김경민 의원 발언

그러면 의사일정 제1항 2006년도주요업무보고의건을 상정합니다. 문화진흥원장께서는 나오셔서 소관 간부소개와 주요업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (위성곤 위원 발언신청) 예. 위성곤 위원님 질의하여 주십시오.

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. □ (주)제주국제컨벤션센터소관((사)컨벤션뷰로 포함)

계속해서 주식회사 제주국제컨벤션센터에 대해서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 허정옥 대표이사께서는 발언대로 나오셔서 임직원 소개와 업무보고에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 안녕하십니까? 저희 제주국제컨벤션센터의 직원소개를 먼저 해 드리겠습니다. 우선 구연석 전무이사입니다. 그리고 이번에 저희 쪽에 경영관리실장으로 부임한 류상부 실장입니다. 그리고 저희가 이번 보고에는 제주국제컨벤션뷰로를 같이 하기로 했습니다. 그래서 뷰로의 김원경 사무국장도 함께 소개합니다. 그리고 나머지 팀장들은 단체로 소개하도록 하겠습니다. 김흥만 운영팀장, 최재인 판촉팀장, 김상식 경영관리팀장, 홍호길 기획차장, 고제국 판촉기획팀장입니다. 그리고 제주도청의 컨벤션담당 백한욱 주사님 나와 주었고요. 컨벤션뷰로의 양천도 대리입니다. 그러면 이어서 제가 간략한 인사말씀을 드리겠습니다. 사실 여러 위원님들께서 의정활동에 상당히 바쁘심에도 불구하고 저희들에게 관심을 많이 표명해 주셔서, 중간에 자료도 보내드리고 하면서 감동을 많이 받았습니다. 특히, 존경하는 신관홍 위원장님께서 저희 제주국제컨벤션센터에 대해서는 사전에도 많은 관심을 표명해 주셨습니다. 저희 ICC JEJU는 국제자유도시 성공 추진을 위한 기본 인프라입니다. 그 동안 어려운 여건을 극복하고, 사실 그 역할을 하기 위해서 열심히 노력했지만 부족한 점이 많습니다. 그렇지만 제주특별자치도가 국제회의도시 추진을 하고 있는 상황에서는 저희들의 중요성과 역할이 사실은 더 강화되어지고 있습니다. 그래서 이 기회에 저희들 문화관광을 담당하시는 여러 위원님들께 저희들의 모든 문제점을 솔직하게 드러내놓고요, 자문도 구하고, 도움도 받고, 그리하여 이번 의회 기간을 통해서, 이번 4년 동안에 여러 위원님들의 지지에 힘입어서, 저희가 정상화 되고 그 역할을 제대로 할 수 있도록 굳은 각오를 하고 있습니다. 오늘은 처음 만남이지만 저희가 기회가 되는 대로 자주, 그리고 비공식적인 것까지 다 포함해서 많이 배우고, 도움을 받도록 하겠습니다. 이렇게 간략하게 인사에 갈음하겠습니다. 그러면 업무보고에 들어가겠습니다. 저희들이 주요업무 보고 자료를 만든 것을 보시면 일반현황이 나와 있습니다. 그리고 별도로 제가 보조자료를 하나 더 만들었습니다. 이 보조자료에 나와 있는 것들이 사실은 그 동안 제주도내에 있는 매스컴에서라든가, 일반인들이 관심을 많이 갖고 있는 사항이라서 두 가지를 겸해서 요약적으로 설명을 해 드리겠습니다. 저희 제주국제컨벤션센터는 사실 ’97년 8월 13일에 설립되었지만 2003년 3월 21일 개관되었으므로 2003, 2004, 2005 3년 동안 그동안 훈련을 충분히 받아서 2006년 올해부터는 그야말로 도약을 해야 할 시기라고 생각합니다. 총사업비, 저희 건물을 짓는데 1,806억 원이 소요되었습니다. 이 중에 국비가 450억, 지방비가 450억, 관광공사에서 290억-현물출자 포함입니다- 민자가 616억입니다. 그 다음에 저희들 조직과 주주 현황은 참고로 하시고요. 주주가 약 4,000 여 명으로 되어 있습니다. 저희들 직원은 약 30명 쯤 됩니다. 그 다음에 4페이지 보면 주주현황은 참고하시되, 특히 한국관광공사가 토지출자를 했는데, 이 3만 2,740평 중에 컨벤션호텔 부지 1만 6,000평이 포함되어 있습니다. 이 16,000평과 저희 건물이 들어서 있는 부지가 한국관광공사가 현물출자한 것으로 이해하시면 되겠습니다. 그리고 저희 컨벤션센터에 아직도 주식을 갖고 있는 개인 도민주가 약 4,043명입니다. 이 분들의 지분을 합치면 약 143억인데요. 특히 재일동포를 포함해 가지고 도외에 있는 여러 도민들의 개인주 매입, 자사주 매입 요청이 아직도 계속 이어지고 있어서, 빨리 해결해야 할 과제로 저희들이 안고 있습니다. 시설현황은 가장 중요한 게 저희들 컴퍼런스홀, 탐라홀이 4,300석인데요. 아직은 우리 국내에 있는 10개 컨벤션센터, 건설 중인 것 포함해서 10개 중에서 회의규모로는 가장 큽니다. 그래서 저희는 회의 전용 컨벤션시설로서의 경쟁력은 있다고 보고 있구요. 대회의실, 중회의실, 그리고 소회의실 11실을 포함해서 회의 전용 컨벤션으로서는 회의실이 가끔 모자라긴 합니다만, 그나마 많은 분들이 만족도를 표현하고 있고요. 저희들은 이 강점을 갖고 주로 서울에서 마케팅 활동을 전개하고 있습니다. 그 다음에 상업시설 등은 참고로 하시고요. 2006년도 예산, 즉 자금흐름을 보시면 저희들의 경영사정을 아실 수 있을 것 같습니다. 여기 5페이지를 보시면요. 저희들 수입예산 부분입니다. 매출액 약 41억인데, 예상이고요. 그 다음에 보통 일반적으로 2005년도까지를 볼 때에 약 21억, 22억, 아주 낙관하면 25억까지 매출액을 올릴 수 있지 않나 저희가 보고 있는데, 2006년도에는 굉장히 도전적인 목표를 41억으로 설정하였습니다. 그 다음에 대행사업이라고 해서 이번에 제주도가 저희한테 1억 8,000, 2006년도 1억 8,000을 주었는데 이게 말하자면 제주도가 저희 제주국제컨벤션센터에 지원하기 위한 명목으로 1억 8,000을 지원했다고 보시면 되겠습니다. 그 다음에 수입이자가 2억인데요. 적자인 컨벤션에 수입이자가 들어오는 것은, 저희들 앵커호텔 부지 계약하면서 16억이 들어와 있고요. APEC을 하면서 통상장관회의 하는 그러한 것과 여러 가지 복합요인으로 외교통상부가 50억을 지원했습니다. 그 중에 10억을 회의 당시에 쓰고, 40억 남아 있는 것에 대한 이자가 약 2억입니다. 그래서 저희들의 수입을 이 정도로 보시면 되구요. 그 다음에 비용예산입니다. 인건비가 12억이구요. 수도광열비, 용역비 포함해 가지고 아마 저희 컨벤션센터 전체의 시설을 운영 관리하는데 얼마가 들 것인지 궁금하실 겁니다. 이게 약 30억 듭니다. 용역비라는 것은 건축물을 조경하고 방역하고 관리하는 데 ‘교보리얼코’와 ‘(주)그린웰’에다가 외주를 주었습니다. 그래서 외주회사가 우리 컨벤션센터 시설을 돌리는데 약 17억 들고요. 수도광열비가 약 8억, 그 다음에 기타 여러 가지 사용료 포함해 가지고 전체 30억 드는 건물이라고 보시면 됩니다. 30억 드는데 버는 것은 얼마냐. 매출액 하고 임대수수료 다 포함해서 30억쯤 벌고 있습니다. 그래서 30억 버는데 운영비가 30억 들어가서, 그 다음부터 인건비니 이런 것이 적자부분이 되고 있습니다. 인건비가 12억이구요. 그 다음에 대행사업 할 때에 기본비용, 그 다음에 매출액을 올리기 위한 판매관리비, 그 다음에 여기에 보면 관리비 해 가지고 복리후생비, 여비교통비 되어 있는데요. 관리비 중에 수선유지비가 빠져 있습니다. 수선유지비가 약 5억인데 저희 건물이 사실은 규모도 크고, 유리로 되어 있고, 그래서 수선유지비가 1년에 약 5억 정도 드는 건물입니다. 참고로 이 건물 유리창을 한번 청소하는데 5,000만 원이 드는, 그렇게 유지관리비가 비싼 건물을 저희가 운영하고 있습니다. 그 다음에 저희들 이자비용으로 차입금이 약 201억 있습니다. 관광기금 차입금 포함해서. 그래서 여기에 이자가 약 8억 정도 들어가는 것으로 보시면 됩니다. 다시 한 번 현금 흐름을 정리해 드리면 수입은 회의매출 약 20억, 기타 저희가 식음료라든가 벼룩시장 같은 것, 저희들 건물을 임대주어서 벌어들이는 게 약 6,7억, 그 다음 대행보조사업 6,7억 해서 합치면 약 30억 들어오고요. 지출은 시설운영비 30억 나갑니다. 그 다음에 인건비와 판매관리비 30억, 차입금 이자가 지금은 8억이지만 내년부터 원금이 17억씩, 그 다음에 2008년도부터는 30억씩 해서 나가는데 이게 약 30억으로 보아지고요. 감가상각비, 저희가 약 1,800억짜리 건물이라서 연간 감가상각 충당금 설정을 못하고 있는데, 내년부터 이게 들어가면 30억 수입에 지출은 130억 짜리 건물입니다. 그러면 약 100억이 모자라는 그런 건물로 보는데, 올해는 저희들 자금부족액이 약 24억이라고 생각됩니다. 여기 5페이지를 보시면, 수입예산 밑에 ‘차입금’ 해가지고 관광기금이 일반차입된 27억인데요. 바로 수입과 비용의 차액이 이쯤 된다고 보시면 됩니다. 그래서 27억인데, 저희가 아주 긴축하고 혁신해 가지고 약 24억 정도 모자라지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다. 그 다음에 2006년도 주요업무 계획을 보고해 드리겠습니다. 11페이지로 가시면, 2006년도의 회의목표는 200건에 매출은 약 23억을 올리려고 하고 있습니다. 그런데 저도 와 보니까 2004년도가 아주 좋았구요. 국제회의라는 것이 주기가 있습니다. 크게는 4년 주기, 짧게는 2년 주기가 있어서 저게 2008년도가 아주 좋습니다. 즉, 2004년도 국제회의 매출액이 ‘ADB’라든가 큰 회의를 하게 되면 수입이 몇 십억 들어오니까 팍 뛰고요. 그 다음에 국내회의라든가 작은 회의는 매출액 보다 매출원가가 더 많이 들 때가 있습니다. 그래서 사실은 구조적으로 나빠지게 되어 있는데 2006년도가 유감스럽게도 사실은 2004, 2005에 비해서 큰 국제회의가 없습니다. ‘ITOP 포럼’ 정도인데요. 그렇지만 저희들 최선을 다하고 있습니다. 2006년도 중에 참고로 보시면, 저희가 2006년도에 ‘ITOP 회원국 섬 관광교류전’이 있습니다. 대표적인 게 이 정도 있다고 보시면 되고요. 그 다음에 국내회의 중에 확정된 것들이 오늘부터 시작되고 있습니다. ‘한국중등교육협의회’, 교육부 장관님도 오시는데 약 3,000 명이 회의를 하게 되는데요. 이럴 때에 전국에 있는 교장선생님들이 제주도에 다 오시고, 저희 시설을 둘러보시는 겁니다. 그래서 사실은 금전적인 수입도 중요하지만 홍보효과가 상당한 게 저희 회의시설의 특징입니다. 그 다음에 기업회의 중에 여기에 보면 여러 가지가 있는데, ‘제주은행 업적평가 대회’를 여기에 대표로 놓은 것은, 저희가 주로 서울에서 회의유치를 합니다. 그런데 제주도내에 있는 내수가 굉장히 약합니다. 그래서 위원님들께 감히 저희가 부탁드리고자 하는 것은 솔직히 ‘부산 백스코(BEXCO)’라든가, 대구에 있는 ‘엑스코(EXCO)’라든가 이 쪽은 저변 회의실을 포함한 대구와 부산 자체에서 이용을 많이 해 줍니다. 그런데 저희 제주도는 사실 도청의 여러 가지 회의들도 보면 솔직히 500명 단위 회의도 제주시 호텔에서 하는 경우가 더러 있습니다. 왜냐하면 불편하기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 저는 도의 확대간부회의 석상에서도 부탁드렸습니다만, 도에서 2,3백 명 넘는 회의를 저희 컨벤션센터를 이용해 주지 않으면, 내수가 없으면, 우리가 무엇을 믿고 국제회의와 서울에 가서 회의를 유치하겠습니까? 그래서 도움을 청하고 있습니다. 그 다음에 이벤트입니다. 저희들 2006년도에 ‘JUMP’를 했구요. 지금 ‘제주뮤직 페스티벌’을 하고 있습니다. 제주뮤직페스티벌은 올해 시작했는데요. 이것은 계속사업으로 저희가 하려는 겁니다. 여름에 제주도 중문관광지에 가면 언제나 이런 축제가 있다는 것을 알리기 위해서 스포츠서울과 함께 올해 시작하면서, 지금 계획으로는 장기관계로 가기로 했습니다. 그 다음에 전시회, ‘세계평화의 섬 제주국제아트페어’는 확정되었습니다. 7월 말부터 바로 전시회가 이루어질 예정입니다. 그 다음에 저희들 회의유치 및 이벤트 계획이나 이런 것들은 그냥 참고로 하시면 되겠고요. 저희가 드린 참고자료로 넘어가겠습니다. 이 부분을 간략하게 소개해 드리는 게 더 나을 것 같습니다. 센터의 경영현황 및 정상화 계획 해 가지고 첫 번째, 경영현황 중에서 사실은 좋은 소식부터 먼저 넣었습니다. 경영현황을 보시면, 수입부분, 지출 부문은 아까 감가상각 충당금 포함해서 말씀드린 부분이기 때문에 참고로 보시고요. 그 다음에 행사개최 실적입니다. 2003년부터 2006년 6월 지난달까지 통계를 냈습니다. 개최건수가 약 590건인데 국내회의가 대부분입니다. 국제회의가 아직 10%가 안 되는데, 사실 국제회의를 유치하는 데는 매출액 대비 매출원가 치면 유치비가 상당히 많이 들지만, 국제회의를 아무래도 국제자유도시니까 비중을 더 두려고는 하고 있습니다. 행사 참가자가 약 58만 명이구요. 관광객 입장 현황 70만 명, 이것은 제가 볼 때에 2005년 말 통계입니다. 그래서 저희들 지역 직접경제효과를 2,350억 정도로 보고 있습니다. 저희 건물을 지은 비용이 1,800억 정도인데 이렇게 경제적인 효과로 지역경제 전체로 비교해 보면, 결코 불필요한 시설이 아니고, 적자를 내는 문제의 시설은 아닌 것을 사실은 간곡하게 설명 드리려고 이 부분을 가장 먼저 넣었습니다. 그런데 경영실적을 보시면 2003, 2004, 2005년부터 수입은 약간씩 늘고 있지만 사실 여전히 운영비 부족부분이 발생하고 있습니다. 그 동안의 운영비 부족부분은 어떻게 저희가 견뎌왔느냐 하면, 2003년 보면 이 건물을 짓다가 79억 정도가 남았습니다. 그 남은 돈을 갖고 2003년에 38억, 4년에 27억, 5년에 14억을 쓰고, 2005년도에 모자란 10억은 관광기금 차입을 했습니다. 이자가 저렴하기 때문에 차입해서 쓰고 있고, 2006년도도 실정은 마찬가지입니다. 그래서 2006년도도 약 24억 정도, 아주 비관적으로는 27억 정도 운영비 부족부분이 발생할 것으로 보입니다. 차입금 현황은 바로 이렇습니다. 건립비와 운영비, 시설보수비 해서 201억이 되겠고요, 차입금 상환 스케쥴입니다. 2007년부터는 바로 17억, 35억, 41억 씩 원금 상환에 들어갑니다. 그래서 유동성 위기라는 말이 바로 2006년 후반까지는 견디지만 2007년부터 원금 갚아가기 시작하면 저희가 계획이 없으면 곤란해진다는 그런 이야기가 나옵니다. 그러면 그 동안 저희가 어떤 노력을 기울였는가 보면, 충분치는 않지만 정원을 감축했구요. 그 다음에 시설위탁관리 인원까지도 감축할 정도로 일손을 줄였습니다. 그리고 보수를 조정해 가지고 급여 인상도 억제했고, 그 다음에 임원 퇴직금 같은 것도 누진제를 폐지시켜서 사실은 비용을 감소시켰습니다. 그 다음에 솔직히 말씀드리면, 예산을 굉장히 절감하고 있어서 저로서는 부끄러운 얘기지만, 저희 직원들이 봄, 가을로 체력단련 소풍을 가는데 식사비를 걱정하고 있었습니다. 그래서 제가 그런 것까지도 사실은 큰 건물이 걱정해서야 되겠냐고. 사실 그 부분은 이제부터는 제대로 정상화시키자 해야 할 정도로 굉장히 절약하고 있구요. 그 다음에 앵커호텔 사업자 유치하고, 조직혁신하고, 1인 다기능 체제, 여러 가지 수익사업을 하기 위한 노력들을 그 동안 준비해 왔습니다. 운영여건 하고 문제점들은 간단하게 넘어가겠습니다. 저희들 도민주 공모에 의해서 컨벤션 건립자금을 조달하다 보니까 아무래도 정상적인 운영에 큰 부담으로 작용하고 있습니다. 왜냐하면 백스코(BEXCO)라든가, 엑스코(EXCO)라든가, 광주라든가, 울산, 창원인 경우에는 사실 지자체의 공기업으로 출발했거나 이게 도민주와 같은 그런 형태가 아니다보니까, 안정적인 컨벤션 기능을 수행하고 있는데, 저희는 도민주로 하다 보니까, 또 도민주 모집할 때의 기본계획인 수익시설이, 그 당시에 언급되었던 면세점이나 카지노나 여러 가지 시설은 전혀 없이 회의시설 자체 뼈대만 만들어지다 보니까, 사실은 원망이라든가, 기대에 미치지 못하는 홍보 같은 것만 많이 되어 있고, 회의를 얼마나 유치했는지에 대한 홍보는 사실 가려져 있었던 것 같습니다. 그 다음에 저희들 컨벤션센터의 사업구조를 보면, 사실은 회의 그 자체로는 수익성이 낮아서 적자운영이 불가피합니다. 저희가 다른 센터의 예를 참고로 넣어드렸습니다만, 저희들 30억 정도 운영자금 부족부분은 수익사업을 넣지 않는 한 이것은 고질적인 문제입니다. 그래서 이 부분에 대한 불가피한 점을 고백하지 않을 수가 없구요. 그 다음에 특히 제주도 같은 경우는 내수시장이 굉장히 약합니다. 부산이 흑자이고 서울이 흑자인 이유는, 거기는 전시입니다. 전시는 사실 시설유지비도 많이 들지 않고, 전시 한번 계약하면 임대료는 크게 들어오고, 6개월씩 장기로 가고, 인력은 적게 소요되고, 구조적으로 그런 공업시설들이 있으니까 전시수요가 많습니다. 그런데 저희는 회의는 물론이고 내수가 받쳐주지 않아서, 그리고 특히 회의를 유치해 보면 항공료의 문제, 숙박시설이 겸해 있지 않은 문제라든가 여러 가지들이 한계로 작용하고는 있습니다. 그 다음에 저희들 동부지부가 아직 개발이 덜 되어 있습니다. 컨벤션센터가 단독으로 되어 있고, 옆에 평화연구원이 그나마 들어와 있는데요. 사실 평화연구원 하나 들어온 것도 저희들은 도움이 될 정도입니다. 그래서 이 쪽이 활성화 되면 그래도 조금 낫지 않겠나 하는 희망을 가져보고 있고요. 그 다음에 차입금의 문제는 아까 설명을 드렸으니까요, 자금 현황으로 넘어가겠습니다. 제가 취임하고 자금흐름표부터 한번 작성해 오라고 해서 저희 담당차장이 작성한 것인데요. 2005년도의 자금 과부족분은 건물 건설 잉여금으로 쓰고 나머지 10억을 차입했고, 2006년도부터는 온전히 차입을 해야 되는 그러한 형편에 있습니다. 그러면 어떻게 경영을 정상화시킬 것인가. 저희들 나름대로의 대책방안입니다. 첫 번째, 지방공기업 전환 검토를 하게 된 것은 제주특별자치도가 되면서 제주특별자치도의 주식이 57% 되면 공기업법상 요건에 들어갑니다. 검토를 해야만 되는 겁니다. 그래서 저희가 사실은 이미 5월에 공기업 전환 타당성 검토 용역을 실시했습니다. 여기에서는 공기업 전환이 과연 타당한지, 그러면 민간주식은 어떻게 처리할 것인지, 또 공기업으로 전환하려면 운영비의 50%는 자체수익이 있어야 되는데, 지금으로서는 자체수익 50%가 안 되므로 공기업 전환의 걸림돌이 되는데 타당성 있는 수익사업은 있는지, 그리고 센터를 어떻게 활성화 시킬 것인지 이런 것들을 검토해 달라고 용역을 시행했고요. 중간보고 결과 공기업법상 법률적 요건인 경상수지비율 50% 이상 충족을 위해서 수익사업이 필요한 것으로 나왔고요. 거기에서 검토되는 게 내국인 면세점과 센터 인근에 관광지 시설, 그리고 장기적으로는 카지노라든가 각종 엔터테인먼트 시설들인데요. 저희들 이 수익사업은 그 동안 세 번의 용역, 두 번의 정책보고서를 기초로 해서 평가한 것이지 이번 용역에서 실시된 것은 아닙니다. 그 다음에 중요한 게 공기업 전환 시 도민주 처리 방안에 대해서 다각도로 검토해 달라고 했구요. 그 다음에 활성화 방안으로 조직운영에 대한 여러 가지 검토를 보완해 달라고 했습니다. 특히 ICC JEJU를 공기업으로 전환할 때 ICC JEJU가 리조트 컨벤션으로서 중문관광단지 전체를 보다 활성화 시킬 수 있는 기능, 그 부분을 보다 큰 그림을 그려달라고 했구요. 또 한 가지 이슈가 제주관광공사가 공사로 발족을 하고, 제주관광공사와 저희들 공사(公社) 전환이 연속적으로 이루어집니다. 그랬을 때 같은 공사(公社)가 비슷한 기능을 하면서 동시에 들어서야만 되는지, 아니면 통합해서 운영하는 것이 더 효율적이고, 건설적인 것은 아닌지, 이런 것들을 함께 봐달라고 그랬습니다. 이 부분은 제가 독자적으로 주문을 한 것은 아니고요. 제주도의 관계자와 제주관광공사 용역을 한 그 분들의 의견을 듣고, 또 저희 용역진한테 큰 그림에 대한 부탁을 드렸습니다. 그리고 저희들 공기업 전환과 동시에 저희하고 유사한 기능을 하는 제주국제자유도시개발센터 JDC와 전략적으로 제휴할 방안은 없는가 이것까지도 검토를 해 달라고 했습니다. 7월 말까지 용역을 완성하기로 했는데 주문이 추가되어서 1주일을 연기했습니다. 그 다음에 저희가 검토하는 게 내국인 면세점입니다. 저희가 7층짜리 건물인데 실제로는 1층과 3층과 5층이 저희들 제대로 된 사용층입니다. 1층에 보면 이벤트 장소가 있습니다. 이게 850평인데요, 여기에 내국인 면세점을 유치해서 JDC가 운영하고, 저희는 시설임대를 해 주고 서비스를 하는 안입니다. 이것이 필요한 이유는 중문관광단지에 있는 타 호텔과 여러 구성조직들이 요청을 하고 있습니다. 면세점이 안 되면 쇼핑아울렛이라든가 이런 것들을 제발 해 달라고 한국관광공사 중문지사에 예전부터 요구해 오는 사항이구요. 그 다음에 면세점이 저희 건물에 들어올 때에는 사실은 저희들의 여러 센터 식음이라든가, 여러 가지 전시·공연이라든가, 인근 관광지도 동시에 활성화 될 수 있고요. 중문관광단지가 밤에 살아날 수가 있습니다. 그래서 저희들이 JDC하고 같이 검토를 했습니다. 연간 운영수입이 약 70억 내외이고 임대수입은 약 15억으로 했는데, 사실 이것은 굉장히 비관적인 수치이구요. 낙관적으로 보면 저희들 임대수입이 공항에 견주어 볼 때에 약 40억은 되지 않겠나. 그리고 3년 후부터는 60억, 그리고 5년 지나면 100억 정도가 임대수입으로 나오지 않겠나. 그래서 이에 필요한 여러 가지 절차들은 JDC와 협의하고 공항에 가서 장소도 살펴보고, 고민 중에 있습니다. 그 다음에 여러 가지 문제점들은 그냥 참고로 보시면 되겠습니다. 센터 인근에 관광지 시설 위탁관리, 이게 용역에서 한 꼭지인데요. 이것을 저희가 검토하게 된 것은, 공기업이 된다면 제주관광공사가 위탁해서 관리하게 될 관광지 시설 중에 저희 센터의 정원(庭園)에 해당하는 주상절리와 천제연 폭포를 우리가 만약에 관리를 하게 되면 어떠한 효과가 있느냐 하면, 사실은 센터운영의 약 20억 정도가 활성화 되면서 저희 회의시설 이용 고객들을 만족시키고, 그 고객들이 이 관광지를 둘러볼 수 있도록 한다면 관광지가 더 활성화 되고, 그래서 중문관광단지 전체가 살아나는 그러한 효과가 있습니다. 2005년 말 기준으로 이것이고요. 2006년도에 점점 주상절리가 뜨고 있습니다. 지금 새로운 관광지로서, 제 방에 앉아서 보면 주상절리로 차가 연속, 버스가 계속 들어옵니다. 그리고 주상절리만 딱 보고 가고 있습니다. 중문관광단지 어느 곳에도 이 관광객들이 들르지 않고 주상절리만 보면 이 버스는 떠납니다. 그래서 저희가 관리해서 코스를 바꾸게 되면 저희 회의시설도 보고, 센터도 관람하고, 인근에 쇼핑도 하고, 다른 엔터테인먼트 시설도 하는데 그것도 선택적으로 구경할 수 있도록 운영의 묘를 살려가려고 합니다. 그 다음에 컨벤션호텔 조기 건립은 저희들의 가장 단기적인 과제입니다. 필요성은 물론, 저희가 회의유치를 위해 서울에 가보면 컨벤션 호텔이 있으면 지금하는 회의에 보수적으로는 2배, 낙관적으로는 3배가 증가됩니다. 숙박시설이 바로 없어서 사실은 무산되는 경우가 있는데요. 얼마나 이 문제가 절실하냐 하면 4월 1일 대통령님 모시고 저희가 제주특별자치도 설명회 할 때에 대통령님이 딱 들어서면서 “여기 호텔 언제 생기냐?”고 물으실 정도였습니다. 그래서 저희가 이 부분은 정말로 하루바삐 해결해야 되는데, 그 동안 여러 가지 문제가 있었지만, 저희가 희망적인 것은 26일에 공청회 하고, 한국관광공사와 특히, 제주도가 열심히 조율 중에 있습니다. 그래서 낙관하기는 계약을 연장한 8월 5일까지는 용도가 변경되고, 16억을 계약금으로 납부한 여기에서 사실은 나머지 금액을 준비해 놓고 있습니다. 총 금액이 165억 원인데. 그래서 이 일은 잘 되지 않겠나 그렇게 보아지고 있습니다. 그 다음에 제주관광공사와의 통합방안인데요. 매스컴에서 약간 자극적인 단어를 써서 그렇지, 저희가 밥그릇 싸움하거나 그런 것 결코 아닙니다. 저희들은 액면 그대로 제주관광의 발전과 효율성을 위해서 큰 그림을 그리는데 제주관광공사가 사실은 잘 그렸습니다. 관광공사 용역보고서를 보면 저희 컨벤션센터, 컨벤션뷰로, 제주국제자유도시개발센터가 다 들어가 있습니다. 관광협회까지. 제주도에서 관광기능을 수행하는 각 조직이 들어가 있는데, 다만, 결론에 들어가면 저희가 다 빠져있습니다. 왜냐하면 저희 자체 문제가 관광공사가 해결하기에는 너무 크기 때문에 그게 빠져 있는데, 저희는 이 차제에 그림을 같이 그리자는 겁니다. 그래서 제주관광공사 그림을 그리는데 그 실체가, 제주지역에 있는 관광시설 60억을 운영비로 쓰면서 40억은 쓰고 20억은 관광에 대한 재투자인데, 그 60억을 제주국제컨벤션센터의 운영비 부족분에 대한 문제까지 같이 해결하면서 기능을 종합하고, 모자란 인력만 충원하고, 그렇게 그릴 수도 있지 않을까 해서, 이 부분은 솔직히 저 혼자의 생각은 아니고요. 제주관광공사의 용역팀 하고 JDC하고 협의 하에, 도청의 담당국장님 하고도 서로 의견을 교환하고, 사심 없이 그림을 한번 그려는 보고 있습니다. 그리면 의사결정자가 선택을 하게 되는 그러한 사항이고요. 동시에 사실은, 도민주 매입문제가 적지 않은 자금입니다. 약 430억 정도를 누가 내 주느냐. JDC의 기능을 보면 저희와 같은 전문 국제회의 시설을 운영할 수도 있고요. 거기 면세점은 원래 저희들의 기능이었습니다. 면세점을 가져갔으니 제주도를 위해서 우리 컨벤션센터를 맡아서 운영을 해 줄 수도 있는 사항이라서, JDC가 어떻게 할 수 있는 방법은 없을까. 어쨌든 저희는 이번 용역기회에 저희들의 적자문제라든가 구조적인 수익의 문제를 상당부분 해결하면서 가지 않으면, 이 고질적인 것을 고칠 수 없겠다 보구요. 그림을 크게 그린다는 그러한 점들만 사실 헤아려 주시면 고맙겠습니다. 그 다음에 저희가 공기업 전환 타당성 검토 용역은 설명을 드렸기 때문에, 사실 자료로 대체하고요. 추가적인 지시 같은 것에 의해서 다 나오게 되면, 실은 저희 센터의 회의실에서 위원님들을 다시 모시고 한번 허심탄회하게 워크숍 비슷한 성격이 될 만큼 심도 있게 자문을 받고, 지도를 받고, 그리고 도움도 요청할 계획에 있습니다. 그 다음에 저희들 2005년도 도의회 감사결과 지적사항 처리결과라든가 기타 자료들은 유인물로 갈음하고요. 질의를 해 주시면 저희가 답변하는 것으로 부족한 부분을 보충해 나가겠습니다. 감사합니다. ((주)제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부) ((사)컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

허정옥 대표이사님 수고 많이 하셨습니다. 자리에 돌아가셔서 위원님 질의에 답변해 주십시오. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 허정옥 대표이사께서는 성실한 답변을 부탁드리겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (위성곤 위원 발언신청) 위성곤 위원님 질의하십시오.

자사주 매입할 돈이 있습니까? 자본금이? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 지금으로서는 없습니다. 165억 원 외에는.

지난 컨벤션센터 건립과정에서 건립지원상황을 보면 광주컨벤션의 경우 컨벤션 건립자금의 77%를 받았더라고요, 산자부에서. 실제 우리는 25%밖에 받지 못했잖아요. 그래서 국비로 받을 수 있는 방안을 추진해 보신 적은 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 이미 국비로 해서 자본금으로 되어 있는 것도 솔직히 장기적으로 출자금을 전환해 버리면, 보조한 것으로 전환해 버리면 1,800억 원이라는 자본금이 굉장히 덩치가 크고 사실 감가상각 하는 문제도 있고 복잡하니까 그런 것들을 검토는 하고 있습니다. 그리고 최근에 컨벤션센터를 건립하는 대전 같은 경우에도 지원금이 국가에서 주어지는데 형평성 차원에서 우리가 상대적으로 적게 받은 부분이 있다면 저희는 섭섭하게도 문광부 소속입니다. 나머지는 다 산자부 소속입니다. 돈이 산자부에 많고 문광부에 적습니다. 그래서 그 부분이 약간 부족한데 그 부분도 저희들 전략팀에서는 지속적으로 검토해 오고 있는데, 아직 추진된 정확한 결과치가 없어서 논의 중에 있는 것을 보고 드리기가 곤란해서 아직은 말씀을 못 드리고 있습니다.

어떤 형태로든 간에 현재 추진하고 계시다는 거죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 다각도로 검토해 보고 있습니다.

그리고 건립부채 185억 원이 관광진흥개발기금으로 저희가 빌려 쓴 거죠? 출자 전환하는 것에 대해서는, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그것도 마찬가지입니다. 그 부분 저희가 전략적으로 출자전환 받아야 된다고 보고 있습니다.

한국관광공사하고 계약을 맺으면서 계약요건에 불공정한 조항들이 있더라고요. 2조에 보면 사무실 100여 평을 관광공사에 내주어야 되는 문제, 그리고 제3조 지하상가조성 및 운영에 보면 “을은 컨벤션센터와 앵커호텔을 연결하는 지하통로에 상가를 조성하며, 을의 소유지에 조성된 상가 전부는 갑에게 무상으로 임대 한다.” 임원조항에서도 그런 조항들이 있고, 그 다음에 2003년 10월 27일 2차 추가협약서 내용에 보면 제3항에 “상가에 대한 사용수익권은 갑의 임차기간 중에 전적으로 갑에게 있으며 컨벤션 활성화에 저촉되지 않는 범위 내에서 상가의 전부 또는 일부를 제3자에게 전대할 수 있다.” 그 다음에 제3항 제2호에 보면 비슷한 이야기들이 쭉 있는데, 불공정계약에 대한 해소방안은 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 저희가 국감도 그렇고 도의회 감사에서도 똑같은 지적을 받았습니다. 그래서 저도 어떻게 상식적으로 있을 수 없는 불공정한 계약이 이루어졌는가 해서 찾아봤더니 그 당시 우리 앵커호텔 1만 6,000평은 반드시 우리한테 필요한건데 한국관광공사 입장에서 보면 거기도 노조가 있고 이사회가 있어서 그 쪽에서 아무리 중문관광단지의 활성화와 컨벤션센터의 필요성 때문에 그것을 출자해 주려고 해도 그 쪽에서는 상당한 이익을 받지 않는 한 출자가 곤란한 입장이었습니다. 그 줄다리기를 할 때 특히, 강성 노조를 설득하고 이사진을 이해시키기 위해서 불공정한 계약이 되어 있습니다만, 요번에 저희가 26일 공청회를 하면서 솔직히 앵커호텔부지의 용도변경만 끝나면 이 현안을 두고 경영진이 허심탄회하게 서로 토론을 하고, 또 내용적으로 보면 그게 계약상에 들어있기는 하지만 한국관광공사 같은 큰 조직에서 꼭 필요해서 100평이니 뭐니 했지만 정작 내용을 보면 실제로는 쓸만하지는 않습니다. 그래서 실제 쓰지도 않을 것을 설득 목적으로 나열한 것들은 정리를 해 보자, 그래서 경영진이 만나서 해결하고 또 국감에서도 지적한 사항이니까 논의를 해보자고 하고 있습니다.

지금도 120평은 그냥 빈 공간으로 남아있죠? 그렇게 알고 있는데. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 아닙니다. 형식상만 남아있지 100여 평이 사실 없습니다. 말하자면 그 쪽에서 도면을 달라고 하면 창고니 뭐니 만들어서는 주지만 이쪽에 와서 근무할만한 형편이 아닙니다. 그것을 저들도 알고 있지만 계약상 노조 설득용이기도 하고 여러 가지 필요해서, 이렇게 정확하게 설명 드려도 될지 모르지만 사정은 그렇습니다.

경영정상화 대책방안에 보면 2항에 내국인면세점 센터 내 설치 관련해서, 그렇게 되었을 경우에 공동으로 경영하기로 되어 있으니까 이익금의 절반을 거기서 가져가는 것 아닙니까? 어떻습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 공동경영보다는 저희는 임대를 하고 운영은 JDC가 하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 공동운영해서 절반만 가져가주면 저희로써는 아주 희망적인 안이고, 공항수준의 임대료율만 받아도 저희들로써는 수익구조의 상당부분을 개선시키게 된다고 봅니다.

여기서 임대를 해 주었을 때 수익금의 지분권한도 이 계약서상에 보면 있는 겁니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 지금 오해한 것 같은데, 관광공사하고의 얘기입니까?

예. 이어지는 얘기입니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그것은 저희가 면세점을 직접 할 경우의 얘기였거든요. 그런데 임대에서는 해당사항이 없다고 봅니다.

우려가 되어서요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예.

그리고 가슴 아픈 얘기이기는 하지만 컨벤션센터의 조직을 보면 판촉기획팀 9명, 판촉팀 7명 해서 이 분들이 실제 영업활동을 하는 분들이죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예.

이 분들이 컨벤션지도사라는 자격증을 혹시 소지하고 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그렇지는 않습니다.

외국어를 할 수 있는 분은 몇 분 정도 계십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 판촉팀은 전원 외국어를 합니다. 서울사무소에는 소장 포함해서 4명이 주로 국제회의를 유치해 오는데, 저희들이 직원 채용할 때 기본이 영어입니다. 요즘은 영어뿐만 아니라 중국어와 일본어도 같이 보고 있는데, 그것은 기본 자질입니다.

중국어는 몇 분 정도입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 중국어 전담을 요번에 1명 채용했습니다. 중국 복단대학에서 학부과정을 마쳤고 6년을 살았기 때문에, 중국어는 사실 저희 전무님도 능통합니다. 그런데 솔직히 중국시장에 대한 공략이 1명 갖고 되는 것은 아니고, 요번에 충원을 해서 중국방문객이 오거나 했을 때는 아주 유용하게 활용되고 있습니다. 일본어, 중국어, 영어는 이미 직원들로 되어 있다고 보시면 됩니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다. (강문철 위원 발언신청)

그러면 지원 나오는 게 관광진흥개발기금에서 나온다는 얘기입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 뷰로에 지금 6억 8,000만 원은 문광부에서 온 자금입니다. 그러니까 제주도에서 지원한 것은 1억뿐입니다. 문광부 지원 받아서 하는데 전국에서 제주도만 6억 8,000만 원 받고 있고, 왜냐하면 저희는 소속이 문광부니까 받고 다른 데는 문광부로부터 약 1억 지원받고 있습니다.

이건 사무 감사가 아니기 때문에 궁금해서 묻는데, 보니까 센터 판촉기획팀 9명, 판촉팀 7명 있고, 아까 우리한테 뭐라고 설명했느냐 하면 서울사무소에 외국어 능통하신 네 분이 서울에서 유치활동을 많이 하고 있다, 또 뷰로 팀에서도 홍보마케팅활동을, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 한 명이 외국어를 합니다.

그런데 실질적으로는 뷰로 팀이 더 보강되고 센터 쪽에서는 운영 관리만 하려면 인원 줄여도 된다는 얘기 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 맞습니다. 원래의 기능을 치자면 저희 마케팅 기능이 뷰로로 가고 우리는 인건비 부담도 줄어들고, 그래서 뷰로가 제 기능만 해준다면 컨벤션센터는 유치해 온 회의를 아주 서비스 좋게 운영해 주면 되는 구조가 맞습니다.

그런데 제가 이해가 안 되는 것은, 그 실태를 못 바꾸는 이유가, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 뷰로에 예산이 없습니다. 그래서 도에서 파견하고 군이나 시에서 와서 두 명 채우고, 저희 센터에서 파견하고, 뷰로 자체직원은 2명입니다. 마케팅 1명과 디자인 1명으로 2명입니다. 그래서 인건비하고 관리비로 1억도 안 될 겁니다. 9,500만 원인가 그것을 가지고 살림살고 있습니다.

이거 도에 설명을 잘못 한 거 아닙니까? 저는 바로 알아듣겠는데요. 도에서 이런 국제회의유치에 대한 마인드가 부족했다든지, 우리가 진작 알았으면 문화관광스포츠국 할 때 이런 것을 엄격히 따져봐야 될 문제인데, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그렇지는 않고, 2005년도에 문광부가 국제회의진흥 기본계획을 하면서 뷰로를 만들어라, 국제회의를 많이 유치해라. 사실 중국이 1위이고 일본 2위, 한국이 3위인데 너무 중국에 밀리니까 전국이 국제회의유치에 힘을 써라 해서 만들면 지원을 했거든요. 제주도가 발 빠르게 잘 만들었는데 후속조치로 자원이 모자랐던 것이고, 저희들도 제주관광공사 설립 할 때 뷰로 문제는 아마 우리 문화관광스포츠국이 고민하는 것으로 알고 있고, 그 다음에 오해가 있어서 제가 약간 보충설명을 드리면 문화관광스포츠국 담당자도 와 있지만 오해하거나 갈등이 있는 것은 아니고 시차의 문제였습니다. 제주관광공사 용역을 할 때는 저희 센터의 공기업화 문제는 수면으로 부각되지 않았고, 제주관광공사는 사실 제주도의 현안사항이고 약속한 스케줄이었습니다. 그래서 추진을 했고, 저희가 7월 1일 되면서 공기업화가 부상되면서 저희 그림이 나중에 그려지니까 어차피 그림을 한번 크게 그려보라고 나온 겁니다. 그래서 갈등이나 그런 점은 없고 협의를 하고 있고, 그리고 국의 직원들이 다 바뀌었습니다. 국장님 포함해서 전 직원이 바뀌어서 약간 틈이 있는 것이지 저는 별문제는 없다고 봅니다.

공기업화 문제는 제가 결론을 내린 대로 내부적으로 빨리 결론을 도출하면 되는 것이고, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 그렇게 하겠습니다.

뷰로 관련한 사항입니다마는 지금 문화관광스포츠국 산하에 보면 회의유치과가 이번에 신설된 것으로 알고 있고, 제주시에도 있고 서귀포시에도 회의산업유치 관련 부서가 있습니다. 또 센터에도 있고 뷰로에도 있고, 이것을 한번 종합적으로, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 관광협회도 있습니다.

예, 협회도 있고. 이것을 어떻게 한쪽으로 모으는 방법은 없습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 제주관광공사 설립할 때 그 기능을 통합해서 그림을 잘 그리면 될 것 같습니다.

대표이사님 마인드는 제주관광공사보다는 컨벤션센터 위주로 끌어가고 싶은 것입니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 아닙니다. 그런 것은 없습니다. 저는 관광공사 그림을 그릴 때 우리가 그 밑에 소속되도 좋고 JDC가 우리를 가져가도 좋고, 우리 현안문제가 해결되면서 국제컨벤션센터 기능만 잘하면 됩니다.

그러면 결론을 이렇게 도출해도 되겠네요. 제주관광공사하고 컨벤션센터하고는 흡수합병 하는 쪽이 유일한 대안이다, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 유일하다기 보다 대안 중의 하나라고 봅니다. 아주 좋은 대안 중의 하나입니다.

지금 중간용역결과 보면 업무가 거의 대동소이해요. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 중복된 부분은 많이 있습니다.

그러면 관광공사와 컨벤션센터를 이중적으로 운영할 필요는 없다고 보는데요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 경영의 기본원리가 그렇습니다. 지금은 통합입니다. 조직이 통합되고 커야만 경쟁력이 있습니다.

예. 아무튼 설명 잘 들었습니다. (오옥만 위원 발언신청)

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 계속해서 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주십시오. (오옥만 위원 발언신청) 오옥만 위원님 질의하십시오.

계속 이런 문제들이 시정 안 되는 이유가 뭡니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예산입니다. 인력도 예산이고 그래서 사실은 컨벤션뷰로를 제가 지난 4월에 맡았는데, 와서 업무현황이나 미래의 역할을 보면 가장 단기적으로는 저희가 2명 정도의 사람이 더 필요하고, 지금 저희가 애초에 신청했던 운영비, 도에서 한 2억 정도 지원을 해 주어야 컨벤션뷰로가 제 기능을 하겠습니다. 말하자면 이 직원들이 교육도 받아야 하고 다른 컨벤션뷰로와 서로 연계해서 협력하는 일들도 추진하고, 또 기본적인 기능으로서 영어하는 마케팅 직원 1명 갖고는 안 되거든요. 적어도 일어, 중국어가 안 되면 영어를 하면서 일어나 중국어를 할 수 있는 다기능을 뽑아야 합니다. 그래서 한 3명 정도 현업에서 일할 사람이 있어야 합니다. 한 명뿐이니까 해외유치는 이 한 명이 언제나 가야 합니다. 그러니까 본인도 힘들고 사실은 효과도 기대보다 잘 나오지 않고.

국제회의 유치의 가장 핵심적인 두뇌 역할을 하는 컨벤션뷰로에 영어를 할 수 있는 사람이 한 명밖에 없고, 도에서 예산지원이 1억 원밖에 안되고, 이런 현실에서는 성장할 수가 없지요. 대형회의를 유치하는 게 얼마나 경쟁이 치열한데 그런 부분에도 개선 방안이 시급히 강구되어야 한다고 생각하고요. 아까 강위원님 질의하신 내용 중에 판촉기획팀이나 컨벤션뷰로 역할에 있어서 중복되는 부분을 다시 심플하게 정리하고 이런 시점을, 관광공사 설립하는 시점에서 전반적인 논의가 같이 이루어지는 겁니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그러기를 저희는 바랍니다. 컨벤션센터하고 컨벤션뷰로의 기능을 보면 저희 컨벤션센터에서 지금 하는 판촉팀, 그러니까 회의를 유치해 오는 이 역할은 솔직히 뷰로가 이 사람들의 인건비를 부담하면서 회의를 유치해 주면 저희가 시설로써 최고의 품질을 만들어서 만족 시키고, 또 유치해 오면 다시 만족시켜주는 이런 게 호순환입니다. 그런데 저희가 인건비 부담도 많고 솔직히 지금으로써는 뷰로 기능을 같이 하고 있습니다.

그러면 이런 논의에 대해서, 그러니까 관광공사라든지 개발센터 그리고 컨벤션, 도 관계자가 논의를 시작하고 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 사실은 문화관광스포츠국 직원들이 다 바뀌었지 않습니까? 그래도 큰 맥락에서는 국장님하고 제가 의견을 같이 하고 있습니다. 제주관광공사 설립하면서 센터의 현안도 해결하자, 큰 그림을 그리자 하는 그 부분도 협의되어서 제가 여기서 발표를 하지 저 혼자 생각은 아닙니다. 그리고 솔직히 말씀드리면 저희 센터도 마케팅기능이 있습니다마는, 저희가 자체수익이 있으면 지금 마케팅기능보다 더 강화할 수 있습니다. 자체적으로도 회의를 많이 유치해야 되거든요. 롯데, 신라, 하얏트가 자체적으로 유치해 오듯이. 그러나 지금은 뷰로가 너무 약하기 때문에, 사실은 그것은 제주도의 마케팅입니다. 제주도 전체를 홍보하고 국제회의를 유치하는 부분은 제주도 비용으로 해야지 자회사나 개인조직이 할 일은 아니라고 봅니다.

용역 결과보고나 중간보고를 보면서 내국인 면세점이나 카지노, 인근 관광지에 대한 관리 이런 수익사업의 내용이 관광공사나 컨벤션이나 똑같은 내용이 나왔고, 그 다음에 행정적으로 너무 방만한 관광행정이라는 지적이 예전부터 됐었고, 그래서 이런 부분이 시급히 정리되어야 할 필요성이 무엇 보다 강조되어야 한다고 생각하고, 아마 도민 모두가 그러기를 바라지 않을까 생각합니다. 방만한 행정조직을 간편화 시키면서 효율성을 증대시키고 집중 투자할 부분은 집중 투자될 수 있도록 이런 노력이 강구되어야 한다고 생각합니다. 아무쪼록 끝까지 열심히 하셔서 좋은 성과 있기를 바라고, 논의과정에서 우리 문광위하고 협의가 계속적으로 이루어질 수 있도록 당부 드립니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 자주 저희가 정보나 지원을 주고받을 수 있는 채널을 열어서 열심히 하겠습니다.

이상입니다. (임문범 위원 발언신청)

좀 복잡해집니다마는 결국 CVB는 제주관광공사가 설립되면 그 쪽에서 역할을 분담해 주는 게 옳겠네요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그래도 좋습니다.

오히려 그게 맞겠네요. 왜냐 하면 전(全) 도를 홍보해야 하고 도 차원에서 국제회의를 유치하려면 오히려 그 쪽에 있는 게 더 타당하다고 생각됩니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그게 효율적이라고 판단되면 그쪽으로 가는 것도 하나의 대안이 될 수 있습니다.

그래서 컨벤션뷰로 기능만 거기서 하고 공식적인 기구는 관광공사에서 흡수해도 된다고 저는 생각됩니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 장·단점이 검토가 되면 좋을 겁니다. 공사(公社)라는 게 안정적 자금 수혈은 좋은데 활동하는데 약간의 문제가 국내에도 있습니다. 그러니까 공사(公社)로 전환된 컨벤션뷰로하고 지금처럼 사단법인으로 되어 있는 컨벤션뷰로의 장·단점이 있거든요. 그것을 제주관광공사 설립할 때 검토해서 뷰로를 가져갈 수도 있고, 도가 알아서 의사결정을 하면 되겠습니다.

그런데 문광부에서 컨벤션뷰로를 설치하라고 하면서 컨벤션뷰로에 준 돈이 딱 6억 8,000만 원이죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 처음에는 10억 줬습니다. 올해 6억 8,000만 원,

연도별로 그렇게 주고 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 첫해에는 많이 주고 그 다음에는 줄였습니다. 자체적으로 커가라고 해서 줄였습니다.

뷰로가 자체적으로 커가기 힘들고 중앙정부에서 시켰으면 계속적인 지원을 해 주어야 하는데, 10억하고 6억 8,000만 원이면 그 전에도 있었습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 아닙니다. 2005년도에 설립되었습니다.

내년 쯤 되면 한 4억으로 줄면 큰일 나겠네요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예. 더 줄어들 겁니다. 지금 다른 데는 1억 받고 있기도 합니다.

아무튼 대표이사님께서 굉장히 수고가 많으셔야 되겠습니다. 올해 6억 8,000만 원인데 문광부에서 7억 정도라도 받아오려면 굉장히 고생하시겠는데, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 노력하겠습니다.

또 한 가지 사소한 것이지만 도민들이 현혹되지 않도록 하기 위해서 지적을 하는 겁니다. 파급효과를 보면 작년에도 다른 위원님들이 지적했는데, 이쪽에서는 계속 한국관광공사 그쪽 통계치가 그렇다고 하는데 이해가 안 되는 것이 있잖아요? 내국인 관광객하고 외국인 관광객이 오면 1명당 지역경제에 파급효과 따질 때 왜 항공료를 포함시킵니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그 부분은 공감이 가는 사항입니다. 그런데,

한국관광공사에서는 그럴 수도 있습니다. 우리 국적기를 타고 오면 그것도 지역경제 파급효과니까. 그런데 우리 제주도 같은 경우는 예를 들어서 한국관광공사 기준으로 해 놓고 항공료만 빼고 보고하면 간단한 거 아닙니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그렇습니다. 통계가 일치되어야 해서 저희가 그렇게 따르고 있는데 앞으로 저희가 괄호해서 항공료 뺀 파급효과를 계산해 볼 필요성은 있다고 봅니다.

우리가 도민들한테 홍보할 것은 솔직히 홍보하고, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 제주에어는 포함하고 그래야 하겠습니다.

제주에어도 꼭 제주지역경제에 파급효과가 있다고 볼 수 없습니다. 왜냐 하면, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 제주기업이니까요,

왜냐 하면 저희가 자본을 출자했지만 저희가 대주주가 아니기 때문에, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 말씀하시는 취지는 제가 이해했습니다.

그렇게 솔직히 하고, 관광 인프라이기 때문에 이것을 다소 적자봐도 어쩔 수 없다. 도로개설 해 놓고 도로가 적자나고 하면 통행료 받아라 하는 얘기하고 똑같기 때문에 그것은 저는 공감을 합니다. 그리고 아까 대우문제, 이것은 분명히 처음부터 끝까지 중요한 문제이기 때문에 해 주셔야 됩니다. 왜냐하면 이것은 행정의 연속성에 의해 가지고 도민들이 알 것은 알아야 된다는 그 뜻입니다. 지금 저희들은 금년에 당선되었고, 금년에 의회 진출이기 때문에 지금부터 일어난 일만 알아야 된다는 것이 아니라, 도민들도 궁금해 하고 있을 겁니다. 과거에 이러이러했는데 역부족이었다든가. 아니면 그 당시에 최고 집행권자의 의지가 이랬다든가, 우리가 좀 알고 있어야 도민들한테 홍보가 될 것 같아서 질의는 그 정도로 하고 일단 그렇게 하겠습니다. 그런데 한 가지만 더 말씀드릴 것은 웨딩패키지라고 지역친화사업을 하고 계시죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예

별로 실적이 많지 않은 것으로 알고 있는데 ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 주말마다 거의 실적은 있는데

관심을 더 가지셔 가지고, 왜냐하면 표현이 좀 미안합니다만, 적자라고 하니까 저도 말씀드리기가 거북한데, 그렇게 잘 운영이 안 된다고 표현하는 것도 더 이상할 것 같고, 어떻든 적자라고 표현하면, 도민들에게 적자라고 보여지는 기업일수록 대국민 홍보가 필요하다고 봅니다. 그렇게 해야 ‘아, 거기 갔다 왔는데 거기 손해나도 좀 괜찮겠더라.’ 하고 홍보하는 마인드가 필요하기 때문에 그런 지역 친화 쪽에 더 관심을 가져주시는 것도, 기왕에 친화해 봐야 1년에 약 1억 정도 손해보는 한이 있더라도 그렇게 가는 게 1억 손해 보는 것보다 몇 십억의 이익을 가져올 수 있지 않느냐 생각을 합니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 고맙습니다.

이만 질의 마치겠습니다.

그러니까 지금 말 그대로 주식회사라는 것은 주주들이 투자자로서 거기에 이익창출이 되었을 때에 주배당이라도 있는 것으로 되지만, 지금까지는 적자기업이 되어서 지금 주주들이 그러한 부분에 대해서 아직은 뭐라고 말하는 부분이 없겠습니다만, 만약, 관광공사와 합병이 되어서 흑자기업으로 갔다 하면 그 때에는 주주들을 어떻게 처리하실 것인지 ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 공기업화 검토할 때에, 타당한가 할 때에 전제가 과연 이 민간주식을, 57%를 제외한 물론 관광공사 지분말고 약 25%인데 이것을 제주도가 매입할 자금이 있는가. 그리고 어떠한 절차에 의해서 어떻게 할 수 있는가, 이것을 용역에 포함시켰습니다. 그래서 그게 해소되는 전제하에 관광공사와의 합병이니 뭐니 이런 것들이 논리적으로 나오게 되어 있습니다. 그래서 그 부분은 공감하면서요, 저희도 똑같이 검토하고, 차질 없이 그 부분 챙겨보겠습니다.

그렇게만 되면 좋겠습니다만, 지금 약 410억 정도 되는 것 아니겠습니까? 개인 민간주를 처리하려고 하면. 과연 관광공사를 설립하면서 그만한 개인주를 매입해야 되는, 그래야 공기업화 시켜서 거기에 이제 관광공사와 ICC JEJU가 합병되어서 그 부분을 같이 한 공기업으로 운영하는 부분인데, 본 위원이 생각할 때에는 지금현재 제주도의 자금사정에 의해서 410 몇 억이라는 부분을 처리할 수 있을까 이런 의문이 생기고, 왜 그러냐 하면, 사실상 용역회사인 경우에는 용역이거든요. 그런 자금력 생각은 안하고 ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 그것을 검토해야만 되도록 해서 저희들 로또복권도 고려하고 있고, 그 다음에 JDC가 등장하는 이유가, JDC가 우리가 하고자 했던 기능의 면세점을 해서 워낙 돈을 많이 벌고 있으니 그것 갖고 25% 지분을 매입해서 전문시설로 쓰고, 우리는 공익적인 기업이니까 공기업으로 가더라도 JDC가 위탁해서 경영할 수 있는, 그런 법적인 문제없이 그렇게 할 수가 있는가 그 부분도 검토하고 있습니다.

JDC도 마찬가지거든요. 그것도 건교부 쪽에 그렇게 해서 엄연하게 관리주체가 틀린 부분이기 때문에 잘 이루어져서 ICC 제주가 정말 지금과 같은 그러한 부분이 일어나지 않았으면 좋다라는 생각을 합니다. 그런데 아까 제가 말씀도 드렸습니다만 개인주주들이, 지금 저도 조그마한 주가 있습니다. ICC JEJU에. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 저희 주주님이십니까?

사실은 그 때 우리 도민주로 탄생을 시키면서 자의에 의해서 출자한 사람도 있겠지만 그렇지 않은 부분이 대다수라고 봅니다. 그렇게 해서 해 놓은 것인데, 지금 계속적으로 적자나고 하니까 그 분들이 너나 할 것 없이 가만히 있는 거거든요. 용역하면서 그런 부분까지도 잘 검토를 하고 난 다음에, 관광공사와 ICC JEJU 합병문제라든지 통합하는 문제를 도민들, 또는 지금 여기에 관련되어 있는 개인 주주들한테 이런 부분들이 발표가 되고, 그 분들이 알 수 있게 해야 되는 게 아니냐. 만약에 개인주주들 입장에서는 지금에라도 주식을 사겠다 한다면 정말 모든 사람들이 박수 칠 것입니다. 거기에 투자한 사람들이. 그런 부분들이 있어서 그 부분은 좀 조심해야 되겠다 이런 생각이 듭니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 위원장님! 조심하겠습니다. 그리고 저희들 공기업화의 전제조건입니다. 지금 말씀하신 부분 당연합니다. 그것 없이 공기업이 되겠다라든가 JDC와의 얘기는 있을 수가 없는 것인데요. 전제로서 이것이 등장하다 보니까 결론적인 얘기가 불거져 나온 것입니다. (임문범 위원 발언신청)

예. 임문범 위원님 질의하십시오.

출자금이라는 것은 이 회사JID 법인자본금을 말씀드리는 겁니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 이게 홍콩에 있는 타갈드 그룹인데요 저희 컨벤션호텔을 만들기 위해서 현지 법인을 만들었고 법인의 출자금이 그렇다는 것입니다.

법인의 출자금에 의해서 16억이 들어와 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예

16억이 들어와 있는데 지난번의 회의록을 보면 강창식의원이 그 부분에 대해서 상당히 걱정하신 것을, 회의록을 한번 읽어보셨습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 아직 못 읽어봤습니다.

이것을 한번 읽어보십시오. 이게 굉장히 중요한 부분 같은데, 그 분이 지난번에 질의를 하셨기 때문에 제가 구태여 말씀드리지는 않겠습니다. 한번 읽어보시고 그 분이 걱정하시는 게, 강창식의원님이 걱정하는 게 곧 우리 도민들이 걱정하는 부분입니다. 이게 간단히 말씀드리면 펀드자본이라는 거죠. 홍콩에 있는 펀드회사인데 펀드자본을 유치해 가지고, 쉽게 말하면 제주도에 콘도 지었으니까 내 관리 얼마, 이자보다 많다 이렇게 해서 자본 모으는 것이거든요. 쉽게 말하면. 비슷한 겁니다. 용어만 다르고 외국에서 온다는 것뿐이고. 그랬을 때에 우리가 매입관계, 호텔 객실 수와 콘도 수는 여기에 나와 있으니까 변경이 안 되고 그대로 들어올 겁니다만, 여러 가지 부수되는 문제들, 확실히 제가 믿습니다. 대표이사님을 믿기 때문에 더 이상 질의를 안 드려도 읽어보시고, 이러이러한 질의들을 했으니까 이것에 대해서 정말 조심해야 되겠다 다시 한 번 제가 상기시켜 드립니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 철저하게 주의하겠습니다.

특히 홍콩, 제가 믿지 않습니다. 제주도내에 홍콩 투자 유치한다고 오픈식까지 해 가지고 착공식, 기공식 한 데가 두 세 군데 있는 것으로 알고 있는데, 다 도망갔어요. 멋지게 해서 콘도 조성하려고 했는데 계획대로 콘도조성이 안 될 것 같으니까 포기해 버리는 겁니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 참고해서 철저하게 하겠습니다.

관광단지 내에 중국인 회사 펀드 그런 것이죠? 중산간 도로의 호텔도 그랬죠? 이 ‘홍콩’자만 들어오면 믿지를 못하겠어요. 실질적으로 예를 들어서 말씀드리면, 기가 막힌 천문학적인 돈을 투자하겠다 해서 저도 건설업 할 적에 쫓아다니면서 안내해 주었습니다. 제주도 전체를. 2박 3일에 걸쳐서. 사 먹이면서. 다 거짓말 사(詐)자가 많습니다. 그래서 다시 한 번 강조 드립니다. 확실히 해 주십시오. 우리가 속지 않도록. 또 다시 한 번 도민들이 분노와 실망에 좌절되지 않도록 도와주십시오. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 허정옥 예

이상입니다.