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경상남도의회 발언

허좌영 의원 발언

제242회 제2차 건설소방위원회2006-07-27

허좌영 의원 프로필 보기 →

김윤근위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 경상남도의회 임시회 제2차 건설소방위원회 개의를 선언합니다. 오늘의 의사일정은 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안 일부 심사의 건과 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건, 2006년도경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 중 건설도시국 소관 예비심사의 건, 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 중 소방본부 소관 예비심사의 건입니다. 1. 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출)
그러면 의사일정 제1항, 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 건설도시국장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
병호

이병호건설도시국장

건설도시국장입니다. 존경하는 김윤근 위원장님과 위원님 여러분, 연일 수고가 많으십니다. 의안번호 제5호, 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안의 제안설명을 드리겠습니다. 개정조례안에 대한 구체적인 제안설명에 대하여는 위원님들께서 양해해 주신다면 담당과장이 상세하게 설명을 올리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

예, 그렇게 하십시오.
병호

이병호건설도시국장

감사합니다.
종규

박종규복구지원과장

복구지원과장 박종규입니다. 의안번호 제5호, 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종수

박종수전문위원

전문위원입니다. 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 질의는 위원 여러분의 양해가 있으시면 일문일답 형식으로 하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 신종철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신종철위원

산청 출신 신종철 위원입니다. 지금 수정안에 보면 재난예방 교육 계획을 잡고 있습니다. 그래서 재난예방에 대한 교육계획이 있으신지?
종규

박종규복구지원과장

먼저 이 재난업무가 일선 시·군에서 상당히 좀 기피하는 그런 업무입니다. 그러다 보니까 이 부서에 와서 근무하는 직원들이 장기간 근무를 해 주면 재해업무에 노하우가 쌓일 텐데 좀 근무하다가 자주 바뀌니까 문제가 많아서 저희들이 봄에 부곡에서 1박 2일로 읍·면·동, 군에 근무하는 직원 약 400명을 모아서 방재에 관한 교육을 시킨 바가 있습니다. 저희들이 앞으로 복구나 다른 것도 필요하지만 교육이 필요하다고 느껴서 교육을 다시 포함을 시켰습니다.

신종철위원

저번 소방본부 업무보고 시에도 교육부분에 대해서 좀 강조를 한 부분이 있습니다. 그래서 이런 교육부분들을 수정해서 넣었다면 제대로 된 교육이 되어서 재난예방에 더욱더 효과를 거둘 수 있도록 노력을 부탁드리고, 그 다음 홍보부분입니다. 지금 현재 홍보물 제작을 해서 배포했을 것이라고 생각하는데 앞으로의 홍보방법과 홍보물 제작을 통해서 효과는 어떤 것이 있었는지 그에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.
종규

박종규복구지원과장

사유재산 피해 상한제도가 올해부터 좀 바뀌었습니다. 지난해까지는 무제한으로 피해액을 다 보상해 줬습니다만 2006년부터는 맥시멈 최저 50만원에서 3억원까지 해 주고, 내년부터는 맥시멈 2억원입니다. 그렇게 되다 보니까 그 제도가 바뀐 내용을 읍·면·동장까지 전부 볼 수 있도록 저희들이 유인물을 만들어서 배포를 한 바가 있습니다. 그리고 앞으로도 제도가 개선된다든지 하는 부분은 적극적으로 홍보를 할 계획입니다.

신종철위원

이상입니다.

김윤근위원장

다음 김해연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김해연위원

과장님, 수고 많으십니다. 거제 출신 김해연 위원입니다. 여러 가지 기금운용과 관련되어서 이야기가 있을 수 있는데 기금은 어디에 예치를 하고 있습니까? 별도로 관리하고 있습니까 아니면,
종규

박종규복구지원과장

저희들이 거래하고 있는 농협에 예치를,

김해연위원

농협에 같이 다 하고 있네요?
종규

박종규복구지원과장

예.

김해연위원

그러면 예산이나 이런 것이, 기금 같은 것을 따로 달리 관리할 생각은 없습니까?
종규

박종규복구지원과장

일괄 은행을 우리가 지정을 해서 계약해서 하고 있기 때문에, 저희들이 직접 하지는 않고 그것을 또 예산부서하고 거쳐서,

김해연위원

예산부서에서, 본청에서 의뢰한 대로 그대로 하는 거네요?
종규

박종규복구지원과장

예, 저희들이 필요할 때 쓸 수만, 용이하게 하면 문제가 없다고 그렇게 보고 있습니다.

김해연위원

기금 조성액이 어느 정도 됩니까? 예산으로 볼 때.
종규

박종규복구지원과장

저희들이 2005년말까지 270억원을 조성해 놓고 있고 올해 76억원을 또 조성합니다. 해서 47억원을 쓸 계획이고, 그 중에 29억원은 예치를 해서 계속 관리할 계획입니다.

김해연위원

그리고 기금운용관이 건설도시국장으로, 위원장으로 되시는 거지요? 건설도시국장님께서 위원장이 되시는 것이고, 민간인 전문가를 4명으로 하신다면 나머지 12명 이내인데, 그러면 숫자에 괴리가 생기는 부분이 좀 있는데,
종규

박종규복구지원과장

위원장이 행정부지사님이고 부위원장이 건설도시국장님이고 그 다음에 다섯 분의 과장이 있고, 그래서 저희들이 10명에서 12명으로 늘린 것이 3명 이상이 되어야 되기 때문에, 이상 하려고 하니까 4명이 되어야 되는 그런 문제가 있습니다. 11명이 되어야 되는,

김해연위원

이게 좀 안 맞을 수도 있는데 주로 심의위원회를 하면, 물론 실무적인 일을 할 수도 있겠지만 도민의 대표라고 할 수 있는 도의원들이 참여하는 것은 어떻습니까? 한두 분 들어가시는 것은, 그게 저는 바람직하다고 생각이 되는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
종규

박종규복구지원과장

저희들도 그 고려를 하겠습니다.

김해연위원

그러면 도의원을 좀 넣는 것이 낫지 않겠습니까?
종규

박종규복구지원과장

민간인 부분에 같이 포함해서 들어가도록 그렇게 하겠습니다.

김해연위원

민간인 속에 들어가면 좀 곤란... 우리는 준민간인 아닙니까?
종규

박종규복구지원과장

전문가나 이렇게 되어 있기 때문에,
병호

이병호건설도시국장

좋은 안이십니다. 의원님들이 참석하시는 것이 우리도 좋고 하기 때문에 그것은 별도로 해서,

김해연위원

그러면 우리가 한 2인 정도를 넣으면 어떻습니까? 숫자상으로는 12명 이내니까 여유는 있는 것 같습니다.
종규

박종규복구지원과장

두 분이 들어가기는 좀 그렇고, 지금 현재 공무원 일곱 분에 민간인 네 분이 되어야 11명이 되거든요.

김해연위원

그러면 한 분 여유가 있네요.
종규

박종규복구지원과장

한 분 여유가, 그러면 또 8인 되어 버리면,
태일

이태일위원

아니 상위법에 지금 12명 이내로 하라고 못이 박혔어요?
종규

박종규복구지원과장

1/3이기 때문에, 안에 당연직이 늘어나 버리면 또 그게 늘어나니까, 늘어뜨리면 되기는 됩니다.
태일

이태일위원

어차피 조례를 개정하면 다음에 연구할 것이 아니고 이 안에 삽입을 해서 수정가결을 할 수 있도록 만들어 줘야지, 다음에 하면 안 되잖아요.
종규

박종규복구지원과장

예, 그렇게 해 주시면,

김해연위원

그게 맞지 않겠습니까?
종규

박종규복구지원과장

예, 알겠습니다.

김주일위원

12인이 못 박힌 것은 아니잖아요?
종규

박종규복구지원과장

예, 아닙니다. 1/3만 되어 있습니다.
태일

이태일위원

그러니까 만약 하려고 하면 의원 숫자를 오늘 조례에 수정 가결을 할 수 있도록 수정안에 넣어야 됩니다.

김윤근위원장

그런데 기금을 우리 의회가 심사를 하잖아요. 그런데 의원들이 굳이 꼭 들어가야 됩니까?

강기윤위원

즉답을 하면 안 됩니다. 기금이 꽤 많잖아요?
종규

박종규복구지원과장

예.

강기윤위원

기금 할 때마다 우리 도의원이 된다면 이 인원 다 들어가도 모자라요. 그렇잖아요?
종규

박종규복구지원과장

예, 그런 어려움도,

강기윤위원

지금 통합관리기금 하고 있잖아요.
종규

박종규복구지원과장

통합관리기금위원회에 가시면,

강기윤위원

통합관리기금 차원에서는 도의원이 들어가는 것이 맞습니다. 그런데 단위사업별로 들어간다면, 지금 기금이 30개가 넘을 것 같아요. 만약 이런 식으로 한다면 그런 부분이, 경남재난관리기금만 그렇게 한다면 그것도 문제가 있거든요. 이런 것은 잘 고려를 하셔야 됩니다. 통합관리기금 차원에서는 괜찮겠다고 보는데,

신종철위원

위원장님! 의사진행발언 있습니다.

김윤근위원장

예, 신종철 위원님.

신종철위원

물론 저희 도의원이 위원회에 들어가서 활동을 하는 것도 중요하겠지만 장점이 있는 반면 또 단점도 있을 수가 있습니다. 그래서 이런 부분들은 저희들이 잠시 정회를 해서 위원들 상호간의 간담회를 통해 결정하는 것이 낫지 않겠는가 생각합니다.

김윤근위원장

위원님 여러분, 어떻습니까? 잠깐 정회를 할까요? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다.

10시 55분 회의중지

11시 00분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이태일 위원님.
태일

이태일위원

보충 이야기를 좀 해야 되겠습니다. 과거 재난에 대한 데이터를 가지고 예방교육을 할 수 있는 어떤 책자를 만든, 홍보물을 만든 것이 있습니까?
종규

박종규복구지원과장

그것은 아직 못 만들고 ,
태일

이태일위원

전혀 없죠?
종규

박종규복구지원과장

예.
태일

이태일위원

예를 들어 해일현상에 대한 대피요령이라든가 또는 연차적으로 사업을 어떻게 해서 대비한다든가 또는 게릴라성 집중호우에 대한, 어떤 이런 것이 났을 때 대피요령이라든가 또는 등산을 해서 어떻게 한다든지 이런 데 대한 여러 가지 데이터, 이런 부분에 대한 예방교육 자료를 이와 같은 조례가 통과되는 시점에서 미리 용역을 줘서 전반적인 사항을 우리 국민들이 쉽게 접근하고 또 쉽게 대피할 수 있는 방법들을, 홍보물이나 이런 것을 만들어서 좀 체계적이고 조직적으로 이와 같은 교육이 되어야 되지 않느냐! 그래서 그렇게 하려고 하면 여러 가지로, 여기에 보면 재난예방 교육 및 홍보를, 우리가 현재 대처를 할 것이거든요. 시점에서 한번 검토 할 필요가 있다 이렇게 봅니다.
종규

박종규복구지원과장

좀 종합적으로 말씀드리겠습니다. 소방방재청이 작년에 창설되고 저희 과도 작년에 개설이 되고 하면서 지금 정부에서, 어제 제가 업무보고 드린 데 보면 풍수해저감종합계획을 수립하도록 되어 있습니다. 저희들 예산은 확보되어 있는데, 소방방재청에서 올 7월까지 그 지침을 마련해서 시달한다 이렇게 되었는데 아직 그 지침이 못 내려와서,
태일

이태일위원

그 지침이 중요한 것이 아니고,
종규

박종규복구지원과장

그 속에 그게 포함되어 있거든요.
태일

이태일위원

우리 도에서 일어났던 생활안전에 대한 여러 가지 사항들을, 과거에 있었던 데이터를 참고로 해서 만드는 것이 좋다는 이런 이야기지요. 중앙정부에서 나오는 것은 전부 다 큰 틀에서 나온 것이고 아주 작은 부분까지도 우리가 홍보자료를 만들어서 그 지역민들이, 지역마다 다르다 이런 이야기지요. 통합된 자료보다 그 지역형태에 따라 만들어서 그 지역에 따른 홍보가 될 수 있도록, 예방교육이 될 수 있도록 했으면,
병호

이병호건설도시국장

아주 좋은 것을 지적해 주셨습니다. 지금 현재 홍보물은 과거에도 국민행동요령이라든지 호우가 왔을 때 태풍이 왔을 때 획일적으로 해서 홍보물을 배포했는데, 방금 위원님 지적하신대로 그 특성이 있기 때문에 그런 사항은 좀더 피부에 와 닿을 수 있도록 우리가 보강을 하겠습니다.
태일

이태일위원

어차피 조례가 만들어지니까 이 조례를 기점으로 해서 그와 같이 좀 새롭게 변형된 생활안전대책이나 이런 것을 준비해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김윤근위원장

예, 김주일 위원님.

김주일위원

보충해서 참고적으로 말씀드리겠습니다. 그것을 제작할 때 주민들이 편하게 접근할 수 있는 방법은 애니메이션 만화식으로 해서, 그런 매뉴얼을 하나 만들어서 교육하는 것이 좋지 않겠느냐 참고적으로 말씀드립니다.
종규

박종규복구지원과장

예.

김윤근위원장

예, 공영윤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

공영윤위원

공영윤 위원입니다. 그리고 교육방법에 있어서도 지금 홍보물 같은 것을 만들어서 비치하는 것이 그냥 관공서 같은 곳에 꽂아놓는데 그걸 보는 사람이 많이 없습니다. 비근한 예로 우리 문산에서 주유소를 경영하는 한 사람이 이번에 사망을 했습니다. 그 사람도 그냥 평소에 물이 조금씩 오는 것이 허리 있는 데까지 오면 제일 많이 오고, 물이 급격하게 늘어나는 것을 몰랐거든요. 결국 그 사람은 집에서 나오자, 거기에 가서 좀 대피를 했는데도, 물이 이 정도 찰 때까지도 자기는 걱정도 안 하고 나오다가 갑자기 둑이 터져버리면서 사망을 했다고요. 그분 나이가 올해 41세입니다. 그래서 교육의 방법들도 민방위교육을 통한다든지, 그렇지 않으면 업종별로 사업자교육 할 때 이런 부분에 대해서는 언제든지 일어날 수 있는 부분이기 때문에 거기에 대해서도, 방법에 대해서도 연구를 좀 해 주십시오.
종규

박종규복구지원과장

예.

김윤근위원장

과장님, 지금 위원님들이 말씀하시는 것을 충분히 검토해 주시기 바랍니다.
종규

박종규복구지원과장

예.

김윤근위원장

예, 김해연 위원님.

김해연위원

제가 일본에 한번 갔을 때 보았던 건데 화산이나 재해로 인해서 폭삭 내려앉은 마을 전체를 보존하는 박물관이 있더라고요. 일본도 그렇고 전 세계의 사람들이 재해와 관련된 곳은 거기를 다 방문, 지금 제가 정확한 지명은 모르겠는데 거기를 방문하는 현상이 생기더라고요. 그것이 어떻게 보면 산교육이 될 수도 있을 것 같습니다. 다른 지역 같은 경우를 보면, 어떻게 보면 좀 나쁜 치욕의 역사라 하더라도 역사의 일부분으로 인정하는 부분이 있지 않습니까? 그와 마찬가지로 이번에 재해나 이런 데 대표적인 곳이 있다 하면 그런 곳도 한곳 지정을 해서 재해박물관처럼 나름대로, 관광이라고 하기에는 좀 모양이 뭐 하지만 산교육이 될 수 있는 방법도 있지 않겠느냐 하는 생각이 있습니다. 그래서 그런 것도 좀 참고를 해 주시면 고맙겠습니다.
종규

박종규복구지원과장

예, 잘 알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 질의하실 위원님 예, 허좌영 위원님.

허좌영위원

부위원장 허좌영입니다. 본 조례안 제9조 제4항에서 ‘재난관리에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 중’, 이 내용 중에서 우리 전문위원께서 지방자치단체 기금관리기본법령에 민간전문가 참여 취지와 부합되게 ‘재난관리에’를 ‘기금운용 또는 기금관련분야에’로 수정할 필요가 있다고 참고의견으로 말씀하셨는데 집행부의 의견은 어떻습니까?
종규

박종규복구지원과장

예, 공감을 하고 있습니다.

허좌영위원

예, 잘 알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.

허좌영위원

예, 허좌영 부위원장입니다. 수정동의안을 내겠습니다. 본 조례안 제9조 제4항에서 지방자치단체 기금관리기본법령에 민간전문가 참여 취지에 부합되게 ‘재난관리에’를 ‘기금운용 또는 기금관련 분야에’로 수정할 것을 동의합니다.

김윤근위원장

예, 허좌영 위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 찬성하시는 위원님 계십니까? (“동의합니다”하는 위원 있음) 찬성이 있으므로 허좌영 위원님께서 발의한 수정안이 의안으로 성립되었음을 선포합니다. 또 다른 토론하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 없으므로 토론을 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 경상남도재난관리기금운용·관리조례 일부개정조례안을 허좌영 위원께서 발의하신 수정안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 허좌영 위원께서 발의하신 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안(경상남도지사 제출)

11시 09분

다음은 의사일정 제2항, 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 건설도시국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병호

이병호건설도시국장

건설도시국장입니다. 의안번호 제22호, 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 올리겠습니다. 조례 개정안에 대한 구체적인 안에 대한 제안설명은 위원님들께서 양해해 주신다면 담당과장으로 하여금 설명을 올리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

예, 그렇게 하십시오.
병호

이병호건설도시국장

대단히 감사합니다.
정덕

김정덕도시계획과장

도시계획과장입니다. 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종수

박종수전문위원

전문위원입니다. 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 질의는 위원 여러분의 양해가 있으시면 일문일답 형식으로 하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 강기윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강기윤위원

강기윤 위원입니다. 오늘 조례 일부개정조례안의 핵심은 학교용지부담금을 분양받는 자에서 개발사업의 시행자로 이렇게 하는 것이 아마 핵심인 것 같습니다.
정덕

김정덕도시계획과장

예.

강기윤위원

그런데 지금 보면 학교용지확보 등에 관한 특례법에 기초해서 이렇게 만들어진 조례안입니다. 제가 오늘 와서 특례법을 잠깐 보니까, 참고를 하셨을 것 같은데 학교용지확보 및 경비부담 제4조가 있습니다. 여기에 나와 있는데 제가 한번 읽어보겠습니다. 제4조 제5항에 제3항 및 제4항의 규정에 불구하고 대통령령이 정하는 규모 이상의 개발사업을 시행하는 시·도인 개발사업 시행자는 개발사업이 시행되는 지역에 신설되는 초등학교 및 중학교용의 학교용지를 확보하여 이를 교육비특별회계 소관의 공유재산으로 하고, 시·도 외의 개발사업 시행자는 당해 개발사업이 시행되는 지역에 신설되는 초등학교 및 중학교용의 학교용지를 조성·개발하여 시·도 교육비특별회계 소관의 공유재산으로 공급하되, 공급가액은 개발이익 환수에 관한 법률의 규정에 의한 개발이익의 범위 안에서 무상으로 할 수 있다. 이 경우 학교용지를 유상으로 공급받는 때에는 시·도는 제4항의 규정에 의한 방법으로 학교용지의 확보에 소요되는 경비를 부담한다. 여기에 시·도의 제4항은 무엇을 의미하느냐 하면, 제1항 및 제2항의 규정에 의하여 시·도가 학교용지를 확보하는데 소요되는 경비는 시·도의 일반회계와 교육비특별회계가 각각 2분의 1씩 부담한다, 이렇게 되어 있습니다. 그 다음에 두 번째 제5조가, 오늘 법령을 만든 근거가 부담금의 부과·징수 문제입니다. 징수는 보면 시·도지사는 개발사업지역에서 단독주택 건축을 위한 토지를 개발하여 분양하거나 공동주택을 분양하는 자에게 부담금을 부과·징수할 수 있다. 다만, 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 개발사업분의 경우에는 그러하지 아니하다. 여기에 보면 지금 학교용지 부담금을 사업자에게 해야 된다라는 뚜렷한 문구가 없습니다. 부담할 수 있다는 것이 제5조의 내용입니다. 그리고 앞에 제4조를 보면 개발이익 환수에 관한 법률에 의해서 유상으로 할 때는 학교용지를 공유재산으로 도교육청이나 시·도에서 구입해야 된다는 쪽으로 되어 있는 겁니다. 이와 같은 법률을 봤을 때, 다른 시·도도 현재 학교용지에 관한 조례를 만들고 있지 않습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

예.

강기윤위원

우리가 만들고 있는 이 조례와 거의 유사합니까, 아니면 이와 같은 논란이 지금 있습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

유사합니다. 여기 법 제5조의2에 보면 부담금의 산정기준이 나와 있습니다. 거기에 보면,

강기윤위원

부담금의 산정기준은 나중에 디테일한 부분이고, 일단 부과를 지금 현재 분양받는 자에서 건설업자 쪽으로 부담하는 것으로 되어 있거든요.
정덕

김정덕도시계획과장

예, 맞습니다.

강기윤위원

그 부담을 이 특례법에 보면 제4조 같은 경우는 이와 같이 할 수도 있고 또 제5조 같은 경우에 부과·징수인데 이와 같은, 분양하거나 공동주택을 분양하는 자에게 부담금을 부과·징수할 수 있다, 이런 조항이거든요. 여기에 예외 조항이 있습니다. 이럴 경우에는 부담할 수 없다는 조항이 또 있고요, 그게 6개항이 됩니다. 그래서 이것도 업자들한테 우리가 시·도에서 용지를 확보하는, 시·도 일반회계나 특별회계에서 그런 용지를 확보할 수도 있다는 내용이 담겨있거든요.
정덕

김정덕도시계획과장

예.

강기윤위원

이것을 일방적으로 이렇게 개발업자에게 부담을 하게 된다 말이죠. 그래서 이런 것이, 특례법에 기초해서 하는데 다른 시·도도 우리가 조례 만드는 이런 쪽으로 전부 다,
정덕

김정덕도시계획과장

예, 다 같습니다. 아까 법령에 보면 이런 경우에는 어떻게 하고 이런 경우는 어떻게... 그 부분은 집행하는 기관에서 그렇게 하는 것이고, 우리 조례는 해당이 되는 징수와 부과조례이기 때문에 별개의 문제 아니겠습니까. 그래서 여기에 삭제되는 제2조, 제3조, 제5조, 제6조는 민간에서 사업자로 바뀐데 따라서 불편한 사항을 이번에 삭제한다 이겁니다. 그러니까 부과·징수를 어디에 사용하겠느냐 또 도지사가 받아야 되는데... 이것은 해당 권한의 위임 규정을 둬서 조치하겠다, 단지 그것만 조례상에 나타난다 이거죠. 그리고 이 돈이 되면 시·군에서 받아서 도교육청에 교육비특별회계로 돈이 넘어가버립니다. 넘어가면 그 중 3%는 부과·징수에 관한 사무비조로 재배정이 되고, 97%는 교육비특별회계로 교육청에 납부가 됩니다. 그러고 나면 학교, 이 돈을 어떻게 쓸 것인가 하는 부분은 개별 법령에 의해서 조치되고 있습니다. 그런데 이 법령이 법 개정되기 전에 분양받은 자한테 세금이 부과되어서 소송을 제기해서 위헌판결이 났습니다. 그래서 소송한 사람에 대해서는 환불을 해 줬어요. 그러다 보니까 안 되겠다 이 모법 자체를 전면 폐지하자 그런 안이 지금 국회에 계류 중에 있고, 또 다른 한편은 이 법이 분양받은 자에서 개발사업을 시행하는 자로 하는 개정안이 지금 통과되어 있고, 그래서 현재 살아있는 이 법에 의해서 부과·징수를 하자 이런 내용입니다.

강기윤위원

일단 알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 위원님 예, 김해연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김해연위원

과장님, 우리 도의회에서 법리적 문제를 다룰 것은 아니지만 위헌판결을 받았지 않습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

그러니까 종전의 구법이 위헌판결을,

김해연위원

예, 구법이.
정덕

김정덕도시계획과장

예.

김해연위원

그런데 법 자체가 논란의 여지는 있지만 결국은 조삼모사 아닙니까? 왜 그렇느냐 하면 입주자에게 부담하는,
정덕

김정덕도시계획과장

똑같이 부담 전가가 됩니다.

김해연위원

사업주에게 부담하면 사업주는 분양가를 상승시켜서 입주민에게 다시 들어가게 되거든요.
정덕

김정덕도시계획과장

예.

김해연위원

그러면 이런 것을 뭐 하러 또 합니까?
정덕

김정덕도시계획과장

그런데,

김해연위원

법이 살아있다 보니까,
정덕

김정덕도시계획과장

법이 존치하는 한 유효하지 않습니까. 지금 여기 보면,

김해연위원

안 할 수도 없고.
정덕

김정덕도시계획과장

2005년도 3월 31일 헌법재판소에서 위헌결정이 났습니다. 그때 이상민 의원 등이 특별법안을 한 달 후에 제출했습니다. 환급에 관한 특별법안, 통과되었습니다. 이래도 안 되겠다 해서 또 동일자에 학교용지에 관한 특례법 폐지안을 내버렸습니다. 이게 지금 계류가 되어 있단 말입니다. 그러고 있는 찰나에 2005년, 도에 특례법이 만들어졌단 말입니다. 왜 그때 되었느냐 하면 학교는 다소나마, 의무교육의 무상원칙과 조세의 형평 등의 원칙에 맞지 않는다 이래서 위헌판결이 났는데 아파트 입주자한테는 그 돈이 부과가 된단 말이죠. 돈이 이 양반한테 나갈 것을 나한테 보냈지만 부담률은 똑같다 이거지요. 대신 부담률은 조금 줄어들었습니다만 그런,

김해연위원

과장님, 만일 우리가 이 조례를 안 만들어주면 어떻게 됩니까?
정덕

김정덕도시계획과장

지금 부과를 못하는 것이지요.

김해연위원

다른 시·군에는 다 부과할 것인데,
정덕

김정덕도시계획과장

예.

김해연위원

살아있는 법에 의해서 그게 악법이건 아니건 간에,
정덕

김정덕도시계획과장

예, 다 하고 있습니다.

강기윤위원

어떻든 이 법안이 문제가 있습니다. 지금 국회에서 사실은 이 법을 없애려고 하는 판도 있습니다. 저는 그쪽에 무게를 두고 있습니다. 지금 현재 현행법에서는 그렇다고 하니까 어쩔 수 없는 부분,
정덕

김정덕도시계획과장

폐지되면 또 조례안도 폐지될 테니까,

김해연위원

다만 제가 알기로는 위헌판결 난 이유 중에, 여러 가지가 있지만 그 중에 대표적인 것이 학교 공교육이 의무교육인데 그것을 가지고 부담시키는 것이 불가하고 또 사업을 하면 어쨌든 취득세라든지 부가가치세를 다 제출하지 않습니까. 국민의 세금으로 하는데 유독 그 사람들에게 한정적으로 다시 재부과하는 것 자체가 별로 바람직하지 않다는 결론이거든요. 결국 그런 취지에서 위헌판결이 났는데도 불구하고 다시 또 다른 편법으로 해서, 이것은 제가 생각할 때 참 법리적인 모순인 것 같습니다.
정덕

김정덕도시계획과장

그런데 법이 바뀜으로 해서 32평짜리 아파트를 기준으로 할 경우 종전 법에 보면 세대당 150만원정도 부과가 됩니다. 그러나 지금은 4/1000이니까 약 80만원정도 부과가 되지요. 그런데 그게 아파트 분양가격에 80만원이라고 하는 돈이 보태어져서 분양이 안 되겠습니까.

김해연위원

과장님께 제가 질의드릴 사항은 아니지만, 그 법을 만든 분한테 질의를 해야 되지만 왜 꼭 이것을 만들어야 된다고 생각합니까? 이유가 있을 것 아닙니까? 꼭 제정해야 되겠다.
정덕

김정덕도시계획과장

학교를 설립하는데 첫째, 재원부족 아니겠습니까. 그 다음에 새로운 아파트나 새로운 단독택지가 들어오면 취학아동이 늘지 않겠습니까. 그러면 그 지구 내에 어떠한 방법이라 해도 학교를 만들어야 되지 않겠습니까. 그러니까 요즘 아파트단지 조성할 때는 아파트, 상가용지, 학교용지 이렇게 구분하는데 그 중에 일정규모 이상 되는 것은 반드시 학교를 두게 되어 있거든요. 그런데 그것을 사업시행자가 공짜로 안 판단 말입니다. 조성원가로 팔도록 되어 있는데 그 재원이 없지 않습니까. 그리고 아파트를 지으려고 하면 적어도 약 3〜4년 걸리는데 3〜4년 동안에 그 영내에 있는 취학아동들을 학교에 넣어야 될 것 아닙니까. 그래서 아파트 입주와 학교가 동시에 되어야 된다 그런 취지에서 이 법이 나오지 않았느냐 그렇습니다.

김해연위원

알겠습니다.

김윤근위원장

다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 허좌영 위원님.

허좌영위원

아까 전문위원께서 본 조례안에 대하여 용어사용이나 띄어쓰기 부분에 대하여 수정할 필요가 있다고 하며, 본 위원이 보기에도 납부서나 영수필통지서에 똑같은 동일내용으로 되어 있는데 이 별지 서식이 너무 성의 없이 작성되었다고 보여집니다. 집행부는 전문위원의 수정부분에 대하여 어떻게 생각하십니까?
정덕

김정덕도시계획과장

정말 죄송합니다. 이중으로 되어 있기 때문에 고치도록 하겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. 예, 허좌영 위원님.

허좌영위원

허좌영 부위원장입니다. 수정동의안을 내겠습니다. 본 조례안 제1조에서 ‘같은 법시행령’을 ‘같은 법 시행령’으로 띄어쓰기하고, 제4조에 ‘경우’를 ‘경우에’로 수정하며, 제7조 제3항에서 ‘납부 기한’을 ‘납부기한’으로 띄어쓰기를 통일시키고, 제7조 제4항에서 ‘시,군에’를 ‘시·군에’로 반점을 가운뎃점으로 수정하며, 별지 서식에서 앞면 납부서의 하단 납부안내문의 ‘동법시행령’을 ‘같은 법 시행령’으로, ‘규정에의거’를 ‘규정에 의하여’로, ‘납부기한내’를 ‘납부기간 내에’로, ‘ㅇㅇ 시장·군수 (인)’을 ‘ㅇㅇ 시장·군수·경제자유구역청장 (인)’으로 각각 수정하고, 영수필통지서의 하단 영수필 통지 안내문을 ‘위의 금액은 학교용지확보 등에 관한 특례법 제5조제1항, 제5조의2 및 동법시행령 제5조의2의 규정에의거 부과되었으니 납부기한내 납부하시기 바랍니다’를 ‘위 금액을 영수하였음을 통지합니다.’로, ‘ㅇㅇ 시·군 징수관’을 ‘ㅇㅇ 시·군· 경제자유구역청 징수관’으로 각각 수정하며, 별지 서식 뒷면 안내문 중 부담금의 강제징수 부분의 ‘독촉장을 발부하며, 별지 서식 뒷면 안내문 중 부담금의 강제 징수 부분의 ‘독촉장을 발부하며, 독촉기한까지 부담금을 납부하지 아니한 때에는’ 삭제하고, 이의신청 부분의 ‘부산·진해 경제자유구역청’을 ‘부산·진해경제자유구역청’으로 띄어쓰기를 통일하여 수정할 것을 동의합니다.

김윤근위원장

허좌영 위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 찬성하시는 위원님 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 찬성이 있으므로 허좌영 위원님께서 발의하신 수정안이 의안으로 성립되었음을 선포합니다. 더 이상 토론하실 위원님 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안을 허좌영 위원님께서 발의하신 수정안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 허좌영 위원님께서 발의하신 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 경상남도 학교용지부담금 부과징수 및 사용에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 회의를 마치기 전에 국장님한테 한 가지만 말씀드리겠습니다. 집행부에서 의회에 제출하는 조례는 법무담당관실이나 조례규칙심의위원회 등 많은 검토과정을 거치는 것으로 알고 있습니다. 그래서 의회 심사과정에서는 정책상의 의견이 주된 의제가 되는 것인데, 유감스럽게도 이번 조례는 정책의 문제가 아닌 단순한 맞춤법이나 내용상의 잘못이 거의 전부입니다. 이는 기본적으로 이루어져야 할 사안이고 의회에 대한 예의라고 생각합니다. 조례 문구 하나하나는 도의 얼굴이라고 생각합니다. 앞으로는 절대 이런 일이 발생하지 않길 바라고, 국장님께서는 그 부분에 대해서 약속하시겠습니까?
병호

이병호건설도시국장

대단히 죄송합니다. 약속드립니다.

김윤근위원장

위원님 여러분, 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 정회코자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다. 3. 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 가. 건설도시국 소관

11시 34분 회의중지

11시 41분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정 제3항 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 중 건설도시국 소관 예비심사의 건을 상정합니다. 건설도시국장 나오셔서 예산안에 대한 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병호

이병호건설도시국장

건설도시국장입니다. 존경하는 김윤근 건설소방위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 우리 건설도시국 업무는 도정발전의 초석을 다지고 기반을 구축하는 사업예산인 만큼 건설도시국 업무가 원활히 추진될 수 있도록 앞으로 많은 지도와 성원을 해 주실 것을 부탁 말씀 올리면서 우리 국 소관 2006년도 제1회 추경 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 사항별설명서 429페이지와 430페이지 일반회계 세입·세출 총괄입니다. 먼저 세입 총액은 2006년 당초예산 대비 154억7,500만원이 증액된 5,554억5,000만원이며, 세출예산 총액은 260억원이 증액된 7,327억4,000만원을 편성하였습니다. 다음은 431페이지 세입예산 내역입니다. 세외수입은 171억5,800만원이 증액된 701억3,000만원으로 편성하였는데,이는 골재채취료 45억6,000만원, 재난평가 최우수 자치단체로 수상함에 따른 인센티브로써 2005년도 국비로 교부된 1억6,000만원과 마창대교 민간투자사업 어업피해 보상비 시·군부담금 이것은 창원시와 마산시가 되겠습니다. 27억7,000만원이 증액 편성되었으며, 댐 주변지역 정비 시·군부담금 1억1,200만원을 감액 편성하였습니다. 그리고 한국토지공사 대청IC 시설 부담금 90억5,400만원이 추가로 편성되었습니다. 다음은 433페이지, 국고보조금 등은 정부에서 16억8,300만원이 감액 교부되어 4,405억2,000만원이 편성되었습니다. 먼저 국고보조금은 6억9,600만원이 감액된 1,264억1,100만원으로 편성되었으며, 국가균형특별회계보조금은 9억8,700만원이 감액된 3,141억900만원이 편성되었는데, 이는 당초예산에 편성되었던 도시계획과의 지방산업단지 진입도로 개설사업비가 국비 재배정 사업으로 건설교통부 예산에 편성되어 금회 추경에서 감액되었고, 개발제한구역 주민지원사업비 도로과의 자동차 교통관리개선 사업비, 치수과의 댐 주변지역 정비 사업비의 감액에 따른 것입니다. 다음은 세출예산 내역입니다. 2006년 제1회 추경 예산안의 주요편성 요인은 2006년도 당초예산 성립 이후 국고보조금, 균특회계 등 중앙 지원예산의 변경사항을 정리하고 도로건설과 재해대책 등 당면시책 추진과 주민숙원사업 등의 추진에 필요한 재원확보를 위해 편성하게 됐습니다. 먼저 주택사업 예산은 건축위원회 운영수당이 900만원, 정부의 여비산정 기준액 상향조정에 따른 국내여비가 1,400만원, 주택개량사업비가 5억1,000만원 증액되었으며, 5억3,300만원이 증액된 323억9,100만원을 편성하였습니다. 다음 437페이지, 지역계획예산은 광양만, 진주권 광역개발계획 변경수립 용역비가 1억원 추가 편성되었고, 창원 북면 현천마을 농로포장공사 등 주민숙원사업 6건에 8억7,000만원을 계상하여 9억7,000만원이 증액된 477억8,900만원으로 편성하였습니다. 다음 도시계획 예산은 도시계획위원회 수당 등 운영수당 2,400만원, 개발제한구역 관리비가 1억5,700만원, 함양, 고성, 거창의 3개 읍에 대한 소도읍 육성사업비가 4억5,000만원 증액되고, 경상남도 도시철도 기본계획 수립 용역비로 10억원, 통영 도시계획도로 개설 사업비 3억원이 추가되었으며, 개발제한구역 주민지원사업에 17억9,800만원, 당초예산에 편성되었던 지방산업단지 진입도로 개설사업비가 국비 재배정 사업으로 건설교통부 예산에 편성되어 51억2,000만원이 감액되면서 49억8,800만원이 감액된 701억100만원으로 편성하였습니다. 다음 치수관리예산은 거창, 합천 등지의 댐 주변지역 정비사업에 12억6,100만원, 오염소하천 정비사업에 4억400만원 국비가 감액 교부되고, 일반하천 및 소하천 개수에 10억원, 노후배수장과 수문정비에 1억5,000만원이 증액 편성되어 5억1,600만원이 감액된 912억6,000만원입니다. 다음 444페이지 재해대책 예산입니다. 국가안전관리정보시스템 구축 사업에 2억5,000만원, 재난평가 우수단체 인센티브로 9,500만원, 강우량수집 시스템 구축에 3,500만원, 마산 구항 매립지 배수 펌프장 설치 사업에 30억원 등 33억8,600만원이 증액된 257억200만원을 편성하였습니다. 다음은 도로건설사업 예산으로 당초예산 대비 187억7,000만원이 증액된 2,692억2,500만원으로 편성하였습니다. 446페이지, 보조사업에 국비 교부액이 감액 통보됨에 따라서 자동차교통관리개선 사업비 52억6,900만원, 위험도로 구조개선 사업비 49억6,100만원, 교통사고 잦은 곳 개선 사업비 3억700만원이 감액 편성되었습니다. 국가지원지방도 사업은 사천시 등 8개 지구에 도비 40억원이 추가 편성되었습니다. 447페이지, 시 관내 구도대체우회도로 사업은 진주시 사업에 국비 20억원, 거제시에 10억원이 감액 교부되고, 김해시는 110억원이 증액 교부됨에 따라 80억원이 증액 편성되었습니다. 448페이지, 자동차교통관리개선 사업은 어린이보호구역개선 사업에 2억6,500만원, 교통사고 잦은 곳 개선 사업에 1억8,400만원이 감액되고, 위험도로 구조개선 사업에 7억8,700만원이 증액 교부되어 3억3,800만원이 증액 편성되었습니다. 이외에 대청IC 시설비 90억5,400만원이 추가로 편성되고, 창원시 갯마을 마을회관 건립 등 자치단체자본보조 사업 7건에 25억2,600만원이 추가로 편성되었습니다. 다음 민자사업관리 예산은 조직개편으로 경상예산 4,300만원이 삭감되고, 마창대교 민간투자사업 어업피해 보상비 55억4,000만원이 증액되어 당초예산 대비 54억9,700만원이 증액된 1,610억5,500만원으로 편성하였습니다. 다음 452페이지가 되겠습니다. 민방위재난관리 예산은 국내여비 산정기준 상향조정에 따른 국내여비 3,400만원과 방독면 보급사업 3,300만원 등 6,700만원이 증액된 13억 9,500만원으로 편성하였습니다. 455페이지, 징수교부금은 치수과의 하천 점사용료 징부교부금 22억8,000만원 증액 편성하였습니다. 다음은 507페이지, 도로관리사업소 일반회계 세입·세출 총괄입니다. 먼저 세입 총액은 순세계잉여금이 10억원 증액된 11억9,000만원으로 편성하였고, 세출 총액은 40억500만원이 증액된 340억9,600만원으로 편성하였습니다. 508페이지, 세입예산은 송정교 재가설 사업에 10억원이 증액되었습니다. 509페이지, 세출예산 내역으로 인건비, 여비 등 경상예산, 지방도 및 포장도 유지보수 2005년도 특별교부세사업인 송정교 재가설 등 시설비와 자산및물품취득비로 당초예산 대비 25억8,400만원이 증액된 249억6,400만원을 편성하였습니다. 511페이지, 도로관리사업소 진주지소의 세출예산 내역으로 인건비와 여비, 일반운영비 등 경상예산과 구조물보수 교통안전시설정비, 위험도로 절개지 보강, 굴곡도로개량, 교량보수·보강 등 시설비 14억2,100만원이 증액된 91억3,200만원을 편성하였습니다. 마지막으로 515페이지, 계속비 사업에 대하여 설명을 올리겠습니다. 도로대장전산화 사업은 2006년도 기정예산 대비 증감이 없습니다. 지방도 확·포장 사업도 총 28개소로 2006년도 기정예산 대비 증감이 없습니다. 517페이지, 국가지원지방도 사업은 총 8개로써 2006년도 기정예산 878억8,400만원에서 40억원이 증액된 918억8,400만원으로 편성하였고, 민자사업은 마창대교, 거가대교 2개소로 2006년도 기정예산 대비 55억4,000만원이 증액된 1,606억4,200만원으로 편성하였습니다. 이상으로 2006년도 건설도시국 소관 제1회 추경예산안에 대하여 간략히 설명을 드렸습니다. 존경하는 위원장님, 그리고 위원 여러분! 건설도시국 현안 업무들이 원활히 이루어질 수 있도록 원안대로 가결해 주시면 더욱더 열심히 도민을 위하여 노력할 것을 약속드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다. (김윤근 위원장, 허좌영 부위원장과 사회교대)

허좌영위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종수

박종수전문위원

전문위원입니다. 건설도시국 소관 전반에 대해서 검토의견을 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

허좌영위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 질의는 예산안 편성 순서대로 과별로 일문일답식으로 하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 사항별설명서 436페이지〜437페이지, 단위사업별 조서 39페이지 주택과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강기윤위원

위원장님! 부서별로 들어가기 전에 세입·세출 전체 부분에 대해서 제가 질의할 것이 있습니다.

허좌영위원장대리

강기윤 위원님 질의하십시오.

강기윤위원

제가 잘 몰라서 그러는데 한 가지 여쭤보겠습니다. 전문위원 검토보고를 참고해 보면 세입예산 증액되는 부분하고 감액되는 부분이 나와 있습니다. 토탈해서 세입 증가분은 기정보다 154억7,600만원이 늘어난 것으로 되어 있습니다. 주요 세입 증액 요인을 보면 민간투자 어업피해 보상을 위해서 양 시에 27억7,000만원이 부담되고, 국고보조금 내시하고 대청IC 시설부담금 이것은 받았다가 다시 나가는 것이니까 어찌 보면 154억원 중에서 두 가지를 빼고 나면 거의 편성하는 부분이 별로 없다고 볼 수 있습니다. 그런데 중요한 것은 어업피해 보상을 위한 자치단체부담금이 27억원 정도 되어 있습니다. 세출부분을 보면 어업피해 보상을 위해서 55억4,000만원이 증액 편성되는 것으로 되어 있습니다. 2005년도까지 120억원이 기 확보되어서 지출되었고 총 175억원이 들어가는데 나머지 55억원이 모자랍니다. 수입에서 보면 27억원이 자치단체로부터 수입이 들어왔습니다. 편성을 보면 도에서 부족분 55억원을 편성하게 되거든요. 이것이 맞지 않거든요. 전체 금액이 175억원인데, 어쨌든 175억원이 보상비인데 그 중에 2005년도까지 확보된 것이 120억원이 됐거든요. 55억원이 남았는데,
병호

이병호건설도시국장

강위원님, 마창대교 보상비 관계가 총 170억원인데 당초 협약에 의해서 도가 50%, 마산시, 창원시가 25%거든요. 도가 27억7,000만원은 도비로 기 확보가 되어서 시·군에 나가 있고, 창원에 13억5,000만원, 마산에 13억5,000만원 이렇게 해서 27억원이 납부가 되는데, 지금 되어 있는 것은 다른 큰 문제는 없습니다.

강기윤위원

제 질의를 잘 모르시는 것 같은데, 마산시, 창원시에서 부담해야 될 27억7,000만원이 세입으로 들어왔습니다. 실질적으로는 모자라는 부분이 55억원인데 부담비율을 보면 도비가 50%, 양 시 자치단체가 25%씩 되어 있는데, 55억4,000만원을 증액 편성했거든요. 이 27억원을 잡아서 55억원을 하게 되면 돈이 늘어나잖아요.
종춘

박종춘도로과장직무대리

도로계획담당사무관 박종춘입니다. 마창대교 민자투자사업 어업피해 보상은 총체 금액이 55억4,000만원입니다. 이것은 지난 6월에 어업피해 조사 용역 결과 총액이 55억4,000만원 나왔습니다. 그 중에 50%, 22억7,000만원은 도에서 부담하고 50%는 마산시와 창원시가 반반씩 해서 25%, 앞에 세입에 보면 27억7,000만원으로 계산을 했습니다. 반은 도비이기 때문에 세입 난에는 없는 것으로 알고 있습니다.

강기윤위원

알겠습니다. 제가 착각을 했습니다.

허좌영위원장대리

주택과장! 나오십시오. 공영윤 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

공영윤위원

공영윤 위원입니다. 주택개량 사업 5억1,000만원. 동 수는 당초예산을 가지고 778동을 70억200만원에 편성했는데, 사업비는 늘어나면서 사업량은 626동으로 122동이 축소됐단 말입니다. 3,000만원에서 4,000만원으로 지원금이 올라가는 것은 어떨지 모르겠지만 일단 농어촌주택개량촉진법 근거에 의해서 하는 주거환경사업 자체가 수요자가 좀 많은 것이 좋지 않습니까? 왜 굳이 사업비를 올려서 수혜자가 혜택을 받는 것은 줄어들고, 동 수도 줄어들고 하는데, 이 예산은 좀 문제가 있는 게 아닙니까?
상섭

김상섭주택과장

답변드리겠습니다. 농어촌주거환경 주택개량을 지난해까지 3,000만원으로 하다보니까, 주택개량 하는데 3,000만원을 가지고 어떻게 하겠느냐 하는 의견이 많았습니다. 의회에서도 사실 4,000만원 정도 지원해야 주택개량이 되지 않겠느냐 해서 행정자치부가 각 시·도로부터 건의를 많이 받았습니다. 그래서 물량이 당초에는 778동이었습니다만, 동 수가 줄은 이유는 전체예산을 행정자치부에서 조정하다 보니까...

공영윤위원

전체 예산은 행정자치부에서 조정을 하지만 우리가 사업 부분 자체에서는 형평성의 문제가 있다는 거죠. 기존에 3,000만원씩 지원을, 평당 150만원을 해줘 놓고 지금에 와서 수요자는 줄이면서 이번 추경에 돈을 올렸단 말입니다. 애초에 이렇게 하려면 기존에 편성된 예산을 가지고 거기에 맞는 수요적절한 4,000만원을 해주더라도 동 수를 조정할 수도 있는 것인데, 굳이 수요자는 줄이면서 이렇게 증액을 하면서 편성할 필요가 있느냐는 이야기입니다.
상섭

김상섭주택과장

사실 이 주택개량은 시ㆍ군으로부터 신청을 조정을 해서 다 받았습니다. 그렇기 때문에...

공영윤위원

아니, 제 이야기는 당초예산을 778동을 잡았을 때 수요자는 이번에 자기도 주거환경사업비로써 수요자가 돈을 받으려고 생각을 하고 있다는 거죠. 그런데 지금 여기는 사업량 자체는 줄여버리고 기존에 4,000만원의 혜택을 준다는 말입니다. 그러면 형평성에 어긋나지 않느냐는 거죠, 일반 수요자의 입장에서는.
상섭

김상섭주택과장

맞습니다.

공영윤위원

이 예산은, 그러면서도 또 예산편성 추경 부분 자체에서 이렇게 증액할 필요는 없다는 거죠.
상섭

김상섭주택과장

그런데 이 지원금액이 저희들 30평 기준으로 해서 4,000만원인데 여기에 보면 도비 30%, 주택기금이 40%, 농특기금 10%, 재특자금 20%, 이렇게 해서 아주 복잡하게 구성이 되어 있습니다.

공영윤위원

여기에도 도비 30%, 주택기금 70%라는 내용도 알고, 연리도 하락하고 하는 부분들도 다 알고 도에서는 어떤 형태의 기준을 두는지 잘 모르겠지만 제가 봤을 때는 이 기준 자체를 이렇게 변경을 할 때는 그래도 타당성이 있어야 된다는 거죠. 형평성이라든지 이런 부분도 고려를 해야 되는데 당초예산을 저희들이 추경에서 증액을 하면서 수요자가 늘어났기 때문에 동 수를 더 늘이면서 예산을 좀 더 편성해달라는 것과 기존의 동 수가 줄어들면서 사업 변경된 부분을 가지고 수요자가 줄어들면서 하는 부분들은 특히, 농어촌 주거환경 주택개량사업 부분에서는 적절치 않다고 판단이 됩니다.
상섭

김상섭주택과장

이것은 행정자치부에 한 번 더 건의를 하도록 하겠습니다.
태일

이태일위원

당초예산에 778동이 되어 있다가 626동으로 줄어든 사유는 뭡니까? 최초의 수요가 778동이었는데 공 위원님 이야기대로 왜 626동으로 줄었습니까?
상섭

김상섭주택과장

행정자치부가...
태일

이태일위원

아니, 수요를 우리가 결정하지 왜 행정자치부가 결정합니까? 주택개량을 할 사업이 있다, 그러면 우리가 결정을 하는데 행정자치부에서 왜 이 양만큼 자기 임의로 줄이는 겁니까?
상섭

김상섭주택과장

사실 시ㆍ도에 주택개량 물량을 1동이라도 더 따기 위해서 또, 금년도에...
태일

이태일위원

152동을 더 올렸단 말입니까?
상섭

김상섭주택과장

예.
병호

이병호건설도시국장

전국적인 물량이 당초...
태일

이태일위원

그런데 경상남도 전체에 사실은 주택개량을 해야 될 것이 오히려 778동 보다 더 많을 것인데요?
상섭

김상섭주택과장

예, 해마다 계속하고 있는데, 저희들이 이 주택개량사업을 행정자치부 시행대로 잘 추진되면 아마 인센티브를 많이 받을...
태일

이태일위원

연차계획에 의해서 예를 들면, 금년도에 몇 동, 내년도 몇 동, 연차계획이 한 5개년계획이라든지 되어 있습니까?
상섭

김상섭주택과장

이것이 2008년까지 한시적으로...

공영윤위원

그러니까 제 이야기는, 지금 우리가 1976년부터 해서 계속적으로 해오고 있는 사업인데 지금 와서 예산도 올리고 수요자도 줄이는 것은 형평성의 원칙에도 어긋나고 또 구태여 이렇게 하는 사업 자체를 가지고 추경까지 올려가면서 수요자 선정이 된 부분에 대해서 이번에는 문제가 있다는 거죠. 이것을 하려면 내년에 본예산 부분 자체에서 이 예산자체를 해서 농어촌 주거환경개선사업을 늘리든지 이렇게 해야 되는 것 아닌가, 저는 그렇게 생각합니다. 그렇지 않으면 이 수요자를 이번에는 적절하게 5억1,000만원을 올리는 부분 자체에 있는 만큼, 수요자를 이렇게 줄이려고 마음을 먹었다면 차라리 수요자를 더 줄이고 내년에 혜택을 줄 때 본예산에서 수요자를 좀 더 늘리는 방법이라든지 이런 방법이 적절치 않겠느냐 하는 생각입니다.
상섭

김상섭주택과장

죄송합니다. 금년도에 도비부담금이 좀 되어야 되겠습니다. 그래야 이 사업이 되는데...
병호

이병호건설도시국장

공 위원님 말씀 또, 이 위원님 말씀에 동감합니다. 그런데 이 사업은 우리 도 자체의 예산규모나 이런 것을 가지고 책정되는 것이 아니고, 정부에서 정책적으로 아까 말씀한 대로 오래전부터 이 사업을 해나가고 있는데 정부재정이 돌아가지 않으니까 당초 물량을 778동으로 우리가 배정을 받았는데 627동으로 변경이 되어버렸어요. 정부재정이 안 돌아가니까, 기획예산처에서. 그러는 과정에 지금 국민여론이 3,000만원 가지고는 도저히 안 되겠다, 4,000만원으로 증액을 해달라, 그러다 보니까 627동을 4,000만원씩 해주려고 하다 보니까 5억1,000만원이 더 필요하다, 이런 이야기입니다. 그 정도는 되어야 충족이 되겠다, 이런 뜻인데...

공영윤위원

지금부터 당장 혜택을 받는, 그러면 앞에 혜택을 받은 사람하고 지금 당장 혜택 받는 사람하고, 그것도 문제가 있지 않겠어요? 지역에서...
병호

이병호건설도시국장

아마도 그런 형평성의 문제는 있겠습니다만, 이 사항은 전국적인 현상이기 때문에 우리 경남에만 국한된 사항이 아니라고 봅니다. 내년도부터는 정착이 되겠습니다만, 갑작스럽게 2월에 이런 변경이 내려와 놓으니까 현실화 시켜주기 위해서...

김주일위원

150만원 정도 가지고는 안 된다는 거죠. 전체적인 여론이 평당 200만원 정도는 해야 된다, 그런 뜻에서...

공영윤위원

이 내용은 제가 알죠, 주택을 짓는데 어느 정도 예산이 드는지는 아는데 굳이 또 지금 추경 부분 자체에서 5억1,000만원이 증액되는 부분에 대해서는 문제가 있지 않느냐, 그런 생각입니다.
병호

이병호건설도시국장

공 위원님께서는 이 사항을 너무 잘 알고 계시니까 말씀인데, 이것이 타 도에서는 3,000만원씩 전부 다 나가는 것이 아니고 4,000만원씩 지원이 되는데 경남만 3,000만원이 되면 도의 형평성 문제에서 또 문제가 있고 하니까, 아마 전국적인 현상이라고 봐지고, 내년에는 더 하겠습니다.

공영윤위원

일단 행정자치부 사업계획 변경에 따른 문서와 자료를 좀 보내주세요.
병호

이병호건설도시국장

예, 보내드리겠습니다.

허좌영위원장대리

주택과 소관에 대하여 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 수고 하셨습니다. 다음은 사항별설명서 437페이지부터 441페이지, 457페이지부터 461페이지, 단위사업별조서 7페이지부터 18페이지 도시계획과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 신종철 위원님, 질의해 주십시오.

신종철위원

예, 광양만ㆍ진주권 광역개발계획 변경수립 용역 부분입니다. 지금 변경수립에 따른 용역비용이 추가되는 것이 1억원씩입니까? 각 부담하는 것이? 현재 용역이 되어 있는 사항입니까?
정덕

김정덕도시계획과장

설명 드리도록 하겠습니다. 이것이 2000년도에 제4차 국토종합개발계획이 되어 있고, 또 2004년도에 제4차 국토종합개발 수정계획이 발표되었습니다. 그런 찰나에 2002년도에 광양만권 경제자유구역이 설정되었습니다. 그런데 이 고시는 1998년도에 진주ㆍ광양만권 개발계획이 고시되었기 때문에 그 동안에 많은 여건이 바뀌었습니다. 그래서 전남 1억원, 우리가 1억원 부담하는 사업들입니다.

신종철위원

그 다음 도시계획위원회 운영수당 부분인데요, 지금 기정예산에 2,400만원 잡혀있고 또 추가로 2,400만원, 부족분에 2,100만원 더 추가 편성하려고 하는데 지금 매월 2회 정도 개최되고 있는 사항은 지난해나 지금이나 마찬가지 아닙니까?
정덕

김정덕도시계획과장

종전에 도시계획법을 운영하다가 지금 법이 바뀌어서 국토이용 및 보존에 관한 법률에 의해서 집행하는 경우가 많습니다. 그러다 보니까 도시개발법 등 법이 많이 파생되었습니다. 그러다 보니까 심의대상도 많아졌습니다. 그래서 지금까지 상반기에 한 것도 소진이 다 되어갑니다. 그래서 1년에 이 사항을 연간 25회 정도 개최를 해야 될 것 같아서...

신종철위원

이런 부분들은 본예산에 넉넉하게 잡았으면 추경예산에...
정덕

김정덕도시계획과장

아니, 이것은 추정을 할 수가 없는 것이, 심의 건수가 많아질수록...

신종철위원

심의 건수가 많아진 것이 언제부터 입니까? 몇 월부터 입니까?
정덕

김정덕도시계획과장

금년부터 많아졌지요.

신종철위원

금년부터라면 지난해에 어느 정도 지침이나 이런 부분이 내려왔을 것 아닙니까?
정덕

김정덕도시계획과장

작년에는 이 정도면 됐었습니다.

신종철위원

이 정도면 되었었는데, 올해는 부족하다, 이 말씀입니까?
정덕

김정덕도시계획과장

예.

신종철위원

알겠습니다.

허좌영위원장대리

예, 김해연 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

김해연위원

과장님, 수고 많습니다. 438페이지에 보면 자치단체자본보조사업으로 해서 8억7,000만원 편성이 되었습니다. 주로 어떤 용도로 편성된 것입니까?
정덕

김정덕도시계획과장

6개 시ㆍ군에 돈이 나갑니다.

김해연위원

6개 시ㆍ군에, 그러면 주로 편성되는 과정이 있을 것 아닙니까?
정덕

김정덕도시계획과장

시ㆍ군에서 소규모지역개발사업이 심심치 않게 건의되어 올라옵니다. 올라오는데, 이것은 우리 예산편성권이 없기 때문에 다 취합을 해서 예산담당관실에 우리가 예산편성 좀 해주세요, 이렇게 협조요구를 합니다. 그렇게 해서 이번 추경 때 받아놓은 것이 106억원이었습니다. 그런데 여러 가지 재원사정상 6건에 8억7,000만원 밖에 예산편성이 안 되었는데, 이와 같은 문제는 매년 되풀이 되는 사항이고...

김해연위원

과장님, 그러면 이 6건이 선정이 될 때 어떻게 선정을 합니까? 선정기준은?
정덕

김정덕도시계획과장

그것은 제가 직접 답변할 사항은 아닌 것 같은데 사업의 우선순위에...

강기윤위원

지역의 의원들이 건의한 내용들 아닙니까?
정덕

김정덕도시계획과장

대부분이 그렇게 건의한 내용입니다.
병호

이병호건설도시국장

예, 대부분이...

김해연위원

제가 볼 때는 의원님들이 전혀 관여 안 된 부분들이 많은 것 같은데요. 그래서 제가 물어보는 이유 중에 하나입니다.
정덕

김정덕도시계획과장

그것은 시장ㆍ군수가 승인신청 할 때 올라오면 의원들과 상의해서...
태일

이태일위원

그게 아니고, 지금 이것 뿐만이 아니고 449페이지 한번 봐요. 여기 갯마을 마을회관 건립이니 쭉 이렇게 해서 7개 사업에 25억2,600만원이 편성되어 있습니다. 아까 438페이지에 6개 사업에 8억7,000만원이 편성되어 있는데 이것이 사실은 지금 저희들이 볼 때는 포괄적인 사업비거든요. 아까 우리 전문위원 보고에는 시장ㆍ군수ㆍ도의원 건의사업이라고 되어 있는데 도의원은 사실은 그냥 들어간 겁니다. 도의원이 건의한 것 하나도 없어요. 그래서 앞으로 이와 같은 부분에 대해서 우리 김해연 위원님이 이야기하는 목적이 뭐냐 하면 우리 도의원들이 건의하는 일반사업은 전혀 없고, 전부 다 시장ㆍ군수가 직접 해버린다는 이야기입니다. 그래서 지금 이와 같은 문제에 대한 개선이 필요한 시기가 되었다는 거죠. 어차피 여기에 명찰 하나 더 달면 우리 도의원들이 같이 나가서 일한 것이 된다는 이야기입니다. 왜 시장ㆍ군수들이 건의한 것은 이와 같이 하면서 도의원들이 정상적으로 건의한 부분은 배제되느냐, 그리고 도의원들은 건의할 수 있는 기회조차도 없다는 이야기입니다. 몇 억원 줄테니까 이번에 뭐 뭐 해라, 이런 것은 되지만 우리가 지역현안사업에 대해서 소규모 숙원사업이라든지, 건의를 할 수 있는 기회조차도 없다는 겁니다. 이런 문제는 아마 건설도시국에서 는 하기 어려울 거에요. 그래서 이와 같은 문제는 앞으로 우리 의장단을 통해서 심층 접근이 되어야 되지 않겠느냐, 이런 생각이 듭니다. 그래서 이것은 이 부분까지는 시장ㆍ군수들이 우리 도와 건의를 해서 직접 연계된 것 같아요. 그래서 여러분이 나중에 봐서 처리하시기로 하고 다음 질의 하시죠.

김주일위원

106억원이 신청됐다고 하는데 우선순위를 한다든지, 어떤 기준에 의해서 예산편성 하는 부서에서 정책적으로...
태일

이태일위원

맞습니다. 이 부분은 아마 건설도시국에서 이부분에 대한 예산편성을 한 것이 아니고 사실은...

김해연위원

과장님, 솔직한 이야기로 이태일 위원님께서 말씀하셨지만 관여된 것은 아니죠? 순위에 있어서...
정덕

김정덕도시계획과장

개중에는 시장ㆍ군수 단독으로 올라온 것이 있고 관내 도의원들과 협의를 거쳐서 올라오는 경우가 있습니다.

김해연위원

그러면 과장님, 그렇게 말씀하시면, 도의원하고 협의 거쳐서 올라온 것을 우선순위를 해 줍니까, 아니면 시장이 바로 올린 것을...
정덕

김정덕도시계획과장

사업의 우선순위가, 도의원이 부탁한다고 우선순위가 아니고 사업의 성질상...

김해연위원

사업의 시급성 아닙니까?
정덕

김정덕도시계획과장

예.

김해연위원

시급성이고 또 하나는, 천가지 만가지 시급하지 않은 곳이 어디 있겠습니까? 전국 각지를 둘러봐도, 그리고 또 하나는 뭐냐 하면 형평성의 문제일 수 있습니다. 너무 표나게 그렇게 하는 것은 좀 곤란할 수 있습니다. 물론 사업의 시급성이라든지 혜택의 여러 가지 타당성, 이런 것도 있을 수 있지만.
정덕

김정덕도시계획과장

지역안배를 하지 않았겠습니까?
태일

이태일위원

지역안배라고 하지만 여기 앉아있는 의원들이 그 지역이 없는 사람들이 많아요. 이런 것은 안배라는...
병호

이병호건설도시국장

위원님, 이 문제는 앞으로 얼마 안되는 추경입니다만, 내년도 본예산 짤 때는 어떤 일이 있어도 방금 위원님들께서 지적하신 사항들이 관철될 수 있는 대안들이 나와야만 앞으로 정리가 되어 나갈꺼라고, 저도 봐집니다.
태일

이태일위원

어차피 포괄성 주민 소규모 숙원사업이 나가는 부분은 우리 도의원들이 개입된 것으로 해 달라, 이런 이야기이에요. 그냥 나가지 말고.
병호

이병호건설도시국장

지사님도 그런 생각을 가지고 계시는데, 그것은 연말에 내년도 예산 짤 때, 각오를 하도록 하겠습니다. (“참고로 하시면 됩니다.” 하는 위원 있음)

공영윤위원

오늘 국장님이 약속을 해주면 되는 것 아닙니까? 포괄사업 이 부분 자체를?
정덕

김정덕도시계획과장

시ㆍ군에 집행 전도를 할 때에 이것은 ‘누구 누구가 한 것이다’, 그렇게 주석을 달아서 내보내도록 하겠습니다.

일동웃음

김해연위원

과장님, 자꾸 희화화 되는 부분이 없지 않은데, 희화화가 아니고 정확한 말씀입니다. 왜냐 하면 우리가 요구하는 것이 부당한 것을 요구하는 것이 아니고, 어차피 도의원 자체는 주민들이 뽑아놓은 것입니다. 도의회 자체가 없어지지 않는 한은 도의회가 존재하지 않습니까? 존재하면 결국 뭐냐 하면 도 예산은 도의원을 통해서 나가는 것이 맞습니다. 시장ㆍ군수를 통해서 하는 것도 맞지만 결국은 그만큼, 어떻게 보면 도의원의 위상을 세워주는 것이 경상남도의 위상이 서는 것입니다. 그것을 좀 참고해 주시고, 예산을 편성하실 때 우리가 또 우리 지역의 어떤 게리맨더링(gerrymandering)처럼 이렇게 느껴질 수도 있지만 그런 것은 전혀 아니고 원칙적인 문제로써 드리는 말씀이니까 앞으로 도정 하실 때 꼭 좀, 건설도시국 산하에서는 이런 일이 없도록 꼭 좀 참고를 해 주시기 바랍니다.

허좌영위원장대리

김진부 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김진부위원

저는 건설도시국장님께 한 두 가지만 묻겠습니다. 조금 전에 말이 나왔으니까 하는 이야기입니다. 이번에 추경을 하면서 10억원 이상 신규사업이 있습니까? 이번에 예산편성을 하면서 10억원 이상의 신규사업이 들어있냐고. 국장님이 아는 대로만 말씀해 주세요.
병호

이병호건설도시국장

도로사업소에...

김진부위원

잠깐만요, 예를 들면 추경은 본 위원이 알고 있기로는 마무리 단계 하는 것이 추경 아닙니까? 신규사업을 추경에 넣을 수 있습니까?
병호

이병호건설도시국장

시급한 사항, 위험도가 있다든지 긴급한 사항이 발생했을 때...

김진부위원

예를 한 가지 들겠습니다. 조금 전에 김해연 위원님이 말씀하신대로 정말 1억원, 2억원, 3억원까지도 이해가 됩니다. 도로과 소속에 지방도 1051호선, 이 부분에 9억원이 들어갔다는 것은 누가 부탁을 해서 어느 시장ㆍ군수가 했는지 모르겠습니다만, 이 도로는 어디 도로입니까? 그러니까 이 부분을 도로과에 하려고 했는데 저는 국장님한테 묻는 것입니다. 이 부분이 1억, 2억, 3억원 정도는 이해가 갑니다. 그러나 5억원 이상의 돈은 예산이 반드시 시ㆍ군에서 올라와서 편성되어야 되죠. 시장ㆍ군수가 달라고 한다고 해서 9억원이나 주고, 이렇게 하면 예산편성을 앞으로 어떻게 할 것입니까?
병호

이병호건설도시국장

그런 사항은 아니라고 봐집니다. 사실상 추경이라는 것이 항상 위원님들이 지적하신 사항이 불가피한 사항, 말씀하신대로 2∼3억원 범위 내의 적은 규모의 사업들인데 규모가 좀 큰 것이 이렇게 된 것은 아까 말씀드린대로 불가피성이 있는 경우가 있지 않겠습니까? 말씀하신대로 있는데, 편성과정에 이러한 문제는 예산편성의 기준이 있고 원칙이 있지만 그대로 되기가 상당히 어렵다는 말씀을 드리고...

김진부위원

이 예산서를 보고 제가 두 세 가지를 지적하고자 합니다. 사실은 마산에 보면 30억원 이 부분도 ‘매미’ 때 아닙니까, 그렇죠? ‘매미’ 때 이 부분 30억원이 지금 추경에서 지출을 한다고 하면 이 부분들은, 국장님 견해는 어떻습니까?
병호

이병호건설도시국장

저도 그 부분에 대해서는 굉장히 안타깝고 참 불가피하게 이번에 얹었습니다. 왜냐 하면 당초 수해를 입었을 때에 계상을 해서 얼마만이면 해결될 것이 라고 보았는데 막상 실시설계를 하고 전문가들이 재검토를 하니까 상상 외로 돈이 많이 나와 버렸다, 재원확보 방안은 없다, 사업은 하고 있다, 참 양면성을 가지고 있습니다.

김진부위원

본 위원이 볼 때 도가 돈이 많은 것 같아요.
병호

이병호건설도시국장

그렇지는 않습니다.

김진부위원

왜 많으냐 하면 2003년도 ‘매미’ 태풍 때의 것을 지금 추경에 30억원을 준다는 이 부분들은 국장님 다시, 정말 이 부분은 저희들도 지금 제 지역에 말씀은 안 해도 많습니다. 예산은 반드시, 추경은 예산하다가 참 어렵고 긴급을 요하는 것은 저도 인정을 합니다. 다리가 사고가 날 우려성이 있다면 그것은 반드시 해 줘야죠. 그러나 이런 여러 부분들이 많이 책정 되는 데에 대해서는 국장님께서 앞으로 정말 이 부분은, 저는 총괄해서 하는 이야기입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

허좌영위원장대리

김진부 위원님, 우리 계수조정 때 의논하기로 합시다. 이태일 위원님, 질의하시기 바랍니다.
태일

이태일위원

과장님 나왔으니까 하나 물어봅시다. 440페이지부터 441페이지, 자치단체자본보조인데요. 지금 여기에 도시계획도로 정비사업에 우리가 지금 3억원을 지원하고 또 이것이 양산의 두 군데 사업을 변경해서 깎아서 다른 곳으로 넘겨주는, 도시계획도로 넘겨주는 것인데 이 예산을 우리 도비를 가지고 도시계획도로에, 각 시의 도시계획도로에 사업지원을 할 수 있습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

예, 할 수 있습니다.
태일

이태일위원

그 근거가 어디 있어요? 안 된다는 이유를 내가 한 번 설명 해 볼까요?
정덕

김정덕도시계획과장

예.
태일

이태일위원

지금 우리 마산에 봉암로가 도시계획도로입니다. 사실은 봉암로가 도시계획도로로 되어 있는데, 이 도로는 사실은 마산ㆍ창원ㆍ진해를 연결하는 일반 국도의 성격을 가지고 있어요. 그럼에도 지금 도비 지원이 전혀 안 되고 있습니다. 왜 안 되는가 하면 도시계획도로이기 때문에 그렇다는 거죠. 그래서 이와 같은 도시계획도로는 지방자치단체가, 시ㆍ군이 하게 되어 있다는 이야기에요. 그런데, 그래서 지금까지 자유무역지역 통과 도로에는 예산지원이 전혀 안 됐습니다. 그렇게 교통이 난리가 나도 지원을 안 하고 있어요. 그런데 이것이 변경이 된다고 한다면, 위에도 보니까 도시계획도로 개설에 넣었다가 다시 시가지 도로라고 해놓았는데 뭔가 잘못된 것 같다, 통영시청∼무전골프장 도시계획도로... 왜 이런 예산이 지금 불법 편성이 되느냐, 이런 이야기입니다.
정덕

김정덕도시계획과장

이것은 양산 유산교 15억원과 웅상 10억원 관계는 당초예산을 배정받았습니다만, 2005년도 9월에 경상남도로부터 지방채, 168억원과 252억원을 지방채로 승인을 받아서 보상 중에 있습니다.
태일

이태일위원

지방채로?
정덕

김정덕도시계획과장

예, 지방채로 사업을 전환시켰습니다.
태일

이태일위원

아니, 전환이 되었든 안 되었든 이것은 도비가 나가는 건데, 뭐.
정덕

김정덕도시계획과장

전환이 되었는데 이번의 것은 시급한...
태일

이태일위원

그러니까 아까 이야기하는 위에 이 두 가지가 삭감해서 다시 재편성한, 이것은 그렇다는 말이죠? 이것은 그 당시 지방채를 해서 한 것이고, 그렇다면 지금 통영시청∼무전골프장 도시계획도로는 어떻게 개설하는 도로에...
정덕

김정덕도시계획과장

예, 이것 개설하는 도로입니다.
태일

이태일위원

예산이 3억원이 나갈 수 있나요?
정덕

김정덕도시계획과장

이것은 통영시에...
태일

이태일위원

이것도 지금 그렇다면 포괄성 사업비 밖에 안 되는데...
정덕

김정덕도시계획과장

통영시에 관계되는 것인데...
태일

이태일위원

어디가 됐든 그것은 관계 없고,
정덕

김정덕도시계획과장

한 번 들어보세요. 돈이 19억원이 듭니다. 19억원이 드는데 이번에 도비 3억원을 지원해주고 나머지는 시ㆍ군비에서 16억원을 충당하도록 되어 있습니다.
태일

이태일위원

그런데 내가 이야기하는 것은 충당하는 것이 아니고...
정덕

김정덕도시계획과장

19억원 중에 3억원만 좀 달라, 이런 이야기입니다.
태일

이태일위원

3억원을 줄 수 있는 성격이 안 되는 것을 줬기 때문에 문제가 된다는 말이에요.

김해연위원

도시계획도로에 도비를 지원하는 것이 바람직하지 않다는 이야기이에요.
태일

이태일위원

그래요.
정덕

김정덕도시계획과장

재원이 없어서 그렇지 못 준다는 법이 있습니까?
병호

이병호건설도시국장

위원님 지적하신 말씀은 백분 다 알고 있습니다.
태일

이태일위원

내가 보니까 이 돈이 재원이 없다는 말을 하면 안 되죠. 추경을 가지고 이야기하면서 어떻게 신설도로를, 개설하는 도로에 추경이 나갈 수 있습니까? 첫 번째 그렇고, 두 번째는 이와 같은 도시계획도로에는 그 시에서 우선적으로 해야 되고 우리가 해야 되는 도로는 지방도라든지 이런 곳에 투자를 해야 된다는 말입니다. 지금 할 일이 없습니까? 엄청나게 많이 있는데, 문제는 뭔가 하면 차라리 이와 같은 부분은 포괄성 사업비에 넣어서 지원하는 것이 낫지, 이런 식으로 명칭을 달아서 하면 안 된다는 겁니다. 왜냐 하면 다른 시의 시가지 도로 하는데 앞으로 지원할 것입니까, 전부다? 형평성에 맞겠어요? 안된다는 거죠. 이런 부분은 우리 예산편성기법상 뭐가 잘못되고 있다, 참고로 하세요. 앞으로 이와 같은 부분이 있으면 안된다는 말입니다.
병호

이병호건설도시국장

잘 알겠습니다.

허좌영위원장대리

공영윤 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

공영윤위원

저도 하나만 더 묻겠습니다. 지금 지방산업단지 진입도로 개설사업에 보면 국가시행사업으로 예산이 편성될 필요가 없는 사업인데 51억2,000만원과, 진주에 보면 진주시 유곡∼정촌 구간에 대체우회도로사업 자체는 민원 관계로 해서 해결되지 않아서 삭감을 시켰단 말입니다. 이렇게 봤을 때 애초에 예산을 편성할 때 여기에 보면 조금 전에 지적했던 여러 가지 예산들, 주지 않아도 되는 예산을 편성하기 위해서 초기에 이렇게 불필요한 예산들을 편성시켜 놨다는 의문이 많이 든다는 거죠. 이것이 지방산업도로 진입도로 개설사업 같은 경우에도 애초에 우리가 이비용을 산정한 어떤 근거가 있습니까? 51억2,000만원, 진입도로사업 자체가, 진주가 결정할 때 8억얼마인가 9억원인가 해서 기획예산처에서 작년에 9억얼마인가로 결정이 났다고요, 그런 사항인데...
정덕

김정덕도시계획과장

그것은 설계도에 의해서 나온 금액입니다.

공영윤위원

이것이 우리 도가 결정을 했다, 국비 재배정사업으로 해서 예산에 반영되지 않는 이것을, 처음 예산을 배정할 때 이 내용을 알고 있었습니까, 없었습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

당초에 설계가 나오는 금액이 총체 배정금액인데 그 중에 연차별로 내려오거든요.

공영윤위원

설계금액이 연차별로 내려오는데 일단 이 51억2,000만원이라는 부분 자체는 국비로써 지원받을 것이라고 예상한 금액 아닙니까?
정덕

김정덕도시계획과장

예, 내시가 내려왔기 때문에 그렇지요.

공영윤위원

내시가 내려왔습니까?
병호

이병호건설도시국장

그렇지요. 내시가 내려오지 않으면 반영을 못하지요. 그런데 나중에 그것이 중앙정부에서 재배정사업으로 변경요청이 내려오니까 수정이 된 것입니다.

공영윤위원

아, 내시 내려왔던 자료를 부탁을 드리고, 이것은 기획예산처에 제가 직접 들어가서 사업을 했던 사업이라서, 그리고 이것이 지금 진주에 유곡∼정촌 구간에 보상민원 관계로 해서 해결이 안 되고 있는 이 사업비를 굳이 지금 삭감할 필요가 있습니까?
병호

이병호건설도시국장

국도대체우회도로는 건설교통부에서 예산을 다루고 있습니다. 그렇기 때문에 이 문제는 그와 연관되는 것 같습니다.

공영윤위원

굳이 지금 편성된 예산자체를 김해 농소∼불암 구간에 110억원을 증액하면서 굳이 여기에, 민원부분 때문에 이 예산 자체를 없앨 필요성이 있느냐, 이거죠.
정덕

김정덕도시계획과장

그것은 도로과 소관...
종춘

박종춘도로과장직무대리

지금 저희 도에서 국도사업 하고 있는 것이 전체 51건에 총 사업비가 11조4,620억원이 됩니다. 그 중에 2006년도 기 예산반영 되어 있는 것이 5,315억원입니다. 좀 전에 위원님께서 말씀하신 국도대체우회도로는 시장이 시행하는 사업이 있고, 단지 시에 국비예산을 보조한 후에 시행은 부산지방국토관리청에서 하고 그 돈은 또 부산지방국토관리청으로 납부해서 하는 방법이 있습니다. 좀 전의 김해 농소∼불암은 사실상 증액 80억원이 되어서 160억원으로 되어 있습니다. 이것은 현재 총 진도가 91% 단계에 있습니다. 전체 총 사업연장은 10.5㎞에 2,542억원인데 기 투자된 것이 2,145억원이고 금년도 160억원입니다. 그래서 내년도에 237억원만 확보하면 마무리 되는 것입니다. 이것이 진주에 있는 유곡∼정촌은 금액이 삭감된 이유는 보상이 원활히 이루어지지 않기 때문에 삭감된 것이고, 거제 아주∼상동도 10억원이 삭감된 것도 그러한 맥락에서 이루어진 것입니다.

공영윤위원

지금 우리 유곡∼정촌 구간 사업의 계획연도가 몇 년입니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

정촌은 2004년도부터 해서 2009년도 준공연도로 6개년간 사업계획이 되어 있습니다.

공영윤위원

2009년까지 6개년.
종춘

박종춘도로과장직무대리

예, 총 사업비는 903억원이고 총 연장은 7.2㎞...

공영윤위원

그러면 이것이 이번에 민원보상 관계로 해서 20억원이 삭감되었을 경우에 내년 예산 부분에서 20억원을 증액시켜 줄 겁니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

이 관계는 국가시행사업인데 저희 도로 봐서는 도 관내에 있는 국가 기간도로망이 빨리 개설됨으로 해서 물류비 절감이라든지 주민의 교통편익 증진을 기할 수 있기 때문에 저희들이 많은 노력은 하고 있습니다.

공영윤위원

제 이야기는...
종춘

박종춘도로과장직무대리

하고 있지만 국가의 예산사정에 의해서 편성한 부분입니다.

공영윤위원

아니, 김해 부분 사업 자체가, 우리가 균특예산을 이렇게 쓰다 보면 사업 시기는 정해져 있지만 사업을 진행하는 과정에서 조금 전에 김해도 내년에 완성하기 위해서 금액 자체를 증액시키듯이 이 사업이라는 것이 굳이 2004년∼2009년까지 되어 있지만 사업을 하는 그 기간에 배정된 부분이 이번에 어차피 균특에서 삭감이 되었다면 내년에 이 부분을 보상해 줄 수 있느냐, 이 말입니다, 증액을.
종춘

박종춘도로과장직무대리

지금 저희들 지방도는 순수한 도비로써 하고 국가지원 지방도의 공사비는 균특예산, 보상비는 도비, 국도대체우회도로라든지 국도개설사업은 전액 국가보조, 국가사업입니다.

공영윤위원

국가보조사업인 줄은 아는데요, 제가 왜 이것을 우려하느냐 하면, 사업이라는 것이 지금 이렇게 정해져 있지만 지금 또 내년에 어떤 사업이 편성될지도 모르고 그러다 보면 균특예산 마지막 시기에 들어가다 보면 신규사업들이 생길 거란 말입니다. 그러면 이번에 우리 진주도 보상부분이 원활하게 안 되어서 이 사업이 미뤄질 수 있다는 거죠. 그렇지 않겠어요?
종춘

박종춘도로과장직무대리

그렇습니다.

공영윤위원

그래서 이런 예산을 저는 굳이 삭감 시키지 않고 놓아두면 좋겠는데 사업적인 부분 자체에 도에서 그런 입장이 있다면 이 부분에 대해서는 내년 본예산에서 차질 없이 사업이 될 수 있도록 신경을 써달라는 겁니다. 삭감한 부분에 있어서 우리가 일단 보상 부분 자체가 진주시 자체에서 이루어지지 않았기 때문에 일어난 사항들을 아는데 제가 생각할 때는 이 부분을 굳이 또 추경에 다른 예산을 보조해주는 예산을 만들기 위해서인지 어쩐지 모르지만 이번에 이 예산이 삭감되는 부분에 대해서는 문제가 있다고 생각합니다. 그런데도 도가 하는 사업들이 있기 때문에 제가 이 예산 자체에 대해서 이의를 제기하지 않더라도 내년에 이 사업 자체에서, 균특 부분 자체에서 내년에 배정된 예산에서 20억원 정도는 고려해 달라는 말씀입니다.
종춘

박종춘도로과장직무대리

위원님 말씀 잘 알겠습니다. 그렇게 노력하겠습니다.

허좌영위원장대리

참고하여 주시기 바랍니다. 김진부 위원님.

김진부위원

지금 건설도시국에 질의 안 하신 분들 하시고 마치든지, 질의할 것이 많으면 점심식사 하고 합시다.

허좌영위원장대리

제가 한 가지만 질의를 하고 마치겠습니다.

김진부위원

위원님들 양해를 구하시라니까요. 할 분이 많으시면 점심식사를 하고 계속하고 그렇지 않으면 마치는 것으로...

허좌영위원장대리

도시계획과만 마치고 점심식사 할 생각입니다.

김진부위원

그러니까 한 사람은 하지 말고 안 한 분들만 한번씩 하고 건설도시국을 오전에 마쳐주느냐,

허좌영위원장대리

도시계획과만 마치는...

김진부위원

아니 전체 다요.

허좌영위원장대리

전체요? 전체 다 하려면 서너시간 더 걸리지 싶은데요.

김진부위원

사실 오전에 건설도시국을 1시까지 마치기로 저희들이 간담회를 했습니다. 그러다 보니까 이야기를 해나가고 있는데 이 부분을 많이 할 것 같으면 점심을 먹고 하자는 말입니다. 지금 위원님들의 양해가 되면 그렇게 하고 건설도시국을 오전에 마쳐주려면 조금 늦더라도 안 한 분들 건설도시국에 대한 총괄질의를 하고 마치자는 말입니다. 위원장님이 위원님들께 물어서 결정을 하세요.

허좌영위원장대리

김진부 위원님 말씀이 건설도시국 전체에 대해서, 지금 시간이 1시가 되었는데 건설도시국 전체 하려면 2시간 이상 걸릴 것 같습니다. 식사하시고 하는 것이 낫겠습니까?

김주일위원

그러면 도시계획과까지 만 마칩시다.

김진부위원

도시계획과만 마칩시다.

허좌영위원장대리

신종철 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

신종철위원

도시철도 기본계획 수립 부분인데 전문위원 검토보고에 의하면 마ㆍ창ㆍ진 권역 도시철도 건설사업이 투자효과와 시기 미도래 등의 사유로 인해서 예비 타당성조사 대상사업에 선정되지 못했다는데 특별한 사유가 있었습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

도시기본계획을 수립하고 그렇게 되어 있습니다.

신종철위원

아니, 제가 물은 것은 선정되지 못한 특별한 사유가 있었는지...
정덕

김정덕도시계획과장

그것은 타당성 조사에서 우선순위가 뒤로 밀렸습니다.

신종철위원

예비타당성조사에서 용역을 안해서...
정덕

김정덕도시계획과장

결과적으로는, 원칙적으로 그렇게 되었죠.

신종철위원

그런데 이 부분이 물론 도시계획철도법 제3조 제1항에 의해서 10년 단위로 도시철도기본계획을 수립하여 추진하도록 하는 데에 따라서 이렇게 하는 것입니까?
정덕

김정덕도시계획과장

예.

신종철위원

그러면 이 부분 자체가, 타당성 조사를 언제 했습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

타당성 조사를 도 자체에서 했습니다.

신종철위원

아니, 기획예산처에서 한 것이 아니고요?
정덕

김정덕도시계획과장

예, 도 자체에서 조사를 했습니다.

신종철위원

언제쯤 했습니까?
병호

이병호건설도시국장

지금 이 도시철도문제에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다, 국가적인 동향을. 이것이 마ㆍ창ㆍ진 도시철도를 도입하기 위해서 위원님들도 다 알고 계십니다만, 수많은 노력을 했는데 이 문제가 정부 차원에서도 그렇고 우리도 재고를 해야 되겠다 싶은 생각이 드는 것이 사실상 교통은 복잡합니다만, 이 도시철도를 잘못 놓아서 흉물로 변하는 도시도 있습니다, 세계 각국에. 그래서 지금 국가에서 김해∼부산간을 시범사업으로 어렵게 겨우 착공을 했습니다. 수원 같은 곳은 도시철도 인가를 다 받아놓은 지 5년이 되어도 착공을 하지 않고 있습니다. 그런데 우리도 마ㆍ창ㆍ진을 하려고 보니까 이런 순위에도 밀리지만 철도기본계획이 수립되지 않은 상태에서 일만 욕심을 내고 신청을 해서는 안되겠다, 우리 도의 확실한 기본계획을 세워 보자, 이런 뜻에서 이번에 10억원을 들여서 세우는 것인데, 이것을 세워놓고 앞으로의 건설추이를 봐가면서 적극적으로 정부에 건의 내지는 노력해야 되지 않나 이렇게 봐집니다.

신종철위원

왜냐하면 아까 건설소방위원회 위원님들이 지적한 사항들이 뭐냐 하면 특히, 추경은 시급한 사항, 추가되는 사항에 대해서 예산이 편성되어야 되는데 2003년도부터 그런 타당성 조사를 했고 준비가 되어 있었던 사항이라면 본예산에 예산을 잡아서 충분하게 계획을 세운 이후에, 그리고 도민들로부터 타당성에 대한 부분을 한 번, 여론조성이 된 이후에 해도 늦지 않겠다, 저는 그렇게 생각하고 있거든요. 시기적으로 봤을 때 여태까지 있었다면 그렇게 시급한 사항은 아니지 않은가, 어제 설명회 때 팔용터널이라든지 마ㆍ창대교 이런 부분은 설명도 있었고 그런 부분에 대해서 먼저 추진이 되고 있는 사항이기 때문에 저희들이 봤을 때는 이런 부분들은 특별하게, 추경예산보다는 본예산에 편성하는 것이 맞지 않겠는가, 그런 의견을 제가 드리고 싶습니다.
정덕

김정덕도시계획과장

이 작업을 하기 위해서 도시철도기본계획을 수립하라고 내려온 것이 금년 3월이었습니다. 그래서 이것이 우리가 용역을 해야 되겠다 해서 각 시ㆍ군에 공문을 보냈습니다. 창원ㆍ마산ㆍ진해ㆍ진주ㆍ김해ㆍ양산 등지에서 약 9개 노선에 209㎞를 해주면 좋겠다, 그래서 근거를 가지고 용역을 하는 것인데 용역기간은 약 1년에서 1년반쯤 걸립니다. 그러면 지금 우리가 내년 당초에, 그러면 6개월쯤 기다려야 되는데 되도록 빨리 해서 빨리 우선순위에 의해서 받고, 빨리 국비를 따오자는 그런 취지가 있습니다. 그래서 추경 때 확보하나 내년에 하나 6개월 차인데 어쩔 수 있겠느냐, 하지만 우리로 봐서는 시급한 문제입니다.

신종철위원

아까 이태일 위원님이 걱정해서 이야기하셨겠지만 도시계획도로라든지 이런 부분에 대해서 지원하는 법이 근거가 있느냐고 하셨는데 또 실상적으로 볼 때는 지역적인 균형개발을 위해서 저희들 사실 농촌지역은 재정자립도가 낮은 관계로 상당히, 지금 현재 소방차가 못 들어가는 그런, 도시계획도로를 계획해 놓고도 못하는 그런 지역도 많습니다. 그래서 이런 부분들은 지역균형개발을 위해서도 어떤 지역에 지원하는 것도 맞지 않겠는가, 저는 그렇게 생각하는데 과장님 의견은 어떻습니까?
정덕

김정덕도시계획과장

많은 돈 중에 이것만 보태달라고 건의가 옵니다. 그러면 이것만 중에서도 또 깎아가지고 이것만 주겠다, 그렇게 해서 일부 나가는 경우가 있는데 아까 법적으로 구속력이 있느냐, 법적 근거가 있느냐 그러지만 보조하는데 있어서 법적근거가 없다고는 볼 수 없지 않겠느냐, 그렇게 생각합니다.

신종철위원

이상입니다.

허좌영위원장대리

도시계획과 소관에 대하여 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까?

김해연위원

원칙은 잡아놓아야 되겠습니다. 마치기 바로 직전인데, 신 위원님도 건의하셨는데 어쨌든 경상남도 전체 예산을 집행할 때에 나름의 원칙은 있어야 되지 않겠습니까? 조금 전 이태일 위원님 말씀도 바로 그 말씀인 것 같습니다. 예를 들어서 원칙을 가지고 필요하면 이것을 하지 말라는 것이 아니고, 예산항목 자체를 조정해서 보조사업으로 하든지 포괄성 예산으로 하든지 그렇게 해야지, 도시계획도로를 예를 들어서 이런 형태로 목을 달아서 지원해주는 것은 별로 바람직하지 않다, 그 이야기거든요. 결국은 그런 식으로 처리하시면 될 것 같은데요. 예를 들어서 무조건 해달라는 대로 해주면 되지 않겠나, 이런 식은 곤란하지 않겠습니까? 그 부분은 제가 지적을 꼭 좀 드리고 싶습니다.
정덕

김정덕도시계획과장

소규모 지원 사업이 도로과와 저희 과에 편성되어 있는데 예산편성 파트와 협의를 해서 여러 위원님들의 힘을 보태겠다는 내용과 과목 설정 부분하고 그렇게 적정하게 배분해서 협의하도록 하겠습니다.
태일

이태일위원

여하튼 최대한 형평성이나 이런 것을 고려하세요.

허좌영위원장대리

도시계획과장님, 수고 하셨습니다. 앞으로 우리 위원님들 말씀대로 답변에 좀 성의를 가지고 답변해 주시기 바랍니다.
정덕

김정덕도시계획과장

예.

허좌영위원장대리

수고 하셨습니다. 중식시간을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

13시 05분 회의중지

14시 33분 계속개의

김윤근위원장

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 이어서 질의답변을 듣는 순서입니다. 사항별설명서 442페이지, 단위사업별조서 43페이지부터 47페이지까지 치수과 소관에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 허좌영 위원님!

허좌영위원

저는 치수과 세입 부분에 대해서 한 가지 사항을 지적하고 자 합니다. 골재 채취료 수입이 2003년도에 116억원, 2003년도에 128억원, 2005년도에 121억원으로 채취수입이 되어 있습니다. 그런데 이번에 당초 세입예산에는 80억원이 잡혀 있다가 45억6,000만원의 수입이 늘어났습니다. 당초 3년간 120억원 가까이 수입이 되었는데 굳이 80억원을 잡아가지고 이번 추경예산에 세입을 45억원 더 잡을 필요가 없지 않느냐, 처음부터 120억원 정도 잡아야 되지 않겠느냐, 이렇게 잡은 이유는 혹시 당초예산이 많이 반영되었다가 수입이 적어지면 담당공무원이 질책이나 당하지 않을까 이런 생각에서 당초예산을 적게 잡은 것 같은데, 앞으로 잡을 때는 당초예산에 이 예산을 같이 120억원 정도 편성해 주는 것이 좋지 않겠느냐 이것을 지적하고자 합니다.
영택

김영택치수과장

사실은 많이 잡아도 아까 공무원 질책성 그런 문제도 있고, 그래서 이번에도 당초예산에 확보를 적게 한 것은 사실입니다. 2005년도의 수입금도 전체 징수금액 결정을 2월말 기준으로 합니다. 2월말 기준으로 하다 보니까 2005년도 수입금이 약 131억원, 그다음에2004년도도 지나간 과거의 수입금이 약 137억원, 그래서 이번에 당초예산을 확보해서 금액하고 평균 수입금액을 빼서 하다 보니까 이러는데, 내년도부터 정확하게 산정하도록 하겠습니다.

허좌영위원

공무원이 소신껏 그렇게 해 줬으면 좋겠습니다.

김윤근위원장

다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 과장님 수고 하셨습니다. 다음은 사항별설명서 444페이지부터 445페이지, 단위사업별조서 61페이지부터 63페이지, 복구지원과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 공영윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

공영윤위원

한 가지만 물어보겠습니다. 재난평가 우수단체 인센티브 1억6,000만원 이 예산 배정된 부분에 보면 도가 강우량 수집 시스템 구축에 3,500만원, 방재대책 선진지 견학에 3,000만원이 편성되어 있는데, 방재대책 선진지 견학은 국제통상과의 국외여비로 지불한다고 되어 있던데,
종규

박종규복구지원과장

도에서 외국 연수를 하려고 하면 국제통상과에서 예산을 일괄 계상을 합니다. 저희들 이번에 시상금으로 받은 6,500만원 중에 3,000만원은 국외여비로 계상 시키고, 3,500만원은 현재 강우량 시스템이 시·군에서 1개소 밖에 우리가 수집을 못 하도록 되어 있습니다. 그런데 시·군에서 읍·면·동까지 전부 234개소에 시설되어 있는 것을 우리가 이번에 전부 일괄 수집해서 시·군 읍·면·동에 비가 어떻게 실시간으로 오고 있는지 그 상황을 직접 알아 볼 수 있도록 그렇게 조치하는 겁니다.

공영윤위원

선진지 견학을 가는 대상은 누구입니까?
종규

박종규복구지원과장

저희 치수과와 도에서 재해대책 업무를 추진하는 직원들이 되겠습니다.

공영윤위원

금액이 3,500만원, 3,000만원 이것 가지고는 일시적인 어떤 형태 밖에 안 되겠다는 생각 때문에, 예산이 만일 강우량 수집 시스템 구축 부분에, 아까 234개소에 일괄 수집 부분 자체를 가지고 하는 시스템을 보강하는데 이번에는 예산을 좀 충분하게 배정을 한 군데 몰든지, 그렇지 않으면 방재대책 선진지 견학을 나가서 실질적인 대책을 세울 수 있는 부분을 하든지, 예산이 이렇게 서로 형식적으로 3,500만원, 3,000만원 돈에 한정되어서 잘라 가지고 과연 효과가 있겠는가, 그래서 예산편성이 이런 부분들은 실질적으로 성과가 있는 편성이 되었으면 좋지 않겠느냐 이런 생각입니다.
종규

박종규복구지원과장

참고하겠습니다.

김윤근위원장

다른 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 과장님 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 사항별설명서 446페이지부터 451페이지, 계속비사업조서 515페이지부터 518페이지, 단위사업별조서 21페이지부터 35페이지, 도로과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 신종철 위원님!

신종철위원

과장님! 현장발생품 매각수입대에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
종춘

박종춘도로과장직무대리

거가대교접속도로에 터널이 3개소가 있습니다. 지금 2개소는 굴착 완료했고, 1개소는 굴착 중에 있습니다마는, 굴착에서 발생된 잔재물이 되겠습니다. 그 매각대금을 지방재정법에 의해서 세입 조치한 사항이 되겠습니다.

신종철위원

잔재물이 어떤 것입니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

터널 안에 돌하고 흙하고 나온 그 사항입니다. 굴착 단면에서 발생된...

김해연위원

루베당 얼마에 매각되었습니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

그 관계는 제가 정확히 파악을 못했는데 별도로 위원님께 제출하도록 하겠습니다.

신종철위원

주로 매각하는 처가 어디입니까?
병호

이병호건설도시국장

공개입찰해서 거제지역에 있는 아스콘, 레미콘공장을 가동하시는 분들이 대부분 골재를 필요로 하기 때문에 그 분들이 공개입찰을 봐서 결정을 하는 것으로 알고 있습니다.

김해연위원

루베당 얼마인지 파악이 빨리 안 됩니까? 발생량은 얼마 정도 됩니까?

김윤근위원장

도로과장님께서 공석이 되어서 계장님이 업무파악을 제대로 다 못한 모양인데요, 그 부분은 김해연 위원님께 서면으로 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
종춘

박종춘도로과장직무대리

그렇게 하겠습니다.

김윤근위원장

김주일 위원님!

김주일위원

447페이지, 국가지원지방도에 40억원이 되어 있는데 중요한 사항만 한번 내역을 이야기해 줄 수 있겠습니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

예, 저희 도에서 시행하고 있는 국가지원지방도는 8개소가 되겠습니다. 그 중에 공사비는 균특예산이 되고, 보상비는 지방비인 도비가 되겠습니다. 40억원 편성한 것은 보상비 소요액입니다.

김주일위원

8개소가 대충 어디어디입니까? 중요한 도로가.
종춘

박종춘도로과장직무대리

지금 하고 있는 것이 국가지원지방도 58호선 서포〜용현간 도로가 있고, 69호선 원리〜영포간 도로, 79호선인 함안〜가야간 도로, 60호선인 양산〜동명간 도로, 69호선인 도계〜초전간 도로, 65호선인 동읍〜한림간 도로, 한림〜생림간 도로, 생림〜산동 이렇습니다.

김주일위원

잘 알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 허좌영 위원님!

허좌영위원

446페이지, 위험도로 구조개선사업에 기정에 당초예산이 88억5,000만원이 편성되어 있는데 현재49억원 정도 감액이 되어 있습니다. 물론 국비의 변경내시로 감액이 되었다고 설명이 되는데, 당초예산 편성할 때 국비 변경내시가 있을 것을 예견 못한 상황이었습니까? 44%나 감축이 되었는데, 그것 한번 묻고 싶습니다.
종춘

박종춘도로과장직무대리

이 관계는 사실상 자동차교통관리개선 사업은 2005년도부터 쭉 추진되어 온 사업으로서 2005년도 위험도로 구조개선 예산 규모에 맞게끔 당초예산에 편성했습니다마는, 행정자치부로부터 예산 내시될 때 사실상 줄었습니다. 준 사유는 교통법칙금이 일부 줄어들었고, 재원을 대도시에 집중적으로 투자를 하고 중소도시에는 사고율이 낮다 하는 기준 하에서 중소도시는 보조하는 비율이 조금 낮아진 그런 사유도 있습니다. 특히, 저희 도에서는 도에서 시행하는 위험도로 구조개선하고 교통사고 잦은 곳 개선 이 내용보다도 스쿨존, 학교로부터 300m 이내에 있는, 시·군에서 시행하는 사업에 예산을 중점 배정하다 보니까 사업비가 좀 많이 줄은 그런 내용이 되겠습니다. 그나마 저희들이 2005년도 행정자치부 종합평가에서 최우수 도로 선정되다 보니까 일정 시상금을 플러스해서 감안을 했습니다마는, 전년도에 비해서는 상당히 준 그런 상황이 되겠습니다.

허좌영위원

당초예산 편성하실 때 그런 부분을 감안해서 확실한 기준에 의해서 편성했으면 좋았을 것 같은, 44%나 사업이 축소되지는 않았지 않느냐 이렇게 생각합니다. 앞으로는 신경을 써주시기를 부탁드립니다.
종춘

박종춘도로과장직무대리

신경 쓰겠습니다.

김윤근위원장

김해연 위원님!

김해연위원

김해연 위원입니다. 449페이지, 시설비에 대청IC 시설비가 있는데 이것은 어떤 내용입니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

대청 IC는 창원시에서 김해 장유간 도로, 지방도 1020호선이 되겠습니다. 창원터널 지나서 보면 주유소가 2개 있는데 거기에서 율하 쪽으로 가는 도로가 있습니다. 율하지구를 지금 한국토지공사에서 시행하고 있는데, 율하지구 교통 유발량이 상당히 많다 해서 광역교통시설부담금을 부과 징수해서 저희 도에서 시행하는 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 220억원 정도 되는데 연차별 사업계획에 의해서 금년도에 90억5,400만원만 세입으로 편성하고 세출로 잡은 상태입니다.

김해연위원

그러면 세입도 편성되어 있습니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

예, 그렇습니다.

김해연위원

알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 위원님, 도로과 소관에 대해서 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 수고 하셨습니다. 들어가십시오.

김해연위원

도로과에 대해서 한 가지 더 질의하겠습니다.

김윤근위원장

김해연 위원님!

김해연위원

451페이지, 마창대교 민간투자사업 어업피해 보상비 55억4,000만원 있지 않습니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

예.

김해연위원

어업피해 범위대상이 어느 정도까지 됩니까? 몇 명, 금액이 대충 나와 있습니까? 총계가 어느 정도 됩니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

지금 6개 어촌계에 879명,

김해연위원

총계가... 창원시하고 같이 분담하는 것 다 포함해서, 그러면 이것만 도에서 지출하고 나면 더 부담 안 하는 것입니까?
정확하게 해야 됩니다. 전체 보상비는 175억원이고, 도 부담분이 120억원 된다 이 말 아닙니까? (
종춘

박종춘도로과장직무대리

부족분 55억4,000만원을... (

김해연위원

120억원이고, 토지 보상 50억원이 이 쪽에, 이 쪽은 아닌데 전에 편성했을 때 포함되어 있었다 이 말씀입니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

그렇습니다.

김해연위원

어업피해 보상이 마창대교 건설하는데, 제가 잘 몰라서 그러는데 어촌계가 그 주변에 많습니까?
종춘

박종춘도로과장직무대리

총 6개 어촌계가 있습니다.

김해연위원

알겠습니다.

김윤근위원장

실제로 이 보상금액 가지고 다 합의가 될지 안 될지 그게 또 의문이 가는 부분입니다. 전에 제가 농수산위원회에서도 한번 이야기를 했는데, 나중에 어민들이 요구하는 것을 보면 굉장히 많아집니다. 이것이 이래도 아마 또 더 늘어날 겁니다. 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 사항별설명서 452페이지부터 454페이지, 민방위재난관리과 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 과장님 들어가십시오. 사항별설명서 505페이지부터 513페이지, 단위사업별조서 71페이지부터 83페이지까지 도로관리사업소 소관에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 소장님 들어가십시오. 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 건설도시국 소관 예산안에 대하여 질의를 종결코자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 계수조정을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

14시 53분 회의중지

15시 40분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. 허좌영 위원님!

허좌영위원

허좌영 부위원장입니다. 건설도시국 소관 예산은 원안대로 가결할 것을 동의하며, 부대의견으로 용역비와 예측 가능한 사업의 예산 등은 추가경정 예산에 편성하는 것을 지양하고 반드시 본예산에 편성할 것을 촉구합니다. 이상입니다.

김윤근위원장

또 다른 위원님 토론하실 위원님 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 중 건설도시국 소관 예산안을 허좌영 위원의 부대의견으로 하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 예산안의 위원회 통과와 관련하여 건설도시국장의 간략한 인사말씀이 있겠습니다. 건설도시국장 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
병호

이병호건설도시국장

존경하는 위원장님 그리고 위원님! 금년도 제1차 추경예산안에 대하여 적극적인 관심을 가지고 원안대로 의결해 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다. 예산심의 과정에서 위원님들께서 지적하신 사항은 도정에 최대한 반영하도록 하겠습니다. 또한 의결해 주신 예산의 효율적인 집행에도 최선을 다해 나가겠습니다. 앞으로도 위원님 여러분들의 사려 깊은 이해와 아낌없는 질책을 기대하면서 남은 회기동안 건강하고 보람 있는 의정활동이 되시기를 바라하겠습니다. 대단히 감사합니다.

김윤근위원장

수고 하셨습니다. 이것으로 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 중 건설도시국 소관 예산안에 대하여 예비심사를 모두 마치고 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. 나. 소방본부 소관

15시 46분 회의중지

15시 56분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 중 소방본부 소관 예산안에 대한 예비심사의 건을 상정합니다. 소방본부장 나오셔서 예산안 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재웅

정재웅소방본부장

반갑습니다. 소방본부장입니다. 존경하는 김윤근 위원장님을 비롯한 여러 위원님! 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 어제 업무보고 과정에서 위원회에서 위원님들이 지적해 주신 고견에 대해서는 소방행정 업무에 적극 반영하도록 노력하겠다는 약속을 드리면서, 소방본부 소관 2006년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 여러 위원님께서 양해를 해 주신다면 저는 세입·세출 총괄 부분에 대한 중요사항만 설명드리고, 세부적인 사항은 소방행정과장이 설명드리도록 하겠습니다. 소방본부 소관 465페이지부터 503페이지까지입니다. 먼저 465페이지 총괄표에서 세입 부분입니다. 세입예산은 기정예산 25억6,400만원보다 4억1,400만원이 증액된 29억7,900만원으로 편성되었습니다. 4억1,400만원이 증액된 사유는 시민 수상구조대 운영비 국고보조금 1,300만원, 그다음에 119구조구급대 확충사업기금 4억원 등 합해서 4억1,400만원으로 국고보조금 등이 증가된 것입니다. 다음은 세출 총괄입니다. 세출예산은 기정예산 1,348억1,100만원보다 58억7,700만원이 증액된 1,406억8,800만원으로 편성되었습니다. 세항별 증액내용은 소방행정에 22억7,500만원, 방호구조에 13억8,000만원, 그리고 창원소방서를 비롯한 13개 소방서에 22억2,116만4,000원이 증액되었습니다. 증액된 주요사유는 소방공무원 125명 정원에 따른 인건비와 소방서 신설에 따른 청사임차, 소방차량 구입 및 사무용 집기류 구입비, 구조구급과 신설 및 파출소 이전에 따른 사무용 집기류 구입비, 소방공무원 숙소 임차료 증액분, 기타 13개 소방서 인건비 및 경상경비 부족분, 소방청사 신증축 사업비 추가분 등입니다. 이것은 소방업무를 수행하는데 추가소요가 판단되는데 꼭 필요한 예산이므로 원안대로 통과되어 안전한 경남구현을 위해 열심히 일할 수 있도록 여러 위원님들의 많은 관심을 부탁드립니다. 이상 개괄적인 설명은 마치고, 소방행정과장이 세부적인 사항은 설명 올리도록 하겠습니다.

김윤근위원장

수고 하셨습니다. 소방행정과장님 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
종관

송종관소방행정과장

소방행정과장입니다. 소방본부 소관 2006년도 제1회 추가경정 예산안에 대하여 세항별로 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 예산안설명서 466페이지, 세입예산입니다. 방호구조과 소관에 시민수상구조대 운영지원 등 국고보조금으로 1,400만원이 증액되었으며, 기금으로 119구조구급대 확충사업에 4억100만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 설명서 467페이지, 세출예산입니다. 먼저 소방행정입니다. 기정예산액 166억2,600만원보다 22억7,500만원이 증액된 189억100만원으로 편성되었으며, 소방공무원 정원에 따른 인건비로 기본급 3억6,000만원, 수당 3억5,000만원과 468페이지, 정액급식비 4,800만원, 교통보조비 4,800만원이 편성되었으며, 469페이지, 가계지원비 9,600만원, 연가보상비 4,000만원과 소방서 신설에 따른 일반운영비로 6,200만원이 편성되었습니다. 470페이지입니다. 소방공무원 교육여비 등 국내여비 부족분으로 8,200만원이 편성되었으며, 소방서 신설, 구조구급과 및 파출소 등 증설에 따른 기관운영업무추진비로 500만원과 471페이지입니다. 부서운영업무추진비 1,800만원, 직책급업무추진비 800만원, 소방공무원의 정원에 따른 직급보조비 5,200만원, 특정업무수행활동비로 1억800만원이 편성되었습니다. 다음은 472페이지입니다. 순직소방공무원 유족 행사초청 실비보상금 400만원과 소방공무원 숙소 임차료 8,000만원이 증액되었으며, 소방서 신설에 따른 청사 임차료 2억5,000만원이 편성되었습니다. 다음은 473페이지부터 476페이지까지입니다. 소방서 신설에 따른 임시사무실 설치 및 개보수비로 1억5,000만원과 구조구급과 증설에 따른 사무실 개보수에 9,000만원, 소방서 신설에 따른 차량 구입비로 2억원과 사무용 집기류 20종 구입비로 1억3,900만원이 편성되었으며, 구조구급과 증설에 따른 집기류 12종 구입비로 7,700만원이 편성되었습니다. 다음은 476페이지입니다. 방호·구조입니다. 기정예산액 83억6,800만원보다 13억8,000만원이 증액된 97억4,900만원으로 편성되었으며, 소방헬기 구입에 따른 운영요원 인건비로 1억600만원이 편성되었습니다. 다음은 477페이지, 의용소방대 기술경연대회 진행경비로 200만원, 소방 동요대회경비로 700만원이 편성되었습니다. 478페이지입니다. 전국소방기술 경연대회에 현지적응훈련경비 등 국내여비 부족분으로 2,800만원, 의용소방대 출동수당 인상분으로 2억200만원, 시민수상구조대 운영경비로 1억7,000만원이 편성되었습니다. 다음은 479페이지입니다. 우정봉사단 활동 지원경비로 2,200만원, 화재조사사례 발표회 시상금으로 100만원이 편성되었습니다. 다음은 480페이지입니다. 119경남인명구조왕 시상금으로 300만원과 시민수상구조대 운영 물품 3종 구입비로 1.400만원이 편성되었습니다. 다음은 481페이지입니다. 119구조구급대 확충사업비로 8억 100만원이 증액 편성되었으며, 482페이지, 가로변 비상소화기함 설치로 2,100만원이 편성되었습니다. 다음은 13개 소방서의 편성에 대한 내용입니다. 각 소방서는 인건비인 연가보상비 부족분과 국내여비 부족분이 증액 편성되었으며, 각 소방서별 사업예산에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 다음은 482페이지부터 483페이지까지입니다. 창원소방서입니다. 기정예산액 106억3,200만원보다 2억900만원이 증액된 108억4,100만원으로 편성되었으며, 북면출장소 차고문 설치에 3,000만원, 무선통신용 철탑 교체에 3,000만원, 파출소 통신접지공사에 500만원, 노후캐비닛 교체에 800만원이 편성되었습니다. 다음은 484페이지부터 485페이지까지입니다. 마산소방서입니다. 기정예산액 99억1,700만원보다 1억3,900만원이 증액된 100억5,600만원으로 편성되었으며, 파출소 통신접지 설비 및 전기승압공사에 800만원과 에어컨디셔너 등 4종 물품구입비로 700만원이 편성되었습니다. 다음은 485페이지부터 487페이지까지입니다. 동마산소방서입니다. 기정예산액 89억5,100만원보다 1억2,300만원이 증액된 90억7,400만원으로 편성되었으며, 파출소 통신접지 설비공사에 700만원, 가스자동밥솥 등 4종 물품구입비로 400만원이 편성되었습니다. 다음은 487페이지부터 489페이지까지입니다. 진주소방서입니다. 기정예산액 145억2,300만원보다 3억2,800만원이 증액된 148억5,200만원으로 편성되었으며, 지리산 산악구조대 신축 추가공사비로 1억원, 화개출장소 신축 부대시설 추가공사에 4,300만원과 소방출장소 신축에 따른 집기류 등 9종 물품구입비로 2,000만원이 편성되었습니다. 다음은 489페이지부터 490페이지까지입니다. 진해소방서입니다. 기정예산액 49억7,100만원보다 6,800만원이 증액된 50억3,900만원으로 편성되었으며, 녹화기 등 3종 물품구입비로 500만원이 편성되었습니다. 다음은 490페이지부터 492페이지까지입니다. 통영소방서입니다. 기정예산액 90억3,700만원보다 1억1,400만원이 증액된 91억5,100만원으로 편성되었으며, 파출소 통신시설 접지공사 및 전기승압공사에 400만원, 서호파출소 신축에 따른 사무용 집기류 9종 구입비로 900만원이 편성되었습니다. 다음은 493페이지부터 494페이지까지입니다. 사천소방서입니다. 기정예산액 73억1,700만원보다 1억100만원이 증액된 74억1,800만원으로 편성되었으며, 파출소 통신시설 접지 공사 및 전기승압 공사에 900만원과 비디오카메라 등 4종 물품구입비로 300만원이 편성되었습니다. 다음은 494페이지부터 495페이지까지입니다. 김해소방서입니다. 기정예산액 102억8,000만원보다 4억1,600만원이 증액된 106억9,600만원으로 편성되었으며, 화재진압 보조활동 중 부상을 당한 의무소방원 의료비로 2억6,600만원과 소방서 아스콘 포장공사로 2,300만원이 편성되었습니다. 다음은 496페이지부터 497페이지까지입니다. 밀양소방서입니다. 기정예산액 64억9,900만원보다 9,800만원이 증액된 65억9,700만원으로 편성되었으며, 소방 및 방호업무용 재료비 부족분 500만원과 파출소 전력승압공사비 600만원, 컴퓨터 외 1종 물품구입비로 600만원이 편성되었습니다. 다음은 497페이지부터 498페이지까지 거제소방서입니다. 기정예산액 60억2,500만원보다 1억2,200만원이 증액된 61억4,800만원으로 편성되었으며, 본서 노후 창호교체공사비로 4,000만원과 회의실용 방송시스템 등 2종 물품구입비로 600만원이 편성되었습니다. 다음은 499페이지부터 500페이지까지입니다. 양산소방서입니다. 기정예산액 69억3,400만원보다 2억8,300만원이 증액된 72억1,700만원으로 편성되었으며, 원동출장소 신축에 따른 토목공사비 1억4,500만원과 건축비부족액 6,300만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 500페이지부터 501페이지까지, 창녕소방서입니다. 기정예산액 56억400만원보다 7,300만원이 증액된 56억7,800만원으로 편성되었으며, 냉장고 등 5종 물품구입비로 600만원이 편성되었습니다. 다음은 501페이지부터 503페이지까지 거창소방서입니다. 기정예산액 91억2,200만원보다 1억4,100만원이 증액된 92억6,300만원으로 편성되었으며, 소방서 전력승압 및 조명기구 보수공사에 800만원, 파출소 통신시설 접지공사에 300만원, 파출소 심야온수기 설치공사에 200만원, 구조대 차고문 교체공사에 300만원, 파출소 피뢰설비 공사에 300만원, 서상출장소 지하수 개발에 900만원, 청사안내표지판 설치비로 600만원, 비디오 프로젝트 구입비로 300만원이 편성되었습니다. 이상으로 본부 소관 2006년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안 사항별설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김윤근위원장

수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종수

박종수전문위원

전문위원입니다. 소방본부 소관 예산안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 검토보고서 25페이지가 되겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김윤근위원장

수고 하셨습니다. 다음은 소방본부 소관 예산에 대하여 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 소방본부 소관 전체 예산에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 강기윤 위원님!

강기윤위원

창원 출신 강기윤 위원입니다. 이번 추가경정 예산을 보면 소방관서 신설이라든지, 공무원 증원에 따른 경비성경비가 주류를 이루는 것 같습니다. 그 중에 연가보상비와 여비 부족분 이 두 가지가 주로 많이 차지하고 있는데, 여비 부분은 여비 인상이 상향 조정이 되어서 거기에 따르는 책정을 한 것 같고, 그런데 연가보상이라는 것은 연월차 부분에 대한 보상 아니겠습니까? 이 연가보상비가 당초보다도 1인당10일이 계상 안 되었던 것을 계상한 것으로 되어 있는데, 왜 당초에 계상이 안 되고 이렇게 추경에 계상이 됩니까, 고정적으로 되어 있는 부분인데. 연가보상비도 인원이 125명 늘어난 부분에 대한 것인 줄 알았더니 그것이 아닌 것 같거든요. 이것은 인원이 픽스(fix) 되어 있는데 당초에 계상이 안 되고 추경에 되는지?
종관

송종관소방행정과장

강기윤 위원님께서 질의하신 연가보상비 증액 편성된 이유에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 2005년도 7월부터 주 5일 근무제가 시행되면서 당초예산 편성 시 중앙방침에 따라서 연가보상비를 10일로 편성하도록 지침이 되어 있었습니다. 그 이후에 지방공무원 수당에 관한 규정이 개정되면서 지급 일수가 종전하고 같이 20일로 되는 바람에 그 10일을 추가한 것이라고 보시면 되겠습니다. 그렇게 해서 연가보상비가 10일간 추가되는 바람에 증액 편성되었습니다.

강기윤위원

지침 변화에 따라서 반영된 것입니까?
종관

송종관소방행정과장

예.
재웅

정재웅소방본부장

이것은 소방본부 소관만 그렇게 된 것이 아니고 전 공무원을, 행정자치부에서 예산편성 기준을 내릴 때 연가일수가 주 5일제가 되면서 좀 조정이 되어 축소될 것이라고 보고 10일 기준으로 편성하라고 지침이 내려왔었는데, 실제로 규정이 개정되면서 20일까지 주도록 되어 있기 때문에 연가보상비도 20일로 편성해서, 전체 공무원이 그렇게 다 조정이 된 사항입니다.

강기윤위원

아까 건설도시국 할 때는 이 내용이 없던데요.
종관

송종관소방행정과장

건설도시국 쪽에는 총무과에서 전체적인 예산을 편성하기 때문에 그렇고, 이것은 우리 신규 직원 이번에 125명하는 것 하고 일선소방서에 편성되는 것 하고 그 차이입니다.

강기윤위원

신규에 대한 것도 들어 있더라고요. 신규분은 본청에 들어 있고, 지역소방서에도 들어 있거든요. 인원 증가에 대한 부분이 아니라 전체 다 들어 있는 것이네요?
종관

송종관소방행정과장

예.
재웅

정재웅소방본부장

총괄로 된 이유는 지금 인건비도 각 소방서별로 다 되어 있는데, 연가보상비가 도내 전체 10일 기준에서 20일로 되는데 각 소방서마다 예산을 다 손 대려니까 전체 부족한 분을 본부에다 총괄 넣어서 소방서에서 재배정을 다 해 줄 그런 예산입니다.

김윤근위원장

또 다른 위원님 질의하실 위원님, 김해연 위원님!

김해연위원

거제 출신 김해연 위원입니다. 478페이지와 479페이지에 걸쳐 있는데, 시민수상구조대 운영경비 있지 않습니까? 이것이 주로 어떤 사람이 대상이고, 어떤 내용인지 그것을 이야기해 주시겠습니까? 478페이지, 479페이지, 시민수상구조대 운영경비.
종관

송종관소방행정과장

시민수상구조대는 거제 학동 외 13개소가 있습니다. 7월 1일부터 8월 31일까지 두 달간 실시하는데 1일 운영요원 70명씩 해서 3교대로 210명이 소요됩니다. 그래서 수난구조요원과 수변안전요원은 분리되어 있습니다. 쉽게 말하면 수난구조요원은 입수자 구조를 주 임무로 하는 것이고, 수변안전요원은 수변안전을 주 임무로 하는 내용인데, 수변안전요원은 126명이고, 수난구조요원은 83명입니다. 여기에 따라서 국고에서 1,413만5,000원이 신규로 편성되었고, 그래서 1인당 교통비하고 예를 들어서 식비, 숙박비, 일비 이런 예산입니다.

김해연위원

쉽게 말하면 바다파출소 같은 데서 실제 활동하는 사람들의 지원경비로서 지급이 되는 것입니까?
종관

송종관소방행정과장

예.
재웅

정재웅소방본부장

수난구조요원이라고 할 것 같으면 스쿠버회원 같은 전문으로 안전 관계의 일을 하는 그런 요원들이고, 수변안전요원 같은 경우에는 의용소방대라든지, 일반시민들이 자발적으로 모집을 해서 하는 그런 요원이고, 실질적으로 도내 13개 해수욕장이나 유원지 같은 데서 활동하고 있습니다.

김해연위원

그런데 왜 목이 위탁교육비로 되어 있습니까? 밑에 위탁교육비로 되어 있네요.
종관

송종관소방행정과장

위탁교육비는 중앙에서 수변, 쉽게 말하자면 수난구조요원은 중앙소방학교에서 교육을 받고 있습니다, 1주일간 전문교육이 필요한 경비입니다. 1주일 동안 중앙소방학교에서 교육을 받습니다.

김해연위원

1주일간 교육 받는 경비입니까?
종관

송종관소방행정과장

예, 위탁교육비입니다.
재웅

정재웅소방본부장

수난구조요원을 뽑아서 84명은 서울에 위치한 중앙소방학교에서 1주일간 교육을 시켜서 현장에 배치를 하게 되니까 그 교육 여비가 4,200만원 드는 사항이 되겠습니다.

김해연위원

그러면 1인당해서 경비가 얼마 됩니까?
재웅

정재웅소방본부장

지금 교육 시킬 대상이 84명이고 4,200만원인데, 1인당 50만원 정도 소요됩니다.

김해연위원

그런데 국가에서 교육시키는데 교육료를 다 받습니까?
재웅

정재웅소방본부장

교육비가 아니고 숙박비하고 그런 것이고, 가서 숙소에서 자야 되고, 비합숙 교육을 하니까 여관에서 자든지, 여비 규정에 의해서 여비를 주는 것이 50만원 된다고 보시면 됩니다. 왕복교통비하고 그렇게 다 계상을 해서...

김해연위원

밑에 있는 현장운영비라는 것은?
재웅

정재웅소방본부장

현장에서 일하는 동안 일비, 식비, 보험료, 사고에 대비해서 보험 납입을 하기 때문에 보험료가 들어가는 사항이 되겠습니다.

김해연위원

그런데 숫자가 70명되어 있다가 왜 210명으로 되어 있습니까?
종관

송종관소방행정과장

3교대로 하기 때문에 그렇습니다. 1일 70명씩 3교대로 하니까, 계속해서 못하고 그래서 210명입니다.

김해연위원

종합보험은 210명입니까?
종관

송종관소방행정과장

예.

김해연위원

알겠습니다. 그리고 한 가지 더 질의해도 되겠습니까?

김윤근위원장

예.

김해연위원

500페이지에 양산소방서인데, 시설비 항목에 원동출장소 신축부지 토목공사해서 1억4,500만원 되어 있고, 원동출장소 건축비 부족액 해서 6,300만원 되어 있거든요. 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
종관

송종관소방행정과장

원동출장소 토목공사는 출장소 설치를 2005년도에 지상 2층 약 70평 규모의 청사를 짓도록 되어 있었습니다. 그래서 지난번에 신축비로 편성했는데 부지 확보 관계로 조금 명시이월이 되어서 이번에 부지를 확보했습니다. 거기에 대해서 절개 후 옹벽을 쳐야 되기 때문에 부지조성비가 1억4,500만원 정도 소요가 되고, 밑에 건축비는 원자재 원가 상승으로, 본래는 310만원이었는데 당초 계상할 때 보다는 원가 단가가 인상되는 바람에 평당 400만원씩 하다 보니까 그래서 70평하니까 그 차이입니다. 6,300만원이,

김해연위원

그러면 이것은 건물은 다 지어졌습니까?
종관

송종관소방행정과장

아직까지 안 지어졌습니다.

김해연위원

그런데 왜 토목비가 뒤늦게 들어옵니까? 시설비 내에 토목비로 분리하는 경우가 없다 아닙니까?
종관

송종관소방행정과장

그때는 부지를 확보 못했다가 그 이후에 부지를 확보하고 나니까 토목공사비가 추가로 필요해서 그렇습니다.
재웅

정재웅소방본부장

그 사항에 대해서 제가 보충설명을 드리겠습니다. 원동출장소 신축하는 것이 올해 당초 예산에 된 것이 아니고 작년 당초예산에 되었는데, 부지를 당초 예정지에 못하게 되어서 이월되어서 사업을 하게 되었습니다.

김해연위원

원 정한 곳에서 못하고 다른 데로 이전했다는 것이지요?
재웅

정재웅소방본부장

예, 이전 신축하게 되니까 작년 당초예산으로 하다 보니까 건축비도 시한이 오래 걸리고 단가가 인상되어서 좀 늘어났고, 그다음에 그 부지가 보조차가 심해서, 토목공사비가 들어가는 그런 공사가 되어서 추가로 예산이 더 편성되어 있었습니다.

김해연위원

그러면 토목공사는 지금 현재 완료된 상태입니까? 진행 중입니까?
재웅

정재웅소방본부장

아직 진행을 못합니다. 토목공사비가 있어서...

김해연위원

그러면 진행도 안 되었는데 건축비 부족액이 벌써 올라옵니까?
재웅

정재웅소방본부장

건축비 부족액은 작년도 당초예산 편성한 것은 2004년도에 편성했습니다. 그런데 지금 2006년도 시점에 오니까 2년 정도 지나고 건축비 단가 기준이 바뀌어 놓으니까 올라가도 예산이 더 필요한 그런 부분이 되겠습니다.

신종철위원

건축비가 총 2억800만원입니까? 70평 기준해서,
종관

송종관소방행정과장

2억5,200만원입니다.

신종철위원

2억5,200만원 할 때 당시 입찰을 봤습니까? 아니면 수의 계약한 것입니까? 어떻게 된 것입니까?
종관

송종관소방행정과장

이것은 지은 것이 아니고, 위치가 결정이 안 되었기 때문에 예산만 편성해 놓았다가 단가가 올라가는 바람에 이번에 추가로 예산에 편성하는 것입니다.

신종철위원

신축은 안 했네요?
종관

송종관소방행정과장

예, 안 했습니다.

김해연위원

아직 입찰도 안 하고 아무것도 안 되었네요?
종관

송종관소방행정과장

예.
재웅

정재웅소방본부장

부지를 못 구해서 굉장히 애를 먹다가 했습니다.

김윤근위원장

알겠습니다. 김주일 위원님!

김주일위원

김주일 위원입니다. 480페이지, 119경남인명구조왕 시상금 300만원, 200만원 해 놓았는데 이 시상금 제도를 하고 난 뒤에 여기에서 상을 받는 사람에 대해서 인센티브로서 혹시나 근평이나 이런데 반영해 주는 것이 있습니까?
재웅

정재웅소방본부장

보고드리겠습니다. 저희들이 승인이나 이런 데에서 현장활동하는 사람을 좀 우대해 주는 입장에서 인명구조왕 선발할 때 여러 가지 활동실적을 가지고 평가해서 1등은 특별승진을 시켜주고, 승진연한에 관계없이 바로 한 계급 특진을 1월 1일부로 시켜주도록 되어 있고, 2등, 3등은 시상금으로 보상해 주는 그런 제도를 시행하고 있습니다.

김주일위원

예, 잘 알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 질의하실 위원님. 예, 신종철 위원님.

신종철위원

산청 출신 신종철 위원입니다. 483페이지 북면출장소 차고문 설치는 3,000만원 되어 있고 488페이지 화개출장소 차고문 설치는 1,300만원 되어 있거든요. 물론 건물규모가 차이나서 그렇겠지만 이렇게 배 이상 차이가 나는 이유가 무엇입니까?
종관

송종관소방행정과장

조금 전에 말씀드렸듯이 이것은 차고의 차이에 따라서 조금씩 차이가 있습니다.

신종철위원

그러니까 규모차이는 나겠지만 화개는 투자계획에 보면 1,300만원 되어 있거든요. 북면출장소는 3,000만원, 이렇게 배 정도로 차이가 날 것 같지는 않을 것 같은데...
재웅

정재웅소방본부장

그런데 실제로 그렇습니다. 북면출장소는 북면에 관광객도 많고 하기 때문에 청사도 상당히 크고, 올해 파출소 승격을 하려고 하기 때문에 건물규모가 상당히 크고, 화개는 지역에 관할인구도 많지 않고 그렇기 때문에 규모가 작은데, 이것은 필요한 관서에서 견적을 내서 가져온 것입니다.

신종철위원

규모 차에 따라 가격이 ...예, 알겠습니다.

김윤근위원장

또 다른 질의하실 분, 허좌영 위원님.

허좌영위원

전문위원 검토보고서에 의하면 추경예산안 제출 후 소방관서 증설계획이 처음에는 소방서 1개소, 구조구급과 3개소, 파출소 5개소, 구조대 2개소에서 확정은 구조구급과 2개소 줄어들고 파출소가 1개소 줄어들었는데 이것이 맞습니까?
종관

송종관소방행정과장

예, 맞습니다.

허좌영위원

그러면 거기에 따른, 추경예산은 당초대로 추경예산이 편성되어 있을 것인데 줄어드는 것이 2개과하고 1개 파출소가 줄어드는데 그 기관운영판공비, 부서업무추진비를 비롯한 예산 약 1억1,900만원의 삭감이 불가피하다고 되어 있는데 어떻게 생각하십니까?
종관

송종관소방행정과장

전문위원님께서 검토보고하신 바와 같이 경상경비가 750만원하고 사업비 1,100만원하고 이렇게 해서 1억1,900만원의 감액요인이 있다고 말씀하셨습니다. 사업비 중에서 조금 전에 말씀하신 대로 구조구급과 2개소하고 이것은 예산은 편성되기는 됐는데, 원래 저희들이 예산을 편성하기는 6월 1일부터 예산을 편성했고 지사님 방침을 받을 때는 금년 2월에 받았습니다. 그런데 이것이 정식적으로 새로 조직관리계에서 관서 설치하면서 최종 결재가 난 것은 7월 19일날 났습니다. 그 차이로 그렇는데,

허좌영위원

아니 추경예산에 당초 할 때 보다, 추경예산 편성할 때 경비가 과가 2개소 줄어들고 파출소가 1개소 줄어들었을 때 경비하고, 파출소 1개소, 과 2개과가 줄어들어서 기관운영추진비하고 부서운영추진비를 비롯한 시설비 같은 것은 삭감되어야 되는 것이 맞지 않습니까?
재웅

정재웅소방본부장

제가 답변드리도록 하겠습니다. 전문위원님이 검토하신 사항은 그대로 다 맞습니다. 당초 저희들 계획했던 것보다 파출소 하나가 줄어들고 과가 2개 당초 계획보다 줄어서 요인이 발생한 것은 사실입니다. 그런데 이 사항은 위원님께서 양해해 주신다면 사실 자산취득비나 이런 것이 소방관서에는 굉장히 많이 필요한 그런 부분입니다. 그 부분들이 아니더라도 소방서에 열악한 집기류들이 많기 때문에 위원님들께서 양해해 주신다면 실제로 이런 것을, 현재 물품 같은 것을 정수 승인을 다 받아놓고도 예산이 없어서 취득을 못하는 그런 부분들이 상당히 있기 때문에, 그리고 시설비 같은 그런 부분도 지금 소방서 근무환경 개선하는데 사업비가 계속 소요가 되는데 못한 그런 부분들이 있기 때문에, 만약 위원님께서 양해해 주셔서 그대로 인정해 주신다고 하면 꼭 필요한 부분, 소방관서 근무환경 개선이라든지 사무실 환경 개선 같은 그런 데에 쓰도록 하겠습니다.

허좌영위원

예, 계수조정 때 의논해 보겠습니다.

김진부위원

위원장님!

김윤근위원장

예, 김진부 위원님.

김진부위원

정수물품을 정수 취득한 것이 있고, 지금 부분적으로 금액에 얼마 그것이 있습니까? 정수물품 취득하는 부분들이, 물건을 사려고 하면 정수취득을, 물품을 승인해야 물건을 안 삽니까? 그런 것이 냉장고나 이런 것은 취득이 됩니까 안 됩니까? 정수물품 취득이 됩니까 안 됩니까?
종관

송종관소방행정과장

냉장고는 정수물품 취득을 해야 됩니다.

김진부위원

그러면 여기에 냉장고가 몇 가지 있는데 정수물품 취득이 된 것입니까?
종관

송종관소방행정과장

예.

김진부위원

여기 보면 2004년도 정수취득...해 놨는데, 여기에 대한 부분은, 정수물품 살 것이 올해 많이 있는데 이 부분이 취득됐으면 나중에 자료로 하나 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종관

송종관소방행정과장

예.
재웅

정재웅소방본부장

지금 현재 예산편성 되어 있는 것은 정수 승인을 다 받았고, 정수 승인은 받았는데 아직 취득 못한 부분도 상당히 있다는 그런...

김진부위원

올해 취득할 물품이 많이 있으니까, 금액은 컴퓨터 150만원 2대라도, 이런 부분 반드시 정수물품을 취득해야 컴퓨터 살 것 아닙니까?
종관

송종관소방행정과장

컴퓨터는 정수물품이 아닙니다.

김진부위원

제외입니까! 그러면 냉장고는 정수물품으로 되어 있고,
종관

송종관소방행정과장

예.

김진부위원

냉장고도 있는데 이 부분이 만약, 비디오는 어떻게 됩니까? 비디오카메라 같은 이런 부분들은...정수물품 취득된 것은 자료로 하나 주세요. 예결위원회에서 보면 되니까, 오늘 그 관계는 참고만 해서 정수물품 취득된 것 그 부분만 저한테 주면 예결위원회에서 한번 보겠습니다. 이상입니다.
종관

송종관소방행정과장

예, 별도로 자료를 제출하도록 하겠습니다.

김윤근위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 소방본부 소관 예산안에 대하여 질의를 종결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 계수조정을 위하여 잠시 정회를 했으면 하는데 어떻게 생각하십니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 계수조정을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

16시 33분 회의중지

16시 38분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 2006년도 경상남도 제1회 추가경정세입·세출 예산안 중 소방본부 소관 예산안을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 예산안의 위원회 통과와 관련하여 소방본부장의 간략한 인사말씀이 있겠습니다. 소방본부장 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
재웅

정재웅소방본부장

정말 고맙습니다. 먼저 소방본부 소관 2006년도 제1회 추가경정 예산안을 원안 가결시켜 주신 데 대해서 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로 소방관서 증설이라든지 119구조구급대 장비 확충 등 계획된 사업을 조기에 추진해서 안전한 경남을 만들도록 노력하겠습니다. 그리고 예산 심의과정에서 지적된 사항에 대해서는 틀림없이 명심해서 업무에 반영하도록 하겠습니다. 또한 도내 수해복구지역의 복구가 일부 남은 것이 있는데 복구가 끝날 때까지 최선을 다할 것을 약속드리면서 인사에 갈음합니다. 대단히 고맙습니다.

김윤근위원장

예, 수고하셨습니다. 이상으로 건설소방위원회 소관 2006년도 경상남도 제1회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 예비심사를 모두 마치고 제242회 경상남도의회 임시회 제2차 건설소방위원회 산회를 선포합니다.

16시 40분 산회

출처 경상남도의회 회의록