정병갑산업경제과장
산업경제과장 정병갑입니다. 산업경제과 소관 2006년도 제2회 추가경정 일반회계 세입ㆍ세출 요구안에 대해서 설명 드리겠습니다. 설명 드리기에 앞서 죄송한 말씀드리겠습니다. 아까 민원이 두 분이 찾아 오셔가지고 대담하다 보니까 늦었습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 115쪽입니다. 후계농업인 육성사업은 후계농업육성사업 중에서 농업인턴제 사업비입니다. 이것은 1,500만원 삭감을 계상했는데요. 영농 정착의욕을 가진 인턴을 체용한 선도 농가에게 인턴 월 보수액의 50% 이내로 지원하는 사업이 되겠습니다. 그런데 인턴에게 월급을 주고자 하는데 선도농가가 없고, 인턴을 희망자가 없어서 이것은 이 사업비를 삭감하게 되었습니다. 다음에는 지역특성화교육 교육협력단 사무국 인부임입니다. 먼저 이 내용을 설명 드리기 위해서 이해를 돕기 위해서 116쪽에 있는 일반운영비 내용을 설명 드리겠습니다. 이 사업은 지역특성화교육 사업은 본래 목적이 농림부에서 금년에 처음 시도를 하는 사업이 되겠습니다. 그래서 왜 이 사업을 시도를 했느냐면 지금까지 우리 농업 농촌에 많은 예산을 투입을 했는데, 별로 큰 효과를 못 보아서 앞으로 우리가 농업 농촌을 발전시키려면 삶의 질을 높이려면 교육을 시켜야 되겠다. 교육도 한군데 집약해서 하는 것이 아니라 대학이 있는 지역이라든지, 단체라든지, 기존지역에 있는 기술, 예를 들어서 보급기계를 이용해서 산학연구 관련해서 합동으로 교육을 시켜서 농어민의 질을 높여서 삶의 질을 높이는 사업을 해야 되겠다는 의도에서 처음 시도했던 사업입니다. 그래서 전국적으로 다하는 사업이 아니고, 전국에서 기초지방자치단체 두 곳, 광역자치단체 6곳을 선정을 하는데, 저희들이 사업계획을 수립해서 올린 결과 우리 고창군이 한 군데 선정이 되었습니다. 또 한군데는 충남 아산하고 천안이 묶여서 선정이 되고, 광역자치단체는 여섯군데가 되었습니다. 그래서 이 사업은 저희들이 사업계획을 수립해가지고 사업비까지는 확보를 했습니다마는 이 사업 집행은 우리 기술센터에다 사업비를 주어가지고, 기술센터에서 세부 사업계획을 수립을 해서 각 대학교하고 연결해서 농업인 대학을 만들러 가지고 운영을 하고 있습니다. 그래서 당초에는 일반운영비로 해서 예산이 영달이 되어가지고, 우리가 국비 50%, 지방비 50%해서 12,500만원을 세웠었는데, 예산 사용상 우리가 일반운영비로만 집행할 수 없어서 예산과목을 12,516만원을 여기서 삭감해서 예산과목을 사용하는 예산과목으로 변경을 하는 사업이 되겠습니다. 그래서 다시 115쪽으로 넘어가서 지역특성화교육 협력단 사무국 인부임, 이것을 삭감을 해서 사무국에 사람을 쓰도록 되어 있습니다. 3명입니다. 그래서 이 사무국 인부임을 그 삭감비에서 1,386만원을 계상을 했습니다. 그 다음에는 116쪽 농가도우미 지원사업이 되겠습니다. 농가도우미 잘 아시는 바와 같이 출산예정 농업인들에 대해서 영농을 농가도우미가 출산예정 농업인이 농가도우미를 자기가 고용을 해가지고 대신 도우미가 자기 일을 할 수 있도록 해가지고, 도우미한테 하루에 3만원씩을 주는데, 정부에서 지원하는 것은 3만원에 대한 90%를 지원하고, 날짜는 출산 전후로 40일 동안 범위 안에서 지원하는 사업이 되겠습니다. 그래서 당초 우리 군에서 조사할 때는 48명이었는데, 나중에 확정하다보니까 50명으로 두명이 더 늘어났습니다. 그래서 216만원을 이번 추경에 계상을 했습니다. 다음 국내여비와 국외여비, 국내여비는 아까 지역특성화 사업비 일반운영비 사업 중에서 일반운영비로 되어 있는 것을 특성화교육 업무추진여비로 200만원을 세우고, 그 다음 국외여비가 있습니다. 국외여비 117쪽이 되겠습니다. 이것은 어제 산건위에서도 말씀드렸습니다마는 농촌개발대학 해외선진지 견학 인솔공무원 여비입니다. 이것은 3명이 인솔을 하는데 학과 3개 학과가 있는데, 여기에 대한 과목별 담당한 공무원에 대해서 300만원 해가지고 900만원을 계상했습니다. 대상하고 다음 연관성 있게 설명을 드리기 위해서, 07에 있는 민간해외여비, 이 사업비가 되겠습니다. 아까 삭감해서 민간해외 했는데, 이것은 150만원씩 50명입니다. 이것은 우리가 전체 학생수가 150명인데, 그중에서 성적이 우수자 50명을 선발을 해서 해외선진지 가는데, 학업성적도 되겠습니다마는 출석성적, 이런 것을 감안해서 적극적 특성화 교육에 참여는 농가를 선발해서 50명을 선발해서 그 여행비 50%를 지원하기 위해서 750만원을 여기에 계상했습니다. 그 다음에 그 밑에 위원수당, 이것도 2명에 대해서 위원이 있습니다. 위원이 있는데, 위원 2명도 같이 해외여행갈 때 함께 가시는데 그분들도 150만원씩 해서 300만원을 계상했습니다. 그 다음에 밑에 있는 행사실비보상금 2,170만원을 계상을 했습니다마는 이것은 특성화 교육을 할 때 선진견학을 간다든지, 각종 학술행사를 한다던지, 또 오늘도 교육을 오전부터 하고 있습니다마는 참석자 실비보상을 위해서 2만원씩 해서 155명에 대해서 2,170만원을 계상을 했습니다. 그러면 117쪽 02 장학금 및 학자금 사업이 되겠습니다. 이것은 농업인 자녀학자금 지원 사업이 되겠습니다. 농업인 자녀학자금은 잘 아시는 바와 같이 농업인 관내 거주하는 농업인의 자녀로 고등학교까지 다니는 재학하는 학생들에게 학자금을 지원하는 사업이 되겠습니다. 그래서 이 사업이 당초에는 우리가 886명으로 이렇게 수요조사가 되었습니다만 나중에 확인을 해보니까 33명이 감소가 되었습니다. 그래서 3,480만원을 삭감한 내용입니다. 다음은 118쪽입니다. 기타보상금으로서 농업인 영유아 양육비 지원사업입니다. 농업인 영유아 양육비 지원사업은 관내에 거주하는 농업인으로 농지소유면적이 5㏊미만농가 이에 준하는 농업인에게 농업인의 만5세 이하의 자녀에게 만5세 이하자녀가 보육시설을 이용하는 경우에 그 보육료를 연령순에 따라서 지원하는 사업이 되겠습니다. 그래서 당초에 5세는 얼마, 4세는 얼마, 나이별로 틀립니다만 당초에 우리가 실수요조사를 했었는데, 그 수보다도 97명이 증가가 되었습니다. 그래서 1,060만원 추경에 계상을 했습니다. 다음은 여성 일손돕기 지원사업입니다. 이것은 여성 일손돕기 지원사업은 방금 말씀드린 농업인 영유아 양육비지원사업은 5㏊미만 농가가 자녀가 보육시설 이용하는 경우에 보육료를 지급하는 것이고, 여성농업인 일손돕기 사업은 5세미만 자녀가 있는데, 그 자녀가 보육시설을 이용 안할 때 안한 사람에게 보육료 대신에 지원하는 사업이 되겠습니다. 그래서 당초에 754명이었는데, 숫자 많이 감소가 되어 가지고, 351,748천원을 감액 계상을 했습니다. 다음은 민간경상보조사업이 되겠습니다. 농업경영컨설팅사업 지원사업이 되겠습니다. 농업경영컨설팅사업은 잘 아시는 바와 같이 옛날에 몇 년 전만해도 이 사업이 없었습니다. 없었는데, 농가들이 생산에만 열중을 했지, 경영을 할 줄 모른다 해서 정부에서 별도로 컨설팅 사업비를 위에서 지원해가지고 지방비로 보조해서 컨설팅 해서 우리가 농업경영을 하는데, 생산뿐만 아니라 농작물, 축산물, RPC 이런데 가서 경영지식을 또 경영 지도를 해주기 위해서 컨설팅비 세워서 지원사업이 되겠습니다. 그런데 당초에 세웠던 컨설팅비에다가 국비가 적다해서 국비를 상향조정을 했습니다. 이것 당초에 경영 컨설팅 신청을 받으면 별로 없었습니다. 없었는데, 2, 3년 하다보니까 농가들이 많은 도움이 되기 때문에 희망자가 많습니다. 희망자가 4, 50명 되는데, 우리가 27농가를 선정했거든요. 그래서 사업비를 더 달라고 건의도 했습니다마는 그러다보니까 국비가 추가 더 왔습니다. 그래서 거기에 따르는 지방비를 이번 추경에 2,044만원 더 조정을 했습니다. 다음 장 119쪽이 되겠습니다. 농업경영체 정보시스템 구축사업입니다. 이것도 컨설팅사업으로서 500만원, 국비사업으로 지원하게 되는데요. 이것은 어떤 컨설팅이냐면 RPC 컨설팅사업이 되겠습니다. RPC에다가 전산프로그램을 개발하는 전산프로그램 개발비로 지원하는 사업이 되겠습니다. 시스템 구축사업이 3,000만원인데, 여기에서 전산프로그램 사업비로 50%를 지원하는 사업으로서 1,500만원을 계상을 했습니다. 다음은 2006년도 농작물 재해보험 가입농가 지원사업이 되겠습니다. 이 사업은 농작물 6 개 농작물이 있습니다. 복숭아, 단감, 감귤, 떫은 감, 사과, 배, 포도 이렇게 해서 6개 농작물에 대해서 농가가 농작물 재해 보험을 가입을 했을 때 농가가 보험료를 부담하게 되는데, 그 농가의 보험료 20%를 갖다가 별도로 우리가 지원하게 되겠습니다. 그래서 여기에 도비하고 군비하고 해서 41,824천원을 추경에 계상을 했습니다. 다음 창업농 후계농업경영인 융자금 이자 보전사업입니다. 이것은 우리 도에서 특수시책사업으로 추진하고 있는 사업이 되겠습니다. 그래서 후계농업경영인한테 융자금을 지원하고, 융자금 지원된 여기에 계상된 융자금을 지원 받은 후계농업경영인은 2005년도에 지원받은 12명에 대한 창업농이 되겠습니다. 창업농한테 융자금을 주었는데, 융자금에 대해서 도, 지방비로 0.02%를 이자를 보전해주는 사업이 되겠습니다. 1,920만원을 계상을 했습니다. 다음은 일반운영비 조건불리지역 직불제 행정경비입니다. 조건불리지역에 대해서 행정경비로 969천원을 계상했습니다. 다음 120쪽 기타보상금이 되겠습니다. 기타보상금 조건불리지역 직접지불제가 되겠습니다. 이것은 경지률이 법적리단으로 경지률이 22% 이하로서 또 경사도 14% 이상 된 농경지에 대해서 50% 이상인 법정리에 대해서 우리가 선정해서 조건불리지역으로 그래서 과수원 그런 불리지역은 ㏊당 40만원, 토지는 20만원씩 지원해주는데, 우리 고창군 관내가 과수원과 토지가 195.87㏊가 조사가 되었습니다. 그래서 여기에 소요되는 예산 78,347천원, 이번에 계상을 했습니다. 다음은 친환경농업직접지불사업이 되겠습니다. 이것은 친환경농업은 잘 아시는 바와 같이 저농약, 무농약, 전환유기농약, 전환유기농업 이렇게 인증을 받은 농가들한테 지원하는 사업이 되겠습니다. 그래서 우리가 인증을 받은 면적이 저농약부터 유기전환까지 인증 받은 면적이 222.8㏊가 되겠습니다. 여기에 94,011천원을 국비로 계상을 했습니다. 다음은 재해보상금입니다. 지난 4월 19일부터 21일 사이에 강풍이 불었습니다. 그래서 강풍이 불어서 그때 하우스가 300평이 파손이 되었습니다. 파손된 하우스에 대해서 우리 관내는 적게 파손되었습니다만 타 지역은 많이 파손되었습니다. 그래서 우리 관내도 같이 올려서 도에서 국비재해 보상은 아니고 도 단위 피해가 나와 가지고, 도에서 자체적으로 지원해서 추경 전에 200만원이 왔었습니다. 그래서 추경 전에 사용을 했습니다. 그래서 여기에다 계상을 했습니다. 다음은 민간자본보조사업입니다. 지역특화품목 전략단지 조성사업이 되겠습니다. 이 사업은 2중 지원 우려가 있다고 염려하시었습니다만, 이것은 작년 12월달에 폭설로 인해서 우리 관내에 약 600㏊ 비닐하우스가 파손이 되었습니다만 그 중에서 여기 있는 6㏊의 수출, 가지를 하는 농가들 것입니다. 그래서 수출 가지자동하우스인데, 우리가 자료를 해서 위원님들한테 배부를 해드렸습니다만 이 가지 농가들이 15농가인가 수출을 쭉 해왔습니다. 재배를 해가지고 6㏊에서 그런데 그 전 면적이 파손이 되어버렸어요. 그래서 우 리가 군수님께서 직접 도에 가셔서 지사님께 우리 수출농업 가지가 이렇게 파손되었으니까, 우리 지역특화사업으로 육성을 시키는 사업인데, 도에서 도비로 지원을 해야겠습니다. 또 군수님께서 가시어서 간청하시고 저희들도 실무적으로 많은 노력을 했습니다. 그래서 도에서 별도로 지금 다른 지역은 주지 않는 사업입니다. 그런데 별도 우리 군 지역에 3억을 주어가지고 지방비를 부담해서 그러면 다시 제기를 시켜주십시오. 그런 의도에서 도비 3억이 지원되었습니다. 그래서 우리가 3억을 별도로 계상을 했는데, 문제는 여기에서 위원님들께서 의아심을 가진 것을 70%, 보통 보조율 50%이하인데, 농가들한테 70%를 했느냐. 이렇게 의문을 하시고 지탄을 하실 것입니다. 그런데 사실상 평당 10만원씩 잡았습니다만 평당 오늘 아침에도 진흥청하고 농림부에도 전화를 했습니다마는 ㎡당 59천원씩 산출을 하면 평당 197천원이 나옵니다. 이것 하려면요. 평당 197천원 정도가 소요가 되기 때문에 도에서 잡을 때 평당 10만원씩 잡아서 나왔어요. 그러나 실제 소요사업비는 평당 197천원 약 20만원이 들어갑니다. 그러면 결과적으로 이분들이 작년에 파손된 것이 평당 45천원 받았습니다. 보상비는 그러면 45천원하고 6만원하고 하면 105천원이 되겠습니다. 그러면 실제 사업비가 20만원이니까 실제로는 이 사업을 하려면 자기 50%인 10만원을 별도로 부담을 해야 된다는 내용을 말씀드릴 수가 있겠습니다. 다음 121페이지입니다. 친환경농업직접지불사업은 이것은 당초에 민자 섰었습니다. 그런 이번에 민자에서 민간 보상금으로 세우기 때문에 여기에서 감을 시켰습니다. 다음은 민간행사보조위탁사업비입니다. 이것은 수박축제 때 도비에서 시책사업비로 700만원을 보조했습니다. 그래서 시책추진비로해서 이번에 추경 전 사용 경비로 계상을 했습니다. 다음은 일반운영비입니다. 쌀 소득보전등 직접지불제사업 각종 서식 유인사업비인데요. 이것은 국비가 3,382천원이 삭감되었습니다. 삭감 계상했습니다. 다음 122쪽이 되겠습니다. 이것은 쌀 소득보전등 직접지불사업으로서 2005년도 사업으로서 459,200만원을 여기다 계상을 했는데, 이 사업은 위원님들께서 오시기 전에 작년도에 2005년도 예산에 계상했던 사업입니다. 2005년도에 보상금으로 세웠었는데, 연말에 주려고 보니까, 선거 180일 전에 개인들한테 조례에 없는 보상금을 줄 수가 없다. 그런데 우리가 이 사업은 국비 논농업직불제 50%로 해서 농가의 벼 재배 농가의 소득보전을 위해서 군비를 세워서 몇 년간 계속 지원을 했습니다. 지원을 했는데, 작년에는 못주었습니다. 왜 못주었느냐면 방금 말씀드린 바와 같이 지방선거를 앞둔 180일 전에는 개인들한테 선심적인 돈을 줄 수가 없다. 사실을 선심성 돈도 아닙니다. 몇 년간 했기 때문에요. 관례대로 주었습니다. 그런데 안 된다고 해서 우리가 별도로 이월해서 민간에 대한 자본적 보조로 했습니다. 민간자본보조로 목 변경했는데, 민간에 대한 자본보조로 하다보니까 별도로 사업을 시켜야 되는데, 겨울에 사업을 할 수가 없고, 또 사업을 하다보면 농가들은 농가단위 보조를 해달라고 요구를 하기 때문에 할 수가 없었습니다. 놓아두었 다가 지금 선거가 끝난 뒤에 다시 우리가 보상금으로 다른 시ㆍ군도 그렇게 해서 보상금으로 지급을 하고 있습니다. 그래서 우리도 다시 보상금으로 목 변경해서 지급하려고 계상을 했습니다. 다음 민간경상보조사업으로 해서 전북쌀 인터넷 택배비 지원사업이 되겠습니다. 이 사업은 쌀 수입 개방 등에 따라서 값싸고 질 좋은 외국쌀들이 와가지고 상당히 경쟁이 되고, 또 그것 때문에 우리 전라북도에서 생산되는 쌀 브랜드를 정착을 시켜야 한다. 전라북도에서 나오는 쌀을 판매하기 위해서 택배지원사업 해야겠다고 해서 도에서 도비지원사업으로서 우리가 도비를 지원 받아서 우리 군비 일정부분으로 해서 같이 했습니다만 우리 고창군에서 이 사업이 타 시ㆍ군도 다 됩니다. 그래서 우리가 별도로 요구를 했습니다. 우리가 먼저 19,900건을 배정 받았는데, 그것이 이미 고갈이 되어 버렸어요. 그래서 별도 추가로 해주십시오, 했더니 도에서 별도로 타 시ㆍ군에 치 전배를 해서 4,900건을 우리 군에 전배를 시켜주어서 도비 아울러서 우리 군비 6,197천원을 보태가지고 이번에 10,845천원을 추경에 계상을 했습니다. 다음은 그 밑에 민간자본보조사업으로서 미곡종합처리장 증설사업이 되겠습니다. 이 사업은 싸이로 벼 저장 싸이로 4기를 증설하는 사업이 되겠습니다. 여기는 어디다 하냐면 통합 RPC에다가 3기를 하고 대산에 있는 한결 RPC 1기를 하는 사업이 되겠습니다. 4기를 하는데, 국비, 도비, 군비해서 81,500만원을 이번 추경에 계상했습니다. 다음 123쪽입니다. 신선농산물수출 물류비 지원사업이 되겠습니다. 이것은 우리 농가들이 수출을 할 때 도에서 장려하는 사업입니다. 사실은 수출을 할 때 농산물수출이 상당히 어렵습니다. 그래서 이 농산물수출 장려를 위해서 도 특수시책사업으로 하고 있는데, 이 사업은 농산물수출을 했을 때 그 수출 품목에 대해서 작년 예로 본다면 ㎏당 단가를 수출장려비로 102원씩을 주었다. 102원에 따르는 60%는 농가한테 장려금을 주고 22%는 수출업체한테 주어라. 그렇게 해서 도비로 해서 장려하는 사업으로 해서 도비 61,505천원을 지원 받아서 우리 군비도 추가로 계상해서 주기 위해서 1,231만원을 계상을 했습니다. 참고적으로 말씀드리면 우리도 어제부터 수출 배, 우리 유통센터에서 수출 배 작업을 하고 있습니다마는 그 수출 배 작업하는데, 미국 검역관이 파견 나와 있습니다. 우리 배를 수출하기 위해서 농림부에서 우리 국내 농산물 수출하기 위해서 농림부에서 미국에 파견 나온 검역관 모든 경비를 다 대주고 있습니다. 그래서 우리나라 농산물수출하려고 하는 그런 노력들을 하고 있다는 것을 참고적으로 말씀드렸습니다. 다음은 민간자본보조사업으로서 쌀 재배농가 소득지원사업으로 아까 말씀드린 459,200만원, 이것이 민간자본보조에서 기타 보상금으로 이렇게 했기 때문에 여기에서 감을 했습니다. 다음은 밑에 일반운영비로서 재래시장정비사업입니다. 이것은 우리 관내에 여섯 개 재래시장에 대해서 겨울철에 화장실에 있는 변기나 배관 동파로 인해서 거기를 이용하는 시 장 이용객이나 주변사람들이 상당히 애로를 격고 있습니다. 그래서 겨울에 동파 이런 것을 방지하기 위해서 전기난로나 타이머를 설치하기 위해서 420만원을 계상을 했습니다. 다음은 124쪽이 되겠습니다. 민속특성화 시장운영지원이 되겠습니다. 이것은 고창시장에 1,500만원 지원사업이 되겠습니다만 도비로 1,000만원이 영달이 되었습니다. 이 사업은 무슨 사업이냐면 지금 우리 재래시장이 대형마트에 의해서 여러 가지 어려움을 격고 있습니다. 그래서 요는 문제는 대형마트에 사람이 쏠리다 보니까 재래시장에 사람이 오지 않는다는 이야기에요. 그래서 재래시장에 사람을 끌기 위해서 여기에서 고객을 확보하기 위해서 재래시장에 공동상품권울 구매해가지고 만들어 가지고 9월 12일부터 23일까지 그때 이벤트 및 경품행사를 하려고 합니다. 각 시ㆍ군별로 큰 재래시장 한군데씩 도비 1,000만원 지원하면서 군비를 보태가지고 이벤트 행사를 해가지고 재래시장을 많이 이용할 수 있는 그런 기반을 마련해라해서 500만원 군비를 별도 했습니다만 1,500만원 가지고 9월 12일부터 23일까지 이벤트 행사를 할 때 거기에서 경품행사도 하고, 또 거기에 이벤트 행사를 해서 많은 재래시장에 활용해서 관심을 가질 수 있도록 이렇게 하는 행사가 되겠습니다. 이상 예산은 여기에서 설명을 마치고요. 다음에는 267쪽에 있는 원전주변지원사업 특별회계사업이 되겠습니다. 먼저 273쪽에 수입사업이 되겠습니다. 먼저 있는 원전지원사업 집행 잔액, 작년 집행 잔액이 순세계 잉여금으로 584,818천원, 이번 추경에 계상했고요. 이번에 별도로요. 지금 771,277천원 계상을 했는데, 당초에 우리가 333,706천원이 원전에서 지원을 받도록 되어 있습니다. 그런데 지난 12월 31일날 발전소주변지역 지원에 관한 법률이 개정이 되었습니다. 그전에는 지원금 산정방식이 설비용량에서 1㎾ 설비용량에서 얼마씩 지원해 준다고 해서 설비용량으로 기준해서 333,706천원이 지원 기준이 되었는데, 작년 12월 31일 법률이 개정이 되면서 전 전년도 발전량 기준해서 준다고 발전량 기준해서 주는데, 상향조정이 되었습니다. 그러다보니까 우리 고창군에 원전으로부터 금년에 771,277천원이 더 추가로 배정이 되었습니다. 앞으로 이렇게 더 배정이 될 것입니다. 다음 장입니다. 277쪽입니다. 세출사업은 상하면 기관단체장 및 마을대표로 구성된 발전소주변지역 지원사업 심의위원회가 있습니다. 그 심의 위원회에서 이 사업계획을 마을별로 받아 가지고 심의해가지고 과목별로 이 총 지원사업비 중 15%는 육성사업을 해야 한다. 또 30% 소득증대사업을 해야 한다. 50% 공공시설, 5% 일반운영비로 지원한다. 그런 기준이 나와 있기 때문에 그 기준에 맞추어서 상하면 심의위원회에서 세출사업 짜가지고 이렇게 예산을 계상했습니다. 위원님들께 양해를 구한다면 유인물로 대체해서 설명을 약하겠습니다. 설명을 마치겠습니다.