배종범 의원 발언

- 예.

- 예.

- 그것에 대해서 간단히 설명 드리겠습니다. 그것은 배 위원님이 지적하신 대로 이 사업의 성패와 직접적인 연관이 되어 있습니다. 그래서 저희들이 민간사업자를 모집할 때 여기에 가장 중점을 둔 것이 주택의 고급화는 물론이거니와 임대주택을 많이 짓도록 배분을 해 놓았습니다. 그것 때문에 사업성이 현저히 낮아집니다. - 그렇게 되면 이득이 많이 나오지 않기 때문에, 그래서 저희들도 앞으로 이 계획이 확정이 되어서 사업주체를 모집할 때 그 부분이 상당히 장애요인으로 등장 할 것이라고 예상을 하고 있습니다. - 그러나 현재 정부에서 최근에 뉴타운 시범지역을 집중개발한다는 전국의 5-6개 지구를 모집한다는 규정이 있어서 현재 주택공사에서 이 지구를 상당히 관심을 갖고 있습니다. 그런데 주공이 만약에 여기에 뛰어든다면 이 사업성 하고는 상관이 없습니다. 거기 시범지역은 정부에서 얼마가 손해가 나더라도 해라 하는 것이기 때문에 저희들은 양 루트, 두 가지를 현재 뚫고 있습니다. - 그래서 원도심사업소에서 주택공사하고 수시로 교섭을 하고 거기에 중앙부처에서 여기 시범사업지구로 편입이 되도록 최선의 노력을 다하고 있는 일반 도시과에서는 여기를 민간사업자를 모집해서 좀더 고급스러운 주택도 확보하고 거기 살았던 사람들이 다시 돌아갈 수 있는 임대주택도 확보하는 최선의 방법을 현재 도시과에서는 연구를 하고 있습니다. - 그래서 두 가지 중에 한 가지가 된다면 사업은 어느 정도 탄력이 붙을 것이라고 생각을 합니다. 이것에 대한 자세한 보고는 별도로 경제건설위원회에 보고를 드리겠습니다.

- 저희들이 광파검사를 해서 지하매설물을 추정하고 그 다음에 또, 의심나는 곳은 일부 굴착도 하수도 같은 것 묻을 때, 굴착하는 데를 유심히 살펴보고 있고, 또 저희들이 직접적으로 굴착을 하는 경우도 있습니다. - 그러나 다만, 배 위원님이 방금 지적하신 내용은 저희들이 이렇게 생각을 합니다. 수도 같은 것들이 옛날에 수도관이 묻혀 있다가 새로 교체를 했는데, 이것들이 광파검사를 해 보면 상당히 오류를 유발하고 있습니다. - 옛날 관이 철거되지 않아 가지고 이게 진짜 살아 있는 관인지, 이것이 죽어 있는 관인지를 모르는 그런 입장이기 때문에 좀 전 근대적인 방법이기는 합니다마는 현재 수도과에 오래 근무하신 사람들의 조력도 받고 나름대로 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

- 파악이 안 된다고 전반적으로 할 수는 없고, 파악이 안 되는 부분이 일부분이 있다고…

- 그런 데는 전부 관계자 회의를 수시로 소집해서 열고 있고, 거기에서 별도로 또, 용역을 주어서 자기 시설물에 대해서 갖고 와서 우리가 그것을 상호 호완하고 이렇게 해서 저희들이 받아서 저희들끼리 통합을 하고 있는 형편입니다. 그래서 도시가스나 KT 같은 이런 사업체들은 상당히 선진화된 시스템을 갖고 있고 어느 다른 소규모 업체들, 하나로통신이나 이런 데는 좀 그 정도가 좀 떨어지고, 그렇습니다. 그런데 그런 것들은 그래도 수도보다는 낫습니다. 왜 그러냐면 최근에 묻었기 때문에, 그런데 수도하고 하수도는 사실상 저희들도 상당히 애로를 많이 느끼고 있습니다.

- 예, 저희들이 지금 옥암지구에 또 한번 더 하려고 생각하고 있습니다.

- 예, 컴퓨터에 다 수록이 되어 있습니다. 그래서 교육을 그것 가지고 시행하고 있습니다.

- 다음 회기에 보고 드리겠습니다.

- 또 다른 위원님 계십니까? - 예, 이기정 위원님!

- 아직 발주는 안 했고요. 지난 4월에 용역과제사전심의위원회에 심의만 받아놓은 상태입니다.

- 위원님들에게 양해를 구하겠습니다. 시간이 촉박합니다. 질의하실 때에는 1분 이내로 해 주시기 바랍니다. - 다른 위원님 계십니까? - 예, 김영수 위원님!

- 예.

- 또 다른 위원님 질의 없습니까?

- 안녕하십니까? 자치행정국장 조성평입니다. - 존경하는 정석봉 위원장님! 그리고 위원님 여러분! - 지난 5월 31일 지방선거에서 당선의 영광을 안으신 위원님들께 다시 한번 진심으로 축하의 말씀을 드리면서 제8대 목포시의회 경제건설위원회에서 조직개편 및 동 행정구역 조정 계획을 보고 드리겠습니다. - 먼저, 조직개편 계획입니다. 1페이지가 되겠습니다. - 정부의 총액인건비제 시행과 주민생활지원기능 강화 등 급변하고 있는 행정수요에 능동적으로 대처하기 위하여 행정기구를 개편하고 불합리한 동 행정구역을 조정하고자 합니다. - 먼저, 추진방향으로는 정부의 주민생활지원기능 강화지침에 따라서 종합복지서비스기능을 확대하고, 국제적인 해양, 관광, 문화, 예술, 교육, 체육중심도시 정책을 효율적으로 지원할 수 있도록 조직을 개편하기 위하여 자체 업무량 조사 등 조직진단과 전직원에 대한 의견수렴 후 입법예고를 통해 각계각층의 다양한 의견을 반영하고 있으며, 총액인건비제 시행으로 인력증원을 최소화하였습니다. - 추진개요로는 자체 조직진단을 지난 2월부터 6월까지 5개월간 실시했는데, 1단계로 지난 2～3월에 부서별 자체진단을 통한 기구개편 의견을 제출받았고, 2단계로 3월부터 5월까지 본청과 사업소의 조직진단 및 기구개편안에 대한 전 직원 의견수렴을 거쳐서 3단계로 부서의견 및 조직분석을 통한 기구개편안을 작성하였습니다. - 그리고 기구개편안에 대한 시정조정위원회의 심의결과는 1차는 5월 19일, 기구개편안에 대해서 시정조정위원회 심의를 거쳐서 2차로 국·소 의견과 타 자치단체의 사례분석 등으로 기구개편안을 비교, 결정하였습니다. - 2페이지입니다. - 전직원 및 직장협의회 의견을 6월 28일부터 7월 10일까지 13일간 수렴하였는데, 30건의 의견을 접수받아서 23건은 반영하고 7건은 반영하지 않았습니다. 다음 기구 및 정원조례개정안의 입법예고 7월 5일부터 7월 16일까지 11일간 하였는데, 보건소 위생과를 본청으로 이관하는 의견이 있었는데 본청 민원실에 보건민원 접수 처리 공무원을 파견하고 있기 때문에 반영하지 않았습니다. - 다음, 조례규칙심의회는 지난 7월 18일 개최하여 명칭변경으로 당초 민생복지국을 주민복지국으로, 도시개발사업소를 도시개발사업단으로 명칭변경하였고, 상하수도사업단 하수과 하천정비담당을 신설하였으며, 문화예술과 문화산업담당을 투자통상과로 이관하였습니다. - 이러한 절차를 거쳐 시의회에 제출된 조직개편안은 현재 4국 1단 21과, 1보건소, 8개사업소 26개동을 5국 1단 26과, 1보건소, 2사업단 7개사업소, 22개동으로 조정하여 1국 1과 1사업소가 순 증하고 4개동이 감소하였습니다. - 기구 증감 내용은 주민생활지원기능 강화를 위해 주민복지국과 주민생활지원과를 신설하고 차량등록 등 민원이 많은 자동차등록사무소를 신설하였으며, 본청에 공보과, 평생교육과, 해양수산과, 경관녹지과를 신설하고 동 행정구역을 조정 4개동을 감축하였습니다. - 기구개편의 주요내용을 말씀드리면, 부시장 보좌기관으로 감감사담당관과 원도심개발사업단을 두었는데 감사담당관은 부패방지 및 감사기능 강화를 위해 원도심개발사업단은 원도심 활성을 위해 현행대로 유지하였고, 기획관리국은 기획혁신과와 공보과, 세정과, 회계과, 정보통신과를 두었는데, 자치행정국을 기획관리국으로 명칭을 변경하고, 기획혁신담당관을 기획혁신과로 명칭을 변경하고, 기획관리국에 흡수하였으며, 시민의 여론청취와 알 권리 충족 그리고 시정홍보 역할을 수행할 수 있도록 자치행정과 공보담당을 분리하여 공보과를 신설하였고, 자치행정국 세정과 회계과를 흡수하고 관광문화국 정보통신과를 흡수, 통합하여 5개과 사무를 관장하도록 하였습니다. - 다음은, 주민복지국은 자치행정과와 주민생활지원과, 사회복지과, 평생교육과, 민원지적과를 두었는데 정부방침에 따라 주민복지국을 신설하고, 자치행정국 자치행정과와 민원지적과를 흡수하였고, 경제사회국 사회복지과를 흡수하고, 저소득시민에게 다양한 종합복지서비스 혜택을 지원하기 위해 주민생활지원과를 신설하였으며, 자치행정국 교육체육과에서 교육지원과 평생교육을 분리, 평생교육과를 신설하여 5개과 사무를 관장하도록 하였습니다. - 다음은, 관광문화국은 관광기획과, 관광사업과, 문화예술과, 체육지원과를 두었는데, 관광기획과와 관광사업과는 현행대로 존치하고, 사무를 조정하여 관광기획과에서는 관광기획을, 관광사업과에서는 관광사업을 전담하도록 하고, 문화예술과도 현행을 유지하고 문화재사무를 강화하였으며, 자치행정국 교육체육과에서 체육지원과를 분리, 신설하여 축구센터 건립과 엘리트체육, 생활체육, 스포츠마케팅 기능을 확대하여 4개과와 체육시설, 문화예술회관, 자연사박물관 등 3개사업소를 관장하도록 하였습니다. - 경제환경수산국은 투자통상과와 농상과, 교통행정과, 환경과, 해양수산과를 두었는데, 경제통상과를 투자통상과로 명칭을 변경하여 투자유치, 지식산업 등 창조적이고, 새로운 사무를 추진하도록 하고, 해수농업과의 농업사무를 사무분리와 경제통상과의 시장유통업무 등을 통합하여 농상과로 명칭을 변경하였으며, 도시건설국 교통행정과를 흡수, 자동차등록사무를 사업소로 이관하고 환경과는 현행을 유지하였으며, 항구도시 특성을 반영 해수농업과에서 수산사무를 분리하고, 항만사무를 추가하여 해양수산과를 신설 확대하여 5개과와 생활환경사무소, 자동차등록사무소 등 2개사업소를 관장하도록 하였습니다. - 도시건설국은 도시과, 주택과, 건설과, 공원과, 경관녹지과, 재난관리과를 두었는데, 도시과, 주택과, 건설과는 현행대로 유지하고, 공원녹지과를 공원과로 명칭 변경하여 유달산, 삼학도, 갓바위, 고하도공원 조성과 함께 공원만 전문적으로 관리하도록 하고, 공원녹지과의 녹지 및 화훼사무, 건설과 가로등, 시내 중심가의 야간 경관조명 관리를 위해 경관녹지과를 신설하였으며, 재난관리과를 현행대로 유지하여 6개과를 관장하도록 하였습니다. - 보건소는 보건사업과, 생활위생과, 하당보건지소를 두었는데 보건사업과 하당보건지소는 현행대로 유지하고 위생과는 문화예술과 노래방 신고·지도단속 사무를 인수하여 시민생활과 밀접한 관련이 있으므로 생활위생과로 명칭을 변경하였습니다. - 상하수도사업단은 상하수도행정과, 수도과, 하수과를 두었는데, 상하수도사업소를 상하수도사업단으로 명칭을 변경하고 업무과는 민원인이 찾기 쉽고 어떤 일을 하는지 바로 알 수 있도록 상하수도행정과로 명칭을 변경하였으며, 수도과와 하수과는 현행대로 유지하였습니다. - 도시개발사업단은 보상과와 사업과를 두었는데 한시기구인 도시개발사업소를 도시개발사업단으로 명칭을 변경하고, 사업이 완료될 때까지 상시기구로 보상과와 사업과를 현행대로 유지였습니다. - 다음, 7개 사업소는 북항환경관리소, 체육시설관리사무소, 문화예술회관 등 3개사업소는 현행대로 유지하고, 수질환경관리소는 북항환경관리소와 기능이 같은 사무를 수행하고 있으나, 명칭이 다르므로 지역별로 관리를 위해 수질환경관리소를 남해환경관리소로 명칭을 변경, 앞으로 남악신도시 하수처리장 준공시 남해환경관리소에 통합할 계획입니다. - 목포자연사박물관은 새로 건립된 도자전시관을 통합하고, 생활환경관리사무소는 위생매립장관리사무소 명칭 자체가 시민들에게 혐오감을 줄 수 있으므로 명칭을 변경하였습니다. - 다음, 6페이지입니다. - 자동차등록사무소는 차량등록사무가 도내에서 관할구역과 관련 없이 등록 가능하므로, 자동차영업소 43개, 28개의 중고매매상사를 통한 인근 신안, 무안, 진도, 해남, 영암 등의 차량등록 신고 등이 집중되어 민원인의 편의제공 등 차량관련 사무를 통한 자동차등록사무소를 신설하였습니다. 조직개편에 대한 전반적인 상황은 참고된 기구표를 참고해 주시기 바랍니다. - 다음은, 정원조정안입니다. - 우리시 공무원의 총수는 현재 1,114명인데 개정안은 1,117명으로 3명이 증가하였습니다. 기관별 정원현황을 본청이 566명에서 584명으로 18명이 증가하였고, 직속기관은 72명 변동이 없습니다. 사업소는 250명에서 255명으로 5명이 증가했고, 동은 205명에서 184명으로 20명이 감소하였습니다. - 직종별 정원조정내역은 일반직 815명에서 821명으로 6명이 증가하고, 지도직은 4명에서 3명으로 1명이 감축되었으며, 연구직은 15명 변함이 없고, 별정직은 5명에서 6명으로 한명이 증가했으며, 기능직은 274명에서 271명으로 3명이 감축하였습니다. - 다음, 직급별 정원 조정계획으로 일반직은 815명에서 821명으로 6명이 증가하였는데, 3, 4급은 9명에서 10명으로 1명이 증가하고, 5급은 62명에서 64명으로 2명이 증가하였으며, 6급은 195명에서 199명으로 2명이 증가하고, 7급은 260명에서 262명으로 2명이 증가했으며, 8급은 195명에서 197명으로 2명이 증가하고, 9급은 94명에서 91명으로 3명이 감축되었습니다. - 기능직은 현재 274명에서 271명으로 3명이 줄어들었으며, 6급은 2명에서 4명으로 2명이 증가했으며, 7급은 20명 변함이 없고, 8급 43명, 9급 82명은 변함이 없으며, 10급은 127명에서 5명이 줄어들어 122명으로 조정하였습니다. - 참고로 기구정원 규정상 총 정원 117명의 20%인 223명이 기능직 책정기준입니다마는 우리 시의 경우는 48명이 초과되어 앞으로도 기능직이 결원발생시 사무보조성격이나 사역, 단순한 경비 등 단순인력은 지속적으로 감축하여 일반직으로 전환, 업무능력을 높이고, 책임감을 강화하도록 하겠습니다. - 다음, 8페이지 동 행정구역 조정계획입니다. - 먼저, 동 행정구역 조정의 필요성으로 행정환경의 변화는 96년도에 행정동 통합 이후에 신도심개발, 인터넷 생활화, 전자정부구현 및 동사무소가 주민자치센터로 전환되었고 동간에 인구편차가 심화되어 인구 5천명미만 동이 7개동인데 반해 만명이상이 9개동으로 인구편차가 심해 동간에 행정서비스가 불평등하고 우리시가 타 시·군에 비해 많은 행정동을 유지하고 있는데 인구 50만4천명인 창원시는 15개동, 인구 40만2천명인 의정부시는 15개동, 인구 30만명 이상인 시흥시가 14개동, 제주시가 19개동, 광명시가 18개동과 비교하면 행정력이 분산되어 효율적인 행정수행에 다소 미흡하다고 봅니다. - 또한, 금년에 우리시가 총액인건비제 시범운영기관으로 지정되어 기구와 정원관리의 자율성이 확보됨에 따라 동단위 행정구역을 합리적으로 조정하고, 사회복지와 원도심 지원기능을 확충할 필요가 있다고 보며, 행정자치부의 주민생활지원 기능강화 지침에 따라서 주민복지국을 신설하고, 주민생활과 평생교육, 체육, 경관녹지 등 시민생활 지원위주의 인력과 조직확충이 필요하고, 기초의원 선거구 개편과 정부의 지방행정구역 조정방침에 능동적으로 대처할 필요가 있어서 시 의원 선거구 내에 3개이상의 동이 있는 곳은 행정구역 조정이 필요하고, 정부의 광역행정체제에 부응, 행정의 효율성 증대를 위한 시스템 구축이 절실하다고 봅니다. - 다음, 9페이지입니다. - 동 행정구역 조정의 목적은 앞에서 보고 드린 바와 같이 행정환경과 지역여건 변화에 능동적으로 대처하고 시민의 삶의 질 향상을 지원하기 위한 효율적인 일선 동사무소 행정체제를 구축하고 행정동간 다소 상충된 시민의 여망을 중앙공설시장권, 동부시장권, 서산·온금지구 등 권역별로 통합, 원도심 활성화 시책을 효율적으로 지원할 수 있도록 하고, 총액인건비제 운영과 주민생활지원 기능을 효율적으로 지원할 수 있는 여유인력을 확보하는데 있습니다. - 다음, 동 행정구역 조정방침으로는 일정규모 미만인구, 즉 5천내지, 6천명 미만 동은 생활권과 지리적 역사성, 도시발전 방향 등을 고려하여 조정하되, 주민불편을 최소화하고 가급적 기초의원 선거구역 내에서 조정하고, 미래지향적이고 공정한 기본안 마련을 위해 지방자치 전문연구기관에 연구용역을 의뢰하여 용역결과에 대해 공청회와 입법예고 및 해당지역 동을 순회, 용역결과 보고 및 의견수렴 절차를 이행하고, 해당지역 주민과 시 의회 의원님들의 의견을 최대한 반영하고자 노력하였습니다. - 다음, 전문기관의 연구용역 결과입니다. - 지난 4월 1일부터 6월 30일까지 목포대학교 지방자치연구소에서 행정동현황과 동 행정여건 변화, 그리고 앞으로 전망을 분석해서 설문조사와 공청회 등 지방자치전문가와 시민의견을 폭넓게 수렴하여 동 행정구역 조정기본안을 마련하였습니다. - 다음, 10페이지입니다. - 목포대학교 지방자치 연구소에서 행정구역 조정을 위한 연구조사 결과로는 먼저, 제1안은 인구 5천명 미만동은 인접동과 통합, 현재 26개동을 22개동으로 4개동을 감축하는 안으로 산정1동과 산정2동을 통합하고, 대성동과 남양동을 통합, 북교동과 무안동을 통합, 유달동과 충무동을 통합하는 안이 1안으로 보고되었습니다. - 2안으로는 인구 6천명미만 동은 시 의원 선거구 내에서 인접 동과 통합을 해서 현재 26개동을 19개동으로 7개동을 감축하는 안으로 용당1동과 산정2동, 대성동과 남양동, 산정3동, 북교동과 무안동, 만호동, 유달동과 충무동, 죽교동, 북항동을 통합하는 안으로 7개동이 감축하는 안이었으며, 제3안은 인구 5천명 미만동이 시의원 선거구내에 인접동과 통합하여 현재 26개동을 22개동으로 4개동을 감축하는 안으로 용당1동과 산정2동을 통합하고, 대성동과 남양동을 통합, 북교동과 무안동 통합, 유달동과 충무동을 통합하는 안이었습니다. - 우리시에서는 목포대학교 지방자치 연구소의 용역결과에 대해 입법예고와 시민 의견수렴절차를 거쳐 조정하였는데, 먼저 시민공청회는 지난 6월 21일 시청회의실에서 시민 3백여명이 참석한 가운데 행정의 효율성 제고 등을 위해 바람직한 동 행정구역 조정방안을 발표하고, 공청회 참여자의 의견을 수렴하였는데 현재의 행정동수를 7개동 이상 감축하여 행정의 효율성을 확보해야 한다는 의견도 있었고 선거 중심 통합이 아니라, 생활권과 지역민의 동질성, 접근성 등 주민생활에 불편이 없는 방향으로 통합 추진이 필요하다는 주장도 있었으며, 원도심개발사업추진, 도서지역의 지리적 특성 등을 고려하여 대성동과 남양동, 유달동과 충무동 주민들이 통합 반대의사를 표명하기도 하였습니다. - 7월 6일 정책선거 기념식수 후에 시민단체대표 26명과 간담회를 가졌는데, 타시와 비교하면 행정동수가 많으므로 조정이 반드시 필요하며, 예산절감과 행정효율성 향상을 위해 적극적으로 추진해 줄 것을 요청하였습니다. - 그리고 같은 날밤 동주민자치위원장과 간담회에서 통합대상동을 순회하면서 설명회를 개최하여 해당지역주민의 의견수렴 절차를 이행할 것을 요청받았으며, 지난 7월 5일부터 7월 15일까지 입법예고 결과 목포의 미래를 생각하여 4개동보다는 7개동을 감축하는 안이 필요하다는 의견이 시장에게 바란다, 인터넷 민원으로 접수되기도 하였습니다. - 다음은, 7월 13일부터 7월 14일까지 통합 대상동 1안을 가지고 4개동을 순회, 설명 및 주민의견을 수렴하였는데, 산정1동에서는 산정2동과 통합에 대해 특별한 의사표명이 없었으며, 산정2동에서 통합에 찬성하면 통합하자는 의견이었습니다. - 그러나 산정2동에서 산정1동과 산정2동 사이에는 중앙로와 백년로가 있어서 교통이 불편하고 지금까지 산정2동은 동부시장을 중심으로 생활권과 접근성이 용이한 용당1동과 통합을 하는 것이 바람직하다는 다수 주민들의 요청이 있었습니다. - 그날 용당1동 자생조직 대표도 설명회에 참석하였는데, 통합에 대해서는 시 차원에서 동사무소 신축 등 인센티브를 과감하게 적용해 줄 것을 건의하였습니다. 다음, 대성동사무소에서 대성동, 남양동 주민에 대한 의견수렴 결과입니다. 대성지구 공동주택 개발 등으로 대성동에서는 인구증가가 앞으로 예상되므로 행정동 경계조정작업을 선행하되, 타 동과 통합은 반대한다는 의견이 다수 의견이었습니다. - 남양동에서는 대성동과 통합은 주민정서상 맞지 않으므로, 통합을 원칙적으로 원치 않되, 통합한다면 원도심 중심지역의 발전을 위해 남양동과 북교동, 무안동이통합되도록 다수 주민이 건의하였습니다. - 다음, 북교동사무소에서 무안동과 북교동, 남양동 주민들을 대상으로 설명회와 의견수렴을 하였는데, 무안동 주민들은 남양, 북교, 무안동 통합방안에 대해 대다수 참석주민이 박수로 찬성을 하였는데, 그때 분위기는 무안동과 북교동만 통합하면 몇 년 후에 또다시 통합에 휘말려드니까, 이번에 차제에 대통합을 하자는 의견이었고, 원도심의 활성화를 위해서 관련 있는 원도심 중심지역의 3개동을 통합하는 것이 시너지효과가 더 있다는 그런 의견이 있습니다. - 북교동 주민들은 남양, 북교, 무안동 통합에 대해 많은 주민이 박수로 동의를 했으나, 극소수 주민이 두 사람이었습니다. 무안동과 북교동 통합에 대해서 강력히 반대를 주장하고, 원도심발전 정책을 추진한 후에 통합을 검토하라는 요청도 있었습니다. - 유달동과 충무동의 설명회는 충무동사무소에서 있었는데 유달동에서는 생활권이 비슷한 유달동과 만호동의 통합을 검토할 것을 요청하였고, 불가피하게 충무동과 통합이 필요하다면, 동사무소를 유달동과 충무동 중간지점에 둘 것을 요청하였습니다. - 충무동에서는 유달동과 통합에 찬성하며, 동 명칭은 유달동으로 하는 것에 동의를 하였으며, 통합 동 소재지는 유달동과 중간지점에 신축을 하고, 현 충무동사무소를 임시청사로 사용할 것을 건의한 바 있습니다. - 따라서 이러한 종합적인 의견을 종합해서 7월 18일 조례규칙심의위원회 심의가 있었는데, 이때는 공청회와 통합대상동 자생조직 순회간담회와 시민의견 수렴사항 등을 반영해서 심의를 해서 관련 조례안을 시 의회에 상정하는 안을 확정을 했는데, 시민의견 수렴 결과 조정안으로써 당초 목포대학교 지방자치 연구소에서 제1안으로 제시됐던 산정1동과 산정2동을 연동으로 하는 그 안에 대해서는 용당1동 과 산정2동을 통합해서 용당1동으로 동사무소는 용당1동사무소로 그렇게 하였으며, 대성동과 남양동을 통합해서 대성동으로 하는 안에 대해서는 대성동과 남양동 일부 1통입니다마는 1통을 통합을 해서 불가피하게 조정을 해야 할 것입니다. - 동 명칭은 대성동으로 하고 사무소는 그대로 대성동사무소를 쓰도록 하고 북교동과 무안동을 북교동으로 통합하는 안은 북교동과 무안동, 남양동, 아까 대성동으로 편입된 부분을 제외하고 나머지 동을 북교동으로 하는 안이며, 동사무소는 남양동사무소로 사용하는 것으로 그렇게 조정하였습니다. - 유달동과 충무동을 통합해서 유달동으로 하며, 동사무소도 유달동사무소로 1안에 나왔습니다마는 유달동과 충무동을 통합해서 동 명칭은 유달동으로 하고, 충무동사무소를 동사무소로 하는 안으로 조례규칙 심의위원회를 거쳐서 시의회에 제출되었습니다. - 관련해서 동 명칭 변경이 필요한 곳이 있습니다. 현재 산정1, 2, 3동이 있는데 산정2동 명칭이 용당1동과 통합해서 산정1동과 3동을 조정할 필요가 있다고 봐서 산정1동은 과거 연동과 산정1동을 통합했거든요. 그래서 다시 연동으로 그렇게 명칭을 변경하고, 산정3동은 사실은 거기가 원산동입니다. 그래서 산정동으로 그렇게 명칭을 변경하는 것으로 조정을 하였습니다. - 통합동의 명칭과 소재지는 계속해서 통합 동민들의 총의를 모아서 변경이 필요하면 조정할 계획입니다. 참고로 지난 금요일에 아직도 조정이 완벽하게 안 된 북교, 무안, 남양동, 자생조직대표 16명이 모여서 여러 차례 협의를 했는데 동사무소문제와 명칭문제가 아직 합의가 안 되어서 시에서 책임 있는 공무원이 와서 입회를 해서 조정해 달라고 해서 제가 21일 금요일 3시에 무안동사무소에 갔습니다. - 갔더니 각 동 자생조직대표 16명이 참석을 하셨는데, 동사무소 소재지를 남양동으로 했는데 북교동과 무안동에서 반대를 합니다. 자생조직대표들은 이해를 하는데, 자생조직원들이 반대를 하기 때문에 제3의 장소에다가 해 달라, 사전에 우리가 검토를 했었습니다마는 지금 원도심개발사업단의 1층이 꿀벌신협에서 쓰고 있는 사무소입니다. 별로 리모델링 하는데 비용도 들지 않고, 즉시 사용도 가능하기 때문에 꿀벌신협 1층을 제시를 했더니, 그 때 참석했던 16분이 전부 동의를 했습니다. 거기 같으면 전부 3개동이 좋다, 그래서 소재지는 꿀벌신협1층, 현 원도심개발사업단 사무소를 임차해서 쓰는 것으로 그렇게 3개동 주민들이 합의를 했습니다. - 동 명칭은 북교동 주민대표들은 북교동 명칭을 끝까지 고집을 하고, 다음에 남양동과 무안동 대표들은 북교동 명칭을 빼고 그러면 2개동의 자생조직대표들이 자기동의 자생조직대표들한테 변명할 소지가 없으니까, 왜 북교동은 그대로 고수했는데, 두 동은 명칭을 양보해 버렸냐 하기 때문에 제3의 다른 3개동에 걸맞는 이름을 지어서 하자 해서 상당히 오랫동안 논의를 했습니다. - 그런데 무안동 주민이 지명을 하는 작명가한테 작명까지 해 가지고 왔습니다. 그래서 유성동, 우림동 뒤에 별지로 되어 있습니다. 유성동과 우림동이라는 작명을 해 가지고 와 가지고 설명까지 하고 그랬는데, 그 2개동의 이름에 대해서도 자생조직 대표들이 동의를 하지 않았습니다. - 거기에서 유달산 밑에 3개동이라 해서 유삼동, 북교동 주민들은 끝까지 북교동, 또 무안동과 남양동 주민 일부 대표들은 역전주변에 3개동이라 해서 역삼동, 그리고 목포의 원도심이라고 해서 목원동, 그렇게 했습니다. - 그렇게 하면서 주민들이 자체적으로 도저히 일치가 안 됩니다. 의견일치가 안 되니까, 그러면 안을 시에서 가지고 가서 시에서 아주 공정하게 결정을 해 주면 그대로 따르겠다고 분명히 다짐을 받고, 제가 이 6개 안을 가지고 왔습니다. - 그래서 오늘 아침에 시장실에서 시정조정위원회를 거쳐서 목원동이 의미가 좋다, 목포의 원도심 동이라, 그렇게 이름을 하기로 일단 결정을 했습니다. - 서조원 의원께서는 통합대상동 자생조직을 대상으로 한 20명씩, 60명을 한 자리에 나와서 투표를 하라는데, 제가 여러 차례 같이 임석을 했는데 그 주민들끼리 그대로 자율적으로 하라면 싸움만 됩니다. 절대 의견일치가 안 됩니다. - 북교동 주민들이 끝까지 고집을 하거든요. 그렇기 때문에 중간에 조정자가 필요해서 제가 가서 이름을 받았습니다. 욕을 먹으면 시에서 먹을 테니까, 여러분들이 시에다가 6개 안을 줬으니까, 여러분들이 직접적으로 욕을 피할 수가 있소, 그랬더니 다 그렇게 하자고 해서 지금 남양, 북교, 무안동에 대한 소재지와 명칭 일단락을 이렇게 했습니다. - 다만, 유달, 충무동에 대해서는 명칭은 유달동으로 하는데, 충무동 주민들이 동의를 했습니다. 동사무소 소재지입니다. 두 동 다 중간에다가 동사무소를 유치하는 것에 대해서는 동의를 합니다. - 다만, 임시청사문제입니다. 유달동에서는 임시청사를 유달동에서 써라, 충무동에서는 충무동에서 써라, 그것이 끝까지 양 동간에 조율이 안 됩니다. 그리고 만나면 다투기 때문에 따로 따로 가서 조율을 했는데, 결국은 중간지점에다 동사무소를 우리가 마련을 하되, 그전까지는 통합을 하더라도 우선 민원은 양쪽에서 볼 수가 있습니다. 민원하고 사회복지사가 있으면, 그래서 1, 2청사안도 주민들의 의견제시를 해서 우선 정 어려우면 그렇게라도 통합할 때까지 통합청사가 마련되지 않으면, 또 인근에 자기들이 원하는 수협 인근에 동사무소 청사를 할 만 곳이 아무리 조사해 봐도 없습니다. - 그래서 이 부분은 앞으로 불합리한 동 행정구역에 동 구역 조정까지 필요한 데입니다. 만호동하고 그 구역이 아주 애매하게 되어 가지고, 그것까지 해 가지고 동사무소 소재지는 별도로 정하도록 그렇게 하겠습니다. - 그리고 용당1동과 산정2동은 애당초부터 명칭을 용당1동으로 동사무소도 용당1동과 산정2동이 가까워 용당1동 지역으로 그렇게 해서 과거의 강기천씨 땅을 우리가 공영주차장으로 활용하려고 매입을 했는데, 그쪽으로 하는 것에 대해서 자생조직 대표들이 동의를 했습니다. - 그래서 우선은 용당1동사무소를 쓰고 바로 통합된 3개동에 동 청사 마련은 금년 하반기부터 내년까지 마련하도록 이렇게 하겠습니다. - 다음 페이지입니다. 앞으로 추진계획은 통합대상동과 행정동 명칭, 동사무소 소재지 결정 등으로 해서 행정구역 조정안이 시의회에서 심의가 되고, 관련 조례가 이번 제255회 목포시의회 임시회에서 개정이 되면 통합동 운영사항을 주민홍보를 거쳐서 자생조직정비 및 관련공부를 정비하고, 특히 주민등록전산정비, 인감대장, 주소발급자만 틀리지, 주소는 안 틀리고 그렇게 해 가지고 개청은 8월 중이나 9월 중에 하도록 하고 9월부터 불합리한 동 간에 경계구역정비를 또 추진해서 동 행정이 원활히 추진될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. - 15페이지는 이번에 저희가 시의회에 제출한 개정조례안이고, 참고자료로 현재 인구와 면적, 그리고 우리의 현행 조직과 기구개편과 앞으로 개정할 개편안을 표로 첨부시켰습니다.

- 잠시 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. - 국장님! 통합동 명칭은 오늘 아침에 조정위원회에서 목원동으로 결정이 되었습니까?

- 예.

- 이 목원동이라는 명칭은 어느 동에서 나왔습니까?

- 이것은 거기에서는 안 나오고, 그 명칭을 여기서 별도로 조정위원회에서 결정했습니다. 목포의 원도심 했는데, 오늘 아침에 이 5개안도 좀 마땅치가 않다, 그래 가지고 오늘 아침에 한번 작명을 했습니다.

- 그러니까 목원동은 조정위원회에서 시장님을 비롯한 거기에서 나왔다는 그 말씀이지요?

- 예.

- 새로운 안이 나왔군요?

- 예.

- 예, 이기정 위원님!