김영수 의원 발언

다음은 총무기획국 2006년도 주요 업무계획에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 13페이지 총무기획국 비전 및 목표에 대해서 보고드리겠습니다. 총무기획국은 혁신성과 참여행정을 구현하는 고객중심의 일류행정 실현을 위하여 효율적 조직운영 및 공직자 자질향상, 일하는 방식개선 및 시민참여 행정강화 등 5개의 부서목표를 정해서 추진에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 14페이지 일반현황입니다. 우리 시는 2직속기관, 5사업소, 1시출장소, 15개읍면동, 2읍면출장소로 구성되어 있으며 사업소 중 한강시민공원관리사업소와 화도읍 동부출장소는 민선4기의 업무구성과 관련하여 인력배치 및 개청준비 중에 있습니다. 공무원 수는 정원 1,349명에 현원 1,258명이며 73명의 청원경찰이 있습니다. 다음은 16페이지 시 재정규모입니다. 우리 시 예산 총액은 4,665억원으로서 일반회계 3,576억원, 특별회계 1,089억원으로 편성하였으며 재정자립도는 52.2%입니다. 주민 1인당 부담해야 할 지방세는 20만4,800원이며 채무부담액은 10만4,000원입니다. 그 밖의 현황은 유인물로 갈음하여 보고드리겠습니다. 다음은 총무과 주요 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 26페이지 신뢰받는 공직자상 확립입니다. 시장훈시, 소양교육, 불친절신고센터 운영으로 신뢰받는 공직자상 확립에 최선을 다하고 있습니다. 또한 지역인재 양성을 위한 장학사업으로 장학기금 30억원을 마련하고 기금에 대한 이자 및 남양주시 장학카드 수수료에서 발생한 1억2,000만원의 운영자금을 남양주시 장학재단에 위탁하여 대학생 60여명에게 장학혜택을 확대 부여하였습니다. 다음은 28페이지 효율적인 조직 및 인사관리입니다. 지방자치단체에 정해진 총액인건비를 기준으로 자체 실정에 맞게 정원과 조직을 운영하는 총액인건비제도가 2007년도부터 시행됨에 따라 이에 대한 조직진단 및 문제점, 보완대책을 마련하여 추진에 철저를 기하겠습니다. 투명하고 공정하며 균형 있는 인사를 위해 인사위원회 운영, 승진심사 다면평가제, 인사기준 공개, 국장 책임인사 운영, 여성 공무원 권익신장을 위한 효율적인 조직 및 인사관리와 신규 공무원의 사기진작을 위한 멘토링 제도를 도입 운영하여 임용 초에 발생했던 신규 직원들의 갈등을 해결하였으며 조기 업무파악과 정보공유로 공직자상 정립은 물론 업무공백을 최소화함으로써 효율적인 인력관리에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 30페이지 글로벌 시대에 걸맞은 전문인력 육성입니다. 조직성과를 높이기 위한 역량 중심의 교육을 위하여 568명에 대한 직무관련 및 디지털 정보화 교육, 사이버 교육을 실시하였으며 항공료만 지원하는 직원 배낭여행을 통해서 세계 선진문물을 시 행정에 접목하고 있습니다. 또한 한강고수부지의 효율적 관리를 위한 한강시민공원관리사업소와 화도 동부권 주민편의를 위한 화도 동부출장소 설치는 앞서 설명드린 바와 같이 민선4기의 업무구상과 같이 하여 인력배치 및 개청예정에 있습니다. 다음은 31페이지 지식정보화 사회 및 전자정부 구현은 유인물로 갈음하여 보고드리겠습니다. 다음은 32페이지 고객만족을 위한 혁신문화정착입니다. 변화와 속도의 시대에 생존과 번영을 위한 전략은 혁신밖에 없다고 할 만큼 민선4기의 핵심 화두는 혁신입니다. 직급별, 수요자별 차별에 대한 맞춤형 혁신교육, 혁신이네 과수원을 통한 제안관리시스템 운영, 고객접점의 전화응대서비스 향상을 위한 전화친절도 조사 및 평가, 한국능률협회와 함께 행정혁신 컨설팅을 추진하여 시민맞춤형 수도권 유비쿼터스 행정혁신 도시로 거듭나기 위하여 최선을 다하고 있습니다. 다음은 34페이지 36페이지 내부고객인 직원의 후생복지증진과 합리적인 행정구역 관리 및 통리장 사기대책은 유인물로 갈음하여 보고드리겠습니다. 다음은 38페이지 지방의 국제화 역량강화입니다. 우리 시는 현재 영국 다트포드시, 몽골 울란바토르시, 중국 상주시, 베트남 빈시와 국제자매결연을 맺고 행정, 경제분야, 청소년, 문화분야 등에서 교류를 활발히 하고 있습니다. 지방의 세계화인 시대의 흐름에 반영하여 향후 유럽 등의 선진국으로 교류대상을 확대하는 한편 현재 교류 중인 자매도시와의 교류를 내실 있게 추진하여 국제교류를 더욱더 활성화하여 우리 시의 국제역량을 키워나가도록 하겠습니다. 다음은 기획예산과 주요 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 40페이지 기획행정 역량강화입니다. 여성 위원 4명 등 총 25명으로 구성된 시정자문위원회를 연 2회 운영하여 시정운영 및 각종 투자사업에 대한 자문을 받아 지역현안사항을 추진하고 전국, 경기도 그리고 동부권시장·군수협의회 등을 통해서 각종 제도개선 및 현안사항에 대한 공동대처 등 대외협력기능을 강화하고 있습니다. 또한 시민의 행정참여를 확대하기 위하여 주요 업무와 용역보고회, 대학교수, 전문가 등 관련위원을 참여시켜 운영하고 있습니다. 앞으로 관련단체와 위원회를 초청하여 열린 보고회를 운영하는 등 시민과 늘 함께하는 행정을 추진하겠습니다. 아울러 10억 이상 주요 투자사업 66건을 홈페이지에 게시하여 추진사항을 공개하였고 앞으로 분기별로 게시하여 시민의견을 업무에 반영할 계획이며 역점사업 조감도 21건을 배너형식으로 제작하여 홈페이지 게시 및 본청, 2청사, 사업소를 순회하여 전시하고 용역이 완료된 분야별 중장기발전계획 또한 홈페이지에 게시하는 등 시민중심의 편익시책을 추진하고 있습니다. 다음은 42페이지 의회협력업무의 효율화입니다. 원활한 의정활동 지원과 체계적인 운영을 위해 현안사항보고회를 운영하고 있으며 금년에 4회에 걸쳐 70건을 보고하였습니다. 의회에 부의할 안건 중 주요 내용을 남양주넷, 비전21남양주 등 홍보매체를 활용 3회에 걸쳐 29건을 홍보하였으며 시정질문 답변내용과 행정사무감사 지적사항에 대한 부서별 추진사항 및 조치결과를 카드화하여 체계적으로 관리하고 있습니다. 다음은 43페이지 재정운영의 효율성 및 투명성 제고입니다. 먼저 투자사업의 적정성을 확보하기 위해 총 사업비 10억 이상 사업을 대상으로 금년 10월 중에 중기지방재정계획을 수립하고 이를 근거로 투융자심사를 실시하겠습니다. 또한 용역과제심의위원회를 연 2회 운영하여 각종 용역에 대한 필요성 및 타당성을 검증하고 무분별한 용역발주를 방지하고 있습니다. 아울러 의존재원확충을 위한 노력을 강화하기 위해 경상경비 3%를 절감하고 행사·축제성 경비편성 최소화에 만전을 기하고 있습니다. 내년도에 신청한 92건 837억원의 사업비와 특별교부세, 시책추진보전금 확보를 위하여 정책적 대응 등 수시 건의를 통해서 의존재원 확보에 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 재정운영의 투명성 제고를 위해 5월에 제정된 조례를 근거로 지방재정공시심의위원회를 구성한 후 8월에 개최하여 공시토록 하겠습니다. 다음은 44페이지 효율적인 시책평가운영 및 대학유치입니다. 먼저 공약사업을 효율적으로 추진하기 위하여 공약의 배경과 취지에 맞는 세부사업을 검토 선정 후 중장기 검토대상사업을 지속 보완해 나가겠습니다. 주요업무 성과관리시스템 구축은 정부업무평가기본법에 의하여 매년 실시하는 것으로 주요 업무 291건의 과제와 6급 이상 151명이 평가대상입니다. 7월 중에 중간평가를, 내년 2월 중에 최종평가를 실시하여 성과에 상응하는 차등인센티브를 부여함으로써 시정목표 달성 동기를 유발시키고자 합니다. 지적자립도시 기반구축을 위해 금년 3월 경복대학 남양주 캠퍼스가 개교되었으며 또한 삼육대학교 제2캠퍼스와 중앙예술대학 유치를 추진 중에 있습니다. 영상단지 조성은 남양주종합촬영소 기능을 강화하기 위하여 오남읍 팔현리 일원에 제2종합촬영소 건립을 목표로 문화산업단지 조성을 위한 공업용지 물량을 신청하였으나 물량확보가 불투명하고 영화진흥회의 이전계획에 따른 시너지효과 감소 등 환경변화가 있었으며 금년 6월 중에 감사원 감사 시 불확실한 사업성으로 인한 예산낭비 우려 등을 고려하여 사업중단을 권고함에 따라 향후 감사결과 등을 고려하여 추진여부를 결정할 계획입니다. 다음은 46페이지 법무행정 내실운영입니다. 먼저 실효성 있는 자치법규의 운영을 위하여 상위법령의 입법동향에 따른 자치법규의 신속하고 체계적인 정비를 추진하고 있으며 또한 공무원의 법무행정 능력향상을 위하여 법률관련 교재, 강의자료, 법령정보 제공과 각종 교육을 실시하고 있습니다. 다음은 효율적인 소송사무 지원입니다. 시민의 권리의식 신장으로 각종 소송이 날로 증가함에 따라 소 제기 시부터 종결 시까지 소송수행업무를 지원하고 있습니다. 참고로 금년 상반기에 실적은 총 1,510건의 소송사건 중 1,296건이 확정되어 86%의 승소율을 보이고 있습니다. 다음은 공보체육과 주요 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 48페이지 체계적인 홍보시스템 구축입니다. 포토갤러리 운영체계를 개선하여 시정홍보 영상물과 홍보사진을 수시 업데이트하고 있으며 비전21남양주시를 분기 1회 15만부를 제작 각종 시책 및 의회소식 등을 실어 시정홍보토록 하겠습니다. 또한 도심지 버스승강장 50개소에 홍보물을 부착하여 시정홍보를 실시하고 있으며 다산정약용 선생 캐릭터 및 도시슬로건 개발을 위하여 1억원을 투자하여 연말까지 개발토록 하겠습니다. 다음은 49페이지 생활체육 및 엘리트체육 활성화사업입니다. 생활체육 활성화를 위하여 각 종목별로 행정적, 재정적인 지원을 지속적으로 추진하겠으며 엘리트체육의 활성화를 위하여 직장운동경기부의 처우개선과 우수선수 확보를 위하여 직장운동경기부 설치 운영조례 시행규칙을 개정하겠으며 현재 운영 중인 직장운동경기부의 우수선수의 수급이 가능하고 발전가능성이 있는 종목에 대하여 추가 창단을 추진하겠으며 꿈나무 육성을 위하여 학교운동부에 대한 육성지원 및 입상 장려금과 창단지원금을 지원토록 하겠습니다. 다음은 50페이지 생활체육시설 조성사업입니다. 금년도 생활체육시설 조성사업은 총 15건에 38억2,800만원의 사업비를 투자할 계획으로 금남리 게이트볼장 설치공사 등 10건의 사업을 추진하여 금년 내로 완공할 계획입니다. 다음은 51페이지 장현생활체육시설 조성사업입니다. 도유폐천부지인 진접읍 장현리 31-7번지 일원 4,100여 평 규모에 총 사업비 14억2,000만원을 투자하여 축구장, 인라인스케이트장, 멀티구장 각 1면을 설치하는 사업으로 7월에 착공하여 11월 완공을 목표로 추진하고 있으나 사업부지 내 야적된 목재지장물에 대해 잦은 이전을 거부하고 있어 사업추진상 문제점이 예상되나 이해관계인의 적극적인 이해설득으로 연내 완공토록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 52페이지 종합운동장 녹지광장 조성사업입니다. 계속비 사업으로 체육문화센터 입구 종합운동장 건립부지 내 총 사업비 14억원을 투자하여 4,200평의 광장 2개소, 인라인스케이트장, 조경시설과 산책로, 쉼터 등 녹지광장과 배수로를 정비하는 사업으로 금년에 확보된 사업비로 총액 발주하여 우선 공사를 착공하고 부족사업비 4억6,400만원을 2007년도 본예산에 확보하여 2007년 6월까지 완공토록 하겠습니다. 다음은 53페이지 내각리 배드민턴장 설치공사입니다. 진접읍 내각리 73-10번지상에 사업비 2억원의 예산으로 121평 규모의 실내 배드민턴 1동을 설치하는 공사로 11월 완료할 예정입니다. 기이 확보된 2억원의 사업비로 배드민턴장 골격부분공사는 금년 내 완료하고 내부 편익시설과 마루바닥공사는 2007년도에 3억7,000만원을 추가 확보하여 추진토록 하겠습니다. 다음은 54페이지 진접 다목적 실내체육관 건립사업입니다. 진접읍 장현리 산 25-39번지 진접읍사무소 옆 시유지상에 사업비 29억원을 투자하여 500평 규모의 다목적 실내체육관 1동을 건립하는 사업으로 2008년 11월에 건립을 완료할 예정입니다. 그러나 2006년도 자체 투융자심사 결과 총 사업비의 3분의 2 이상 국도비 재원을 확보 후 추진토록 조건부 심의된 사항으로 중앙정부 및 경기도의 적극적인 지원을 유치해 사업을 추진토록 하겠습니다. 다음은 55페이지 진접읍 내곡리 생활체육시설 증설공사입니다. 진접읍 내곡리 483-3번지 일원에 테니스장 3면, 게이트볼장 1면을 설치하는 사업으로 금년 4월 GB관리계획 심의자료를 경기도에 제출한 상태입니다. 건설교통부 승인사항인 GB관리계획에 반영되어야 시행이 가능한 사항으로 관리계획 반영하여 사업추진토록 최선을 다하겠습니다. 다음은 자치지원과 주요 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 58페이지 주민자치센터 운영의 활성화입니다. 현재 주민자치센터는 총 15개 읍면동 중 10개 읍면동에 설치 운영되고 있습니다. 미설치된 5개 읍면 중 와부읍과 진건읍은 현재 추진 중인 종합행정타운 건립과 병행하여 설치할 계획에 있으며 화도읍은 추후 청사건립계획 수립 시 검토할 예정이며 조안면은 설치운영의 적정성 등을 검토하여 추후 추진토록 하겠습니다. 주민자치센터 시설확충의 일환으로 금곡동 주민자치센터 전용건물을 건립하고자 그간 설계용역 등 제반사항을 마무리 하고 있습니다. 또한 수동면은 기존의 복지회관을 리모델링하여 주민자치센터 전용건물로 이용하도록 추진 중에 있습니다. 다음은 59페이지 보조금 지원체제 합리화입니다. 먼저 교육경비 지원으로 경기도 교육협력사업과 대응투자사업, 그리고 외국어교육 지원사업으로 총 29억400만원을 관내 학교시설 및 교육사업에 지원하고 있습니다. 또한 새마을지회 활성화를 위하여 21억원의 사업비로 새마을회관 건립을 추진하고 있으며 금년까지 용역설계를 마치고 2007년 3월 착공하여 명년 연말에 준공토록 하겠습니다. 다음은 60페이지 시민체감의 민원행정서비스 제공입니다. 먼저 행정서비스 헌장의 운영을 내실화하기 위해 우리 시의 주인인 시민의 의견을 적극적으로 수렴하겠으며 서비스헌장이 단순히 헌장으로서 끝나지 않도록 행정서비스 담당공무원 워크샵을 개최하는 등 실천력을 강화해 나가겠으며 아울러 고객만족도 조사 및 평가 등을 통한 서비스헌장의 사후관리에 만전을 기하겠습니다. 또한 민원1회 방문처리제 개선 및 민원인 참여확대를 도모하고자 민원실 내 전담직원 1인을 배치하여 상담창구를 운영하겠으며 주 3회에 걸쳐 민원실무종합심의회를 운영하고 민원조정위원회를 설치하여 외부 민원인의 참여 및 진술권을 확보해 나가겠습니다. 아울러 시민들이 각종 민원을 편리하게 이용할 수 있도록 무인민원발급기 2대를 추가 배치하는 등 지금까지 총 16대를 설치하였으며 발급 실적에 따라 이동 배치하여 이용의 효율성을 극대화하겠습니다. 그 밖의 토지민원발급 서비스 확대를 위해 지적도 열람 확인서비스를, 양방향 모니터 SMS문자서비스 안내시스템을 통한 여권발급 사실 통보, 인감증명 대리발급 사실통보를 실시하여 시민체감의 민원행정서비스 제공에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 회계과 주요 업무를 보고드리겠습니다. 먼저 64페이지 투명하고 정확한 회계업무 추진입니다. 세출예산은 지방재정법과 관련 규정들에 근거하여 정확하게 집행하고 있으며 아울러 고객만족 실현의 극대화를 위하여 금년 4월부터 입금알림 문자서비스를 기존보다 확대하여 실시하고 있습니다. 또한 보다 세밀하고 정확한 결산검사를 통해서 예산집행의 괴리 정도, 재정운영 성과 등을 피드백하여 다음연도 예산편성에 적정성을 기하도록 하겠습니다. 다음은 65페이지 고객중심의 기획관리 추진입니다. 관내의 중소기업 육성을 위해서 각종 소액 계약 건에 관해 관내 업체에 배정을 우선 추진하고 있습니다. 또한 올해 초 지방재정법이 4개로 분법됨에 따라 우리 시의 실정에 맞는 계약관련 조례 개정을 기이 실시하였고 그 주요골자인 계약심의위원회 구성 운영을 통해서 보다 공정하고 효율적인 계약이 이루어지도록 만전을 다하겠습니다. 다음은 66페이지 효율적인 국공유재산 관리입니다. 우리 시에서 관리하고 있는 국공유재산의 효율적인 활용을 통해 세외수입 증대를 도모하고 보다 효율적인 국공유재산의 사용과 대부, 매각 등을 추진하고 있습니다. 참고로 2005년도에는 1,035필지 85만1,000㎡를 대부하여 2억5,600만원의 대부료를 징수하였으며 39필지 6,108㎡를 매각하였습니다. 다음은 67페이지 체계적인 청사 신·증축 추진입니다. 와부, 진건 행정타운 및 금곡동 주민자치센터의 신축, 오남읍 복지회관의 증축을 추진하고 있습니다. 먼저 와부읍 행정타운 건립은 부지 총 면적 5,300여평에 배치할 예상시설은 읍사무소, 자치센터, 체육관, 도서관, 보건지소 등이며 우선 읍사무소와 주민자치센터 건립을 추진하고 있습니다. 건축규모는 지하1층 지상4층으로 연면적이 1,443평이며 총 사업비 229억원 중 전체 토지매입비 160억원을 제하면 공사비는 69억원이 되겠습니다. 현재 실시설계가 완료되었으며 행정절차를 거쳐 8월 중 착공할 계획입니다. 진건읍 행정타운 건립은 부지 총 면적 3,000여 평에 배치, 예상시설은 읍사무소와 자치센터, 도서관, 그리고 보건지소 등입니다. 도서관 건축은 이미 완료되었고 읍사무소와 주민자치센터가 설계 중에 있으며 건축규모는 지하1층 지상4층으로 연면적 1,140평이고 총 사업비는 79억원으로 부지매입비가 23억원, 공사비가 56억원이 되겠습니다. 현재 설계 중에 있으며 도시계획시설 결정을 거쳐 금년 11월 중에 착공할 예정입니다. 금곡동 주민자치센터 건립은 부지 총 면적 230여 평에 건물규모가 지하1층 지상4층으로 연면적이 531평이며 총 사업비는 29억4,000만원으로 토지매입비가 2억5,000만원, 공사비가 26억9,000만원이 되겠습니다. 현재 공사계획 추진 중으로 8월 중 착공할 계획입니다. 오남읍 복지회관 증축은 현재 2층 건물인 오남복지회관을 4층으로 수직증축하는 사업으로 총 증축 면적은 254평이며 건축비는 12억5,000만원이 되겠습니다. 현재 실시설계 중으로 금년 8월경 설계가 완료되는 대로 행정절차를 거쳐 9월 중 착공할 계획입니다. 다음은 69페이지 발생주의 복식부기 회계제도 추진입니다. 복식부기 회계제도는 재정성과와 재정상태의 변동을 한눈에 알아볼 수 있는 재정관리시스템으로 2007년도부터 전면 도입됨에 따라 현재 시범적으로 운영되고 있습니다. 그간 추진사항으로는 지난 5월에 전산시스템을 구축하여 시험 운영 중에 있고 수차례 직원교육을 실시하는 등 계획대로 정상 추진되고 있습니다. 올 하반기에는 자산·부채의 실사 및 평가를 실시하고 연말에 2007년도 개시 재무제표를 작성할 예정입니다. 이상 회계과 소관 업무를 끝으로 총무기획국 업무보고를 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 의원님 모두께 깊은 감사를 드립니다. 감사합니다. 2006년도 업무보고서(총무기획국 소관) (남양주시장) (이상 1건 부록(p16～70)에 실음)