울산광역시의회 발언
송시상 의원 발언
박순환위원장
성원이 되었으므로 제93회 울산광역시의회 임시회 제5차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 시설관리공단, 울산발전연구원소관 2006년도 주요업무현황보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2006년도 주요업무현황보고(계속) 가. 시설관리공단 나. 울산발전연구원
의사일정 제1항 2006년도 주요업무현황보고를 상정합니다. 시설관리공단이사장께서는 발언대에 나오셔서 2006년도 주요업무현황보고에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
시설관리공단이사장 김기열입니다. 제4대 울산광역시의회의 개원을 축하드리며 울산광역시의회에 입성을 하신 박순환 내무위원회 위원장님을 비롯한 내무위원회 위원 여러분께 진심으로 축하의 인사를 드립니다. 특히 지금까지 지방공기업인 저희 공단의 발전을 위해 지원과 격려를 아끼지 않으신 내무위원회에 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 금년도 주요업무보고를 드리기 전에 저희 공단 임직원 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 저희 공단의 금년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (2006년도 주요업무현황보고) 【참조】 ㆍ2006년도 주요업무현황보고서 - 시설관리공단 (별첨에 실음)
박순환위원장
김기열 이사장 수고하셨습니다. 시설관리공단소관 2006년도 주요업무현황보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 위원님들의 질의 준비 전에 제가 한 말씀 올리겠습니다. 이사장님 9월12일부터 9월15일까지 장애인체육대회를 하죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
박순환위원장
그래서 말씀입니다마는 개회식도 울산종합운동장에서 하고 폐회식도 하는데 거기에 대한 19개 종목을 개최하게 됩니다. 시설관리공단에서 여기에 대한 시설점검이라든지 완벽한 준비를 하고 있는지 그리고 지금 어느 정도 준비를 하고 있는지에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
앞서 인사말씀에 위원장님께서 저희들한테 칭찬을 해 주셔서 대단히 고맙고 또 저희들이 하는 일은 사실상 밖에서 표가 안 나는 일을 하고 있습니다. 그래서 전국체전이라든가 아니면 소년체전에 대한 뒷바라지를 저희들이 성심성의껏 해서 다 마쳤습니다. 그러나 이 마친다는 것은, 체육을 한다는 것은 거기 시설에 대한 운영을 해 줘야 됩니다. 그 운영에 차질이 없도록 저희들이 교육도 시키고 또 그렇게 실천해 왔습니다. 그와 같이 장애인체전도 시설해오는데 각종 기계시설이라든지 마이크시설이라든가 내부의 모든 시설에 차질이 없도록 점검을 하고 있습니다. 한치의 차질이 없도록 시행을 최대의 노력을 하겠습니다.
박순환위원장
일단 전국체전과 소년체전도 많은 노력해서 성공리에 개최를 했다 라고 봐집니다. 직원들이 고생을 했고 다시 이어서 장애인체육대회를 하게 됩니다. 그에 따라 이 장애인체육대회도 시설에 장애인들이 사용하는데 불편이 없도록 최대한의 점검을 해 주시고, 그분들이 ‘아, 울산에 장애인체육대회 정말 잘한다’는 평가를 받을 수 있도록 이사장님께서는 최선을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 김기환위원 질의해 주시기 바랍니다.
김기환위원
아무튼 시설관리공단이 울산광역시의 체육시설 각종 공공시설을 전부 관리하고 담당하시느라고 고생 많습니다. 본 위원이 알기로도 충분한 관리를 해서 수익을 내서 또 관리비도 나오고 하면 될텐데 그렇지 못하고 적자나는 부분도 있고 상당히 고민이 많고 직원들의 처우개선이 우리 공무원하고는 상당한 격차가 있다는 것을 잘 알고 있습니다. 몇 가지 질의하겠습니다. 우선 업무보고서 11페이지 보면 인사위원회를 자율정착 시키겠다고 하셨는데 간단하게 어떻게 인사위원회를 활용할 그런 계획이 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
전에는 외부인사위원회만 있었습니다. 우리 직원들이 안 들어가고, 그래서 금년부터는 관리이사가 인사위원장을 맡고 우리 직원들이 기획팀장이라든가 다른 팀장이 3명이 들어가고 외부인사는 4명이 하고 이렇게 되어 있습니다. 그래서 금년부터 시행하게 됩니다. 그러니까 즉 말하자면 직원들의 문제사항을 외부인사가 잘 모르기 때문에 물론 충분한 변론도 하지만 내부인사가 들어감으로서 직원을 다소나마 보호하게 된다 이런 측면이 되겠습니다.
김기환위원
그리고 업무보고서 12페이지 보면 공원지역에 광고사업을 추진한다고 하셨는데 어떻게 추진하실 건지 간단하게 설명하여 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
문수경기장이라든가 이런 사항에 전광판이 있습니다. 전광판에다가 체육대회를 할 때 거기다가 외부신청에 의해서 광고를 하는 그런 사항들입니다. 거기에서 나온 광고비를 저희들이 세입을 넣겠다는 그런 내용이 되겠습니다.
김기환위원
광고비수익은 대략 예측을 어느 정도하고 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
사실상 저희들이 제일 처음에 이야기할 때는 2억원 정도 예측을 했는데…….
김기환위원
연간 말입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예, 연간 2억원 정도 예측했는데 그것이 그렇게 될는지 안될는지 현재 안을 만들고 있는 중입니다.
김기환위원
그러한 좋은 수익사업이 있는데 아직까지 실시를 안하고 있었던 이유가 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
이것은 실시 안 한 이유는 이야기를 드리면 아직 계획단계로서 지금 현재 계획을 수립 중에 있습니다. 곧 지금 시행을 할 것입니다.
김기환위원
자칫 광고사업을 잘못하다보면 특혜라든가 그런 우려도 있고 본 위원이 생각하기에는 공원내라든지 광고탑이라든지 그런 쪽도 있는지 제가 궁금해서 질의했습니다. 마지막으로 한 가지 더 질의하겠습니다. 업무보고서 13페이지 보면 종합운동장 관리에 있어서 지금 종합운동장 보조구장을 상시 개방해서 시민 웰빙공간을 창출하겠다고 하셨는데 사실 종합운동장 보조구장은 새벽이든 밤늦게든 정말 운동하는 주변에 주민들이 굉장히 많습니다. 이러한 종합보조구장이 없었으면 어떻게 운동했을까 할 정도로 시민들이 많이 나와 있는데 이러한 운동장을 예를 들어서 토요일이나 일요일 같은데 사용신청을 축구경기를 하기 위해서나 행사를 하기 위해서 우리가 규칙에 보면 새벽 5시부터 오후 4시까지 동ㆍ하절기라든가 이렇게 구분이 되어 있는데 현재 몇 시부터 몇 시까지 우리가 임대를 하게 되어 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
지금 9시부터 18시까지 알고 있습니다.
김기환위원
동ㆍ하절기 구분없이 오전 9시부터 18시까지입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예, 저희들도 이것을 대관하려고 대관신청에 의해서 하는 것이고 그 외 자유롭게 시민들이 단체가 아닌 한두 사람이 나와서 하는 것은 얼마든지 할 수 있도록 개방을 하고 있는 실정입니다.
김기환위원
정말 잘 하고 있는, 그런 활용도가 높습니다. 오전 9시부터 오후 6시 그러니까 오후 6시까지 그렇게 우리가 특별한 경기를 하는데 빌려줘도 우리 시민들이 운동하는데 큰 부담이 없을 것 같습니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
만약 단체가 할 것 같으면 조금 문제가 틀립니다. 단체축구를 한다든가 거기에 대해서는 어느 정도 규정이 되어 있기 때문에 사용료라든가 이것은 다소나마 내야 되지만 개개인이 몇 명씩 와서 운동을 한다든가 아니면 마라톤을 한다든가 산책을 한다든가 이런 것은 얼마든지 할 수 있는 그런 사항이 되겠습니다.
김기환위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
박순환위원장
이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙
이현숙위원
반갑습니다. 이현숙위원입니다. 수고 많으십니다. 3페이지 정ㆍ현원이 그동안에 결원이 많이 된 이유가 따로 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
그게 아니고 결원이 된 것이 이번에 2차 대공원 개장 때문에 거기에 충원될 인원입니다. 모집을 지금 거의 다했습니다. 발령만 안한 단계입니다. 이 달 안으로 발령이 될 것입니다.
현숙
이현숙위원
아직 관리체계가 아니었네요?
기열
김기열시설관리공단이사장
기존인력을 가지고 다른 데서 뽑아서 응급으로 조치를 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
비정규직부분이 주로 청소하시는 분들하고 또 다른 부분들이 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
청소, 녹지 부분을 비정규직으로 보면 되는 거죠.
현숙
이현숙위원
예?
기열
김기열시설관리공단이사장
상용을 쓰지만 정규직이 아닌 비정규직으로 보면 되는 겁니다. 상용이라도 비정규직으로 간주하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
대부분 다 상용입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예, 상용입니다.
현숙
이현숙위원
이분들에 대한 처우나 이런 부분들을 제가 볼 수 있을까요. 자료를 준비해 주시면 고맙겠습니다. 5페이지 예산부분에서 보면 아까 예산이27.8% 늘어났다는 것은 종합운동장 수탁과 관련해서다 라고 말씀하셨는데 자세하게 보면 다들 조금 씩 늘어난 것 같습니다. 기획경영팀, 공공시설팀, 동천ㆍ종하체육관을 제외하고는 대부분 다 늘어났거든요. 특히 문수경기장과 관련해서는 수영장부분이 새롭게 책정이 되었다 라고 보면 되는 거죠. 그래서 전체적으로 조금 씩 늘어난 이유가 무엇인지 말씀하여 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
5개 시설이 늘어났다는 것은 아까 말씀드렸다시피 문수구장 수영장이 늘어나고 또 공공시설의 운동장이 늘어나고 그 다음에 녹지도 관리할 인력도 더 늘었습니다. 그 관리인력 그 다음에 여러 가지가 각 부서별로 다 늘었습니다. 그래서 기획경영팀이 늘은 이유는 다소나마 다른 인력이 늘기 때문에 그에 따른 부대비가 늘어나는 사항들입니다.
현숙
이현숙위원
별로 변경이 없었던 근로자종합복지회관하고 가족문화센터도 15%씩, 5% 정도가 늘었습니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
일반적으로 인건비가 다소나마 늘고요.
현숙
이현숙위원
인건비가 늘었다하면 어떤 것입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
3% 내지 4% 정도 증가한 것입니다.
현숙
이현숙위원
평균적으로 그렇게 많이 늘어납니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
그렇죠.
현숙
이현숙위원
해마다 인건비와 관련해서 시가…….
기열
김기열시설관리공단이사장
해마다 그런 것이 아니고 금년도에 시설관리공단 직원들의 기본 인건비가 2%입니다. 그러니까 직종별로 5%도 있고, 7%도 있고 해서 금년도의 경우에 상용, 일용직이 많이 늘어서 7.% 늘었습니다. 그러니까 각 부서별로 다 있기 때문에 늘어나기 마련입니다.
현숙
이현숙위원
제 이야기는 해마다 인건비가 조금 씩 느는 것은 어쩔 수 없다고 생각하는데 그것이 평균적으로 몇% 정도 되는지…….
기열
김기열시설관리공단이사장
평균적으로 3% 내지 4, 5%입니다.
현숙
이현숙위원
그러면 10% 이상이 운영비와 관련해서 늘었다고 보면 되겠습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
그렇습니다.
현숙
이현숙위원
18페이지 근로자종합복지회관하고 가족문화센터하고는 시설관리공단에서 위탁해서 운영하는 것이 조금 내용상 안 맞다고 보는데 어떻게 봅니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
그것은 맞다고 보면 맞는 것이고 안 맞다고 보면 안 맞는 것이고 보는 시각에 따라 차이가 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 일단 울산시에서 관리하는 대부분의 시설물은 시설관리공단이기 때문에 종합적으로 위탁관리를 해야 관리비용이 적게 듭니다. 왜냐하면 기능직을 풀로 할 수 있고 여러 면에 종합적으로 적게 들기 때문에, 그래서 지금 현재 그렇게 하는 것이 타당한 방법이 아니냐 거기에는 순수하게 일개 단체가 다른 데에서 하면 한 10명이 들것을 저희들은 풀로 사용하고 팀 머리를 없애고 하면 6, 7명해도 충분하다 이런 예산절감 효과도 있는 겁니다.
현숙
이현숙위원
그 부분은 다른 단체가 위탁하더라도 인원이 어떻게 쓰일까 하는 부분은 조금 다를 거라고 생각이 듭니다. 제가 여쭙고 싶은 것은 근로자종합복지회관하고 가족문화센터는 특성이 명확하게 있는 단체이거든요. 기관입니다. 그래서 시설관리공단에서 위탁하지 말라는 법은 없지만 관리하시면서 여기 사업계획에 보면 특성화, 차별화 이런 이야기들이 스스로 사업목표에서 나오고 있습니다. 이 문제에 있어서 어떤 걱정거리들이 있으신지 말씀하여 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
걱정거리는 사실상 특성화사업은 그 본질의 내에서 저희들이 하는 일을 최대로 지원을 하고 또 최대로 육성을 하는 방법 그렇게 지향을 하고 있습니다. 즉 전국의 가족문화센터는 울산 여기 한 곳 뿐입니다. 다른 데는 가족문화센터라는 것이 없습니다. 전국에 유일한 가족문화센터를 시범적으로 운영하기도 하고 현재 운영사항을 보면 상당히 웰빙시대의 울산시민이 많이들 오고 있습니다. 그래서 다니는 사람에게 물어본다면 참 좋은 곳이다 진짜 가족문화센터를 잘 만들었다 또 여기에 하는 모든 체육이라든가 이런 것이 너무 좋다는 평을 받고 있습니다. 그리고 근로자복지회관에도 근로자들이 하는 행사에 대해서는 무조건 지원을 대폭적으로 하고 있습니다. 근로자들이 어느 정도 이용을 했느냐 하면 거의 20% 가까이 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
근로자종합복지회관에 대해서 질의하겠습니다. 18페이지 아래에 보면 위탁시설에 대한 임대추진 검토라고 사업보고가 올라와 있습니다. 예식장과 볼링장을 위탁을 받은 상태에서 또 임대를 하시겠다 라는 계획인 것 같은데 이 부분에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
아까 말씀 그대로 그런 사항들입니다. 위탁시설에 대해서 현재 볼링장은 볼링협회에서 하고 있고…….
현숙
이현숙위원
이미 하고 있습니까, 이미 임대를 한 상태입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
하고 있는 것을 저희들이…….
현숙
이현숙위원
예식장은 어디에다 임대를 했습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
노총협의회에서 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
볼링장은 볼링협회에서?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
현숙
이현숙위원
이것은 혹시 무슨 법률적으로는 가능한지 검토해 보셨습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예, 법률적으로 가능합니다.
현숙
이현숙위원
하지만 위탁시설에 대한 임대 이 부분은 보기에, 임대를 한 특별한 이유가 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
그것은 수영장을 우리가 관리를 하고.
현숙
이현숙위원
그렇게 하신 이유가 특별하게 있으시냐고요.
기열
김기열시설관리공단이사장
내용을 상세히 몰라서 죄송합니다. 전번에 한국노총의 예식장 그 다음 볼링협회의 볼링관계는 우리가 거기에 위탁을 시킨 겁니다. 위탁을 시키는데 감사 때 위탁시킨 것이 잘못된 것이 아니냐 이것을 우리가 직접적으로 임대를 주거나 다른 방법을 강구하라는 그런 지시를 받아서 거기에 조치사항으로 나온 사항입니다. 대단히 죄송합니다.
박순환위원장
이사장님 여기 업무보고서에는 위탁시설에 대한 임대추진 검토라고 업무보고에 올라왔고 지금 이사장님께서 말씀하신 한국노총에서 기 예식장, 볼링장하고 임대를 다 했다 라고 말씀을 하셨는데 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
…….
박순환위원장
이 내용을 보다 구체적으로 알기 위해서 담당과장님께서 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
상곤
이상곤공공시설팀장
공공시설팀장 이상곤입니다. 저희들 근로자종합복지회관에 현재 위탁하고 있는 시설이 2개소입니다. 하나는 생체협산하 볼링연합회에 저희들이 볼링장을 위탁하고 있고 또 하나는 한국노총에 저희들이 예식장시설을 위탁하고 있습니다. 전번에 저희들이 지적을 받은 사항이 시에서 전체시설을 위탁을 받은 시설을 또 위탁하는 것은 법적으로 안 맞다 그래서 이것을 다시 검토를 해 봐라 그래서 저희들이 위탁이 아닌 현재는 위탁입니다. 현재는 위탁인데 위탁이 아닌 임대로 전환하는 것을 검토 중에 있습니다. 이상입니다.
박순환위원장
다른 위원 계속하여 주시기 바랍니다. 이현숙위원 다 했습니까?
현숙
이현숙위원
위탁해서 위탁에 문제가 있으니까 임대를 추진하시겠다, 임대도 매점과 같이 임대를 하시겠다는 내용이죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
박순환위원장
다른 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.
윤명희위원
근로자복지회관 그 관계에 대해서 질의하겠습니다. 전번에 시간대 조절을 해달라는 이야기가 있었는데 조절은 되었습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
1시간 조정 되었습니다.
윤명희위원
1시간 조절되면 마치는 시간이 몇 시 됩니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
10시 됩니다.
윤명희위원
그러면 1시간 조정하고 나면 별다른 불편사항이 없었습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
윤명희위원
그리고 앞에 임금관계에 대해서 그 부분도 여쭙겠습니다. 어느 분야인지 몰라도 들리는 이야기를 보니까 시설관리공단에 그래도 공무원으로 있는데 임금이 박하지 않나 이런 이야기가 나오던데 어떻게 그런 이야기가 나오는 것입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
사실은 좀 부족합니다. 공무원 봉급과 데이터를 맞춰보면 부족한 것이 틀림없습니다.
윤명희위원
최소한 생활이 될 수 있는 것은 되어야 되지 않나…….
기열
김기열시설관리공단이사장
생활이야 버는 대로 쓰면 되겠지만…….
윤명희위원
아니요. 어느 정도에 준해야 되지 않겠나 하는 그런 이야기가 들리더라고요. 저 같은 경우는 자세히 어느 쪽인지 몰라서 그렇는데 전반적으로 그렇습니까, 아니면 일용직만 그렇습니까?.
기열
김기열시설관리공단이사장
전반적으로 다 그렇습니다. 여기에 보면 공무원 7급 연봉이 3,547만7,000원 정도인데 우리 공단은 5급의 연봉이 3,300만4,000원인데 그러니까 100만원 정도가 부족하죠. 여기 비교를 위해서 가족수당과 자녀학자금, 보육수당, 대우수당은 업무추진비로 이것은 시간외수당은 제외한 것입니다. 기본적인 것만 비교하기 위해서 이런 것은 유동적이기 때문에 이 사항은 빼버리고 기본적인 것만 해도 100만원 부족하다는 결론이 나옵니다.
윤명희위원
알겠습니다.
박순환위원장
홍종필위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필
홍종필위원
홍종필위원입니다. 이사장님 설명 잘 들었습니다. 저는 문수월드컵경기장 운영에 대해서 알고 싶습니다. 전반적으로 시민들이 알고 있기로는 이전에 국제대회를 위해서 많은 투자를 했는데 상시에는 조금 적자를 면치 못하고 있다 라는 것이 대체적으로 시민들이 그렇게 알고 있습니다. 그러나 시에서 또는 시설관리공단에서 특별한 아이디어를 내서 그것을 줄이고 있다는 것을 말씀을 해 주시고 아니면 어려운 부분이 있다면 어떤 것이 어려운지 차제에 말씀해 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
사실상 전국적인 현상입니다. 월드컵구장을 만들어 놓은 곳에는 전국적인 현상이 벌어지고 있는데 서울시를 제외한 거의 다 적자입니다. 저희들도 역시 적자입니다. 이것을 만회하기 위해서 많은 몸부림을 치고 있는데 이것은 국제경기는 물론 유치하기를 우리가 이야기하고 그 다음 국내경기는 프로경기 심지어 특별히 신청을 한 사람에 한해서 또 임대까지 하고 있습니다. 그 임대료를 하루치면 100만원 이상 나오기 때문에 특별히 구장에도 하는 사람이 있으면 임대를 하기로 계획하고 있고 그 다음에 밖에 호반광장이라든가 일반광장에 무슨 이벤트행사 적극 유치를 권장하고 많이 유치를 하고 있습니다. 그 다음 까페를 만들어 놓고 심지어 이벤트행사가 많기 때문에 장사가 잘 되고 있습니다. 그런 문제, 거기에다가 수영장이 들어와 있습니다. 수영장의 매점문제라든가 거기에 판매관계를 지금 점포를 임대 줘놓고 있습니다. 이런 문제로 해서 이것을 오늘내일 만회될 것은 아니지만 심지어 저희들은 거기에 앞으로 마트까지 만들어야 되지 않겠느냐, 부녀자들이 수영하고 시장보고 가는 사항 이런 것도 연구를 하고 심지어 저희들은 무슨 연습장인지 그런 이야기는 안 하겠습니다마는 연습장까지 만들어서 수익을 올려야 안 되느냐 이런 식으로까지는 연구를 하고 있습니다. 이런 시책들은 저희들 혼자만 하는 것이 아니고 시와 모든 도시계획이 확정되어야 되고 절차상의 어려움이 있습니다. 이런 점을 고려해서 앞으로 하려고 무척 노력하고 있습니다. 이런 계획들을 시에 기 보고를 했습니다.
종필
홍종필위원
그러면 지금 구체적으로 어느 정도 적자고 향후 이 정도 추세라면 얼마 정도 메워질 것 같다라는 그런 계획이 있으면 한번 말씀해 주십시오.
기열
김기열시설관리공단이사장
작년도의 결산상에 보면 작업율이 63%, 70% 미만이었습니다. 그래도 크게 나쁜 상태는 아닙니다. 금년도에 그 위에 보면 테니스장, 사격장, 인라인스케이트장이 들어서고 있습니다. 또 앞으로 저희들이 시행해야 될 사업이 뭐냐 하면 보고서에 있었습니다마는 주차장 이것을 전부 다 돈을 받아야 됩니다. 금년도 완전계획을 세워서 내년도에는 돈을 다 받아야 되지 않겠느냐, 그래서 이 돈을 다 받으면 문수구장 같은 데는 10억원 정도 가까이 되지 않겠느냐 동천체육관이라든가 종합운동장이라든가 역광장 주차장이라든가 문화예술회관 주차장이라든가 울산 전체의 돈을 다 받으면 20억원 내지 25억원 정도 됩니다. 그런데 우리가 문수구장에는 지금 워낙 주차장이 많습니다. 받으면 10억원 정도 예정을 할 때 내후년쯤 되면 아까 말씀드린 대로 종합적으로 이행되면 100%는 안되지만 거의 90% 이상 안되겠느냐 이렇게 전망을 하고 있습니다.
종필
홍종필위원
그래도 생각보다 다행입니다. 저희들 시민들 입장에서도 대단히 부담스러워하고 있는 것만은 사실입니다. 그런 국제규모의 운동장을 만들어 놔놓고 저것을 계속 적자를 면치 못한다면 그것은 시민들 역시 마음이 아플 것입니다. 그래서 그렇게 노력해 주신 데에 대해서 대단히 감사 드립니다. 좀더 특별한 방안이 더 있는지를 살펴 봐주시고 그와 관련해서 한 가지 덧붙여서 말씀드리겠습니다. 아까 주차장 말씀이 나왔는데 제2공원 쪽에는 더 이상 주차장 확대는 안되겠죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
지금 현재 사실상 1,900면이 되는데 더 이상 공간은 없다고 봐집니다. 단지 거기 문제점이 뭐냐 하면 진ㆍ출입하는데 문제가 있다 그래서 일부는 수정을 했습니다마는 앞으로도 표 받는 것을 향후 더 만들고 나가는 것을 더 넓혀서 그런 계획을 하고 있습니다. 이것은 곧 시행이 안 되겠나 이렇게 봐지고 있습니다.
종필
홍종필위원
그와 관련된 부분도 있지만 표 받고 나오고 들어가는 진ㆍ출입도 문제인데 특히 큰길에서 공원으로 들어가는 부분 그게 아시다시피 도로가 굉장히 잘 만들어져 있기 때문에 차량들이 속도를 많이 냅니다. 저희들이 간혹 일요일 행사 때 보면 특히 어린아이들이 거기로 소풍을 많이 오는 것을 봤습니다. 차량속도 제한을 할 수 있도록 다른 부처와 협의해 주시고요. 그 다음 주차장이 부족하니까 차가 길가 외로 나옵니다. 그것은 여러분들이 이미 다 아시리라고 생각하는데 그런 부분 때문에 제가 주차장 여분이 있는지를 말씀드렸습니다. 그래서 그런 부분은 시민안전과 관련된 부분이고 특히 성인들보다는 유치원생들, 저학년 아이들 이런 학생들이 왕래가 많은 곳이기 때문에 각별하게 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
경찰하고 협조해서 충분히 안전이 되도록 노력하겠습니다.
박순환위원장
송시상위원 질의해 주시기 바랍니다.
송시상위원
송시상위원입니다. 조금 전에 이사장님 인사말씀에 4대 의회가 개원해서 함께 일할 수 있는 기회가 서로 다 우리가 의미가 있다는 말씀을 드리면서 시설관리공단업무는 17개 시설 운영ㆍ관리 이런 면을 보면 대단히 업무가 양이 많습니다. 인원관리도 300여명이나 됩니다. 많은 인원으로 운영을 하고 있는데 그러다 보니까 시설관리공단에 대한 시민들의 기대치가 많다라고 봅니다. 그러니까 업무전체가 시민들과 직접 접촉하는 업무이기 때문에 관심을 갖고 기대에 어긋나지 않는 그런 업무를 해 달라는 주문을 드리면서 예산부분에 대한 총괄적으로 질의를 드리겠습니다. 조금 전에 동료위원이 질의를 하셨는데 최대한으로 수지적자를 낮출 수 있는 그런 기업운영을 하겠다고 말씀을 하셨는데 예산을 보니까 올해 200억원 예산이고 세입부분은 90억원입니다. 결과적으로 보면 110억원이 수지계산상의 마이너스 운영으로 되는 것이고 지난해는 156억원에 60억원으로 95원인가 이 정도의 마이너스인데 올해는 110억원입니다, 퍼센티지는 작아도 결과적으로 더 늘어났습니다. 이런 추세 같으면 오히려 자꾸 늘어나지 줄어들지 않는데 조금 전에 주차장 이런 것을 잘 활용해서 세입을 잡으면 어느 정도 만회가 되지 않겠느냐 이런 말씀을 하십니다. 지금 흔히 말하는 기업경영 전략을 강구해서 수지결산이 최소한 줄일 수 있는 시기가 언제쯤이라고 보면 됩니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
저희들이 예측하기로는 저희들 욕심을 가지고 있는 것이 뭐냐하면 아까 말씀드린 주차료를 전부 다 시행되어야 된다 그게 20억원 내지 25억원 보고 그 다음에 하늘공원 이건데 이것을 여기서 할 이야기가 못되는데요. 저것을 우리가 가지고 와야 됩니다. 저것을 우리가 가지고 와서 해야 되는데 사실상 주민이 못합니다. 주민이 관리하려면 주민이 받는 보수만큼 좀 주고 우리가 가지고 와서 해나가야 됩니다. 아까 말했듯이 미니골프장 하나 정도는 만들어야 되겠다, 그렇게 보면 늦어도 지금 2006년 아닙니까. 2010년까지는 거의 안 되겠느냐, 그렇게 되면 서울시나 부산시를 따라가지 않겠느냐, 지금 행정수준은 저희들이 개원한 지 만 6년입니다. 6년째 접어드는데 행정수준은 서울과 부산이나 기 인천보다 같이 되어 있습니다. 오히려 더 잘되어 있습니다. 이제 사무실도 갖추어놓고 일도 조직도 완비시켜 놨고 수입만 가져오면 되는 것인데 수입 전망은 아까 보고드린 대로 그런 절차를 가지고 하면 2010년이면 충분히 되지 않겠느냐 예측을 하고 있습니다. 감히 그렇게 보고를 드립니다.
송시상위원
예측대로 실행이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 지금 세입규모를 보면 지난해에서 올해 예산이 30억원으로 한 50% 증이 됩니다. 50%의 세입이 증이 되는 큰 분야가 공공관리팀이고 문수경기장관리팀입니다. 이것은 어떤 부분인지…….
기열
김기열시설관리공단이사장
문수구장관리는 수영장이 들어섰습니다. 위에 인라인스케이트장 이런 것이 들어섰고 그 다음 아까 말씀드렸다시피 까페라든가 이런 것이 금년도에 활성화를 시키고 있습니다. 그 다음 공공시설에는 종합운동장이 들어섰고, 임대문제라든가 여러 가지 종합적으로 해서 수입을 계획하는 것입니다.
송시상위원
세입분야를 좀 구체적으로 연구검토를 해서 지금 현재 우리 시설관리공단에서 관리하고 있는 여러 가지 시설물이 전부다 대단히 고액으로 투자한 시설물입니다. 그 시설을 갖출 때도 대단한 금액을 많이 투자해서 시설을 갖췄는데 운영하는데도 대단히 돈이 들어가고 있습니다. 이러한 점을 이사장님께서 심도있게 구상을 해서 직원들과 업무를 잘해 달라는 주문을 드립니다. 그리고 시설관리공단에서 공영주차장을 몇 군데 운영하고 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
대공원에 유료를 하고 있습니다. 지금 무료하는 데만 들겠습니다.
송시상위원
유료하는 데 몇 곳입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
대공원뿐입니다.
송시상위원
지금 가족문화센터…….
기열
김기열시설관리공단이사장
거기도 무료입니다. 다른 데 다 무료고 대공원만 받고 있습니다.
송시상위원
앞에 입구에 들어가면 유료화는 관리를 어디에서 합니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
유료화가 대공원뿐입니다. 전부 무료화고.
송시상위원
대공원은 몇 군데입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
정문하고 남문하고 동문 3군데입니다. 가족문화센터도 대공원에 속합니다.
송시상위원
유료하는데 관리인원이 몇 분입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
3군데 같으면 6명입니다.
송시상위원
그럼 한군데에 2명이 교대를 합니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
송시상위원
유료하는 데는 인원을 사람으로 관리하지 않고 무인자동시스템 설치하면 돈이 많이 듭니까? 그런 것도 오히려 그렇게 함으로써 이런 저런 소리가 덜 들릴 것 아닙니까? 그 시설을 하면 크게 돈이 많이 안 들잖아요.
기열
김기열시설관리공단이사장
무인시스템연구를 해볼 문제지만 그것도 연구를 해 보겠습니다. 그런데 무인시스템하면 소통문제가 됩니다.
송시상위원
어떤 소통이?
기열
김기열시설관리공단이사장
시간이 늦게 걸리고 기다리는 시간, 이런 것이 있습니다. 지금 현재 2차공원을 처음에 개장해서 사람이 막 몰려들어와 나갈 때 밀리고 소통이 안되어서 할 수 없이 돈 안 받고 전부다 보냈습니다. 돈보다는 소통을 시켜야 되기 때문에 그게 1주일에 토요일, 일요일 거의 오후 시간에는 다 문 열었습니다. 이런 현상이 벌어지는데 거기에 만약에 무인시스템을 해놓으면 이것도 저것도 아니고.
송시상위원
일단 무인시스템도 연구를 해 보십시오.
기열
김기열시설관리공단이사장
사람이 많지 않은 데는 그런 것도 연구를 해볼만 하겠습니다.
송시상위원
경비가 들더라도 시설해서 운영하는 것이 바람직하지 않겠느냐 말씀을 드립니다. 이상입니다.
박순환위원장
이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙
이현숙위원
이것과 관련해서 주차요금을 자꾸 유료화해서 적자분을 해소하겠다 그러시는데 사실 주차비를 받는 것은 시민들한테 돈을 받는 거거든요. 우리가 시설관리공단에서 운영하고 있는 부분들은 실제로 시민들한테 조금 적자가 나더라도 서비스를 해준다라는 측면도 있기 때문에 적자분에 대해서 자꾸 적자분을 줄이는 것도 의미가 있지만 실제로 들어가는 돈만큼 시민들한테 기능을 제대로 하면 저는 그게 중요하다고 생각이 됩니다. 다만 적자분이 크니까 이런 이야기들이 나오는 것은 어쩔 수 없는 일인데 저는 전체적으로 다 처음부터 대공원과 같이 유료화 시켰을 때는 아마 별문제가 없을 겁니다. 그런데 지금에 와서 주차비를 유료화 시킨다는 측면은 시민들과의 어떤 합의나 이런 과정이 있어야 된다라고 생각이 들고 그 부분에 대해서 조금 진행을 잘 해 주셨으면 좋겠습니다. 그래서 특별히 문수구장과 같이 굉장히 넓은 데는 주차비를 많이 거둘 수 있다 이렇게 계산해서 하시면 오히려 시민들의 반발이 많이 있을 거라고 생각이 들고요. 특별히 문화예술회관 같은 경우에 제가 가봐도 굉장히 좁아요. 이럴 경우에는 일정 정도 수요자부담원칙을 가하는, 그래서 현실적인 고려들을 충분히 해 주십사 당부를 드리고 싶습니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
그런 것 때문에 현재까지 못하고 있었습니다. 충분한 고려를 하도록 하겠습니다.
박순환위원장
이사장님께서는 송시상위원님, 이현숙위원님께서 질의하신 부분을 검토를 해 주십시오.
기열
김기열시설관리공단이사장
알겠습니다.
박순환위원장
윤명희위원 질의해 주시기 바랍니다.
윤명희위원
체육공원부분에 그전에 보니까 공원법으로 인해서 제약을 많이 받기 때문에 여러 가지 수입에 애로사항이 많다, 그런데 그 부분에 해소가 되었습니까, 여전히 묶여있는 것입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
그것은 현재까지는 안되고 지금 시에서 중앙에 건의를 해 놓고 있는 사항입니다. 더 확대해서 이용면적을 넓힐 수 있도록 말이죠.
윤명희위원
가로수 부분에 있어서 전반적으로 한번 여쭤보겠는데 가로수 가지치기 시기가 언제 입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
보통 겨울에 가지치기를 많이 하는데 봄에도 하고 여름에도 하는 이유는 간판이 가린다든가 남의 집이 가린다든가 이래서 민원이 많이 들어오는 수가 있습니다. 그럴 때는 할 수 없이 여름이라도 쳐주고 가을에도 쳐줍니다.
윤명희위원
민원사항이 많이 발생하고 저도 민원을 받았거든요. 그런데 나무에 별지장이 없다면 시민들이, 주민들이 원하는 가지치기라든지 아니면 가로수가 너무 높이 올라가가지고 불편사항이 있다하면 불편해소를 해드리는 것이 맞지 않나 그런 생각을 해보고요.
기열
김기열시설관리공단이사장
저희들이 최대로 주민의 편에서 이야기를 하고 있습니다. 그러나 나무를 완전히 없애라는 이런 제안도 나오고 있습니다. 그런 것은 고려할 수 없고 그렇지 않은 면에서는 최대로 주민이 요구하는 사항을 충족시키고 있습니다.
윤명희위원
그리고 가로수 수종개선 그런 쪽은 생각을 해 보셨습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
수종개선은 시에서 해야 될 사항입니다. 저희들은 해놓은 것을 관리하는 측면이고 즉 말하자면 남의 집 머슴이지요. 관리를 하는 사항이니까 울산시에 수종개선 할 것이 많이 있습니다. 연차적으로 계획을 시 녹지과에서 세워 놓고 있는 줄 알고 있습니다.
윤명희위원
방금 ‘남의 집 머슴’이라고 하셨는데 옛날에 보면 일을 해도 불편사항이 있으면 주인한테 이야기를 합니다. 그래서 개선할 것은 하고 또 좋아질 것은 좋아지도록 하는 것이기 때문에 실제적으로 하신 분들이, 하시는 측에서 이러이러하면 이런이런 애로사항이 있다 했을 때 많이 감안하리라고 생각을 하고요. 아마 수종개선을 해야 될 부분이 울산시 전반적으로 많이 나오지 않나 싶습니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
많이 계획 이 되어 있습니다.
윤명희위원
그리고 만약 수종개선을 하신다면 대공원 앞쪽, 울산여상에 있는 그쪽도 있는데 그쪽은 가로수로서 맞는지는 몰라도 벚꽃 쪽으로 가면 자연경관과 어우러지지 않나 생각을 해보고요. 그리고 가로수 여기 보면 넘어지지 말라고 지주대 설치한 것 있죠, 이 지주대를 처음에 가로수 심을 때 철사를 가지고 나무에 많이 감아 놨는데 그것으로 인해서 나무에 많은 상처가 있는 것으로 알고 있는데…….
기열
김기열시설관리공단이사장
그런 이야기를 민원이 들어오고 있습니다. 그것은 즉시 갈아치우겠습니다.
윤명희위원
그러면 울산역에서 경주방면에 가로수 거기는 살펴보셨습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
살펴봅니다. 거기에 그런 것이 있습디까?
윤명희위원
그쪽에 흉터가 많이 남아있는 것으로 이야기를 들었습니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
다시 더 살피겠습니다.
윤명희위원
우리가 어렸을 때 묶어놓은 나무로 인해서 그러면 그것이 잘 자라지 못하니까 많은 인력을 동원하는 한이 있더라도 전반적으로 한번 살펴볼 필요성이 있다 그런 생각을 해 봅니다. 그리고 특히 이번에 비가 와서 혹시 가로수가 상했다라든지 병충해가 있다라든지 그런 것으로 인해서 방제를 하셨는지?
기열
김기열시설관리공단이사장
이번에 지주대도 완전히 세웠고 방제도 전부 다 했습니다.
윤명희위원
제초작업은 하셨습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
지금 제초작업 하고 있습니다.
윤명희위원
여러 가지로 방대하기 때문에 손이 덜 미치는 그런 경우도 있겠지만 그때 그때에 따라서 재해가 발생했을 때 후처리도 원만하게 해주시기 바라고 또 아까 가로수 관계는 전반적인 검토를 하셔서 시와 연계해서 좋은 쪽으로 해주시면 좋겠다는 그런 제의를 해 봅니다. 그리고 시설관리공단하고는 아니고 남구청소관이라고 듣기는 들었는데 공업탑에서 삼산방면으로 가다보면 중간지점 쯤에 수벽이 있는데 개량종 동백으로 되어 있더라고요. 그런데 개량종 동백이 그냥 파랗게 있을 때는 괜찮은데 꽃이 피었을 때 대단히 보기가 안 좋거든요. 그렇기 때문에 그 부분도 건의를 하셔가지고 시설관리공단소관이면 개선을 해주시고 아니면 건의를 해주시는, 그렇게 해서 바꿔주셨으면 좋겠다, 차라리 꽃이 사시사철 없어도 좋으니까 푸른색으로 있어도 좋으니까 덜 지저분한 쪽으로 해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
검토를 하도록 하겠습니다.
박순환위원장
거기에 대해서 보충질의를 하겠습니다. 울산시정 목표가 ‘역동하는 산업도시 푸른울산’이라는 기치아래 두 번째 실천사항으로 아름답고 푸른 생태환경도시 조성해 나간다고 해놓고 있습니다. 푸른 생태환경 중요합니다. 지금 울산시에서 20m 이상은 전부다 관리공단에서 관리하고 있는 줄 알고 있습니다. 그런데 지금 수종에 보면 거의 다 은행나무로 되어 있습니다. 그러나 그 중에 이태리 포플러가 울산시 전역에 굉장히 많이 있습니다. 이 자체를 수종갱신 해야 된다고 저는 생각합니다. 왜냐하면 봄 되면 꽃가루, 피부에 알레르기성 이런 것이 유발하는데 여기에 대해서 머슴된 입장에서 주인에게 상의할 그것은 없는지요.
기열
김기열시설관리공단이사장
기 조사되어서 수종갱신을 하고 있는 중입니다. 왜냐하면 구 교육청 앞에 이태리 포플러를 전부다 내고 다른 것을 심고 있습니다. 앞으로 종합적으로 시에서 계획을 수립해서 지금 추진 중에 있습니다. 조속한 시일 내에 완전히 되도록 협의해서 노력하겠습니다.
박순환위원장
중구청, 울산대학교 앞,삼호중학교 앞 그 방면에도 많이 심어져 있습니다. 갱신할 것을 검토를 해 주시기 바랍니다. 다음 홍종필위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필
홍종필위원
아까 16페이지 가로수문제, 17페이지 생태하고 두 가지만 간단하게 질의하겠습니다. 가로수관리차원에서 간혹 벌레 잡는 약은 치시죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
종필
홍종필위원
그러면 그것은 대체적으로 시간대는 어느 시간에 칩니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
밤에 칩니다. 밤 12시 가까이 되어서 1시 사이 넘어서 새벽에 칩니다.
종필
홍종필위원
가능하면 사람들이 왕래를 하지 않을 때 한다 말이죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
예, 뒤에 두 사람 교통정리하고 앞에 한 사람이 나가서 정리를 하고 약치는 사람 약치고 그렇게 하고 있습니다.
종필
홍종필위원
울산전역에 시내든 시외곽이든 다 그렇죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
종필
홍종필위원
그래서 제가 말씀을 드리는 건데 물론 약에는 두 가지 종류가 있습니다. 살충제도 있고 살균제도 있는데 가로수에서는 살균이 필요 없을 것으로 나는 생각하고 혹시 어떤 병충해 때문에 살충제를 칠 가능성이 있을 지도 모르겠습니다마는 살충제는 사람 뿐 아니라 자동차에도 묻으면 산화가 굉장히 빠릅니다. 제가 얼마 전에 울산대학교 앞에서 낮에 약을 쳤는지 모르겠습니다. 약인지 물인지 모르겠습니다마는 비오는 날 쳤으니까 아마 물은 아니라고 보고 그것을 낮에 방제를 하는 것을 봤습니다. 물론 낮에 하는 데는 사람 왕래가 빈번할 때는 무슨 특별한 약은 아니라고 생각하는데 그 약 속에 함유되어 있는 부분들이 차량부식에도 굉장히 속도를 빨리 합니다. 조금 그 점을 유의를 해주시기 바랍니다. 그리고 이어서 호수관리에 대해서 묻겠습니다. 문수구장 호수에 아까 물은 다운정수장에서 순환하고 있다고 말씀하셨는데 지금 수질이 어느 정도입니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
2급수 내지 3급수 정도가 아니겠느냐 이래 보고 있습니다.
종필
홍종필위원
3급수라고 하면 크게 좋다고 볼 수 없네요.
기열
김기열시설관리공단이사장
좋다고는 안보지만 되게 나쁘다고는 또 안봐 집니다.
종필
홍종필위원
중간쯤 간다라고…….
기열
김기열시설관리공단이사장
유입되는 것이 나쁜 데가 없습니다.
종필
홍종필위원
그러면 자동적으로 빠지는 길목은 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
수문이 있는데 소리가 나고, 하여튼 수문은 있습니다.
종필
홍종필위원
제가 부탁을 드리고 싶은 것은 이번처럼 집중호우가 발생되거나 또는 물 유입량이 많을 때 조금 준설하기는 뭐하고 무슨 연구를 해서 침전물을 뒤집어 놓을 그런 계획은 없습니까? 뒤집어서 물량이 많을 때 밖으로 빼버리면 너무 내가 이상한 질의를 했습니까? 그래서 수질이 아마 더더욱 안 좋아지겠나 싶어요.
기열
김기열시설관리공단이사장
좋은 이야기를 했습니다. 저희들도 지금 다른 데에서 들어오는 물은 없고 순수하게 자체물로 가지고 하기 때문에 거기에 물을 상당히 아끼고 있습니다. 이런 사항이라서 뒤집는다는 것은 저희들이 생각을 못해 봤습니다. 앞으로 검토를 하도록 하겠습니다.
종필
홍종필위원
그리고 외래종 고기때문에 질의를 드리겠습니다. 지금 전국적으로 어느 연못 할 것 없이 다 마찬가지입니다. 요즘은 어떨는지 모르겠지만 특히 황소개구리에 대해서도 그 피해가 심각하다는 것을 아시고 계실 것이고 또 국산고기랑 비슷하지만 이름을 정확하게 모르겠습니다마는 다른 새끼를 잡아먹는 고기도 있다는데 지금 여기 외래종 낚시대회를 해서 건져내는 정도는 전반적인 어떤 확실한 처우라고 할 수 없다라고 봅니다. 다른 어느 정도로 거기에 서식하고 있는지 분석되어 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
지금 사실상 숫자가 상당히 많다고 봅니다. 양의 측정은 지금 현재 안되어 있습니다. 지금 측정을 못했습니다. 하여튼 외래종이 많은 것은 틀림없습니다. 이것을 그나마 낚시대회라도 해서 무조건 끄집어낸다, 금년도에 한번만 했지만 한번 더하자 그런 이야기도 하고 있습니다. 눈에 보이지 않아서 잡기도 뭐하고 그렇다고 해서 물을 빼서 할 수도 없고 이런 문제가 있기 때문에…….
종필
홍종필위원
그래서 고민을 하셔야 될 것 같습니다. 지금 외래종이 아주 식욕도 그렇고 성질도 그렇고 해서 우리 순수한 붕어나 잉어 피래미 이런 정도는 전부다 그 고기에 대한 공격대상이 되니까 개체가 줄 것이고 외래종만 자꾸 번식이 될 것입니다. 또 간혹 수문 밖으로 거기서 생산되어서 밖으로 유출되면 이 주변이 외래종이 퍼져 나갈 것이고 여러 가지 생태고리는 다 아시리라고 믿고 거기에 대해서도 깊은 연구를 하셔서 더군다나 갇혀있는 물이 정화하기가 대단히 어려울 것입니다. 그러니까 아까 제가 말씀드린 혹시라도 많은 유입량이 있을 때 어차피 넘어 나갈 때 이때 흔들어 버리면 좋지 않겠나 그런 제 생각입니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
알겠습니다. 검토하겠습니다.
종필
홍종필위원
외래종 고기에 대해서 연구를 깊이 해 주십시오.
박순환위원장
이현숙위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙
이현숙위원
가족문화센터에 대해서 질의하겠습니다. 시간제 보육실 운영이라고 해서 여기에 나와 있는데 이것이 무슨 내용인지 답변하여 주시기 바랍니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
어린아이들을 교육하는 동안에 임시로 2시간이면 2시간 갖다 맡겨 놓는 그런 제도입니다.
현숙
이현숙위원
지난번에 운영하던 어린이집은 어떻게 되었습니까, 폐쇄했습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
현숙
이현숙위원
폐쇄할 때 학부모들하고 많이 시끄러운 것으로 알고 있었는데 잘 정리가 되었습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
조금 잡음이 있었습니다. 설득시키고 조치를 했습니다.
현숙
이현숙위원
그 시설은 어디에다가 쓰고 있습니까?
기열
김기열시설관리공단이사장
현재 어린이교육시설로 지금 활용하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
어린이교육시설을?
기열
김기열시설관리공단이사장
유아교육시설 엄마와 함께 하는…….
현숙
이현숙위원
프로그램을 진행하는 시설로 쓰고 계신다고요. 이 부분에 대해서 지난번에 지적을 받으셨습니까? 어린이집은 상시적으로 있는 어린이집이 가족문화센터 내에서 운영을 하겠다고 처음에 만들어진 건데 특별히 이것이 폐쇄가 되고 이런 과정들이…….
기열
김기열시설관리공단이사장
숫자가 문제가 있었습니다.
현숙
이현숙위원
숫자의 문제는 저는 다른 측면이라고 생각합니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
숫자가 너무 적어서 도저히 할 수 없다 이런 것이 나왔습니다.
현숙
이현숙위원
그것은 학부모들하고 의견 차가 많았던 부분이 그거죠.
기열
김기열시설관리공단이사장
한 사람이 참 지독스럽게 달려듭디다.
현숙
이현숙위원
그렇게 보기보다 공공기관시설에 있던 어린이집을 우리가 공적인 영역에서 그 지역사회에 굉장히 어려움에 처해 있는 사람들이라든가 이런 사람들한테 기능을 해야 된다 이런 측면에서 접근을 해주셔야 되는 것이 아닌가 라는 생각이 듭니다. 그래서 아쉬움이 좀 많은데 지금 결정이 난 사항이기 때문에 이후에 어떻게 되었는지 여쭤봤습니다. 그리고 동천체육관부분에 한 개만 제안을 드리고 싶은데 그것은 시설관리공단의 문제만은 아닐 거라는 생각이 드는데 동천국민체육센터하고 체육관하고 사이에 체육관을 돌면서 인라인 줄이 있는데 인라인시설 줄 다음에는 자전거가 돌게 되어 있고 그 다음에는 도보, 걷거나 뛰는 사람이 쓰게 되어 있습니다. 그래서 거기를 사용하는 사람들은 그 룰을 다 지키면서 하는데 동천국민센터 그것하고 체육관 사이에는 그 줄이 없어져 버립니다. 그러니까 뭐냐 하면 이게 되게 좁아져 버렸어요. 그래서 거기에 자전거 타고 오시는 분들하고 걷거나 뛰는 분들하고 사고의 위험이 굉장히 있습니다. 그래서 순환이 북쪽으로 가면 갑자기 길의 폭이 좁아지면서 혼돈이 오는 이런 상태에 있거든요. 한번 시설관리공단에서도 그것을 보완을 할 수 있으면 잘 한번 살펴봐 주십시오. 이상입니다.
기열
김기열시설관리공단이사장
보완하도록 하겠습니다.
박순환위원장
이사장님 제가 몇 가지 주문하겠습니다. 울산시민들이 굉장히 많이 사용하고 있는 월드컵구장 외곽에 달리는 사람도 많고 걷는 사람도 많습니다. 바닥이 너무 딱딱하니까 이것을 우레탄으로 하게 해서 시민들이 더 많이 활용할 수 있도록 그것을 점검해 주시고요. 그 다음 9월12일부터 9월15일까지 장애인체육대회입니다. 여기에 또한 더욱더 신경을 써 주십사 부탁을 드리고요. 그 다음 업무보고가 이 부분에 좀 미진한 부분이라든지 위원님들이 더 알고 싶어하는 사항이 있을 때는 이사장님께 자료요구하면 줄 수 있죠?
기열
김기열시설관리공단이사장
예.
박순환위원장
그것을 주문하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단소관 2006년도 주요업무현황보고를 모두 마치겠습니다. 중식을 위해 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시48분 회의중지
14시00분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 이어 계속하여 울산발전연구원소관 2006년도 주요업무현황보고를 받겠습니다. 울산발전연구원장께서는 발언대에 나오셔서 2006년도 주요업무현황에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
근태
서근태울산발전연구원장
울산발전연구원장 서근태입니다. 먼저 민선 제4대 울산광역시의회에 진출하시게 된 여러 위원님들께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다. 아울러 박순환 내무위원장님과 홍종필 부위원장님, 송시상위원님, 윤명희위원님, 김기환위원님, 그리고 이현숙위원님을 모시고 울산발전연구원 업무보고와 실장들을 소개해 드리겠습니다. 저희 울산발전연구원은 시출연 재단법인으로 2001년2월20일 개원한 이래 광역시의 싱크탱크로서 경제, 환경, 도시계획, 보건복지, 문화예술 등 각 분야의 석ㆍ박사급 전문인력을 확보하여 2002년도에 105건의 연구, 2003년도 101건, 2004년도 119건 그리고 지난해인 2005년도에는 143건의 연구실적을 수행해 왔습니다. 저희 울산발전연구원은 전국 14개 시ㆍ도 연구원 가운데 대전발전연구원 다음으로 가장 늦게 출발하여 초기 몇 년은 연구인력 확보와 연구 인프라구축에 주력했으며 지금은 어느 정도 연구능력을 갖추게 되었습니다. 그동안 저희 연구원이 수행한 울산광역시의 주요정책과제는 울산중장기발전계획, 에코폴리스 울산계획, 태화강 마스터플랜, 고속철역 유치 및 역세권 개발계획, 혁신도시 및 국립대 유치계획, 전국체전과 IWC개최와 관련된 연구 등이며 문화재의 경우는 저희 연구원 문화센터가 지역의 상당한 부분을 문화재 지표조사와 시ㆍ발굴조사 업무를 수행해서 민원해결에도 기여해 왔습니다. 민선지방자치 제4기를 맞은 오늘의 울산광역시로서는 한 단계 재도약을 위한 정책개발이 절실히 요구되는 시점이라 할 수 있겠습니다. 즉 산업수도로서 주력산업의 구조고도화와 미래산업의 육성, 새로운 노사문화의 창달, 친환경도시로의 발전, 보건복지의 증진, 동남권 경제협력, 환동해권 형성에 따른 발전전략 등 다양한 과제들이 제기되고 있습니다. 이러한 시대적인 요구에 부응해서 금년 저희 연구원은 울산중장기발전계획의 수정계획안을 착수하고 울산학센터 울산경제동향분석센터 그리고 여성가족정책센터 등을 개설해서 장기적인 발전의 기반을 조성하는데 최선을 다하고 있습니다. 그리고 연구원 경영부분에서도 연구품질을 개선하기 위해 연구과제물의 외부평가제를 도입하고 평가등급에 따라 인센티브제도를 실시하고 있으며, 투명경영을 통해 예산절감에도 노력하고 있습니다. 아무쪼록 여러 위원님들께서 저희 연구원 발전을 위해 격려와 지도 편달을 부탁드립니다. 끝으로 저희 연구원의 각 실장들을 소개해 드리고 여러 위원들께서 양해해 주신다면 연구기획실장으로 하여금 상세한 보고를 드리겠습니다. 우선 저희 연구원 각 실장들을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 상세한 보고는 연구기획실장이 드리겠습니다.
박순환위원장
원장님, 저희들이 업무보고를 받는데 다 그 기관에 책임자가 전체적으로 보고를 했습니다. 업무보고를 원장님께서 해 주시기 바랍니다.
근태
서근태울산발전연구원장
알겠습니다. 2006년도 주요업무현황에 대해서 보고드리겠습니다. (2006년도 주요업무현황보고) 【참조】 ㆍ2006년도 주요업무현황보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)
박순환위원장
서근태 원장 업무보고 하시느라 수고하셨습니다. 다음은 울산발전연구원소관 2006년도 주요업무현황보고에 대해서 질의하실 위원계시면 질의해 주시기 바랍니다. 위원님들이 질의하기 전에 울산발전연구원 직원 중에 외지에서 출ㆍ퇴근하는 연구원은 몇 명됩니까?
근태
서근태울산발전연구원장
제가 정확하게는 모릅니다만 작년에도 질문이 나왔는데 저는 작년에 이사를 왔습니다. 제가 2004년8월말까지 부산대학에 적을 두고 있었기 때문에 작년에 왔는데 다른 연구원들도 사실은 지금 현재 울산에 80% 정도 있고, 20% 정도가 주로 부산에서 출ㆍ퇴근하고 있지 않나 봅니다.
박순환위원장
울산에 살지 않고 장거리에 거주하다 보면 울산에 대한 애착심이 좀 떨어지지 않나 생각하는데 원장님의 의견은 어떠신지.
근태
서근태울산발전연구원장
이 부분도 위원장님이 이해를 해 주셔야 될 부분이 울산이라는 곳이 지방에 치우쳐 있다 보니까 우수인력을 확보하려고 하면 사실 부산에 거주하는 사람 ‘이리 오시오’ 하면 무리하게 될 경우가 하나 있고, 우선 그분들이 기반이 그쪽에 있는데 저희 연구원을 운영하면서 보면 울산에 있는 대학출신들의 연구인력이 상대적으로 적은 이유가 공개경쟁을 해서 뽑아보면 부산이나 대구에서 주로 옵니다. 그분들이 인력이 우수하기 때문에 연구인력의 질이 떨어지게 되면 좋은 연구결과를 가져올 수가 없습니다. 그러다 보니까 부산이나 대구 쪽에서 많은 부분이 지원하게 되고 서울에서는 거의 오지 않습니다. 그러다 보니까 부산, 대구에서 출ㆍ퇴근하는데 부산이 오히려 가까운 거리에 있다 보니까 거기에 있는 분들이 응모를 해 오는 경우가 더러 있습니다. 그분들 보고 이사를 하라니까 대개 보면 부인이 부산에 직장을 갖고 있어요. 현실적으로 어려운 면이 있는데 이해를 해 주셔야 될 것 같습니다.
박순환위원장
연구원 모집은 공채로 합니까?
근태
서근태울산발전연구원장
공개경쟁을 합니다.
박순환위원장
그래서 아까 울산에 계신 분들이 80%이고 외지에 20%로 공채하기 때문에 그렇습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
그렇지 않고 울산에 이사를 온 분들이 있고 부인이 부산에 직장이 없으면 이사오는 분들이 있고, 부인이 직장이 있으면 오기가 어려운 것 같아요. 부인이 울산에 와서 부산에 출ㆍ퇴근할 수 없기 때문에 그런 어려운 점이 있습니다. 전체 22명 중에 5명이 부산 또는 다른 지역에서 출ㆍ퇴근을 하거든요.
박순환위원장
연구를 하시다보면 울산시의 요청에 따라 움직이는 사항은 없으리라 생각을 하는데 울산발전연구원은 거의 다 박사님으로 구성되어 있습니다. 소신껏 자기 연구에 전체적으로 바치고 있으리라 봅니다. 혹여 울산시에서 ‘이런 이런 것을 해 달라’ 그런 것은 없죠?
근태
서근태울산발전연구원장
그런 것은 없습니다. 그리고 우리 연구원들이 대학에서 박사학위를 가진 사람들인데 자존심이 있는데 시킨다고 시키는 대로 하는 것이 아니고 자기가 옳다고 판단하는 쪽으로 결과보고서를 냅니다.
박순환위원장
좌우지간 대한민국에서 가장 엘리트인 박사로 구성되어 있으니까 소신껏 하시리라 생각을 합니다. 하여튼 울산발전을 위해서 전체적으로 연구하는 분이니까 소신껏 해 주시길 주문하겠습니다. 다른 위원 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
윤명희위원
윤명희위원입니다. 지난 번 3대 때도 그런 이야기있었는데 혹시 업무부분에 과중한 부분은 해소가 되었습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
사실 저희 연구원이 다른 연구원에 비하면 문화재센터가 식구가 좀 많거든요. 그것을 빼고 나면 실질적으로 도시계획, 환경, 경제산업 이런 쪽의 연구원 수가 상대적으로 적습니다. 작년에 143건의 연구과제를 수행했다는 것은 적은 인력을 가지고 이렇게 많이 한 연구원은 전국에서도 없을 것입니다. 그것은 사실입니다.
윤명희위원
그때도 업무량이 너무 많아서 실질적으로 연구를 해야 될 부분이 안 되지 않느냐 하는 지적도 있었는데 좀 시에서 발전연구원으로 주는 업무분량이 줄었습니까, 어떻습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
줄어든 것 같지는 않습니다. 사실 아까 위원장께서 말씀을 하셨는데 외지에서 얼마 오느냐 이런 얘기인데 사실여기에 외지에 있는 분들도 연구를 하다보니까 새벽 1시, 2시에 부산까지 내려가는 분들도 있습니다. 기한은 다 되어가고 그래서 상당히 우리 연구원들이 일을 많이 한다고 말씀드릴 수 있는데 다만 시에서 저는 현안과제 같은 것을 줄여줬으면 하는 기대를 하고 있는데 그게 그렇게 줄어들고 있지 않습니다.
윤명희위원
줄여야 된다는 안을 제시는 했습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
기획관리실장님께도 저희들이 말씀을 여러 번 드렸는데 각 국이나 실에서 오는 것에 대해서는 우리 연구실하고 거절을 못해 가지고 받는 경우도 있는데 저희 연구인원에 대비해서 과중한 부담은 틀림없습니다.
윤명희위원
그러면 연구인원 대비에 과중한 양이기 때문에 인력을 좀더 보강을 해야 된다든지 그런 쪽으로는 건의를 해 보신 적 없습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
건의는 수 차례 했는데 아마 예산운영 때문에 어렵다고 여러 차례 얘기를 들었습니다. 부산, 대구, 경북 쪽은 인원을 대폭 늘렸거든요. 그렇게 하려면 예산을 시에서 많이 배정해줘야 되는데 위원님들이 아마 시 당국에다가 대폭 지원해 주면 저희들이 그렇게 할 수 있는 계기가 마련되는데 좀 도와주십시오.
윤명희위원
그게 벌써 몇 년이 지났잖아요. 이런 똑같은 이야기가 그런데 아직까지도 실질적으로 해야 될 부분을 못하면 울산발전연구원의 본 취지가 좀 희석되는데 그러면 인원수가 꼭 필요하면 좀 재정적으로 어려움이 있더라도 필요해서 정말 울산발전연구원이 해야 될 그 부분을 하는 게 울산을 위하는 길이라는 생각이 들거든요. 그래 가지고 한번 더 요구를 해 보시고 우리 위원들하고도 의논을 해서 정말 발전연구원다운 그런 업무를 할 수 있도록, 그리고 시책 쪽에도 꼭 안 해야 될 부분은 안 하는 쪽으로 그렇게 하시면 안 좋겠나 싶습니다. 똑같은 이야기 자꾸 하고 답하고 자꾸 반복만 할 것이 아니라 그렇게 되면 좋겠고, 또 하나 주문을 하자면 우리 울산발전연구원도 각 분야별로 담당박사들이 다 계시잖아요. 그렇지만 만약에 여성 쪽에 해야 될 부분이 있다면 우리 시로 치면 복지여성국처럼 울산발전연구원도 여성 쪽에 전문분야가 좀 있어야 되지 않겠나 그런 생각도 해 보거든요. 생각을 많이 하셨으면 싶습니다. 물론 과중한 업무량이기 때문에 노고가 대단히 많은 줄 알고 있어요. 그렇지만 정말 해야 될 일을 할 수 있도록 했으면 하는 주문을 해 봅니다.
근태
서근태울산발전연구원장
예.
박순환위원장
홍종필위원.
종필
홍종필위원
홍종필위원입니다. 저는 방금 동료위원님 말씀과 조금 궤를 같이 하는 부분도 있습니다. 22페이지를 봐주십시오. 연구원 육성조례 추진 건에 대해서 궁금한 점을 여쭙고자 합니다. 과중한 업무도 물론 당면한 문제이기는 한데 먼저 수의계약을 조례를 바꿔서 가능한 수의계약으로 하고자 하는 것이 아니겠습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
예.
종필
홍종필위원
그러면 앞에 계약은 공개입찰이었습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
지금은 공개입찰입니다.
종필
홍종필위원
공개입찰이 되었을 때 만약에 계약이 체결되고 거기에 대한 연구용역비가 산출이 되면 금액의 이익과 손해는 어떻게 구분합니까? 가령 어떠한 연구를 의뢰를 받았을 때 굳이 이익이라기보다는 표현의 차이는 있습니다만 그 돈이 들어왔을 때 울산발전연구원에서 그 돈을 전부 사용을 합니까? 좀 그런 부분에 소상히 한번 말씀을 해 봐주십시오.
근태
서근태울산발전연구원장
저희 연구원이 연구용역을 하게 되면 대체적으로 실제 인건비를 제외한 나머지 부분은 접어들어 갑니다. 연구하는데 필요한 비용으로 떨어져 나갑니다. 연구하려고 하면 자료도 수집해야 되고 출장도 가야 되고 우리가 한계 있는 부분은 다른 전문가를 끌어와야 됩니다. 그 분들의 협조를 받아야 됩니다. 그런 비용을 다 제하고 인건비를 제외한 나머지는 다 그렇게 해서 비용이 지출됩니다. 그래서 저희가 여기에 조례를 넣으려고 하는데 넣어도 또 문제가 있기는 합니다. 다른 시ㆍ도는 다 그렇게 되어 있는데 이 조례가 된들 연구원조례이지 실제 시의 조례가 아니거든요. 시에서는 ‘우리 연구원 조례하고 우리하고 관계없다, 우리는 시의 조례대로 한다’고 해 버리면 우리가 실제 혜택을 볼 수가 없습니다. 그래서 그것은 시에 해당되는 부서의 의지입니다. 의지가 협조적으로 안 나오면 아무리 우리가 이런 자체 조례가 있다 하더라도 시에서 그런 협조가 없이는 현실적으로 도움을 받을 수가 없습니다.
종필
홍종필위원
결국은 시의 조례까지도 영향을 원하시는 대로 하기 위해서는 자체 조례부터 개정해 놓고 다음 단계로 이리 오시겠다는 말씀 같은데 그러면 수의계약과 공개계약과의 금액의 차이 때문에 그렇습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
1,000만원 이상은 수의계약이 안 되고요.
종필
홍종필위원
보통 우리시의 규정에 준해서 적용을 받고 있는 것입니까?
근태
서근태울산발전연구원장
예, 1,000만원이하는 수의계약이 되는데 그 이상은 안되도록 되어 있습니다.
종필
홍종필위원
그래서 아까 얼핏 저희들이 들을 때는 과중한 업무 때문에 올바른 연구가 지장을 받아서는 안 되는 것도 저희들이 이해를 합니다. 그러한 것을 듣고 과제수급사항 애로사항이 있다고 보고서에 적혀 있었습니다. 과제수급사항은 소위 말해서 연구 의뢰하는 부분이 적다 이런 말씀이죠, 연구대상이 잘 안 들어온다 이런 말씀이죠?
근태
서근태울산발전연구원장
용역이 적다는 것입니다. 지금 시에서는 기본과제를 주는데 이것은 돈을 안 받고 하는 것입니다. 안 받고 시에서 주는 것이 있어요. 그것은 앞에서도 얘기를 드렸지만 그런 과제들을 돈 받고 하는 것이 아니고 그냥 하는 것이 있고 용역주는 게 있거든요. 용역받는 것은 돈을 받는 것인데 돈을 받는 것은 갈수록 자꾸 어려워집니다. 공개경쟁을 하니까요. 그런데 시에서 그냥 연구해라 하고 보내거든요. 그런 과제는 늘어나고 그래서 저희 연구원에서 예산 자체운영에 상당히 어려움이 있습니다.
종필
홍종필위원
그러면 현안문제에 대해서 수탁보다는, 수탁연구는 아까 말씀드린 대로 용역비를 받고 수의계약이든 공개입찰이든 받고 하는 게 그렇고 그러면 수탁이 많으면 많을수록 물론 연구할 과제도 많기 때문에 수입도 늘어나겠습니다만 그로 인해서 현안연구사업이 지장을 받을 수는 없습니까? 너무 수탁이 많이 들어왔을 때는…….
근태
서근태울산발전연구원장
그래서 이렇습니다. 각 시ㆍ도 연구원을 보면 어떤 시에서는 용역을 거의 안 합니다. 안주고 예산 많이 줘가지고 ‘시에서 하고자 하는 정책과제만 너희가 해라’ 이런 시ㆍ도가 있고, 어떤 데는 ‘너희 스스로 먹고 살아라’ 해서 예산을 적게 주는 데가 있고 두 종류인데 갈수록 예산을 많이 줘가지고 정책과제를 하라고 합니다. 왜냐하면 전부 지금 공개입찰을 하니까 용역을 받을 수 없어요. 그래서 부산도 예산이 배 가까이 늘어놨거든요. ‘많이 줄테니까 시의 정책과제만 해라’ ‘시가 이러이러한 정책과제를 줄테니까 이것만 해라’ 이런 방향으로 가고 있습니다. 그래서 저희 연구원이 하나 어려움이 뭐냐하면 부산발전연구원이나 대구경북발전연구원이나 전남광주발전연구원은 IMF 이전에 설립했기 때문에, 우리가 제일 늦게 생겼거든요. 그러니까 그 시ㆍ도에 있는 기업이나 기관에서 출자를 해 가지고 자기네들 기본자산이 전남광주는 250억원입니다. 그러니까 그 이자받는 돈 있잖아요. 그런데 우리는 합쳐 가지고 19억4,000만원 밖에 없어요, 제가 와가지고 만든 것입니다. 제가 와가지고 절약을 해서 모아놓은 것이 19억원이고 시에서도 좀 받고요. 그런데 금년에 기금을 한푼도 시에서 도와주지 않거든요. 한푼도 안 도와줍니다.
종필
홍종필위원
제가 알기로는…….
근태
서근태울산발전연구원장
운영자금은 받는데 기금은 안 받습니다.
종필
홍종필위원
위원장님, 출연금은 기금 아닙니까?
박순환위원장
기금은 아닙니다.
종필
홍종필위원
제가 이해하기도 가령 울산발전연구원의 자체자산이 100억원쯤 되면 거기에 따른 이자라도 가지고 여러분들이 처우생활개선문제라든가 확실하게 해 주기 때문에 더 고급적인 연구를 할 수 있다는 말씀이죠?
근태
서근태울산발전연구원장
그렇습니다.
종필
홍종필위원
그래서 재산을 많이 모아야 되겠습니다.
근태
서근태울산발전연구원장
기금 확보하는 게 제 원장 이름을 가지고 S그룹에 가서 ‘좀 주시오’하면 안 줍니다. 정치권에 있는 분들이 협조를 해 가지고 도와줘야 되는데 지금은 기업에서 안 해 주거든요. IMF 이전에는 출자를 많이 했습니다. 부산의 경우는 부산은행이 40억원을 내놨거든요. 동남은행이 30억원 내놓고 그래서 기금이 125억원입니다. 시에서도 좀 내놓고요. 그런데 우리는 시에서 뿐만 아니고 어느 울산에 있는 기관이 돈 내놓은 데가 없습니다.
종필
홍종필위원
원장님, 제가 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 물론 분야별로 그 속에 포함되어 있을 수 있습니다. ‘울산’하면 지금도 노사분규 진원지로 알고 있습니다. 또는 노사분규의 가장 강성노조가 울산에 활동하고 있다, 또는 현대자동차는 이미 아시는 바이고 이 지역에 현안문제는 그만큼 더 큰 현안문제가 어디에 있겠습니까? 그래서 그러한 노사분규와 우리 지역의 함수관계, 이런 부분을 깊이 연구하셔 가지고 노동문제가, 노사문제니 이런 단어가 신문지상에 오르내린 지가 20여년이 지났다고 봅니다. 이쯤 되면 중앙언론이나 이런 데서도 노사문화가 어느 정도 이제는 바뀔 때가 되지 않았느냐 이런 지적도 많이 있거든요. 더군다나 울산이 전국의 진원지라고 말씀하실 정도로 울산이 왜곡되어 있을는지는 모르겠습니다. 실제로도 굉장히 많다고 보거든요. 그렇다면 이런 당면과제를 정말로 깊이 연구하셔 가지고 적어도 울산에 노동문제라든가 노사문제는 한 획을 그을 수 있는 그런 연구할 의향은 없습니까?
근태
서근태울산발전연구원장
저희들이 해야 될 부분 중에 하나인데 새로운 노사문화를 창조해 내야 되는데 그렇게 간단하지가 않거든요. 왜냐하면 문화가 바뀐다는 것은 그 구성원들의 전체 의식 자체가 바뀌어 줘야 됩니다. 그러니까 노동자 쪽, 사용자측 전부 의식이 바뀌어져야 되거든요. 그러니까 상생할 수 있는 분위기가 되어야 하는데 문화를 바꾸려고 하면 전체 구성원의 의식이 바뀌어야 됩니다. 의식이 안 바뀌면 참 힘든 문제입니다.
종필
홍종필위원
의식이 바뀌어야 된다는 정도는 저희들도 압니다. 그것은 의식만 바뀌면 되겠죠, 그래서 그러한 일반적인 것보다 과연 울발연에서 깊은 연구를 통해 나오는 로드맵 이런 것을 시민들에게 제시하든지 시와 사측에서 제시하든지 또는 노동자측에서 제시하든지 이 정도는 성숙한 단계가 있지 않겠나 그런 길을 만들 수 있는 계기, 그게 바로 과학자들이나 학자들이 할, 단초를 마련할 수 있는 것이 아니겠습니까. 결국은 십수년이나 긴 세월 흘러가면 개선이 되겠죠, 더 나빠지기 전에 좋은 방안이 있으면 도출해 내면 어떻겠나 이런 말씀입니다.
근태
서근태울산발전연구원장
그 전문가가 김혜림연구원인데 잠깐 얘기를 해 주십시오.
혜림
김혜림도시사회연구실장
반갑습니다. 도시사회연구실장 김혜림입니다. 저희들이 안 그래도 그 문제를 개원이후로 줄곧 개원심포지엄이나 아니면 여타의 크고 작은 세미나 그리고 지역혁신연구에도 그런 문제를 지속적으로 다루고 있습니다. 아까 일반적으로 이야기하는 의식문화가 변화하면 이런 건강한 노사문화가 생성된다는 그런 부분들이 그냥 일상적인 부분들이 아니라 실제적으로 저희들이 그 지역에 노사관계나 아니면 기업의 지배구조나 아니면 여타의 갈등요소들에 대해서 2, 3년간 계간지를 통해서 1년 동안 기업에 대한 연재를 했었고, 그 다음 기업혁신연구에 2년 동안 계속 노사부분에 있어서 집중적으로 저희들이 1년은 기업, 1년은 노사관계에 직접적으로 저희들이 콜로키움이나 세미나 형식으로 하고 있습니다. 그리고 개원심포지엄을 통해서 두차례 정도 일본의 노조문제도 저희들이 초청을 해서 전문가들 말씀을 들었고, 지금도 그 부분에 대해서 크고 작게 그리고 개인적으로, 연구원 공식적으로도 여러 가지 정책자문도 하고 연구도 하고 있습니다. 저번에 한번 안을 올리기는 했습니다만 이러한 노사문화라는 게 하나의 지엽적인 노사의 부분들도 있지만 노사부분뿐만 아니라 전국적으로도 환경문제라든지 복지부분에서도 갈등을 어떻게 해소하느냐 하는 부분들이 상당히 커다란 의제로 제시가 되고 있고 그래서 그러한 큰 각도에서 실질적으로 가장 핵심적으로는 울산에서는 노사문제, 환경문제, 복지시설간의 갈등문제 이런 것들을 근본적으로 해결해야 되지 않느냐 하는 자체의 논의가 있습니다. 그 부분은 조금 더 저희들이 심도있게 논의를 해서 아시다시피 워낙 민감한 부분이고 해서 저희들은 어디까지나 중립적이고 객관적인 근거를 가지고 말씀드려야 되기 때문에 지금 진행을 하고 있는 부분들을 어느 정도 객관화시키고 다음에 어느 정도 설득력있는 논거가 마련되면 구체적으로 발표를 하든지 어떤 식으로 논의를 하도록 하겠습니다.
종필
홍종필위원
물론 어느 도시든 다 같은 문제이지만 유독 울산에는 이렇다 하는 것 때문에 울산의 이미지가 자꾸 노사의 진원지니 어쩌니 하는 것은 결코 좋은 이미지가 아닙니다. 그래서 그런 이미지 쇄신차원에서라도 그런 문제를 여기서 좀더 앞장서서 벗어나고자 하는 노력이 필요한 일환이다 이렇게 보기 때문에 말씀드렸습니다.
혜림
김혜림도시사회연구실장
추가 말씀드리면 이번에 저희 중장기 수정계획에서도 관련해서 콜로키움을 했는데 디트로이트나 아니면 외국사례를 통해서 보면 이러한 노사문제가 심각했던 흔적들이 있습니다. 그랬을 때 그 부분에서 전지역에 혁신부분들도 있지만 노동자문화를 조금 더 고급문화화시키는 그러한 노력도 있으니까 그 부분도 같이 고민을 하고 있습니다.
종필
홍종필위원
깊은 연구해 봐 주십시오. 그리고 한일해협권 협의회 정기총회 개최주관이라고 9월13일 예정이라고 있습니다. 요즘 전국적으로 한ㆍ일하면 되게 민감합니다. 그래서 이것은 어떤 협의회인지 정기총회라면 울발연에서 주관을 한다 이 말씀입니까?
근태
서근태울산발전연구원장
그렇습니다. 지금 일본이 해안 쪽으로 있는 도시, 규슈니 이런 연구기관이 있습니다. 오래 전부터 부산하고 제주, 전남 이렇게 해 오던 것입니다. 그런데 우리가 2002년도에 가입을 했어요. 각 지역별로 순회를 해 오거든요. 작년에 일본하면 금년에 한국으로 오고 또 내년에 일본가고 왔다 갔다 합니다. 그래서 차례가 되어 가지고 저희들이 주관하는 연도가 되었다는 것입니다.
종필
홍종필위원
그러면 이 협의회에서는 민감한 독도문제라든가 이런 것은 전혀 관계없는가요?
근태
서근태울산발전연구원장
경제협력관계입니다.
종필
홍종필위원
어업의 구역문제라든가 이런 문제는 전혀 없고?
근태
서근태울산발전연구원장
경제와 관련된 부분이 주가 됩니다.
종필
홍종필위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
현숙
이현숙위원
안녕하십니까? 이현숙위원입니다. 수고 많으십니다. 궁금한 것 몇 가지만 묻겠습니다. 예산서가 전체적으로 안 올라와서 제가 어떻게 평가를 해야 될지 잘 모르는 부분이 있고 두 번째로는 14개 시ㆍ도에 있는데 14개 시ㆍ도의 규모가 어느 정도인지 제가 미리 파악을 못해서 이 부분을 살펴보도록 하겠습니다. 부설센터가 많이 마련이 되었는데 부설센터는 주로 어떻게 구성되고 운영됩니까?
근태
서근태울산발전연구원장
관련하고 있는 연구기획실장이 답변드리겠습니다.
석택
김석택연구기획실장
연구기획실장 김석택입니다. 먼저 저희들 3쪽에 조직표를 보시면 6실 5센터로 구성되어 있습니다. 원장님 산하에 연구기획, 경제, 도시환경, 도시사회, 도시계획, 문화재, 일반행정실로 되어 있는데 거기에 울산학센터는 연구기획실 부설 소속으로 운영하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
제가 여쭙고 싶은 것은 연구원도 몇 분 안 계시잖아요. 그런데 연구기획실을 어떤 분이 담당을 하셔서 실제로 어떻게 운영되고 있는지 묻는 것입니다.
석택
김석택연구기획실장
연구기획실은 제가 실장을 보고 밑에 직원이 4명이 있습니다. 울산학센터 전담이 한 분의 연구원이 있습니다. 그리고 연구기획실장은 울산학센터장을 겸직을 하고 필요가 있을 때는 전 연구원이 울산학과 관련된 연구를 동시에 하고 또 저희들 울산대학이라든지 시민의 향토사업 각종 전문가를 같이 네트워킹해서 연구하는 것으로 되어 있습니다. 저희들 연구원센터에는 최소인원으로 운영을 하고 있습니다.
현숙
이현숙위원
그러면 연구원이 한 분이 전담을 하시고 나머지 필요한 부분들은 다른 부서에 있는 분들도 협력을 하고 외부인사들은 네트워킹 구조로만 이렇게 형성을 하는데 그렇게 해도 연구가 됩니까? 그렇게 일을 하실 수는 있겠지만 제가 보니까 할 일들을 굉장히 많이 규정하시는 것 같은데 실제로 센터도 필요성이 있기 때문에 구성이 되었다고 보는데 조금 지속적으로 운영해 나가는 데는 준비정도가 너무 힘든 구조가 아닌가라는 생각이 언뜻 들거든요. 조직도만 봤을 때, 그 다음에 전체적으로 인원이 적다고 말씀을 하시는데 그럼에도 불구하고 세분화 그러니까 연구실을 대표하는 부서의 세분화가 필요하지 않는가, 2001년부터 시작을 했으면 4, 5년 정도 지났는데 예를 들면 아까 동료위원님 말씀하셨지만 여성분야라든가 분야가 많이 나눠지는 게 좋은 것일 수만은 없지만 어쨌든 울산지역사회가 다양한 곳에서 다양한 문제를 우리가 관통하면서 장기적으로 준비해야 된다고 봤을 때 조금 더 세분화할 계획은 없으신지.
근태
서근태울산발전연구원장
연구인력이 원체 저희들이 제한되어 있다 보니까 세분화는 되어 있습니다. 되어 있는데 분담을 이중 삼중으로 한다는 문제가 있습니다. 그래서 이 세분화를 하려고 하면 인력을 보강해야 되는데 인력보강하려면 예산이 지원되어야 되고 한데 지금 현재로서는 주어진 인력의 활용을 200%, 300% 한다고 생각하시면 되겠습니다.
현숙
이현숙위원
그것은 충분히 알겠는데요. 장기계획에서는 조금 그런 계획들을 자체에서도 적극적으로 내시는 방향으로 ‘우리 인력이 이렇게 밖에 안 되니까 이렇게 하고 있습니다’라는 것도 좋지만 좀 적극적으로 이런 식으로 하려고 하는데 그런 계획들을 내 주시면 좋겠습니다. 그 다음에 가장 제가 중요하게 생각하는 게 연구원의 정체성 그러면 시에서 시정의 주요정책을 다루는 연구기관이라고 규정되어 있습니다. 그러다 보면 아무리 학자적인 양심이나 이런 것을 가지고 잘 하시리라 생각이 들지만 연구의 객관성은 어떻게 담보를 하시는지 하고, 두 번째는 지금까지 연구했는 게 제가 알기로도 연구성과들이 있는 것으로 알고 있는데 이런 것들이 시정에 어떤 식으로 반영되는지 이런 것들이 조금 울산발전연구원 연구자로서 보시기에는 시정에 어떤 식으로 반영이 되고 또 어떤 부분이 어려움이 있는지를 말씀해 주시면 좋겠습니다. 조금 추상적이기는 합니다만.
석택
김석택연구기획실장
먼저 질의를 세 가지 하신 것 같습니다. 먼저 연구원의 정체성 부분에 대해서는 아까 위원님 말씀하신 대로 9쪽에 기재가 되어 있습니다. 문제는 아까 위원장님 말씀이 계셨습니다만 저희들이 연구를 하되 시의 방향성이라기보다 발전연구원이 울산시에 앞으로 가야 할 방향 그런 개념에 시정에 기여한다는 개념이지 시의 담당공무원이나 또는 일개 어떤 분들의 의지에 의해서 일과되어야 된다는 것은 아니다, 단 울산광역시가 가야 할 큰 그림의 방향성 개념에서 저희들이 말씀을 드리고, 두 번째 시정에 반영되는지 부분에 대해서는 물론 저희들이 기본과제, 수탁과제, 현안과제 세 가지를 시에서 저희들이 받고 있습니다만 기본과제는 매년 기획관실에서 각 실ㆍ국별로 과제를 공모해서 모아가지고 저희 연구원하고 협의해서 받고 있습니다. 그 내용이라는 것은 현안적으로 가장 울산시가 내년도 또는 앞으로 향후 이런 부분에 어떤 부분을 연구하는 게 좋을 것인가라는 과제를 받기 때문에 그 부분은 저희들이 연구하면 단기, 장기, 중기로 구분해서 진행되는 것으로 알고 있고, 그 다음 현안과제를 받는 것은 각 부서별로 현안적으로 급히 한 달 또는 두 달 정도 급격하게 변화되는 부분에 대해서 의뢰를 하게 되면 저희들이 연구를 해서 시에 제출합니다. 그러면 그분들은 우리가 연구한 부분과 시 실무부서에서 검토한 부분을 같이 매치해서 시 정책을 하는 것으로 되어 있습니다. 세 번째 수탁과제는 비단 저희들이 용역을 하지 않더라도 어떤 어떤 내용을 하기 위해서 필요한 예산이 확보되면 그 과제를 지금까지는 저희들 연구원이 할 수 있지만 대부분 다 외부의 입찰에 의해서 많이 나가고 있습니다. 그러면 이왕이면 저희는 연구원이기 때문에 저희들이 한다면 오히려 더 시로 봐서도 도움이 되는 부분도 있고 예산부분도, 또 내용의 질 부분도 상당히 도움이 되는 부분이 있기 때문에 그렇게 저희들이 담당실과 국에서 연구원하고 매치를 하고 있습니다. 애로사항은 아까 원장님도 보고드렸습니다만 예산부분이 가장 큰 애로사항이라고 말씀드릴 수 있습니다.
현숙
이현숙위원
나중에 현재 예산부분을 보내주셨으면 좋겠습니다.
세창
강세창행정실장
별도 보내드리겠습니다.
현숙
이현숙위원
21페이지 보시면 6월에 과제번호 06-01 이렇게 지칭하는 것은 달 개념입니까?
근태
서근태울산발전연구원장
달이 아니고 들어온 순서대로 합니다.
현숙
이현숙위원
순서대로 06년에 들어오는 현안과제죠. 16번하고 17번 보면 울산국립대 학과구성 문제라든가 학과설치관련 비용분석 이 부분이 있는데 이것은 끝난 것입니까?
영훈
강영훈경제산업실책임연구원
16번은 끝났고 17번은 진행 중에 있습니다.
현숙
이현숙위원
끝난 부분은 시정에 반영이 됩니까?
영훈
강영훈경제산업실책임연구원
이 부분은 한국교원대학교 이기호교수님이 연구한 내용에 대해서 시의 의견을 반영하는 차원에서 저희가 답변을 드린 것입니다. 그리고 17번 학과관련 비용분석은 지금 현재 사범대 문제가 불거지다 보니까 사범대를 설치해야 되느냐 말아야 되느냐, 결국은 특수법인화로 가는 게 울산국립대학인데 그 속에서 사범대를 설치했을 때 어느 정도 비용이 드는지 그것을 종합적으로 검토하는 것입니다.
현숙
이현숙위원
이게 언제쯤 끝납니까?
영훈
강영훈경제산업실책임연구원
시간이 걸릴 것입니다.
현숙
이현숙위원
논쟁이 많이 되고 있는 부분이니까, 한 가지만 더 묻고 마치겠습니다. 아까 원장님께서 두 가지 전국의 14개 시ㆍ도 연구원들을 보면 두 가지 방향으로 가는 것 같다, 하나는 운영비를 안주고 스스로 먹고살기 자력갱생하는, 그 대신에 연구를 다양하게 수탁받을 수 있는 방식하고, 두 번째는 아예 지방정부에서 100% 책임을 져주고 시정의 연구들을 1차적으로 할 수 있도록 이렇게 두 가지 방향을 말씀하셨는데 원장님께서는 어떤 방식이 울산발전연구원에는 좋은 방법인지 한번 생각해 보신 적이 있는지.
근태
서근태울산발전연구원장
저희 연구원 같으면 시에서 예산을 다 주고 저희 연구원이 정책과제를 연구만 하면 저희 연구원으로서는 바라는 것이죠, 그런데 현실적으로 될 수 있는가는 모르겠습니다만.
현숙
이현숙위원
고맙습니다.
박순환위원장
센터장님, 업무보고를 받고 있는데 자세를 바로 해 주시고, 우리 지 표의 관계는 전체적으로 거의 다 지표조사를 하는데 지표조사하고 그 후에 발굴조사를 하는데 지표조사 후 발굴조사는 어떤 것에 의해서 하는지 거기에 대해서 문화재센터장께서 답변해 주십시오.
재현
이재현문화재센터장
문화재 지표조사에 관한 사항은 문화재보호법에 명시가 되어 있습니다. 그래서 1차적으로 1만㎡이상의 공사를 시행할 시에는 의무적으로 지표조사를 하도록 되어 있고, 그 이하 규모의 공사라고 하더라도 기존의 문화재가 있는 지역이라든지 있는 곳으로 알려진 지역, 인근지역, 또 문화재가 있을 가능성이 높다고 판단되는 지역들에 대해서는 공사시행 전에 문화재 지표조사를 하도록 되어 있습니다. 그리고 문화재 지표조사를 통해서 지하에 매장문화재가 있을 가능성이 있다고 판정되는 경우에는 시굴조사를 거쳐서 문화재의 정확한 성격이라든지 분포범위를 확인하는 과정이고, 그런 과정을 통해서 공사를 위해서 불가피하게 매장문화재가 파괴되는 경우에 한해서 문화재청의 허가를 득한 후에 발굴조사를 하도록 규정되어 있습니다.
박순환위원장
보편적으로 보면 문화재청에 요구를 하면 시간이 굉장히 오래 걸린다고 판단되거든요. 그래서 고유의 목적에 의해서 그것을 시행하려고 하면 문화재청에 갔다가 다시 또 내려오고 승인을 받고 하는데 그 기간이 어느 정도 걸립니까?
재현
이재현문화재센터장
보통 소규모 같은 경우는 시행자가 구ㆍ군, 시를 경유를 해서 문화재청으로 올라갑니다. 그런 전달과정에 시간이 소요가 되고 내부에서 결재과정, 또 하달되는 과정 이런 것들을 하면 통상 보름내외 정도 걸리는 것 같습니다. 그렇지만 규모가 큰 경우에는 발굴조사 같은 경우 허가과정에 문화재위원회의 심의를 거쳐야 됩니다. 문화재위원회가 한 달에 한 번 열리게 됩니다. 그 과정에서 기간이 많이 걸리게 되고 발굴조사가 완료된 경우라도 보존의 문제가 생길 경우에는 거기에서 또 문화재위원회에서 심의를 거치게 됩니다. 그럴 경우에는 한 두 달 정도의 기간이 걸리게 됩니다.
박순환위원장
그러면 석 달 정도 걸리네요?
재현
이재현문화재센터장
그렇습니다.
박순환위원장
처리기간이 없습니까? 접수하고 난 뒤에 처리하는 기간이.
재현
이재현문화재센터장
처리기간이 문화재청의 경우에 보름이내에 하도록 소규모 같은 경우에 그렇게 되어 있습니다만 규모가 큰 경우에는 문화재위원회의 안건으로 회부되는 경우에는 한 달에 한 번씩 밖에 안 열리게 됩니다. 그래서 한 달의 기간이 추가로 소요되기도 합니다. 어떤 경우에 따라서는 문화재위원회에서 부결이 되는 경우도 있고 재심을 하는 경우도 있고 그런 경우에는 기간이 더 소요가 되기도 합니다.
박순환위원장
보편적으로 보면 이런 것을 해 놓고 민원인들이 굉장히 애를 태우고 있는 일이 왕왕 있습니다. 특히 범서 쪽에 가면 농협에 무엇을 한다고 해 가지고 문화재 전체적으로 승인이 안 떨어져서 굉장히 난감한 그런 사항들을 왕왕 볼 수가 있습니다. 이런 사항들도 보완할 수 있으면 하루속히 보완해야 되고 한 달 정도 걸려 가지고 한 번씩 개최하는 것보다는 보름이라든지 단축해 가지고 하는 것이 안 맞나 봐집니다. 그리고 문화재청에 올라가면 문화재청 법 자체가 아주 엄하게 되어 있습디다. 이런 것도 개선책을 연구를 해 볼 필요가 있다고 봐지거든요. 그 점을 신청하는 민원인 편에서 최선의 정책을 입안해 주십사 하는 부탁을 드립니다.
재현
이재현문화재센터장
예, 알겠습니다.
박순환위원장
다른 위원 질의하십시오.
송시상위원
송시상위원입니다. 아까 동료위원님들 다 말씀하셨습니다만 울산발전연구원에서는 연구과제가 수탁이든 일반과제든 많이 받다보니까 혹시 충실한 연구가 되겠느냐 하는 노파심에서 동료위원들이 많이 말씀을 드리거든요. 아까 조직도 3페이지 보니까 연구기획실장님이 울산학연구센터를 겸한다고 그랬죠?
석택
김석택연구기획실장
예.
송시상위원
지금 울산학연구센터가 개설된 지가 얼마나 됩니까?
석택
김석택연구기획실장
올해 3월23일 했습니다.
송시상위원
지금까지는 어느 정도 연구를 하고 있습니까?
석택
김석택연구기획실장
올해 사업계획으로서는 개소 1년차에 사업예산 1억500만원 해 가지고 기획연구 2편, 연구논총 5편 연구가 착실히 진행되고 있습니다. 그리고 각종 연구문헌목록 자료수집과 각종 울산의 인물사, 자료사 이런 부분을 하기 위해서 나름대로 열심히 하고 있습니다.
송시상위원
지금 랜드마크 용역받고 있는 곳이 어디입니까, 울산학에서 합니까?
석택
김석택연구기획실장
도시계획실에서 합니다.
송시상위원
이런 문제도 저희들이 같은 여러 다양한 업무보고를 받다가 울산에 랜드마크를 울산의 상징성있는 하나의 좋은 마크를, 울산을 대변하는 구조물이든지 기존 있는 울산의 고유특성을 살릴 수 있는, 기존 자연환경이든 간에 랜드마크 이런 용역하는 것과 문화체육국에 보니까 울산의 정신 재조명한다는 이런 자치단체 내에서 이렇게 연구를 하고 있더라고요. 그러면 울산의 정신은 바로 울산학연구센터에서 같이 연구를 해 주는 흐름이 아니겠느냐, 그 속에는 충의정신이라든지 역사인물탐방이라든지 여러 가지가 다양하게 있더라고요. 그래서 울산행정하고 발전연구원하고 이런 것도 매치가 되어서 같이 연구하는데 자료가 되었으면 하는 말씀을 드립니다. 그리고 실질적으로 보니까 너무 업무가 정말 과중해 보인다, 21쪽에 보면 올해 2006년도 과제가 24건입니다. 아직도 또 받을 수 있죠?
석택
김석택연구기획실장
예.
송시상위원
이 중에 보니까 경제산업 부분에는 24건 중에 14건이 있네요. 14건의 연구수탁을 받아서 연구를 하는데 과연 이렇게 과중한 업무 속에서 충실한 연구결과가 나와지겠느냐, 사람이 한계가 있는데 하는 이런 생각을 느낍니다. 차라리 연구원들을 더 충원을 시켜서 충실한 연구가 될 수 있도록 해 줬으면 하는 생각이 듭니다. 그래서 이것말고도 아직 연말까지는 과제를 주문받을 수도 있는데 원장님 어떻게 봅니까?
근태
서근태울산발전연구원장
좋은 지적이고 사실 저희가 누차 말씀드립니다만 과중하거든요. 시에다가 여러 차례 저희들이 인원 충원요청을 했는데 예산이 뒷받침 안 되기 때문에 어렵다는 얘기입니다. 그래서 예산이 뒷받침되지 않고는 인원충원이 안 되게 되어 있거든요. 그래서 제가 다시 기획관리실장한테 얘기를 드리겠습니다만 인원충원을 제일 다급하게 해야 될 곳이 경제하고 도시계획입니다. 경제 쪽은 현안과제도 너무 많이 옵니다. 경제산업실은 제 전공분야입니다만 대단히 죄송합니다만 2시에 퇴근하는 경우도 있고 12시에 퇴근하는 경우도 있습니다. 너무 과중합니다. 그래서 안타깝게 느껴지고 현실적으로 인원은 충원 안 해 주고 그런 어려움이 있습니다.
송시상위원
정말 연구원이 박사님들 싱크탱크를 잘 활용해야지 사람머리라도 너무 과부화시키면 안 되잖요. 안 그렇습니까. 그러니까 그런 것이 현실적으로 잘 연결될 수 있도록 해 주시고 아까 조례개정 문제 나왔는데 그게 다 연관성이 있는 것이죠, 아마 조례개정 하겠다는 내용이 예산하고 제일 밀접한 관계가 있어 보이는데 그런 조례개정을 빨리 개정할 수 있도록 기획실과 협의를 해서 추진할 수 있도록 해 주십시오. 조례가 올라오면 우리가 심의를 해야 될 사안이니까 어차피 울산의 발전을 위해서 연구원들이 일할 수 있도록 뒷받침해 주는 것인데 자꾸 ‘예산’ ‘예산’ 이렇게 말씀하시는 것을 보니까 같이 머리를 맞대서 연구를 해 봐야 되겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.
박순환위원장
더 이상 질의하실 위원없습니까? 원장님, 오늘 저희들이 짧은 시간에 전체적인 업무보고를 못합니다. 혹여 위원님들이 전체적으로 업무에 좀더 알고 싶은 하는 자료를 요구할 때는 자료를 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
근태
서근태울산발전연구원장
그렇게 하겠습니다.
박순환위원장
장시간 수고하셨습니다. 울산발전연구원은 울산발전에 아주 중추적인 역할을 하는 기관입니다. 객관적으로 모든 일을 명백하게 잘 연구를 해 주시고 조금 전에 말씀하셨듯이 지금 직원들이 많이 부족해서 업무가 아주 많다고 말씀하시고, 또 현안과제도 굉장히 많다고 말씀하시는데 거기에 대한 심심한 고생하신다는 말씀을 올리겠습니다. 장시간 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산발전연구원소관 2006년도 주요업무현황보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 임직원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제93회 울산광역시의회 임시회 제5차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
15시10분 산회