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부산 금정구의회 발언

김연호 의원 발언

제157회 제1차 사회도시위원회2006-07-19

김연호 의원 프로필 보기 →

연호

김연호위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 제5대 의회가 출범한 후 사회도시위원회 첫 회의입니다. 앞으로 우리 위원회의 운영에 있어서 위원여러분의 적극적인 협조와 많은 성원을 당부드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 제157회 부산광역시금정구의회 제1차 정례회 사회도시위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분 오늘은 의장으로부터 회부된 2005회계년도결산승인안에 대하여 자체 검토와 예비 심사를 하도록 하겠습니다. 그럼 2005회계년도결산승인안에 대하여 자체 검토를 위하여 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

회의중지 10시04분

계속개의 14시00분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 김이경 주민생활지원국장과 김영기 도시국장을 비롯한 관계공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 회의를 속개하겠습니다. 의사직원 의사보고해 주시기 바랍니다.
찬상

류찬상의사직원

의사직원 류찬상입니다. 의사보고 드리겠습니다. 2006년 7월18일 2005회계년도 결산승인안이 의장으로부터 우리 위원회로 회부되었습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
연호

김연호위원장

의사직원 수고 많았습니다. 1. 2005회계년도결산승인안(구청장제출)

14시02분

의사일정 제1항 사회도시위원회 소관 2005회계년도결산승인안을 상정합니다. 결산승인안에 대한 제안설명은 7월18일 제1차 본회의에서 재무과장으로부터 총괄 설명이 있었으므로 생략하고 전문위원의 검토보고도 자체 검토시 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 질의 순서는 심사의 효율성을 기하기 위해 결산서 페이지 순으로 하겠으며 일문일답식으로 질의하되 동일한 내용에 대한 중복 질의는 가급적 삼가 주시기 바랍니다. 그럼 전문위원의 검토보고서 결산서 및 부속서류 등을 참고하여 결산승인안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 먼저 결산서 26페이지부터 35페이지까지 세입결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 답변은 해당 부서장이 해주시기 바랍니다.
성수

김성수위원

반갑습니다. 김성수 위원입니다. 지금 청소행정과장님께 질의토록 하겠습니다. 지금 쓰레기봉투 판매수입이 상당히 많이 줄었습니다. 전년에 비해서 2억800만원 가량 줄었는데 그 원인이 어디에 있다고 생각하십니까?
정호

강정호청소행정과장

예, 청소행정과장 답변 드리겠습니다. 2004년도 말 수입이 그때만 해도 일반쓰레기나 음식물쓰레기나 다 봉투로 배출되었습니다. 그래서 28억 정도가 되어 가지고 2005년도에도 역시 그 제도를 하면 수입이 늘어나지 않겠느냐 해서 35억 정도를 잡았는데 2005년 4월1일부로 봉투에서 음식물용기로 제도가 변경되었습니다. 변경됨과 동시에 쓰레기 양이 일반쓰레기가 14.2% 줄고 음식물쓰레기가 작년 연말에 집계를 내보니까 29.4%가 줄었습니다. 그래서 상당히 음식물 쓰레기가 줄어드는 것이 바람직한 그런 현상입니다. 납부필증 판매액도 줄고 봉투 판매액도 줄고 그리고 위원님께서도 아시다시피 지금 작년부터 해가지고 재개발 재건축 해가지고 우리 관내에 몇 개소가 계속 집이 뜯기고 있습니다. 그래서 그런 연유로 해가지고 상당히 많이 줄었는데 금년에는 적정하게 예산을 편성했습니다. 올해는 그런 일이 없도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
성수

김성수위원

답변 고맙습니다.
일현

윤일현간사

윤일현 위원입니다. 결산서 32페이지를 보시면 세 번째 항목에 보면 과태료 및 범칙금 수입이 예산이 9억7900만원으로 되어 있는데 지금 징수결정액이 40억으로 나옵니다. 그래서 의안 자료를 제가 검토를 해보니까 14페이지에 징수결정액 40억 중에서 교통행정과에서 징수결정액이 20억이 부과가 되었고, 건축과에서 12억400이 부과가 되었습니다. 그래서 전체 과태료 예산이 9억7900인데 40억까지 부과가 된 것이 이것이 과태료가 과다 부과된 것인지 아니면 사전에 예산 책정이 잘못된 것인지 그 부분에 대해서 교통행정과장님 하고 건축과장님께서 답변을 해주시면 감사하겠습니다. 결산서 책자 32페이지에 보시면 세 번째 04번에 보시면 과태료 범칙금 수입 예산이 9억7900으로 나오거든요. 그런데 ‘나’항목의 징수결정액이 40억5600으로 나옵니다. 40억5600으로 나오고 지금 의안 책자 여기에 보시면 14페이지 보시면 작은 책자 가지고 계시는지 모르겠는데 이 40억 중에서 교통행정과에서 징수결정된 것이 20억입니다. 그리고 건축과에서 징수결정된 것이 12억4000이거든요. 그래서 지금 예산 대비해서 징수결정액이 굉장히 과다하게 나오고 있는데 이것이 과태료가 지나치게 과다하게 부과가 된 것인지 아니면 사전에 예산 책정이 잘못된 것인지 그 부분에 대해서 우리 교통행정과장님하고 건축과장님께서 답변을 해주셨으면 합니다.
예.
지금 징수결정액을 예산으로 편성하는 것 아닙니까? 수납액이란 것은 예산하고는...
수납액이 예산으로 잡힌다는 것입니까?
원래 예산이라는 게 징수결정을 예상하는 금액을 예산으로 잡고 그 예상 금액 중에서 수납되는 금액과 미수납 금액으로 이렇게 구분이 되는 것으로 제가 알고 있는데 지금 징수결정액 하고는 상관없이 돈이 들어오는 부분 그러니까 미수납액을 뺀 수납액 부분만을 예산으로 잡았다는 이야기입니까?
그러면 예를 들어서 징수결정액이 100원이 된다면 그 중에 30원 정도가 들어올 것으로 예상하고 예산은 30원만 잡아둔다 이 이야기지요?
알겠습니다. 그리고 또 하나 질의하겠습니다. 교통행정과에 보시면 징수결정액이 아까 30% 이야기를 하셨는데 지금 실제적으로 20억이 징수결정이 되었는데 2억8900 정도 수납이 되고 미수납액이 17억5700만원이거든요. 14.1%가 수납이 되었는데 제가 보기에 미수납액의 비율이 상당히 높은 것으로 되어 있고 그 다음에 이 미수납액에 대해서 어떻게 채권 회수를 할 수 있는 방안이 강구되고 있는지 그 부분에 대해서 답변을 좀 해주시기 바랍니다.
지금 2005년도 결산서 상에 징수결정액 대비해서 수납액의 수납 비율이 14.1%로 나오거든요. 평균 30% 이야기를 하셨는데 수납액이 2억8900인데 30%를 예상했을 때 약 3억 정도가 더 징수가 되어야 되고 그 다음에 과년도 수입으로 5%가 추가로 징수가 가능하다 하셨는데 그럼 2005년도 징수결정액이 2006년도에 징수가 된다면 이 부분은 과년도의 수입으로 잡힐 것 아닙니까?
그렇게 되면 앞으로 과년도 수입을 예상하는 금액이 어느 정도 되시는지 추가로 5%만 되는 것인지 아니면 35%를 봤을 때 20%가 가능한 것인지 그 다음에 단순히 기존에 해왔던 방식의 차량 압류 방식으로는 우리가 체납액을 해결하는데 한계가 있을 것 같은데 다른 방법이 강구되는 것이 있는 것인지 답변을 좀 부탁드리겠습니다.
예, 알겠습니다. 답변 감사합니다.
기범

김기범위원

위원장님 보충질의 하겠습니다.
연호

김연호위원장

김기범 위원 질의하십시오.
기범

김기범위원

계장님 이 부분에 대해서는 징수결정액이 40억 해가지고 과년도로 넘어오는데 실제로 예산은 9억7000 밖에 안 되지만 이것을 계속 이렇게 이월을 시킵니까 아니면 결손처분은 못 합니까 어떻게 됩니까?
제가 느끼는 것이 뭐냐 하면 계장님께서는 우리가 앞으로 월급쟁이라든지 그 분의 재산이라든지 전화비등 이렇게 찾아 가지고 징수를 하는데 최선을 다 하겠다 이렇게 말씀을 하시는데 실제로 우리 금정구청에서 그렇게 직접적으로 열심히 하는 모습을 못 느끼고 있거든요. 그러니까 윤일현 위원께서 말씀하시는 것이 뭐냐 하면 징수결정액은 이렇게 높은데 실제로 수납은 너무 낮다 이거지요. 물론 범칙금이라는 것이 잘 안낸다는 그런 부분도 제가 염두에 두고 있지만 너무 비율이 낮다 이거지요. 그래서 우리 구가 좀 재정자립도 등 모든 것을 올리려면 일단 세입이 좀 늘어야 되는데 이런 부분에서 특단의 강구를 해야 되지 않나 저는 그렇게 생각합니다. 그 부분은 넘어가기로 하고 청소행정과장님께 다시 하나 여쭙겠습니다. 아까 28페이지 쓰레기 처리 봉투 판매에 대해서는 좀 이렇게 금액이 세입 측면에서 줄었다 하시는데 제가 밑에 보면 재활용품 수거 판매수입에 대해서 2004년도에 비해서는 조금 늘었더라구요. 그 원인은 어디에 있습니까?
정호

강정호청소행정과장

지금 재활용품은 연도별로 추이를 보면 계속 늘고 있습니다. 그리고 기존에 쓰레기가 재활용품으로 분류되는 것이 점차 확대되고 있는 사항인데 옛날에 형광등 이런 것은 쓰레기로 되었는데 지금은 재활용품으로 분류됩니다. 그리고 포장재 필름 이런 것도 쓰레기였는데 지금 재활용품으로 되어 가지고 재활용품은 계속적으로 증가 추세에 있습니다.
기범

김기범위원

우리 구청에서 순수하게 거두어 들여 가지고 판매한 금액입니까?
정호

강정호청소행정과장

지금 이것은 우리 구 플러스 삼한여명아파트를 비롯한 57개소가 같이 계속 수집하고 있는데 그것이 1억800만원 정도 됩니다.
기범

김기범위원

그러면 쓰레기 봉투가 결국 판매가 저조하다는 것은 그만큼 쓰레기 배출량이 적다는 소리도 될 수 있지요?
정호

강정호청소행정과장

봉투가 판매가 덜 되면 재활용품이 늘어난다는 그런 원리도 됩니다. 왜냐하면 쓰레기로 갈 것이 재활용으로 가니까 쓰레기봉투 안에 적게 들어간다 이거지요.
기범

김기범위원

궁극적으로 봐서 쓰레기봉투 판매량이 줄면 재활용품이 늘어 난다 이렇게 봐도 됩니까?
정호

강정호청소행정과장

그렇지요. 아까 제가 설명했다시피 우리 구 뿐만 아니라 작년 4월1일부로 전 부산시가 기존에 음식물쓰레기도 봉투에 배출되는 것이 납부필증으로 용기로 됨으로 해서 자기들이 부담할 때마다 5리터 20리터를 사가지고 붙여야 되기 때문에 자기 비용을 줄이기 위해서 음식물쓰레기를 적게 만들고 있습니다. 그래서 저희들이 작년에는 좋은 식단제를 권장한다든지 금정소식지에 음식물쓰레기 줄이기 홍보 계도를 한다든지 여러 가지 노력을 했습니다만 작년에 저희 구에서 부산시 16개 구.군중에서 음식물쓰레기 29.4%가 감량되어 가지고 최고 많이 감량되었습니다. 처리비를 따지면 1억원 정도가 절감이 되었습니다. 그리고 일반 쓰레기가 재활용품이 늘어남으로써 14.2%가 절감이 되어 가지고 상당히 봉투판매액이 줄어들고 지금 위원님도 아시다시피 우리 구에는 재건축이나 재개발 뉴타운 이런 것이 유행이 되어 가지고 단독주택이 2.8%나 감소되어 있습니다. 계속 철거가 되고 있거든요. 그래서 금년에 예산 편성은 어느 정도 적정하게 맞아 들어가리라 그렇게 생각합니다. 작년에는 요인이 많았습니다.
기범

김기범위원

잘 알겠습니다. 그래서 전반적으로 구가 재정이 좋으려면 세입부분에서 국장님도 계시지만 좀 신경을 써주시기 바랍니다.
정호

강정호청소행정과장

한 가지만 더 설명 드리겠습니다. 작년에 우리가 이 부분에 수입이 준 반면에 저희들이 음식물쓰레기 처리비가 1억원 정도 절감되었고 작년에 음식물쓰레기 시 평가에서 장려를 받아 가지고 1000만원 보상을 받았고 세 번째 16개 구.군중에서 포장 폐기물 1회용품 하고 이것이 거의 다 수입이 미미합니다. 1000만원 미만인데 작년에 4억5000만원 부과해 가지고 3억8000만원 받아 가지고 월등히 전국에서 최고 1위입니다. 그래서 상당히 거기에서 컴플러치 되고, 앞으로 세입 증대를 위해서 각별히 노력하겠습니다.
기범

김기범위원

알겠습니다. 위원장님 이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 결산서 88페이지부터 90페이지까지 환경위생과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 결산서 91페이지부터 92페이지까지 청소행정과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다.
기범

김기범위원

과장님 90페이지에 청소 관리 거기에 보면 경상이나 인건비 일용인부임 해가지고 약 6000만원 정도가 집행 잔액이 있는데 이렇게 좀 많은 이유가 어떻게 된 것입니까?
정호

강정호청소행정과장

답변 하겠습니다. 그것은 목별로 전부다 집행하고 잔액을 모으니까 그 정도 되는 것입니다.
기범

김기범위원

특별하게 인건비도 2000만원 정도 절약이 된 것 같은데
정호

강정호청소행정과장

인건비 이것은 법정 경비이기 때문에 저희들이 더 이상 집행할 수도 없는 사항입니다.
기범

김기범위원

그러면 애초에 인건비 상정할 때 인원수 책정이 잘못되었다는 이야기입니까?
정호

강정호청소행정과장

아닙니다. 결원도 있을 수 있고 왜냐하면 예산 편성할 때 공무원 인건비는 몇 호봉을 기준해서 작성하기 때문에 호봉이 미달하면 그만큼 돈이 남을 수도 있습니다.
기범

김기범위원

경상적 경비에서도 보면 일반 운영비도 의외로 타 부서에 비해서 많이 남은 것같거든요.
정호

강정호청소행정과장

이 부분은 작년에 노인 일자리 사업이 생기는 바람에 저희들이 시책으로 하려는 것이 더블이 되어 가지고 예산을 안 쓴 사항입니다.
기범

김기범위원

알겠습니다. 이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 결산서 92페이지부터 96페이지까지 114페이지부터 118페이지까지 지역경제과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다.
정운

박정운위원

박정운 위원입니다. 결산서 114페이지에 보시면 농정관리 비용이라는 것이 있는데요. 454페이지 좀 봐주시겠습니까? 예산 총계주의 원칙에 따르면 보조금 집행에 보조금이 내시되는 것으로 알고 있는데 국시비 보조금이 내시가 되고 나면 예산하고 맞춰져가지고 최초 상정된 예산이 삭감이 되야 된다고 생각되는데 농업인 영유아 양육비 지원 부분 있지 않습니까. 그 부분이 최초 예산은 1500만원이 잡혀 있는데 보조금 수령은 600만원 밖에 안 되어 있습니다. 이 예산이 삭감이 안 된 사유는 무엇입니까?
광진

김광진지역경제과장

지역경제과장 답변 드리겠습니다. 이 관계를 당초에 시에서 저희들은 예산 내시가 내려올 때 1500만원이 되어 있었는데 그 뒤에도 별다른 경감이 시에서 없어 가지고 계속 그대로 놔놓았다가 사실 결실을 했습니다. 결국 시에서 어필을 해줬으면 결산 추경 때 저희들이 맞추었을 건데 그것이 결실이 되다 보니까 착오가 왔습니다.
정운

박정운위원

예, 답변 감사합니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 결산서 96페이지부터 108페이지까지 주민생활지원과 및 복지지원과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다.
기범

김기범위원

사회복지과장님 뒤에 보면 결산서 부속서류 있지요. 거기에 보면 440페이지 위에서 네 번째 보면 아동시설 생계보호비라고 있지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
기범

김기범위원

총 사업비가 4억600 정도 되지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
기범

김기범위원

그런데 보조금 수령에서는 4억1900이거든요. 이것이 어떻게 된 것입니까? 예를 들어서 예산액은 100을 잡았으면 보조금 수령액은 100이 넘었다는 이야기거든요. 이것이 어떻게 된 것입니까?
익수

김익수주민생활지원과장

위원님 좋은 지적을 해주셨는데 그 부분은 저희들이 당초에 4억600만원이 내려왔는데 집행액이 4억600만원선에서 집행이 되어야 되는데 그 부분이 서류 착오로 인해 가지고 조금 착오가 생긴 부분이 있습니다. 집행하는 과정에서 실무자가 바뀌고 전임자 하던 것을 하다 보니까 업무가 지금현재 2005년도에 저희 사회복지과가 여성계가 총무과로 가고 또 지역경제과로 이관되는 과정에서 오류가 생겨서 이런 착오가 생겼습니다.
기범

김기범위원

이것이 오류라기보다는 저는 상당히 문제가 되지 않겠나. 어떻게 이런 일이 생길 수 있나 저는 그렇게 생각합니다.
익수

김익수주민생활지원과장

그 부분은 세부적인 자료는 제가 별도 자료를 가지고 설명을 한 번 드리도록 하겠습니다.
기범

김기범위원

좋습니다. 그리고 사회복지기금 있지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
기범

김기범위원

그 기금은 보통 어디에 예치하고 있습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

부산은행에 예치하고 있습니다.
기범

김기범위원

그럼 의료급여기금 특별회계는 어디에 있습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

의료급여기금은 농협에다가 해놓았습니다.
기범

김기범위원

국민소득지원생활안정기금은요?
익수

김익수주민생활지원과장

국민생활안정기금은 농협에 되어 있습니다.
기범

김기범위원

이것을 주민생활지원과에서 이렇게 농협에 유치한 것입니까. 아니면 타 과에서 세무과에서 가져간 것입니까. 어떻게 된 것입니까?
익수

김익수주민생활지원과장

저희과에서 바로 부산은행에다가 예치를 하고 있습니다.
기범

김기범위원

그럼 우리 구금고가 부산은행 아닙니까. 보통 보면 기금 같은 것이 다 부산은행에 예치되어 있는데 왜 이것이... 주차장 특별회계도 보니까 교통행정과도 있더만. 이것이 구서농협에 되어 있더라구요. 이것은 무슨 특별한 사유가 있습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

특별회계는 농협에 다 예치하는 것으로 되어 있습니다.
기범

김기범위원

특별회계는 이것이 농협에 예치하는 것으로 명시된 것이 있습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

그것이 우리가 구 금고는 특별회계는 농협으로 되어 있고 지금현재 일반회계는 부산은행으로 해가지고 부산시에 거의 다 통일적으로 그렇게 운용하는 것으로 알고 있습니다. 그리고 지정을 그렇게 해놓았기 때문에 구청에서 물론 타 시중은행 예를 들어서 우리 시중은행이 부산은행이라든지 농협보다도 이자가 조금 높은 데가 있습니다만 금고를 지정해 놓으면 전부 다 거기에서 관리를 하는 것이 용이하다 해가지고 총괄적으로 그렇게 운용을 하고 있습니다.
기범

김기범위원

알겠습니다. 좋습니다. 위원장님 이상입니다.
연호

김연호위원장

과장님 제가 보충 질의 잠깐 하겠습니다. 우리 특별회계 기금 말입니다. 저희들 예금의 특성상 조금이라도 이자가 높은 데 저희들이 예탁을 하는 것이 원칙 아닙니까. 그렇지요. 구 금고라는 것이 저희 구에서 자체적으로 지정할 수 없습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

지금현재 특히 위원장님 말씀하시는 내용 중에서 어떤 어려움이 있느냐 하면 지금현재 일반 시민들이 은행에 가서 일반 돈 얼마 안 되는 것을 적립하려고 하면 은행에서 요즘은 경쟁력이 없다 해가지고 그것을 잘 안받아 주고 있습니다. 저희들이 부산은행에다가 구금고로 지정을 해놓았기 때문에 저희들 관내 기초생활 수급자 같으면 매달 생계보조비 같은 것이 들어가는데 그것이 들어가는 것이 한번 들어가는데 4천명 넘게 들어갑니다. 그리고 또 경로연금이라든지 교통비라든지 이런 것 들어가게 되면 그것을 잔손이 실질적으로 엄청 많이 들어가기 때문에 시중은행에서 심지어 그런 것은 잘 안받아 주려고 합니다. 그러면 저희들이 구 금고로 지정되게 되면 그 사람들이 그만큼 저희들한테 서비스를 해주는 대신 이자는 아마 저희들이 많이 받지는 못할 것입니다 제가 알기로는. 그런 관내의 저소득자들한테 지원해주는 그런 혜택이 돌아오는 것을 대비해 가지고 우리가 그 은행에다가 금리가 조금 다른 시중은행보다 적더라도 부산은행에 예치해 주는 것이 맞다 해가지고 그래서 구 금고로 지정해 가지고 모든 예금이 거기에 예치되는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
연호

김연호위원장

그런데 특별회계 기금을 농협 중에 구서농협이지요?
익수

김익수주민생활지원과장

구서농협이 거리상으로 가깝고 하니까 지금현재 구서농협에다가 주로 활용하고 있습니다.
연호

김연호위원장

단지 거리상 가깝다는 그런 이유로 하시는 군요?
익수

김익수주민생활지원과장

농협 자체가 지정이 되어 있으면 아무래도 여러 가지 지역적으로 거리가 가깝고 그 분들이 저희들이 예치할 것이라든지 그런 것이 있으면 수시로 저희들하고 융자금 관계라든지 이런 부분을 협의하는 것도 있고 전화상으로 해야 될 경우도 있겠지만 실질적으로 와서 업무를 협의해야 되는 그런 부분도 있습니다. 그러다 보니까 가까운 데 있고 이래서 여러 가지로 좋은 이점이 있어 가지고 구서동에다 지정해 가지고 그렇게 운용을 하고 있습니다.
연호

김연호위원장

예, 알겠습니다.
기범

김기범위원

과장님 보충 하겠습니다. 그런데 보통 주민생활지원과는 구비보다는 국 시비가 주로 많지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예, 그렇습니다.
기범

김기범위원

그런데 이것이 집행잔액에서 주로 많이 남는 데가 사회복지과가 과다 발생하더라구요.
익수

김익수주민생활지원과장

예, 맞습니다.
기범

김기범위원

그리고 아까 부속서류에 보니까 민간보육시설 교재비가 1100만원 사회복지 아동 급식비가 1억2000 노인복지 시설보호비가 3000 노인의료 복지시설 거기에서 4000만원 정도 항상 이렇게 집행잔액이 과다 발생하는데 근본적인 이유는 뭐라고 생각하십니까?
익수

김익수주민생활지원과장

저도 전문위원을 1년간 하면서 위원님들이 지적하는 부분이 보조금 집행잔액이 많이 발생해 가지고 참 문제가 있다는 생각을 저도 많이 하고 있었습니다. 그래서 이런 부분이 꼭 개선되어야 되지 않겠느냐 하는 생각을 저도 가지고 있습니다. 그래서 제가 막 사회과에 가가지고 그 부분에 대해서 왜 이런 부분이 많이 발생해 가지고 이 예산을 다른데 충당할 것을 못하는 경우도 생길 수 있지 않겠느냐 하는 그런 생각을 가지고 있었습니다. 그래서 저희들 나름대로 이것을 분석을 하고 파악을 해보니까 물론 공무원들이 전문성이 있어 가지고 오랫동안 계속 하면 조금 이런 것이 더 안정적으로 예방이 될 수 있는 방법이 있을 수도 있습니다. 그 다음에 제가 알기로 이것이 시에서는 국고로 보조금을 한 번 받아와 가지고 반납을 하게 되면 따오기가 정말 어려울 겁니다. 또 그것을 반납하기 전에 시 같은 데도 운용을 하게 되면 시에서도 시 의원님들한테 보조금 전액에 대해서 불용액이 많이 발생하게 되면 거기에 대해서 이야기가 나오기 때문에 연말이나 된다든지 하반기에 내려가면 이런 것을 조정도 하고 조금 여유가 있으면 남겨놓는 경우가 있습니다. 그러다 보면 각 구 단위로 해가지고 조금씩 안배해 주는 경우도 있고요. 그 다음에 또 공무원들이 이런 부분에 대해서 조금 더 깊이 있게 들어가려면 이것을 상반기에 예측을 해 가지고 하반기 되면 추경을 한다든지 이럴 때 중간에 교정하고 삭감할 부분을 좀 더 신중히 접근해가지고 안정적으로 남는 부분을 최소한도 적게 남는 방법으로 해가지고 하는 방법이 있는데 그런 부분에 조금은 미흡한 부분도 있지 않겠느냐 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 그 부분이 개선될 수 있도록 저도 직원들하고 머리를 짜내어 가지고 과연 이런 불용액이 최소화 될 수 있도록 가능하면 이렇게 해야 되는데 만약에 이것이 여유 있게 안남아 놓으면 국시비 같은 것은 반납되고 나면 다시 그것을 예산 편성해가지고 가져오기라는 것이 정말 어렵습니다. 그런 어려운 점이 조금 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.
기범

김기범위원

그런데 이것이 한번 우리가 남으면 집행을 다시 반납을 해야 되지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
기범

김기범위원

그러면 440페이지 보면 어떤 것이 있냐면 밑에서 네 번째 보면 학기중 토.일 공휴일 아동급식비라 해가지고 이런 것이 있단 말입니다. 이것이 어찌 보면 집행의 절반 사실은 예산의 절반도 못 썼거든요. 그러면 다음에 우리가 시로 국비하고 시비하고 다시 반납을 할 것 아닙니까. 그러면 국가나 시에서 금정구 저 사람들 돈도 안 쓰고 반 넘게 이렇게 다시 반납을 하면 다음에 주겠습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

이것은 우리 위원님 이야기 하는 부분에 대해서 충분히 알겠습니다. 왜 그러냐 하면 이런 일이 있었습니다. 2004년도인가 해가지고 급식에 대해서 전국에 매스컴을 탄 적이 한번 있었을 겁니다. 제가 알기로 전라도에서 그런 일이 한번 있어 가지고 대대적으로 매스컴을 타 가지고 곤욕을 치렀던 일이 있었는데 그 이후에 시에서 조금 많은 금액의 급식비가 우리 구에 내려온 것으로 알고 있습니다. 그것은 전국적으로 여론화 되다 보니까 교육위원회라든지 우리구라든지 해가지고 그 금액이 한꺼번에 많이 내려오니까 그것이 실제 혜택을 봐야될 사람한테 다 들어온 것이 아니고 신청하면 무조건 다 주는 형태로 하다 보니까 저희들 구에 급식위원회라는 것이 있습니다. 그래서 위원회에서 이 숫자가 너무 많고 안줘도 될 사람한테까지 다 지원을 해준다는 것은 좀 잘못되지 않았느냐 그렇게 해가지고 그것이 조정된 내용이 되겠습니다.
기범

김기범위원

알겠습니다. 앞으로 이런 일이 발생되지 않도록 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 위원장님 이상입니다.
연호

김연호위원장

과장님 한 가지 더 질의할까요. 아까 미진한 부분이 있어서 그런데 특별회계 기금 말이지요. 그것은 세무과에서 하는 것이 아니고 원칙적으로 주무관리 부서에서 금고를 지정해 가지고 관리하는 것 아닙니까? 한 번 더 질의할까요. 특별회계 기금 말이지요. 의료급여기금이나 주민소득지원 및 생활안정기금이 사회복지과 소관 아닙니까?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
연호

김연호위원장

그래서 이러한 기금들은 주차장특별회계는 교통행정과고 주거환경개선 사업 특별회계 기금은 건축과 소관 아닙니까. 그지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
연호

김연호위원장

그래서 이런 특별회계기금은 주무 소관부서에서 금고를 지정해 가지고 관리하게 되어 있는 것 아닙니까?
익수

김익수주민생활지원과장

저희들 조례에 보니까 구 금고로 지정하는 것으로 그렇게 되어 있습니다.
연호

김연호위원장

그런데 세무과에서 구서농협으로 지정 했거든요. 이것을 주무부서에서 안하고 세무과에서 구서농협으로 이렇게 유독 지정을 했는지 답변 좀 해주세요.
익수

김익수주민생활지원과장

특별회계는 농협에 하다 보니까 저희들이 세무과에서는 구 전체 운용하는 것이고 저희들 사회복지과에서는 농협을 지정을 하게 되어 있어 가지고 그래서 농협으로 지정한 것으로 그렇게 알고 있습니다.
연호

김연호위원장

아까 거리가 가깝다는 단순한 이유로 이야기를 하셨는데 교통행정과장님이 안계시니까 건축과장님 이 부분에 대해서 설명을 해주실 랍니까?
낙근

이낙근건축과장

건축과장 말씀드리겠습니다. 저희 특별회계는 주거환경개선지구 관계인데 농협이 다른 타 은행보다 이율이 높기 때문에 이자를 조금이라도 더 받으려고 농협에 하고 있습니다. 저희들 같은 경우에는. 이상입니다.
연호

김연호위원장

그러면 교통행정과나 주민생활지원과 건축과 3개 부서가 같이 협의를 했습니까?
낙근

이낙근건축과장

아닙니다. 저희들 같은 경우는 농협에 지금현재 예치해 놓은 데가 다른 타 은행보다 이율이 1%라도 더 높기 때문에 농협에 거래를 하고 있습니다. 지금이라도 다른 은행이 있다면 옮길 의향도 있습니다.
연호

김연호위원장

저는 거리 관계보다는 이율이 높기 때문에 농협을 했다면 설득력이 있다고 생각하거든요. 잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 결산서 108페이지부터 112페이지까지 건축과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 결산서 112페이지부터 114페이지까지 토지관리과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 결산서 118페이지부터 124페이지까지 건설과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다.
기범

김기범위원

과장님 물론 건설과는 건설을 하다 보니까 내려오는 금액이라든지 공사 진척도에 따라 거기서 자금이 배분이 되지요?
대경

최대경건설과장

예.
기범

김기범위원

물론 타 과에도 있지만 건축과도 그런 것이 있겠지만 명시이월하고 사고이월이 많거든요. 이것은 물론 명시이월이란 것은 글자그대로 명시가 되어 가지고 이월된 부분이거든요. 의외로 보니까 명시이월이 많다 말입니다. 그 이유가 뭡니까?
대경

최대경건설과장

건설사업의 특성은 보면 공사기간이 보통 10개월 이상 소요가 되고 사업이 본 예산에 반영이 되지 않은 예산은 추경에 의해서 하다 보니까 실제적으로 절대 공기가 부족해 가지고 명시이월이 되는 경우가 많습니다.
기범

김기범위원

그럼 사고이월은 어떻습니까?
대경

최대경건설과장

사고이월은 명시이월이 되어 가지고 명시이월 된 예산을 다시 집행하지 못했을 때 또 1차에 걸쳐 가지고 사고이월이 되게 되는데 저희들이 예를 들어 가지고 도시계획사업 같은 경우는 도시계획의 시행 절차를 거쳐야 되고 또 토지에 대해서 보상과 관련되어 가지고 최종적으로는 토지수용위원회까지 가게 되는 문제들이 발생이 됩니다. 그렇게 되어 가지고 이월되는 경우가 많습니다.
기범

김기범위원

여기에 보면 사고이월 중에 160페이지 범어사 진입도로 확장 및 주변 정비 공사 있지요?
대경

최대경건설과장

예.
기범

김기범위원

이 부분은 어떻게 된 것입니까? 이월사유는 되어 있겠지만 좀 더 상세하게 설명해 주십시오.
대경

최대경건설과장

이 예산도 2004년도 12월달에 아마 행자부에 자금 보조로 10억을 받은 것입니다. 그래서 그것이 한번 명시이월이 되어 가지고 사업을 추진하는 과정에서 APEC이 개최되었고 또 사업구간이 문화재 보호구역입니다. 그래서 문화재청에 문화재 보호구역에 대한 협의 관계가 지연이 되어 가지고 불가피하게 사고이월이 된 것입니다.
기범

김기범위원

알겠습니다. 이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 결산서 124페이지 교통행정과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 결산서 126페이지부터 133페이지까지 도시안전과 소관 세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 다음은 결산서 149페이지부터 163페이지까지 다음연도 이월 사업비 집행현황에 대해서 질의하시기 바랍니다.
호숙

김호숙위원

김호숙 위원입니다. 154페이지 명시이월은 사업비가 주로 연말에 예산편성 되었다거나 또는 용역기간이 길고 토지 보상 등이 협의가 미리 되지 않아서 불가피 하여 이월되어야 할 때 명시해서 이월하는 것이 명시월이라고 하는 것이라고 생각하는데 맞습니까?
대경

최대경건설과장

예, 맞습니다.
호숙

김호숙위원

그러면 밑에 154페이지 보면 서2동에서 부곡동간에 정책이주지 중복도로 확장공사 이월 사유가 무엇인지 알고 싶습니다.
대경

최대경건설과장

서2동에서 부곡동 정책이주지 중복도로 부분에는 저희들 서2동 지역의 교통 체증을 완화하기 위해 가지고 정책 이주지를 관통하는 도로를 20m로 계획을 했었습니다. 그래서 그것을 추진하는 과정에서 지역 주민들이 실제적으로 보상이 턱없이 낮을 것이라는 것을 예상을 하고 자기네들 보상을 받고 나서 새로운 거주지를 하려면 그 돈으로 이주를 못하기 때문에 반대를 했었습니다. 그래서 반대를 해 가지고 불가피하게 저희들이 관할 의원님들이나 그 다음에 주민들 동의를 받아 가지고 다시 도로 공사 구간을 변경을 시켰습니다. 그래서 변경을 시켜 가지고 그 부분을 다시 설계를 시행하는 과정에서 기간이 많이 초래된 것입니다.
호숙

김호숙위원

그러면 현재 이 사업 진행 관계는 어떻게 되어가고 있습니까?
대경

최대경건설과장

설계가 거의 완료되어 가지고 도시계획 절차를 도시계획 심의를 완료를 했습니다. 그래서 앞으로 도시계획 결정과 지적고시 절차를 밟고 그 다음 보상을 시행하려고 하고 있습니다. 지금현재는 보상 물권 조사 중에 있습니다.
호숙

김호숙위원

잘 들었습니다.
기범

김기범위원

위원장님 보충질의 하겠습니다.
연호

김연호위원장

김기범 위원 질의하십시오.
기범

김기범위원

이 도로가 지금 예산은 어디에서 온 것입니까?
대경

최대경건설과장

지금 시에서 보조금 5억하고 구정발전기금이 15억 투입이 되었습니다.
기범

김기범위원

그 때 한 번 이것 바꾼 것 아닙니까?
대경

최대경건설과장

바꾸어 가지고 한 것이 명칭은 바꾸지 않았고 사업 구간만 변경을 시켰습니다.
기범

김기범위원

지금 보상은 다 끝났습니까?
대경

최대경건설과장

아닙니다. 지금 도시계획시설이 결정이 되어 가지고 설계가 80% 완료되어 가지고 지금현재 보상부분을 조사 중에 있습니다.
기범

김기범위원

저희들이 4대 때 실제로 돈 지출해 준 적이 1년 넘게 되었잖습니까. 실제로 2년 가까이 된 것으로 알고 있는데?
대경

최대경건설과장

예, 그렇습니다.
기범

김기범위원

실제 이런 것이 집행을 빨리 하고 보상 같은 업무 추진을 빨리 해줬으면 좋겠어요. 제가 극단적인 예를 들면 부곡2동 공수물사거리 있지요. 그 예산을 금정구 지역발전기금으로 했을 때 준공을 어떻게 했느냐 하면 2005년도 7월로 계획이 잡혀 있었거든요. 실제로 지금 2006년 7월입니다. 거의 공사는 다 된 것으로 알고 있지만 1년 정도 이렇게 준공이 늦어지는 이유 물론 보상 관계가 늦었다든지 공사 관계가 늦었다든지 예산 확보가 늦었다든지 실제로 그때 예산을 저희들이 빨리빨리 승인해 준 것으로 알고 있거든요. 그런데 그런 것은 어떻게 된 것입니까?
대경

최대경건설과장

그 쪽 부분도 도로가 협의 보상이 안 되어 가지고 상당히 진통을 겪었습니다. 그래서 아마 지방수용위원회까지 가는 단계까지 가가지고 협의가 이루어졌기 때문에 그 기간이 많이 길어졌습니다.
기범

김기범위원

물론 보상 협의가 안 되다 보니까 지연되는 것은 좋습니다만 실제로 관에서 이렇게 준공 일자하고 너무 늦어진다 이거지요. 지금 총무과 소관 동래초등학교 실내체육관 그것도 준공이 되었습니까? 그것은 물론 여기 소관이 아니겠지만 건축과장님 알고 계십니까?
낙근

이낙근건축과장

예, 준공 되었습니다.
기범

김기범위원

되었습니까. 개장식은 했습니까?
낙근

이낙근건축과장

개장식은 시설 주관이 총무과이기 때문에 건물에 대한 사업은 준공이 되었고 개장식은 안 한 것으로 알고 있습니다.
기범

김기범위원

그것도 실제로 거의 몇 개월이나 늦은 것입니다. 그래서 이것이 너무 행정편의주의인지 모르겠지만 그것하고 안 맞다 이거지요.
대경

최대경건설과장

알겠습니다. 저희들 앞으로 협의 보상기간을 보통 2개월을 두고 그 다음 협의보상이 안될 경우에는 수용절차를 바로 거치는 것이 절차입니다. 하지만 지역에 있다 보니까 실제 협의기간이 2개월보다 조금 더 길어집니다. 그래서 바로 수용절차 가는 것보다 협의보상이 됨으로 해가지고 그 사업 진행이 순조롭다는 생각에서 그렇게 했는데 앞으로 사업의 시기 등을 감안해 가지고 협의기간이 도래가 되면 바로 수용절차를 거쳐가지고 진행하도록 하겠습니다.
기범

김기범위원

예, 알겠습니다. 그리고 전체로 봐서는 물론 명시이월 이월사업비 이것이 너무 많거든요. 물론 이것이 연말에 내려온다든지 공사 진척도에 따르니까 이것은 물론 우리 사회도시위원회만 된 것도 아니고 기획총무도 같이 포함되어 있겠지만 혹시 국장님을 비롯한 간부 공무원 여러분 앞으로 명시이월 이런 것도 그때그때 이월사업비를 좀 가급적이면 적게 해줬으면 좋겠습니다.
대경

최대경건설과장

잘 알겠습니다.
기범

김기범위원

위원장님 이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 다음은 결산서 167페이지부터 197페이지까지 특별회계 세입세출 결산에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하시 위원 안계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그럼 주민생활지원과장께 질의 하나 하겠습니다. 180페이지 참고해 주시기 바랍니다. 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계가 예산 현액이 17억여원인데 대비해서 지출액은 6300만원입니다. 그리고 집행잔액이 16억4000여만원이 남았는데 이 부분에 대해서 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
익수

김익수주민생활지원과장

주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계가 예산이 많은 반면에 지출액이 얼마 안 된 것으로 잡혀 있습니다. 지출액이 6300만원 밖에 안 되는데 융자가 얼마 안 되었다는 이야기가 되겠습니다. 작년에도 이 부분이 아마 지적이 있어 가지고 2005년 9월30일 날 조례를 개정을 했습니다. 당초에 융자금 관계가 보증인을 두 사람으로 하게 되어 있어 가지고 조례를 개정해 가지고 실적이 조금 늘어난 면이 되겠습니다. 당초에 2005년 9월30일 이전에는 2005년도 예산 편성해 가지고 3건에 2000만원 정도 밖에 융자가 안 되었습니다. 그것은 생활이 어려운 사람일수록 보증 세우기가 사실상 어렵다 보니까 9월30일 날 조례를 개정해 가지고 보증인을 한 사람으로 하고 융자 조건을 상환기간을 당초에 2년 거치 2년 균등상환 되어 있는데 2년 거치 3년 균등상환을 해가지고 좀 내용이 실적이 많이 늘어났습니다. 2005년도 한 해 동안에 융자한 실적이 7건 4800만원이었습니다. 2006년도에 상반기 중에 실적이 7건에 3200만원이니까 실적이 그 이후에 많이 늘어났습니다. 조례 개정되고 조건이 좀 완화됨으로 인해 가지고 주민들한테 혜택이 많이 돌아가게끔 그렇게 제도를 보완할 내용이 되겠습니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 결산서 199페이지부터 227페이지까지 기금결산에 대하여 질의하시기 바랍니다.
기범

김기범위원

도시국장님 여쭤보겠습니다. 이번 같이 태풍 에위니아가 와 가지고 갑자기 공사가 진행 중인 건에 대해서는 그 현장 건설회사가 책임을 질 수가 있지만 갑자기 도로가 파헤쳐진다든지 갑자기 덤프트럭이라든지 포크레인 불러야 되지 않습니까. 이럴 때 기금은 보통 예비비에서 씁니까 아니면 재난관리기금에서 씁니까. 어떻게 합니까?
영기

김영기도시국장

도시국장 말씀드리겠습니다. 이번 수해피해가 좀 났습니다. 집중 호우가 시간당 48m가 오는 바람에 우리 지역에 도로가 조금 파손되고 했습니다. 그래서 그 부분이 복구 내용이 좀 크면 우리가 중앙재해대책본부에까지 보고를 해가지고 돈을 타 와서 하는 방법이 있고 또 소규모로 일어나는 것은 우리 자체의 예비비를 쓰고 우리 재난관리기금도 있는데 현재까지 우선 예비비를 쓰는 것으로 그렇게 논의가 되었고 그렇게 해가지고 우리가 중앙재해대책본부에서 국비나 시비를 타 올 수 있는 것은 타와서 하는 것으로 그렇게 결정이 되었습니다.
기범

김기범위원

중앙재해대책본부에서 국비라든지 시비 탔을 때 어느 정도 규정이 있습니까?
영기

김영기도시국장

그래서 공공시설 피해 복구사항을 전부 조사를 해가지고 우리가 시에 직원이 도장을 찍고 우리 조사자가 도장을 찍어 가지고 그 내용을 전산 입력을 해서 중앙 전산으로 입력이 다 되어 있습니다. 거기에서 판단을 해서 돈이 얼마가 내려올지 모르지만 다는 내려오지는 않을 것이고 한 50% 내지 70%는 내려오지 않겠느냐 이렇게 보고 있습니다.
기범

김기범위원

예, 잘 알겠습니다. 도시안전과장님 이 기회에 재난관리기금 어떻게 보면 재난 및 안전관리기본법에 의해 가지고 어느 정도 금액을 예치하게 되어 있지요?
성욱

신성욱도시안전과장

예, 그렇습니다.
기범

김기범위원

그것이 퍼센트가 어떻게 됩니까?
성욱

신성욱도시안전과장

보통 세액의 1%를 재난관리기금으로 조성하도록 그렇게 되어 있습니다. 뭐냐 하면 우리 재산세 그 다음에 면허세 그 다음에 사업소세 그 3개 세액의 1%를 적립을 하도록 되어 있습니다.
기범

김기범위원

1% 이상입니까?
성욱

신성욱도시안전과장

1% 그 금액 중에서 30%는 적립을 하고 70%는 사용할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다.
기범

김기범위원

잘 알겠습니다. 그리고 주민생활지원과장님 사회복지 기금 중에 보면 사회복지 계정 노인복지 계정 국민기초생활보장 계정 이런 것이 있지 않습니까? 이런 돈은 주로 어떨 때 쓰입니까?
익수

김익수주민생활지원과장

사회복지 계정부터 제가 말씀을 드리겠습니다. 사회복지 계정은 지금현재 저희들이 기금에 보유하고 있는 것이 3억 정도 되어 있습니다. 3억200만원 되어 있는데 여기에서 매년 이자 발생분을 가지고 중학생한테는 1년에 한 번 정도 20만원 고등학생한테는 50만원 해가지고 연말에 장학금을 지급합니다. 이것이 5년간 해가지고 적립해놓은 것이 3억 정도 있어 가지고 그 이자로서 매년 장학금을 지급하고 있고 노인복지 계정에는 예산이 2억5000만원 있는데 이것도 5년간 6천만원 씩 해가지고 일반회계에서 전부 출연을 받아 가지고 기금으로 적립해 놓은 돈입니다. 이것도 1년에 2005년도 같은 경우에는 집행 내역은 1300만원 계획을 잡았는데 집행은 800만원 정도 되었습니다. 노인들의 바둑대회라든지 그 다음에 노인들 행사라든지 노인들 지금현재 노포동에 채소밭을 운영하는데 거기에 들어가는 비용이라든지 이런 것을 지원해 주고 있습니다. 그리고 국민기초생활보장 계정은 1억6000만원 있는데 이것은 아직까지 계속해서 적립을 하고 있습니다. 기초생활 수급자들이 자립 자활 하는데 지원이 될 수 있도록 해가지고 이것은 지금현재 계속 적립하고 있는 이런 사항이 되겠습니다.
기범

김기범위원

잘 알겠습니다. 장학금 지급을 중학생은 20만원 고등학생은 50만원 주는데 선발 기준은 어떻게 합니까?
익수

김익수주민생활지원과장

성적이 우수한 학생을 기준으로 해 가지고 수급자중에 성적이 우수한 학생을 해가지고 채점표를 만들어 가지고 우수한 학생을 지원해 주고 있습니다.
기범

김기범위원

그러면 소년소녀가장이나 이렇게 불우한 가장도 될 수 있습니까? 생계에 차등을 둡니까 어떻습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

생활이 어려운 기초생활 수급자 하고 차상위계층
기범

김기범위원

그 중에서만 선발합니까?
익수

김익수주민생활지원과장

예, 그 중에서만 선발해서 합니다.
기범

김기범위원

그러면 2005년도 1300명 사용을 했는데 중학생은 몇 명 고등학생은 몇 명 그 통계가 있습니까? 없으면 좋습니다. 그러면 차상위계층하고 기초생활 수급 대상자 학생들을 대상으로 해가지고 기준에 맞는 학생이 선발되면 그렇게 지급이 됩니까?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
기범

김기범위원

그것은 이자 수입만 지급하고 원금은 손 대지 않습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

원금은 계속 적립해 놓고 이자 수입만 가지고 지불하고 있습니다.
기범

김기범위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 지금 시간이 상당히 경과되었습니다. 여러분들 잠시 정회하고 하는 것이 좋겠습니까? 그렇지 않으면 계속 진행하는 것이 낫겠습니까?
기범

김기범위원

10분간 정회 하지요.
연호

김연호위원장

10분간 정회할까요. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

회의중지 15시04분

계속개의 15시18분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 결산서 229페이지부터 235페이지까지 채권현재액에 대하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 결산서 237페이지부터 245페이지까지 채무결산에 대하여 질의하시기 바랍니다.
기범

김기범위원

하나 여쭤보겠습니다. 지금현재 우리구가 갚아야할 채무는 앞에 채무결산에 보면 전년도 말에 4억1000에서 우리 위원회에서 건드려야 될 것인지 모르겠지만 아시면 답변해 주시기 바랍니다. 2005년도 말 2억5000 되는데 내용을 보니까 실 수요자 부담이라고 했는데 어느 것입니까. 혹시 아시는 분 계십니까?
익수

김익수주민생활지원과장

예, 주민생활지원과장입니다. 이것은 저소득 전세 보증자금이 되겠습니다. 저희들이 전세 보증자금이라고 해가지고 융자를 해주는데 이것이 채권이 됩니다. 그래서 저희들이 융자를 해주게 되면 채권이 발생하는 것이고 그것이 융자가 갚아지면 채권이 소멸되어버리는 것입니다. 그래서 소멸액에 보면 당해연도에 소멸액 해가지고 1억5800만원 되어 있습니다. 그래서 1억5800만원이 돈이 들어온 것입니다. 그러면 저희들이 융자를 해줘 가지고 융자기간이 도래된 것이고 또 중간에 납부하는 도래된 금액이 돈이 납부된 것이 1억5800만원이 들어온 것입니다. 그래서 남아 있는 것이 기간 미도래액이 2억5200만원이 남아 있는 것입니다.
기범

김기범위원

2억5200이 남아있으면 받을 것이니까 채권이 안 됩니까?
익수

김익수주민생활지원과장

지금현재 이것이 그러니까...
기범

김기범위원

239페이지 보면 채무 결산에 보면 지금 채무에 대해서 말씀하시는 거지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
기범

김기범위원

그러면 2004년도 전년도말 현재액은 4억1000이라 말이죠. 2005년도에 채무가 발생 안했다 말입니다. 금정구는 돈을 갚은 것이 1억5029만원 돈을 갚았다 말이예요. 그러면 금정구가 가지고 있는 채무가 2억5200이란 말이지요. 그러면 이 돈이 채무가 무슨 채무냐 이거지요?
익수

김익수주민생활지원과장

동장이 채무보증을 서주는 것이 2억5200만원이 빌려주는데 대해서 동장이 보증을 섭니다. 그렇게 되면 채무가 발생하는 것 아닙니까?
기범

김기범위원

그렇지요.
익수

김익수주민생활지원과장

그것이 기간이 도래 되면 다시 받아들여지는데 이것이 아직까지 기간이 도래되지 않아 가지고 덜 받아들인 것이 2억2500만원이고 중간에 앞으로 이것을 계속 받아들여야 될 것이 2억5200만원이 남아있다는 이야기 입니다.
기범

김기범위원

이것이 실 수요자 부담 해가지고 2억5200 이 돈이 동장이 보증 선 돈이란 말입니까?
익수

김익수주민생활지원과장

이것이 2000년도 6월달 해가지고 동장님이 그때는 보증을 섰습니다. 생활이 어려운 사람들이 융자를 하려고 그러면 동에서 보증을 서가지고 그것을 융자를 해줬는데 그 이후부터는 보증인으로 해가지고 바뀌었습니다.
기범

김기범위원

그러면 이 돈을 만약에 그 분들이 안 갚았을 때는 동장님들이 돈을 냅니까 아니면 구에서 돈을 내야 됩니까?
익수

김익수주민생활지원과장

뒤에 보면 명단이 있습니다만 이 분들이 다 받아 들입니다.
기범

김기범위원

만약에 안줬을 때
익수

김익수주민생활지원과장

이것이 안 되어지면 저희들이 결손으로 떠는 거지요. 실제 생활이 어렵다든지 실질적으로 생활이 어려워가지고 상환이 어려운 그런 사람들은 결손으로 해가지고 떨어집니다.
기범

김기범위원

동장님은 실제로 문제는 없네요.
익수

김익수주민생활지원과장

사실상 어려운 사람들 도와주라고 요식 절차상 동장님들이 책임을 져가지고 그 동에서 받아들이기 때문에 동장님들한테 그렇게 해놓은 것인데 그것이 좀 폐단이 있어 가지고 제도를 바꾼 것입니다.
기범

김기범위원

어떻게 제도를 바꾼 것입니까?
익수

김익수주민생활지원과장

지금현재 집주인 있지 않습니까. 전세자금을 하게 되면 집주인한테다가 보증을 서게끔 그렇게 합니다.
기범

김기범위원

그러면 집주인이 보증을 잘 섭니까. 어떻습니까?
익수

김익수주민생활지원과장

그것은 자기가 나갈 때 돈을 받을 수가 있으니까 그것은 가능합니다.
기범

김기범위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
연호

김연호위원장

그러면 보증 채무 현재액에는 2004년도 결산 대비 증감 여부를 말씀해 주십시오. 2005년도 36건에 금액이 2억5200만원입니까?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
연호

김연호위원장

2004년도에는 얼마입니까? 건수하고 금액
익수

김익수주민생활지원과장

위원장님 그것은 자료를 찾아가지고...
연호

김연호위원장

2004년도에 60건에 4억1000만원이거든요. 건수가 24건이 감소되고 금액도 1억6000이 채무액이 줄었습니다. 그 사유를 말씀해 주시기 바랍니다. 전세자금에 대해서 상환하는 경우도 있을 것이고 결손 처분하는 경우도 있을 것 아닙니까? 무재산으로 하는 경우도 있을 것이고.
익수

김익수주민생활지원과장

상환되는 것이 위원장님 그 부분은 자료를 별도 설명을 드리도록 하겠습니다. 죄송합니다.
연호

김연호위원장

예.
일현

윤일현간사

위원장 보충 질의하겠습니다.
연호

김연호위원장

예, 윤일현 위원 질의하십시오.
일현

윤일현간사

보증 채무 현재액에 보시면 이것이 결국 국민은행에서 대출이 되었는데 보증을 섰다는 거지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
일현

윤일현간사

그래서 이것을 상환을 못하게 되면 결국 예산으로서 상환을 보증을 섰기 때문에 국민은행에 대신 갚아야 된다는 이야기지요?
익수

김익수주민생활지원과장

원칙상 그렇습니다.
일현

윤일현간사

지금 보시면 상환 기간을 보면 결산서 486페이지 487페이지 보시면 지금 상환기간이 전부 지났거든요. 결국 이것이 상환을 안 하고 있다는 거지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예, 맞습니다.
일현

윤일현간사

날짜는 다 지났지만 이것이 회수를 해야 되거나 아니면 결손처리를 하거나 둘 중에 하나가 된다는 거지요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
일현

윤일현간사

지금 상환이 안 되는 이유가 뭡니까?
익수

김익수주민생활지원과장

실제로 이 분들이 조사를 해가지고 매년 챙겨보면 국민은행에 융자받는 이 사람들이 생활이 대부분 어려운 사람들입니다. 어려운 사람들이 되다 보니까 융자를 잘 안 해주려니까 저희들 정부에서 서민들 보호 측면에서 이것을 지원해 주는 것이다 보니까 대부분 생활이 어려운 사람들이 재산이 없다든지 전출을 갔다든지 그 다음 본인이 사망을 했다든지 그런 사람들이 많고 이러다 보니까 일반 세금도 100% 완납하기가 어려운데 사실상 생활이 어렵다 보니까 저희들이 생활이 어려운 사람들 추적조사를 하면 그 사람들이 생활의 여유가 있으면 받아내기가 용이한데 생활이 어려운 사람들은 돈 받기가 어렵습니다. 그러다 보니까 계속해서 누적이 되어왔는데 저희들이 도저히 받기가 어렵다든지 생활이 어렵다든지 이렇게 해가지고 그런 경우는 결손이 들어가는 경우가 있고 생활이 어렵다 보니까 대체적으로 징수가 잘 안 되고 있는 그런 실정입니다.
일현

윤일현간사

이 제도가 언제까지 시행이 되었습니까? 대출을 보증을 서는 것이 보증기간을 보아 가지고는 2000년 6월5일이 마지막이거든요?
익수

김익수주민생활지원과장

예.
일현

윤일현간사

2000년 6월5일 이후에는 이 제도로 대출 보증을 서는 제도 자체가 없어졌다는 이야기지요?
익수

김익수주민생활지원과장

아닙니다. 그 이후에는 구청에서 안하고 집주인한테 세입자 들어올 때 전세 보증금이 걸리지 않습니까. 그러면 집주인이 나갈 때 자기가 가지고 있는 돈이니까 집주인이 보증을 서게 되면 나갈 때 그 부분을 해결하기가 용이하고 받기도 용의하다 보니까 그렇게 제도가 바뀐 것으로 알고 있습니다.
일현

윤일현간사

그러면 지금 여기 전세금 대출을 받은 사람들이 나갈 때 어쨌든 집주인은 전세보증금을 가지고 있는 상황이고 그러면 그 전세 보증금은 어디로 반환이 되는 것입니까? 은행쪽으로 반환이 되는지 아니면 구에서 보증을 섰기 때문에 그 부분에 대해서 구에서 어떤 구상권을 행사할 대책을 가지고 있는 것인지 아니면 세입자가 그냥 가지고 나가버리는 건지?
익수

김익수주민생활지원과장

그 부분은 나갈 때 집주인하고 상의를 해가지고 은행에 납부하는 것으로 알고 있습니다. 저희들이 은행하고 유기적으로 협조가 되기 때문에 저희들한테만 다 하는 것이 아니고 저희들 직원하고 은행하고 같이 공동으로 해가지고 징수하는데 최선을 다 하고 있습니다.
일현

윤일현간사

일단 조금 전에 위원장님 이야기 하셨듯이 보증 채무가 줄어든 내역을 일단 정리를 한 번 해서 문서로 제출해 주시기 바랍니다. 그 내역을 보면 어떤 식으로 흘러갔는지 파악이 가능할 것 같습니다. 이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시면 결산서 및 부속서류 책자 내용 중 우리 위원회 소관 사항에 대하여 최종적으로 보충질의나 의문사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다.
기범

김기범위원

이것이 사회도시위원회에 국한되는 이야기는 아니고 전체 금정구의 문제인데 주민생활지원국장님께 여쭤보겠습니다. 결산서를 보니까 결산검사위원의 의견에 보니까 세입징수율이 매년 하락되고 있다고 이렇게 나타나고 있거든요. 특히 특별회계징수율이 60% 세외수입 과태료 징수율이 33.4% 그래서 국장님 견해로서는 징수율을 높일 수 있는 방안은 있습니까?
이경

김이경주민생활지원국장

주민생활지원국장 답변 드리도록 하겠습니다. 지적하신 대로 세입 부분에서 징수율이 매년 좀 떨어지는 것은 사실입니다. 가장 큰 이유가 조금 전에도 지적하신 주차장 특별회계 부분에서 과태료 문제 주차 스티커 문제 저것이 수입이 아주 저조합니다. 그리고 특히 주택 관련해서 무허가 건축물 그것이 강제이행금이 해마다 증가되고 있습니다. 올해 같은 경우에는 작년도보다도 약 100% 정도 인상이 되었기 때문에 조금 저항도 있고 납부율도 저조합니다. 관련해서 징수율 제고 부분이 우리구에서도 상당히 관심사항이 되고 있는데 이 부분에 대해서는 특단의 대책이라기보다도 우리 직원들이 이 부분에 관심을 많이 가지고 앞으로 징수율 제고에 노력을 배가해야 되지 않겠느냐 그렇게 생각합니다. 이상입니다.
기범

김기범위원

알겠습니다. 모두에 이야기 한 바도 있었지만 교통행정과 이런 데 보면 스티커만 남발되었지 실제로 우리가 거둬들인 세입은 그에 비해서 너무 미약하다 이거지요. 그래서 그런 측면에서 한 번 더 우리 공무원들이 좀더 징수율을 어떻게 하면 높일까 스티커 발부만 해놓고 실제 돈을 받아들이지 못하면 아무 의미 없는 것이거든요. 차라리 그렇게 하면 주민들한테 스티커 발부는 하지 말지 그럼 좋은 소리는 들을 수 있지 않습니까. 발부만 해놓고 세입도 못 잡는 이런 것은 저는 전시 행정이다 이렇게 봐지기 때문에 앞으로 세입 징수율을 높이는데 만전을 기해 주시기 바랍니다. 위원장님 이상입니다.
일현

윤일현간사

보충질의하겠습니다. 과태료 부분 관련해서 지금 주정차 위반 과태료가 감액되거나 결정 취소된 내역을 보면 다른 부분은 괜찮은데 과태료가 정정 이중부과된 부분이 2004년도에 305건에 1234만원으로 되어 있는데 2005년도 이중부과가 566건에 2263만원으로 이중부과 건수가 굉장히 많이 늘어난 것으로 되어 있습니다. 결국 이 이중부과 부분은 과태료 처분을 받은 사람 입장에서는 부과된 과태료를 납부한 영수증을 보관하지 않거나 이런 경우에는 두 번을 납부하는 경우도 나올 수 있고 결국 그런 부분에 대해서 이의를 제기했기 때문에 이 부분이 문제가 불거진 것으로 생각이 되는데 이 부분은 행정 처리에 있어 납세자 입장에서 일단 굉장히 큰 낭비가 될 것이고 주민 입장에서도 굉장히 민원이 제기될 수 있는 소지가 있을 것으로 생각합니다. 이 부분에 대해서 어떤 개선 방안을 가지고 계시는지 답변을 들었으면 합니다.
지금 제가 자료를 가지고 있는 것이 결산검사위원의 결산검사의견서 자료를 보면 그 자료에 이중 부과 건수가 566건으로 나오거든요. 그래서 금액이 움직이는 것은 제가 정확하게 모르겠는데 세입정정으로 인한 부분이 대부분이고 실제 이중부과 부분은 거의 많지가 않다 되어 있는데 지금 2004년하고 2005년하고 대비를 해보면 이중부과 건수가 305건에서 566건으로 상당히 증가가 된 것입니다. 그래서 이 부분에 대해서 제가 질의를 한 것이거든요.
제가 사유는 알겠는데 2004년도에 그런 건수가 305건에서 2005년도에 566건으로 261건이 늘어났는데 그러면 결국 똑같은 사유로 이중부과가 발생한다면 과태료 부과 건수가 늘어났기 때문에 이런 것이 발생할 수 있거나 아니면 착오가 발생했거나
결국 이런 행정 착오 부분은 아니고 기관 차이로 인한 거다 이거지요.
예, 알겠습니다.
기범

김기범위원

보충 질의하겠습니다. 주차 스티커 받은 그것가지고 은행가서 낼 수가 있습니까?
계좌번호가 있습니까?
은행에서 주민이 내면 다시 구청에 통보 오는 기간은 얼마 정도 됩니까?
정호

강정호청소행정과장

15일에서 3개월 걸립니다.
기범

김기범위원

그러면 그 분은 무통장 입금을 하는 것입니까. 계좌번호 금정구청 적힌 데 이름만 적습니까. 어떻게 합니까?
정호

강정호청소행정과장

계좌번호가 찍혀 있습니다. 금정구청으로 계좌번호하고 금정구청하고
기범

김기범위원

그러면 제가 만약 스티커 해가지고 바로 구청에서 발부하는 통지서 안받고 그것가지고 냈을 때 보내는 사람은 제 이름만 했을 때 그 분 차 넘버까지 적게 되어 있습니까 어떻게 되어 있습니까?
무통장 입금할 경우에요?
제가 스티커 안에 고지서가 있다는 것을 이해를 잘 못하겠어요.
정호

강정호청소행정과장

제도개선 해가지고 그 안에 있습니다.
기범

김기범위원

근래에 안 끊겨서 모르겠는데 그것이 있습니까?
계좌번호만 찍혀 있지요. 스티커도 있습니까?
정호

강정호청소행정과장

스티커 겸 자납영수증으로 되어 있습니다.
기범

김기범위원

예, 혹시 내일 시간되면 용지 하나 볼 수 있겠습니까?
이상입니다.
연호

김연호위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원 안 계시므로 질의종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결하고 표결하겠습니다. 의사일정 제1항의 사회도시위원회 소관 2005회계년도 결산승인안을 구청장이 제출한 안과 같이 가결하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 마지막으로 우리 김이경 국장님, 김영기 국장님 특별히 위원님한테 하실 말씀이 있습니까?
이경

김이경주민생활지원국장

특별히 드릴 말씀은 없습니다만 앞 시간에 질의주신 내용에 대해서 세 가지 정도 간단히 보충 답변을 좀 드리겠습니다. 먼저 김기범 위원님께서 또 위원장님께서 지적하신 구금고 지정 문제에 대해서는 특히 법령이라든지 시에서 지시한 사항은 없습니다. 우리구에서 행정 편의상 지정을 하게 되는데 저희들이 일반회계를 시금고와 같은 부산은행 그리고 특별회계 부분도 시금고와 같은 농협에 지정한 이유는 그것이 업무 편의 처리상 시하고 우리구가 연계 되는 부분이 많기 때문에 예산을 배정해 준다든지 하면 지정된 금고에서 바로 들어옵니다. 특히 주민생활지원과 같은 경우에는 저소득층 생활안정 자금과 같은 것이 있습니다. 이것은 농협에서 자체 개발한 프로그램이 있습니다. 거기는 이자라든지 원리금 상환 기간이라든지 이런 것이 프로그램이 되어 있기 때문에 다른 은행에 하기가 좀 어려운 부분이 있습니다. 어쨌든 이 부분은 저희들이 앞으로 위원님들이 지적하신 대로 이율이 높은 곳으로 다음 계약 때는 조정을 하도록 검토를 하겠습니다. 그리고 김기범 위원님께서도 지적하신 명시이월 건에 대해서는 사실 사전에 면밀한 집행 계획을 세워 가지고 명시이월이라든지 사고이월은 있어서는 안 됩니다. 다만 우리가 대형공사라든지 이런 것이 있을 때 보상 문제가 걸려 가지고 집행이 늦어진 경우가 상당히 많습니다. 또 예산이 추경에 반영이 될 때는 기간이 너무 짧아 가지고 명시이월이 되는 경우가 있는데 이 부분도 저희들이 최소화 할 수 있도록 각별히 노력을 하겠습니다. 마지막으로 윤일현 위원님께서 지적하신 결산서 32페이지 세입 결산 부문에서는 과태료 범칙금 수입예산액이 징수결정액 보다 무려 400% 정도 과소 편성된 점이 있습니다. 더욱이 수납액보다도 45% 정도 과소평정 되어 있는데 이 부분은 분명히 저희들이 잘못한 부분입니다. 다만 말씀드릴 수 있는 것은 저희들이 실무자 입장에서는 우리가 방어 예산을 편성합니다. 아까 우리 교통행정과에서도 답변을 드렸습니다만 예산을 너무 많이 잡아 가지고 징수가 안될 때는 부도가 나는 그런 부분을 염려하다 보니까 이렇게 차이가 왔는데 이 부분도 앞으로 시정을 하도록 하겠습니다. 이상입니다.
연호

김연호위원장

김영기 국장님께서는 하실 말씀이 계십니까?
영기

김영기도시국장

없습니다.
연호

김연호위원장

이상으로 제157회 부산광역시금정구의회 제1차 정례회 사회도시위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 김이경 주민생활지원국장과 김영기 도시국장을 비롯한 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.

15시46분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록