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서울 구로구의회 발언

김병훈 의원 발언

제162회 제1차 예산결산특별위원회2006-09-18

김병훈 의원 프로필 보기 →

우권석위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 연일 의정활동을 하시느라 의원님들 수고가 많으십니다. 오늘은 2005회계연도 세입·세출 결산안 종합심사를 하는 날입니다. 위원님들께서 회의 운영에 많은 협조를 부탁드립니다. 그러면 성원이 되었으므로 제162회 구로구의회 정례회 개회중 제1차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 1. 2005회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인안
먼저 의사일정 제1항 「2005회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인안」을 상정합니다. 「2005회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인안」은 지난 6월 29일 구청장이 제출하여 9월 13일과 15일, 각 상임위원회에서 예비심사를 한 후 본위원회에 회부되었습니다. 위원님들께서는 사전에 배부해 드린 각 상임위원회의 예비심사 보고서와 결산서를 참고하시기 바라면서 본위원회에서는 종합적으로 결산안을 심사토록 하겠습니다. 먼저 회의진행 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 우선 재산회계과장으로부터 총괄적인 제안설명을 듣고 난 후 오늘은 행정관리국·재정경제국·생활복지국 소관 결산안 심사를 실시하고 내일은 도시관리국·구로발전기획단·건설교통국·보건소·구의회사무국 소관 결산안을 심사하도록 하겠습니다. 결산서 내용이 조직 개편 전 예산 체계로 작성, 제출되어 부득히 전 조직체제의 부서 순서에 따라 보고하고 질의 및 답변하는 순으로 회의를 진행하고자 합니다. 이에 대해 위원님들께서는 이의가 없으십니까? 그러면 재산회계과장께서는 나오셔서「 2005회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 승인안」에 대하여 총괄적인 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

조형

윤조형재산회계과장

재산회계과장 윤조형입니다. 존경하는 우권석 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 2005회계연도 세입·세출 결산승인안에 대한 제안설명을 드리게 된 것에 대해 감사드립니다. 오늘 제안설명드릴 결산승인건은 지방재정법 제51조와 동법시행령 제59조 제4항의 규정에 의하여 행정자치부 장관이 정한 결산 작성 기준에 따라 작성한 결산서를 2005년 5월 8일부터 5월 27일까지 20일간 구의회에서 선임한 결산검사위원님들의 결산검사를 받은 후에 결산검사 의견서를 첨부하여 지방자치법 제125조의 규정에 의거 결산승인을 요청하게 되었습니다. 세부적인 내용은 위원님들께 배부해 드린 2005회계연도 세입·세출 결산서를 참고하여 주시기 바라며, 결산승인안 내용의 총괄적인 사항을 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 설명드릴 순서는 세입·세출 총괄설명, 일반회계, 특별회계, 예비비, 기금, 채권, 공유재산, 물품 순으로 설명드리겠습니다. 먼저 세입·세출 결산에 대한 총괄사항을 설명 드리겠습니다. 세입·세출 결산서 책자 10페이지에서 15페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 2005회계연도 일반회계 및 각종 특별회계의 예산 현액은 전년도 이월금 202억 4,812만 4,000원을 포함하여 2,582억 7,812만 5,000원이고 수납액은 2,505억 2,104만 7,880원입니다. 지출액은 2,069억 9,628만 7,760원으로 그 차인잔액은 435억 2,476만 120원이며 지방재정법 제52조의 규정에 의거한 기존 채무상환액은 없으므로 전액을 다음 연도로 이월하였습니다. 다음 연도 이월액 중에는 명시이월 216억 633만 7,740원, 사고이월 54억 73만 9,700원, 보조금 집행잔액 8억 889만 1,980원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 157억 879만 700원입니다. 이를 각 회계별로 살펴보면 먼저 일반회계는 전년도 이월금 202억 3,182만 4,000원을 포함한 예산 현액 2,408억 8,402만원에 대하여 수납액은 2,355억 1,621만 8,590원이고 지출액은 1,976억 4,299만 7,390원이며 그 차인잔액은 378억 7,322만 1,200원으로서 잉여금 총액 378억 7,322만 1,200원은 다음 연도에 이월하였습니다. 다음 연도 이월액 중에는 명시이월 179억 3,033만 2,740원, 사고이월이 45억 8,166만 8,100원, 보조금 집행잔액은 6억 7,988만 5,980원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 146억 8,133만 4,380원입니다. 다음은 2005년도 특별회계에 대해서 설명 드리겠습니다. 특별회계는 의료급여기금 특별회계를 비롯한 3개의 특별회계가 있으며, 전년도 이월금 163억원을 포함한 예산 현액 173억 9,410만 5,000원에 대하여 수납액은 150억 482만 9,290원이고 지출액은 93억 5,329만 370원이며 그 차인잔액은 56억 5,153만 8,920원으로서 잉여금 총액 56억 5,153만 8,920원은 회계별로 다음 연도에 각각 이월하였습니다. 다음 연도 이월액 중에는 명시이월 36억 7,600만 5,000원, 사고이월 8억 1,907만 1,600원, 보조금 집행잔액 1억 2,900만 6,000원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 10억 2,745만 6,320원입니다. 특별회계 회계별 내역은 결산서 책자 279페이지에서 313페이지를 참고하시면 되겠습니다. 다음은 예비비 지출에 대하여 설명 드리겠습니다. 세입·세출 결산서 책자 227페이지에서 243페이지, 218페이지, 310페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 2005연도 예비비 예산액은 63억 5,044만 2,000원으로서 청원경찰퇴직금 추가소요분에 따른 소요경비 외 19건 15억 4,285만 6,000원을 지출 결정하여 14억 8,120만 1,830원을 지출하고 이월액은 없으며 집행잔액이 6,165만 4,170원입니다. 다음은 기금에 대하여 설명 드리겠습니다. 세입·세출 결산서 책자 318페이지에서 375페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 2005년도 현재 설치·관리하고 있는 기금은 총 12종으로써 전년도말 현재액 109억 3,480만 4,832원에서 2005년도 수납액은 135억 517만 9,090원, 지출액은 60억 4,487만 2,513원이며 그 차인잔액은 183억 9,511만 1,409원입니다. 다음은 채권에 대하여 설명 드리겠습니다. 세입·세출 결산서 책자 380페이지에서 383페이지를 참고하시면 되겠습니다. 당해연도 보유하고 있던 채권 현재액은 전년도말 125억 6,293만 2,010원에서 당해연도에 43억 6,860만 7,821원이 발생하고 43억 8,408만 3,141원이 소멸하여 당해연도말 현재액은 125억 4,745만 6,690원입니다. 다음은 공유재산에 대하여 설명드리겠습니다. 세입·세출 결산서 책자 388페이지에서 395페이지를 참고하시면 되겠습니다. 2005년도말 현재 공유재산 현재액은 일반회계가 토지 6,045억 4,034만 7,000원, 건물 494억 8,990만 5,000원, 기타 70억 3,464만 9,000원으로 총 6,610억 6,490만 1,000원이고 특별회계가 토지 921억 3,644만 9,000원, 건물 3억 4,003만 8,000원으로 총 924억 7,648만 7,000원입니다. 마지막으로 물품에 대하여 설명 드리겠습니다. 세입·세출 결산서 책자 399페이지에서 411페이지를 참고하시면 되겠습니다. 2004년도 말 물품현황 69억 5,491만 3,000원에서 2005년도 신규취득이 13억 1,926만 4,000원, 매각·폐기 등이 8억 2,938만 4,000원, 당해연도말 현재액은 74억 4,479만 3,000원입니다. 존경하는 우권석 예산결산특별위원회 위원장님, 그리고 위원님들께서 2005회계연도 세입·세출 결산을 심의·승인하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

우권석위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 간결하게 질의하여 주시고 해당 과장께서는 정확하고 성의 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 먼저 감사담당관 소관 결산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 감사담당관께서는 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하여 주시고 감사담당관께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 감사담당관 소관 결산안 심사는 이것으로 마치겠습니다. 감사담당관 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 행정관리국 소관 결산안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 먼저 행정관리국 부서별 직제순에 의거 총무과장은 나와주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

윤주철위원

위원장님! 상임위원회에서 검토되었기 때문에 국별로 과장님들 일괄적으로 나오셔서 황규복위원장님을 비롯한 내무행정위원님들은 내무행정위원회에서 검토된 바 있는 것은 참고로 하시고 도시건설위원회에서 오신 분들이 요점 사항이나 궁금한 사항을 여쭈어 보고 질의를 하는 쪽으로 운영을 했으면 좋겠습니다. 그렇게 하는 것이 원만한 회의진행이 될 것 같습니다.

우권석위원장

위원님들 어떻습니까?

「좋습니다」하는 위원 있음

만한

원만한최미자위원

회의를 위해서 10분간 정회를 요청합니다.

우권석위원장

그러면 회의의 원활한 진행을 위해 10분간 정회하고자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시19분 회의중지

10시34분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 행정관리국 소관 결산에 대하여 심사토록 하겠습니다. 먼저 행정관리국 소관 과장님들은 나와 주시기 바랍니다. 위원님께서는 질의하여 주시고 과장님들은 답변하여 주시기 바랍니다. 김병훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병훈위원

김병훈위원입니다. 2005년도 결산서에 보면 12페이지, 13페이지를 참조해 주시고 여기 보면 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 내역을 살펴보면 예산액 약 11억원 중 2005년도 지출액이 "0"이고 실제로 2005년도 본 기금 운용시 1건 신청이 있었으나 은행심사에서 탈락한 것으로 확인되었습니다. 이점에서 본 기금의 운용상에 심각한 문제가 있다고 생각되는 바 담당과장께서는 첫째, 왜 11억원의 예산이 세워졌는데 지출액은 "0"인지 답변해 주시고 둘째, 만일 집행상에 문제가 있다면 2007년도 예산 편성시 본 기금을 폐지하거나 아니면 소액의 예산만 편성하고 일반회계로 전입시켜 주민들을 위한 예산으로 사용해야 한다고 보는데 담당 과장님의 소신 있는 답변을 부탁드립니다
종천

박종천자치행정과장

자치행정과장입니다. 김병훈위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 세입예산이 11억 690만 8,000원이고 징수결정액이 11억 8,255만 7,250원인데 그 중 95%인 11억 1,772만 6,820원이 전액 다음연도로 이월되어 있는데요. 지금 말씀하신 대로 한 건 지출이 없었습니다. 물론 신청이 없었지만 자격 미달인 경우도 있었기 때문에, 지난번에 행정사무감사 시에도 지적을 하셔서 강평 때도 말씀해 주셨듯이 사실은 문제점이 다소 있습니다. 이 부분은 지난번에 지적하신 대로 신중히 검토하여 예산이 제대로 쓰일 수 있도록 검토하겠습니다.

김병훈위원

잘 알겠습니다.

우권석위원장

더 이상 질의가 없으십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

변명

변명최미자위원

같지만 내무행정위원회 때 다 검토한 것인데 그때 못한 것에 대해서 한 가지만 하겠습니다. 2005년도 결산승인과 관련해서 모든 국·과에 공통된 사항이기에 기획예산과장님께 질의하겠습니다. 2005년도 결산 내역을 보면 예산 전용이 43건 약 13억원이 되더라고요. 그런데 222쪽 구립경로당 신규설치를 위해서 일반운영비에서 6,000만원을 감액하고 시설비에 증액한 것은 어떤 문제가 있었는지 그리고 당초 6,000만원의 예산 신청을 잘못한 것인지 아니면 꼭 필요한 사업은 의회에 예산 신청을 해야 한다고 보는데 어찌 보면 의회를 무시한 것 같기도 하고, 어떤 사안이었는지 답변 좀 해주시기 바랍니다.
재순

김재순기획홍보과장

최미자위원님 질의사항에 대해서 답변 올리겠습니다. 예산의 전용은 의회에서 결정해주시는 이용과 달리 "장"과 "항"의 사항이 아닌 "세항"과 "목"을 변경하는 사항으로써 불가피한 경우 특별히 연도 중에 갑자기 추진되어야 될 시책사업, 그런 경우에 예산에 당초 책정하지 아니한 예산을 확보할 수 없으므로 유사한 항목을 잔여예산을 당겨서 사용한 것으로써 지방자치단체장의 결정에 의해서 활용토록 되어 있습니다. 많은 양해 있으시기 바랍니다.
리고

그리고최미자위원

또 예비비에서 보면 직책업무추진비 부족분이 3건이 있더라고요. 예비비 지출에서 19건에서 약 15억원이 되는데 그 중에서 직책업무추진비가 3건이 있었어요. 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
재순

김재순기획홍보과장

세부적인 내역은 여기서 자료가 없으므로 자료로 나중에 드리면 안 되겠습니까?

최미자위원

228쪽부터 있습니다.
재순

김재순기획홍보과장

이러한 직책업무추진비 같은 경우는 매월 정액으로 나가는 돈이기 때문에 당초 예산 편성 시에 그것을 감안하지 아니하고 추가로 조직개편을 했다든지 그럴 경우에 예를 들어서 개발사업담당관이니 이러한 조직이 늘어난 부분에 대해서 부족분 같습니다.

우권석위원장

더 이상 질의가 없으시면 행정관리국 소관 결산안 심사를 마치겠습니다. 행정관리국 소관 과장들은 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 재정경제국 소관 결산안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 먼저 재정경제국 과장님들은 나와주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하여 주시고 과장들은 답변하여 주시기 바랍니다. 김병훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병훈위원

김병훈입니다. 일반회계 세입 결산 23페이지에 보면 과오납 반환액이 약 4억원이 넘는 지방세 과오납이 발생되었습니다. 4억원이 넘는 과오납이 발생된 사유가 무엇인지 세무1과장님 설명해 주시고 혹시 세무행정에 문제점이 있는 것은 아닌지 의구심이 가거든요. 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
기준

김기준세무1과장

답변해 드리겠습니다. 세무1과장입니다. 과오납이 되면 원래는 1+1=2가 정확히 되어야 되는데 세무행정을 하다 보면 사실상 주민들이 인터넷이라든지 자동납부 해 놓고 그 사항을 모르고 내용은 보지도 않고 납부를 하면 이중납부가 됩니다. 그러한 사항들이라든지 저희들이 세무행정을 하다 보면 직원들의 오류도 약간 있습니다. 오류가 잘못 돼 가지고 납부를 한다든지 환불을 해 준다든지 그런 사항이지 특별히 우리가 과오납을 위해서 한 다른 사항이 없고 공무원들이 착오로 할 수도 있고 주민들이 자동납부를 했는데 고지서 나가면 "또 고지서 나왔구나" 하고 내고 행정처리 하다 보면 전산처리하다 보면 잘못됐으면 저희들이 내주는 돈입니다. 특별한 것은 없습니다.
들의

주민들의김병훈위원

이중납부건하고 우리 직원들이 행정착오로 인해가지고 그 실수가 있다 이거지요? 주민들이 그런 거야 어쩔 수 없겠지만 직원분들의 행정착오 때문에 과오납이 계속 발생되는 것은 앞으로 지양되어야 된다고 생각됩니다. 과오납이 많이 나오지 않도록 노력해 주시기 바랍니다.
기준

김기준세무1과장

알겠습니다.

우권석위원장

더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 재정경제국 소관 결산안 심사를 마치겠습니다. 재정경제국 소관 과장들 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 생활복지국 소관 결산안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 먼저 생활복지국 소관 과장들은 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하여 주시고 과장들은 답변하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 생활복지국 소관 결산안 심사를 마치겠습니다. 생활복지국 소관 과장들은 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 그리고 관계공무원들도 수고 많이 하셨습니다. 오늘 내무행정위원회 소관 「2005회계연도 세입·세출 결산 승인안」에 대한 심사는 이것으로 마치고 내일은 오전 10시부터 도시건설위원회 소관 구의회사무국 소관에 대한 결산안 심사를 하도록 하겠습니다. 이것으로 제162회 구로구의회 정례회 개회중 제1차 예산결산특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시48분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록