우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경기 안양시의회 발언

이양우 의원 발언

제138회 제3차 도시건설위원회2006-09-22

이양우 의원 프로필 보기 →

김기용위원장

위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제138회 안양시의회(정례회) 중 도시건설위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 상임위 활동으로 수고가 많으신 위원님들에게 감사의 말씀을 드리면서 금일의 회의도 원활하게 진행될 수 있도록 여러 위원 분과 관계 공무원들의 적극적인 참여와 협조를 당부드리면서 회의를 진행하겠습니다. 오늘 다룰 안건은 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」과 「안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」, 「호계삼신6차아파트 정비구역지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건」, 「안양시 안양1동 진흥아파트 재건축관련 청원의 건 」, 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」, 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」으로 의견청취 3건, 청원 1건, 조례 2건 등 총 6건이 되겠습니다. 위원님들께 양해 말씀을 드리고자 합니다. 오늘은 상정 안건이 많은 관계로 원활한 회의 진행을 위해 전체 안건을 일괄 상정한 후 의견청취의 건과 청원 의 건을 다루기로 하고, 조례 2건을 다루고자 합니다. 회의 진행순서를 간략하게 말씀드리면 먼저 집행부의 제안설명을 듣고, 전문위원의 검토보고에 이어 질의․답변, 소위원회 구성, 의견서 채택 순으로 진행코자 합니다. 여러 위원님과 관계 공무원께서는 이 점 참고해 주시기 바랍니다. 1. 안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건(시장 제출) 2. 안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건(시장 제출) 3. 호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건(시장 제출) 4. 안양시 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원의 건(정운만 외 1천 94명이 명상욱 의원 소개로 제출) 5. 안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안(시장 제출) 6. 안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안(시장 제출)

10시 18분

그러면 금일의 의사일정 제1항 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」과 의사일정 제2항 「안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」, 의사일정 제3항 「호계삼신6차아파트 정비구역지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건」, 의사일정 제4항 「안양시 안양1동 진흥아파트 재건축에 관련 청원의 건 」, 의사일정 제5항 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」, 의사일정 제6항 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」을 일괄 상정합니다. 그럼 먼저 집행부의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 배찬주 도시개발과장 나오셔서 의사일정 제1항 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」과 의사일정 제2항 「안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」, 의사일정 제3항 「호계삼신6차아파트 정비구역지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건」에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
찬주

배찬주도시개발과장

도시개발과장 배찬주입니다. 먼저 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안」에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제 안 설 명 본 대상지는 안양대학교 인접 지역의 기존 시가지 내 노후․불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주거환경 개선이 요구되는 지역입니다. 제2단계 주거환경개선사업 국고지원대상지구로 2004년 3월 31일 발표됨에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통해 주거환경개선사업을 시행하여 도시기반시설 확보 및 쾌적한 주거환경을 조성코자 합니다. 「도시 및 주거환경정비법」 제4조 의 규정에 의거 1985년 6월 30일 이전 건축물이 건축물 총수의 50% 이상인 경우 주거환경개선사업 시행이 가능하며, 정비구역 지정 및 정비계획을 수립토록 되어 있습니다. 이번에 의견청취를 다시 하는 이유는 건축 배치에 있어 용적률 강화, 건축법 강화 및 현상설계 결과 계획세대수가 기존 계획에 비해 감소되었기 때문입니다. 설명드릴 순서는 계획의 개요, 정비구역 현황, 정비계획(안), 사업 추진경위 순으로 보고드리겠습니다. 3페이지입니다. 정비구역 지정 및 정비계획 수립 결정안에 대해 설명드리겠습니다. 안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역은 안양대학교 전면부 공간으로써 면적은 12만 8천 880평방미터로 약 3만 9천평이 되겠습니다. 다음 4페이지입니다. 보시는 도면은 항공사진으로써 대상지 주변에는 안양대학교, 근명여자중고등학교, 충혼탑, 냉천로. (제안설명 중지)
혁록

권혁록위원

4페이지가 어디가 있어?
찬주

배찬주도시개발과장

이것을 보시라고요.
혁록

권혁록위원

아, 그것을 보라고?
찬주

배찬주도시개발과장

네.
종걸

박종걸도시교통국장

사업지구 전경이라고 그런 게 4페이지예요. (제안설명 계속)
찬주

배찬주도시개발과장

네. 5페이지가 되겠습니다. 입지여건은 안양시 서측 시가지에 위치하며, 도시관리계획상 제1종 전용주거지역, 제1․2․3종 일반주거지역, 자연녹지지역으로 기이 결정돼 있습니다. 6페이지가 되겠습니다. 대상지구 현황을 보면 1천 707세대 4천 391인이 거주하고 있으며, 권리 관계를 보면 소유자가 1천 41세대, 세입자가 1천 228세대입니다. 건축물은 총 480동 중 허가건물이 457동이며, 1985년 6월 30일 이전의 건축물이 270동으로써 노후․불량 건축물이 56.3%를 차지합니다. 「도시 및 주거환경정비법」상 정비구역 지정요건을 보면 노후․불량 건축물이 건축물 총수의 50% 이상인 지역으로써 본 대상지는 요건에 해당됩니다. 다음 7페이지입니다. 토지 이용현황이 되겠습니다. 지역별로는 대지가 523필지 8만 583평방으로써 62.5%를 차지하고 있으며, 도로, 임야, 잡종지 등으로 이용되고 있습니다. 소유자별로는 사유지가 679필지 10만 3천 353평방으로 80.2%를 차지하고 있으며, 국․공유지가 19.8%를 차지하고 있습니다. 다음 8페이지입니다. 사업지구에 대한 종합 분석입니다. 노후․불량 주택지가 산재해 있으며 기반시설의 개선이 필요함을 알 수가 있겠습니다. 다음은 9페이지입니다. 정비계획에 대한 구상도입니다. 도로 개선사항으로는 근명여중 진입도로, 안양대학교 진입도로, 충혼탑 진입도로, 냉천로 및 여성회관로의 개선을 고려하였습니다. 또한 사회체육시설, 초등학교, 근린시설 및 어린이공원을 적정 위치에 배치함으로써 주민의 편익요소를 고려하였습니다. 다음 10페이지가 되겠습니다. 토지이용계획 도면입니다. 이해를 돕기 위해서 당초안과 변경안을 비교하는 방식으로 설명드리겠습니다. 당초안에 비해 변경내용은 안양대학교 진입로변에 계획되었던 어린이공원을 경관녹지로 변경하였습니다. 이는 공동주택단지의 면적을 더 확보하여 주민편익시설을 늘리기 위한 의도에서 설정되었습니다. 공원의 면적은 줄었지만 주민들이 누릴 수 있는 시설 및 녹지의 여건은 개선되었다고 판단됩니다. 다음 11페이지입니다. 제1종 지구단위계획 등 도시관리계획 결정사항입니다. 제1종 지구단위계획 구역으로 지정하고, 용도지역은 공동주택의 경우 3종 일반주거지역을 부여하고, 기타 용지는 제2종 일반주거지역으로 변경하고, 지구 서측의 기정 자연녹지지역은 유지하도록 하겠습니다. 도시계획시설로는 도로는 15개 노선 신설, 5개 노선 변경, 9개 노선을 폐지하였으며, 초등학교 1개소 신설, 어린이공원 1개소 신설, 주차장 1개소 변경, 경관녹지 2개소를 신설하였습니다. 12페이지입니다. 가구 및 택지에 관한 계획입니다. 가구계획은 가로망에 의해 구획하고 획지는 당해 용도에 적합한 규모로 설정하였습니다. 건축물에 관한 계획에 있어 공동주택용지는 건폐율 30% 이하 용적률 250% 이하 고층으로 계획하였으며, 근린생활시설은 건폐율 60% 이하 용적률 240% 이하 5층 이하의 규모로 하고, 보행활동이 많은 주가로변에는 건축한계선 2미터를 지정하고 공개공지를 확보토록 하였습니다. 초등학교 용지는 5층 이하, 유치원은 4층 이하, 종교시설은 4층 이하, 사회체육시설은 5층 이하, 주차장은 주차전용 건축물이 건축되도록 하였고 건폐율 90% 이하 용적률 450% 이하 5층 이하로 하고 주가로변에 건축한계2미터를 지정하였습니다. 변경내용은 공동주택용지의 용적률이 당초 260%에서 경기도 제1종 지구단위계획 수립 지침에 있어서 제시된250%로 조정하였습니다. 13페이지입니다. 현상설계를 통해 확정된 공동주택 건설계획(안)입니다. 공동주택 부지는 총 2개 블록으로써 부지 규모는 약 7만 2천평방이며, 건폐율은 30% 이하 용적률은 250% 이하 층수는 20층 내의 고층으로 계획하였으며, 계획세대수는 총 1천 478세대이고, 이 중 임대주택수는 308세대로 배분하였습니다. 14페이지입니다. 현상설계를 통해 확정된 지구로써 사업 시행 이후에 예상되는 전경이 되겠습니다. 15페이지입니다. 본 사업은 2004년 3월 31일 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 선정 이후 동년 8월 3일 개발행위허가제한고시, 2005년 4월 29일과 11월 8일 주민설명회를 하였고, 동년 7월 20일 정비계획 공람 공고를 하였으며, 2010년 12월까지 사업을 시행할 예정입니다. 또한 본 사업은 향후 대한주택공사를 사업시행자로 지정할 예정입니다. 이상으로 「안양 냉천지구 주거환경개선사업 구역을 지정 및 정비계획 수립 결정안」에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다.

김기용위원장

배찬주 도시개발과장님 수고하셨습니다.
찬주

배찬주도시개발과장

다음은,

김기용위원장

계속 있나요?
찬주

배찬주도시개발과장

네.

김기용위원장

계속하세요.
찬주

배찬주도시개발과장

새마을지구에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제 안 설 명 3페이지가 되겠습니다. 안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역은 안양9동 병목안 진입부 공간으로써 면적은 19만 790평방으로 약 5만 8천평 규모입니다. 4페이지입니다. 항공사진으로써 율목주공아파트, 뉴골든아파트, 금용아파트, 효성아파트 및 수리산 자락으로써 둘러 쌓여 있습니다. 5페이지입니다. 입지여건은 안양시 서쪽 외곽지역으로써 도시관리계획상 제1․2․3종 일반주거지역, 자연녹지로 기이 결정되어 있습니다. 6페이지가 되겠습니다. 현황을 보면 2천 907세대에서 세대 7천 622명이 거주하고 있으며, 권리관계는 소유자가 1천 792세대, 세입자가 1천 791세대입니다. 건축물은 총 659동 중 허가건물이 549동이며, 1985년 6월 30일 이전의 건축물이 382동으로써 노후․불량 건축물이 58%를 차지하고 있습니다. 여기 역시 여건에 해당되는 지역입니다. 7페이지입니다. 토지 이용현황입니다. 지목별로는 대지가 721필지 55.8%를 차지하고 있으며, 도로, 전, 임야 등으로 이용되고 있습니다. 소유자별로는 사유지가 940필지로써 66.7%를 차지하고 있으며, 국․공유지 가 33.3%를 차지하고 있습니다. 8페이지입니다. 사업지구에 대한 종합 분석입니다. 북측에 율목주공아파트가 위치하고 있고, 동쪽으로는 병목안길 및 수암천 이 경유하고 있으며, 노후․불량 주택지가 산재하고 있으며, 기반시설의 개선이 필요함을 알 수가 있겠습니다. 9페이지입니다. 구상도입니다. 도로 개선사항부터 말씀드리면 간선교통류인 중로2-6호선과 중로3-5호선의 개선을 고려하였습니다. 수암천 하천 선형을 반영하여 폭을 15미터 이상으로 유지하는 방안을 검토하였습니다. 또한 초등학교, 근생시설, 어린이공원 및 광장을 적정 위치에 배치함으로써 주민의 편익을 고려하였습니다. 10페이지, 토지이용 계획도입니다. 마찬가지로 당초 안과 변경 안에 대해서 설명드리겠습니다. 당초안에 비해 변경된 내용은 공동주택 두 블록의 중앙에 위치했던 어린이공원을 통합하여 지구 중심에 배치하였습니다. 이는 안양시 도시계획위원회에서 제시된 내용과 도시계획시설의 관리 차원에서 도로에 접속되도록 배치하였으며, 또한 보행 동선의 개선을 위해 지구 우측의 공동주택 두 블록을 하나로 통합하였습니다. 11페이지입니다. 제1종 지구단위계획 등 도시관리계획 결정사항이 되겠습니다. 제1종 지구단위계획으로는 제1종 지구단위계획 구역으로 지정하고, 용도지역은 공동주택의 경우 3종 일반주거지역을 부여하고, 기타 용지는 제2종 일반주거지역으로 변경토록 하였습니다. 도시계획시설로는 도로는 13개 노선신설, 11개 노선 변경, 10개 노선 폐지, 초등학교 1개소 신설, 어린이공원 1개소 신설, 주차장 1개소 변경, 경관녹지 5개소가 신설되겠습니다. 12페이지입니다. 가로 및 획지에 관한 계획입니다. 가구계획은 가로망에 의해 구획하고 획지는 당해 용도에 적합한 규모로 설정하였습니다. 건축물에 관한 계획에 있어 공동주택용지는 건폐율 30% 이하 용적률 250% 이하 고층으로 계획하였으며, 근린생활시설은 건폐율 60% 이하 용적률은 240% 이하 4, 5층 이하의 규모로 하고, 보행활동이 많은 주가로변에 건축한계선 2미터를 지정하여 공개공지로 확보토록 하였습니다. 초등학교 용지는 5층 이하, 유치원은 4층 이하, 종교시설은 4층 이하, 공공청사는 5층 이하, 주차장은 주차전용 건축물이 건축되도록 하였고 건폐율 90% 이하 용적률 450% 이하 5층 이하로 주가로변에 건축한계선 2미터를 지정하였고, 사회복지시설은 4층 이하로 계획하였습니다. 변경된 내용은 공동주택용지의 용적률이 당초 260%에서 경기도 제1종 지구단위계획수립지침에서 제시된 250%로 조정하였습니다. 13페이지, 공동주택 건설계획입니다. 공동주택 부지는 총 3개 블록으로써 부지 규모는 약 11만 8천 212평방이며, 건폐율은 30% 이하 용적률 250% 이하 층수는 20층 내외의 고층으로 계획하였으며, 계획세대수는 총 2천 377세대이고, 이 중 임대주택수는 545세대로 배분하였습니다. 주택건설계획은 추후 사업계획 시행 계획 수립 시 변경 가능함을 알려드리겠습니다. 14페이지입니다. 2004년 3월 31일 국고지원 대상지구로 선정된 이후 마찬가지로 8월 3일 개발행위의 제한허가고시, 2005년 5월 31일 주민설명회, 동년 9월 16일 정비계획 최초 공람․공고를 하였으며, 2010년 12월까지 사업을 시행할 예정입니다. 또한 본 사업은 향후 주택공사를 사업시행자로 지정할 예정으로 있습니다. 이상으로 「새마을지구에 대한 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립결정안」에 대해서 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 「삼신6차아파트 재건축 정비구역 지정 및 정비계획 수립계획」에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 유인물을 참고로 하시기 바랍니다. 죄송합니다. 페이지가 여기 안 들어가 있습니다. 첫째 페이지가 되겠습니다. 정비구역 지정안에 대해서 설명드리겠습니다. 기존현황은 구역면적이 1만 4천 844.1평방미터입니다. 용도지역은 제2종 일반주거지역입니다. 건축현황은 아파트 및 다세대주택, 다가구 및 근린생활시설, 공장 등 21개 동 349세대가 되겠습니다. 추진경위를 말씀드리겠습니다.
혁록

권혁록위원

자료가 어디 있어요?

김영환위원

삼신6차 지금 이야기하는 거죠?
찬주

배찬주도시개발과장

예, 삼신6차 말씀드리는 겁니다.

김영환위원

자료 어디 있어요?
찬주

배찬주도시개발과장

그러면 제안설명 자료를 가지고 설명드리겠습니다. 제 안 설 명 제안사유는 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항 및 같은 법 시행령제10조제1항에 의한 정비구역 지정요건에 의거 삼신6차아파트의 안전진단실시 결과 재건축 판정이 되어 삼신6차아파트에 재건축을 하면서 인근의 노후․불량 단독주택지를 포함하여 「도시 및 주거환경정비법」에 의한 재건축 정비사업의 시행으로써 노후된 주거환경과 부족한 공공시설 및 도시기반시설을 체계적으로 정비하여 쾌적한 주거환경 조성을 위하여 정비구역 의 지정 및 정비계획의 수립을 신청한 사항이 되겠습니다. 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항 규정에 의해서 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항이 되겠습니다. 정비계획의 수립 주요골자, 적용근거, 법령은 유인물로 갈음하겠습니다. 종합 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 계획은 「도시 및 주거환경정비법」 제4조의 규정에 의거 정비계획의 수립 및 정비구역을 지정하고자 하는 사업계획으로 안양시 도시계획위원회의 사전 자문을 통해서 용도 지역 및 주변 층고 등에 대한 제반 검토를 통해 계획된 사항으로 특별한 문제는 없을 것으로 사료되나 일부 주민들이 부담금에 대한 문제로 재건축 중지 또는 재개발을 원하고 있어 이에 대한 민원이 있을 것으로 예상됩니다. 정비구역 수립 및 정비구역 지정안에 대해서 설명드리겠습니다. 면적은 1만 4천 844.1평방이 되겠습니다. 사업시행자는 삼신6차아파트 재건축정비사업조합이 되겠습니다. 도시계획에 관한 사항이 되겠습니다. 기존 도시계획도로가 단지 내로 있던 것이 폐지되면서 일부가 축소되고 주변으로 신설 또는 연장 축소되는 그런 사항이 되겠습니다. 조서는 유인물로 갈음을 하겠습니다. 도로결정 변경사유를 말씀드리겠습니다. 하천변 경계에 따른 도로 폭원을 확보하고 공동주택 개발에 따른 연장 축소, 소로3-1364호선 노선 확폭에 따른 연장 축소, 공동주택 개발사업에 따른 노선 신설이 되겠습니다. 4페이지가 되겠습니다. (제안설명 중지)

김영환위원

잠깐만요. 의사진행 발언할게요.

김기용위원장

네. 김영환 위원님 의사진행발언해 주시기 바랍니다.

김영환위원

이 삼신6차아파트 제안설명이 지금 이 자료를 가지고 하니까 듣기가 굉장히 어려우니까요.
찬주

배찬주도시개발과장

도면으로 그러면 설명을 드리겠습니다.

김영환위원

기존에 준비됐던 것을 자료를 준비해서 해 주시면 좋겠는데.

김기용위원장

자료를 왜 배포를 안 했죠? 배 과장님!
혁록

권혁록위원

도면으로 갖다가 해요.

김기용위원장

그럼 우리 위원님들이 이해를 빨리 할 수 있도록 도면을 갖다 놓고 설명을 해 보세요. 그리고 자료를 왜 위원님들한테 좀 나누어 주시지.
혁록

권혁록위원

기본계획 책자에 나와 있잖아요.
찬주

배찬주도시개발과장

책자에 나와 있습니다.

김기용위원장

그러니까 기본계획 책자 페이지로 해서 그럼 위원님들이 이해할 수 있도록 설명을 해 보세요.
혁록

권혁록위원

272페이지!

김기용위원장

사무직원! 마이크 봐봐.
찬주

배찬주도시개발과장

죄송합니다. 이 도면을 준비를 했었는데 위원님들께는 배부를 안 해 가지고. (제안설명 계속) (삼신6차 주택재건축 정비구역 지정안 도면 설명) 사업개요는 지금 말씀드린 대로 1만4천 844.1평방이 되겠습니다. 용도지역은 2종 일반주거지역이 되겠습니다. 추진경위는 ’84년 6월 26일 날 아파트가 준공된 사항이 되겠습니다. 2003년 5월 31일 안전진단 D급으로 판정되었습니다. 2003년 6월 26일 날 조합설립 인가가 되었습니다. 2005년 7월에 1차 도시계획위원회 의 자문을 받고, 2005년 12월 14일 2차로 안양시 도시계획위원회의 자문을 받고, 2006년 7월 27일 3차에 걸쳐서 도시계획위원회 자문을 받았습니다. 그래서 2006년 8월 4일 주민 공람․공고를 실시했습니다. 건축계획에 대해서 설명드리겠습니다. 건축계획은 건폐율이 20% 이하 계획기준에 15.15%를 계획을 했습니다. 용적률은 기준이 220%에 상한이 240%까지 가능합니다. 계획은 219.12%가 되겠습니다. 층수는 23층 이하로 계획돼 있고, 최저는 21층이 되겠습니다. 계획세대수는 20평, 24평, 33평 계 해서 393세대가 돼 있고, 여기에는 임대가 38세대가 포함돼 있습니다. 기존 세대수가 349세대로 증가 세대수는 44세대가 됩니다. 여기에는 임대아파트가 포함되기 때문에 임대를 빼면 6세대가 증가되는 그런 사항이 되겠습니다. 용도지역 결정사항은 2종 일반주거지역을 3종 일반주거지역으로 변경하는 사항이 되겠습니다. 도로 내에서는 조금 이따 도면으로 다시 설명을 드리도록 하겠습니다. 이게 흥안로로 군포로 넘어가는 흥안로가 되고 여기가 안양천이 되겠습니다. 안양천 경계로 도로가 소로가 3-3류가 지금 이렇게 경계로 돼 있고, 기존에 여기가 또 3류 도로로 돼 있습니다. 또 이 지구가 지금 현재 황색선으로 돼 있는 지역이 되겠습니다. 여기는 기존에 이 부분이 현재 삼신아파트고, 이 부분이 다세대나 그런 지역으로 일부가 돼 있습니다. 도시계획도로상은 이 가운데로 이 도로가 이렇게 연결이 돼 있습니다. 현재. 이것을 폐지를 하고 이 도로를 확장하는 것으로 지금 현재는 현황도로로 돼 있습니다. 이게. 4미터 정도로. 그런데 이 도로를 이것 폐지하는 대신 이 도로를 새로 계획을 하는 그런 내용이 되겠습니다. 정비계획안이 되겠습니다. 어린이놀이터 시설을 하고 공동시설 그 다음에 아파트 배치도가 되겠습니다. 흥안로고 주출입로가 이쪽으로 10미터 도로로 연결되어서 들어가도록 그렇게 계획되어 있습니다. 이상으로 안에 대해서 설명을 마치겠습니다. ․안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건 ․안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건 ․호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건 (도시건설위원회)

이상 3건 부록에 실음

김기용위원장

배찬주 과장! 설명이 다 끝나신 건가요?
찬주

배찬주도시개발과장

네.

김기용위원장

배찬주 도시개발과장님 수고하셨습니다. 다음은 안양1동 관할구역 지역구 의원으로 안양1동 진흥아파트 재건축 추진과 관련하여 청원 소개 의원이신 총무경제위원회 소속 명상욱 의원님 나오셔서 의사일정 제4항 「안양시 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원의 건」에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다. 나와서 하십시오. 제안설명이니까.

명상욱의원

안녕하십니까? 명상욱 의원입니다. 존경하는 김기용 위원장님 그리고 선배․동료 위원님, 연일 노고가 많으신 공무원 여러분! 본 위원을 비롯한 안양1동 진흥아파트 재건축정비사업 조합설립추진위원회 정운만 외 1천 904명의 소개로 제출된 「안양시 진흥아파트 재건축 관련 청원」에 대해 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제 안 설 명 위원 여러분도 아시다시피 안양시는 최근 낙후지역을 중심으로 도시를 정비하고 재개발하는 내용을 담은 도시 및 주거환경정비 기본계획을 경기도에 승인 요청을 하였고, 이에 지난 2006년 8월 7일 경기도로부터 최종 확정되었습니다. 안양시는 이 가운데 주거환경개선사업 세 곳, 주택재개발사업 열두 곳, 주택재건축사업 일곱 곳, 도시환경정비사업 한 곳을 1단계로 구분해 올 하반기부터 2008년까지 사업허가를 승인해 줄 계획입니다. 기본계획에 포함된 안양시 진흥아파트 재건축 사업단지에 인근 상가 164-1번지 외 6필지가 기본계획안에 포함돼 있어 아파트 주민의 재산권 침해는 물론 사업 추진의 혼란을 가져올 가능성이 있는바 이렇게 청원을 하게 된 것입니다. 기본계획안 공람 의견 제시 후 주민대표단과 시 관련 부서와의 협의에서 인근 상가를 포함할 경우 아파트 재건축이 어려워질 것을 제시하였습니다. 또한 지난 133회 임시회에서 김기용 위원장께서 인근 상가 포함과 관련하여 질의를 하셨고, 도시교통국장님과 도시개발과장님은 충분한 검토 후 정비계획을 수립하겠다고 밝힌 바 있습니다. 현재 안양시는 도시계획 차원에서 블록화가 불가피하다는 주장을 하고 있지만 재건축위원회를 비롯한 아파트 주민들은 현실성이 없고 재건축 구역에 부합하지 않다는 입장입니다. 인근 상가가 포함될 수 없는 이유에 대해 몇 가지 간략하게 말씀드리겠습니다. 먼저 「도정법」 제16조3항에 “주택단지가 아닌 지역이 정비구역에 포함된 때에는 주택단지가 아닌 지역 안의 토지 또는 건축물 소유자의 5분의 4 이상 및 토지면적의 3분의 2 이상의 토지소유자의 동의를 얻어야 한다”고 명시되어 있어 인근 상가의 동의율에 따라 조합설립 인가여부가 결정되어지게 돼 있어 재건축사업의 차질을 빚을 우려가 있습니다. 현재 진흥 상가 동의율은 3.53%에 불과한 실정입니다. 두 번째로, 구거에 의한 주택단지와 상업단지의 성격이 확연히 분리되어 있어 편입 시 재건축 사업성이 결여될 우려가 있습니다. 세 번째로, 인근 상가가 포함될 경우 현재 72.44%의 지정동의율을 확보하였지만 인근 상가가 포함될 시 재징구에 따른 혼란을 가져올 것입니다. 네 번째로, 인근 상가 구역 매입 시 현실성이 결여된 조건 제시가 예상되어 재산권 피해의 우려가 있습니다. 마지막으로, 현재 안양시에서 진흥아파트 부지 164-26번지를 무상 점용사용하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 주거환경정비 기본계획에 진흥아파트 인근 상가 재건축구역에 적합하지 않다는 이유입니다. 주민의 재산권 피해를 막고 원활한 재건축 추진이 이루어질 수 있도록 충분한 여론 수렴과 논의가 필요할 것으로 생각됩니다. 이상으로 도시 및 주거환경정비 기본계획과 관련한 안양1동 진흥아파트 재건축에 관한 청원 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 안양시 진흥아파트 재건축 관련 (도시건설위원회)

이상 1건 부록에 실음

김기용위원장

명상욱 의원님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토의견을 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 세 건에 대한 의견청취의 건과 함께 「안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원의 건」에 대한 검토보고서까지 일괄 보고하여 주시기 바랍니다. 강래동 전문위원 검토의견서를 보고 하여 주시기 바랍니다.
래동

강래동전문위원

도시건설 전문위원 강래동입니다. 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」, 「안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」, 「호계삼신6차아파트 정비구역지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건」, 「안양시 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원의 건」등 4건에 대하여 일괄하여 검토보고를 드리겠습니다. 검 토 보 고 먼저 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」입니다. 제안이유를 설명드리면 본 사업대상지는 안양대학교 인접지역의 기존 시가지 내 노후·불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주민의 주거환경 개선이 요구되는 지역으로써 제2단계 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 확정 발표에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통하여 주거환경개선사업을 시행하여 주거환경을 개선하고자 하는 사항으로써 「도시 및 주거환경정비법」제4조1항 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항이 되겠습니다. 제출일자, 회부일자, 주요골자, 관계법규는 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 3쪽, 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 사업대상지는 안양대학교 인접지역의 기존 시가지 내 노후·불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주민의 주거환경개선이 요구되는 지역으로써 2004년 3월 31일 제2단계 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 확정 발표에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통해 주거환경개선사업을 시행하여 주거환경을 개선하고자 하는 사항입니다. 노후·불량 건축물이 건축물 총수의 50% 이상인 지역 등에 대하여 주거환경개선사업을 시행할 경우에는 정비계획 수립 및 정비구역을 지정토록 하고 있습니다. 검토 결과 2005년 7월 「건축법 시행령」이 개정됨에 따라 공동주택의 일조권 확보를 위한 인동간격 및 채광 방향으로의 높이 제한이 강화되고 대지 안의 공지규정이 신설되어 계획세대수가 현저히 감소됨에 따라 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항이 되겠습니다. 중요한 내용은 당초 계획세대수가 2천 118세대에서 640세대가 감소함으로써 발생되는 임대주택 부족에 대한 대책을 마련하는 것입니다. 내 집 마련에 대한 기대에 부풀어 있는 세입세대 주민들의 반발이 클 것으로 예상되는바 집행부에서는 주민 홍보를 강화하는 등 적극적인 행정의 노력이 필요하겠으며, 주민들의 의견을 충분히 수렴하여 인근 국민임대주택단지에 입주 알선 추진 등 주민들이 원하는 방향으로 최대한 반영하고, 주민들에게 피해가 가지 않도록 철저한 대응을 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 4쪽, 「안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의 건」입니다. 제안이유를 설명드리면 본 사업대상지는 안양9동사무소 인접 지역의 기존 시가지 내 노후·불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주민의 주거환경 개선이 요구되는 지역으로써 제2단계 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 확정 발표에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통해 주거환경개선사업을 시행하여 주거환경을 개선하고자 하는 사항으로 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항이 되겠습니다. 제출일자, 회부일자, 주요골자, 관계법규는 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 6쪽, 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 사업대상지는 안양9동사무소 인접지역의 기존 시가지 내 노후·불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주민의 주거환경 개선이 요구되는 지역입니다. 2004년 3월 31일 제2단계 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 확정 발표에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통해 주거환경개선사업을 시행하여 주거환경을 개선하고자 하는 사항입니다. 노후·불량 건축물이 건축물 총수의 50% 이상인 지역 등에 대하여 주거환경개선사업을 시행할 경우에는 정비계획 수립 및 정비구역을 지정토록 하고 있습니다. 검토 결과, 2005년 7월 「건축법 시행령」이 개정됨에 따라 공동주택의 일조권 확보를 위한 인동간격 및 채광 방향으로의 높이 제한이 강화되고 대지 안의 공지규정이 신설되어 계획세대수가 현저히 감소됨에 따라 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 중요한 내용은 당초 계획세대수가 3천 263세대에서 886세대가 감소함으로써 발생되는 임대주택 부족에 대한 대책을 마련하는 내용이 되겠습니다. 내 집 마련에 대한 기대에 부풀어 있는 세입세대 주민들의 반발이 클 것으로 예상되는바 집행부에서는 주민 홍보를 강화하는 등 적극적인 행정의 노력이 필요하겠으며, 주민의 의견을 충분히 수렴하여 인근 국민임대주택단지에 입주 알선 추진 등 주민들이 원하는 방향으로 최대한 반영하고 주민들에게 피해가 가지 않도록 철저한 대책을 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 7쪽, 「호계삼신6차아파트 정비구역지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건」입니다. 제안이유를 설명드리면 「도시 및 주거환경정비법」 제4조1항 및 같은 법 시행령 제10조1항에 의한 정비구역의 지정 요건에 의거 삼신6차아파트의 안전진단 실시 결과 재건축 판정이 되어 삼신6차아파트의 재건축을 하면서 인근의 노후․불량 단독주택단지 포함된 사항이 되겠습니다. 「도시 및 주거환경정비법」에 의한 재건축정비사업의 시행으로 노후된 주거환경과 부족한 공공시설 및 도시기반시설을 체계적으로 정비하여 쾌적한 주거환경 조성을 위한 것으로 「도시 및 주거환경정비법」 제4조1항 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항이 되겠습니다. 제출일자, 회부일자, 주요골자, 관계법규는 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 9쪽, 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 「호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립 의견청취의 건」은 사업위치가 호계3동 651-1번지 일원이며, 면적은 1만 4천 844.1평방미터로써 「도시 및 주거환경정비법」에서 300호 이상의 주택 또는 1만 제곱미터 이상의 부지면적 규모를 갖추어 주택재건축 정비사업을 시행할 경우에는 정비계획 수립 및 정비구역을 지정하도록 하고 있으며, 노후된 주거환경과 부족한 공공시설 및 도시기반시설을 체계적으로 정비하여 쾌적한 주거환경 조성을 위한 것으로 「도시 및 주거환경정비법」 제4조1항의 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 검토 결과, 2010 안양시 도시․주거환경정비 기본계획 수립 고시된 지역으로 정비구역의 지정 요건에 의거 안전진단 실시 결과 재건축 판정이 되어 삼신6차아파트의 재건축을 하면서 인근의 노후․불량 단독주택지를 포함하여 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정을 하고자 하는 사항으로써 안양시 도시계획위원회의 사전 자문을 통하여 용도 지역 및 주변 층고 등에 대한 제반 검토를 통해 계획된 사항으로 관계규정에 적합하다고 사료되며 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 일부 주민들이 개발방식에 대한 이견으로 재건축 중지 또는 재개발을 강력히 주장하고 있어 이에 따른 민원 발생 해소대책 수립이 필요한 지역이라고 판단됩니다. 개발을 통하여 낙후된 호계3동 651-1번지 일원 노후․불량 주택을 체계적이고 효율적으로 정비하여 도시 기능을 회복하고 쾌적한 주거환경을 조성하기 위해서는 적극 추진하여야 할 사항이라고 판단됩니다. 일부 주민들이 개발방식에 대한 문제 제기로 사업 추진에 어려움이 있으니 집행부에서는 각 사안별로 의견을 수렴하여 주민이 원하는 방향으로 처리될 수 있도록 적극적인 검토가 필요한 사항이 되겠습니다. 다음은 11쪽, 「안양1동 진흥아파트 재건축에 관한 청원의 건」입니다. 청원요지를 말씀드리면 2006년 8월 7일 안양시 도시 및 주거환경정비 기본계획 확정 발표되었는데, 진흥아파트 인근의 상가가 아파트 재건축 계획안에 포함되어 있어 주민들의 의지와는 다르게 기본계획이 이루어졌음으로 진흥아파트 재건축 기본계획에서 제척하여 줄 것을 청원하는 내용입니다. 안양시는 도시계획 차원에서 상가 부분을 포함시켰다고 하지만 이는 납득할 수 없는 일이며, 현실성이 없고 또한 재건축 구역에 부합되지 않은 아래와 같은 사유가 있습니다. 재건축 추진 시 주택 외 소유자의 동의가 어려워 법정동의율 미달 시 조합설립 인가가 불가하며, 사업 동의율 저하요인이 되며, 시공사 선정시기 등 현실적으로 인근 상가 구역의 매입이 불가능합니다. 따라서 주민들이 원하는 것은 진흥아파트만 공동주택 구역으로 재건축을 할 수 있도록 선처를 바라며, 재건축사업은 주민들의 참여가 가장 중요하니 주민들 간에 화합된 재건축사업이 되도록 기본계획을 변경해 줄 것을 주민 연명으로 간곡히 요청하는 청원내용이 되겠습니다. 접수일자는 2006년 8월 14일이고, 회부일자는 2006년 8월 14일이 되겠습니다. 청원인은 안양시 만안구 안양1동 진흥아파트 126동 701호 정운만 등 1천 95명이며, 소개의원은 명상욱 의원입니다. 관계법규는 검토보고서를 참조하시기 바랍니다. 다음은 13쪽, 검토의견을 말씀드리겠습니다. 2010년을 목표로 도시 기능의 회복․보존 정비 차원에서 선계획 후개발 이념에 입각하여 장기적이고 종합적인 도시정비 방향을 제시하고자 ‘2010 안양시 도시․주거환경 정비 기본계획’을 수립하여 「도시 및 주거환경정비법」 제3조제6항 규정에 따라 고시한 진흥아파트 재건축 사업지구에 대하여 진흥아파트 단지 외 인근 상가가 주민들의 의지와는 다르게 기본계획에 포함되어 이를 변경 제척하여 달라는 청원내용으로써 도시정비 기본계획은 10년 단위 계획으로써 인근 상가 지역을 포함한 기본계획은 합리적이라고 판단되며, 이후 동 지역을 사업 시행하기 위해서는 정비구역의 수립 및 정비구역의 지정 법적 절차를 통하여 주민의 주체가 되어 재건축을 시행하여야 하는 만큼 기본계획에서 제시된 진흥아파트 지구에 대한 정비계획을 총괄로 수립하되 시 집행부에서는 사업시행자를 공동으로 지정하여 공동 시행하는 방안과 진흥아파트 재건축 부지만 부분사업 시행하는 방안 등 다각적인 검토를 하여 주민이 원하는 방향으로 정비계획 수립 및 정비구역을 지정 시행할 필요성이 있다고 판단됩니다. 이상으로 4건에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ․안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건 검토보고서 ․안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건 검토보고서 ․호계삼신6차아파트 정비구역지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건 검토보고서 ․안양시 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원의 건 검토보고서 (도시건설위원회)

김기용위원장

강래동 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 진행방법은 일괄 질의 후 일괄 답변하는 순으로 진행하겠습니다. 그럼 본 안건에 관련하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 권혁록 위원님 질의하시기 바랍니다.
혁록

권혁록위원

주거환경개선사업 정비구역 지정하면서요, 사업으로 국고지원을 한다고 그랬는데 그 국고 지원에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 다음에 진흥아파트 현황에 대해서는 상가 편입뿐이 아니라 그 뒤쪽의 도면을 보면 지하차도 옆에, 이런 부분은 집어넣으면 안 되나요?

「거기는 주거환경사업으로 된 지역입니다」하는 직원 있음

코너 부분만 따로?
종걸

박종걸도시교통국장

구시장 쪽으로.
혁록

권혁록위원

아니 구시장 쪽 말고 이쪽에.
종걸

박종걸도시교통국장

들어가 있는 거예요. 헌집들이 있어 가지고 거기 다 집어넣은 거예요. 동사무소 자리입니다.
혁록

권혁록위원

길 건너도? 진흥아파트 옆에서?
종걸

박종걸도시교통국장

예.
혁록

권혁록위원

진흥아파트 개선사업에서 들어가지 않고?
종걸

박종걸도시교통국장

예. 그것도 포함해서 했다고요. 그러니까 이 케이스도 그것과 비슷한 거예요. 그것만 남게 되니까.
혁록

권혁록위원

그리고 애초에 그러면 진흥아파트 상가 편입시킬 때 어떤 의향이나 아무 관계없이 그냥 시에서 이렇게 편입시킨 거예요?
종걸

박종걸도시교통국장

정비기본계획수립하면서 거기만 남게 되고 또 일단은 정비계획을 수립하면 아니 기본계획은 지형지물이나 큰 도로 이런 것을 경계를 설정해서 하도록 돼 있어요. 지침에.
혁록

권혁록위원

지금에 와서 자꾸 하다가 지금,

김기용위원장

권혁록 위원님! 지금은 질의 시간이니까 질의만 하세요. 답변 이따 받으시고요.
혁록

권혁록위원

지금 주민들 간의 서로 이해 상관관계가 어떤가를 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기용위원장

권혁록 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 박현배 위원님 질의하시기 바랍니다.

박현배위원

박현배 위원입니다. 아까 의견서에서도 그런 내용이 나왔는데요, 이 임대주택 그러니까 한 1천 526세대에 대한 임대주택이 부족하지 않습니까? 여기에 대한 대책이 있으시면 말씀해 주시고요. 지금 이 배치도가 실질적으로 확정이 된 건가요?
종걸

박종걸도시교통국장

기반적으로 확정이 된 겁니다. 아니 기초적으로.

박현배위원

기초적인 것? 예. 그런데 여기 보면 종교시설 특히 새마을지구 같은 경우에는 종교시설을 5개 이렇게 넣었습니다. 그런데 예를 들어서 냉천지구는 종교시설이 네 군데가 들어갔는데 한쪽으로 또 일방적으로 다 밀어 놓았어요. 최소한 예를 들어서 그런 안배라든가 이런 것을 해 주셨으면 좋을 것 같습니다. 그리고 냉천지구를 보면 실질적으로 기존에 도로 12미터에서, 앞 도로를 말씀드리는 겁니다. 사업지구 내가 아니라 근명학교라든가 안양대학교 앞에 도로, 기존에 아마 12미터 도로를 15미터로 넓히겠다.
종걸

박종걸도시교통국장

15에서 20.

박현배위원

아니세요? 여기에는 그렇게까지 안 나와 있고, 12에서 15미터 이렇게 넓히는 것으로 돼 있는데 지금 현재도 인도폭이 상당히 좁거든요. 그러면 사업지구 내에 면적을 줄여서 하시겠다는 계획인지?
종걸

박종걸도시교통국장

15에서 20.

박현배위원

그러세요? 현재 그러면 15미터라고.
찬주

배찬주도시개발과장

예.

박현배위원

그럼 5미터를 늘리시겠다는 건데 그것을 어떤 방법으로 늘리실 건가 그 말씀을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기용위원장

박현배 위원님 수고하셨습니다. 인형수 위원님 질의하시기 바랍니다.

인형수위원

인형수 위원입니다. 호계삼신6차아파트에 대한 건인데요. 지금 용적률 기준이 아까 몇 프로라고 그러셨죠? 220%라고 그러셨죠? 그런데 주변에 지금 재개발되는 부분은 대개 230에서 250 사이인데 지금 계획을 아까 219%라고 했나요? 220 대 상한 240으로 돼 있는데, 아까 현 계획이 214%인가요? 9%인가요?
종걸

박종걸도시교통국장

219%.

인형수위원

219%로 했죠. 그러니까 기준 220%에 맞추겠다는 얘기시죠? 그런데 지금 호계동 주변 지구만 봐도 230으로 지금 계획이 돼 있는데 그렇게 잡은 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기용위원장

인형수 위원님 수고하셨습니다. 김종호 위원님 질의하시기 바랍니다.
종호

김종호위원

김종호입니다. 저도 호계삼신아파트 때문에 잠깐 질의드리겠는데요. 그게 651-1번지 가운데 도로 남양주시로 돼 있는 땅이 있을 겁니다. 만약에 그 도로를 지금 4미터를 아마 이게 지금 10미터인가요? 넓히는 게?
찬주

배찬주도시개발과장

6미터.
종호

김종호위원

6미터요. 그러면 지금 이게,
종걸

박종걸도시교통국장

4에서 10으로 가는 것 아니야?
찬주

배찬주도시개발과장

아니 가운데 도로입니다.
종호

김종호위원

그래서 이게 아마 남양주에다 돈이 제가 알기로도 한 십 몇 억 지금 체납이 돼 있다는 것 알고 있거든요. 그것도 주민들 분담금으로 가는 건지 혹시 거기에 대해서 대책이 있으면 답변 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김기용위원장

김종호 위원님 수고하셨습니다. 김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

김영환 위원입니다. 새마을지구하고 냉천지구하고 관련해서요, 일단 지금 현재 계획에 보면 냉천지구가 약 한 용적률이 210%, 그 다음에 새마을지구가 약 한 208.3% 이렇게 나오는데 실질적으로 지금 계획한 이 세대수를 하려고 하다 보면 지금 제가 분석을 정확히 했는지 모르겠습니다만 구역 지정안에 용적률 250%가 되지 않으면 지금 나오지가 않는데 헷갈리니까 이것 다시 한 번 설명을 해 주시고요. 다음에 인구밀도가 우리 계획에는 헥타르당 816명이 나옵니다. 지금 현재 계획안이. 그런데 안양시 2020년도 도시기본계획상의 밀도는 냉천지구가 423명, 새마을지구가 310명으로 돼 있어요. 그런데 냉천지구는 816명이고 새마을지구는 지금 804명으로 돼 있단 말예요. 그러면 2020년도 도시기본계획에 의한 인구밀도로 보면 거의 더블이 상회가 되는데 여기에 대한 문제점이 없는지 같이 설명 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김기용위원장

김영환 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이양우 위원님 질의하시기 바랍니다.

이양우위원

이양우 위원입니다. 지금 냉천지구나 새마을지구가 이제 도에서 250%까지 용적률을 줄 수가 있는데 지금 김영환 위원도 얘기를 했지만 210% 이렇게 나옴으로써 많은 세대수가 감소가 된다는 얘기죠. 이렇게 되면 주민들이 굉장한 부담을 갖는다 이런 얘기야. 사실 퍼센티지 예를 들어서 10% 이렇게 올린다고 해서 엄청나게 고가 높아지고 그래서 조망권이다 이런 것을 해치는 것이 아니다라고 보고, 지금 예를 들어서 여기 지금 최고 몇 층까지 올라가는지 모르겠는데 지금 고층이라고만 그랬죠? 지금 이게 층수가 몇 층까지 올라가는 건 안 나와 있죠?
종걸

박종걸도시교통국장

대략 20에서 25층 정도.

이양우위원

20에서 25층으로 본다고 그러면 어느 정도 조망권은 그것은 거의 상실됐다고 그래도 과언이 아니죠. 사실은. 그렇다고 그랬을 적에 주민들에게 큰 부담을 줘서야 되겠느냐.
종걸

박종걸도시교통국장

주거환경사업은 보상을 받고.

김영환위원

일단 종합적으로 그 부분에 대해서 답변 받고.

이양우위원

그러니까 그렇게 난 생각이 돼요. 그래서 그 용적률을 그래도 최대한도로 해 주는 것이 바람직스럽지 않냐 그래서 거기에 대한 견해를 얘기를 해 주시고, 아까 안양1동 진흥아파트 문제. 진흥아파트 문제는 본인도 지나가면서 유심히 봤는데 그것은 어떻게 보면 물론 그렇게 해 가지고 도시를 구성한다고 그러면야 바람직스럽죠. 그러나 앞에 상가지역을 포함시킨 다 그러면 아까 소개 의원도 얘기했지만 주민들한테 막대한 부담이 가는 것 아니냐. 그랬을 적에 그것은 떼어놓고 그냥 진흥아파트만 재건축을 할 수 있게끔 그렇게 조치를 하는 것이 바람직스럽지 않냐 그래서 그것을 떼어놨을 적에 어떤 문제가 생기는지 그것을 얘기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기용위원장

이양우 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 본 위원장이 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 냉천지구하고 새마을지구는 본 위원장 선거구역입니다. 그래서 많은 관심을 갖고 있습니다. 그래서 냉천지구하고 새마을지구에 대해서 제가 한 네 가지만 질의를 하겠습니다. 지난 8월 12일하고 16일 양 이틀간에 안양5동 냉천지구하고 9동 새마을지구에 대해서 동사무소에서 간담회라고 할까, 설명회를 했습니다. 그래서 본 위원도 참석을 했었는데 그게 법적으로 근거에 의해서 설명을 한 건지. 그날 5동 제가 냉천지구 가서 상당히 실망을 했어요. 그러니까 자꾸만 주민들이 오해를 하지 않느냐 이거야. 가 보니까 열 한 두세 명 모아 놓고 형식적인 이런 설명회를 하고 있더라고요. 그래서 제가 거기에 대해서 많은 얘기도 했지만 9동도 가보니까 9동은 제가 얘기해서인지 몰라도 9동은 좀 오셨더라고요. 그래서 이왕 하는 것 주민들한테 홍보를 해서 이렇게 변경이 되었다. 라고 떳떳하게 하시지, 왜 그렇게 하시는지 모르겠어요. 그래서 그게 법적사항인지에 대해서 설명을 해 주시고요. 두 번째는 5동, 9동 다 마찬가지입니다. 냉천지구나 새마을지구가 「건축법」이 변경됨으로 인해서 아까 우리 전문위원 검토보고에 의하면 일조권 얘기를 하는데 그래서 세대수가 많이 감소가 되었죠. 그래서 용적률이 지금 현재 우리 정비계획안에 보면 건폐율 30%에 용적률이 250%로 이렇게 나와 있는데 전 설명회 때 들었을 때는 210%로 설명을 해 주었어요. 그래서 일관성 없는 설명을 하셔 가지고 본 위원도 지금 여러 가지 착오가 생깁니다. 그래서 명확한 답변을 해 주시고요. 그 다음에 층수문제도 우리 이양우 위원님이 말씀하셨는데 우리 예정된 층수가 몇 층인지 거기에 대해서 설명을 해 주시기 바라겠습니다. 그 다음에 세 번째는 사실 이게 주거환경개선사업의 목적이 뭐냐 이겁니다. 이번에 제가 알기로 국고가 260억이 지원이 되고 또 국․공유지가 무상으로 포함이 되는 것으로 돼 있습니다. 그러나 제가 변경안을 보고 여러 가지 생각을 많이 해 봤습니다. 보니까 당초에 아파트 세대수가 2천 118세대였었는데 변경된 게, 이게 5동을 말씀드리는 겁니다. 1천 478세대 로 줄었어요. 그래서 640세대가 줄었습니다. 냉천지구가. 특히 임대아파트 같은 경우에 종전에 1천 261세대였었는데 1천 170세대 로 해서 91세대가 냉천지구가 줄었고요. 그런데 문제가 이 주거환경개선사업하고 안 맞는다는 얘기는 제가 왜 지적을 하냐면 평수 넓은 42평이 전에 는 55세대였었는데 세 평이 늘어난 45평이 87세대로 해서 32세대가 냉천지구가 늘어났습니다. 또 임대아파트를 보자 이거예요. 당초에는 857세대였었는데 변경 후에 308세대로 해서 549세대가 냉천지구가 줄었습니다. 또 9동을 보면요, 당초에 3천 263세대였었는데 변경 후에 2천 377세대 그래서 886세대가 감소하는 것으로 돼 있습니다. 그래서 이것을 제가 또 분석을 해 보니까 공공분양이 2천 126세대로서 계획돼 있었는데 변경 후에 1천 832세대 그래서 294세대가 줄고요, 공공임대아파트가 변경 전에는 1천 137세대였었는데 545세대로 해서 592세대나 줄었습니다. 그러나 또 이것도 새마을지구는 특히 문제가 있는 게 기존에 45평이 95세대였었는데 두 평이 늘어난 47평이 214세대로 해서 119세대가 늘어났습니다. 그래서 퍼센티지를 따져 보니까 이게 제일 큰 평수가 47평형이 225%가 상향 조정이 되었습니다. 임대아파트는 53%가 감소되었고요. 이게 무슨 주거환경개선사업이냐. 여기 주택공사 관계자도 뒤에 앉아 계신 것으로 알고 있는데 이것 서민을 위한 주거환경개선사업이 아니라 결국은 우리 주택공사에서 땅 장사해서 아파트 지어 가지고 이것 사업하는 것 아니냐, 이런 오해를 하게 된다 이겁니다. 그래서 그것에 대해서 우리 집행부 배찬주 과장님이 상세한 답변을 해 주셔야 되겠습니다. 이래서 어떤 오해가 없어야 되겠다. 이것에 대한 상세한 설명을 해 주시고요. 또 끝으로 말이죠, 걱정입니다. 우리 안양지역에 33개소가 도시․주거정비 기본계획에 의해서 재개발, 재건축, 주거환경개선사업이 이루어지는데 이주대책이 있느냐 이겁니다. 이주대책이. 지금은 이게 이렇게 주거환경개선사업을 할 경우에 특히 원주민들이 아마 들어가서 사는 경우에 제가 보기에 한 2, 30%도 안 되는 것으로 알고 있어요. 현재 거기 대지 한 40평에 건평 한60평에서 월세 받고 사는 사람들이 있는데 이분들이 과연 47평 아파트에 보상받아 들어가 살 수 있겠느냐. 이 목적하고 맞느냐 이거야. 국고 지원 260억이나 해 주면서 이런 사업을 꼭 해야 되겠느냐. 이런 안타까운 심정에서 제가 질의를 하는 거니까 거기에 대해서 자세하게 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

과장님! 냉천지구하고 새마을지구에 세대수를 제가 확인만 하고 마무리할게요. 냉천지구가 2천 269세대고 새마을 지구가 3천 583세대 맞죠? 자꾸 지금 세대수가 여기 이게 안 맞으니까 헷갈리니까 그러는 거예요. 그것만 확인하겠습니다.

김기용위원장

13쪽 보세요.

김영환위원

냉천이 2천 269세대, 새마을지구가 3천 583세대죠? 현재.

김기용위원장

김영환 위원님! 우리 정비계획수립안 나온 것 있죠. 그것 13쪽을 보세요.

김영환위원

그것만 정확하게 말씀해 주세요.
찬주

배찬주도시개발과장

현재로써는 맞습니다.

김영환위원

그런데 위원장님이 세대수를 좀 줄여서 이야기를 해서 지금.

김기용위원장

어떤 것 말씀하시는 거죠?

김영환위원

냉천지구요. 아까 몇 세대라고 했죠?

김기용위원장

냉천지구 제가 갖고 있는 자료에 의하면 변경 전에 2천 118세대였었고요.

김영환위원

예. 이게 안 맞으니까 제가 이야기하니까 정확하게 2천 269세대죠?

김기용위원장

그럼 어떤 자료가 맞는 거죠? 제가 가지고 있는 자료.

김영환위원

일단 이상입니다. 이게 다르면 분석한 게 데이터가 다 안 맞기 때문에 정확하게 다시 한 번 확인시킨 겁니다.

김기용위원장

그것은 본 위원이 다시 확인하든지 우리 집행부에서 확인해서 이따 답변을 다시 해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 가지고 있는 데는 전 당초 계획서를 가지고 제가 얘기하는 것 같아요. 변경되기 전에. 그렇게 이해를 해 주시고요. 얼마 세대 차이는 안 나는데 거기에 대해서 이따가 답변을 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 여러 위원님들의 질의에 대한 관계 공무원의 답변을 듣도록 하는 순서인데 우리 답변 나올 수 있습니까? 우리 국장님! 답변, 정회를 할까요?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

종걸

박종걸도시교통국장

한 20분만 정리해서 답변을.

김기용위원장

그러면 원활한 회의를 위해서 11시 40분까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그럼 여러 위원님들에 대한 질의에 대해 관계 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 배찬주 도시개발과장 자리에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다.

11시 21분 회의중지

11시 45분 계속개의

찬주

배찬주도시개발과장

권혁록 위원님께서 국고 지원에 대해서 설명을 해 달라고 하셨습니다.

김기용위원장

잠깐만요. 이것 좀 쳐줘요. 얼굴에 딱 가려 가지고. 예, 답변하세요.
찬주

배찬주도시개발과장

네. 국고 지원은 냉천지구가 142억 7천 200만원, 새마을지구가 248억 1천 600만원이 예정돼 있습니다. 이것이 국고 지원이 아니고 기반시설비 지원이 되겠습니다. 그래서 국비가 여기 이 중에서 50%, 도비 25%, 시비 25%가 되겠습니다. 참고로 말씀을 드리면 이 지역이 지금 현재로써는 건교부에서 이 정도로 내정이 돼 있습니다마는 저희들이 기반시설비가 늘어날 것으로 예상을 하기 때문에 그 부분에 대해서는 여러 각도로 추가로 배정을 받을 수 있도록 노력을 하겠습니다. 두 번째로 진흥아파트 상가 편입사유에 대해서 설명을 드리겠습니다. 기본계획은 도시 정비의 미래상과 목표를 설정하고 정비사업별 방향과 지침을 설정하여 주변 지역과 조화되는 개발을 유도하여 합리적인 토지 이용과 쾌적한 도시환경의 조성 및 도시기능의 효율화를 기하기 위한 사항으로 대상구역을 설정할 때는 직선 형태로 도로 등을 기준으로 구역을 설정하도록 기본계획 수립지침에 규정돼 있습니다. 또한 도면을 가지고 설명을 잠깐 드리겠습니다. (안양덕천지구 주택재개발사업 정비구역지정 도면 설명) 이 부분이 지금 진흥, 여기가 덕천지구가 되겠습니다. 이 지역이 덕천지구고 여기가 관악로고 여기가 비산대교고 안양천입니다. 이 지역 현황이 9필지에 4천 600평방, 대지가 3천 600평방, 구거가 1천평방이 되겠습니다. 세대수가 30세대고 토지 등 소유지가 8필지, 사유지가 되겠습니다. 지금 이 지역을 포함한 사유는 이 덕천지구를 개발하면서 여기에 기존에 돼 있는 가운데 여기에서 들어가는 도로를 폐지하고 이 도로를, 이 지역이 지금 이 부분이 25미터 계획이 돼 있습니다. 이 부분이 25미터로 돼 있고 이쪽에는 20미터고 또 25미터로 계획이 돼 있습니다. 그래서 이 지역을 사거리 체제로 할 계획으로 돼 있습니다. 그 다음에 여기가 지금 이 지역이 홍수위가 1.1미터 정도가 낮습니다. 그래서 아시다시피 이 애향로 쪽으로 여기가 홍수벽을 설치해 가지고 지금 홍수를 예방하고 있는데 이 지역이 약 3미터가 올라갑니다. 기초가.
종걸

박종걸도시교통국장

2미터.
찬주

배찬주도시개발과장

홍수위에서 2미터 그러니까 현 지반고에서는 약 3미터가 올라간다고 봐야 됩니다. 그래서 여기 진흥아파트도 마찬가지로 지금 여기가 홍수위가 높기 때문에 여기도 재건축을 하게 된다고 하면 이 지역도 같이 올라가야 될 그런 실정입니다.
종걸

박종걸도시교통국장

진흥아파트 말고 그 지역이 낮다고.
찬주

배찬주도시개발과장

이 지역이 그러니까 1.1미터가 낮기 때문에.
종걸

박종걸도시교통국장

배수가 되는 데기 때문에 그렇게까지 안 높지만.
찬주

배찬주도시개발과장

그렇게까지는 안 높지만 그래도 여기는 좀 올라가야 되고, 그 다음에 또 하나는 지금 여기에 이쪽 도로가 10미터 정도 도로밖에 안 된다. 하천도로가. 그렇기 때문에 이 아파트 10미터에서 12미터 정도 나옵니다. 안 나오는 데는 10미터 정도, 많이 나오는 데는 12미터 정도. 그래서 이 아파트를 재건축하기 위해서는 교통영향평가를 받아야 될 그런 사항입니다. 그래서 교통영향평가 결과에 따라서 이 지역을 도로 확보를 하기 위해서는 다른 도로를 여기 임곡교를 확장할 수도 없는 문제고, 여기 도로를 개선해야 될 그런 상황이 틀림없이 발생할 거라고 그렇게 생각이 됩니다. 그래서 우선은 정비구역의 지금 기본계획 지침상으로나 어떤 모든 면에서 기본계획으로 포함을 하되 정비구역 수립을 할 때 이 홍수위랄지 도로랄지 하는 부분에 대해서 다른 방향으로 해결이 가능하다고 하면 이것은 제척도 가능하고 또 정비구역을 그대로 놔두면서 이 지역은 존치도 가능합니다. 정비구역상. 그렇기 때문에 기본계획에서는 여기다 그대로 포함을 시켜놓고, 정비계획 수립을 할 때 그때 따라서 상황에 따라서 여기를 포함해서 같이 개발을 해야 될지 아니면 포함을 하되 어떤 건물들은 존치를 하고 아파트를 지을지 아니면 아예 자체 정비계획을 할 때 10% 범위 내에서는 기본계획과 같이 변경이 가능하기 때문에 제척도 가능한 그런 사항이 되겠습니다.
종걸

박종걸도시교통국장

그래서 다시 한 번 말씀드리면 기본계획에 충실하게 저희가 계획을 해서 일단은 예정지구에 집어넣어 놓았고, 지금 예측을 할 수 없는 부분들이 많이 있습니다. 예를 들어서 그 도로를 앞에 전면 관악로를 비산고가차도 넘어가자마자 지금 교량하고 푹 꺼져 있잖아요. 그 부분을 높인다고 그러면 그 상가 모든 게 철거가 되지 않습니까? 그래서 그게 제일 큰 저기고 그리고 도로 천변도로를 확장해야 될 그런 가능성이 있어요. 왜냐하면 21에서 한 23미터 그 덕천지구 하천변 도로 그게 넓어지고 거기가 사거리 체계가 되도록 돼 있습니다. 그러다 보면 거기를 전체적으로 들어 올려줘야 됩니다. 그리고 홍수위보다 현재 1.1미터가 낮아요. 그 지역이. 그렇다면 거기 홍수 예방 효과도 있고 그래서 덕천지구도 2, 3미터 정도 전부 들어올려야 됩니다. 지금. 그래서 홍수벽이 돼 있잖아요. 지금. 거기 이렇게 내려가는 데. 그래서 전반적인 정비계획 수립 시에 해야 되기 때문에 이 부분은 일단 예정지구로 집어넣어 놓고 그러나 정비계획 수립하면서 만약에 그게 다른 대안이 나오고, 다른 좋은 그 있을 때는 거기 제척도 가능하고 존치도 가능하고 그 부분이 필요가 없다면. 그런데 이 정도는 대규모 재건축하면서 같이 넣어주는 게 맞다. 먼저 구시장지구 할 때도 그 건너편에 있는 지금 1동사무소 진 데 거기도 다 진흥아파트 빼고서 그것을 정리를 다 해 줬다, 이런 이야기입니다.

김기용위원장

이양우 위원님 질의하시기 바랍니다.

이양우위원

지금 도시계획을 하면서 당연히 담당자들로서는 그런 얘기를 할 수가 있는데 우선 이 청원의 목적이 뭐냐 하면 부담이 많이 간다는 거지 이제. 부담이. 지금 현재 그 진흥아파트 주민들한테 부담이 많이 가기 때문에 그것 때문에 그런 거니까 그것이 부담이 안 갈 수가 있다고 그러면야 그것 포함을 해도 문제가 되겠지만 그렇지 않으면 그게 힘든 것 아니냐 이거죠.
종걸

박종걸도시교통국장

그러니까 만약에 그게, 이것 가정입니다. 그 지역을 뺐을 경우에는 또 거기에 대한 어떤, 한마디 노란 자위가 되는 거죠. 양쪽의 개발을 세대수가 확 늘어나면서 그런 또 문제도 있어요. 저희가 그 옆에 구시장 할 때도 일부 막 빼 달라고 하는 데가 있었어요. 코너 같은 데. 그럼 노란 자위로 또 남게 되는 그런 경우도 있고 또 이런 정도의 크게 사업을 해서 용적률을 현재 진흥아파트 용적률보다 어쨌든 높아지고 또 세대수도 늘어날 것으로 보입니다. 그렇다면 그런 부분에 대한 공공시설 확보나 이런 측면에서도 도로는 부득이 아마 확장을 해야 될 거예요. 그렇다고 그러면 그것을 남겨놓고서 그냥 협의하는 것보다는 지구로 해서 넣어놓는 게 오히려 나중에 매수를 한다든가 이런 때 큰 하나의 강제력을 가질 수 있는 기반이 되는 거죠. 이 지구 지정을 해 놓는 게. 그래서 이것은 현재 그렇다고 해서 지금 뺄 수 있는 입장도 아니고, 어차피 정비계획 수립하면서 같이 그쪽에 어떤 부담이 최소화되는 방향도 검토해야 될 테고 해서 장기적인 측면에서 이것은 놔두는 게 맞다. 그리고 지금은 이것은 뺄 수 있는 성질이 아니거든요. 이미 확정고시를 했잖아요. 기본계획 승인고시를 했기 때문에. 다만 정비계획 수립하면서 이분들이 청원을 제기한 부분에 대해서는 충분히 저희가 감안을 해서 계획 수립을 해서 나가야 되겠다, 이런 말씀을 드리겠습니다.

김기용위원장

그런데 국장님이요. 이것을 제가 4대 의회에서도 지적했던 내용이기 때문에 또 우리 지역구고 그래서 제가 상세하게 알고 있는데, 현재 지금 복개천 있죠. 그 도로로 지금 사용하고 있는 것. 거기 가운데 지금 상가하고 그 사이에, 우리 과장님이 답변해 주세요. 그러면 지금 현재 그 복개천을 도로로 보나요?
찬주

배찬주도시개발과장

예.

김기용위원장

도시계획상으로 도로로 보는 겁니까?
찬주

배찬주도시개발과장

현황도로.

김기용위원장

현황도로지 그게 도시계획도로는 아니잖아요?
종걸

박종걸도시교통국장

법적 도로로는 볼 수가 없어요. 그것을 통해서 무슨 집을 짓거나 할 수가 없어요. 그건.

김기용위원장

글쎄요. 그러니까 제 얘기는 그게 하천이 끼었단 말예요. 쉽게 얘기해서. 하천이 끼어 있는 상태인데 지금 그 진흥아파트에서 청원 넣은 이유를 제가 압니다. 그게 도로가 결국 하천에 지금 중간에 끼어 있어요. 그러면 이쪽 상가하고 또 옆에도 교회가 있고 연립이 있어요. 그쪽에. 지금 위원님들은 아마 그쪽 지역에 대해서 잘 모르실 겁니다. 그런데 거기 교회가 있고 상가가 거기 있습니다. 그 다음에 연립이 있고요. 그런데 지금 시에서 이것을 진흥아파트 측에다가 그 조합에다가 당신들이 이것을 다 매입을 해라, 라고 얘기하는 것은 이것은 잘못되지 않았느냐. 그러니까 이것을 빼서 재건축하게끔 해 줘야지.
찬주

배찬주도시개발과장

제가 답변해드릴게요.

김기용위원장

그것 답변해 보세요. 재건축 추진을 이것을 빼고서 추진해야지, 이것을 넣으면 이분들이 이것 안 되죠. 부담이 돼서. 그 얘기란 말예요. 청원 넣은 게.
찬주

배찬주도시개발과장

제가 그분 대표들하고 면담을 했습니다. 그런데 국장님이 설명 지금 잠깐 하셨습니다마는 나중에 만약에 교통영향평가를 받았을 때 또 재해대책에 대한 평가도 받거든요. 그랬을 경우에 이 지역을 얼마만큼 올려라. 또 그 도로를 확보해라. 입구 쪽에. 그랬을 경우에 만약에 이것을 제척해 가지고 한다고 하면 그분들이 개선할 방법이 없거든요. 개선할 방법이 없기 때문에 지구에 포함하되, 포함하되 지금 국장님 답변드린 대로 만약에 정비계획을 수립할 때 그 지역이 포함 안 되고 거기에 개선을 안 하고 정비계획의 수립이 가능하다고 하면 지금 답변드린 대로 그 지역을 존치도 가능하고 그대로, 아니면 정비계획 수립할 때 그 지역을 제척을 하고 정비계획 수립도 가능하거든요. 그렇기 때문에 기본계획에다가는 포함을 해 놓고 정비계획을 수립할 때 지금 말씀드린 그런 것들을 전부 다 고려해 가지고 정비계획 수립을 해 가지고 문제가 없다고 하면 그대로 하고, 만약에 지금부터 제척을 해 놓았다가 정비계획 수립할 때 그것 때문에 그분들이 사유지를 그냥 자기들이 매수를 해야 된다, 할 때는 대책이 없는 거죠. 그렇기 때문에 기본계획에는 포함하되 정비계획 수립할 때 조치해야 될 사항이다, 이렇게 답변을 드리면 맞겠습니다. 그런 부분에 대해서도 대표들하고는 충분히 제가 설명을 해 가지고 이해를 하셨었습니다.

김기용위원장

그런데 이분들도 우리 위원님들이 볼 때 하나의 시민들로서 청원을 넣은 거란 말예요. 그래서 또 우리 동료 의원이 소개 의원으로 나왔는데 이것 우리 도시건설위원회에서 우리가 청원에 대한 의견을 제출할 거죠. 할 건데 사실 그것을 시에서 공공성으로 봐서 시에서 매입해야지 옳은 게 아니냐라는 얘기란 말예요.
종걸

박종걸도시교통국장

만약에요, 이런 부분이 도로나 어떤 기반시설 도시계획시설로 해서 기부채납이 될 경우에는 용적률 같은 것을 인센티브를 주게 돼 있어요. 그렇기 때문에 그리고 이 위치로 봐서는 만약에 거기서 포함한다 하더라도 지금 상가가 좀 낡은 것으로 알고 있는데 상가 같은 것을 다시 지어서 또 분양할 수도 있고 그래서, 크게 이것 때문에 큰 대규모 단지를 정비 개발하는 데 있어서 그렇게 지금까지 소규모 단지들도 공원도 내고 도로도 확장하고 하는데, 이렇게 큰 단지에서 이런 정도는 소화할 수 있을 거라고 봐요. 어떤 계획을 하면서 인센티브적인 측면도 있고 그리고 그만큼 또 기반시설을 주변에 확충해 나가면서 재건축을 해야지, 그냥 재건축만 했을 때는 그대로 놔둔 상태에서 기반시설은 그런 부분들이 있기 때문에 일단은 기본계획에서는 바람직한 방향으로 해 놓았다. 다만 정비계획 수립하면서 우리가 같이 가장 합리적이고 효과적인 방법으로 정비계획을 수립하면 될 것으로 저희는 그렇게 판단하고 있습니다.

김기용위원장

시간 관계상 그 정도로 하고요. 우리가 의견을 채택하는 것으로 하면서 다음은 다른 위원님들 답변을 계속해 주시기 바랍니다.
찬주

배찬주도시개발과장

예. 다음은 박현배 위원님께서 주거환경개선사업에 임대주택 부족 대책에 대해서 질의를 하셨습니다. 법이 「건축법」이 강화되면서 저희들도 가장 많이 고심을 하고 있는 그런 사항이 되겠습니다. 임대주택 세입자가 지금 양쪽 두 군데 냉천지구와 새마을지구를 합해 가지고 3천 19세대 정도 됩니다. 그전에 지금 저희들이 안양율목, 안양임곡1지구, 안양구룡지구, 구시장지구, 임곡2지구 이런 지역에 임대계약 현황을 보니까 평균적으로 51%가 나왔습니다. 그러니까 세입자들이 임대주택을 계약한 율이 51% 정도를 봤는데 이 지역은 조금 더 높으리라고 그렇게 예상은 하고 있습니다. 그래서 3천 19세대에서 50% 약간 상회를 했을 경우에는 1천 6, 700세대 이렇게 되지 않느냐. 그랬을 경우에 지금 현재 계획을 하고 있는 게 853세대이기 때문에 약 700세대 이상이 부족할 거다, 이렇게 예상을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 지금 대책으로는 국민임대주택단지에 우선 공급을 10% 범위 내까지 해 줄 수 있도록 돼 있습니다. 그 다음에 도지사의 승인을 받으면 추가로 10%를 추가 공급을 할 수가 있기 때문에 안양관양지구에 지금 계획세대가 1천 800세대가 돼 있습니다. 그래서 거기에 국민임대 입주를 도지사 승인을 받았을 경우에 약 360세대 정도는 받을 수가 있습니다. 또한 저희들이 지금 재건축, 재개발할 때 임대주택을 의무화하도록 그렇게 돼 있습니다. 예를 들면 충훈2․3단지를 지금 재건축을 하고 있는데 두 군데 합해 가지고 임대주택이 279세대를 지을 예정입니다. 그렇기 때문에 지금 건설부 지침으로 내려온 것이 이것들은 전부 다 주택공사에서 매입을 해야 되고 임대를 하도록 그렇게 돼 있습니다. 그래서 저희들이 이런 지역에 알선을 해 주는 그런 방안까지 같이 검토하고 있기 때문에 여러 가지로 노력을 하도록 그렇게 하겠습니다. 두 번째로는 종교시설 새마을지구에 5개 냉천지구에 4개 정도가 집단으로 배치돼 있는데 안배할 수 없느냐 하는 그런 내용이 되겠습니다. 이 종교시설에 대해서는 현재 소유를 하면서 종교활동을 하고 있는 것들만 여기에 계획을 했습니다. 그래서 새마을지구 같은 경우는 3개소에 분산을 해서 계획했고, 냉천지구에서는 4개를 했는데 3개가 인접해 있고, 한 군데는 조금 사회체육시설로 격리돼 있습니다. 그렇기 때문에 세 개가 이렇게 연달아 있는데 그 지역은 두 개소는 현재 있는 사찰 있는 그것을 그대로 반영을 한 거고 하나를 거기다가 더 붙인 사항이 되겠습니다. 이 사항은 「건축법」이 강화되면서 지금 계획세대수를 다 못 넣다 보니까 다른 데다 도저히 입지를 할 만한 장소를 저희들이 못 찾았습니다. 아무리 노력해도. 그래서 불가피하게 그렇게 됐다는 것을 답변을 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 냉천지구에 도로를 15미터에서 20미터로 확장하는 데 사업지구 내로 확장을 하는 건지? 그 사업지구 내로 확장을 할 예정입니다. 여기에 보도는 3미터를 확보할 예정입니다. 다음은 인형수 위원님께서 삼신6차 아파트에 기준 용적률이 220%인데 주변 지역이 230% 정도로 개발하고 있는데 219%로 계획한 이유를 물으셨습니다. 이 용적률에 대해서는 여러 위원님들이 물으셨습니다. 제2종 일반주거지역 용적률은 경기도 제1종 지구단위계획 수립지침상 최대 230%까지 가능하도록 규정돼 있습니다. 최근 정비구역 지정된 석수한신아파트 등 경우에도 임대주택을 포함해서 용적률을 230% 이하로 심의가 되었습니다. 삼신6차아파트 용적률은 안양시에서 3차에 걸쳐서 도시계획 심의과정에서 조정된 사항이며, 조합에서 경기도 심의를 고려하여 용적률을 219%로 계획했습니다. 만약에 여기에는 지금 순수 분양 그러니까 조합아파트 분양아파트만 계획돼 있는 사항이고, 임대주택까지 포함했을 경우에는 242.69%가 되겠습니다. 그래서 경기도에서 권장한 상한 용적률 250% 이하가 되는 사항이 되겠습니다. 또 「건축법」이 강화되면서 이 건축용역사에서 최대한으로 배치를 한 그런 사항이 아마 된 것으로 그렇게 알고 있습니다. 다음은 김종호 위원님께서 이 단지 내에 토지 소유가 651-1번지가 되겠습니다. 남양주시에서 압류를 하고 있는데 이것을 어떻게 할 건지 물으셨습니다. 이 도로가 삼신주택으로 돼 있습니다. 도로 소유자가. 그런데 삼신주택이 현재 법인만 살아 있고 실체가 없습니다. 그래서 남양주시에서 체납에 의해서 압류를 한 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 지금 조합 측에서 얘기는 이 도로를 지금 어디에서 살 수 있는 방안이 없기 때문에 매입을 조합에서 하려고 해도 압류가 돼 있고 또 실체가 없기 때문에 곤란하다. 그래서 안양시에서 도로소유권을 확보하는 것을 소송을 좀 해 달라 하는 그런 주문이 있습니다. 그래서 이런 사항에 대해서는 우리 도로과하고 또 고문변호사가 있기 때문에 그런 것들이 가능한지 협의를 해 가지고 대처를 하도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 김영환 위원님께서 주거환경개선사업 용적률이 지금 새마을과 냉천지구가 210%가 아니면 208%인데 용적률을 250%까지 올릴 수 없는지 물으셨습니다. 지금 삼신에서 설명드린 대로 상한용적률이 250%입니다. 그런데 이 지역에 실제로 지금 토지 모양이 이렇게 길고 이런 모양을 하다 보니까 「건축법」이 더 강화되면서 이런 것들을 실제적으로 법을 충족해서 배치를 해 보니까는 지금 제일 나올 수 있는 용적률이 이렇게까지 밖에 안 나온 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 지금 냉천지구 같은 경우는 이것을 가지고 설계공모까지 나온 사항이고 그러나 지금 말씀하신 대로 이것을 추가로 올릴 수 있는 방안이 있다고 하면 변경해서 올릴 수도 있습니다. 정비구역 지정된 다음에 사업시행 인가할 때 올릴 수는 있습니다마는 건축용역회사에서 설계를 여러 가지로 해 보고 해 보고 해 가지고도 이것 밖에 안 나왔다, 하는 것을 그렇게 보고를 받았습니다. 그러나 실시계획 인가 때까지 더 연구를 해서 그런 방법이 있는지는 추가로 더 확인을 하겠습니다. 다음에는 인구밀도에 대해서 안양2020년 도시기본계획상 인구밀도가 계획돼 있는데 냉천지구와 새마을지구 이것에 위반되는 것 아니냐, 문제점이 없는지 그런 말씀이었습니다. 이 도시기본계획에서 인구밀도는 생활권 인구밀도를 제시한 사항이 되겠습니다. 그래서 저희들이 양쪽에 실제로 지금 인구밀도로 계산한 것은 주거지역에 대한 순밀도 인구 기준이기 때문에 이것하고 두 개 사항을 직접적으로 비교는 곤란합니다. 그래서 생활권 인구밀도를 저희들이 다시 한 번 종합적으로 검토를 할 사항입니다. 그 다음에 실질적으로 이 기존세대를 비교했을 때 냉천지구 같은 경우에 지금 현재 1천 767세대가 있는데 계획세대가 1천 478세대, 새마을이 2천 907세대인데 2천 377세대 이렇게 실질적으로도 줄어들고 있다 하는 것으로 답변을 갈음하겠습니다. 그 다음에 이양우 위원님께서 용적률이 낮아짐으로 해서 주민 부담이 커지는 것 아니냐 하는 그런 우려를 하셨습니다. 분양주택의 가격결정은 기본적으로 주변 시세 등을 감안하여 결정하는 바 사업지구 내 권리자에 대한 특별공급도 분양가격에서 사업시행자에게 무상 양여되는 국․공유지 평가액을 차감하는 방식으로 결정됨으로 세대수 감소 자체가 주민에게 영향을 미치는 것은 상당히 미미하다고 분석이 되었습니다. 저희들이 지금 일반분양 물량이 100에서 한 250세대 정도 감소되는 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 주택공사에서 지금 분석을 한 것으로는 평당 한 10만원 정도 이렇게 영향이 되지 않느냐 하는 그런 정도로 하기 때문에 상당히 미미하다고 판단이 되는 그러니까 실질적으로 분양아파트는 줄어든 것은 작기 때문에 또 지금 말씀드린 대로 국․공유지나 이런 것들을 또 기반시설비를 그 사람들 여기서 차감하기 때문에 그것들이 여기 상계하니까는 영향은 미미하다, 이렇게 분석이 되었습니다. 다음에는 김기용 위원장님께서 8월 12일과 16일 간담회한 것에 대해서 물으셨습니다. 법적 근거는 정비계획이 수립된 다음에 주민을 대상으로 하도록 돼 있습니다. 그래서 법적 사항은 주민들에게 홍보하기 위해서 했습니다. 그런데 왜 주민들 전체적으로 하지 그랬느냐 하는 질책의 말씀을 하셨는데, 세대수가 줄어든 것에 대해서는 저희들이 각종 인터넷 민원이나 여러 가지 공람․공고나 이런 것을 해 가지고 상당히 많이 알려져 있습니다. 거의 다 알려지다시피 했습니다. 그러나 이런 것들 때문에 계속해서 민원이 물어보는 전화들이랄지 공식적으로 그런 것을 확인한 거냐, 이런 말들이 많아 가지고 저희들이 지구 내 통장님들이나 또 자생단체 임원님들 이분들을 모시고 실질적으로 이렇게 됐습니다. 하는 것을 설명드린 차원이었습니다. 그렇게 이해해 주셨으면 고맙겠습니다. 그래서 정비구역 지정이 된다고 하면 공식적으로 전체 주민을 대상으로 해서 다시 하도록 그렇게 할 예정입니다. 법에도 그렇게 돼 있습니다. 그 다음에 중복된 답변이 되겠습니다마는 용적률이 210%대 이것은 좀 더 올릴 수 없는 거냐, 하는 것에 대해서는 지금 말씀드린 대로 실제적으로 설계를 해 보니까는 이 정도밖에 안 나왔다. 그래서 지금 기준 용적률보다 아무리 설계를 해 봐도 안 나왔습니다. 그래서 저희 냉천지구 같은 경우는 법에 맞춰서 설계를 하다 보니까 12층에서 25층까지, 새마을지구는 18층에서 25층까지 계획을 했습니다마는 정비구역 지정된 다음에 또 그 실시설계 할 때 이런 방안이 더 할 수가 있는 건지 이런 것들은 더 연구를 하겠습니다. 저희들이 현재까지 최대한으로 할 수 있는 그런 세대수를 계획을 하다 보니까 이 정도밖에 안 나왔다, 이렇게 답변을 드리겠습니다. 다음에는 주거환경개선사업을 하면서 세대수는 또 줄어들면서 평형은 큰 것으로 늘어났다, 하는 그런 말씀을 하셨습니다. 국민주택 규모 이상은 전체 세대수의 10% 이상을 가능하도록 그렇게 돼 있습니다. 그런데 저희들이 공람․공고를 하면서 보니까 평형이 너무 적다 하는 그런 의견은 있었습니다. 그러나 이것 때문에 반영한 것은 아니고 지금 말씀드린 대로 「건축법」이 개정되면서 저희들이 건축계획을 다시 하다 보니까 같은 그러니까 그 배치를 그대로 놔두고 그 입지 이런 면적을 따지다 보니까 동수를 늘릴 수가 없는 그런 사항입니다. 동수는 늘릴 수가 없고 평형만 늘릴 수가 있었습니다. 그래서 불가피하게 평형은 늘어나면서 세대수는 늘릴 수 없었다, 그런 답변을 드리겠습니다. 그 다음에 개발계획에 대한 이주대책이 있느냐 하는 것을 물으셨습니다. 이주대책에 대해서는 실질적으로는 물으신 의견은 한꺼번에 다 이사를 하게 되면 전세난이나 이런 것들이 심각하지 않느냐 하는 그런 의도로 물으신 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 저희들이 지금 냉천지구나 새마을지구나 안양7동지구나 또 33개 지구를 이렇게 발표하다 보니까는 추진위원회 승인이 여러 군데 들어와 있습니다. 이런 사항들을 했을 때 그렇다고 인위적으로 저희들이 이것을 조정은 할 수가 없습니다. 그 사업시기를. 그러나 저희들이 지금 동시에 이렇게 한다고 하더라도 보니까는 새마을지구나 냉천지구도 실질적으로 이사 시기가 조금씩 틀려질 가능성이 많고 또 7동지구 같은 경우도 마찬가지입니다. 그 다음에 새로 33개 지구에 대해서 이렇게 발표를 했습니다마는 지금 추진되는 것으로 봤을 때는 천차만별로 추진이 될 그런 것으로 보입니다. 그렇기 때문에 저희들이 인위적으로 조정을 안 한다 하더라도 자연스럽게 그 사업시기가 조정되지 않느냐, 이렇게 답변을 드리겠습니다. 이상으로 전체적으로 답변을 드렸습니다.

김기용위원장

배찬주 과장님의 답변이 모두 끝난 것 같습니다. 우리 위원님들의 보충질의를 받는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 인형수 위원님 질의하시기 바랍니다.

인형수위원

확인하고 싶은 게 있는데요. 지금 용적률이 260에서 210이나 200%로 감소된 이유가 지금 일조권 확보를 위한 인동간격 또 높이제한, 대지 안의 공지 이것으로 인한 것 만인지,
찬주

배찬주도시개발과장

그런 겁니다.

인형수위원

아니면 심의위원회에서 어떤 가이드 라인을 가지고 한 건지 그것을 명확히 해 주시기 바랍니다.
찬주

배찬주도시개발과장

지금 말씀하신 그런 사유입니다.

인형수위원

알겠습니다.

김기용위원장

인형수 위원님 수고하셨습니다. 김종호 위원님 질의하시기 바랍니다.
종호

김종호위원

삼신6차에서요, 보니까 639-2번지가 있거든요. 지금 상가 부지인 것 같은데 그것은 왜 포함 안 시켰는지 궁금하거든요.
종걸

박종걸도시교통국장

포함을 시키다 시키다 못 시켰어요. 못 산다고 그래 가지고.
찬주

배찬주도시개발과장

도저히 이게, 상가 이쪽 말씀하신?
종호

김종호위원

예.
찬주

배찬주도시개발과장

도저히 반대를 해 가지고, 상가 전체가 다 반대를 해 가지고 예.
종걸

박종걸도시교통국장

너무 비싸게 달라고 그러고 조합에서.
찬주

배찬주도시개발과장

당초에는 여기 상가가 전체 분리돼 있습니다. 소유권이. 그 다음에 이 지역도 아까 도면에 보시다시피 다세대 또 다가구들 또 이 지역은 나대지 그 다음에 여기에 또 상가 이런 부분들이 다 동의를 안 했습니다. 다 동의를 안 해 가지고 이것을 또 여기다 가운데가 도로가 여기 건 이렇게 돼 있고 그래서 당초에 이 조합에서는 여기를 다 빼고 여기를 다 이렇게 빼고 이런 식으로 사업계획을 하려고 했었습니다. 그것을 우리 도시계획위원회에서 정형화시키기 위해서 3차에 걸쳐서 여러 차례 심의를 하면서 권고를 했던 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 이 도로가 없어짐으로 해서 여기 도로는 내야 되기 때문에 여기는 같이 포함을 시켰고 또 여기도 이 지역이 6미터 도로가 또 여기가 이렇게 조금 저촉이 돼 가지고 이 지역도 넣고, 그러나 이 지역은 여기에 도로하고 관계가 없기 때문에 그래서 저희들 도시계획위원회에서 이것은 그냥 넘어간 것으로 그렇게 돼 있습니다.
종호

김종호위원

대략 얼마 정도, 그렇게 비싸게 달랬었나요? 그 상가 주인이.
찬주

배찬주도시개발과장

동이 자체를 아예 전체가 다 반대를 하는 그런 사항이 되겠습니다.
종호

김종호위원

예. 그리고 그러면 남양주시에서 땅을 그것을 보니까 이게 지금 딴 데 어떤 시도해 보니까 그 조합장 먼젓번에 물론 그 양반하고도 잠깐 얘기를 했었는데 이게 시에서도 아마 매입할 수 있는 그게 될 것 같더라고요. 법적인 사항을 보니까. 그런데 이게 지금 옛날에는 소방도로로 돼 있다가 갑자기 이게 그 당시에 선 자체가 소방서로 돼 있다가 회사가 부도가 나고 법인만 살아 있는 상태 아니에요? 그래서 이게 굉장히 지금 이쪽 부분을 물론 시에서, 제가 봐서 충분히 매입할 수도 있을 것도 같은데 그 과정을.
찬주

배찬주도시개발과장

그러니까 지금 만약에 그 도로가 실질적으로 개설이 안 된 도로거든요. 그 단지 내에 그냥 보도로 이렇게 있고 실제로 개설이 안 된 도로인데 조합에서 얘기로는 삼신아파트에서 지으면서 그것을 그 사람들이 아파트를 짓기 위해서 도로를 잘라놓은 것 아니냐. 그렇기 때문에 그때 기부채납이나 받든지 아니면 도시계획도로니까 시에서 도시계획도로 개설 차원에서 그것을 매입할 수 있지 않느냐 하는 그런 내용이었습니다. 그런데 이게 건축이 된 지가 워낙 너무 오래되었기 때문에 그때 기부채납 안 된 사항 가지고 지금 왈가왈부하기가 불가능한 거고, 또 그 도로를 개설할 필요가 있다고 한다면 개설해야 되는데 재건축을 하는 입장이고 또 극비에 단지 내로 돼 있기 때문에 도로를 개설할 만한 그런 사유가 안 됩니다. 그래서 실질적으로는 시에서 매입을 한다 하는 것은 좀 불가능하고, 아까 답변드린 대로 그런 부분들이 개설, 처음에 건축을 했을 때 그런 목적이랄지 이런 것 가지고 소송이 가능한 건지 하는 부분에 대해서는 우리 고문변호사한테 자문을 받고 해 가지고 대안을 마련해 보도록 그렇게 하겠습니다.
종호

김종호위원

그렇게 되면 650-13번지는요, 이게 지금 소방도로인데 허가를 내줘서 지금 빌라가 들어가 있는 상태 아니에요?
찬주

배찬주도시개발과장

빌라는 안 들어가 있고 그 주변으로 들어가 있죠.
종호

김종호위원

빌라가 그 앞에는 지금.
찬주

배찬주도시개발과장

앞에는 보도 와 같이 통로가 돼 있습니다. 그 부분이.
종호

김종호위원

그래요? 네. 알았습니다.

김기용위원장

김종호 위원님 수고하셨습니다. 김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

과장님! 그러면 새마을지구에 지금 이 계획된 세대수를 다 집어넣을려면 지금 층수가 정확하게 명시가 안 돼 있기 때문에 25층 미만이라고 돼 있지만 앞으로 몇 층으로 했을 경우에 예상치가 이 세대수가 다 들어가는 겁니까? 새마을지구.
찬주

배찬주도시개발과장

다 들어가려면 「건축법」 아까 인형수 위원님이 말씀하신 대로 인동거리랄지 건축제한 이런 순들을 다 지키다 보면 법을 어기고는 넣을 수 없으니까 자체가 불가능하죠. 계획 자체가.

김영환위원

그럼 25층까지 올려야 이게 가능하다는 얘기예요? 역으로 이야기하면.
종걸

박종걸도시교통국장

층수문제는요, 현재 이게 하고 있는 게 정비계획하고 지구단위계획이거든요. 지구 지정하고. 아파트 사업계획 승인할 때 탄력성을 주기 위해서 지침이나 이런 데 층수까지는 여기서 않고 그냥 고층이냐, 개략적인 층수만 여기서는 추출하고.

김영환위원

알겠는데 저희가 우려하는 게 지금 25층 미만으로 제한은 시켜놨지만 아까 그러셨죠? 25층 미만으로. 이 새마을지구 이 산 속에 25층 아파트를 예를 들어서 어떤 문제가 있어 가지고 거기까지 최대한 올렸을 때 미관상 어쩌겠냐는 이야기죠. 낮출 수 있으면 최대한 낮춰야 되는 것 아닙니까?
종걸

박종걸도시교통국장

그런데 제가 보는 견해는 그래요. 건폐율을 높여 가지고 예를 들어서 현재 이게 30%고 이 정도로 높여 가지고서는 15층이나 얼마로 낮췄을 때 그런 또 문제도 있고, 현재는 인동거리 때문에 더 어떻게 할 수도 없는 입장이고 그러면 세대수를 더 줄여야 되는 입장이거든요. 지금. 그러다 보니까,

김영환위원

땅이 모양새가 제대로 나온 모양새가 아니기 때문에 여러 가지 어려운 점이 있는 건 알고 있어요. 그런데 아무튼 층수를 최대한 낮춰야지, 이런 지역에다가 그렇게 높여놓으면 이것 미관상도 안 좋고 일조권 모든 부분에서.
찬주

배찬주도시개발과장

그렇게 하면 아파트 동수를 늘려야 되거든요. 층수를 낮추려면.

인형수위원

그러니까요, 지금 이것 계획안이 어떻게 확정된 거죠? 현상설계를 하든가 이렇게 하는 건가요?
찬주

배찬주도시개발과장

네. 냉천지구는 현상설계를 지금 했습니다. 했고 9동에 대해서도 현상설계를 할 예정입니다.

인형수위원

그러면 9동에 대한 부분도 이게 지금 결정된 내용이 아니잖아요? 아파트 배치도는.
종걸

박종걸도시교통국장

기본틀만 가지고 정비계획하고 지구단위계획을 해서 승인을 받으면 아파트 사업승인을 받기 위한 별도의 현상설계를 해서,

인형수위원

현상설계는 별도로 또 다시 해야 되는 거죠?
종걸

박종걸도시교통국장

예.

인형수위원

지금 층수 이런 것은 그냥 층수를 더 높이 올리고 건폐율 줄이고 층을 높이면 용적률이 더 나오는 거고, 건폐율을 늘리면서 층수를 낮추면 그래도 용적률은 찾는 건데, 그 부분에 대한 것이 이게 어느 한 사람이 계획을 세운 거냐? 여러 사람의 안을 본 중에서 고른 거냐?
종걸

박종걸도시교통국장

여러 번 도시계획위원회 전문가 자문회의를 했고, 하고 해서 나온 건데 그래도 현상설계를 하는 게 좋겠다 해서 할 거고, 참고로 효성아파트 있잖아요. 있는데 지금 24층이고, 일장일단이 있어요. 이것을 저층으로 하면 낮추면 공간이 없어서 보이지도 않잖아요. 그래서 우려하는 부분도 어떤 분은 높은 게 문제가 되는 사람이 있고 아니면 이것을 답답하게 아주 전혀 안 보이게 사실 15층 이상 넘어가면 거기서 거기거든요. 15층 이상 넘어가면 저층이라 볼 수 없고 거기서 거기이기 때문에 오히려 그런 때는 조금 더 높여서.

김영환위원

이 정도까지만 하고 요. 나중에 종합적으로 검토를 하실 거니까 그때 또 잠깐 간담회할 일이 있으면 하시죠. 이상입니다.

김기용위원장

김영환 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 없으세요? 본 위원장이 질의한 내용에 대한 답변 듣고 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 우리 배찬주 과장님 설명은 잘 들었습니다. 용적률 관계를 여쭤 보겠습니다. 현재 지금 정비계획수립안 우리 유인물을 보면 조금 전에도 우리 김영환 위원님도 용적률에 대한 관계를 말씀하셨는데 변경안을 보면 당초 변경되기 전에는 용적률이 260%, 건폐율이 30%로 돼 있어요.
종걸

박종걸도시교통국장

이하예요. 그게 다.

김기용위원장

이하로만 되니까 최대로 잡아놓은 거예요?
종걸

박종걸도시교통국장

최대한은 해 놓은 거고.

김기용위원장

그런데 지금 변경안을 보면 250%로 돼 있어요. 그런데 자꾸만 200%에서 210%로 돼 있지 않습니까? 우리 이 안은. 지금 현재 우리 설계에 의한 층수 세대수에 나온 것은.
종걸

박종걸도시교통국장

210, 208 정도 나와야지. 그때는.

김기용위원장

208, 210?
종걸

박종걸도시교통국장

그것밖에 안 나온다는 거지. 아무리 지어놓아도.

김기용위원장

그럼 최대를 250%로 보는데 그렇게 이해해야 되겠네.
종걸

박종걸도시교통국장

그렇죠. 250%까지 가능하게는 해 놓았는데 아무리 현행 규정 가지고 설계를 해 봐도 현재까지는 210% 정도밖에 안 나온다. 찾아먹지를 못한다 이 말이야. 한마디로.

김기용위원장

그러니까 최대가 210%가 맥시멈으로 봐도 되겠네요? 250%지만 실질적으로.
종걸

박종걸도시교통국장

현상설계해서 그때 또 5%가 올라갈지 5%가 떨어질지 그 정도 플러스 마이너스 10% 정도 그 정도밖에 안 될 거예요. 아무리 해도.

김기용위원장

그러니까 이게 우리가 지금 여기 계획안에는 250%는 이것 최대로 보는 거고 실제로 210% 간다.!
종걸

박종걸도시교통국장

최대한도를 거기까지만 줘 놓은 거예요.

김기용위원장

그렇게 이해를 하겠습니다. 그 다음에 아까 명확한 답변이 배찬주 과장님한테 안 나왔기 때문에 다시 제가 질의하겠습니다. 지금 우리가 층수를 아까 25층 이내로 되는 것으로 그렇게 보겠어요. 그것도 용적률과 관계되는 건데 그렇게 보고. 지금 평수가 안양9동이 47평, 안양냉천지구가 45평이란 말이죠. 그런데 이렇게 큰 평수 가는 조건은 아까 우리 배찬주 과장님께서 용적률을 줄이면서 쪼개다 보니까 평형 조정할 수밖에 없어서 이렇게 하셨다, 라고 말씀을 하셨어요. 그런데 과연 이게 주거환경개선사업의 조건에 맞는 거냐. 이렇게 평수 큰 것으로 두면 사실 지금 안양5동이나 9동 가 보면요, 특히 새마을지구 같은 경우에는 대지 40평에다가 건물 지은 집이 내가 보기로 는 70% 이상은 그렇습니다. 그런데 과연 이게 원주민들이 여기 47평 아파트에 들어갈 사람이 몇 사람이나 되겠느냐. 목적하고 안 맞는 것 아니냐라고 내가 질의를 했어요. 그것에 대해서 어떤 견해를 얘기해 보세요. 일반분양 얘기하는 거예요. 47평짜리. 임대아파트는 줄여가면서 이게 평수 넓은 것까지 늘려가면서까지 해야 되겠느냐.
종걸

박종걸도시교통국장

그런데 그 부분은 우리가 공람․공고할 때 주민들이 대형평수를 넣어달라는 의견도 있었어요. 의견 제시가 있었고 또 물론 거기 상가 같은 것 가진 분들도 많이 있잖아요. 그럼 그분들이 여유 있는 분들도 있고 또 물론 그분들의 계산도 있겠지만 큰 평수에 들어감으로써 시쳇말도 프리미엄도 생각을 했겠죠. 그러다 보니까 그런 의견 제시가 있었고 건의가 있었다, 이런 말씀을 드립니다. 그런데 아까 말씀드린 부분은 보충설명하면 이게 최대한 용적률이라도 높여서 어떤 사업의 균형을 맞추려다 보니까 너무 많이 줄었잖아요. 그런데 소형 평수로 했을 때 용적률이 더 다운된다는 거죠. 지금 208%인가? 그 210% 그것보다도 더 다운된다는 거죠. 그러니까 배치상 어쩔 수 없이 대형평수로 판상형에서 탑상형으로 이렇게.

김기용위원장

본 위원은 이렇게 생각이 됩니다. 사실 용적률이 줄므로 인해서 세대수가 9동 같은 게 886세대가 줄었는데 이것을 사업성으로 보고, 사실 요즘에 선호도가 평수가 큰 것을 선호한단 말예요.
종걸

박종걸도시교통국장

사업성보다는 이게 더 줄어들면 분양가, 그분들한테 미치는 분양가가 높아지는 거죠. 그게 표현을 그렇게 했을 뿐이지 거의 다 그분들한테 특별 분양을 해 주는 것 아닙니까? 일반 분양이 몇 개 안 되잖아요. 그러면 살고 계신 분들한테 오히려 그게 용적률이 오히려 다운됨으로써 미치는 영향이 더 크다. 왜냐하면 주택공사에서 하는 일이 저희가 위탁을 해서 하는 일이거든. 저희 시에서. 사업시행청은 안양시고 시행자는 주택공사란 말예요. 이렇게 예정을 하고 있지만 현재 확정은 안 되었지만 주택공사에서 시행할 예정으로 하고 있잖아요. 그러면 시행자로서. 그럼 이게 올라가면 올라갈수록 그분들이 주민들이 분양원가가 높아진다. 그러면 용적률은 높이는데 그 방법은 대형평수로 갈 수밖에 없었다. 그래서 이번에 바뀐 부분이다, 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

김기용위원장

아니 그것을 아까 제가 여쭤 봤지 않습니까? 새마을지구 같은 경우에 225%가 상승이 되었어요. 큰 평수가 증가된 게. 종전보다 220%가 늘어났단 말이죠. 내가 통계를 내봤어요. 한 225% 정도가 늘어났어요.
종걸

박종걸도시교통국장

제가 말씀드릴게요. 전체 세대수의 10%까지는 국민주택평형 25.7평 이상으로 10% 범위 내에서 하게 돼 있는데 그렇게 많지는 않다. 전체적으로 볼 때 10% 미만이에요, 이게. 전체 세대수에는.

김기용위원장

그러면 특별분양이라고 했는데, 여기 중요하기 때문에 여쭤 보는 거예요. 특별분양이라고 했는데 그러면 자격조건이 어떻게 되는 겁니까? 내가 예를 들어서 대지 40평에 사는 사람이 47평을 선호가, 평수 큰 것을 요구하니까 많은 사람이 요구할 거란 말예요. 그랬을 때 분양은 어떤 식으로 할 겁니까? 그렇게 될 경우에.
종걸

박종걸도시교통국장

그 부분은 자기 건물에 자기 소유의 자기가 거주하면서 가장 오래 살은 사람, 또 보상금이 제일 많은 사람.
찬주

배찬주도시개발과장

보상액이 많은 사람.
종걸

박종걸도시교통국장

보상액이 제일 많은 사람 그게 1순위예요. 그래서 왜냐하면 이 땅 가진 사람들 내지는 집 가진 사람들에 의해서 이 사업이 되고 있는 것 아니에요, 사실은. 그 사람들이 제일 기여도가 높다고 봐야 되겠죠. 그래서 그런 분들한테 인센티브를 줘야 돼요. 왜냐하면 그분들이 세입자들까지도 어떻게 보면 뭐랄까 포함해서 가지고 가는 사업이고 그래서 국․도비 지원을 해 주고 시비 지원을 해 주는 게 그래서 그러는 거거든요. 자기들끼리 재개발사업을 했을 때는 세입자들은 배려가 별로 없잖아요.

김기용위원장

그런 식으로 그러니까 쉽게 얘기해서 보상금 많이 받는 순서로 주겠다? 기준을 그렇게 뒀다?
종걸

박종걸도시교통국장

자기가 거기 거주하면서.

김기용위원장

거주하면서.
찬주

배찬주도시개발과장

예.

김기용위원장

그러면 기준은 있는 거네요?
종걸

박종걸도시교통국장

그럼요.

김기용위원장

그렇게 이해를 하고요. 그 다음에 지금 임대 사는 분들이 지금 현재 기존에 건축주들하고 거의 반반이란 말예요. 그렇죠? 그렇게 보죠? 그랬을 때 아까 임대 대책이 사실 충훈부 쪽에로 일부.
종걸

박종걸도시교통국장

관양동 국민임대주택단지에 알선을 해 보겠다. 원하는 분들에 한해서. 그리고 그분들이 만약에 저것 할 때 는 한 900만원 정도선 주거대책비를 드리는 거죠. 그것도 아니고 저것도 아닐 경우에는. 이사 갈 경우에. 다른 데로 이주할 경우에. 그게 이주대책이에요. 그분들에 대한 이주대책 겸 세입자에 대한 대책인데 거기에 당초대로 됐으면 좋았을 텐데 그 부분은 저희도 안타깝게 생각하는 그런.

김기용위원장

그런데 그게 사실 앞으로 문제가 될 수 있다라고 생각이 되고요. 그 다음에 우리 주택공사에서 이 사업자인데 지금 근간에 안양7동 같은 경우에는 왜 주택공사에다 주느냐. 민간업자를 주지 왜 주택공사를 주느냐 이런 얘기들이 많이 나와요. 종종. 그것에 대해서 우리 국장님 말씀 한번 해 보세요.
종걸

박종걸도시교통국장

저희는 어디에도 주고, 이것은 주거환경개선사업도 아니고 재개발사업이기 때문에 민간 중심에서 그 조합에서 내지는 추진위원회에서 하도록 돼 있는 거기 때문에 저희 시에서는 거기에 대해서 주택공사에 줘라, 무슨 민간업체에 관여를 일체 않고 있어요. 그 부분은.

김기용위원장

그렇습니까? 그 다음에 끝으로 한 가지만 더. 현재 지금 우리 아파트 내시가가 지금 안 정해져 있어요. 그래서 아까 우리 이양우 위원님도 그것을 지적했는데 세대수가 많이 줄므로 인해서 우리 특별 분양받는 우리 시민들에게 많은 부담되는 것 아니냐 이런 얘기를 했는데, 아까 평당 한 돈 10만원 정도 상승될 것으로 본다라고 말씀하셨어요.
찬주

배찬주도시개발과장

현재 분석은 그렇게 하고 있습니다.

김기용위원장

확실합니까?
찬주

배찬주도시개발과장

네.

김기용위원장

그게 사실 걱정이 많이 되는 거죠. 이렇게 세대수가 많이 줄므로 인해서 상당히 많이 기대들을 하고 있는 시민들 입장에서 볼 때 그런 게 걱정이 되는데, 기존 변경된 이후에 평당 10만원 정도라면 용적률도 줄고 그러니까 오히려 쾌적한 그런 아파트가 된다고는 보는데, 분양가격이 사실 문제가 됩니다. 그래서 그렇게 될 수 있도록 많은 기획을 해 주시기 바라겠습니다. 우리 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 의견청취의 건에 대하여 당 위원회 의견서 작성을 위한 소위원회를 구성코자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 본 소위원회 명칭을 ‘안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립 결정안에 대한 의견청취 등 세 건과 안양1동 진흥아파트 재건축 청원에 대한 의견청취의견서 작성 소위원회’로 하고, 위원장은 간사인 인형수 위원님, 김영환 위원님, 박현배 위원님 등 이상 3인으로 구성코자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의견서작성소위원회는 3인으로 구성되었음을 선포합니다. 그러면 소위원회 활동을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 소위원회 위원장이신 인형수 위원님 나오셔서 작성하신 의견사항을 보고 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

12시 40분 회의중지

12시 54분 계속개의

인형수소위원장

소위원회 위원장 인형수 위원입니다. 소위원회에서 심도 있게 심의하여 작성한 의견서를 보고드리겠습니다. 먼저 안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립결정안에 대한 의견서입니다. 안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립결정안에 대한 의견서 본 사업대상지는 안양대학교 인접지역에 기존 시가지 내 노후․불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주민의 주거환경개선이 요구되는 지역으로써 2004년 3월 31일 제2단계 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 확정 발표에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통해 주거환경개선사업을 시행하여 주거환경을 개선하고자 하는 사항입니다. 노후․불량 건축물 및 건축물 총수에 50% 이상인 지역 등에 대하여 주거환경개선사업을 시행할 경우에는 정비계획 수립 및 정비구역을 지정토록 하고 있습니다. 2005년 7월 「건축법 시행령」이 개정되어 용적률과 계획세대수가 현저히 감소됨에 따라 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항의 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 중요한 내용은 당초계획 세대수가 2천 118세대에서 640세대가 감소함으로써 발생되는 임대주택 부족에 대한 대책을 마련하는 것입니다. 변경계획안에 아파트 기본계획 배치평형이 대형아파트는 증가하고 임대주택은 현저히 감소가 있는바 주거환경정비사업 기본 취지에 맞을 수 있도록 최대한 용적률 확보가 될 수 있도록 재검토가 필요하고 또한 종교시설 부지의 배치가 편중되어 있으므로 이를 적절하게 분산하는 계획을 검토하여 주시기 바랍니다. 내 집 마련에 대한 기대에 부풀어 있는 세입세대 주민들의 반발이 클 것으로 예상되는바 집행부에서는 주민 홍보를 강화하는 등 적극적인 행정의 노력이 필요하겠으며, 주민들의 의견을 충분히 수렴하여 인근 국민임대주택단지에 입주 알선 추진 등 주민들이 원하는 방향으로 최대한 반영하고 주민들에게 피해가 가지 않도록 철저한 대책을 강구하시기 바랍니다. 다음은 안양 새마을 주거환경개선사업정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견서입니다. 안양 새마을 주거환경개선사업정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견서 본 사업대상지는 안양9동사무소 인접지역에 기존 시가지 내 노후․불량 주택 밀집과 도시기반시설 미확보 등으로 주민의 주거환경개선이 요구되는 지역으로써 2004년 3월 31일 제2단계 주거환경개선사업 국고지원 대상지구 확정 발표에 따라 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 통해 주거환경개선사업을 시행하여 주거환경을 개선하고자 하는 사항입니다. 노후․불량 건축물이 건축물 총수의 50% 이상인 지역 등에 대하여 주거환경개선사업을 시행할 경우에는 정비계획 수립 및 정비구역을 지정토록 하고 있습니다. 2005년 7월 「건축법 시행령」이 개정되어 용적률과 계획세대수가 현저히 감소됨에 따라 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항의 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 중요한 내용은 당초 계획세대수가 3천 263세대에서 886세대가 감소함으로써 발생되는 임대주택 부족에 대한 대책을 마련하는 것입니다. 변경계획안에 아파트 기본계획 배치평형이 대형아파트는 증가하고 임대주택은 현저히 감소가 있는바 주거환경정비사업 근본 취지에 맞을 수 있도록 최대한 용적률 확보를 위하여 재검토가 필요하고 또한 종교시설 부지 배치가 편중되어 배치되어 있는데 이를 적절하게 분산하는 계획을 검토하여 주시기 바랍니다. 내 집 마련에 대한 기대에 부풀어 있는 세입세대 주민들의 반발이 클 것으로 예상되는바 집행부에서는 주민 홍보를 강화하는 등 적극적인 행정의 노력이 필요하겠으며, 주민들의 의견을 충분히 수렴하여 인근 국민임대주택단지에 입주 알선 추진 등 주민들이 원하는 방향으로 최대한 반영하고 주민들에게 피해가 가지 않도록 철저한 대책을 강구하시기 바랍니다. 다음은 호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립에 대한 의견서입니다. 호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립에 대한 의견서 본 호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립 의견청취의 건은 사업 위치가 호계3동 651-1번지 일원이며, 면적은 1만 4천 844.1제곱미터로 「도시 및 주거환경정비법」에서 300호 이상의 주택 또는 1만 제곱미터 이상의 부지면적 규모를 갖추어 주택재건축 정비사업을 시행할 경우에는 정비계획 수립 및 정비구역을 지정하도록 하고 있으며, 노후된 주거환경과 부족한 공공시설 및 도시기반시설을 체계적으로 정비하여 쾌적한 주거환경 조성을 위한 것으로써 「도시 및 주거환경정비법」 제4조제1항의 규정에 의거 지방의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 검토 결과, 2010안양시 도시․주거환경정비 기본계획 수립 고시된 지역으로 정비구역의 지정요건에 의거 안전진단 실시 결과, 재건축 판정이 되어 삼신6차아파트에 재건축을 하면서 인근의 노후․불량 단독주택지를 포함하여 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정을 하고자 하는 사항으로써 안양시도시계획위원회의 사전자문을 통하여 용도지역 및 주변 층고 등에 대한 제반 검토를 통해 계획된 사항으로 관련규정에 적합하다고 사료되며, 별다른 문제는 없는 것으로 판단됩니다. 다만 일부 주민들이 개발방식에 대한 이견으로 재건축 중지 또는 재개발을 강력 주장하고 있어 이에 따른 민원발생 해소대책 수립이 필요한 지역이라고 판단됩니다. 개발을 통하여 낙후된 호계3동 651-1번지 일원 노후․불량 주택을 체계적이고 효율적으로 정비하여 도시 기능을 회복하고 쾌적한 도시환경을 조성하기 위해 적극 추진해야 할 사업이라고 판단됩니다. 일부 주민들의 개발방식에 대한 문제 제기로 사업 추진에 어려움이 있으니 집행부에서는 각 사안별로 의견을 수렴하여 주민이 원하는 방향으로 처리될 수 있도록 적극적인 검토를 하시기 바랍니다. 끝으로 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원 의견서입니다. 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원 의견서 2010년을 목표연도로 도시 기능의 회복 보존 정비 차원에서 선계획 후개발 이념에 입각하여 장기적이고 종합적인 도시정비 방향을 제시하고자 2010안양시 도시․주거환경정비 기본계획을 수립하여 「도시 및 주거환경정비법」 제3조제6항 규정에 따라 고시한 진흥아파트 재건축사업지구에 대하여 진흥아파트 단지 외 인근 상가가 주민들의 의지와는 다르게 기본계획에 포함되어 이를 변경하여 달라는 청원내용으로써 도시정비 기본계획은 10년 단위계획으로써 인근 상가 지역을 포함한 기본계획은 합리적이라고 판단되며, 이후 동 지역을 사업 시행하기 위해서는 정비계획의 수립 및 정비구역의 지정 법적 절차를 통하여 주민의 주체가 되어 재건축을 시행하여야 하는 만큼 기본계획에서 제시된 진흥아파트지구에 대한 정비계획을 총괄로 수립하되, 시 집행부에서는 사업시행자를 공동으로 지정하여 공동 시행방안과 진흥아파트 재건축 부지만 부분사업 시행하는 방안 등 다각적인 검토를 하여 주민이 원하는 방향으로 정비계획 수립 및 정비구역을 지정 시행할 필요성을 주문합니다. 감사합니다.

김기용위원장

인형수 위원님 수고하셨습니다. 그러면 방금 보고 받은 소위원회 의견서안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「안양 냉천 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」에 대하여 소위원회안을 당 위원회 의견서로 채택하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 「안양 새마을 주거환경개선사업 정비구역 지정 및 정비계획수립 결정안에 대한 의견청취의건」에 대하여 소위원회안을 당 위원회 의견서로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 「호계삼신6차아파트 정비구역 지정 및 정비계획 수립에 대한 의견청취의 건」에 대하여 소위원회안을 당 위원회 의견서로 채택하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 「안양시 안양1동 진흥아파트 재건축 관련 청원의 건」에 대하여 소위원회 안을 당 위원회 의견서로 채택하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 오전 회의를 마치겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 14시 30분까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 두 건에 대한 조례를 심사하도록 하겠습니다. 이계학 도시계획과장 나오셔서 의사일정 제5항 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

13시 05분 회의중지

14시 47분 계속개의

계학

이계학도시계획과장

도시계획과장 이계학입니다. 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」 제안설명을 드리겠습니다. 제 안 설 명 제안이유는 기반시설의 설치․정비 또는 개량에 의해 필요한 재원을 확보하고 토지의 합리적인 이용을 촉진함으로써 국민의 삶의 질을 향상하기 위한 「기반시설부담금에 관한 법률」 및 동법 시행령이 제정․공포되어 2006년 7월 12일부터 시행됨에 따라서 동법과 시행령에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것입니다. 주요골자는 기반시설특별회계를 법 제4조3항에 따라 설치하고, 법 제4조4항에 특별회계 운용에 필요한 사항과 세출․세입에 관한 사항이 되겠습니다. 관련사업 계획서와 예산 수반은 해당이 없고, 2006년 6월 8일부터 6월 28일까지 주민의견 사전 공람 결과 이의신청이 없었음을 설명드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안 (도시건설위원회)

이상 1건 부록에 실음

김기용위원장

이계학 도시계획과장님 수고하셨습니다. 이어서 노병인 교통행정과장 나오셔서 의사일정 제6항 「안양시견인자동차운영및사용료징수에관한조례 전부 개정 조례안」에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
병인

노병인교통행정과장

교통행정과장 노병인입니다. 먼저 시정발전을 위해 노고가 많으신 도시건설위원회 김기용 위원장님과 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제 안 설 명 1페이지가 되겠습니다. 이번 조례 개정은 견인요금 인상을 주요골자로 하는 개정입니다만 「안양시조례등용어의표준화기준」에 의하여 표준용어로 개정하다 보니 전체 조항이 3분의 2 정도가 변경되어서 전부 개정을 하게 되었습니다. 먼저 본 조례안은 8월 22일부터 9월 11일까지 입법예고를 하였으며, 이 기간 중 의견 제출은 없었습니다. 주요골자는 조례안을 보시면서 보고 드리겠습니다. 3페이지, 조례안이 되겠습니다. 조례안 3조는 이번 조례 개정이 주요사안인 견인요금 인상과 관련된 조항으로 5페이지 별표에 해당합니다. 5페이지를 봐 주시기 바랍니다. 견인요금은 차량별 거리별로 구분하여 편도 5킬로까지의 기본요금과 이후 1킬로미터당 추가요금을 부과합니다. 이번 견인료 인상안 중 2.5톤 미만차량에 대한 기본요금은 2만원에서 3만원으로 1만원 인상하였으며, 2.5톤 이상 6.5톤 미만 차량에 대한 기본요금은 2만 5천원에서 4만원으로 1만 5천원 인상하였고, 6.5톤 이상 차량에 대한 기본요금은 4만원에서 6만원으로 2만원 인상하였습니다. 또한 2.5톤 미만 차량에 대한 추가요금은 1천원에서 1천 500원으로 500원 인상하였으며, 2.5톤 이상 6.5톤 미만 차량에 대한 추가요금은 1천 400원에서 2천 300원으로 900원 인상하였으며, 6.5톤 이상 차량에 대한 추가요금은 2천 500원에서 3천 800원으로 1천 300원 인상하였습니다. 이번 견인료 인상은 ’89년 이후 인상하는 것으로 17년간 유류비가 724%, 인건비가 306% 인상되어 견인비용 적자가 금년도 기준으로 할 때 연간 약 4억 5천 200만원으로 적자폭을 다소나마 완화하기 위한 조치로 이해하여 주시기 바랍니다. 인상률이 5, 60%로 다소 높지만 견인비용의 현실화와 그간 인근 시와 달리 견인료를 인상하지 않아 타시와의 형평성을 맞추고자 하는 사항이 되겠습니다. 계속하여 견인된 차량의 보관료에 대하여 보고드리겠습니다. 견인된 차량은 공영주차장 주차요금에 준용하여 보관료를 징수하고 있으나 한도액이 지정되지 않아 장기 보관차량일 경우 차주의 보관료 부담이 가중되는 문제가 있어, 금번 개정안에 한도액을 50만원으로 하여 장기보관차량의 보관료 부담을 줄이고자 하는 사항입니다. 이상으로 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」에 대한 제안설명을 마치면서, 본 개정안이 원안대로 가결될 수 있도록 위원 여러분들의 당부를 부탁드립니다. 감사합니다. 안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한 조례 전부개정 조례안 (도시건설위원회)

이상 1건 부록에 실음

김기용위원장

노병인 교통행정과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토의견을 듣도록 하겠습니다. 강래동 전문위원 나오셔서 두 건에 대하여 검토의견을 보고하여 주시기 바랍니다.
래동

강래동전문위원

도시건설 전문위원 강래동입니다. 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」과 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」에 대한 검토보고를 일괄하여 보고드리겠습니다. 검 토 보 고 먼저 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」입니다. 제안이유를 설명드리면 기반시설의 설치․정비 또는 개량행위에 필요한 재원을 확보하고 토지의 합리적인 이용을 촉진함으로써 국민의 삶의 질을 향상하기 위한 조례로써 「기반시설부담금에 관한 법률」 및 동법 시행령이 제정․공포되어 2006년 7월 12일 시행됨에 따라 동법과 시행령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것입니다. 제출일자, 회부일자, 주요골자, 관계법규는 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」은 기반시설의 설치․정비 또는 개량행위에 필요한 재원을 확보하고 토지의 합리적인 이용을 촉진함으로써 국민의 삶의 질을 향상하기 위하여 「기반시설부담금에 관한 법률」이 2006년 1월 11일 제정․공포되어 2006년 7월 12일 시행됨에 따라 동법에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하고자 하는 사항입니다. 주요내용은 기반시설부담금의 효율적인 운용 및 관리를 위하여 기반시설특별회계를 설치하고 특별회계의 세입은 기반시설부담금, 위임수수료, 일반회계의 전입금 및 그 밖의 수입금으로 하며, 특별회계의 세출은 기반시설 설치에 필요한 부지의 매입비용, 설치비용 및 기반시설부담금의 운용․관리에 필요한 비용 등에 사용토록 규정하는 사항이 되겠습니다. 검토 결과, 기반시설부담금 부과대상이 전국을 대상으로 연면적 200평방미터 초과하는 모든 건축행위로써 부담률은 법률에서 100분의 20으로 하되, 시장․군수가 건물의 규모, 당해 지역의 지가 수준, 지역특성 등을 감안하여 100분의 25 범위 내에서 조례로 정하여 가감할 수 있도록 하고 있습니다. 부담률을 높일 경우 주민들에게 경제적 부담이 가중되고, 낮출 경우 세수 감소로 안정적 재정확보에 어려움이 있을 것으로 판단됨에 따라 인근 시의 부담률 동향을 확인해 본 결과 수원시, 부천시, 고양시, 안산시, 용인시, 화성시의 경우 조례에는 부담률을 규정하지 않고 법률에 따라 부담률을 100분의 20%로 하고 있습니다. 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」은 법에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하고자 하는 사항으로써 부담률을 인근 시처럼 조례에는 부담률을 규정하지 않고 법률에 따라 부담률을 100분의 20%로 한 것에 대하여는 별다른 문제점이 없다고 판단됩니다. 다음은 두 번째, 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」입니다. 제안이유를 설명드리면 안양시 견인자동차의 견인요금 중 ’89년 이후 인상하지 않았던 기본요금, 추가요금을 유가 및 인건비 상승 등을 고려하여 인상하고 상위법 개정에 따른 조문을 변경하고자 하는 사항이 되겠습니다. 제출일자, 회부일자, 주요골자, 관계법규는 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 ’89년 경기도 지침에 의거 조례 제정 이후 인상하지 않았던 견인자동차의 견인요금을 현실화하여 견인자동차 운영과 관리에 내실을 기하고 17년간 유가 인상 및 인건비 상승으로 인한 경영수지 악화를 개선하고자 하는 사항으로써 주요 개정내용은 현행 견인료 기본요금 2만원에서 4만원을, 3만원에서 6만원으로 인상하고, 추가요금 1천원에서 2천 500원을 1천 500원에서 3천 800원으로 인상하는 안이 되겠습니다. 현재 견인업무 운영은 1팀 17명이 견인차량 10대로 연간 1만 8천대를 견인하고 있으며, 현행 견인료로 견인업무 수지 분석 결과 2005년도 세입결산액이 4억 4천 800만원으로 2006년도 예산액 9억원 대비 4억 5천 200원의 적자가 발생되고 있는 실정입니다. 참고로 현재 견인업무를 운영․관리중인 인근 시의 견인료를 파악하여 비교한 결과 수원․부천․고양시의 경우 적정 견인료 용역 후 3만원에서 8만원의 견인료를 부과하고 있습니다. 검토 결과, ’89년 조례 제정 이후 한번도 견인료를 인상하지 않아서 17년간의 유가 인상 및 인건비 상승요인이 반영되지 않아 경영수지가 악화되고 있어, 인근 시처럼 견인료 인상을 통하여 적자액 감소 등 경영 개선을 위하여 불가피하다고 판단되나 인상률은 타시와 같이 객관적이고 합리적으로 적정 견인료 산정 용역 등을 실시한 후 인상률을 결정할 필요성이 있다고 판단되며, 아울러 주차장이 많이 부족한 현실과 고유가 및 공공요금 인상, 장기적인 경기침체로 시민들의 어려움을 고려할 때 견인요금 인상률을 적정수준에서 연차적으로 인상하는 것이 바람직하다고 판단됩니다. 또한 견인료 인상으로 인하여 시민들의 반발과 민원이 발생되는바 견인료 인상의 필요성에 대하여 시민들이 공감할 수 있도록 시민홍보 대책 및 민원 해소방안을 철저하게 강구하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ․안양시기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안 검토보고서 ․안양시견인자동차운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안 검토보고서 (도시건설위원회) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이상 2건 부록에 실음

김기용위원장

강래동 전문위원 수고하셨습니다. 진행방법은 일괄 질의 후 일괄 답변하는 순으로 진행하겠습니다. 그럼 본 안건과 관련하여 질의하실 위원님께서는 질의하시기 바랍니다. 박현배 위원님 질의하시기 바랍니다.

박현배위원

박현배 위원입니다. 지금 조례안 내용에는 그게 없는데요. 이 견인수지현황표를 근거로 말씀드리면 아마 지출에 86.5%가 인건비로 돼 있습니다.

김기용위원장

잠깐 박현배 위원님! 그럼 질의하실 답변들을 공무원을 지적해서 말씀을 해 주세요.

박현배위원

노병인 교통행정과장님께 질의드리겠습니다. 물론 아까 말씀하신 것처럼 이게 ’89년도에 요금이 책정된 이후에 한 번도 견인료를 인상하지 않았는데요. 현재 저희 안양시에 견인차량이 몇 대고, 실질적으로 견인차량을 운행하는 직원이 몇 분인가. 왜 그러냐면 이게 인건비 부분으로 중심을 맞춰가다 보니까 경우에 따라서는 인건비를 주기 위해서 차량을 많이 또 끌어가야 된다. 사실 이게 객관적으로 예를 들어서 교통의 흐름에 방해를 주지 않는다든가 원만한 교통을 위해서 기본적인 법 취지가 그런데 저는 이게 잘못될 수 있다. 그래서 아까 말씀드린 대로 저희 직원 현황 그리고 이분들이 하루에 예를 들어서 견인을 해 오는 차량대수 이런 것을 설명해 주시고요. 지금 이게 경우에 따라서는 견인료만 순수하게 50%에서 60% 정도 인상폭이 되지만 이게 차량이 한 번 견인되면 견인료, 스티커, 보관료 근 한 10만원 정도 경우에 따라서는 이렇게 발생될 수도 있습니다. 저는 불가피하게 인건비라든가 유류라든가 그런 객관적인 것하고 실질적으로 주민생활에 불편하지 않는 선에서 어느 정도 인상폭이 조정이 되어야 된다고 생각합니다. 이상입니다.

김기용위원장

박현배 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김종호 위원님 질의하시기 바랍니다.
종호

김종호위원

김종호입니다. 도시계획과장님한테 질의드리겠습니다. 지금 부과대상이 200미터 초과하는 모든 건축행위 그 다음에 개발부담금은 30개 토지개발행위인데 100분의 20% 정도 증액되는 것 같은데 보통 한 33평 정도 되면 이 금액이 대략 얼마가 되는지 그 수치적으로 대략적인 것 알고 싶고요. 그 다음에 행정과장님한테 말씀드리겠습니다. 장기 주차된 게 동안구청장님이 얘기했는데 한 37대인가 지금 갖고 있나요? 대략 그 대수가요. 그것은 지금 처분계획은 없는지 그것에 대해서 알고 싶습니다. 이상입니다.

김기용위원장

수고하셨습니다. 김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

도시계획과장님! 도시기반시설부담금이 이게 산출근거가 지금 여기 전혀 안 나와 있기 때문에 징수근거, 어떤 정도 기준으로 이것을 징수를 하는지 그 부분하고요. 이게 조례가 제정되어서 공포가 되면 지금 안양시에 재개발, 재건축 이렇게 이루어지는데 지금 현재 진행되고 있는 건축행위에 대해서 조례가 공포된 이후에 건축허가가 떨어지는 시점을 기준으로 해서 앞으로 이것을 부과하는 건지, 그러니까 시점을 어디에다 맞출 건지요? 이 조례가 공포되고 나면. 그래서 지금 현재 재건축, 재개발이 진행되고 있는 33개 지구에 대해서 이게 전체적으로 앞으로 도시기반시설부담금을 이것을 내야 되는 건지 여기에 대해서 답변해 주시고요. 다음에 노병인 교통행정과장님. 지금 견인업무가 운영 쪽에 한 팀에 17명이 견인차량 10대를 가지고 운영하고 있습니까?
병인

노병인교통행정과장

예.

김영환위원

17명이 10대면 원래 2인 1개조로 많이 움직이고 있는 것으로 알고 있는데 보조가 또 한 명 있겠죠?
병인

노병인교통행정과장

그렇지 않고요

김영환위원

잠깐만 한꺼번에 답변해 주시면 돼요. 그래서 이 17명이 10대를 운영하는 데 1대당 토요일, 일요일 빼면 하루 평균 몇 대 정도 견인을 하는지 그 데이터 나왔으면 설명할 때 같이 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

김기용위원장

김영환 위원님 수고하셨습니다. 인형수 위원님 질의하시기 바랍니다.

인형수위원

노병인 교통행정과장님한테 질의하겠습니다. 지금 타시에서는 차량대수가 평균 한 몇 대 정도 있는지, 그러니까 안양시에 과연 견인차량이 몇 대 정도 있는 것이 적정대수라고 생각하시는지, 그것에 따라서 차량대수가 너무 많으면 줄여야 되는 거고 부족하면 늘려야 된다고 생각하거든요. 그 부분에 데이터가 있으면 발표해 주십시오. 이상입니다.

김기용위원장

인형수 위원님 수고하셨습니다. 권혁록 위원님 질의하시기 바랍니다.
혁록

권혁록위원

권혁록 위원입니다. 교통행정과장 노병인 과장에게 질의하겠습니다. 지금 우리 견인자동차 징수조례 전부개정 조례안에 대해서 지금 견인수지현황을 보면 매년 적자폭이 해소되지 않고 있는데 지금 보면 견인차를 우리가 작년에 추가로 샀던가요? 작년에도 샀는데도 불구하고 개선이 안 되고 있다는 것은 지금 보면 경영방침을 바꿔야 하지 않나. 일단 견인료 인상에 대해서는 불법 주․정차를 막기 위한 방법으로써는 찬성하고 있지만 거기에 대해서 경영악화에 대한 것은 경영 혁신을 해 줘야 되지 않나. 그 방법으로는 지금 견인차가 불법 주․정차 견인할 수 있는 차량들이 많이 있어요. 많이 있는데 그만큼 활동을 하나 안 하나, 그리고 야간견인 같은 것도 강행을 해 줘야 되는데 우리가 일몰 이후에 출퇴근, 공무원들 복무시간이 끝난 이후에 불법 주․정차들이 너무 많다 이거지. 그것은 우리가 한가한 도로나 이런 데는 이해가 가지만 잠깐 은행에 갔다든지 이렇게 잠깐 공무로써 한 5분 사이에 차 시동 켜놓고 한 데는 끌어가 버리고 말입니다. 고질적인 코너라든지 자동차 정비업소 또 음식점 이런 데는 인도에도 그냥 주․정차를 해 놓은 데도 그런 데는 봐 줘. 아예 끌어가지도 않아. 내가 다음 번 행정감사 때는 이것 집중적으로 사진을 찍어 가지고 한번 명시를 해 볼래요. 이런 경영 혁신이라든지 제도 개선을 해 줘야만 되고 또 제가 당한 사실이고, 그 견인보관소에 보면 시설관리공단에 직원들이 지금 여기 보면 인건비로 다 충당이 되는데 견인보관소에 가면 교대 인원들이 지금 어떻게 되는지는 내가 자세히 모르겠지만 근무 태도가 슬리퍼나 끌고 다니고 작업복이나 입고 있고 말입니다. 이런 형편없는 사람들을 놀면서 한 사람이 할 것에 대해서 두 명이 한다든지 세 명이 인원을 늘려서 인건비의 지출현황이 너무 많다는 것, 이런 것 경영 혁신이 이루어져야 되겠는데 여기에 대해서 우리 노 과장 생각은 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기용위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 위원장이 한 가지만 질의하겠습니다. 우리 노병인 교통행정과장께 질의하겠습니다. 본 위원장이 질의하고자 하는 것은 이번에 견인자동차 견인요금 인상 건에 대해서 기본요금을 2.5톤 미만 차량에 대해서 2만원을 3만원으로 인상하고자 하는 거고요. 추가요금이라고 또 있습니다. 추가요금을 지금 편도 5킬로 이상 되었을 때는 1천원 하던 것을 1천 500원으로 인상시키고자 이렇게 하는 겁니다. 그래서 편도 5킬로라고 하는 것은 견인차고지에서 위법 차량이 있는 데까지를 말하는 건지 그것을 얘기해 주시고요. 만약에 그렇다고 그러면 만안 같은 경우에 견인차고지가 안양공고 옆에 복개천에 있는데 거기서부터 시작해서 만약에 만안구 제일 끝 쪽에 있는 데까지 차가 만약에 불법 주차를 했다. 그것을 끌어왔을 때 편도 5킬로가 넘으면 그것으로 인한 부과인지 뭔지 얘기해 주시기 바라겠습니다. 거기에 대해서 이해가 안 가기 때문에. 이것 그러니까 기본요금 인상시키는 부분에 대해서는 이해가 가는데 추가요금까지 이것을 인상시켜야 되겠느냐, 이 부분에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 또 한 가지, 본 위원이 작년에도 행정감사 때 지적을 했던 사항인데 현재 만안․동안 양 견인차고지에 방치차량이 있습니다. 우리 견인된 차죠. 그런데 이분들이 차를 안 찾아가요. 그래서 이게 2, 3년 된 차도 사실 있습니다. 현재까지도 방치되고 있는 것으로 알고 있는데 이것 어떻게 처리하실 건지. 이번에 처리 안 하시면 행정감사 때 저 가만히 이제 안 있습니다. 2년을 제가 기다렸어요. 그래서 올해 처리가 되는 것인지 여기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 권혁록 위원님 질의하시기 바랍니다.
혁록

권혁록위원

추가로 노병인 과장에게 제안하겠습니다. 이러한 적자폭을 줄이고 경영 혁신을 하는 데는 일몰 이후에 야간 시간과 휴일, 불법 주․정차 난무한 것은 이 시간대인데 그 이외의 시간에는 불가불하게 억울하게 당한 시민들이 많이 있어요. 이런 것에 대해서 경영 혁신에 대해서 생각 좀, 답변을 부탁드립니다. 이상입니다.

김기용위원장

권혁록 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 그럼 여러 위원님들에 대한 질의에 대하여 관계 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 우리 집행부 즉답 가능하신가요?

「없습니다」하는 위원 있음

종걸

박종걸도시교통국장

10분만 쉬죠.

김기용위원장

그럼 원활한 회의 진행을 위해서 15시 30분까지 정회를 하겠습니다. 위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그럼 여러 위원님들의 질의에 대한 관계 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 이계학 도시계획과장 답변해 주시기 바랍니다.

15시 12분 회의중지

15시 41분 계속개의

계학

이계학도시계획과장

앉아서 해도 되는 겁니까?

김기용위원장

예.
계학

이계학도시계획과장

고맙습니다. 먼저 김종호 위원님이 질문하신 내용입니다. 부담률 20%로 산정할 때 33평 정도는 얼마나 나오는지 질문을 하셨습니다. 우선 기반시설부담금은 용도지역별 유발계수와 건축물별 유발계수 등이 있기 때문에 각 필지별로 서로가 맞지가 않습니다. 그래서 예를 들면 지금 주거지역 상업지역 공업지역 녹지지역이 있는데 이 용도지역별 유발계수가 다 틀립니다. 0.1%에서 녹지지역이 0.4%까지 다 틀리게 돼 있고요. 건축물별 유발계수가 또 있습니다. 그래서 1종 근린생활시설 약국이라든지 예식장이라든지 그런 건축물별 용도가 한 20여 가지로 분류가 돼 있어 가지고 그 계수가 서로 전부 틀리거든요. 그래서 일률적으로 계산하기가 상당히 어렵습니다. 한 필지에 건축허가가 들어왔을 때 거기에 용도지역이 뭐고 거기에 건축물의 용도가 무엇인지를 계산해야 되기 때문에 평균치로 내기는 상당히 어려움성이 있는데요, 그래도 대략 어림잡아 말씀을 드리겠습니다. 33평 정도라면 지금 200제곱미터 그러니까 60평은 기본으로 공제를 해 주는 거거든요. 그래서 200제곱미터 플러스 33평을 하면 309제곱미터가 되거든요. 그러니까 총 93평일 경우 60평을 공제하고, 단독으로 지었을 때 얘기입니다. 33평을 기준으로 할 때 우리 시의 경우 평당 약 10여 만원 정도 계산을 하면 약 한 3, 400만원 정도 그렇게 나오고 있습니다.
종걸

박종걸도시교통국장

참고로 말씀드리면 단독주택을 기존에 있던 것을 다시 철거하고 지을 때는 기존의 면적은 또 공제를 하기 때문에 아마 거의 부과되는 게 단독주택에서는 없다고 봐야 될 거예요.

인형수위원

나대지에서는 많잖아요?
종걸

박종걸도시교통국장

나대지가 안양에 거의 없죠.

김기용위원장

답변 계속하시죠.
계학

이계학도시계획과장

다음에 김영환 위원님께서 질문한 내용입니다. 산출근거를 질문하셨고 부과시점은 어떻게 되는지 질문을 하셨습니다. 먼저 산출근거는 법 제9조에 명확하게 명시가 돼 있는데요. 그 산출근거는 기반시설 표준시설비용이 있습니다. 그것은 건교부에서 매년 고시를 하게 돼 있습니다. 그 기반시설을 설치하는 데 용지비는 얼마고 거기에 들어가는 공사비는 얼마인지 고시를 하게 돼 있거든요. 그래서 건교부에서 올해 고시된 내용이 제곱미터당 5만 8천원으로 고시를 했습니다. 그것이 기반시설 표준시설비용이고요. 그것 플러스 용지비용입니다. 거기에다가 곱하기 200제곱미터 초과분은 공제를 또 하고, 200제곱미터 초과된 건축연면적 곱하기 부담률 그러니까 20%가 되겠습니다. 이것을 총 계산을 해서 공제액이 있습니다. 기반시설을 설치했을 때 예를 들어서 도로를 건축 허가하는 데 6미터 도로를 확장을 했다든지 하면 거기에 대한 공사비와 토지가액을 플러스시켜서 공제를 해 주는 거고요. 그 다음에 학교시설부담금이라든지 환경부담금, 상하수도, 도로원인자부담금 이런 것이 있다면 그것을 또 공제를 해 주게 돼 있습니다. 그래서 산출근거는 다시 한 번 말씀드리면 기반시설 표준시설비용 플러스 용지비용 거기에 곱하기 초과된 건축연면적 곱하기 부담률 거기에서 각종 공제금 이렇게 법에서 규정을 하고 있습니다. 산출근거 말씀드렸고요. 두 번째 부과시점에 대해서는 이 「기반시설부담금에 관한 법률」이 올해 금년 1월 11일 공포되어서 6개월 지난 경과된 7월 12일부터 시행이 되고 있습니다. 이미 시행이 돼 있습니다. 그래서 시행시점은 2006년 7월 12일부터 허가 난 건물로 그렇게 시점을 잡고 저희들이 업무를 지금 추진하고 있습니다. 이상입니다.

인형수위원

혹시 용도에 대한 부분도 있죠?
계학

이계학도시계획과장

네.

인형수위원

만약에 나중에 용도변경할 때도 부과를 하나요?
계학

이계학도시계획과장

용도변경은 안 하고 있습니다.

인형수위원

그러니까 지금 근린생활로 설계를 해서 준공이 났는데 한 1년 있다가 예식장으로 바꿨다. 바꿀 때는 그런 건 없나요?
계학

이계학도시계획과장

그것은 없습니다.

인형수위원

그러면 용도를 돈이 덜 드는 쪽으로 해 가지고 용도 변경하는 경우가 많이 있을 것 같은데요.
계학

이계학도시계획과장

현재 그렇게 되면 또 건교부에서 문제점으로, 이게 아주 사실 이 법이 처음 건교부에서도 만들어 가지고 각 전국으로 이게 시행이 되는데 지방자치단체들하고도 많이 싸움을 했습니다. 두 번에 걸쳐서 건교부에서 교육을 했는데요. 평균지가공식이라든지 이런 게 상당한 문제점이 있어서 매년 또 6월 1일자로 시장이 고시를 하게 돼 있어요. 그 개별공시지가 평균가를. 그런데 그것이 올해부터 단독주택하고 그 단독주택이 깔고 있는 토지는 토지개별공시지가를 안 하거든요. 올해부터. 그냥 건물평가로만 합니다. 그런데 그런 문제점을 어떻게 할 거냐, 이랬더니 건교부에서도 생각을 못하고 해서 결국은 건교부에서 자기들이 알아서 전국 시․군에 대해서 평균지가공시를 거기서 해 줬거든요. 시장이 안 하고. 그래서 올해 건교부에서 해 준 공시지가 평균지가가 우리 안양시 같은 경우에는 145만원으로 내려와 있습니다.
종걸

박종걸도시교통국장

평방미터당.

김영환위원

답변을 다 하시죠.
계학

이계학도시계획과장

다 했습니다.

김기용위원장

답변이 다 끝난 겁니까?
계학

이계학도시계획과장

네.

김기용위원장

위원님들에 대한 답변이 다 끝났어요?
계학

이계학도시계획과장

네.

김기용위원장

그러면 우리 위원님들의 보충질의나 추가질의를 받기로 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

과장님 답변 잘 들었고요. 이게 「기반시설부담금에 관한 법률」이잖아요. 이것을 위해서 지금 시행하고 있는 거죠?
계학

이계학도시계획과장

네.

김영환위원

그래서 우리 조례에 별첨으로 해 가지고 이 산정방식을 넣어놓으면 안 됩니까? 명기해 가지고. 전혀 우리 조례에는 이게 상위법에 이 근거가 나와 있고 조례에는 징수를 한다는 것만 나와 있기 때문에 저희가 봐도 이게 감이 안 와서요.
계학

이계학도시계획과장

그것은 조례에 안 넣은 이유는 시․군에서 조례로 정할 사항이 없고 법에 명백하게 나와 있기 때문에 안 넣었는데요.

김영환위원

그리고요, 알겠습니다. 넣어도 괜찮을 것 같은데. 아까 국장님한테도 잠깐 말씀드렸습니다만 지금 우리가 100분의 20으로 이렇게 결정하면 우리 시에서요, 지역별 용지환산계수 중에 시․군․구 개별공시지가 평균을 거기다 곱해 주게 돼 있잖아요?
계학

이계학도시계획과장

예.

김영환위원

이게 예를 들면 우리 안양이나 인근 의왕 정도를 비교했을 때 공시지가가 차이가 굉장히 많이 나잖아요? 지금.
계학

이계학도시계획과장

예, 나죠.

김영환위원

그럼 실제적으로 같은 20%를 여기에 적용한다고 하지만 전체적인 징수하는 액수에 대해서는 엄청나게 편차가 나리라고 생각해요. 여기에 대해서 어떻게 생각하세요?
계학

이계학도시계획과장

그것은 당연히 나죠. 지가가 낮은 시․군에 비해서 높은 시가 액수가 많이 나오는 것은 또 당연하고요. 그렇다고 해서 그것을 균형을 맞춰야 된다는 논리는 저는 안 맞는 게 뭐냐 하면요, 그런 시에는 지가가 낮기 때문에 도로 개설을 할 때에 같은 100미터를 하더라도 돈이 덜 들어가는 거고 우리 안양시 같은 경우는,

김영환위원

그런데 도로시설로 보면 그렇지만 상하수도나 이런 것을 교체한다고 했을 때 그런 비용은 별 차이가 없잖아요. 결과적으로.
계학

이계학도시계획과장

그런 것도 일부분 있죠. 있는데 용지비용이 거의 다 공원이라든가 녹지, 상하수도는 도로를 파는 부분이니까 그런 부분에서는 맞는 얘기인데요. 대부분이 용지를 공원 조성이라든가 이런 것 할 때 용지를 필요로 하기 때문에.

김영환위원

한 가지만 그럼 더 여쭤 볼게요. 그럼 용도지역별 용지환산계수가 주거지역보다 녹지나 비도시 쪽이 더 높은 근거가 뭐죠?
계학

이계학도시계획과장

그것은 건교부에서 정했는데요. 지금 40%가 전국에 주공과 토지공사에서 택지개발을 한 것을 평균치를 냈거든요. 그것으로 볼 때 녹지지역에는 40%가 기반시설이 안 됐고, 공업지역에는 20%가 안 됐고, 주거지역에는 해도 20%가 안 됐고, 상업지역에는 대부분이 10%만 안 됐더라, 이렇게 해서 주거지역 상업지역 공업지역 녹지지역 해서 0.1%에서부터 0.4%까지 네 가지로 법에 분류를 해 놓게 된 겁니다.

김영환위원

일단 이게 전국 평균으로 봐서 이렇게 내놨단 이야기죠?
계학

이계학도시계획과장

네, 그렇습니다.

김영환위원

여기까지만 하겠습니다. 알겠습니다.

김기용위원장

김영환 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 없으십니까? 이계학 도시계획과장 수고하셨습니다. 이어서 노병인 교통행정과장 답변해 주시기 바랍니다.
병인

노병인교통행정과장

먼저 박현배 위원님과 김영환 위원님의 질의가 좀 비슷한 부분이 있는데, 지금 현재 견인업무에 종사하고 있는 사람은 17명입니다. 견인자동차가 10대고 견인보관소 2개소에 24시간 근무하기 때문에 3명씩 근무하고 사무실에 1명해서 17명이 근무를 하고 있습니다. 견인 자동차도 10대를 운영하고 있습니다. 그리고 나중에 드린 견인수지현황에 보면 2005년도까지는 인건비 지출이 거의 86%, 85% 이런 수준이었고, 2005년도에 3억 1천 800만원이 적자가 났고, 2006년도를 간단하게 추계한 결과 거의 한 4억 5천 정도가 적자가 될 것으로 예상이 됩니다. 다음은 김종호 위원님께서 질의하신 견인보관소 내 장기보관차량 처분계획은 금년 중으로 양 구청에 매각 및 폐차 처분토록 하겠습니다. 금년 중으로 완료토록 하겠습니다. 다음은 인형수 위원께서 견인차량 대수가 안양시는 몇 대고 적정대수는 몇 대인지 타시의 사례를 보면 우리 안양시가 10대고 부천시가 12대, 고양시가 20대, 안산시가 23대입니다. 그런데 이 과태료 소위 불법 주차가 안양시의 경우는 2005년도 기준으로 봤을 때에 한 9만 9천 878대였고, 부천시가 17만대, 고양시가 9만 6천대, 안산시가 13만 8천대를 불법 주차 과태료를 부과했고, 견인된 차는 안양시가 한 2만 대 정도를 했습니다. 부천시가 견인차 12대에 1만 3천대, 고양시는 견인차 20대에 1만 9천대, 안산시가 견인차 23대에 3만 3천대로 해서 부천시보다는 저희가 약간 떨어지든가 비슷하고.

김영환위원

수원은요?
병인

노병인교통행정과장

안산시나 고양시에 비해서는 저희가 견인을 많이 한 것으로 돼 있는데 과연 안양시의 적정대수는 몇 대인지는 현재로써는 이 과태료 부과건수나 이런 것으로 봤을 때 저희가 연간 10만 대 정도의 불법 주․정차 과태료를 부과하고 있기 때문에 다른 시에도 과태료 부과에 대한 차들이 거의 한 20% 정도 19%, 18% 정도의 견인을 하고 있기 때문에 10대 정도면 제 판단으로는 적정하다고 생각이 됩니다. 다음은 권혁록 위원님께서 질의하신,

김영환위원

수원은 얼마인가 먼저 얘기.
병인

노병인교통행정과장

수원이요?

김영환위원

예. 몇 대에 얼마 정도.
병인

노병인교통행정과장

그 부분은 바로 조사해서 하겠습니다. 지금 권혁록 위원님께서 질의하신 이 부분은 상당히 저희로서도 느끼는 바가 많습니다. 사실 시설관리공단에 경영 혁신에 대해서는 기획예산과에서 전체적으로 매년 진단하고 있는 것으로 알고 있습니다. 단순히 저희가 견인업무만 별도로 경영 혁신에 대해서 하는 것보다 시설관리공단 전체에 대한 경영 진단을 하는 것이 저희 나름대로 바람직하다고 판단되는 것이 공통된 부분이 많기 때문에 그것이 되고 바람직하다고 제 생각으로는 판단이 됩니다. 그리고 이 자리에서 제가 이 경영 혁신에 대해서 말할 수 있는 그런 위치도 좀 아닌 것 같습니다. 그리고 이 주․정차 공휴일 야간 단속은 현재도 야간단속을 하고 있고, 공휴일에도 별도 계획을 수립해서 단속을 하도록 양 구청에 공문으로 지시를 하겠습니다. 그리고 참고적으로 말씀을 드리면 견인업무만 단독으로 견인할 수 있는 게 아니고 주차단속과 견인업무는 병행하여 이루어지기 때문에 시설관리공단 견인팀과 양 구청의 주차단속팀이 유기적으로 같이 활동할 수 있도록 저희가 별도로 모임을 갖더라도 해 가지고 지시를 하도록 하겠습니다. 다음에 김기용 위원장님께서 질의하신 추가요금 기준은 견인된 장소에서부터 견인보관소까지 거리를 추가요금에 킬로미터당 5킬로가 초과되었을 때 그 요금을 말하는 겁니다. 그리고 아까 위원장님께서 말씀하신 만안․동안 방치차량 대책은 금년 중으로 반드시 매각이나 폐차 처분을 반드시 하도록 하겠습니다. 지금 저희가 그 부분에 대해서 애매한 부분이 있어 가지고 총무경제위원회에서 지금 조례를 개정 중에 있습니다. 그래서 이번 조례가 개정이 되는 대로 바로 업무를 처리하도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치고.

김기용위원장

답변 끝나셨죠?
계학

이계학도시계획과장

네.

김영환위원

한 가지 안 나왔어요.

김기용위원장

안 나온 게 있어요?

김영환위원

네.

김기용위원장

김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

1일 견인대수는 어느 정도 돼요?
병인

노병인교통행정과장

1일 견인대수는 대당 10대 정도 됩니다. 그러니까 저희가 아까 말씀드렸는데 ’95년도 기준으로 했을 때,

김영환위원

한 대당 몇 대요?
병인

노병인교통행정과장

하루에 10대요.

김영환위원

한 대당 10대를 견인한다는 이야기예요?
병인

노병인교통행정과장

예. 하루에 100대 정도를 견인한다는 얘기입니다.

김영환위원

100대요?
계학

이계학도시계획과장

네.
종걸

박종걸도시교통국장

전체.
병인

노병인교통행정과장

차가 10대니까.

김영환위원

10대니까 한 대당 10대 아닙니까?
병인

노병인교통행정과장

예.

김영환위원

맞잖아요.
계학

이계학도시계획과장

네.

김기용위원장

과장님 그리고요. 제가 질의한 내용을 먼저 보충질의하겠습니다. 조금 아까 답변 중에 견인차고지에 있는 그 방치차량 그 문제점이 뭐가 있다는 거예요? 저도 한 번 먼저 조례 개정되는 것을 얼핏 봤는데 제일 큰 문제가 뭐죠? 법적 사항인가요?
병인

노병인교통행정과장

사무위임을 하는 그 과정에서 견인보관소 내에 있는 방치차량에 대한 업무의 한계가 모호하게 돼 있던 그런 부분이 있었습니다. 사실은.

김기용위원장

명확하지가 않아요. 지금 우리 노 과장님 말씀하시는 게 제가 이것을 한 2년 동안 내가 이것을 행정감사 때 지적을 했어요. 그런데 시에서는 구로 밀고 또 구에서는 시설관리공단으로 밀고 이렇게 돼 왔단 말예요.
병인

노병인교통행정과장

위원장님 말씀이 맞습니다. 그렇게 하는 과정에서 지금까지 왔는데 이번에 이 조례 개정을 해 가지고 그것을, 그래서 이번에 조례 개정을 하게 된 겁니다.

김기용위원장

그럼 이번에 이 업무가 시에서?
병인

노병인교통행정과장

양 구청에서 하는 겁니다.

김기용위원장

양 구청에서 하는 겁니까?
병인

노병인교통행정과장

예.

김기용위원장

이제 확실한 겁니까?
병인

노병인교통행정과장

네, 그렇습니다.

김기용위원장

그럼 이번에는 방치차량 처리가 확실히 되겠네요?
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김기용위원장

그 다음에 편도 5킬로라고 그랬단 말이죠.
병인

노병인교통행정과장

기본이 5킬로요.

김기용위원장

예. 기본요금 편도 5킬로로 보는데 5킬로가 추가되었을 때 추가요금을 받는다 그랬는데 만안하고 동안하고 차고지가 틀리단 말이죠. 그럼 예를 들어 동안이라고 했을 때 차고지에서 편도 5킬로가 넘는 데가 있습니까?
병인

노병인교통행정과장

그동안에는 사실은 없었습니다.

김기용위원장

없으면 제가 왜 이것을 질의를 했냐면 안양 관내에 만안․동안 다 따로따로 차고지가 돼 있단 말예요. 그런데 이것을 추가요금을 킬로당 1천원을 갖다 1천 500원으로 인상시킨다고 그러는데 이렇게 해야 될 필요가 있느냐 이거야. 기본요금만 넣으면 되지 추가요금까지 넣어야 되겠느냐.
병인

노병인교통행정과장

저희가 이것을 했었던 것은 물론 이 조례에 준칙에도 돼 있기 때문에 이 조례를 만드는 과정에서 그렇게 됐었는데 사실 만안견인보관소가 만약에 수암천 복개공사가 이루어지면 복원공사가 이루어지면 다른 곳으로 이전해야 될 그런데 혹시라도 그런 게 발생이 될 것도 저희가 감안했지만 좀 더 차량에 대해서 그러니까 불법 주차를 견인하는 것에 대한 어떠한 경각심을 주기 위한 상징성도 사실은 있었는데 지금 위원장님 말에 저도 동의를 합니다.

김기용위원장

그러니까 현재까지 추가요금 징수한 적이 없는 거죠?
병인

노병인교통행정과장

네.

김기용위원장

그렇게 보면 되는 거죠. 그리고 6.5톤 이상을 4만원을 6만원으로 인상을 하시고자 하는데 안양에서 6.5톤 이상 되는 견인할 수 있는 우리 견인차가 있습니까?
병인

노병인교통행정과장

사실은 그 차가 없어 가지고 이 차를 견인할 때는 저희가 민간 견인차량, 없습니다. 민간견인차를 임대를 해 가지고 견인을 지금 하고 있습니다.

김기용위원장

그래서 내가 여쭤 보는 거예요. 이것을 6.5톤 이상을 그러면 민간, 이게 인상되면 그쪽에다 주는 건가요?
병인

노병인교통행정과장

주지는 않습니다.

김기용위원장

사용료는 어떻게 합니까? 견인차료는.
병인

노병인교통행정과장

지금 6.5톤 이상에 대해서 지금 아직.

김기용위원장

사실 견인을 지금 안 하고 있다고요. 왜 내가 이것을 지적하냐 하면 얼마 전에 덤프차가 여기 우리 시청 옆에 있었는데 위법 주차하고 며칠 동안 있었어요. 계속 불법 주차에 대한 일명 딱지라고 그러죠. 그것만 붙여 놨지 견인을 안 해 가는 거야.
병인

노병인교통행정과장

맞습니다.

김기용위원장

그래서 내가 보니까 이것 견인할 수 있는 견인차가 없다는 겁니다. 우리 안양시에.
병인

노병인교통행정과장

예, 없습니다.

김기용위원장

없는 거죠.
병인

노병인교통행정과장

예. 그리고 견인을 해 가도 그 대형차량을 보관할 수 있는 견인보관 장소가 사실은 없습니다.

김기용위원장

없죠. 그래서 여쭤보는 거예요. 안양시의 지금 견인보관소에 6.5톤 되는 차량을 둘 수 있는 견인차고지가 없죠.
병인

노병인교통행정과장

네.

김기용위원장

그럼 2.5톤 이상은 가능한가요?
병인

노병인교통행정과장

예.

김기용위원장

그것은 견인도 가능하고요?
병인

노병인교통행정과장

예.

김기용위원장

알았습니다. 다음 질의하실 위원님, 권혁록 위원님 질의하시기 바랍니다.
혁록

권혁록위원

권혁록 위원입니다. 지금 우리 견인팀의 수지현황을 보면 우리 노 과장 답변께서 하루에 1대당 10대, 100란 말입니다.
병인

노병인교통행정과장

제가 그렇게 꼭 표현한 것보다도 10대가 작년,
혁록

권혁록위원

평균 잡아서, 알았습니다.
병인

노병인교통행정과장

2만 대를 견인해 왔기 때문에 날짜로 환산했을 때 대강 그렇다는 얘깁니다. 매일 하루에 100대는.
혁록

권혁록위원

하루 휴일 빼고.
병인

노병인교통행정과장

네, 공휴일을 제외하고.
혁록

권혁록위원

한 25일 근무한다고 하고, 25일 근무하면 하루에 200만원이 한 달이면 5천만원이고 1년이면 6억이거든. 예를 들어서 간단하게 수지타산.
병인

노병인교통행정과장

이게 인상되었을 때요?
혁록

권혁록위원

아니 안 되었을 때.
병인

노병인교통행정과장

아니죠. 2만대이기 때문에.
혁록

권혁록위원

내 말씀 들어 봐. 그러니까 2.5톤 미만의 2만원씩 잡고도 그동안에 매년 적자에 보면 4억 4천만원, 4억 2천만원, 4억 5천만원 이렇게 숫자로 수입이 나와 있는데 계산해 보면 어림잡아서도 그냥 6억이라는 숫자인데 이게 숫자가 맞지가 않은 것은 내 말씀이, 지금 현재 단속상황이 지금,
병인

노병인교통행정과장

잠깐만요. 6억이라는 게 수입이 어디서 6억이죠?
혁록

권혁록위원

하루 100대면 하루에 200만원이 아니오?
병인

노병인교통행정과장

그렇지 않고요. 2만원에 2만대를 견인한다고 했습니다. 2만대 정도를 그러니까 4억 정도 되는 거지 6억이 아니죠.
혁록

권혁록위원

그런데 내 말씀은 하루에 100대 견인하면 그렇게 된다 이거지.
병인

노병인교통행정과장

아니 하루에 100대지만.
혁록

권혁록위원

내 말씀은, 가만 있어 봐. 저 팀장님 오셨으니까 한번 물어보지. 우리 견인차가 10대인데 10대면 만안․동안 5대씩인가요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 그렇습니다.
혁록

권혁록위원

그 5대가 동안을 관할한다면 차마다 지역 포지션이 있는 거예요? 그렇지 않으면 전체적으로 통괄적으로 차 나가면 근무하는 거예요? 어떻게 되는 거예요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 전체적으로 나가고 있습니다.
혁록

권혁록위원

그러니까 그게 문제지. 어떨 때 보면 차가 아침에 지시사항을 받으면 매 주기마다 어떤 A라는 차는 그 지역만 순찰하면 시간이나 모든 것이 간략히 되는데 지금 어떨 때 보면 이번에 금방 이 견인차가 빈차로 갔는데 또 다른 차가 금방 또 빈차로 오고 이런 성향이 많아서 우왕좌왕, 견인대수가 그래서 수입이 적다. 앉으세요. 그래서 나는 지금 물어보는 거고.
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 무전기를 가지고 있기 때문에 서로.
혁록

권혁록위원

무전기라 해도 내 말씀이 지금 현실적으로 생각해 봐요. 이 동안구 넓은 데에서 5대로 하면 예를 들어서 평촌동 어디 저 호계동 일대는 어떤 차가 집중 단속해서 통행에 또 주민들한테 불편을 준다면 그 지역에 집중 고사해야 되는데 이 차가 이리도 가고 저리도 가면 근무가 아무래도 태만이 늘어날 것 아닙니까?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 우리 직원들이 5년 이상 다 했기 때문에 어디 가면 차가 많다는 것을 압니다.
혁록

권혁록위원

참고하시라고. 그리고 한 대당 10대를 지적한다라고 해서 아까 연간 2만 대라고 그러셨는데 이것은 조금 단속을 더 해야 돼. 제가 지금 말씀드린 대로 하루에 100대 이상은 해야지 6억이 올라오면 적자폭을 면하는데 좀 그런 점이 있고, 지금 현재 야간․휴일 단속을 통 안 하다가 최근에 와서 언제부터지? 언제부터 한다고 했죠? 팀장님!
병인

노병인교통행정과장

저희가 8월 1일부터 야간 단속을 했습니다.
혁록

권혁록위원

8월 1일부터 야간 단속을 하면 견인업무도 같이 하고 있어요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 그렇습니다.
혁록

권혁록위원

그럼 찾아보면 다 알겠지만 제가 아까 우리 팀장님 안 계실 때 항시 지적사항이고 그렇지만, 한가한 데 이쪽에 부림동에 저 교육청 뒤쪽에 주유소 있는 데는 거기는 아무 통행이 지장도 안 된다고. 길이 약간 넓다 보니까 불법 주․정차를 하는데 거기는 딱지 떼고 견인을 해 가. 그런데 인덕원이라든지 어디 저 오리집 고기집 같은 데 알아요? 저 대우아파트 앞에. 거기는 인도에다 차를 주․정차를 다 해 놓아도 생전 끌어가는 것 한 번 못 봤어요. 그것은 일몰 시간 전후해서 거의 그렇다 이거야. 제 말씀은 낮에 12시나 1시경에 점심시간을 이용해서 은행의 업무에 바쁜데 은행에 가서 금방 돈 인출해 가지고 한 10분 20분 사이에는 그런 데는 또 그냥 끌어가 버려요. 또. 그런 것은 주민들이 불편하고 뭐할 때는 주차장이 부족하니까 그렇다 이거야. 그럼 그런 데는 약간 융통성을 주고 방송이라도 금방 차 견인해 갈 테니까 빨리 빼라, 통행에 불편을 주지 마라, 이래야 되는데 또 한가한 데는 끌어가고, 유명 지역의 유지라든지 이런 유명 자동차업소든지 인테리어 업자들 또 진입로에 그 코너에 이런 데 세워놓은 불법 주․정차는 도대체 단속이 미흡하다 이거지 제 말씀은. 이런 데에 신경을 써서 하루에 100대 꼭 우리가 수량을 채운다는 것은 아니지만 충분하게 할 수 있는 데도 이렇게 적자가 된다는 것은 그럼 불법, 견인차를 더 늘려야죠. 그래서 우리 야간․휴일 단속 이것은 제가 행정감사 때 다시 한 번 크게 짚어갈 테니까 열심히 근무해 주십시오. 적자가 안 난다면 괜찮은데 이렇게 계속 적자, 견인만 가지고 하는 거예요. 견인. 아까 내가 경영 혁신은 견인에 대한 문제를 좀 더 우리 시설관리공단 팀장도 오셨으니까 효율적인 운영의 묘를 살려서 불법 주․정차는 수백 만 대인데 지금 이렇게 요금을 받는 견인, 불법 주․정차 견인대수를 보면 거기에 걸맞지가 않다, 이렇게 결론짓고 싶습니다. 이상입니다.

김기용위원장

권혁록 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님.
병인

노병인교통행정과장

그리고 아까 김영환 위원님께서 수원시에 대한 부분은 수원시 같은 경우는 과태료 부과건수가 연간 작년도,

김영환위원

몇 대예요?
병인

노병인교통행정과장

차량은 9대입니다. 견인차가 9대고 견인대수가 1만 6천 636대였었습니다. 과태료 부과 건수는 21만 6천 138건이었고요.

김기용위원장

김영환 위원님 질의하시기 바랍니다.

김영환위원

그래서 이 불법 주․정차를 단속을 하면서 견인을 하지 않습니까? 그런데 실질적으로 주차위반 딱지를 끊고 견인하는 비중은 한 20% 정도 되나요? 아까 그렇게 답변한 것 같은데.
병인

노병인교통행정과장

20% 정도.

김영환위원

한 20% 정도는 견인을 하고 80%는 딱지만 떼는 것 아닙니까?
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김영환위원

그런데 우리 어제 결산 검사할 때 이 주․정차 위반 스티커 발부해 가지고 세수 못 거둬들인 게 한 200억 되죠? 어저께 그렇게 기억하고 있는데.
병인

노병인교통행정과장

그게 200억이 다가 아니고.

김영환위원

상당 부분이 지금 이 액수죠.
병인

노병인교통행정과장

그중에 한 80% 정도가,

김영환위원

그러니까요. 일부 있지만 대부분이 이것 미납액이라는 이야기입니다.
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김영환위원

제가 지금 이야기하고자 하는 게 뭔고 하니 그 견인업무를 보는 이 17명이 견인만 하는 게 아니라 불법 주․정차 위반을 딱지를 실질적으로 사진 찍고 다 끊잖아요?
병인

노병인교통행정과장

그렇지는 않습니다. 그것은 아닙니다.

김영환위원

아니에요?
병인

노병인교통행정과장

네.

김영환위원

그럼 순수 이 사람들 은 끌고만 가는 겁니까?
병인

노병인교통행정과장

견인만 하는 겁니다.

김영환위원

붙이기도 하던데.
병인

노병인교통행정과장

그것은 할 수가 없습니다.

김영환위원

그래요?
병인

노병인교통행정과장

예.
종걸

박종걸도시교통국장

권한이 없습니다.
병인

노병인교통행정과장

구청에서 과태료 부과를 하고 과태료가 부과된 차량을 우리 시설관리공단 견인팀에서는 견인만 해 가는 겁니다

김기용위원장

아니죠. 아니죠. 이 절차가 우리 김영환 위원님이 여쭤 보는 것은 그런 것 같아. 지금 스티커 발부가 된 차만 지금 견인해 가지, 스티커 발부 안 된 것을 못 끌고 가죠.
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김기용위원장

그렇게 된 것 아니에요?
병인

노병인교통행정과장

예.

김영환위원

2인 1개조로 움직이잖아요. 차량이. 기사 있고 지금 실질적으로 운영하는 것은 기사 있고 한 명이 또 있단 말예요.
병인

노병인교통행정과장

구청에서 나온 직원하고 견인차하고 같이 다닐 때는 지금 김 위원님이 말씀하신 그런 내용대로.

김영환위원

그런데 항상 그렇게 다니거든요, 지금. 항상 붙어서 다닙니다. 지금 현재 시스템 자체가.
병인

노병인교통행정과장

네.

김영환위원

그럼 이제 그렇게 이해를 하겠고, 그렇다고 한다면 제가 인건비를 나누어 보니까 지금 인건비가 6억 6천 200만원이 들어가잖아요. 지금 2005년도 기준으로 봤을 때.
병인

노병인교통행정과장

예, 그렇습니다. 2005년도 기준.

김영환위원

이게 17명의 인건비란 이야기입니다.
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김영환위원

그런데 1인당 인건비가 한 4천만원 정도 돼요. 지금 이것을 제가 금방 계산을 해 보니까. 그러면 이 17명을 주․정차 위반을 단속하기 위해서 견인을 하기 위해서 평균 4천만원 인건비를 준다고 한다는 부분에 대해서 우리 과장님 어떻게 생각하세요?
병인

노병인교통행정과장

지금 그 인건비 내용 중에는 실제 인건비 성격에 있는 부분을 전부 인건비로 분류했습니다. 예를 든다면,

김영환위원

그런데 기타 경비는 뺐으니까요. 따로 빠져 있으니까요.
병인

노병인교통행정과장

예. 퇴직금 충당금이라든지 국민연금이라든지 국민건강보험이라든지 요런 부분까지도 거기다가 인건비 성격이 돼 있는 부분들은 전부 인건비로 분류를 하다 보니까 좀 많아진 것 같습니다.

김영환위원

아니 어느 회사나 인건비로, 인건비는 당연히 연봉 개념인데 다 들어가 있는 거죠.
병인

노병인교통행정과장

그래서 지금 김 위원님께서 말씀하신 그 부분들은 아까 제가 권혁록 위원님께서 질의하신 그런 경영에 관한 인건비나 그런 부분에 대해서는 저희가 여기에서 제가 답변하기에는 적합하지 않은 것 같습니다.

김영환위원

과장님! 물론 지금 타 자치단체도 이미 인상된 요인도 있고 여러 가지 경영수지 악화 때문에 인정합니다. 그렇지만 저는 지금 이 견인차 한 대가 하루에 10대를 견인을 한다는 것은 우리 동안구 같은 경우 신도시에서 옛날 장비 거기 있잖아요?
병인

노병인교통행정과장

예.

김영환위원

거기 견인소까지 끌고 가는 데 불과 10분 거리입니다. 짧다는 얘기예요. 거리가 거의. 호계동에서 와도 그렇고 움직이는 반경 자체가. 그런데 하루 8시간 근무하면서 하루에 10대를 평균 견인한다는 것은 이것 문제가 있는 것 아닌가. 그래서 이런 것하고 결부해서 협의가 돼야 되지 않을까요?
병인

노병인교통행정과장

어쨌든 지금 말씀하신 권혁록 위원님이나 김영환 위원님께서 말씀하신 견인, 지금 저희가 2만 대라고 하는 경우는 물론 공휴일에도 안 하지만 눈, 비가 오고 이럴 때도 사실 견인하는 데 상당히 어려움이 있고 그런 부분들도 있을 겁니다. 그래서 이 부분은 시설관리공단 견인팀으로 하여금 지금보다 더 분발을 해서 많이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이 부분은.
혁록

권혁록위원

10분 정도 한 사람은 끌어가고 1시간 내지 2시간 이상 한 사람은 안 끌어가고.

김영환위원

잠깐 마지막으로 정리할게요. 마지막 한마디만 더 드리고요. 그러면 2006년도 추계가 지금 마이너스를 4억 5천을 지금 예상을 하고 있잖아요.
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김영환위원

인건비는 거의 아마 또 비슷하게 나갈 것 같고요.
병인

노병인교통행정과장

예.

김영환위원

그럼 이것 지금 전체내용으로 보면 약 한 50% 인상요인이 발생을 하는 거거든요. 지금 올린 안대로 하면. 그래도 아직도 적자네요. 50% 올려도. 지금 이 기준으로 보면.
병인

노병인교통행정과장

그 기준으로 했을 때 그래도 한 2억.

김영환위원

그래도 한 20% 지금 적자거든요. 대략적으로 보면.
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

김영환위원

최소한 이 정도 되면 앞으로 교통행정과가 일단은 자금을 지원해 줘야 되기 때문에 예산을 내려줘야 되기 때문에 이것을 50% 올렸을 때 이것을 흑자로 전환은 안 되더라도 뭔가 수지가 맞을 수 있는 환경은 만들어 되는 것 아니에요? 다음에 또 올리 거예요? 20%!
병인

노병인교통행정과장

아니오. 그렇지 않고요. 지금 그러기 위해서 권 위원님이나 김 위원님이 말씀하신 대로 최소한도 이퀄(=)이 될 수 있는 그런 부분이 될 수 있도록 견인팀에게 독려를 저희가 하겠습니다.

김영환위원

여기까지 하겠습니다.

김기용위원장

김영환 위원님이 양해를 해 주시면 올 행정감사 때 시설관리공단 주차담당에 대해서 심도 있게 행정감사를 하는 것으로 해서 오늘은 이 정도만 해 주시기 바라겠습니다.

김영환위원

다 했다니까요.

김기용위원장

다음 질의하실 위원님, 박현배 위원님 질의하시기 바랍니다.

박현배위원

박현배 위원입니다. 제가 질의를 드리려고 했는데 우리 김영환 위원님께서 말씀 많이 주셨는데 죄송합니다. 중복된 질의. 그런데 17명인데요. 과장님이 상당히 지금 어려우신 것 같은데 17명인데 실질적으로 견인차를 타는 사람은 그러니까 렉카를 하시는 분이 10명이죠?
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

박현배위원

그리고 일곱 분이 일반직원이시죠?
병인

노병인교통행정과장

그렇습니다.

박현배위원

그래서 저는 이게 86.5% 이것 쉽게 가지 않습니다. 예를 들어서 아까 김영환 위원님도 말씀 주셨지만 전체 인건비를 열일곱 분으로 나누어도 3천 800, 연봉이요. 이 정도 되는데 실질적으로 제가 알기로는 렉카하시는 분들이 특수면허기 때문에 아마 급여가 기본적으로 높을 겁니다. 일반적인 직원들에 비해서요. 이것에 대해서 세심하게 한번 따져보실 필요가 있다라고 생각합니다. 아까 말씀주신 것처럼 과연 1일 평균 10대 끄는데 이 정도의 연봉을 받는 분들이 굳이 하셔야 되나, 이런 부분에 대한 것을 한번 다시 강조해서 말씀드리고요. 이것은 조금 성격은 다르지만 일반 소시민들은 조금 물론 본인들이 법질서를 안 지켰기 때문에 당연히 감수해야 하는 부분이지만 저희가 눈여겨서 보면 보통 소형차들 이른바 얘기해서 요새 씨씨(cc)가 1천 600씨씨가 기본이지만 1천 600씨씨 미만을 주로 많이 끌어가더라고요. 그래서 사실 소시민들은 이것 우리들만 일방적으로 하는 것 아니냐, 이런 볼멘소리도 있는 게 사실입니다. 그래서 현장에서 일하시는 분들이 나름대로 어려우시겠지만서도 특히 중․대형 검은 승용차는 안 끌어간다, 이런 게 우리 소시민들 사이에 굉장히 많이 팽배해 있습니다. 그래서 현장에서 수고하시는 분들 입장에서 그런 국민들의 감정도 있다는 것을 헤아려 주시고, 이상입니다.
병인

노병인교통행정과장

지금 현재 우리 시설관리공단에 주차견인팀장이 여기 와 계시고 그래서 위원 여러분들의 말씀 충분히 듣고 있었으니까 잘하겠지만 저희도 지도 감독에 그 견인업무에 최선을 다하겠습니다.

김영환위원

제안 하나 드리겠습니다.

김기용위원장

김영환 위원님 말씀하십시오.

김영환위원

박현배 위원님이 이야기 참 잘했습니다. 견인차가 차 끌고 가는 것 보면 거의 소형차입니다. 그래서 제가 제안을 하나 하고 싶은 게 앞으로 이게 반영될지 어쩔지 모르겠지만 승용차 부분에 대해서 2천씨씨 미만 3천씨씨 이상 구분해 가지고 사실 에쿠스 같은 것 한 3천씨씨 이상 되는 것은 특수하게 해 가지고 또 이렇게 견인하는 구조 자체가 좀 다르더라고요. 손상이 가면 큰일나기 때문에 문제가 있기 때문에 아주 조심스럽게 다룬다는 이야기입니다. 그러다 보니까 시간도 더 소요가 되고 그래서 이런 부분들은 여기서 뭉뚱그려 가지고 2.5톤 미만 이렇게 할 게 아니라 승용차로 구분해서 3천씨씨 이상 그 다음에 2천에서 3천씨씨 사이, 2천 미만 해 가지고 이것도 차등 적용해서 대형차들은 많이 더 부과해야 됩니다. 한 5만원 정도. 전 그렇게 제안을 하고 싶습니다. 이상입니다.

김기용위원장

김영환 위원님 좋은 말씀해 주셨습니다. 노병인 과장님! 그것에 대한 답변하시겠어요? 노병인 과장님 답변하세요.
병인

노병인교통행정과장

그 문제는 저희가 준칙에 의해서 만들다 보니까 이렇게 됐는데 앞으로는 지금 김영환 위원님께서 제안하신 그 부분을 참고로 해 가지고 이것을 연구 검토를 하겠습니다.

김영환위원

해도 된다니까요.
병인

노병인교통행정과장

예. 연구 한번 해보겠습니다. 그 부분에 대해서는.
종걸

박종걸도시교통국장

불법 주․정차 예방 효과와 페널티성이기 때문에 해도 돼요. 올려서!

김기용위원장

우리 김영환 위원님 의견에 신중한 검토를 해 주시기 바랍니다.
병인

노병인교통행정과장

예.

김기용위원장

김종호 위원님 질의하시기 바랍니다.
종호

김종호위원

저도 한 가지만 질의하겠습니다. 차량의 견인차가 10대면 다 같은 종류죠? 차량 종류가.
병인

노병인교통행정과장

2.5톤 이하하고 6.5톤 미만을 견인하는 차의 차종이 견인차종이 틀립니다.

김기용위원장

견인차고 그 팀장이 옆에서 설명을 해요. 실무자니까 잘 아실 것 아니에요.
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 견인차가 10대가 있는데요, 8대는 언더리프트라고 해 가지고 바퀴 뜨는 구조가 돼 있고, 두 대는 구난용으로써 위에서 여기 넣어 가지고 뜨는 게 있습니다. 그 10대입니다.
종호

김종호위원

그럼 그게 가격도 다 틀리겠네요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 네.
종호

김종호위원

대략 얼마 정도나 하죠? 그 차량 가격이.
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 차량이 한 대당 3천 800만원 정도.
종호

김종호위원

그게 시에서 지금 사주고 있는 건가요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 그렇습니다.
종호

김종호위원

네, 알았습니다.

김기용위원장

그러면 팀장님 말이에요. 6.5톤 이하까지는 그 차가 다 끌을 수 있는 거예요? 그러니까 6.5톤 이하는 다 돼요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 예.

김기용위원장

6.5톤 이하는 가능하냐고요? 얘기해 보세요.
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 예. 6.5톤 이하는 구난 차량으로 가능합니다.

김기용위원장

6.5톤 이상은 지금 끌 수 있는 견인차가 우리 안양시에 없고요?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 없습니다.

김기용위원장

가능합니까?
팀장

업팀장안양시시설관리공단주차견인사

오상석 예.
혁록

권혁록위원

사요. 예산 올려서.
병인

노병인교통행정과장

그것을 차를 대형 덤프트럭을 갖다가 놓을 데가 없어요.

김기용위원장

알았습니다. 그것은 우리 권혁록 위원님! 견인차고지에 대형차고를 보관할 수 있는 장소가 안양시에 없습니다. 알았습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 노병인 교통행정과장 수고하셨습니다. 답변이 마무리된 것 같습니다. 추가질의나 보충질의하실 위원님 안 계십니까? 없으십니까? 그러면 원활한 회의 진행을 위하여 16시 40분까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님들과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결 및 토론을 생략하고 곧바로 의결코자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」을 원안대로 의결코자 하는 데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 「안양시 기반시설특별회계 설치 및 운용․관리에 관한 조례안」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제6항 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」을 원안대로 의결코자 하는 데 이의가 없으십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 26분 회의중지

16시 39분 계속개의

「이의 없습니다」하는 위원 있음

「이의 없습니다」하는 위원 있음

인형수위원

인형수 위원입니다.

김기용위원장

예.

인형수위원

「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」을 다음과 같이 수정하고자 수정동의안을 제안합니다. 견인요금 인상을 2.5톤 미만 기본요금은 현행 2만원에서 3만원으로 인상하고, 추가요금은 현행대로 유지한다. 2.5톤 이상 기본요금은 현행 2만 5천원에서 4만원으로 인상하고, 추가요금은 현행대로 유지한다. 6.5톤 이상 기본요금은 현행 4만원에서 6만원으로 인상하고, 추가요금은 현행대로 유지하는 것으로 수정안을 제안합니다.

김기용위원장

인형수 위원님 수고하셨습니다. 인형수 위원께서 수정하자는 수정 동의를 하셨습니다. 이에 대해 재청하십니까? 재청하시는 위원이 있으므로 인형수 위원님의 동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 인형수 위원님의 수정동의와 원안에 대하여 계속 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론 순서를 갖도록 하겠습니다. 수정안에 대한 반대 토론하실 위원 계시면 반대 토론하여 주시기 바랍니다. 그럼 수정안 작성 등 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님과 관계 공무원께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그럼 토론을 종결하고 인형수 위원의 수정동의안을 당 위원회안으로 채택하여 수정한 부분은 수정안대로, 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는 데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제6항 「안양시견인자동차의운영및사용료징수에관한조례 전부개정 조례안」은 수정 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일의 의사일정이 모두 마무리되었습니다. 오늘 회의가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주신 위원님과 관계공무원 여러분! 장시간 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 41분 회의중지

16시 42분 계속개의

「이의 없습니다」하는 위원 있음

16시 42분 산회

출처 경기 안양시의회 회의록

이상 4건 부록에 실음