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충남 청양군의회 발언

이기성 의원 발언

제138회 제1차 본회의2006-08-25

이기성 의원 프로필 보기 →

석호

강석호의장

성원이 되었으므로 제138회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 의사일정에 앞서 의사담당으로부터 의사보고가 있겠습니다.
의사담당 수고하셨습니다. 1. 제138회청양군의회임시회회기결정의건

10시 13분

의사일정 제1항 제138회 청양군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회는 8월 25일부터 8월 31일까지 7일간 열기로 합의한 바 있습니다. 의원여러분 제138회 청양군의회 임시회 회기를 의석에 놓아드린 일정대로 운영하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 청양군의회 회의규칙 제47조의 규정에 의거 제138회 청양군의회 임시회 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 관례에 따라 의장이 회의록 서명의원을 선임코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 제138회 청양군의회 임시회 회의록 서명의원은 이기성의원님과 최병학의원님 이상 두분이 선임되었음을 선포합니다. 두분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 2. 청양군옥외광고물등관리조례일부개정조례안

10시 15분

의사일정 제2항 청양군 옥외광고물 등 관리조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 건설도시과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기룡

김기룡건설도시과장

건설도시과장 김기룡 입니다. 청양군 옥외광고물 등 관리조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유입니다. 무자격 옥외광고업자의 난립과 불법불량 광고물 등의 설치를 방지하기 위하여 옥외광고업의 신고제를 등록제로 전환하는 등 옥외광고물 등 관리법 시행령이 2006년 6월 23일 개정됨에 따라 옥외광고업의 등록에 필요한 시설기준 및 옥외광고물의 휴폐업과 업무재계 미신고에 따른 과태료 부과기준 등 법령에서 위임한 사항을 정하고자 하며 조례 제34조 제1항 별표 5호의 과태료 부과기준 설정범위가 광범위함에 따라 공무원의 재량소지를 축소하기 위하여 동 범주내에서 구체적인 부과기준을 정하고자 합니다. 주요내용입니다. 옥외광고업이 신고제에서 등록제로 바뀜에 따라 시설기준을 안 제30조 별표 1의 2로 규정을 하였습니다. 규정내용은 옥외광고업의 등록에 필요한 시설기준으로 옥외광고 제작업을 하는 경우는 연면적 9.9㎡ 즉 3평이상의 작업장 및 사무실을 갖추도록 하였으며 옥외광고업을 대행하는 영업만을 하는 경우에는 연면적 6.6㎡ 즉 2평이상의 사무실을 갖추도록 규정을 하였습니다. 또한 법 제11조 제2항 및 제20조 제1항 2호의 규정에 의거 옥외광고업을 휴폐업 및 업무재계 미신고에 따른 과태료 부과기준을 조례 제34조 별표 5에 신규로 추가하여 구체적인 부과기준을 정하였습니다. 내용은 옥외광고업의 휴폐업 또는 업무재계에 관한 신고를 하지 아니한 자에 따라서 그 기간에 따라서 최하10만원에서 최고 200만원까지 과태료를 부과하도록 하였습니다. 참고사항입니다. 관련법령은 옥외광고물 등 관리법 제11조와 같은 법 시행령 제41조 및 제46조의 4항이 되겠습니다. 2006년 7월 12일부터 7월 31일까지 입법예고한 결과 이의는 없었습니다. 다음은 3쪽이 되겠습니다. 본문내용은 앞에서 설명드린 사항과 동일한 사항으로 생략을 하고 부칙에 대해서 설명을 드리겠습니다. 부칙 제2항입니다. 이 조례전에 기존에 광고업을 하는 업체한테는 약 2년간 2008년 6월 20일까지 시설기준에 대한 유예기간을 둬서 그 기간 동안은 영업을 계속할 수 있도록 했고 또 기왕에 신고에 의해서 영업을 하는 분들은 등록이 된 것을 간주 처리하도록 부칙에 규정을 했습니다. 본 개정안은 법에 따라서 개정을 했고 또 법이 허용하는 범위내에서 최소한으로 광고업자들을 제한하는 사항으로 아무쪼록 원안대로 가결하여 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
석호

강석호의장

건설도시과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
홍우

이홍우전문위원

전문위원 이홍우 입니다. 청양군 옥외광고물 등 관리조례 일부 개정조례안을 검토보고를 드리겠습니다. 개정이유와 주요골자, 참고사항은 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 개정내용을 검토한 바에 따르면 그동안 옥외광고업이 신고제로 운영되었으나 시행과정상 무자격 업자의 난립과 불법 불량광고물등의 설치로 인하여 시행상 많은 문제점이 노출됨으로써 상위법인 옥외광고물등 관리법의 개정으로 신고제에서 등록제로 변경됨에 따라 시설기준을 의무적으로 갖추도록 되어 있고 또한 옥외광고업의 휴폐업 업무재개시 미신고자에 대하여 과태료를 부과하도록 추가됐으며 조례 제34조 제1항 별표 5의 경우 위반사항에 대한 과태료 부과기준을 그동안 일정범위로 지정됐던 것을 동 범위내에서 세분화하고 일정액의 확정된 금액으로 지정코자 하는 것입니다. 따라서 이번 조례안 개정으로 옥외광고업 등록기준이 강화되어 그동안의 무자격 업자의 난립과 불법 불량광고물 등이 다수 정비 및 예방될 것이라는 긍정적인 면과 함께 광고업 규제라는 양면적 측면이 있으나 부칙 경과조치에 약 2년여의 유예기간을 부여하여 큰 문제는 없을 것으로 판단됩니다. 또한 조례 제34조 제1항 별표 5의 과태료 부과기준을 일정금액으로 확정함으로써 종전 공무원의 재량여지가 축소되는 반면 신축적인 과태료 부과의 유연성은 차단될 것이지만 전반적으로 투명한 과태료 부과가 예상됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
석호

강석호의장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의토론을 갖도록 하겠습니다. 청양군 옥외광고물 등 관리조례 일부 개정조례안에 대하여 질의토론하실 의원님 질의토론하여 주시기 바랍니다.

심우성의원

(거 수)
석호

강석호의장

심우성 의원님 질의하여 주세요.

심우성의원

의원 심우성 입니다. 그동안 불법광고물 단속실적은 어떻습니까?
기룡

김기룡건설도시과장

저희들이 현재 광고물이 3,884개가 있습니다. 그 중에서 적법한 것이 3,577개이고 불법으로 허가기간이 지나서 아직 부착되어 있다든가 하는 것이 307개가 있습니다. 그 중에서 금년에 저희들이 단속한 것은 49개소를 단속을 했습니다. 또 고정 간판이외로 유동 광고물이 있습니다. 이것은 전단이라든가 플랫카드라든가 이런 것은 1,200건 정도를 저희들이 각 면이라든가 면소재지에서 정비를 한 바 있습니다. 다만 불법간판 중에서 저희들이 애로점이 뭐가 있느냐면 주로 허가기간이 보통 3년입니다. 3년이면 갱신을 해야 되는데 갱신을 안 해서 가서 보면 주로 영업을 하다가 휴업을 했다든가 그런 경우가 있습니다. 예를 들면 어떤 식당을 하다가 그 식당이 잘 운영이 안 돼서 영업을 폐업을 하는 경우 그 건물이 계속 다른 영업으로 하면 또 허가가 들어오고 광고물이 철거가 됩니다마는 상가가 임대가 안 나간다든가 빈 건물에는 그냥 붙어있습니다. 그래서 그것을 소유자한테 정리를 요구를 하면 건물도 비어서 보기 싫은데 간판까지 떼면 더 보기 싫지 않느냐 또 다음번에 임대하는 업자가 와서 그것을 활용할 수 있으니까 그 기간만은 그냥 좀 뒀으면 좋겠다고 하면 그것을 강제로 철거하기가 사실 행정적으로 어려운 그런 것이 있습니다. 다만 주민들이 불편하다든가 돌출간판이라 위험하다든가 이런 것은 정리를 해나가고 있습니다.

심우성의원

불법광고물이 제대로 단속되지 않는 것 같습니다. 조례개정과 함께 쾌적한 광고문화가 정착되기를 바라겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
석호

강석호의장

더 질의하실 의원님 없으십니까?
병학

최병학의원

(거 수)
석호

강석호의장

최병학 의원님 질의하시기 바랍니다.
병학

최병학의원

검토보고 맨 말미에 투명한 과태료 부과가 예상된다고 했단 말이에요. 그런데 상인들의 반발이 심하지 않을까 생각되는데요?
기룡

김기룡건설도시과장

그래서 저희가 앞에서 설명을 드렸는데 15쪽을 보시면, 15쪽입니다. 과태료 부과기준이 시행령에서는 예를 들어서 30일미만으로 신고를 하면 10만원에서 30만원 이렇게 범주가 넓어져 있습니다. 이 부분을 조례에서 최소한 10만원, 여기서 규정하는 것은 10만원, 30만원, 또 30만원 내지 50만원 이렇게 규정되어 있는데 법이 허용하는 규정내에서는 최소한의 범위내에서 저희들이 과태료를 부과하는 것으로 결정을 하려고 합니다.
병학

최병학의원

결국은 인상되는 거네요? 그렇죠?
기룡

김기룡건설도시과장

예.
병학

최병학의원

과태료가 인상되는 거예요?
기룡

김기룡건설도시과장

없던 규정이 다시 생기는 부분입니다.
병학

최병학의원

그러니까 주민들의 반발심이 심하겠죠.
기룡

김기룡건설도시과장

이것은 광고업체한테 제약을 하는 것이고 주민들의 불법건축물은 기왕에 조례로 결정이 되어 있는 사항입니다. 유인물에 뒤에 별표 5를 보시면 5쪽이 되겠습니다. 기왕에 불법건축 광고물에 대해서는 조례에다 과태료 부과기준이 현재 조례에 있고 이번에 조례에 삽입하는 것은 광고업체에 대한 제재 사항이 되겠습니다.
병학

최병학의원

잘 알았습니다.
석호

강석호의장

더 질의하실 의원님 없으십니까? 질의하실 의원님이 없으시므로 질의토론을 종결하겠습니다. 질의토론 종결을 선포합니다. 건설도시과장님 수고하셨습니다. 들어가세요. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 청양군 옥외광고물 등 관리조례 일부 개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 청양군 옥외광고물 등 관리조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 청양군신생아출산지원에관한조례일부개정조례안

10시 27분

의사일정 제3항 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 보건의료원장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태근

김태근보건의료원장

보건의료원장 김태근 입니다. 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례중 일부 개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 안건은 우리 군에서 출산지원금 조례를 2004년 12월 20일 제정하여 시행해본 결과 절차가 다소 복잡하여 지원대상자들이 불편하다는 지적이 있어 지원절차를 간소화하고 지원금이 적기에 지급될 수 있도록 하기 위하여 개정코자 하는 사안입니다. 주요골자를 보면 첫째 출산지원금 대상자 범위를 현행은 부모의 지급상의 유도로 다른 보호자와 함께 거주하는 경우에도 지원토록 했던 것을 편법으로 운영될 우려가 있어 폐지토록 하는 사안으로 안 제4조 제2항에 있습니다. 둘째로 출산지원금 신청인의 신청서를 받아 출산지원금을 지급하던 것을 읍면장이 출생신고서를 접수하여 처리할 때 지원대상자를 확인하는 것으로 절차를 간소화하였습니다. 이것은 안 제6조에 있습니다. 또한 읍면장이 지원대상자를 보호하는 시기를 익월 15일까지로 하던 것을 익월 5일까지로 단축하여 지원금이 신속히 지급될 수 있도록 개정코자 하는 사안입니다. 이것은 안 제7조에 있습니다. 참고사항으로 근거법령으로는 모자보건법에 국가와 지방자치단체는 모성과 영유아의 건강유지 증진을 위한 필요한 조치를 하도록 되어 있습니다. 현재 출산지원금으로 지급토록 되어 있는 예산은 본예산에 6천만원이 계상되어 있습니다. 본 조례를 개정하기 위하여 주민들의 의견을 듣기 위해 2006년 7월 13일부터 8월 1일까지 20일동안 입법예고를 한 바 있습니다. 예고결과 다른 의견은 없었습니다. 이상으로 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례중 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 모쪼록 원안대로 가결해 주시기를 바랍니다. 감사합니다.
석호

강석호의장

보건의료원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
홍우

이홍우전문위원

청양군 신생아 출산지원에 관한 조례 일부 개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 갈 수 록 저출산에 따른 인구감소 문제와 관련 군내 신생아 출산 보호자들에게 다소나마 도움이 되기 위해 출산지원금을 지급하면서 그 지원 절차를 간소화하고 편리하게 개선하려는 내용으로 매우 긍정적인 조치로 판단됩니다. 조례 제정이후 지난 해부터 금년 7월말까지 지급내역을 보면 313명의 신생아 출생 보호자에게 1인당 30만원씩 모두 9,330만원이 지급된 것으로 파악됐습니다. 따라서 이번 조례개정으로 신생아 보호자가 별도의 신고절차가 필요없게 되어 행정절차의 간소화를 꽤하였음은 물론 지원금 지급도 약 15일정도 앞당겨 지급되는 효과가 예상됩니다. 다만 아쉬운 점으로 출산지원금만으로는 신생아 출생유도에 한계가 있다고 판단되며 이들 가구에 대하여 실질적인 수혜가 갈 수 있도록 점진적인 지원액 증액 등 적극적인 대책마련이 뒤따라야 할 것으로 생각됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
석호

강석호의장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의토론을 갖도록 하겠습니다. 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례 일부 개정조례안에 대하여 질의토론하실 의원님 질의토론하여 주시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

(거 수)
석호

강석호의장

김명숙 의원님 질의토론하여 주시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 이런 부분은 재정자립도가 높은 그런 자치단체같은 경우 굉장히 유리하고 좋은데요. 사실 저희는 낮은 재정자립도지만 인구가 필요하기 때문에 적극적인 대처가 필요하다고 생각됩니다. 간소하게 바뀌는 것은 굉장히 좋은 방법이고요. 작은 정책이라도 세심하게 배려를 하면 군민들이 좀 다르게 생각을 할거라고 생각을 합니다. 예를 들어서 지금 저희는 이렇게 규정을 정했는데 아산같은 경우 둘째는 30만원, 셋째는 60만원, 이런 차등지급을 하고 있습니다. 앞으로 차등지급이나 아니면 영아진료비 문제라든가 이런 다른 부분도 아이를 많이 낳아서 살 수 있는 청양군 정책은 배려를 한다. 군민들이 그런 느낌이 들 수 있는 세심한 정책, 그런 부분도 연구를 하시길 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
기성

이기성의원

(거 수)
석호

강석호의장

다음은 이기성 의원님!
기성

이기성의원

의원 이기성 입니다. 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례는 출산률 저하로 인한 인구감소 현상과 사회문제에 적극 대처하여 출산분위기를 조성하고자 제정된 것으로 알고 있습니다. 금번 조례를 일부 개정하여 지급절차를 간소화하기 위해서 개정하려는 취지는 좋으나 현재 지급하고 있는 30만원의 장려금으로는 인구증가 시책에 기여하지 못하고 전국 자치단체별로 장려금 지급액이 큰 차이가 있는 것으로 알고 있습니다. 어떻습니까?
태근

김태근보건의료원장

지금 현재로는 아주 큰 차이는 안 나고 있습니다.
기성

이기성의원

4대의회에서도 이게 다뤄졌었죠? 그때는 얼마 정도 예산을 더 올리자든가 이런 제안이 없었습니까?
태근

김태근보건의료원장

그것은 제가 정확히 기억나지 않습니다.
기성

이기성의원

본 의원 으로 봐도 전국 자치단체별로 보면 차이가 많이 나더라고요. 물론 우리 청양군은 예산이 부족하다 보니까 예산을 많이 세우지는 못하지만, 그래도 보면 흔히들 밖에서 군민들이 말씀하시기를 보면 송아지를 하나 낳아도 작년인가 한 50만원씩 준 적이 있었죠?
태근

김태근보건의료원장

예.
기성

이기성의원

그런데 어떻게 사람을, 위대한 아기가 탄생하는 데도 그만 못하게 그렇게 줄 수가 있느냐 언성이 자자했었는데, 본 의원 이 밖에서 들을 때도, 그런 것을 원장님도 들은 적이 있으시죠?
태근

김태근보건의료원장

예.
기성

이기성의원

그래요. 그래서 본의원 생각으로는 출산장려시책은 국가에서 시책적으로 추진해야 할 사무로 알고 있으며, 주민들이 바라는 사항이 무엇인가를 파악, 실질적인 출산장려시책이 추진될 수 있도록 원장님께서 중앙정부에 건의할 생각이 있는지 질의하고 싶습니다. 어떻습니까?
태근

김태근보건의료원장

지금 현재 국가에서 출산장려를 위해서 올해 2006년도부터 불임부부 지원사업이 시험관아기를 하기 위한 지원법이 지금 시행되고 있습니다. 그것은 매월 보면 시험관아기 1회 시도하는데 한 250만원정도 지원을 하고 연 최고 2회까지 즉 500만원까지 지원을 하고 있으며 산후출산 도우미 지원을 지금 현재 하고 있습니다. 이것은 저소득층 기초생활수급자 산모를 대상으로 지원하고 있습니다.
기성

이기성의원

원장님께서 우리 타지방자치단체보다 우리 군은 열악한 실정에 있거든요. 중앙부처로 건의 좀 잘 하셔서 우리 청양군이 가장 없는데, 없이 사는 것도 서러운데 이런 의료혜택을 잘 받을 수 있도록 원장님께서 적극 협조해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
석호

강석호의장

더 질의하실 의원님!
종관

김종관의원

(거 수)
석호

강석호의장

김종관 의원님 질의하여 주세요.
종관

김종관의원

의원 김종관 입니다. 출산지원금 서류가 이렇게 간소화된 것은 본의원은 매우 긍정적으로 생각합니다. 그런데 약간 빗나가지만 오전에는 매우 환자가 많이 오고, 오후에는 많이 떨어지는데, 의료원에 가보니까 신생아들이 많이 오더라고요. 그래서 여러 가지 서비스라든가 그런 부분을 신중하게 판단하셔서 우리 신생아치료라든가 많은 관심이 필요하지 않을까 다시 한번 부탁하겠습니다.
태근

김태근보건의료원장

감사합니다.
종관

김종관의원

이상입니다.
석호

강석호의장

더 질의하실 의원님! 질의하실 의원님이 없으므로 질의토론을 종결하겠습니다. 종결을 선포합니다. 보건의료원장님 수고하셨습니다. 들어가세요. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례 일부 개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 청양군 신생아 출산지원에 관한 조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 청양군관리계획정산하수종말처리장건설결정안의견제시의건

10시 38분

의사일정 제4항 청양군 관리계획 정산 하수종말처리장 건설 결정안 의견제시의 건을 상정합니다. 건설도시과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기룡

김기룡건설도시과장

건설도시과장 김기룡 입니다. 청양군 관리계획 정산 하수종말처리장 건설 결정 의견제시의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 하수처리구역에서 발생하는 하수를 집수 정화처리하여 배출함으로써 금강 상수원의 수질을 보존하고 생활환경을 개선하기 위한 정산하수종말처리장 건설에 따른 군시설 하수도를 결정하기 위하여 의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 결정내용입니다. 시설명은 하수도입니다. 위치는 청양군 정산면 광생리 380번지 일원 16필지가 되겠습니다. 정산면 소재지에서 공주방향으로 약 2km를 가서 백광교 바로 하류 부근이 되겠습니다. 광생리 부락하고는 500m 거리에 위치를 하고 있습니다. 시설의 규모는 부지면적이 2,627㎡이고 건축면적은 299㎡, 하수처리 용량은 1일 800톤이 되겠습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 및 제43조와 동법시행령 제22조 및 제35조가 되겠습니다. 그동안 추진사항입니다. 금강유역 환경청장으로부터 하수종말처리시설 설치인가를 2005년 1월 4일 받았고, 본 시설결정을 위해서 2006년 6월 22일부터 7월 12일까지 주민열람공고를 한 바 이의신청이 없었습니다. 세부적인 사업계획은 간담회시 설명을 드린 사항으로 유인물로 갈음 보고드리겠습니다. 토지소유자와 지역주민과 협의를 이미 마친 사항으로써 본 지역에 하수종말 처리장이 건설될 수 있도록 의견을 제시해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
석호

강석호의장

건설도시과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
홍우

이홍우전문위원

청양군 관리계획 결정안 의견제시의 건 검토보고를 드리겠습니다. 검토의견입니다. 본 안건은 지난 해 5월부터 정산면 광생리 380번지 일원 16필지 2,627㎡ 부지에 1일 800톤 처리규모의 하수처리시설이 입지하는 구역에 대하여 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조에 의거 군 관리계획으로 결정하는 과정에서 의회의 의견을 듣도록 되어 있는 사항입니다. 본 시설은 하수도법 제6조에 의거 2005년 1월 4일 금강유역 환경청으로부터 이미 설치인가를 받아 40% 진척의 공사중에 있어 사전 위치선정시 사업시행할 필요성, 관련법 저촉여부, 주민의견 청취 등 제반사항을 충분히 검토하여 시행중인 사업지역으로서 관리계획으로 결정하는데는 큰 문제가 없는 것으로 판단됩니다. 다만 본 시설지역 주변이 대부분 농경지이고 마을과 500m 떨어져 있다는 여건으로 공사준공후 실무자들의 안일한 관리가 요구되며 아직도 주민들의 일반적인 생각은 혐오시설로 인식되어 있는 만큼 철저한 사후관리가 더 중요하다고 생각됩니다. 따라서 본 하수처리장 용도의 관리계획으로 결정시 일반지역보다 주민들이 더 가까이 다가 갈 수 있도록 악취차단, 깨끗한 방류수 관리 등 친환경 구역으로 거듭나야 함은 물론, 정산면 소재지 관문인 국도변 옆으로 노변이미지에도 각별한 환경조성이 필요할 것으로 생각됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
석호

강석호의장

전문위원 수고하셨습니다. 청양군 관리계획 정산 하수종말처리장 건설 결정안 의견제시의 건에 대하여 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종관

김종관의원

예.
석호

강석호의장

김종관 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종관

김종관의원

의원 김종관 입니다. 현재 주민들의 의견은 어떻습니까?
기룡

김기룡건설도시과장

물론 전문위원도 보고를 드렸다시피 이게 혐오시설은 아닙니다마는 주민들은 혐오시설로 인식을 해서 타협하고 협의를 하는데 상당히 오랜 시간이 걸렸습니다마는 주민들하고 협의가 돼서 토지매수는 된 상태이고 다만 저희들이 앞으로도 이 지역에 대해서 간접적인 투자사업이라든가 지원을 좀 해줘야 될 그런 지역입니다. 그래서 주민들하고도 계속 대화를 갖고 있고 또 앞으로도 다른 지역보다는 차등해서 이 지역에 우리가 건설사업이라든가 등등을 많이 지원을 해줘야 될 것으로 판단이 되고 있습니다.
종관

김종관의원

청양에 정좌리 하수종말처리장 거기도 여러 가지 처음에 시작할 때 잘아시겠지만 지역주민들의 민원이 상당히 컸었습니다. 그래서 정산쪽에 하수종말처리장 시험과정에서도 주민들의 의견을 최대한 수렴해서 불미스러운 일이 안 생기게끔 각별하게 부탁드리고, 한 가지는 현재 진행이 한 40% 공정이 있다고 하셨죠?
기룡

김기룡건설도시과장

예.
종관

김종관의원

그런데 본 의원 이 볼 때는 원래는 하수종말처리장 건설결정안 건이 먼저 상정돼서 처리가 된 다음에 공사가 시행이 돼야 하는데 어째서 제가 볼 때는 일은 시행이 되고 정산하수종말처리장 결정해 달라, 이것이 뭐가 앞뒤가 안 맞지 않느냐, 과장님 생각은 어떠십니까?
기룡

김기룡건설도시과장

앞에서 말씀하신 처리문제는 정좌리 하수종말처리장하고 성격은 좀 틀립니다. 정좌리는 분뇨까지 하수처리 시설뿐 아니라 분뇨까지 처리를 하는 것이고 이 지역은 분뇨처리는 않고 하수처리만 하는 시설이기 때문에 정좌리보다는 민원이 적은 편이고 시기를 좀 늦게 하셨다고 하는 말씀은 지금 현재 40% 진도가 되고 있습니다마는 이 사업은 관로사업만을 지금 시행을 하고 있고, 다만 하수종말처리장은 시설을 않고 있습니다. 이번에 의원님들 의견을 듣는 것은 하수종말처리장 시설부지에 대한 의견을 듣는 사항입니다. 다만 주민들하고 사전에 협의없이 의원님들한테 먼저 의견을 듣고 결정을 하면 나중에 주민들이 반발이 있어서 안 된다든가 주민들의 반발이 있는 상태에서 의원님들이 결정을 해 주신다는 상태도 의원님들한테는 많은 부담을 드리는 것 같아서 저희들이 사전에 토지주들하고 지역주민들과 협의를 거친 후에 의회에 상정하는 것이 의원님들한테 부담이 덜 가지 않느냐 해서 저희들이 그렇게 처리를 한 겁니다.
종관

김종관의원

이상입니다.
기성

이기성의원

(거 수)
석호

강석호의장

다음은 이기성 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기성

이기성의원

의원 이기성 입니다. 구리시에 과장님이 한번 가보셨습니까?
기룡

김기룡건설도시과장

예?
기성

이기성의원

구리시에 하수종말처리장이요?
기룡

김기룡건설도시과장

저는 이제 참고적으로 이 사업은 환경보호과장이 사업을 시행을 하는 것이고 저희들은 군의 주요시설에 대한 공공의 청사라든가 주요 시설물에 대해서는 국토이용관리법상 관리계획으로 입안을 하도록 되어 있습니다. 그러니까 사업 시행자체는 환경보호과에서 하기 때문에 타시군의 그런 견학이나 이런 것은 환경보호과장이 견학을 했고, 저는 국토이용관리법상 입지결정만 하는 그런 업무를 하고 있습니다.
기성

이기성의원

환경보호과장님 나오셨습니까? (
예곤

조예곤환경보호과장

- 집행부석에서
기성

이기성의원

지금 본 의원 이 질의한 구리시라든가 타자치단체에 가보신 적이 있습니까? (
예곤

조예곤환경보호과장

- 집행부석에서 아직 저는 8월 1일부로 왔기 때문에 아직 가보지는 못했습니다마는 저희 담당 실무자들이나 계장분들은 다녀온 것으로 알고 있습니다.)
기성

이기성의원

본 의원 이 왜 그것을 여쭈어보냐면 전문위원도 말씀하셨지만 하수종말처리장하면 진짜 혐오시설로 지역주민들이 다 그렇게 알고 계신데, 본 의원 이 그런데 가봤거든요. 가봤는데 다목적 시설로, 다목적 종합체육센터라든가 그런 것을 설비해서 군민들이 시민들이 가서 여가도 즐길 수 있고 운동도 할 수 있는데 그런 계획은 없으시죠? 환경보호과장님! (
예곤

조예곤환경보호과장

- 집행부석에서 소규모 처리시설로 할 계획입니다.)
기룡

김기룡건설도시과장

다만 저희들이 유인물에서 사업계획서에 보면 부지면적이 2,667㎡ 즉 800평 정도 되어 있는데요. 사실 한 400평 정도면 이 시설은 갖출 수 있는 시설입니다. 그래서 이 시설이 아까 말씀드린대로 혐오시설쪽에 얘기가 돼서 공원면적을 50%를 더 늘렸습니다. 그래서 공원면적이 전체면적의 반 정도를 조경을 하는 것으로 해서 인근 부락이라든가 농경지하고 차폐도 하고 또 그 내에서 공원을 가꾸는 그런 시설을 포함해서 계획을 했습니다.
기성

이기성의원

그래서 본 의원 이 지금 말씀드린 것이 뭐냐하면 시설부지에 공원화, 그렇죠? 공원화를 해서 조경이라든지 모든 면에서 아름답게 해서 군민들이 누구나 혐오시설이 아닌 나와서 하루 여가를 즐길 수 있는 그런 터전이 될 수 있도록 더욱더 심도있게 임해줬으면 하는 바람입니다.
기룡

김기룡건설도시과장

예, 주요 도로변이고 해서 조경에 신경을 써서 하도록 추진을 하겠습니다.
기성

이기성의원

그래요. 우리 초등학교 학생들도 견학 좀 가고 학생들도요. 또 전국 자치단체에서도 우리 하수종말처리장을 견학올 수 있게끔 견학와서 배워갈 수 있게끔 그런 쪽으로 협의 좀 해서 추진해 주시기 바라겠습니다.
기룡

김기룡건설도시과장

예, 알겠습니다.
기성

이기성의원

이상입니다.
명숙

김명숙의원

(거 수)
석호

강석호의장

다음은 김명숙 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 하수도 시설로 결정이 되면 주변농지나 이런 어떤 주민들의 재산권 행사하는 데는 차후라도 혹시 별 문제가 없습니까? 제약을 받는다든가요?
기룡

김기룡건설도시과장

그 주변에 대한 제약은 없습니다.
명숙

김명숙의원

전혀 없습니까?
기룡

김기룡건설도시과장

예, 없습니다.
명숙

김명숙의원

그리고 방류수를 활용해서 주민들이 불신이 있잖아요. 그래서 방류수를 활용해서 작은 규모라도 전체규모가 지금 작으니까요. 자연생태적인 어떤 시설을 해놓는다면 학생들의 학습장으로 활용할 수가 있고 또 주민들은 하수처리시설을 믿을 수 있지 않을까 그런 생각이 듭니다. 그런 방법도 연구 좀 해 주십시오.
기룡

김기룡건설도시과장

그 물을 이용해서 연못을 만들어서 물고기를 키운다든가 그런 것을 말씀하시는 겁니까?
명숙

김명숙의원

예.
기룡

김기룡건설도시과장

참고하도록 하겠습니다.
명숙

김명숙의원

이상입니다.
석호

강석호의장

질의하실 의원님 더 있으십니까? 질의하실 의원님이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의토론 종결을 선포합니다. 건설도시과장 수고하셨습니다. 들어가세요. 지금까지 청양군 관리계획 정산 하수종말처리장 건설 결정안 의견제시의 건에 대하여 제안설명 및 검토보고를 받고 질의를 마쳤습니다. 따라서 본 안건에 대하여는 의견서를 작성 본회의에 의결을 거쳐 집행기관의 의견을 제시하고자 합니다. 의견서 작성의원은 의원님들께서 사전에 협의하여 주신대로 김종관의원님, 이기성의원님을 의견서 작성의원으로 선임코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 청양군 관리계획 정산하수종말처리장 건설 결정안 의견제시의 건에 대하여 의견서 작성의원은 김종관의원, 이기성의원, 이상 두분이 선임되었음을 선포합니다. 두분 의원님께서는 의견서를 작성하여 8월 31일 제2차 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 5. 한미FTA협상중단촉구결의문채택의건

10시 52분

의사일정 제5항 한미FTA협상 중단촉구 결의문 채택의 건을 상정합니다. 이기성의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기성

이기성의원

이기성 의원 입니다. 존경하는 강석호의장님 그리고 의원여러분! 지금부터 한미FTA 협상 중단촉구 결의문 채택의 건에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 본 안건을 제안하게 된 이유입니다. WTO 출범이후 칠레, 싱가포르등과 FTA협상에 따른 농수산물 시장개방 확대로 가격이 하락하고 이는 농어업 소득감소로 이어져 농민들은 활력을 잃어가고 있습니다. 이러한 시기에 우리 농업의 심각한 위기를 초래할 한미FTA 협상에 농어민의 불안이 고조되고 있고 농어민, 노동자, 학계, 전문가, 시민 사회단체 등 국민적인 공감대와 대안이 없는 한미FTA 협상진행을 반대하고 있는 상황입니다. 정부는 실질적인 협상이 시작되기도 전에 의약품 가격이나 소고기 수입, 스크린쿼터 축소, 자동차 배기가스 완화 등의 미국측의 요구를 일방적으로 수용하고 있으며 제1차 협상과정에서는 미국측의 협상목표인 15개 협상의 의제에 대한 전면 수용과 Win-Win의 상생을 내세우며 협상체결에 혈안이 된 미국측에 대응력없는 자세로 일관하고 있으며 미국의 무역촉진권한법 일정에 쫓겨 충분한 검토없이 지속적으로 미국을 위한 협상으로 되어 가고 있는 형국입니다. 한미FTA 협상에서 미국은 FTA중에 가장 강도가 높았던 NAFTA 보다 높은 수준의 협상으로 자국의 이익을 극대화하고 있고 이는 대미 무역수지 악화와 기업체들의 공장가동율 저하, 외국자본의 진출로 인한 론스타 사건과 같은 초국적 자본의 투기장 등으로 국내 경기침체 및 실업자와 비정규직의 양산이라는 요인으로 사회 양극화 현상이 심화될 수 밖에 없습니다. 이와 같은 한미 FTA가 체결될 경우 농어업, 보건의료, 공공서비스, 교육, 문화예술 등 국가산업 전반에 걸쳐 막대한 피해가 예상되며 특히 농업과 축산업을 주력산업으로 펼치고 있는 전형적인 농업군인 우리 청양군은 저가의 쌀과 미국산 쇠고기, 닭고기 등이 전면적으로 수입되면 엄청난 피해를 입을 수 밖에 없는 현실입니다. 따라서 경쟁력이 부족한 우리 군의 농축산업을 보호하고 멕시코와 온두라스 FTA협상 사례에서 보았듯이 미국의 국익만 추구하는 한미 FTA협상을 즉각 중단할 것을 관계기관에 촉구하기 위함입니다. 다음 골자로는 별첨 결의문을 참고하여 주시기 바랍니다. 그 다음 참고사항 본 결의문은 청와대, 외교통상부, 열린우리당, 한나라당, 민주당, 민주노동당, 국민중심당에 결의내용을 송부코자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 채택하여 주시기 바라겠습니다. 감사합니다.
석호

강석호의장

이기성 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의토론 순서가 되겠습니다마는 본 안건은 이기성의원님을 비롯한 일곱분의 의원으로부터 충분한 협의와 토론을 거쳐 발의된 안건으로 질의토론을 생략하고 원안대로 채택하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이기성의원님 수고하셨습니다. 들어가세요. 이의가 없으시므로 가결되었습니다. 채택된 결의안은 청와대, 외교통상부장관, 각 정당에 송부토록 하겠습니다. 6. 주요사업장답사의건

10시 58분

의사일정 제6항 주요답사의 건을 상정합니다. 본 안건에 대하여 심우성의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

심우성의원

의원 심우성 입니다. 주요 사업장 답사의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 안건을 제안하게 된 이유입니다. 추가경정 예산안심사, 군정질문 등을 앞두고 예산안 심사 및 군정질문에 필요한 자료를 수집하고 현안사업장을 방문하여 사업이 계획대로 추진되고 있는지를 점검하여 문제점 발생시 집행기관에 대안을 제시하고 군정의 감시자로서의 역할에 충실하기 위함입니다. 답사기간은 2006년 8월 25일부터 8월 30일까지 기간중 4일이며, 답사대상지는 청양문예회관 건립사업장외 35개소가 되겠습니다. 답사방법으로 각 사업장별 현장설명 청취 및 사업추진 실태확인 점검을 하겠으며, 답사결과에 대하여는 본회의에 보고토록 하겠습니다. 주요사업장 답사계획안은 붙임자료를 참고하시기 바라며 참고사항으로는 청양군의회 회기와 그 운영등에 관한 조례 제6조가 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
(거 수)
석호

강석호의장

심우성 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의토론 순서가 되겠습니다마는 본 안건은 심우성의원님을 비롯한 일곱분의 의원님들이 충분한 협의와 토론을 거쳐 발의된 안건으로 질의토론을 생략하고 원안대로 가결하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 심우성의원님 수고하셨습니다. 들어가세요. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제6항 주요사업장 답사의 건을 원안대로 가결하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제6항 주요사업장 답사의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의장이 휴회의 건을 제의코자 합니다. 주요사업장 답사를 위하여 8월 26일부터 8월 30일까지 5일간 본회의를 휴회코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 138회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 마치도록 하겠습니다. 수고들 많이 하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 8월 31일 목요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 01분 산회

출처 충남 청양군의회 회의록