박찬억전문위원
전문위원 박찬억입니다. 2005년도 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안 이유와 주요 골자에 대해서는 방금 회계과장과 수도사업소장으로부터 자세한 설명을 들었기 때문에 생략을 하겠습니다. 4쪽입니다. 4쪽 검토보고에 지방자치법 제125조 및 동법 시행령 제46조 규정에 “지방자치단체의 장은 출납 폐쇄 후 80일 이내에 결산서 및 증빙서류를 작성하고, 지방의회가 선임한 검사위원의 검사 의견서를 첨부하여 다음연도 지방의회 승인을 얻어야 하고, 그 시기는 제1차 정례회의 회기 내에 처리하여야 한다”라고 정하고 있으며, 동법 시행령 제47조의 규정으로 결산검사 사항을 정하였고, 결산서는 지방재정법 제41조 및 동법 시행령 제38조의 규정에 의거 행정자치부 장관이 정한 기준에 의거 작성하도록 정하고 있으며, 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫 번째, 세입세출에 대한 결산, 두 번째는 계속사업비, 명시이월비 및 사고이월비의 결산, 세 번째는 채권 및 채무의 결산, 네 번째는 재산 및 기금의 결산, 다섯 번째는 금고의 결산이 되겠습니다. 2005 회계연도 포천시 일반 및 특별회계 결산에 대하여는 2006년 6월 1일부터 6월 20일까지 20일간 결산검사 위원의 검사를 받아 검사 의견을 첨부하여 승인을 요청하였으며, 이에 대한 전문위원의 검토 결과를 보고드리겠습니다. 2005년도 일반 및 각종 특별회계 결산 총괄, 예산 현액 4,398억 9,919만 7,000원에 대해서 수납액은 4,383억 6,066만 원이고, 지출액은 3,178억 3,273만 9,000원이며, 차인 잔액은 1,205억 2,795만 원이 되겠습니다. 차인 잔액 중 명시·사고·계속비이월액은 1,005억 5,676만 3,000원이고, 보조금 사용 잔액은 15억 6,675만 6,000원이며, 순세계잉여금은 184억 440만 원이 되겠습니다. 2005년도 일반회계 결산 총괄에 대해서는 예산 현액이 3,221억 2,480만 7,000원에 대해서 수납액은 3,225억 1,627만 1,000원이고, 지출액은 2,543억 6,566만 2,000원이며, 차인 잔액은 681억 5,060만 8,000원이 되겠습니다. 차인 잔액 중 명시·사고·계속비이월액은 580억 1,900만 2,000원이며, 보조금 사용 잔액은 15억 4,890만 5,000원이고, 순세계잉여금은 85억 8,262만 1,000원이 되겠습니다. 2005년도 일반회계 세입 결산에 대해서 세입예산액 3,221억 2,480만 7,000원에 대해서 실제 수납액은 3,225억 1,627만 1,000원으로써 101%의 징수 결정액 대 95%를 수납하는 등 좋은 실적을 올린 것은 세입 부서 담당공무원이 상공인 회의 시 지방세 설명과 납부 촉구, 체납처분의 마지막 단계인 공매처분, 상속재산의 대위등기로 채권 확보, 은닉재산 추적 등 적극적인 업무 자세로 임한 결과로 판단되나, 미수납액 이월액 140억 6,631만 4,000원에 대해서는 특별징수팀을 설치, 운영계획이 돼 있는 바 조속히 특별기구를 설치하여 적극적인 징수 방안을 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 또한 체납액에 대해서는 채권 소멸시효 완성 이전에 재산압류 및 공매처분 이행 등 채권 확보에 철저를 기하여 체납액을 최소화하여야 할 것입니다. 특히 고질적인 체납자에 대해서는 금융기관 통보 기준 강화 및 조세범 처벌법 위반으로 고발하는 등의 불이익 조치 방안을 강화할 필요가 있으며, 수익자에게 부과된 사용료, 대부료 등은 수혜의 철회 등 강력한 행정처분 방안을 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 일반회계 세출 결산이 되겠습니다. 6쪽이 되겠습니다. 총괄은 세출예산 현액 3,221억 2,480만 7,000원 중 지출액은 2,543억 6,566만 2,000원으로 예산 현액 대비 79%를 집행하였으며, 다음연도 이월 사업비로 124건에 580억 1,909만 2,000원을 이월하였으며, 97억 4,005만 2,000원이 불용 처리되었습니다. 다음연도 이월에 있어 2004 회계연도 144건 750억 9,054만 원보다 20건에 170억 7,144만 8,000원이 감소되었고, 불용 처리액도 2004년 110억 6,877만 1,000원보다 13억 2,871만 9,000원이 감소되었는 바, 이는 사업 추진에 노력한 결과라고 사료됩니다. 페이지 165쪽에 예산 전용입니다. 지방재정법 제39조 및 동법 시행령 제34조 규정에 “지방자치단체의 장은 각 항 내의 예산액 범위 내에서 각 세항 또는 목의 금액을 전용할 수 있다”라는 내용에 규정하고 있으며, 2005 회계연도 기간 중에 예산을 전용, 이체 사용한 것은 예산 외의 이용과 이체사항은 없으며, 예산 전용은 시민의 날 행사 경비 등 11건으로써 1억 9,750만 5,000원으로 항 내의 예산액 범위 안에서 각 세세항 또는 목이 금액을 상호 전용한 것으로 전용을 제한하는 규정을 위반한 사실은 없습니다. 다음은 167쪽이 되겠습니다. 계속비입니다. 2005년도 일반회계 계속비 집행은 포천석 아트밸리 조성사업 등 총 29건으로 376억 7,927만 2,000원이 되겠습니다. 다음은 199쪽에 예비비입니다. 예비비는 지방재정법 제34조의 규정에 의하여 예측할 수 없는 지출과 긴급한 재해 발생 시 집행하고, 사후에 의회의 승인을 받아야 하는 것으로 예비비 지출 결정액은 상수도 원인자부담금 반환 등 6건으로써 2억 2,580만 8,000원 중 1억 7,653만 4,000원을 지출하고, 4,927만 3,000원을 불용 처리하였습니다. 다음은 이월 사업비가 되겠습니다. 7쪽입니다. 지방재정법 제40조 규정에 의하여 당해연도에 집행을 완료하지 못하고 다음연도로 이월하는 사업비는 독현봉수 발굴조사 사업 외 124건인 580억 1,909만 2,000원으로써 명시이월이 60건에 177억 5,617만 2,000원이고, 사고이월은 35건에 37억 8,471만 6,000원이고, 계속비이월은 29건에 364억 7,820만 4,000원이 되겠습니다. 그중 사고이월 사업이 증가한 주요 원인은 당초 예산에 편성하지 못하고 추경예산에 편성함으로써 사업 추진에 따른 절대 공기 부족이 주요 원인으로 판단되므로 예산편성에 적정을 기하여야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 특별회계 산업건설위원회 소관입니다. 수질개선특별회계 예산액은 36억 9,991만 6,000원으로써 징수 결정 및 수납액은 32억 8,710만 1,000원으로 4억 1,281만 4,000원을 부족 징수 결정한 것은 세입예산(목) 중 일반부담금의 예산 삭감 조치를 하지 아니하여 예산 정리를 소홀히 한 것으로 사료됩니다. 다음은 나번에 장기미집행도시계획시설특별회계입니다. 장기미집행도시계획시설특별회계의 세입 결산 총액은 8억 1,369만 원으로써 세출 결산 총액은 8억 1,149만 4,000원이 되겠습니다. 다음은 다항에 255쪽에 공영개발사업특별회계입니다. 공영개발사업특별회계 세입 결산 총액은 10억 7,862만 5,000원으로써 세입 결산 총액은 3억 1,932만 8,000원이며, 주택사업특별회계에서 세입 결산 총액은 6억 8,746만 7,000원으로써 세출 결산 총액은 3억 9,330만 1,000원이 되겠습니다. 다음은 주차장관리특별회계로써 세입 결산액은 16억 4,001만 4,000원으로써 세출 결산액은 10억 7,650만 6,000원이고, 미수납액은 1억 1,027만 원이 되겠습니다. 다음은 297쪽의 기금 결산입니다. 8쪽이 되겠습니다. 포천시의 기금은 14종으로써 2005년도 말 현재액은 83억 4,619만 9,000원이 되겠습니다. 기금 결산 내역은 300쪽을 참조하시기 바랍니다. 향토장학기금, 저소득자녀장학기금, 노인복지기금, 체육진흥기금, 농업인품목별생산조직체 및 농업전문경영인육성기금, 4-H육성기금 등은 기금 방식이 기금을 금융기관에 예치하고 발생하는 이자 수입을 수입원으로 하고 있으나, 기금 예치 시 일반적인 예치 당시에 일반적인 정기예금 이자율로 예치하고 있으나 기금만 보더라도 금융기관 예치액이 연간 100억 원에 근접하므로 1%의 이자율 변동만으로도 연간 1억 원의 이자 수입을 꾀할 수 있는 바, 장기 예치가 가능한 기금은 금융기관과의 협의를 통해서 우대금리에 적용받는 방안 또는 좀더 높은 금리를 받을 수 있는 예금 상품에 예치하는 것도 검토할 필요성이 있다고 사료됩니다. 다음은 채권 현재액 결산입니다. 채권 현재액은 2004년도 말 현재액 18억 2,029만 5,000원으로써 2005년도 말에는 11억 6,067만 5,000원으로 9억 398만 7,000원이 감소되었습니다. 다음은 채무 현재액 결산입니다. 채무 현재액은 2004년도 말 현재액 458억 9,253만 5,000원이었으나 당해연도에 41억 1,936만 9,000원을 상환하여 2005년도 말에는 417억 7,316만 6,000원이 되겠습니다. 다음은 공유재산 결산내용입니다. 2005년도 말 공유재산 현재액은 전년도 말 현재액이 1,529억 887만 4,000원에서 당해연도 말 현재액은 2,968억 8,124만 원 상당이 되겠습니다. 다음은 마지막으로 물품 결산내용이 되겠습니다. 2005년도 말 물품 현황은 전년도 말 보유 현황이 보유 수량 1,436개에 54억 1,630만 7,000원 상당에서 당해연도 말 현재액은 신규 취득 및 매각, 폐기 등으로 56억 1,008만 원 상당이 되겠습니다. 각 항목별 결산내용은 2005 회계연도 결산서를 참조하여 주시기 바라겠습니다. 이상으로 2005 회계연도 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토보고를 마치겠습니다.