운영위원회 회의에 수고 많이 하셨습니다. 그리고 사무국장을 비롯한 직원 여러분께서도 수고 많이 하셨습니다. 그러면 오늘 회의를 모두 마치고 산회토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.