이수열행정과장
행정과장 이수열입니다. 고성군 지방공무원복무조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 1페이지 개정이유입니다. 행정기관의 주 40시간근무제 즉 말해서 주 5일제 근무제가 2005년 7월 1일부터 도입됨에 따라 이에 필요한 사항을 규정하는 한편 공무원의 특별휴가제도를 일부 축소 조정하고, 민원편의를 위하여 점심시간을 탄력적으로 운영할 수 있도록 하는 등 복무관련제도를 정비하려는 것입니다. 두 번째 주요내용입니다. 주 40시간근무제의 실시 등입니다. 지방공무원의 일주간의 근무시간을 40시간으로 하고 1시간의 범위안에서 점심시간을 달리 정하여 운영할 수 있도록 함이 되겠습니다. 두 번째 시간외근무 등을 명할 수 있는 요건을 완화시켰습니다. 소속기관의 장은 민원편의 등 공무수행상 필요하다고 인정할 때는 시간외근무 등을 명할 수 있도록 했습니다. 다음에 근무시간 및 근무일을 따로 정할 수 있는 기관을 확대했습니다. 이것은 우리 당항포관광지라든지 상족암군립공원이라든지 문화체육센터에 근무하는 직원들에 대해서 따로 근무시간을 정하여야 될 필요성이 있는 기관들이 있습니다. 그래서 군수는 직무의 성질상 상시 근무체제를 유지할 필요가 있거나 토요일 또는 공휴일에도 정상근무를 할 필요가 있는 기관의 경우에는 근무시간과 근무일을 따로 정할 수 있도록 함입니다. 다음에 특별휴가의 조정입니다. 지방공무원의 특별휴가 중 생리로 인한 여성보건휴가를 무급으로 하고, 장기재직휴가를 폐지하며, 포상휴가, 퇴직준비휴가 및 경조사와 관련된 휴가일수를 축소 조정함이 되겠습니다. 세 번째 참고사항입니다. 입법예고는 고성군공고에 의해서 작년 9월 5일부터 9월 24일까지 마쳤습니다. 의견제출사항 중에서 공무원노조로부터 제출된 의견은 일부 반영을 시켰습니다. 2페이지가 되겠습니다. 2페이지 본문을 가지고 설명드리는 것보다는 신·구조문대비표를 가지고 설명드리는 것이 이해가 빠를상 싶어서 5페이지 신·구조문대비표에 의해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 제13조 근무시간입니다. ①공무원의 근무시간은 9시부터 18시까지로 한다. 다만, 토요일의 종무시간은 13시까지로 한다. ②은 점심시간은 12시부터 13시까지로 한다, 다만 토요일에는 점심시간을 두지 아니한다를 근무시간해서 ①지방공무원의 1주간의 근무시간은 점심시간을 제외하고 40시간으로 하며, 토요일은 휴무함을 원칙으로 한다. ②공무원의 1일의 근무시간은 9시부터 18시까지로 하며, 점심시간은 12시부터 13시까지로 한다. 다만 소속기관의 장은 직무의 성질, 지역 또는 기관의 특수성을 감안하여 필요하다고 인정할 때에는 1시간의 범위안에서 점심시간을 달리 정하여 운영할 수 있다. ③주 40시간 근무에 관하여 필요한 사항은 군수가 정한다 이렇게 바꾸었습니다. 제15조에 시간외 근무 및 공휴일 근무입니다. ①소속기관의 장은 사무처리상 긴급을 요한다고 인정할 때에는 제13조 및 제14조의 규정에 불구하고 근무시간외의 근무를 명하거나 공휴일의 근무를 명할 수 있다. ②제1항의 규정에 의하여 공휴일에 근무를 할 경우 소속기관의 장은 그 다음의 정상근무일을 휴무하게 할 수 있다. 다만, 당해 기관의 업무사정 기타 부득이한 사유로 인하여 근무를 한 공휴일의 다음 정상 근무일에 휴무하게 할 수 없는 경우에는 다른 정상근무일을 지정하여 휴무하게 할 수 있다를 제15조 시간외근무 및 공휴일 등 근무를 ①에 소속기관의 장은 사무처리상 긴급을 요한다고를 민원편의 등 공무수행상 필요하다고로 고치고, 거기에 뒤에 나오는 공휴일을 토요일이 휴무일이기 때문에 토요일 또는 공휴일로, 밑에 공휴일도 토요일 또는 공휴일로, 그 밑에 공휴일도 토요일 또는 공휴일로 토요일을 하나 더 삽입시키는 사항이 되겠습니다. 제16조 현업공무원의 근무시간 군수는 현업기관에 종사하는 공무원의 근무시간을 따로 정할 수 있다를 군수는 현업기관 및 직무의 성질상 상시근무체제를 유지할 필요가 있거나 토요일 또는 공휴일에도 정상 근무를 할 필요가 있는 기관 소속공무원의 근무시간과 근무일을 따로 정할 수 있다로 개정되었습니다. 6페이지가 되겠습니다. 제16조의2에 토요일 휴무제입니다. ①군수는 토요일에는 소속공무원을 동시에 휴무하게 할 수 있다. ②토요일휴무제의 실시에 관하여 필요한 사항은 군수가 정한다를 토요휴무제 이 제도는 없어집니다. 그래서 전부 다 삭제가 되겠습니다. 제19조 연가계획 및 허가 제1항부터 제5항은 생략합니다. 거기에 제6항을 신설해서 소속기관의 장은 공무원이 당해 연도의 잔여 연가일수를 초과하는 휴가사유가 발생한 경우에는 다음 연도 연가일수의 2분의 1의 범위안에서 다음 연도의 연가일수를 당해 연도에 미리 사용하게 할 수 있다로 신설되는 조항이 되겠습니다. 제23조 특별휴가입니다. 제1항, 제2항은 경조사별 특별휴가에 대한 규정이 현행과 똑같습니다. 제3항은 여자공무원은 매 생리기와 임신한 경우의 검진을 위하여 매월 1일의 여성보건휴가를 얻을 수 있다를 단서조항이 신설되었습니다. 다만, 생리로 인한 여성보건휴가는 무급으로 한다로 단서조항이 신설되었습니다. 제6항이 되겠습니다. 공무원이 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 소속기관의 장은 1회에 한하여 6일 이내에 포상휴가를 허가할 수 있다. 1. 상훈법에 의한 훈장·포장을 받은 때 2. 정부표창규정에 의한 국무총리 이상의 표창을 받은 때 3. 청백봉사상 또는 자랑스런 공무원 표창을 받은 때 4. 모범공무원 규정에 의한 모범공무원으로 선발된 때 5. 주요업무를 성공적으로 수행한 때 되어 있었습니다. 이것을 제6항을 공무원이 주요업무를 성공적으로 수행한 때에는 6일 이내의 포상휴가를 허가할 수 있다로 상훈법에 의한 것이라든지 이것은 다 빼버리고 주요업무를 성공적으로 수행하는 규정만 신설해서 6일 이내의 포상휴가를 허가할 수 있다로 개정을 시켰습니다. 다음 7페이지가 되겠습니다. ⑦소속기관의 장은 20년 이상 재직한 공무원에 대하여 재직기간 중에 한하여 10일간의 장기재직휴가를 허가하여야 한다. 이 경우 재직기간의 산정은 제18조 제2항의 규정에 의한다를 이것은 주 40시간 근무제가 도입되면서 폐지가 되었습니다. ⑧월 15일 이상 선박에 승선근무한 공무원은 7일 이내의 승선휴가를 얻을 수 있다 이것도 주 40시간 도입과 함께 폐지가 되겠습니다. ⑨법 제66조의 규정에 의한 정년퇴직이나 법 제66조의2의 규정에 의한 명예퇴직 또는 조기퇴직을 할 경력직공무원과 조례로 정하는 근무상한 연령에 도달하여 퇴직을 할 별정직공무원 및 고용직공무원은 퇴직예정일전 3월이 되는 날부터 퇴직예정일 전일까지 퇴직준비 휴가를 얻을 수 있다 되어 있는 것을 3월을 1월로, 1월이 되는 날부터, 그러니까 한 달간만 퇴직준비휴가를 갈 수 있도록 고쳤습니다. 제24조 휴가기간 중의 공휴일에 공휴일을 토요일 또는 공휴일로 변경되겠습니다. 그리고 별지 하나 내드렸습니다. 경조사별 특별휴가일수가 조정된 안이 되겠습니다. 별지를 보시면 먼저 결혼입니다. 본인 결혼일 때 현행 법규상에 1주일이 되어 있었습니다. 행자부에서 내려 준 표준안에 본인이 1주일 되어 있었습니다. 저희 고성군에서는 5일로 이틀을 감해서 조정했습니다. 경상남도에서는 1주일 되어 있고, 노조요구안에서는 닷새로 해주라는 요구가 있었습니다. 이것이 왜 닷새가 되었느냐 하면 밑에 보면 사망이 있습니다. 사망 보면 배우자 본인 및 배우자의 부모가 되겠습니다. 그것이 행자부안은 일주일되어 있던 것을 저희들 5일로 만들었고, 저쪽에 노조요구안에 보면 7일되어 있습니다. 7일을 해주라고 되어 있었습니다. 그래서 실제 요새 결혼은 토·일요일 많이 하기 때문에 자연적으로 토·일요일 결혼하면 9일 이상 쉬게 됩니다. 그래서 이것보다는 저희들이 고성군 안에 보면 7일로 하는 것이, 이것은 사망같은 경우에는 주중에 돌아가신 경우가 생기기 때문에 바꾸었습니다. 노조요구안대로 이것이 더 타당성이 있다 싶어서 7일로 바꾸었습니다. 그 다음 자녀 결혼입니다. 자녀는 현행 1일인데 행자부는 없애라고 했습니다. 그래서 고성군 1일을 그대로 살리고 도나 다른 시군도 마찬가지로 다 살렸고 노조에서도 이것을 살려주라는 안이 있어서 살렸습니다. 다음에 결혼 본인 및 배우자의 형제자매입니다. 이것도 현행 1일 되어 있는 것을 행자부에서 없애라는 것은 저희들이 1일 살렸습니다. 도도 1일을 살리고, 저희 노조에서도 1일을 놔두는 것이 좋겠다는 안이 있어서 놔두었습니다. 다음 회갑입니다. 본인 및 배우자 현행 닷새입니다. 닷새 가는 것을 행자부에서는 없애자는 사항이었고 저희 고성군에서도 없앴습니다. 노조측에서는 4일을 놔두자는 사항이 있었습니다마는 이것은 주로 공무원들이 회갑까지 하는 공무원도 별로 없고 퇴직을 해서 회갑을 하기 때문에 현행 관행하고 안맞기 때문에 없애는 것으로 했습니다. 그 다음 밑에 회갑입니다. 본인 및 배우자의 직계존속, 엄마, 아버지라든지 회갑입니다. 현행 1일 되어 있었습니다. 행자부 안에도 없어졌고 저희 노조에서는 하루 하자는 안이 있었습니다. 이것도 지금 보면 고령화, 건강하기 때문에 칠순을 많이 하시고 회갑을 안하는 추세기 때문에 행자부 안대로 전체 시도에서 다 삭제가 된 사항이 되겠습니다. 다음 출산입니다. 배우자 출산 현행 3일입니다. 행자부 안에서도 3일되어 있었고 노조에서도 3일되어 있어서 이것은 3일을 그대로 살립니다. 다음 사망입니다. 설명드렸습니다마는 배우자 본인 및 부모사망이 되겠습니다. 현행 일주일인데 행자부 안에는 닷새만 하라고 되어 있습니다. 고성군에서 1주일로 그대로 유지를 하고 노조에서도 그대로 처리를 했으면 좋겠다는 제안이 있었습니다. 제3항에 본인 및 배우자의 증조부모, 조부모, 외증조부모, 외조부모입니다. 현행 닷새입니다. 행자부 개정안에는 이틀하도록 되어 있는 것을 고성군에는 3일로 했습니다. 도나 다른 시군도 3일했고, 저희 노조에서는 닷새를 해주라는 안이 있었습니다마는 3일로 조정해서 합의를 한 사항입니다. 다음에 자녀와 그 자녀의 배우자가 되겠습니다. 현행 3일입니다. 행자부 안에는 이틀을 하라는 사항인데 저희들은 3일로 했습니다. 경상남도도 3일되었고 노조에서도 3일을 요구했기 때문에 저희군도 3일로 조정했습니다. 본인 및 배우자의 형제자매와 그 형제자매의 배우자가 되겠습니다. 그러니까 형제자매가 되겠습니다. 현행 3일입니다. 행자부에서 삭제를 하라는 사항이었고, 저희 고성군에서는 이틀을 했습니다. 노조에서는 3일을 요구했습니다마는 조정해서 이틀을 하도록 했습니다. 본인 및 배우자의 부모의 형제자매와 그 형제자매의 배우자, 삼촌간이 되겠습니다. 행자부에서는 삭제를 시키라고 했고, 고성군에는 이틀을 했습니다. 도에서는 3일했습니다마는 타시군에 이틀한 시군도 있습니다. 그래서 노조요구안은 3일했습니다마는 이틀을 하도록 협의가 되었습니다. 다음 탈상입니다. 탈상은 행자부 안이나 저희 고성군, 전 시군에서 다 삭제가 되었습니다. 이것은 없는 것으로 그렇게 되었습니다. 여기 나오는 고성군 안대로 이렇게 경조사별 특별휴가를 조정해서 시행할 계획이고, 6페이지에 보면 아까 포상휴가관계입니다. 행자부 안에서는 제6항 전체를 삭제를 시키도록 되어 있었습니다. 그래서 저희들이 군정을 이끌어 가다 보니 실제적으로 엑스포를 성공적으로 했다든지 특구를 성공적으로 했다든지 한해대책을 성공적으로 했다든지 수해를 했을 때 주요업무를 성공적으로 한 공무원에 대해서는 6일 이내의 포상휴가를 할 수 있다는 조항만은 지방공무원을 위해서 살려 놓아야 되겠다는 의견이 대두되어서 이 항은 살려 놓았고 그 다음에 7페이지 제9항에 보면 퇴직일전 3월이 된 날부터 퇴직준비휴가를 가도록 되어 있습니다. 이것도 실제적으로 저희들이 퇴직준비휴가를 주고 있습니다. 3월을 찾아먹는 공무원은 아무도 없었고, 주로 한 달전에 사회적응 준비를 위해서 한 달전쯤 되면 퇴직준비휴가를 하고 있습니다. 그래서 30년, 40년 공무원하시고 나가시면 한 달 정도는 휴가를 가셔서 자기 인생을 재설계할 수 있는 기회가 되어야 되겠다 싶어서 이것도 행자부 안에 전체 삭제가 되었습니다마는 한 달을 살려서 시행하고자 합니다. 이상 설명을 마치겠습니다.