양명채복지정책팀장
안녕하십니까? 사회복지과 복지정책팀장 양명채입니다. 지난 7월13일 금년도 주요업무추진사항 보고 시에 이미 말씀 드렸습니다만 현재 사회복지과장이 공석이라서 위원님들께서 양해해 주신다면 사회복지과 소관 제1회 추경예산안에 대한 설명은 제가 일괄 제안설명을 드리고, 위원님들의 질의에 대한 답변은 분야별 소관팀장들이 하도록 하겠습니다. 양해해 주시겠습니까? 예, 감사합니다. 우리 지역 주민의 복지증진을 위하여 연일 의정활동에 노고가 많으신 구성자 복지환경위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 2006년도 사회복지과 소관 제1회 추가경정세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 먼저 일반회계에 대한 세입 및 세출예산안을 설명 드리고, 다음 의료급여기금특별회계, 주민소득지원 및 생활안정기금특별회계 순으로 설명 드리겠습니다. 그러면 일반회계부터 설명을 드리겠습니다. 먼저 세입총괄입니다. 사회복지과 세입내역은 교육특별회계 7억9,010만6,000원을 포함한 세외수입이 8억3,777만 원, 조정교부금이 5,000만 원, 기금 13억8,540만 원과 국가균형특별회계 3,000만 원을 포함한 국고보조금이 471억3,421만7,000원, 그리고 시비보조금 207억8,190만 원으로 총 688억388만7,000원으로서, 우리 구 세입예산 총액의 34.2%를 차지하고 있고, 당초의 사회복지과 세입예산액 642억1,591만 원 대비 약 7.1% 정도 증가된 것입니다. 다음은 목별로 세입예산안을 설명 드리겠습니다. 24쪽입니다. 기타 잡수입으로 추경예산에 2,906만4,000원을 증액 편성하였습니다. 그 내역은 2005년도 여성장애인통합상담소 운영사업 보조금 사용잔액이 134만1,000원으로 이는 2005년도 국․시비 보조금 정산 후 집행 잔액분이 되겠습니다. 두 번째, 2005년도 건강가정지원센터운영사업 보조금 사용잔액이 152만8,000원으로 2005년도 국․시비 보조금 정산 후 집행 잔액분이 되겠습니다. 세 번째, 노숙인쉼터 운영보조금 집행잔액이 2,619만5,000원입니다. 이는 2003년도 노숙인쉼터 운영보조금 집행 시에 ‘노숙인 국고보조사업지침’에는 1일 2식을 제공하도록 되어 있었으나 일거리가 없어 쉼터에 종일 있는 노숙인들에게 중식을 제공하는 등 보조금 초과집행분 반납금입니다. 다음은 26쪽 조정교부금입니다. 조정교부금은 지방자치법 및 대구광역시 자치구의 재원조정에 관한 조례에 의거 시세인 취득세, 등록세를 활용하여 자치단체의 부족재원을 보충해 주는 시비재원입니다. 추경예산에 4억9,957만5,000원을 증액 편성하였으며, 그 내용을 말씀드리면, 모자보호시설(자용모자복지관) 보수비 5,000만 원입니다. 이것은 모자복지시설 보수에 따른 옥외계단 섀시(chassis) 공사비 등 시설보수비가 되겠습니다. 다음은 27쪽 국고보조금입니다. 국고보조금은 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률에 의거 국가 이외의 자가 행하는 사무 또는 사업에 대하여 국가가 이를 조성하거나 재정상의 원조를 하기 위해 교부하는 보조금입니다. 추경예산에 4억9,957만5,000원을 편성하였으며, 그 내용은 첫 번째, 공동생활가정 운영비 지원금으로 742만6,000원을 편성하고, 두 번째, 여성장애인 통합상담소 운영비 지원금으로 당초 기정예산 대비 506만3,000원을 증액 편성하였습니다. 그리고 세 번째, 가정․성폭력상담원 전문교육비 지원금으로 당초 기정예산 대비 65만 원을 감액 편성하였습니다. 그리고 네 번째, 가정폭력행위자 교정치료․ 프로그램 운영비 지원금으로 당초 기정예산 대비 1,108만8,000원을 증액 편성하였고, 다섯 번째 여성장애인 통합상담소 기능보강사업비로 750만 원을 편성하였습니다. 그리고 여섯 번째, 보육시설 운영비로서 이는 보육료 지원대상자의 증가와 시설종사자 인건비 지원 확대에 따른 확정내시 통보에 따라 당초 기정예산액 대비 4억2,727만7,000원을 증액 편성하였습니다. 그리고 일곱 번째, 공립(큰별)어린이집 신축비로 당초 기정예산액 대비 608만 원이 감액 확정내시 됨에 따라 감액 편성하였습니다. 다음은 28쪽에 대해서 설명 드리겠습니다. 여덟 번째, 보육시설 개․보수비로 당초 6개소에서 4개소로 축소 확정 내시됨에 따라 기정예산액보다 3,000만 원을 감액 편성하고, 아홉 번째 보육시설 장비구입비로 당초 6개소에서 2개소로 축소 확정 내시됨에 따라 기정예산액보다 400만 원을 감액 편성하였습니다. 다음은 열 번째 노인일자리사업비로 사업량이 증가 내시됨에 따라 기정예산액보다 8,195만1,000원을 증액 편성하였습니다. 참고로 한 가지 설명을 잠깐 드리고 넘어가겠습니다. 지금 세입에 나오는 예산 설명은 상세한 부분은 세출예산에서 다시 설명을 드리도록 되어 있습니다. 그래서 가급적이면 짤막하게 설명을 드리니까 이해해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 29쪽으로 기금입니다. 기금은 국고보조금의 일종으로서 개별법령과 복권 및 복권기금법에 의거 특정한 사업의 추진을 위해 조성 지원하는 재원입니다. 추경예산에 12억8,398만 원을 편성하였으며, 그 내용은 첫 번째, 청소년수련관 청소년지도사 배치를 위한 사업비로 기정예산액 대비 168만 원을 증액 편성하였으며, 두 번째 청소년 방과 후 아카데미 운영을 위한 사업비로 교부내시 변경에 따라 1,170만 원을 감액 편성하였습니다. 세 번째, 방과 후 아카데미 북카페 운영비로 교부내시에 따라 400만 원을 증액 편성하였습니다. 그리고 네 번째, 노숙인 쉼터 이전사업비로 국비 교부내시에 따라 10억 원을 편성하였으며, 다섯 번째 조건부신고시설 사랑의 공동체 이전을 위한 기능보강사업비로 국비교부내시에 따라 2억 원을 증액 편성하였습니다. 그리고 여섯 번째, 조건부신고시설 우리들 세상의 시설임차를 위한 기능보강사업비로 국비 교부내시에 따라 9,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 32쪽에서 37쪽까지입니다. 이 부분은 시․도비 보조금 사업입니다. 따라서 일괄 설명을 드리도록 하겠습니다. 시․도비보조금은 국고보조사업의 재원분담 비율에 따른 시비보조사업과 전액 시비보조 사업, 그리고 분권교부세 보조사업 등으로 구분할 수 있습니다. 특히 분권교부세 보조사업은 2005년부터 시행된 사업으로 지방분권화를 위하여 이전의 국고보조사업을 자치단체로 이양하면서 필요한 재원을 지원하는 사업으로서 많은 사회복지사업이 여기에 해당됩니다. 일련번호와 사업 명 뒤에 괄호 안에 “분권”으로 표시한 것이 분권교부세 분담지원금이 되겠습니다. 첫 번째, 상인동 도시가스 사고 희생자 위령탑 관리비로서 대구광역시의 확정내시에 따라 800만 원을 증액 편성하였습니다. 그리고 2번, 사회복지전담공무원 공익근무요원 보상금 2,725만 원, 그리고 세 번째 노숙자 보호사업비 9,779만9,000원, 네 번째 사회복지시설 공익근무요원 보상금 565만4,000원, 다섯 번째 지역봉사사업비 960만 원, 여섯 번째 종합사회복지관 운영비 4억4,693만1,000원, 일곱 번째 재가복지봉사센터 운영비 7,901만 원, 여덟 번째 소년소녀가정 및 가정위탁 양육 지원비 1억348만8,000원, 아홉 번째 아동급식비 지원비 1억7,467만 원, 열 번째 모자보호시설운영비 지원비 2억4,580만4,000원, 열한 번째 퇴소세대 자립정착금 지원비 2,355만7,000원, 열두 번째 노인건강진단비 155만7,000원, 열세 번째 노인일거리 마련사업 300만 원, 열네 번째 대구달서시니어클럽 운영비 9,101만2,000원, 이상은 당초 기정예산 편성 시에 지방교부세 세입예산으로 편성하였으나, 시․도비 예산으로 편성과목이 변경됨에 따라 추경예산에서 과목이 변경된 사업입니다. 다음 15번에서 34쪽의 18번까지의 사업은 세입예산 과목의 변경과 교부내시 변경에 따른 사업비 증감분을 편성하였습니다. 첫 번째로 열다섯 번째 노인복지시설 운영비는 부족분 5억2만6,000원을 증액 편성하고, 열여섯 번째 노인주간보호사업비는 부족분 5,340만 원을 증액 편성하였으며, 34페이지 열일곱 번째 노인단기보호사업비는 부족분 2,938만8,000원을 증액 편성하였습니다. 열여덟 번째 가정봉사원파견사업비는 8,325만2,000원을 증액 편성하였고, 열아홉 번째 저소득 재가노인 식사배달 사업비 6,564만 원과 스무 번째 노인종합복지관 운영비 6,884만 원, 그리고 스물한 번째 재가노인시설 개․보수 사업비 292만6,000원은 과목변경에 따라 새롭게 편성한 예산안입니다. 다음으로 22번, 노인여가시설운영 및 난방비 지원비는 1억37만6,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 35쪽을 설명 드리겠습니다. 23번, 경로당 활성화 사업비 1,050만1,000원, 스물네 번째 인공달팽이관 수술비 지원금 300만 원, 스물다섯 번째 수화통역센터 지원비 2,148만5,000원, 스물여섯 번째 공동생활가정 운영 지원비 1,288만3,000원은 과목변경에 따라 새롭게 편성한 예산안입니다. 그리고 스물일곱 번째 청소년수련관 청소년지도사 배치사업비는 168만 원을 증액 편성하였으며, 스물여덟 번째 청소년방과 후 아카데미 운영비는 교부내시 변경에 따라 1,170만 원을 감액 편성하였습니다. 스물아홉 번째 공동생활가정 운영비 지원비로 교부내시 변경으로 1,114만 원을 증액 편성하였습니다. 서른 번째, 여성장애인 통합상담소 운영비 지원비로 교부내시 변경으로 506만4,000원을 증액 편성하였고, 다음 36쪽의 31번 사업에서 37쪽의 44번 사업에 대해서 설명 드리겠습니다. 이들 사업은 모두 교부내시의 변경에 따라 증액 또는 감액 편성된 사업입니다. 먼저 서른한 번째, 가정․성폭력상담원 전문교육비 지원은 교부내시변경으로 65만 원 감액 편성하였습니다. 그 다음 서른두 번째, 여성장애인 통합상담소 기능보강 사업비는 750만 원 증액 편성하였고, 서른세 번째, 시설모자세대 하계수련비 지원비는 49만 원을 증액 편성하였습니다. 서른네 번째, 본동종합사회복지관 기능보강사업비로 6,554만1,000원 증액 편성하고, 서른다섯 번째, 보육시설 운영비 지원금으로 2억1,363만8,000원을 증액 편성하였습니다. 서른여섯 번째, 장애아전담 보육시설 활성화 지원금으로 1,400만 원을 감액 편성하고, 서른일곱 번째 공립보육시설 큰별어린이집 신축비도 교부내시에 따라 304만 원을 감액 편성하였습니다. 또한 서른여덟 번째 보육시설 개․보수비는 1,500만 원을 감액 편성하였고, 서른아홉 번째 보육시설 장비구입비도 200만 원을 감액 편성하였습니다. 그리고 마흔 번째, 여성장애인연대 직업재활프로그램 운영비는 4,000만 원을 추가 편성하였습니다. 다음 37쪽을 설명 드리겠습니다. 41번 노인복지시설 수용자 보호비 및 인건비는 부족분으로 5,461만5,000을 증액 편성하였고, 마흔두 번째 노인일자리사업은 사업량 증가로 인하여 8,195만1,000원을 증액 편성하였습니다. 마흔세 번째, 성서시립공동묘지 운영비는 출장여비 지급기준의 변경으로 인하여 108만 원을 증액 편성하였습니다. 그리고 마지막으로 마흔네 번째 청소년공부방 환경개선 사업비로 2,000만 원을 증액 편성하였습니다. 지금까지 설명 드린 세입예산안은 세출예산안에 편성되어 있음에 따라 세출예산 설명 시에 다시 설명 드리기로 하고, 일반회계의 세입예산안에 대한 설명은 여기서 마치도록 하겠습니다. 다음은 2006년도 사회복지과 세출예산 일반회계 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 재원별 예산액은 국비 457억1,881만7,000원, 시비 186억327만 원, 구비 155억358만6,000원, 분권교부세 21억7,863만 원, 기금 13억8,540만 원, 국가균형특별회계 3,000만 원, 교육비특별회계 7억9,010만6,000원으로 총 842억980만9,000원입니다. 구 전체 세출예산 2,010억8,000만 원의 41.8%·를 점하고, 당초 예산 811억1,287만3,000원에 비해서는 약 3.8% 정도가 증가하였습니다. 그러면 세출예산 사항별 설명을 드리도록 하겠습니다. 245쪽을 봐 주시기 바랍니다.