전남 곡성군의회 발언
이후정 의원 발언
판준
김판준의장
성원이 되었으므로 제154회 곡성군의회 제1차 정례회 제7차 본회의를 개의 하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 의사일정에 대한 사무과장 보고가 있겠습니다. ○
용수
문용수사무과장
사무과장 문용수입니다. 오늘은 2006년도 행정사무감사에 따른 질의ㆍ답변을 실과소원별로 실시하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 2006년도 행정사무감사 질의ㆍ답변의건
판준
김판준의장
의사일정 제1항 2006년도 행정사무감사 질의ㆍ답변의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 보건사업과장 나오시기 바랍니다. 원활한 의사진행을 위하여 의원님들의 질의에 실과장께서 답변하는 일문일답 방식으로 회의를 진행하겠습니다. 질의하실 의원계십니까? (“예. 있습니다.”하는 의원 있음) 김정곤 부의장님 질의하여 주시기 바랍니다.
정곤
김정곤부의장
김정곤 부의장입니다. 주민의 건강과 질병에 대한 예방업무에 최선을 다하고 계신 점 진심으로 감사드립니다. 우리 곡성군으로 전출 오신지가 얼마나 되셨습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
1년 2개월 됐습니다.
정곤
김정곤부의장
그러면 그동안에 보건의료원의 문제점이 무엇이고 또 그 문제점에 대한 해결방안은 무엇인지 생각하고 계신대로 말씀해 주시겠습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
의료원에 대한 문제점은 앞으로도 평가를 해 가지고 한다는 문제도 있고 제 개인적인 소망은 그렇습니다. 여기 와서 1년 2개월 됐는데요. 제 나름대로는 열심히 한다고 했습니다만 아직도 제 성의가 부족한 것 같습니다. 앞으로 여러 가지 판단해 가지고 열심히 일하도록 하겠습니다.
정곤
김정곤부의장
본의원이 파악한 바에 의하면 의료원 직원들 대다수는 친절하게 지역주민들을 잘 대하고 있는 반면에 몇몇 직원들이 자신의 업무를 망각하고 있기 때문에 대다수의 직원들이 오명을 쓰는 사례가 종종 있는 것으로 알고 있습니다. 석곡보건지소 일반 환자 하루진료수가 몇 명인지 알고 계십니까? ○
성기
김성기보건사업과장
2명에서 3명 정도로 알고 있습니다.
정곤
김정곤부의장
삼기보건지소는 몇 명정도 됩니까? ○
성기
김성기보건사업과장
......
정곤
김정곤부의장
하루에 13명정도, 상반기에 1,356명을 진료한 사실이 있습니다. ○
성기
김성기보건사업과장
예. 그렇습니다.
정곤
김정곤부의장
지난 감사기간 중에 석곡, 삼기, 옥과, 입면 보건지소를 방문한 사실이 있습니다. 열악한 환경에서도 최선을 다하는 삼기보건지소가 있는가 하면, 수억을 들여서 신축한 석곡보건지소는 병을 고치러 왔다가 병을 얻어갈 정도로 관리가 엉망이었습니다. 그러기 때문에 그 좋은 건물과 시설에도 하루에 2명도 아닌 평균을 내보면 1.6명 정도의 환자밖에 진료를 못하고 있습니다. 각 직원의 근무상태에 따라 환자내방객수가 천차만별인 것을 볼 수가 있었습니다. 앞으로 모든 지소가 쾌적한 환경에서 주민들의 진료가 이루어졌으면 합니다. 과장님 견해나 앞으로 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. ○
성기
김성기보건사업과장
석곡 같은 경우는 지금 의원이 5군데가 있습니다. 삼기는 없고요. 그런 점에 환자들의 차이가 있고요. 부의장님의 말씀대로 직원들의 성실도가 주민들의 이용도가 좌우된다고 생각합니다. 앞으로 이런점을 충분히 생각해가지고 우리 지소를 찾는 주민들이 편안한 마음으로 찾을 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다.
정곤
김정곤부의장
거기가 의료진 기술이 좋고 병원관리보다는 보건지소가 환경이 깨끗하고 했으면 더 많은 환자들이 믿고 석곡보건지소를 찾을 수 있었을 것인데 거기가서 보면 관리상태를 단적으로 하나만 예를 들겠습니다. 제가 물을 한컵 먹으려고 거기를 가봤습니다. 거기 생수통 위에 벌레가 죽어있는가 하면 물컵있는데는 쓰레기통이나 마찬가지였습니다. 그정도 되는 지소에 누가 치료를 하러 가겠습니까? 그정도 되도록 관리자들은 무엇을 했는가 알 수 없습니다. 앞으로 관리 감독을 철저히 하셔서 그런 상황이 다시는 일어나지 않도록 해 주셨으면 좋겠습니다. ○
성기
김성기보건사업과장
열심히 하겠습니다.
정곤
김정곤부의장
다음 의료원에서 각 보건지소 및 진료소를 새로 신축할 계획이 작성되어 있지요? ○
성기
김성기보건사업과장
있습니다.
정곤
김정곤부의장
무슨 근거로 인해서 순위가 결정되었는지 한번 말씀해 주시겠습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
건물의 노후도라든가 주민의 이용율, 그리고 현 위치에 가령 A라는 진료소 같은 데는 가파른 언덕에 있다면 주민의 이용률을 높이기 위해서 전체적으로 고려한 것입니다. 이부분에 대해서는,
정곤
김정곤부의장
그래요? 제가 볼 때는 오산 선세가 1순위로 올라와 있는 것으로 알고 있는데 맞습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
예. 그렇습니다.
정곤
김정곤부의장
오산 선세는 하루에 진료 숫자가 몇 명이나 됩니까? ○
성기
김성기보건사업과장
상반기에 817명 정도로 나와 있습니다.
정곤
김정곤부의장
그래요? 제가 자료에 보면 하루에 3명 정도 오겠네요? ○
성기
김성기보건사업과장
그렇습니다.
정곤
김정곤부의장
그런데 석곡 연반이나 삼기 근촌이 선세진료소보다 더 먼저 신축된 것으로 알고 있습니다. 그러죠? ○
성기
김성기보건사업과장
그렇습니다.
정곤
김정곤부의장
그러면 그 동안 관리가 잘못되어 있어서 그런가요? ○
성기
김성기보건사업과장
연반같은 경우는 82년도에 신축된 건물인데요. 중간에 한두번 보수해 가지고 시설이 상당히 양호한 편입니다. 그래서 오산 선세는 더 늦게 신축이 됐지만 아까 말씀드린대로 화순군과 경계해 있고 그 지역이 가파른 언덕에 있습니다. 지역주민들이 고령화되어 가지고 겨울철 같은 경우는 상당히 이용하기가 곤란합니다. 그래서 그런 판단을 했던 것입니다.
정곤
김정곤부의장
그런 정도의 시설은 보건지소 거의 다가 같은 여건에 있는 것으로 생각됩니다. 연반 같은 경우는 하루에 25명 정도가 진료를 받고 있습니다. 그런데 선세같은 경우는 하루에 3명입니다. 같은 예산을 들여서 할 때 더 효율적인 곳으로 먼저 우선순위가 정해져야 되지 않겠는가 본의원은 이런 생각을 하게 됩니다. 거기 말고도 삼기 근촌이나 동계 같은데 이런데가 더 먼저 시급성이 있다고 본의원은 생각합니다. 선세 같은 경우는 하루에 3명입니다. 또 거기에서 소재지에도 이번에 다시 봉동에도 보건진료소가 생겼습니다. 봉동에 보건진료소가 생겨서 선세하고 비교할 수 없을 만큼 많은 인원들이 진료를 받고 있습니다. 그쪽에 보면 석곡이나 이런데 보건지소를 봤을 때에도 시설이 문제가 아니라 얼마만큼 거기를 운영하는 사람에 따라서 환자가 많이 있고 줄어들고 한다고 본인은 생각합니다. 그래서 많은 환자들이 이용하시는 곳에 먼저 신축이 되어야 한다고 본의원은 생각하는데 과장님 견해는 꼭 여건이 불리하니까 거기를 해 주어야 한다고 생각하십니까? ○
성기
김성기보건사업과장
이것은 참고토록 하겠습니다.
정곤
김정곤부의장
우리가 예산을 투입하고 집행할 때 모든 것들을 보면서 모든 사람들이 공감대 형성이 될 때 투자가 잘 됐다고 이야기 할 것입니다. 많은 사람들이 왜 그럴까 하는 의문을 가질 때는 그 사업은 성공할 수 없다고 생각합니다. 철저히 다시 한번 자료를 분석하고 해서 꼭 해줘야 될 곳, 그런 곳부터 예산이 반영될 수 있도록 해 주시면 감사하겠습니다. ○
성기
김성기보건사업과장
그렇게 하겠습니다.
정곤
김정곤부의장
이상입니다.
판준
김판준의장
더 질의하실 의원 계십니까? (“예. 있습니다.”하는 의원 있음) 이후정 의원님 질의하시기 바랍니다.
후정
이후정의원
이후정 의원입니다. 군수님 군정방향에서도 말씀이 있었지만 보건의료원의 구조조정을 구상 하신다면 각면 보건지소에 물리치료실을 설치할 의향은 없습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
어차피 물리치료실 근무자는 자격자가 근무를 해야 하거든요. 저희 같은 유자격자가 직원이 2명이 있습니다. 한명은 본소에 근무하고 한명은 지금 옥과에 근무하고 있습니다. 의원님 말씀하신 대로 구조조정에서 인력이 남는다면 활용하기 위해서 전남과학대와 이야기를 했거든요. 그런데 야간반이 없습니다. 그리고 3년을 수료해야 합니다. 한학기당 등록금이 300만원이 추정되고 있거든요. 그런 문제가 있습니다.
후정
이후정의원
제 말씀은 당장하라는 것은 아니고 이번에 직제개편이 되어야 현직에 있는 공무원이 자연감소가 될 때 그때 실시하면 될 것 아니냐 그런 생각입니다. 제 생각에는 꼭 필요한 재원이라 생각합니다. 죽곡이나 목사동의 경우를 볼 때 1일 4-50명이 곡성이나 석곡병원에서 치료하는 것을 보았습니다. 주민들의 편의를 위해서는 읍면지소에 물리치료실이 있다면 얼마나 편리하겠습니까? 참고해 주시고 기구 개편때 조치할 의향은 없습니까? 당장 하라는 말씀은 없습니다. 지금 해 놔야 앞으로 현직의 공무원들이 직제가 보건직이랄지 간호직이랄지 자연감소가 될 때 물리치료를 활용할 수 있지 않느냐 그렇게 생각이 듭니다. ○
성기
김성기보건사업과장
그건 인사부서에 협의토록 하겠습니다.
후정
이후정의원
감사합니다. 이상입니다.
판준
김판준의장
더 질의하실 의원계십니까? (“예.있습니다.”하는 의원있음) 박사차 의원님 질의하시기 바랍니다.
사차
박사차의원
박사차 의원입니다. 우리과장님 의약품 구입관계, 아마 본의원이 생각하기에는 특혜의혹 정도의 사항이므로 과장님께서는 투명하고 진솔한 답변을 바랍니다. 지금 군에 보건지소가 몇 개고 진료소가 몇 개 있어요? ○
성기
김성기보건사업과장
보건지소는 8군데 진료소는 15군데 있습니다.
사차
박사차의원
그러면 작년 의약품 구입현황을 보면 보건지소는 적은데가 인원이 3명, 4명 그렇게 있죠? ○
성기
김성기보건사업과장
그렇습니다.
사차
박사차의원
보건진료소는 1명 있고요. 그러면 보건진료소는 15곳이고 보건지소는 고급인력이 숫자가 많은 8군데가 있는데 작년 의약품 구입현황을 보면 보건의료원 보건지소를 합해서 의료원은 약을 많이 취급을 안 하니까 그럽니다만 9천2백여만원입니다. 그런데 진료소는 1명이 진료를 하는 과정에서 2억5,400여만원, 그 차이가 많은데 나쁘게 보면 보건진료소는 약품을 너무 남발하지 않느냐 그런 의혹도 보는데 과장님은 어떻게 생각하세요? ○
성기
김성기보건사업과장
그렇지 않습니다. 진료소에는 이용하는 환자가 아까 말씀드린 15군데가 있는데 오산 선세같은 경우는 이용하는 환자가 적지만 큰데는 40명, 50명 정도 이용하고 있습니다. 많지는 않다고 생각합니다.
사차
박사차의원
그러면 과장님 말씀대로면 지소는 손님이 없고 진료소는 많다는 이야기예요? 의약품을 진료소에서는 보건지소 4배정도를 의약품구입을 했어요. ○
성기
김성기보건사업과장
지소나 저희들 같은 경우는 의약분업이 실행이 되고 있습니다. 그래 가지고 의료원이라든가 옥과, 석곡 이런데는 보건지소에서 약을 처방하지 않습니다. 처방전만 주면 약국에서 사기 때문에 그런 차이가 있을 것입니다.
사차
박사차의원
그러니까 보건지소는 의사가 있는 곳이에요. 약을 왜 적게 파냐고 따지는 것이 아니고 진료소는 이렇게 엄청난 양의 의약품 구입 현황을 보면 너무 약을 남발해서 주민들한테 주지 않냐 그렇게 생각이 듭니다. 또 한 가지는 지금 보건진료소나 보건지소에서 일용인부를 사용할 수가 있어요? 없어요? ○
성기
김성기보건사업과장
원래는 규정에는 사무보조원을 둘 수 있고 규정에 보면 청사관리나 환경정비를 위해서 일용인부임을 사용할 수 있습니다.
사차
박사차의원
그렇게 되어 있어요? 어떤 규정에 있습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
예산편성지침에 나와 있고 저희들이 금년 예산에 승인해 주었습니다.
사차
박사차의원
그러면 하루 단가는 얼마씩인가요? ○
성기
김성기보건사업과장
단가는 보통 3만원, 4만원한 것으로 알고 있습니다.
사차
박사차의원
내가 볼 때는 관리운영규칙에 보면 30일 기준으로 20일만 주게 되어 있어요. 일용직은 명시가 되지 않았다고 하더라도 사무보조원이라든가 그렇다고 보면 일반 일용직도 예를 들어서 한달을 사용을 하되 20일을 기준으로 임금을 주게 되어 있다 그 말입니다. 안 그럴까요? ○
성기
김성기보건사업과장
그 부분에 대해서는 저하고 견해를 달리합니다. 정기적인 고용의 경우는 20일 기준이 있는가 모르겠습니다만 이것은 정기적인 고용이 아니고 상시로 쓰는 것이거든요. 편리에 따라서,
사차
박사차의원
그러시면 과장님은 세밀하게 확인해 주시고, ○
성기
김성기보건사업과장
예. 확인해 보겠습니다.
사차
박사차의원
금년에 의약품 구입관계를 말씀드리겠습니다. 금년에 어느 회사하고 계약이 됐어요? ○
성기
김성기보건사업과장
나주에 있는 대명 농신보으로 계약을 했습니다.
사차
박사차의원
몇일날 했습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
4월 27일로 알고 있습니다.
사차
박사차의원
몇 개 회사가 입찰에 응했습니까? ○
성기
김성기보건사업과장
3개회사가 응찰 한 것으로 알고 있습니다.
사차
박사차의원
예를 들어서 지금 전라남도에서 4군데가 의료원이 있죠? ○
성기
김성기보건사업과장
그렇습니다.
사차
박사차의원
그런데 결과적으로 데이터를 보면 구례군 보건의료원은 61.8%로 약을 구입하고 장성군 보건의료원은 59.566%로 구입하고 완도 보건의료원은 82%로 구입을 합니다. 그런데 곡성군은 어떤 이유에서인지는 몰라도 88.019%로 구입을 했어요. 그 이유중의 하나가 작년에 가격대비를 하면 2억5,400여만원으로 구입한 사실이 있는데도 이번에 입찰을 붙일 때는 8천200여만원으로 입찰을 붙였습니다. 그 이유중의 하나가 약품구입을 많이 하고 있는 진료소는 제외를 하고 의료원이나 보건지소만 예가를 만들다 보니까 약 8천200여만원 입찰하다보니까 88%로 입찰이 됐고 2억5,400여만원 입찰이 됐던들 타시군과 마찬가지로 60%대로 응찰이 됐을 것입니다. 그 의혹을 본의원이 볼 때는 그러면 어떠한 입찰자에게 특혜를 주는 방법으로 가격을 낮춰서 입찰해 놓고 결과적으로는 보건진료소까지 포함을 시켰어요. 그러다보니까 작년에는 몇%로 했어요? ○
성기
김성기보건사업과장
작년에는 62%였습니다.
사차
박사차의원
62%면 88%로 22%차액입니다. 이 22% 차액으로 보면 의료원의 실무자 큰 실수로 인해서 약 9천여만원 군비가 손실이 갔어요. 그렇게 인정을 합니까? 어쩝니까? ○
성기
김성기보건사업과장
저는 손실이라기보다도 저는 이렇게 생각합니다. 작년에도 같은 조건에 입찰을 붙였거든요. 그런데 작년에 62%가 됐었습니다. 금년에 똑같은 방법으로 입찰을 했는데 88% 결정이 되었습니다. 어떤 규정을 두고 특혜를 준 것은 전혀 아니었습니다.
사차
박사차의원
그러니까 입찰에는 문제가 없는데 가격 총액의 예가를 8,200으로 했다 그 말입니다. 2억5천여만원을 했으면 그 단가보다 적은 가격으로 낙찰이 됐을 거예요. 그런데 결과적으로 8,200여만원 입찰을 시키다 보니까 88%가 됐다 그 말입니다. ○
성기
김성기보건사업과장
내년에는 진료소도 포함을 시킬거고요. 그리고,
사차
박사차의원
내년이 문제가 아니고 당장에 의료원 실수로 인해서 예를 들어서 장성군에 대비해 보면 곡성군에 1억5백이 손해가 갔어요. 구례 보건의료원에 대비를 하면 26% 차이가 나니까 9천여만원이 손실이 가고 실무진의 하나의 실수로 인해서 엄청난 군비가 손실이 갔다는 그런 이야기입니다. 이 손실된 부분을 제대로 해서 어려운 우리 군민들한테 봉사하기는 커녕 군비를 손실해가면서까지 의료원 운영이 어렵다고 보면 본의원이 생각하기에는 어떠한 문제점이 있지 않냐 생각이 듭니다. 예를 들어서 이 가격을 실무진이 모를 일이 없어요. 작년에 구입한 총액을, 그러면 가격을 8천200만원으로 낮춰서 입찰한 이유는 3개회사가 대명 농신보에서 응찰을 받았는데 3개회사를 특혜를 주는 어떠한 방법이 아니냐 생각이 드는데 과장님 솔직히 답변해 주십시오. ○
성기
김성기보건사업과장
조금전에 말씀드렸습니다만 작년과 같은 절차와 규칙에 의해서 했거든요. 작년에는 62%이고 금년에는 8% 높아졌습니다. 저도 그 이유는 시장의 원리인가 그건 잘 모르겠습니다만 제가 여기에서 드리고 싶은 말씀은 똑같은 조건에서 붙였어도 작년에 62%였다는 사실입니다. 우리가 금년에 어떤 규정이나 만든것이 아니었고요. 그리고 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 저희들이 전라남도 지역경제살리기 차원에서 지역제한을 전남으로 한정해서 냈습니다. 이런 부분도 입찰가에 영향을 주지않았나 생각이 들어서 내년에는 원장님과 협의해 가지고 전국단위로 풀어볼까? 생각도 하고 있습니다. 이부분에 대해서는 개선해 나가도록 하겠습니다.
사차
박사차의원
그러면 이웃 구례, 장성군하고 곡성군은 의료원 운영 다른법 규정이 있어요? ○
성기
김성기보건사업과장
똑같습니다.
사차
박사차의원
같으면 의혹이 있는 것이 아닙니까? 입찰도 똑같이 하고 같이 했는데도 주원인은 2억5천만원을 예가로 60%대로 했던들 70%도 아니고 60%로 했을 건데 어떤 이유에서인지 몰라도 8천200여만원으로 입찰을 시켰어요. 그것 잘못된 것이 아닙니까? ○
성기
김성기보건사업과장
담당자는 이런 생각을 했을 것입니다. 8천200만원은 예산서에 나와 있는 금액이거든요. 그리고 보건지소가 15군데가 있는데 거기는 운영협의회에서 자체적으로 운영하고 있습니다.
사차
박사차의원
그러니까 기본계획은 보건진료소는 제외를 하고 입찰을 했는데 나중에 회사가 응찰하다보니까 보건진료소를 포함시킨 것이 아닙니까? 그러니까 가격차이가 났죠. 거기서, 군비 손실된 실수인가 의혹인가 모르겠습니다만 군 혈세를 낭비한 사항은 반성을 하시고 이런 일이 추후에는 없도록 해주시기를 부탁을 드립니다. ○
성기
김성기보건사업과장
열심히 하겠습니다.
판준
김판준의장
더 질의할 의원 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 다음은 군수님께서 나오셔서 군정전반에 대한 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (“예, 있습니다.”하는 의원 있음) 이후정 의원님 질의하시기 바랍니다.
후정
이후정의원
이후정 의원입니다. 그동안 사회여론은 물론 언론매체, 인터넷 홈페이지를 통해서 논란이 됐던 농촌복합생활공간조성 사업의 포기 건에 대하여 군수님께 질의하겠습니다. 이 사업은 기본설계가 완성단계에 있고 사업시기도 2005년부터 2008년까지로 알고 있습니다. 충분한 시간을 두고 사업실행계획서가 나오면 사업에 대한 장기적인 안목에서 타당성검토는 물론 의회, 주민등 공청회를 통해서 결정하셔도 할 일을 취임 10여일 만에 사업포기서를 밝히신 동기에 대한 견해를 듣고 싶고 두 번째 로 농어촌복합단지조성사업을 비롯해 포기서를 밝히신 사업외에 6건이 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 사업이 포기하면서 필수적으로 발생되는 문제가 국도비 반납일 것입니다. 적지 않는 국도비를 반납하게 되면 중앙정부나 전남도등 타지자체로부터 곡성군의 신뢰도가 실추될 것으로 예상되는데 군수님이 앞으로 군정을 이끌어가면서 이러한 문제를 어떻게 해결해 나가실 것인지 답변해 주시기 바랍니다. ○
아까 군수님께서 감정가가 군수가 시켰다 이런 말씀하셨지요? ○
그런데 본의원이 알기로는 감정평가사가 특정인이 지시했다고 그래서 이렇게 시가에 터무니없이 그렇게 감정을 할 것으로 저는 보지 않는데요. 누구를 두둔하는 말씀은 아니고 그렇지 않습니까? 감정사가 어떻게 누가 지시한다고 해서 감정을 더해 주고 덜해 주고 그럴 이유가 있습니까? ○
본 의원도 그 지역출신입니다. ○
아까 군수님이 말씀하셨는데 저도 그 지역 출신이기 때문에 감정가가 많다는 것은 동감이 갑니다. 그렇지만 공인평가에서 감정 안 한 것은 그것을 인정을 해야지 특정인이 부탁했다고 해서 감정가를 더 주리라고 저는 생각지 않습니다. 감정가가 문제가 아니고 지금 우리 주민들 여론이나 본의원이 말씀드리고 싶은 것은 군수님께서 이 사업이 전임군수님이 계획해놨던 것이 좀 광범위하고 또 잘못된 점이 있으면 시간을 두고 검토를 해서 200세대면 100세대로 이렇게 줄여본다든지 또 사업설계가 나오면 정확한 금액을 판단해서 이렇게 해보실 일이지 지금 520억이라는 그 돈은 지금 관계 공무원들이 추상적으로 설계가 나오기 전에 만들어 놓은 예산으로 알고 있습니다, 본 의원이. 제가 이번 감사기간을 통해서 서류를 검토를 해봤습니다마는 100세대로 했을 때 보건복지부에서 승인한 것이 기반시설비가 40억으로 이렇게 나온 것으로 알고 있습니다. 그 다음에 이번 10월에 농림부에서 주관하는 전원마을컨설팅에 참석을 하면 국비 20억이 지원이 될 것으로 관계자로부터 들었습니다. 그렇다면 20억을 얻어오고 그걸 100세대로 줄인다고 가정했을 때 돈 20억 때문에 그것도 3년에 걸쳐서 균등으로 이렇게 분할한다면 군비만으로는 크게 어려움이 없을 것 아니냐 본의원은 이렇게 생각이 됩니다. 군수님은 어떻게 생각하십니까? ○
군수님 제가 이번에 감사기간에 실무자들하고 이렇게 조사를 해본 결과 이미 아까 말씀하셨지만 영월이나 서천이나 착공했다는 말씀을 들었습니다, 제가 확인은 안 해봤지마는. ○
그리고 그 말씀이 아니고 200채란 말씀을 우리 군수님께서는 주장하시는데 제가 하고 싶은 이야기는 군수님 구상대로 아까 말한 대로 200채를 전부다 체육시설이고 무슨 시설이고 떠나서 군수님 구상대로 충분한 시간을 갖고 또 이걸 사업포기를 하더라도 아까 군수님이 9월말까지라고 그랬는데 본 의원이 감사결과 시기는 없었습니다. ○
2008년까지 3개년으로 되어 있어요. 자료가 여기 있습니다. ○
그 시기가 문제가 아니고 이게 9월말까지라고 딱 못이 박혀 있다면 군수님 말씀대로. ○
아니, 이렇게 하면 언쟁이 될 것 아서 더 말씀 안 할랍니다마는 이 시기는 없는 것 같고 2008년까지라고 하면 충분한 시간이 있는데 군수님이 충분하게 검토를 해서 앞으로 4개월후에라도 설계가 나온 뒤에 해보고 또 아까 10월달에 농림부에서는 전원주택 컨설팅을 하면 그 입주자들을 모집한다고 그래요. 거기서 한번 받아보고 또 없다든지 이렇게 군수님이 노력하는 뭐가 보여서 포기를 했다면 우리 군민들이 이해가 가지만 취임하시자마자 열흘 안에 이렇게 했기 때문에 주민여론이 이렇게 많은 것으로 알고 있습니다. ○
군수님, 좋습니다. 말씀하셨는데 아까 담양으로 그럼 확정이 되었습니까, 사업이? ○
확정이 안 됐지요. ○
그렇다면 군수님 이 얘기가 한이 없겠습니다. 마지막으로 제가 간단히 한 가지만 더 질의하겠습니다. 그러시다면 만약에 민간투자업자가 희망자가 있어서 군비부담액이나 또 입주분양이나 입주자가 희망업체가 책임을 지고 군에서는 국도비 보조하고 인허가등 행정절차만 지원해 주는 조건으로 민간투자업자가 희망자가 있다고 하면 다시 제고할 의향 있습니까? ○
아니, 저는 특정인이 아니고요. ○
아니, 군수님이 그러시니까 저는 방금 말씀한 대로 그것을 할 수가 없다고 보기보다 만에 하나 있다고 하면, ○
아니, 군수님이 군비, 예를 들자면 지금 문제는 못하는 이유는 단 두 가지 아닙니까? ○
군비 부담이 많고 입주 분양이 어렵고. ○
그러니까 문제점을 2개 입주하는 업자가 그걸 해결한다는데 안 된다는 이유는 어떻게 됩니까? ○
아니, 그러니까요. ○
아니, 제가 예, 예, 그 말씀을 듣고 싶은 거예요. ○
아까 군수님 말씀은 개인 그분보다는 어떤 분이 혹시 나왔을 경우 그렇게 하면 제고해 볼 의향이 있다 그 말씀이지요? ○
아니, 그런데 군수님 물론 군수님 의향대로 예산이 과중하다 그것은 이해가 갑니다. 여러 가지 우리 재정 형편상 거기까지는 이해가 가지마는 지금 군수님이 문제 제기한 두 가지를 입주희망업체가 선정한다면 해보지도 않고 지금, ○
아니, 만에하나 그렇습니다. ○
아니, 그럴 희망자가 앞으로 나온다면 그럴 수 있겠느냐 그 말씀을 했고, ○
아까 김성식씨 거론이 되었습니다마는 그분이 안 된다는 건 없지 않습니까? 왜 그러냐면 그분이 개인회사로서 미약하다면 보증회사를, 그 계약을 맺지 않습니까? 우리 군에서 믿을만한 업체를 보증을 세워라. 그래놓고 그 보증회사를 보고 일을 할 수도 있는 문제 아닙니까? ○
아니, 우리가 거기만 있는 것이 아니고, ○
아니, 그러니까 군수님 전에는 지나간 이야기고 또 능력이라는 건 한도가 안 있습니까? 전임군수 능력과 또 현재 우리 조군수님 능력이 사람 능력차이가 있고 또 그때는 안 한다고 생각을 바꿀 수도 있는 것 아닙니까? 앞으로 시도도 안 해보시고 군수님은 무조건 예측을 하시는데 만약에 그렇게 의향이 있다고 하면 ‘자, 와라.’ 조건제시를 한다는 겁니다, 군에서. 조건이 맞았을 때는 할 수도 있는 문제 아닙니까? ○
아니, 그러니까 제가 아까 말씀드린 대로 100채로 복지부에서 승인이 왔는데 기반시설비로 40억이 됐어요. 그러니까 이것은 설계를 해보면 50억이 될지 30억이 될지 정확한 설계가 나오면 그게 답변이 나올 것 아닙니까? ○
아니, 그러니까 자꾸 얘기가 길어집니다마는 분양과 군비부담액을 책임지고 이런 사람이 나왔을 때, ○
예. 그분이 우리군 조건에 당신은 못 믿겠다. 큰 회사 믿을 만한 회사를 보증을 세워라. 그렇게 된다면 가능한 일 아니냐 나는 그렇게 생각합니다. ○
잘 알겠습니다. 감사합니다. 그리고 두 번째로 아까 군수님 7가지 포기하는 사업 중에 우리 행정신뢰도 문제고 우리 군수님도 앞으로 중앙정부에 가셔서 예산투쟁을 하실 것 아닙니까? ○
그랬을 때 거기에 따른 문제점을 제가 아까 물었는데 여기 기4대 의회에서 말하자면 예산을 심사숙고해서 승인해 준 사업이고 또 이 사업을 계속적으로 추진할 생각이 군수님은 없습니까? ○
없어요? ○
아까 우리가 속된 말로 주는 사업도 못하면서 또 사업을 달라고 하냐. 우리 군수님께서 중앙정부에 예산투쟁했을 때 이런 문제점이 발생되지 않을까 예측해서 말씀드렸습니다. 그런데 군수님께서 예산투쟁을 자신있게 하신다고 하면 더 할말이 없습니다. 이상입니다. ○
군수님 성의 있는 답변에 감사합니다. 이상 질의를 마치겠습니다. ○
판준
김판준의장
더 질의하실 의원 계십니까?
상철
이상철의원
제가 여기에 관해서 보충 질의 한 가지 하도록 하겠습니다.
판준
김판준의장
이상철 의원님 질의하시기 바랍니다.
상철
이상철의원
사실 이 사업을 포기한 것을 잘잘못을 따지자는 것이 아닙니다. 지난 7월 26일자 한 일간지에 곡성군의회가 견제와 감시기능을 제대로 하지 못하고 있다는 지적도 있었고 여기에 대한 곡성군의회의 해명이나 입장 설명할 기회가 없어서 아마 이후정 의원님께서도 질문을 드린 것으로 알고 있습니다. 여기에 관해서 저도 한말씀 올리겠습니다. 군수님께서는 여러 가지 형편을 고려해서 이사업을 중단하기로 결심한 후 지난 7월 11일 도지사님과 면담하고 사업포기의사를 전달하셨습니다. 그리고 7월 28일 곡성군 홈페이지 자유게시판에 이사업과 관련하여 의견을 계진하신 것으로 알고 있습니다. 거기 내용에 보면 군의회에 대하여 사전에 중단사유를 설명하지 못한 것은 절차상 빠짐이 없도록 하기 위한 의도였다고 밝혔습니다. 그 말뜻은 사업중단 결정에 도지사에게 포기의사를 전달했으니 곡성군의회는 그렇게 알아달라는 통보로 밖에 볼 수가 없을 것 같습니다. 그래서 이 관계가 절차상에 문제가 있지 않냐 물론 어제 군수님 시정연설에서 결정시기가 촉박하여 협의하지 못한 점을 미안하게 생각한다는 사과의 말씀이 있었으나 제4대 의회의 심의로 결정된 사업이고 또 토지에 대한 매입이 진행된 상태이기 때문에 의회와 협의 한번 거치지 않았다는 것은 제가 봤을 때는 의회를 무시하는 처사냐 이렇게 생각합니다. 여기에 대해서 말씀해 주시면 고맙겠습니다. ○
알겠습니다. 군수님께서 그동안 군의원들과 군정의 동반자로 여기며 민선4기 군정을 항상 함께하겠다는 그 말씀을 믿고 더 이상 문제 삼지 않도록 하겠습니다. 계속해서 확대되는 농업예산 활용방안에 대해서 질문 드리도록 하겠습니다. 민선군수 4기출범과 더불어 제5대 곡성군의회는 국민의 대변자로서 보다 생산적이고 모범적인 의회로 거듭나기 위해 의원 모두가 소명의식을 가지고 일하고 있습니다. 제5대 곡성군의회는 그 어느때보다도 깨끗하고 투명하게 의장단을 선출하여 지역주민의 기대에 부응하는 새로운 의회상을 정립하였다고 자부하고 싶습니다. 또한 새롭게 출발하는 민선4기 조형래 군수님께서는 취임전 선거로 인한 불협화음을 말끔히 씻어내고 현직군수와 함께 지역발전을 위해 중앙부처를 방문하는 등 아름다운 동행으로 주민들의 찬사를 받았습니다. 그 결과 친환경농업의 메카로 성장할 수 있는 산업자원부 생물적 방제산업 최종심사에서 전국 1등을 차지하여 3년동안 80억을 지원받는 등 한층 더 성숙된 지방자치 모델을 보는듯해서 군민의 한사람으로서 정말 기분이 좋았습니다. 그리고 지난 8월 16일 실시한 사무관 승진인사에 있어서도 능력과 경륜을 조화시키며 이해와 포용을 위해 고심한 흔적을 느낄 수 있어 이러한 군수와 의회가 상호협력 한다면 앞으로 곡성은 희망이 있다는 뿌듯함을 느꼈습니다. 이제 민선4기 군수와 제5대 군의회는 생산적인 의정활동과 함께 군민에게 희망을 제시하는 군정을 이끌어가야 한다고 생각하며 그 중심에는 군수님을 비롯한 공무원들의 중추적인 역할을 하여야 하겠습니다. 그 희망을 제시하는 과정에서 군의원으로서 몇 가지 짚어보고자 합니다. 첫째 군수님께서는 기차마을사업과 심청사업등 문화관광에 역점을 추진한 전임군수와 달리 농업을 역점사업으로 내세우고 있으며 농업예산의 대폭증액을 계획하고 계십니다. 일부 주민들은 농업예산 두배증액을 환영한다 하는 입장인데 비해 한쪽에서는 한정된 예산을 농업에만 치중하면 지역발전에 도움이 되는 다른 사업의 축소가 불가피할 것이 아니냐 하는 우려의 목소리도 있습니다. 농업예산을 170억에서 350억으로 확대시키신다고 한다면 예산은 어디서 줄이고 확대된 예산은 어떻게 투자할 것인지 묻지 않을 수가 없습니다. 확대된 예산을 농민들에게 직접 보상할 것인지 아니면 항구적인 곡성농업 경쟁력 향상에 활용할 것인지 구체적으로 답변해 주시면 고맙겠습니다. ○
예. 잘 알겠습니다. 군수님께서 말씀이 계셨는데 170 억, 아까 말씀하신 농업기술센터 예산이 160억 정도 여기에 대한 예산을 배로 늘리신다는 말씀으로 알아들으면 되겠습니까? ○
제가 2006년도 농업에 관련된 사항 물론 농업기술센터에 들어갈 실과의 농업에 관련된 예산을 찾아봤습니다. 그랬더니 대략 310억정도, 제가 판단하기는 그정도로 농업예산이 되는 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 170억에서 350억으로 확대하게 되면 제가 아까 말씀드린 농업관련 실과소에 있는 예산을 합치게 되면 490억원정도 됩니다. 그렇다면 총예산 대비 한 32%정도 되는데 앞으로 이 많은 예산을 농업에 편성해놓고 우리군의 살림을 어떻게 끌어가실까? 사실 걱정이 됩니다. ○
알겠습니다. 내년에 두배로 바로 끌어올리시는 것이 아니고 임기내에 그정도까지 올리시는 것으로 그렇게 이해하겠습니다. 제가 생각하기에는 농업예산 확대만이 곡성농업을 살리는 최선의 길은 아니라고 저는 생각하고 있습니다. 우리곡성군 농업의 종합적인 진단과 계획을 먼저 수립하고 그 계획에 근거해서 연차적으로 확대해 나가고 효율적으로 예산을 지원하는 것이 타당하다고 보는데 앞에서 군수님이 그렇게 말씀을 하셨기 때문에 따로 질문을 안 드리도록 하겠습니다. 마지막으로 한 가지만 여쭤 보도록 하겠습니다. 현재 곡성군 농민중에 농업보조금을 지원받는 농가가 과연 몇%나 되는지 알고 계십니까? ○
그래서 드리는 말씀입니다. 매년 지원받는 농가나 작목반은 계속 지원을 받는 그런 극단적인 지원이 편중되고 있다는 주민들의 의견이 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 전 지역의 농가가 골고루 지원을 받을 수 있는 사업기준과 추진방법을 강구하여 농민들 사이에 위화감을 해소하고 지역농민들 소득이 양극화 되지 않도록 하는 것도 매우 중요한 일 중에 하나로 알고 있습니다. 여기에 대한 대책이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. ○
예. 알겠습니다. 제 질의중에 국도비 반납에 따른 지방자치 곡성군의 행정신뢰도나 이런 질문을 드리려고 했는데 이후정의원님께서 질문이 있어서 저는 이상으로 질의를 마치도록 하겠습니다.
판준
김판준의장
더 질의할 의원계십니까? (“예.있습니다.”하는 의원 있음) 이후정 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
후정
이후정의원
군수님 방금 말씀 중에 농로포장 쓸데가 없다. 이렇게 말씀하셨는데 트집 잡으려고 한 말은 아닙니다. 일예로 이번에 목사동 신전에 여자 노인 경로당 준공식때 참석해봤습니다. 거기 가서 보니 주민들이 싸움이 있었더라구요. 그 내용을 알아보니까 농장과 농장 간에 포장문제로 자기들 의견충돌이 있었습니다. 그런데 그 싸움이 문제가 아니고 사실은 배밭에 비포장이 아직도 많이 있습니다. 비단 목사동뿐만 아니라 과수원에 비포장에 경운기가 다니면 상품화가 손상이 많이 되고 있습니다. 이런데는 완급을 가려서 꼭 포장이 필요한데 군수님은 전반적으로 안할 의향이십니까? 이런 급한데는 추진 하실랍니까? ○
잘 알겠습니다. 우리가 매실을 수확할 때보면 일일이 손으로 따는 제품하고 나무를 두들겨서 따는 것하고는 값이 3분의 1 떨어집니다. 상품이 손실이 안되게 하려면 배밭이나 사과밭에 이런데는 우선적으로 포장이 꼭 필요하다고 봅니다. ○
감사합니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
판준
김판준의장
더 질의하실 의원 계십니까? (“예, 있습니다.”하는 의원 있음) 박사차 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
사차
박사차의원
우리 군수님 장시간 답변하느라 고생하시는데 복합생활공간조성 사업에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 저는 전 의회 때 이 관계를 다룬 사람입니다. 그래서 한 가지 사항이 의구점이 가격이 3년 전에 1억5천여만원에 산 땅을 4억7천여만원으로 매입할 당시에 가격이 너무 비싸다고 저는 이 공유재산관리계획안을 반대를 한 의원중에 한 사람입니다. 그런데 공유재산관리계획안을 의회에 의결을 받아서 6월 21일날 의결을 받았어요. 그런데 9일 동안에 공포를 하고 매입절차를 밟아서 매입을 했습니다. 그래서 오늘 이제 군수님 말씀같이 항상 제가 의구점으로 남아있는 사항을 전임군수가 실무자에게 감정가를 최고가격으로 주라는 지시를 했다는 말을 듣고 이 사안이 속전속결로 추진된 사항에 의구점이 좀 풀렸지 않나 생각이 듭니다. 대신 전후야 어쨌든 군수님께서 이 사업포기의 의견이 확고하시다면 좀전에 말씀한 것 같이 전에 매입한 가격으로는 이 땅을 팔수가 없다고까지 말씀하셨습니다. ○
그러면 이 매입된 땅은 추후에 어떻게 하실 것인지 답변을 해 주시기 바랍니다. ○
그러니까 이게 실질적으로 가격이 비싸게 산 땅을 순수한 군비로 샀습니다. ○
그렇다면 실무자에게 책임이 있지 않냐 생각이 들어요. ○
그러면 우리 군수님께서도 현실 가격에 비싸게 샀다고는 인정을 하고 계십니까? ○
알겠습니다. 이상입니다.
판준
김판준의장
더 질의하실 의원 계십니까? (“예, 있습니다.”하는 의원 있음) 김정곤 부의장님 질의하십시오.
정곤
김정곤부의장
여기 감정평가액이 3배나 비싸게 샀다고 방금 말씀하셨는데 거기 3배나 비싸게 살 수 있도록 원인제공자가 어디에 있다고 생각하십니까? ○
예. 감정평가원에서 그렇게 터무니없이 가격을 높게 올려서 감정평가액을 내렸다고 생각하십니까? ○
그러면 그 감정평가원을 상대로 해서 소송을 해보고자 하는 생각은 없으십니까? ○
그러면 그 감정평가원이 잘했다고 인정하시는 겁니까? ○
현실적으로는 어렵다? ○
예. 알겠습니다. 이상입니다.
판준
김판준의장
더 질의할 의원 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 수고하셨습니다. 군수님께서는 들어가셔도 되겠습니다. 추가로 실과소원단에 대해 더 질의할 의원 계십니까? (“예, 있습니다.”하는 의원 있음) 박사차 의원님 질의하시기 바랍니다.
사차
박사차의원
산림사업소 소관 숲가꾸기 사업에 관련해서 질의한 사항이 많습니다마는 서주섭 산림사업소장께서 5급 승진자 과정 교육 중이므로 몇 가지 사항만 집행부에 묻고자 합니다. 8월 5일자로 산림법 개정으로 인해서 7월 27일, 8월 3일 6개 사업을 3개 회사 업체에 수의계약을 했습니다. 이상하게 저는 이번에 군정질의에 군비손실부분에 대해서만 질의를 하다보니까 이상합니다마는 예를 들어서 산림 숲가꾸기 사업을 시설비는 부가가치세가 붙습니다. 사업대행업체는 부가세가 붙지 않아요. 그러면 실무진에서 좀 잘만 했던들 산림조합은 비영리법인단체로 해서 부가가치세가 붙지 않습니다. 그런데 일반법인체는 부가세가 붙어요. 그러면 시설비 목의 사업은 산림조합으로 주고 일반대행사업은 일반업체에 줬으면 그 사업비가 부가가치세가 10%만 봐도 이번에 사업배정을 보면 약5억여원을 계약을 했어요, 3개 업체에. 그러면 부가가치세가 약 5천만원입니다. 그러면 군비손실부분이라든가 또 한가지 말하면 일부 군민들이 여론에 의하면 모업체에 사업특혜를 준 여론이 많습니다. 이런 모든 사항들을 숲가꾸기 계획과 계약사항 앞으로 추진계획사항들은 실무부서에서 교육을 갔다 오면 세밀한 서면답변을 요구를 합니다. 이상입니다.
판준
김판준의장
관계부서에서는 박사차의원님의 질의에 대해서 조속한 시일 내에 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 질의가 없으므로 이상으로 행정사무감사에 대한 군정질의를 마치면서 우리 김정곤부의장께서 서면질의하신 상수원 보호관리 대책과 김종국의원께서 질의하신 곡성군 공무원 인력관리 실태 그리고 농·특산물 판매현황 및 대책, 박사차의원께서 질의하신 읍면 행사실비보상금 집행문제점, 그리고 이상철의원께서 질의하신 기차마을과 곡성읍 상권의 연계방안에 관여하는 해당부서에서는 답변서를 성실히 작성하시어 조속한 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 행정사무감사 기간 동안 숲가꾸기 사업과 농공단지 현지 방문을 실시할 계획이었으나 시간 관계상 부득이 실시하지 못한 관계로 이 건에 대해서는 차후 계획을 세워서 현장을 방문하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 추경예산안 계수조정과 조례안 및 일반안건 자체심의, 2006년도 행정사무감사 결과보고서 작성을 위하여 9월 7일까지 휴회를 하고 제8차 본회의는 9월 8일 오전 10시에 개의하겠습니다. 제7차 본회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
11:38 산회