강원 동해시의회 5분자유발언
정낙진 의원 5분자유발언

김진엽의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제155회 동해시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 오늘 방청석에 행정의 최일선에서 주민들의 복지증진을 위하여 노력하고 계시는 동해시 통장협의회 김응호 회장님을 비롯한 통장님들께서 의회의 진행과정을 견학하기 위하여 방문하셨습니다. 의회를 대표하여 감사의 인사를 드립니다. 오늘 회의는 제155회 동해시의회 제1차 정례회 회기 및 의사일정 결정의 건, 예산결산특별위원회 구성의 건, 관계공무원 출석 요구의 건 등을 의결하기 위해서입니다. 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
종춘
박종춘의회사무과장
의회사무과장 박종춘입니다. 제155회 동해시의회 제1차 정례회 집회경위에 대한 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회 경위로서 지방자치법 제38조 제2항 및 동해시의회 회기운영 등에 관한 조례 제3조 제2항의 규정에 의거 의장이 9월 4일 집회공고를 하여 오늘 제155회 동해시의회 제1차 정례회를 개최하게 되었습니다. 다음은 의안접수 상황입니다. 8월 8일 홍순만 의원외 한 분 의원으로부터 동해시 교육경비 보조에 관한 조례안이 9월 4일 동해시장으로부터 2005년도 세입세출 결산 승인안, 동해시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안, 동해시 동명칭 및 구역에 관한 조례 일부개정 조례안, 동해시 공무원 일·숙직수당 지급조례 일부개정 조례안, 동해시 기반시설특별회계 설치·운영조례안, 제4기 동해시지역보건의료계획 의결안, 호우피해자 동해시세감면 동의안 등 8건의 의안이 접수되어 9월 5일 의원님들께 배부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김진엽의장
의회사무과장 수고하셨습니다. 1. 제155회 동해시의회 제1차 정례회 회기 및 의사일정 결정의 건(의장 제의)
10시 10분
의사일정 제1항, 제155회 동해시의회 제1차 정례회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 본 건은 지난 9월 5일 의원 의원정례협의회시 협의한 대로 이번 제155회 동해시의회 제1차 정례회 회기를 9월 11일부터 9월 26일까지 16일간으로 하며 의사일정은 배부해 드린 안과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 제155회 동해시의회 제1차 정례회 회기 및 의사일정 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장 제의)
10시 11분
의사일정 제2항, 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 동해시장으로부터 제출된 2005년회계년도 예비비 지출 승인안과 2005년도 세입세출 결산 승인안의 원활한 심사를 위하여 본인을 제외한 의원 일곱 분으로 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 3. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(전영창 의원외 1인 발의)
10시 12분
의사일정 제3항, 시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 전영창 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영창
전영창의원
안녕하십니까? 전영창 의원입니다. 제155회 동해시의회 제1차 정례 회기중 행정사무감사 및 시정질문에 따른 시장 등 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 동해시행정사무 전반에 대한 감사와 시정질문을 통하여 의정활동과 의안심사에 필요한 자료 및 정보를 획득하고 행정의 잘못된 부분을 지적하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 지방자치법 제37조, 동해시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 및 동해시의회 회의규칙 제66조의 규정에 의하여 관계 공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 다음은 주요골자입니다. 출석요구기간은 2006년 9월 12일부터 9월 26일까지 기간 중 10일간이며 출석 요구인원은 29인으로 시장, 부시장, 자치행정국장, 건설국장 및 집행부 전 실, 과, 소장과 동해시 시설관리공단이사장이 되겠습니다. 이상으로 행정사무감사 및 시정질문에 따른 시장 등 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김진엽의장
전영창 의원님 수고하셨습니다. 그럼 행정사무감사 및 시정질문에 따른 관계공무원 출석 요구의 건은 전영창 의원님의 제안설명과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 시장 등 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 동해시도시관리계획 변경 입안에 따른 시의회 의견 제시의 건(동해시장 제출)
10시 14분
의사일정 제4항, 동해 도시관리계획 변경입안에 따른 시의회 의견 제시의 건을 상정합니다. 본 건은 지난 7월 18일과 8월 7일, 9월 5일 의안심의회와 정례협의회에서 심의한 대로 배부해 드린 안과 같이 의견서를 채택하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해 도시관리계획 변경입안에 따른 시의회 의견제시의 건은 가결되었음을 선포합니다. 5. 5분 자유발언(정낙진 의원)
10시 15분
의사일정 제5항, 동해시의회 회의규칙 제33조의 2의 규정에 의하여 5분 자유발언을 실시하겠습니다. 오늘 발언하실 의원님은 정낙진 의원님입니다. 제한된 시간을 준수하여 주시기 바라며, 정낙진 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
낙진
정낙진의원
안녕하십니까? 정낙진 의원입니다. 오늘은 동해시 통장협의회 김응호 회장님을 비롯한 여러 통장님들이 우리 의회에 의정활동에 대해서 관심과 애정을 갖고 참석하여 주셨습니다. 감사를 드리면서 우리의 축제와 브랜드는 무엇인가 라는 제하의 자유발언으로 우리 축제를 살펴보고자 합니다. 많은 검토 있으시기 바랍니다. 세계 3대축제는 독일의 맥주축제와 브라질의 리오축제, 일본의 삿포로 눈축제가 있다고 합니다. 지자체마다 개최하는 전국의 대표적 축제는 약680개에 3,800억여원의 예산이 소요된다고 하며 기타 소규모 축제를 포함한다면 약1,200여개에 이른다고 합니다. 축제관련 산업도 기업화, 전문화되어 관련 사업체 2,400여개에 연간 8,400억여원의 시장규모이며, 축제관련 지역특산물 판매시장규모는 6조원에 이른다고 합니다. 전국의 유명한 축제는 함평의 나비축제 등을 비롯하여 제주의 감귤·레저스포츠축제, 금산 인삼축제, 보령 머드축제, 고성 공룡축제, 영덕 대게 축제, 풍기 인삼축제 등 헤아릴 수조차 없이 많으며 강원도내에서도 나름대로 성공한 축제는 양양 송이축제, 인제 빙어축제, 강릉 단오제, 정선 아리랑제 등이 나름대로 성공축제로 거론되고 있습니다. 이러한 축제를 살펴보면 축제개최로 각 지역의 특산품을 홍보하고 상품화하여 지역경제를 활성화하는데 그 근원이 있다고 보아지며 함평 나비축제를 활용한 "나르다" 라는 지역특산품, 보령 머드축제가 만들어낸 보령머드팩이 이러한 주장을 사실화하고 있다고 보며 이러한 축제가 만들어낸 상품이 지역의 고유 브랜드로 타 자치단체와 차별화 되고 있는 것을 살펴보면 안성시의 안성맞춤쌀, 안동의 안동간고등어, 고창 복분자, 횡성 한우, 보성 녹차 등을 들 수 있다고 보겠습니다. 지역의 산물을 차별화 하여 특화상품으로 개발 지역의 성공적 브랜드로 개발한 자치단체가 수없이 많음을 알 수 있으나 우리시는 어떠합니까? 우리의 지역대표축제인 무릉제는 주민화합축제의 선에서 더 나아갈 수 없는 태생적 한계를 갖고 있으며 오징어축제는 영동 해안과 경북일대 나아가 울릉도에서도 개최하는 너무나 보편적이고 차별화가 어려운 축제로 한계가 있다고 보며 늘 푸른 바다축제 등 여타 축제는 관광객 유치를 위한 한 방편이나 위문하는 수준의 축제로 보아집니다. 우리에게는 우리를 표현할 고유의 특화된 축제가 없으며 고유의 차별화 된 상품도 없다고 보는 것이 현실인 것입니다. 일부이지만 얼마간의 지원으로 지역 브랜드로 개발하고자 한 다시마를 원료로 한 알알이 다시마도 지역의 대표 브랜드로 상품화하기에는 어렵고 농업분야에서 지원하고 있는 포도상품도 타지역과 비교하면 미미한 수준에 그치고 있으며, 오징어는 앞에서 열거하였듯이 너무나 흔한 상품으로 타 지역과는 차별화 할 수 없는 한계를 갖고 있습니다. 지방자치단체가 지역을 상품과 같이 마케팅 하는 것을 지역 마케팅이라고 본다면 가까운 평창은 해피 700으로 인간이 살아가기 가장 적합한 해발 700미터를 브랜드화 하여 가장 살기 좋은 지역으로 홍보하고 있으며 인제군은 하늘 내린 내린천 축제 등으로 레포츠의 천국으로, 인근 삼척시도 동굴축제로 동굴도시로 부각시키고 있으며 나아가 해양레포츠센터운영으로 해양레포츠의 메카로 자리 매김 하려고 하고 있습니다. 우리는 이러한 주위의 변화와 노력을 "그저 바라만 보고 있지" 라는 노래의 가사처럼 우리의 패러다임은 남의 한발자국 뒤에서 생각도, 욕심도, 색깔도 없이 그저 무미건조하게 한 시대의 시간의 흐름을 공유하는 것으로 일관하고 있어 우리의 축제와 브랜드는 무엇인가 라는 제하의 자유발언으로 한번쯤 생각해 보고자 하는 것입니다. 집행부에서는 이러한 저의 자유발언을 무슨 의미와 무슨 뜻으로 발언하는지를 깊이 생각하시고 검토가 있으시기를 바라겠습니다. 감사합니다.

김진엽의장
정낙진 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 정낙진 의원님이 발언하신 내용을 시정에 적극적으로 반영하여 주시기 바랍니다. 6. 휴회의 건(의장 제의) 의사일정 제6항, 휴회의 건을 상정합니다. 제155회 동해시의회 제1차 정례회 의사일정에 의거 의안심의회 및 특별위원회 활동 기간 중에는 본회의를 휴회하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이것으로서 제155회 동해시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 회의진행에 협조해 주신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 감사 드립니다. 산회를 선포합니다.
10시 23분
10시 23분 산회