대전 서구의회 5분자유발언
구우회 의원 5분자유발언
수영
한수영의원
의회운영위원장 한수영입니다. 금번 제149회 서구의회 임시회 회기중 우리 위원회에서 제안하여 의안번호 제1433호로 상정된 대전광역시 서구의회의원 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례안과 의안번호 제1434호로 상정된 대전광역시 서구의회 회기운영에 관한 조례안, 의안번호 제1435호로 상정된 대전광역시 서구의회 위원회 조례 일부개정조례안 그리고 의안번호 제1436호로 상정된 대전광역시 서구의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대하여 일괄적으로 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제1433호로 대전광역시 서구 의회의원 윤리강령 및 윤리 실천 규범에 관한 조례안입니다. 제안이유와 주요골자로는 2006년 4월 28일 개정 공포되어 신설된 지방자치법 제34조의 3 규정에 의하여 지방의회는 의원이 준수해야 할 윤리강령 및 윤리실천규범을 조례로 정하려는 것입니다. 다음은 의안번호 제1434호로 상정된 대전광역시 서구의회 회기운영에 관한 조례안 입니다. 제안이유를 설명드리면 신설된 지방자치법 제41조 제3항의 규정에 의하여 연간 회의 총 일수와 정례회 및 임시회의 회기를 조례로 정하는 것으로 주요골자로는 연간 총 회의일수를 100일 이내로 하며 1차 정례회는 15일이내 2차 정례회는 30일 이내로 하고, 정례회 집회일을 제1차 정례회는 매년 7월 10일, 제2차 정례회는 매년 11월 20일 집회함을 규정하는 것입니다. 다음은 의안번호 제1435호로 상정된 대전광역시 서구의회 위원회 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유를 설명드리면 2006년 4월 28일 개정공포된 지방자치법 제50조의 2 규정에 의거 위원의 윤리심사 및 징계에 관한 사항을 심사하기 위한 지방의회에 윤리특별위원회를 두고, 2006년 6월 29일 시ㆍ군 및 자치구 의회의 상임위원회 설치기준의 삭제, 개정으로 인해 본 조례를 개정하려는 것으로 주요골자로는 한개의 상임위원회를 증설하고 상임위원회간 직무와 소관을 운영위원회는 종전과 같이 7명으로 하고 행정도시위원회는 행정자치위원회로 명칭변경과 함께 7명 이내로, 경제건설위원회는 경제복지위원회로 명칭변경과 함께 5명 이내로, 도시건설위원회를 7명 이내로 신설하는 것이며 “징계와 자격에 관한 사항”을 “윤리심사 및 징계ㆍ자격 심사에 관한 사항”으로 “징계자격특별위원회”를 “윤리특별위원회”로 명칭 변경하는 사항입니다. 다음은 의안번호 제1436호로 상정된 대전광역시 서구의회 회의 규칙 일부개정규칙안입니다. 제안이유를 설명드리면 지난 4월 28일 개정·공포된「지방자치법」제50조의 2에 의하여 지방의회에 윤리특별위원회를 둘 수 있고, 징계요구가 있을 때 윤리특별위원회 또는 본회의에 회부토록 함에 따라 자구를 개정하고 자기의 징계안에 대하여는 변명의 기회를 확대하기 위해 본 규칙을 개정하려는 것으로 주요 골자로는 “징계자격특별위원회”를 “윤리특별위원회”로 명칭변경하며 징계안에 관하여 변명하고자 할 때는 그 요지를 기재한 신청서를 의장 또는 소속 위원장에게 제출할 수 있도록 하는 것이며 징계에 관한 변명 신청서를 접수한 때에는 변명을 서면 또는 구두로 할 것인지를 결정하여 이를 통지토록 하는 규정을 신설하는 것입니다. 존경하는 의장님 그리고 선배 의원님, 동료의원님 여러분! 금번 우리 위원회에서 제안한 안건은 관계법령 개정 및 신설에 따라 이에 부합되도록 관련 조례와 규칙을 개정하려는 것으로 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 모쪼록 우리 위원회에서 제안한 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 대전광역시 서구의회의원 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례안 ㆍ 대전광역시 서구의회 회기운영 등에 관한 조례안 ㆍ 대전광역시 서구의회 위원회 조례 일부개정조례안 ㆍ 대전광역시 서구의회 회의 규칙 일부개정규칙안 (이상 4건은 별첨에 실음)
경근
고경근의원
의석에서 : 고경근 의원입니다. 우리 존경하는 한수영 운영위원장님께 간단하게 질의 좀 하겠습니다. 대전광역시 서구의회 위원회조례 일부개정조례안 중에서 행정자치위원회를 7명 이내, 경제복지위원회를 5명 이내, 도시건설위원회를 7명 이내 이렇게 정했는데요. 왜 7명, 5명, 7명으로 정했는지 여기에 대한 답변을 해 줬으면 합니다.)
수영
한수영의원
고경근 의원님의 질문에 답변드리겠습니다. 저희 운영위원회에서 그 부분에 대해서 논의를 했는데요. 저희 운영위원회 위원님들이 업무의 특성상 행정기구의 규모 등을 감안하여서 심도있게 논의된 사항으로 그렇게 하는 것이 가장 적정하다고 판단되어서 의결된 것입니다. (
경근
고경근의원
의석에서 : 심도있게 심의한 것은 알고 있는데요. 일곱명, 여섯명, 여섯명 할 수도 있는데 구태여 일곱명, 일곱명, 다섯명 한 이유, 경제복지위원회를 다섯명으로 한 이유를 설명해 달라고 했는데요.)
수영
한수영의원
이 사항에 대해서 구체적인 논의가 필요하시다면 저희 의원님들과 같이 간담회를 통해서 논의를 하셨으면 하는데 의장님께 정회를 요청합니다. (
경근
고경근의원
의석에서 : 아니요, 의장님! 간담회를 통해서 설명하는 것도 좋은데 일단은 5명 이내로 정했으면 운영위원회에서 심도있게 무슨 이유로 했는지 다루었을 것 아닙니까? 그런데 여기에 대한 답변을 해 달라는 것인데...,) (
동섭
김동섭의원
의석에서 : 의장!)
의석에서 : 김동섭 의원입니다. 우리 존경하는 고경근 의원께서 질문하신 답변에 저도 운영위원회 위원의 한 사람으로서 제가 보충설명 드려도 되겠습니까?)
의석에서 : 만약에 그 내용이 필요하시다고 하면 우리 운영위원회의 전반적인 것에 대해서 다시 한번 간담회를 해서 설명을 충분히 드릴 수 있는 사항인데 지금 본회의장에서 이 건에 대해서 제안설명을 하는데 너무..., ) (
경근
고경근의원
의석에서 : 의장! 운영위원장한테 질의를 했습니다. 운영위원장이 누구입니까?)
수영
한수영의원
운영위원장으로서 제가 저희 위원님들과 함께 논의한 부분에 대해서 충분히 말씀을 드렸다고 생각을 합니다.
경근
고경근의원
의석에서 : 아니, 그렇게 대답하면 되는데 왜 의장님이 대답하고 그래요. 위원장한테 질의를 했는데 왜 다른 분들이 그렇게 대답을 하냐구!)
수영
한수영의원
고경근 의원님, 제가 그렇게 말씀을 드렸거든요. 제가 업무특성상 행정기구규모에 따라서 그렇게 했다고 말씀드렸습니다. (
경근
고경근의원
의석에서 : 됐습니다. 질의 마치겠습니다.)
웅상
황웅상의원
의석에서 : 황웅상 의원입니다. 지금 우리 의원님들께서 운영위원회에 대한 여러 가지 의문점들이 많고 또 궁금해 하는 것은 우리 한수영 운영위원장께서 누구보다도 잘 알고 있으리라 생각이 됩니다. 지금 여러 가지 이런 개정, 제정조례안을 다루면서 일부 아홉명 의원에 대한 소외 때문에 우리 서구의회가 실질적으로 공유하는 정보가 전혀 없습니다. 위원장님, 그 부분에 대해서 우리 의원들은 우리 운영위원회에서 논의되는 모든 부분을 정보가 차단돼 있기 때문에 이러한 소요가 일어나는 것 같습니다. 우리 한수영 운영위원장님께서는 우리 운영위원회의 기능과 운영위원장의 역할에 대해서 간단하게 소신을 말씀해 주시기 바랍니다.) (

구우회의원
의석에서 : 의사진행 발언입니다.)
의석에서 : 같은 내용이었습니다. 이상입니다.)
미연
장미연의원
의석에서 : 의장, 있습니다.)
의석에서 : 의장! 의장! 질의를 마치지 않고 내가 먼저 발의를 하려고 합니다. 질의를 하겠습니다. )
의석에서 : 질의를 하겠습니다. 기회를 주십시오.)
의석에서 : 기회를 주셔서 감사합니다. 우리 존경하는 한수영 운영위원장님께 서구의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범에 관한 조례에 대해서 몇 가지 질의하겠습니다. 제2조 윤리강령을 보면 주민의 대표로서 인격과 식견을 함양하고 예절을 지킴으로써 의원의 품위을 유지하며 주민의 의사를 충실히 대변한다. 2. 주민을 위한 봉사자로서 주민의 복리증진을 위하여 공익우선의 정신으로 성실하게 직무를 수행한다. 3. 공직자의 직무와 관련하여 부정한 이득을 도모하거나 부당한 영향력을 행사하지 아니하며 청렴하고 검소한 생활을 솔선수범한다. 4. 서구의회 구성원으로서 상호간의 기회균등을 보장하고 충분한 토론으로 문제를 해결하며 적법 절차를 준수한다라고 돼 있고, 5. 책임있는 정치인으로서 모든 공사행위에 관해 주민에게 책임진다라고 돼 있습니다. 우리 한수영 위원장님께 질의하고 싶은 내용은 이 윤리강령을 다루는 운영위원회에서 다루었던 이 윤리강령을, 조례를 다시 다루면서 우리 의원 연수의 일정에 대해서 제가 질의를 하고자 합니다. 운영위원장님, 이것 보셨습니까? 이게 뭐죠?) (

구우회의원
의석에서 : 의장님, 의사진행 발언입니다...,)
미연
장미연의원
의석에서 : 조례에 관련된 내용을 물어보고자 이것을 봤는가 물어봤습니다. 이런 것 보셨습니까?) (

구우회의원
의석에서 : 의장님, 의사진행 발언입니다.)
미연
장미연의원
의석에서 : 이런 것 본 적 있습니까?) (

구우회의원
의석에서 : 장미연 의원님, 발언권 제가 얻었으니까 잠시...,)
의석에서 : 구우회 의원입니다. 앞서 의장님께서 지적하셨지만 지금 이 시간은 운영위원회에서 다룬 조례에 대한 질의시간입니다. 취지에 맞지 않는 질의에 대해서는 의장님께서 제재해서 원만한 본회의가 진행될 수 있도록 부탁드립니다. 이상입니다.) (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 의장, 의사진행 발언입니다.)
의석에서 : 실질적으로 한 의원이 질의질문을 하면 그 질의질문이 끝났는지 확인을 하고 다른 사람한테 발언권을 줘야 되는데 구우회 의원 한마디만 하면 자꾸 발언권을 제지하고 중지하는 이유가 뭡니까?)
의석에서 : 제 질의질문도 아직 안끝났습니다. 뭐하는 거여, 도대체!) (

구우회의원
의석에서 : 질의질문도 안끝났는데 왜 그러면 장미연 의원이 질의를 해요. 말을 왜 자꾸 그런 식으로 돌려요...,) (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 아니, 구우회 의원만 얘기하면 다 끝나는 겁니까....,)

구우회의원
의석에서 : 의사진행발언은 다른 것에 우선하는 거여, 알면서도 그래요...,)
미연
장미연의원
의석에서 : 윤리강령을 다루는 운영위원회에서 서구의회 구성원으로서 상호간에 기회균등을 보장하고 충분한 토론으로 문제를 해결하며 적법절차를 준수한다라고 되어있는데 운영위원장이 이것을 모르는, 이런 것도 모르는, 운영위원회의 조례를 다루려면 이러한 문구를 삭제를 하든지, 이러한 것이 서구의회에 돌아다니는 행위를 금지를 하든지 해야 되지 않겠습니까? 운영위원장님, 여기에 대해서 답변해 주십시오. 이 윤리강령에 들어있는 문구로 이러한 행위를 서구의회에 돌아다니게 하는 행위를 금지를 하든지, 이 내용 자체를 삭제를 해서 이러한 적법절차를 거치지 않는 이런 행위가 의회에 돌아다니지 않도록 하든지 두 가지를 해야 되는데 이것도 저것도 아닌 이런 윤리강령을 만들어내서 운영위원장이 발표를 했다는 데 대해서 의견을 말씀해 주십시오.) (

구우회의원
의석에서 : 조례안하고 관계없는 얘기를 자꾸 제재 안하시면 의장님, 어떻게 하십니까?)
웅상
황웅상의원
의석에서 : 우리 서구의회의 운영과 관계돼 있는 일입니다.)
미연
장미연의원
의석에서 : 제가 말씀드리겠습니다. 여기에 의원은 일 개인의 자격으로 온 것이 아니고 구민이 뽑아준 대표기관입니다. 대표기관의 의원이 더더욱이나 우리 52만 가까운 구민의 운영을, 서구의회를 운영하고 있는 운영위원장이 이 조례에 맞지 않는 행위가 되거나, 그러면 이것에 맞게 하려면 윤리강령을 바꿔야 된다는 얘기입니다. 그러니까 그것에 대한 운영위원장의 소견을 말씀해 주십시오.) (

구우회의원
의석에서 : 의장님...,) (
미연
장미연의원
의석에서 : 이 조례 심사입니다. 조례안이 올라왔기 때문에 지금 말씀드리는 겁니다.) (

구우회의원
의석에서 : 신상발언의 내용하고 구별을 시키게 좀 해 주시고요...,)
미연
장미연의원
의석에서 : 이 종이는 아주 신빙성도 없는 우리 의회 일정에 유니폼을 구입했는데 우리 의회에...,) (

구우회의원
의석에서 : 의장님, 의사진행 발언입니다.) (
미연
장미연의원
의석에서 : 이 종이에 대해서 지금 설명하고 있습니다.) (

구우회의원
의석에서 : 무슨 유니폼 얘기가 나옵니까? 조례에 대한 질의를 하는데요...,)
미연
장미연의원
의석에서 : 이 내용을 물으신 것에 대해서 대답해 드리겠습니다.)
의석에서 : 이것에 대해서 내용을 물어보셨죠. 그러니까 지금 내용을 설명하는 겁니다.) (

구우회의원
의석에서 : 의장님, 진행해 주세요. 윤리위원회 역할과 운영위원회 역할을 구별 못하면 어떻게 해요.)
수영
한수영의원
제가 답변할 사항이 지금은 아닌 것 같습니다.
대행
권한대행서구청장
박상일 좌석에서 : 부구청장 박상일입니다. 구청장을 대신해서 제가 답변드리겠습니다. 대전광역시 서구의회 위원회 조례 일부개정에 따른 재정부담문제에 대해서는 구의 재정여건 범위내에서 적극 지원토록 하겠습니다.)

구우회의원
행정도시위원회 위원장 구우회입니다. 금번 제149회 임시회 회기 중 행정도시위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 11개 안건 심의를 위하여 동 소속 상임위원이 아님에도 불구하고 3차에 걸친 6시간 이상의 간담회에 동참하셔서 함께 고민하시고 생산적 결과 도출을 위해서 노력해 주신 18명의 동료 의원님 여러분께 감사를 드리고 무더운 여름철에도 현장방문에 동참해 주신 행정도시위원회 위원님께도 깊은 감사를 드립니다. 의안번호 제1414호 대전광역시서구지방재정계획심의위원회에관한조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 지방재정법 및 동법 시행령이 전부 개정되어 매년 8월 지방자치단체의 재정운용상황을 공시하도록 되어 있어 이에 필요한 사항을 심의하기 위해 관련 조례를 개정하는 것으로서 주요내용 말씀드리면 위원회 명칭 “대전광역시서구지방재정계획심의위원회”를 “대전광역시지방재정계획 및 공시심의위원회”로 하고 위원의 수를 15인 이내로, 위원은 전문분야의 대학교수, 시민단체 대표, 관계민간전문가를 추가하도록 하고 위원회의 기능에 재정공시 내용의 적정성 심의와 특수공시를 하여야 할 사항 선정 및 심의하도록 하는 조항을 신설하는 것으로 조문 중 일부 불합리한 내용이 있어 현실과 부합되도록 본 조례안을 수정가결 하였습니다. 수정 내용을 말씀드리면 안 제2조 제1항중 “1인”을 “각각 1인”으로 수정하였고 그 외 부분은 집행부에서 제출한 원안대로 의결하였습니다. 의안번호 제1415호 대전광역시서구보조금관리조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 지방재정법 및 동법시행령의 전부개정에 따라「대전광역시 서구 보조금 관리 조례」의 목적규정에서 인용하고 있는 관련법 조항을 일치하도록 하는 것으로 타당하게 개정되었다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1416호 대전광역시서구보증채무관리조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 지방재정법 및 동법시행령의 전부개정에 따라 대전광역시 서구 보증채무관리 조례의 목적 및 기타 조항에서 인용하고 있는 관련법 조항을 일치하도록 하는 것으로 타당하게 개정되었다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1417호 대전광역시서구사회단체보조금지원조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 지방재정법 및 동법시행령의 전부개정에 따라 조례의 인용법조항을 일치하도록 하고 사회단체보조금의 범위를 행정자치부의 훈령에 의거 개정하는 것으로 조문 중 일부 불합리한 내용이 있어 현실과 부합되도록 본 조례안을 수정가결 하였습니다. 수정 내용을 말씀드리면 안 제5조 제6호중 “6월”을 “1년 이상”으로 수정하였고 그 외 부분은 집행부에서 제출한 안대로 의결하였습니다. 의안번호 제1418호 대전광역시 서구 주민감사청구 주민 수에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 지방자치법의 개정으로 주민감사청구권자의 연령이 20세에서 19세로 조정됨에 따라 관련 조례의 조문을 일치 하도록 하는 것으로 타당하게 개정되었다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1419호 대전광역시 서구 청소년육성위원회 구성 및 운영에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 「청소년기본법」제11조의 규정에 의해 지방자치단체에 청소년육성위원회를 두고 이에 관한 사항을 조례로 정하도록 함에 따라 위원을 15인 이내로 구성하고 위원장은 구청장이 되고 부위원장은 위원 중에 호선하고 위원은 구청의 국장 및 보건소장을 당연직으로 하고 관내 경찰서장, 교육장, 의회 행정도시위원장, 청소년지도자, 청소년 육성에 학식과 경험이 풍부한 자를 위촉하고 위촉위원의 임기를 3년으로 하고 기타 위원회의 기능, 회의개최 방법에 대한 것으로 조문 중 일부 불합리한 내용이 있어 현실과 부합되도록 본 조례안을 수정가결 하였습니다. 수정 내용을 보고 드리면 안 제2조 제3항 중 “자를”을 “자중에서”로 하고 안 제2조제3항제3호 “의회 행정도시위원장”를 “이 조례를 심사하는 의회 상임위원회 위원장”으로 하고 안 제3조 중 “심의의결”을 “심의”로 수정하였고 그 외 부분은 집행부에서 제출한 안대로 의결하였습니다. 의안번호 제1420호 대전광역시 서구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 주민자치센터 및 주민자치위원회의 원활한 운영과 활성화를 위하여 필요한 사항을 행정자치부의 표준안을 참고하여 관련규정을 정비하고자 제출된 것으로 청사 개념인 “동사무소”를 행정구역 개념인 “동”으로 하고, 지방의회의원 선거제도 개편에 맞게 선출직 구의원의 당연직 고문조항을 삭제하고 기타 관련조문을 개정하는 것으로 조문 중 일부 불합리한 내용이 있어 현실과 부합되도록 본 조례안을 수정가결 하였습니다. 수정 내용을 보고 드리면 안 제2조1호 중 “동”을 “동 ”으로 하고 안 제17조 제1항 중 “약간명”을 “3인 이내”로 하고 “있다”를 현행과 같이 “있으며”로 하고, “조항 후단 삭제”를 “이 경우 지역구 구의회 의원은 그 직에 있는 동안 선거구에 속한 동의 고문으로 위촉해야 한다.”로 하고 현행 제17조 제7항 중 “2년”을 “1년”으로 하고 단서를 “단 지역특성상 부득이한 경우를 제외하고 위원장, 부위원장은 1회에 한해서 연임 할 수 있다” 로 신설하고 현행 제19조 후단을 “이 경우 간사의 임기는 위원장의 임기와 같다.”로 신설하고 부칙 “이 조례는 공포한 날로부터 시행한다”를 “①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. ②(경과조치) 이 조례 시행당시 설치 운영되고 있는 위원회 및 위원은 이 조례에 의하여 구성 및 위촉된 것으로 보되, 이 조례 시행 당시의 위원회의 위원 등의 임기는 종전의 조례에 의한 임기 만료일 또는 해촉일까지로 한다.”로 수정하였고 그 외 부분은 집행부에서 제출한 안대로 의결하였습니다. 의안번호 제1430호 대전광역시 서구 계약심의위원회의 구성·운영 및 주민참여 감독대상공사 범위 등에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 지방자치단체를 당사자로 하는 일정규모 이상의 계약에 대하여 그 계약의 체결방법, 경쟁입찰참가자의 자격제한, 낙찰자의 결정방법 등에 관한 사항을 심의하기 위하여 계약심의위원회를 설치·운영하도록 하여 투명하고 공정한 계약업무가 정착될 수 있는 제도적인 기틀을 마련하고 주민생활과 관련이 있는 공사에 대하여는 기존에 공사감독을 하던 공무원 외에 주민대표자 또는 주민대표자가 추천하는 자를 그 공사의 감독자로 위촉하여 당해 지방자치단체의 장 등에게 공사계약 이행상의 불법·부당행위에 대한 시정을 요구할 수 있도록 함으로써 주민의 의견을 반영하는 등 부실시공을 사전에 예방하고자 하기 위한 것으로 조문 중 일부 불합리한 내용이 있어 현실과 부합되도록 본 조례안을 수정가결 하였습니다. 수정 내용을 보고 드리면 안 제6조제2항 중 “의결”을 “결정”으로 하고 안 제7조제5항 중 “심의·의결”을 “심의”로 하고 별표 구분란 중 “자문비(제7조제4항의 규정에 의한 관계전문가)”를 “자문비(제11조의 규정에 의한 관계기관 및 관계전문가에게 기술검토를 의뢰한 경우)”로 수정하였고 그 외 부분은 집행부에서 제출한 안대로 의결하였습니다. 의안번호 제1421호 대전광역시 서구세 감면 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 지방의료원의 설립 및 운영에 관한 법이 제정됨에 따라 지방세법 제7조의 규정에 따라 지방의료원에 대한 감면조항을 신설하고 법명의 변경 및 기관의 명칭이 변경됨에 따라 이에 일치되도록 관련 조례를 개정하는 것으로 타당하게 개정되었다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1431호 대전광역시 서구 지방세입 징수포상금 지급 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 행정자치부로부터 지방세입징수포상금 지급과 관련된 운영상 문제점을 개선하기 위해 통보된 “지방세입징수포상금 지급관련 개선 방안”에 의거 징수포상금 지급대상자에 대한 지급기준 및 한도에 대한 내용을 개정하려는 것으로 타당하게 개정되었다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안번호 제1422호 대전광역시서구공유재산관리조례 전부개정조례안입니다. 본 조례안은 「지방재정법」에서 분리·제정된 공유재산 및 물품관리법 및 동법시행령의 시행에 따라 지방분권시대에 맞는 다양한 공유재산의 행정수요에 대응하고 건전하고 효율적인 관리를 전부 개정하는 것으로 조문 중 일부 불합리한 내용이 있어 현실과 부합되도록 본 조례안을 수정가결 하였습니다. 수정 내용을 보고드리면 안 제52조를 삭제하고, “안 제53조”를 “안 제52조”로 수정하였고 그 외 부분은 집행부에서 제출한 안대로 의결하였습니다. 참고로 의안번호 제1425호 2006년도 공유재산관리 변경계획 승인의 건은 본회의에 부의하지 않기로 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 더 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 우리 위원회에서 심도 있게 심사한 대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 대전광역시서구지방재정계획심의위원회에관한조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시서구보조금관리조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시서구보증채무관리조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시서구사회단체보조금지원조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시 서구 주민감사청구 주민 수에 관한 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시 서구 청소년육성위원회 구성 및 운영에 관한 조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시 서구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시 서구 계약심의위원회의 구성ㆍ운영 및 주민참여 감독 대상공사 범위 등에 관한 조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시 서구세 감면조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시서구 지방세입 징수포상금 지급 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시서구공유재산관리조례 전부개정조례안 심사보고서 (이상 11건은 별첨에 실음)
웅상
황웅상의원
의석에서 : 황웅상 의원입니다. 대전광역시 서구 청소년육성위원회 구성 및 운영에 관한 조례안에 대한 수정안에 대해서 안 제2조 3항 3호에 의회 행정도시위원장을 이 조례를 심사하는 의회 상임위원회 위원장으로 한다라고 돼 있습니다. 물론 상임위원회에서 다룬 바 있습니다만 다시한번 질의를 드리겠습니다. 우리 의원들은 각종 위원회에 참여하고 활동하고 있습니다. 그런데 청소년육성위원회를 심사하는 위원회의 위원장이 굳이 위원으로 들어갈 필요가 있는지에 대해서 묻고 싶습니다.)

구우회의원
감사합니다. 우리 황웅상 의원님께서는 동 상임위원회 위원으로서 많은 관심을 가지고 상임위의 활동도 부족하셔서 본회의장에서 질의하신 데 대해서 우선 감사를 드립니다. 청소년육성위원회가 우리 구의 조례로 제정되어 있는 한 그리고 그 조례를 다루고 그 업무를 보는 상임위원회가 있는 한 상임위원회에서 대표자격으로 한명이 함께 들어가서 우리 구의 청소년 육성에 관한 일을 더 전문가들과 함께 고민하고 하는 것은 당연하다고 판단됩니다. (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 모든 위원회도 마찬가지입니다. 그 위원회에 관계된 조례를 다루는 상임위원장들이 다 있습니다. 굳이 이 청소년 관련된 이 부분만큼만은 위원장이 되는 것을 왜 굳이 위원장이 참여하게 한 이유에 대해서 묻는 겁니다.)

구우회의원
다시 한번 제가 설명을 드리겠습니다. 우리 구에 한 50여개의 각종 위원회가 있는데 그 위원회의 기능과 역할중에서는 사업과 관련된 내용, 또는 혹시 구민들로부터 이권과 관련된 내용이 있는 위원회가 관련이 있습니다. 그런 위원회의 경우에는 방금 황웅상 의원님의 지적대로 상임위원 또는 위원장, 또는 의원이 들어가는 것이 결코 객관적으로는 바람직하다고 볼 수 없습니다. 그러나 청소년 육성만큼은 우리 백년대계를 바라보는 청소년육성 사업이니만큼 어느 누구도 이권이라든지 또다른 이해관계와 개인적인 관련이 없다고 판단돼서 순수하다고 보기 때문에 그렇게 위원장으로 한 것을 이해해 주시기 바랍니다. (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 그럼, 위원장 입장에서 다른 상임위원회에도 이와 같은 경우의 수를 적용하는 것은 어떤지 묻고 싶습니다.)

구우회의원
대한민국의 청소년은 지금 여기서 다룬 청소년 하나의 글자 외에 다른 청소년은 없습니다. 저는 청소년 문제만큼은 대단히 중요하기 때문에 청소년위원회에 관련된 내용만 의견을 냈을 뿐입니다. (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 우리 의회에서 중요하고 중요하지 않은 것이 어디에 있습니까? 다같이 중요합니다...,)

구우회의원
지금 이 시간은, 황웅상 의원님, 청소년육성에 관련된 조례만 얘기하기 때문에 다른 위원회가, 만일에 다른 상임위원회에서 생겼을 때에 어떻게 적용할 것이냐를 저에게 묻는 것은 제가 답변할 사항이 아니라고 봅니다. (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 그러면 위원장님, 타 시ㆍ도의 조례를 연찬해 본 적이 있습니까?)

구우회의원
물론입니다. 의원님이 아마 자리에 없을 때 했나 몰라도 다 다루었습니다. (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 어떻게 돼 있습니까?)

구우회의원
그러면 제가 관계공무원으로부터 자료를 갖다드리라고 하겠습니다. 읽으면 본회의 진행이 원만치 않을 것 같습니다. (
웅상
황웅상의원
의석에서 : 연찬을 못하셨군요? )

구우회의원
황웅상 의원님이 지금 행정도시위원회 위원입니까, 경제건설위원회 위원입니까? 왜 질의를 자꾸 다른 의도를 갖고 얘기하십니까? 본인이 지금 행정도시위원으로서 본회의장에서 가볍게 터치하는 것은 얼마든지 이해할 수 있으나, 삼가 해 주시기 바랍니다.
명현
유명현의원
존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 금번 제149회 임시회 회기 중 우리 위원회로 회부되어 심사 완료한 3건의 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제1423호 대전광역시 서구 지역사회복지협의체 운영 조례 일부개정조례안 입니다. 본 조례안의 주요내용은 생계곤란 등 위기상황에 처하여 긴급하게 도움이 필요한 자를 신속하게 지원하여 위기상황에서 벗어나도록 하는 「긴급복지지원법」과 관련하여 긴급지원 대상자의 적정성 심사기능을 담당토록 하는 긴급지원심의위원회를 별도로 구성하지 않고 우리 구에서 현재 운영되고 있는 지역사회복지협의체에서 그 기능을 담당토록 하는 것을 골자로 하는 개정 조례안입니다. 본 조례안을 심사하는 중 긴급심의위원회를 별도로 구성하자는 의견도 있었으나 심의할 안건의 연 발생비율이 지극히 낮고 현재 우리 구에서 운영되고 있는 각종 위원회가 다수인 점과 「긴급복지지원법」 제12조 4항에서 긴급지원심의위원회의 기능을 담당하기에 적합한 위원회가 있을 경우 그 기능을 대신할 수 있도록 하는 규정에 근거하여 지역사회복지협의체에서 담당하는 것이 효율적이라 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제1424호 대전광역시 서구 기초생활보장기금 설치 및 운용조례안입니다. 본 안건은 「국민기초생활보장법」의 규정에 의한 자활사업에 필요한 기금을 마련하고 이 기금의 운용 관리에 필요한 사항을 정하여 저소득주민의 자립을 촉진하고 조기성공을 도모키 위한 제도적 근거를 마련하고자 제정하는 조례안으로써 당 위원회에서 심도있게 심사한 결과 조례 제정이 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제1432호 대전광역시서구식품진흥기금설치및운용조례 일부개정조례안입니다. 본 안건의 주요내용과 심사결과를 보고드리면 「건강기능식품에 관한 법률」과 「식품위생법」의 관련 규정이 개정됨에 따라 기금의 조성과 용도 운용등의 관련 사항을 개정하려는 조례안으로써 주요내용으로는 기금의 조성에 있어 「건강기능식품에 관한 법률」에 의거 시장으로부터 교부받은 과징금 징수 소요경비를 추가하는 것과 기금 기능에 있어서는 「건강기능식품에 관한 법률」에 의한 영업자를 포함하여 시설개선 대상자를 선정하도록 규정한 것입니다. 본 안건은 당 위원회에서 심도있게 심사한 결과 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 더 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 우리 위원회에서 심도 있게 심사한 대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 대전광역시서구지역사회복지협의체 운영 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시 서구 기초생활보장기금 설치 및 운용조례안 심사보고서 ㆍ 대전광역시서구식품진흥기금설치및운용조례 일부개정조례안 심사보고서 (이상 3건은 별첨에 실음)
동직
양동직의원
의석에서 : 의장! 신상발언을 신청합니다.)
양동직 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 선배동료 의원 여러분! 구청장님을 비롯한 900여 공직자 여러분! 지루한 장마 무더위 속에서도 구민을 위한 구정업무에 노심초사하심을 진심으로 머리숙여 감사를 드립니다. 금번 149회 임시회에 상정된 안건에 대해 우리 상임위별로 심도있는 검토를 통해 결과가 있었음을 말씀드리며 합리적이고 합목적적인 결과를 도출해 내기 위해 애쓰신 선배동료 의원 여러분께 다시 한번 경의를 표합니다. 본 의원이 이번 회기를 통해 느끼고 몇몇 의원들이 공감하는 바가 있어서 그러한 사항을 모든 의원들과 900여 공직자 여러분과 같이 공감하고 공유하는 것이 구민을 위한 일인 것 같아 신상발언을 신청하게 되었습니다. 다소 표현방법이 서툰 점이 있다고 하더라도 그 뜻을 헤아려서 이해해 주시면 감사하겠습니다. 우선 먼저 집행부에 대한 저의 소견을 말씀드리고자 합니다. 표현방법은 제가 집행부라면 이렇게 하겠습니다라고 이렇게 표현을 하겠습니다. 제가 안건상정에 있어서 제가 집행부라면 첫 번째 이 안건이 정말 합리적이고 합목적인가 다시 한번 생각하겠습니다. 예를 들면 의안번호 1425호 2006년도 공유재산관리 및 변경계획 승인의 건에 나와 있는 한민시장 고객지원센터 및 상공인종합지원센터 건립 건에 대해서 예를 들어 설명을 드리겠습니다. 이 건은 대지 105평에 건평 45평 3층 135평을 건립하는 그런 건입니다. 이에 소요되는 예산은 15억입니다. 이해를 돕기 위해서 다시 한번 말씀드리면 여러분, 국비나 시비나 구비나 모두 국민의 세금이고 우리 구민의 세금임을 다시 한번 이해해 주시기 부탁드립니다. 차량진입도 어려운 6m 소방도로 안에 정말 주택으로서는 가치가 없는 그런 주택 2채를 구입해서 105평 건평에 1, 2, 3층 각층 45평, 135평의 건물을 지어서 향후에 센터로 이용한다는, 그 안에 정말 15억이라는 예산이 꼭 소요가 되겠는가, 아니면 15억이라는 돈으로 그에 준하는 건물을 정말 살 수는 없었을까, 저는 이렇게 다시 한번 검토를 했을 것으로 생각이 됩니다. 다른 건도 있습니다만 시간상 한 가지 예만 들기로 하겠습니다. 말씀드린 김에 다시 한번 말씀드린다면 무엇이 구민을 위한 것인가를 정말 개념정리를 해야 될 필요가 있다고 봅니다. 예를 들어서 원룸지역에 공영주차장을 짓는 것은 반드시 구민을 위한 일입니다. 하지만 주차장을 짓는데 있어서 정말 쓸데없는 예산을 낭비하고 있지 않는가, 이것보다 더 효율적인 예산을 집행하면서 구민을 위한 방법은 없는가, 세금절약을 하는 것도 구민을 위한 일이라는 것을 우리 집행부는 다시 한번 생각하시고 저 같으면 그렇게 하도록 하겠습니다. 두 번째는 의회에 대한 안건승인을 요청하면서 관철시키기 위한 의지표명이나 노력이 정말 부족하다고 저는 느꼈습니다. 저라면 안건상정이 되고 의회에서 검토를 통해서 결과 나오기 전에 정말 제가 구민을 위한 사업이고 이 사업만큼은 이번 의회에서 반드시 관철돼야 할 그런 안건이라면 저는 정말 지역구 의원 아니면 모든 상임위 위원, 모든 의원들을 정말 자료를 가지고, 객관적인 자료를 가지고 정말 설명을 하고 또 설명하고 적극적으로 접근을 해서 관철시켜 주실 것을 저는 부탁드릴 것입니다. 제가 이런 자리에서 해야 될 얘기는 아닌 것 같습니다만 이미 두 번에 걸쳐서 부결된 안건을 정말 미사여구 만들어 놓고 툭 던져놓고 의회에서 이것을 처리해 주지 않는다는 것에 대해서 불만만 한다면 이것은 집행부가 해야 될 일은 아니라고 생각이 됩니다. 또 한가지 제가 말씀을 드리겠습니다. 제가 집행부라면 목적에 대한 접근방법을 좀 개선해 나가고자 합니다. 여러분, 우리 5대 의회는 종전 의회와 조금, 우리 의원 구성이나 우리 의원들의 생각이 달라졌다는 것을 여러분 생각해 주시기 바랍니다. 구태의연한 접근방법으로 어떤 당리당략이나 어떤 개인의 선동에 의한 그런 관철은 옳지 못한 접근방법이라고 생각을 합니다. 예를 들어서 우리 행도위에 제출된 안건을 우리 경제건설쪽에서 이것은 공통적으로 상의를 해야 될 일이다 하고 요청이 들어와서 정말 우리 행도위 구우회 위원장께서 공동간담회를 통해서 정말 난상토론에 가까운 그런 토의도 한바 있습니다. 우리 의회가 이렇게 달라졌습니다. 우리 지역 구 의원들 정말 제가 존경스럽습니다만 이번 1425호 안건에 대해서 본인으로서 꼭 관철시키고 싶은 우리 지역구 의원님들이 정말 적극적으로 나서서 정말 집행부보다 우리 의원님들이 타 의원님들에게 더 적극적으로 설명하고 앞장서시는 모습을 저는 지켜보고 존경해 마지 않습니다. 제가 일일이 그 의원님들을 소개하지는 않겠습니다만 정말 우리 의원님들이 집행부보다 더 많은 노력을 하셨다는 것을 여러분 기억해 주시기 바랍니다. 그럼에도 불구하고 공동간담회와 수차의 간담회를 통해서 내 주장을 굽히고 합리적이고 합목적적인 결과를 도출하는데 자기 자신을 양보했다는 그 점에서도 정말 경의를 표하는 바입니다. 우리 의회에도 좀 아쉬운 점이 있습니다. 물론 간담회장소라든가 의사진행 방법에 있어서 우리 의원님들이 개개인의 성향이 있으시기 때문에 좀 서운하시고 불만스러운 점이 있으실 것입니다. 제 생각에는 처음으로 정말 심도있는 토론의 장이 펼쳐졌기 때문에 다소 진행상에 문제가 있었지만 아쉬운 점이 있었지만 향후에는 좀더 개선이 돼서 정말 우리 의원님들이 심도있는 토론과 검토를 통해서 합의도출하는, 결과를 도출하는 데 장이 잘 펼쳐질 것으로 생각이 됩니다. 정말 표현이 죄송스럽습니다만 우리 의원님들 현장 중심이 돼야 된다고 생각합니다. 저는 모든 의원님들 정말 예산이 소요되는 그런 건은 그냥 말로만 듣지 마시고 정말 내 눈으로 가서 보고 또 보는 데 그치지 마시고 정말 다른 사례는 어떻게 됐나, 다른 것은 이럴 때 어떻게 했나 정말 다른 것과 비교하면서 비교검토도 해 보시고 정말 현장중심적인 의회활동이 있었으면 하는 그런 아쉬움이 있습니다. 존경하는 선배동료 의원 여러분! 금번 5대의회에서 난상토론에 가까운 토론을 통해서 격의없이 소수의 의견을 하나하나까지 존중해 주시고 그럼에도 불구하고 자기 주장을 끝까지 주장하지 않으시고 공동의 목표를 위해서 애써주신 모든 의원님들께 경의를 표하면서 앞으로 우리 집행부와 의회가 정말 윈 윈하는 의회와 집행부가 되었으면 하는 바램을 가지고 신상발언을 마치겠습니다. 고맙습니다.
진걸
한진걸의원
의석에서 : 이의 있습니다.)
의석에서 : 방금 본회의에 부의하지 않기로 했던 2006년도 공유재산관리 및 변경계획 승인의 건에 대해서 충분한 찬반토론이 더 있어야 된다고 사료가 돼서 이의를 제기합니다.)