정종수 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제243회 경상남도의회 제1차 정례회 폐회 중 제3차 경제환경문화위원회 회의를 개의하겠습니다. 대단히 반갑습니다. 지역 의정활동에 바쁘신 와중에도 도 생활체육협의회 업무보고를 위하여 이 자리에 참석하여 주신 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 오늘 상정된 안건은 생활체육진흥을 통한 국민건강과 체력증진 함양을 위하여 설립된 도 생활체육협의회가 합목적적으로 사업이 추진되는지 여부 등 당면현안 사업 전반에 대하여 업무보고를 청취하는 건입니다. 보다 나은 도민의 건강증진 도모를 위하여 업무보고를 실시하게 된 만큼 관계자 여러분의 성실한 답변으로 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 주요업무 보고의 건 가. 경상남도생활체육협의회 소관

안녕하십니까! 우리 직원들 소개하기 전에 제가 간단하게 인사말씀을 드리고 소개를 드리도록 하겠습니다. 평소 존경하는 경제환경문화위원회 임창호 위원장님과 여러 의원님! 먼저 제8대 도의회 희망찬 출범을 늦게나마 진심으로 축하를 드립니다. 정례회 일정동안 얼마나 노고가 많으십니까! 평소 도민의 복리향상을 위해 많은 애를 쓰고 계실뿐만 아니라 특히, 생활체육진흥을 위해 각별한 관심과 성원을 쏟아주시고 계신데 대하여 150만 우리 경남생활체육 동호인을 대표하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제가 회장으로 재임을 한 지가 벌써 3년이라는 시간이 지나고 있습니다만 다소 부족한 점이 있는데도 불구하고 나름대로 우리 생활체육을 보다 더 도민의 생활 속 깊이 다가가기 위해 임원진과 직원 모두가 일심동체가 되어 320만 도민의 건강지수를 한 단계 높였다고 생각을 하고 있습니다. 또한 도민의 건강 지킴이로 거듭나기 위해 혼신의 노력도 기울여와 봤습니다. 그 결과 행정적으로나 재정적 모든 부분이 열악한 환경 속에서도 경상남도생활체육협의회는 어느 시·도 협의회 못지않게 활성화를 기하고 있다고 나름대로 조심스럽게 평가를 해 보고 있습니다. 그리고 앞으로도 남은 임기동안 더욱더 도민 모두가 우리 생활체육을 즐길 수 있는 그날까지 최선을 다해 꾸준히 노력해 나가도록 하겠습니다. 이 자리를 빌려 우리 임창호 위원장님과 여러 위원님께 계속적인 관심과 지원을 부탁드리면서 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 이 자리에 함께 한 우리 경상남도생활체육협의회 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 정중헌 사무처장님 소개해 드리도록 하겠습니다. 다음은 김창수 총무과장 소개해 드리겠습니다. 다음은 서종락 사업지도과장입니다. (간부인사) 임창호 위원장님을 비롯한 여러 위원님! 업무보고는 실무를 총괄하는 우리 사무처장님께서 대신 보고를 드렸으면 하고요, 양해를 해 주신다면 실무과장과 또 저도 같이 답변 드리도록 하겠습니다. 양해를 부탁드리겠습니다.

예, 위원님들 그렇게 하면 되겠습니까? (“예”하는 위원 있음) 예, 그렇게 하도록 하겠습니다. 정중헌 사무처장님,

도 생활체육협의회 사무처장입니다. 2006년도 주요 업무보고를 기 배부해 드린 유인물에 의해서 간단하게 보고 드리도록 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 위원님들 질의하실 사항이 있으시면 질의를 해 주시고, 질의방법은 일문일답식으로 하겠습니다. 예, 이방호 위원님 질의해 주십시오.

이방호 위원입니다. 생활체육이 그동안 많은 뿌리를 내리고 또 저변확대를 위해 애쓰고 고생하시는 줄 알고 있습니다. 대단히 수고 많습니다. 그런데 보고 받은 내용에 보면, 물론 우리가 가면 갈수록 생활체육에 대한 관심도 많이 가져야 되고, 예산도 늘려서 정말 건강하게 삶의 질을 향상시켜가는 방향으로, 모든 정부 시책도 그런 방향으로 가야 되겠지만 예산이 너무 낭비성 예산 쪽으로 많이 편성되어 있다는 생각이 드는데 처장님은 어떻게 생각합니까?

예, 격려를 해 주셔서 대단히 고맙습니다. 방금 예산낭비성 문제를 말씀하셨는데, 정말 저희들은 긴축재정을 해서 긴축예산을 하고 있습니다. 일부의 시·군대회를 한다든가 도 종목별대회를 하게 되면 우리가 주최이고, 주관은 시·군에서 하고 있습니다. 시·군에서 좀더 잔치적인 그러한 행사를, 의욕을 가지다 보니까 일부 그렇게 말씀드릴 수가 있습니다만, 저희들이 받은 예산은 정말 긴축재정을 하고 있다 이렇게 말씀드리고 싶습니다.

내가 이야기하는 것은 그런 내용이 아니고 실질적으로 생활체육에 관련된 내용을 가지고, 과년도 행사한 내용보다 좀더 발전적인 방향으로 해 가고 또 확대를 해 가야 되는데 그게 아니고, 여기에 보면 임직원들이나 종사자들 이런 분들이 그쪽의 사기진작이나 연수나 또 단합행사 같은 쪽으로 많은 예산이 편성되어 있다, 그게 좀 너무 많은 것 아니냐 이런 생각이 들면서, 그리고 국가예산도 그렇고 모든 것이 긴축재정 속에서 금년보다 예산을 다소 조금 늘려가는 것은 모르겠는데 금년하고 내년하고 대비해 볼 때, 금년에 도에서 5억9,000만원이 지원되었는데 내년에 27억원이라는 것은 너무 무리한 예산요구다, 우선 그런 생각이 드는데 그것은 어떻게 생각해요?

제가 앞서 보고를 드릴 때 27억원은 이 정도의 예산으로 확보가 되면 정말 멋진 도민을 위한 건강,

물론 뒤에 15억원 지원 그 내용이 나와 있는데, 우리 도가 타 도하고 비교하면 지원액이 상당히 떨어집니다. 그것을 금년 한 해 해서... 15억원쯤 지원이 되면 그래도 다른 타 도하고 비교해서 우리 도가 여러 가지 여건이 개선되고 좋아지는 것 아닙니까?

예.

그것은 내가 알겠는데 내용적으로 봐서 너무 그런 쪽으로 예산이 많이 짜여져 있다, 실제 종사하는 전체적인 도민을 상대로 하는 행사내용보다는 직원들의 사기진작 쪽으로 많은... 그게 점차적으로 해 가야 될 것 아니냐 하는 생각이 들고요. 그 내용 속에서 하나하나 지적을 하려고 하면 상당히 많습니다. 많은데, 예를 들어서 하나만 봅시다. 10페이지 밑에 보면 도 규모 생활체육대회 개최 30개 종목에 금년에 3,000만원인데 내년에는 1억7,000만원을 증액해서 2억원을 요구해 놓았는데 이런 것은 좀 너무 심한 것 아니냐! 이런 내용이 여기 뿐 아니라 전체적으로 다 그렇거든요. 어떻게 당년 한 해 동안, 물론 종목을 더 늘린다든지 그런 것이 있는데 어려운 재정에서 너무 무리한 요구가 아니냐 싶은데 한 가지만 이야기합니다. 그것은 어떻게 생각합니까?

예, 좋은 지적을 해 주셨습니다. 올해 3,000만원인데 2억원을 올릴 때는 문제가 있지 않느냐 이런 말씀인데, 사실상 여기에 고민이 좀 있습니다. 고민이 뭐냐 하면, 아마 이방호 위원님도 함안 생활체육회에 참여를 하면 아시겠습니다만 도 단위 규모 대회를 개최하면서 종목별에 대해서 행사비를 많이 요구합니다. 저희 나름대로 연초에 계획을 받아서 확정해서 지원해 줍니다만, 보통 도 규모 대회 행사를 하게 되면 소요되는 금액이 몇 천 만원인데 저희들이 지원해 주는 것은 불과 100만원, 200만원 이렇게 지원을 해 줍니다. 이렇다 보니까 그 돈을 받고도 좋은 소리를 안 하는 쪽으로의 흐름이 있다, 그래서 어느 정도 행사를 하려면 실비정도는 지원해 줘야 되지 않느냐라는 생각을 가지고 이렇게 숫자가 만들어진 겁니다.

예, 마지막으로 한 가지만 더 질의하겠습니다. 16페이지 하단에 보면 우수 지도자 해외연수 25명 4박 5일 해서 3,000만원이 되어 있거든요.

예, 그렇습니다.

이 25명 선발은 어떻게 하고 있어요?

저희들이 해외연수 계획은 아예 안 짰습니다만 전북이나 전남의 경우를 보니까 상당히 효과적이더라 이런 이야기를 듣고, 여기에 넣느냐 안 넣느냐 상당히 고민을 많이 했습니다. 그런데 이 선발은 생활체육을 하면서 지도자나 또 음으로 양으로 생활체육에, 꼭 해외연수를 다녀와야만 될 그러한 대상자에 대해 내년도에 규정을 정해서 한번 보내서, 돌아와서 생활체육에 몸을 담으면 더 활성화될 것이 아니냐 그런 취지입니다.

예, 물론 금년에 처음으로 시도하는 것인데,

내년도에,

내년도에, 그런데 20개 시·군에서 한 사람씩 이렇게, 일단 시·군별로 할 겁니까?

위원님 그것은 아직까지,

그러면 구체적인 계획은 없고?

20개 시·군과 37개의 종목별 연합회가 있습니다. 그 중에 저희들이 규정을 만들어서 진정 해외의 선진문화를 받아와야 될 동호인에 대해서는 한번 보내서, 선진지에 연수를 갔다 오는 것이 도움이 되지 않겠느냐 이런 정도만 안이 만들어져 있지 아직 구체적으로는 안 만들어져,

구체적인 계획은 없고, 그러면 다른 시·도에서는 이미 선진지 견학을 하고 있습니까?

예, 전라북도 같은 경우에는 많은 지도자나 시·군 회장님들이나 또는 거기에 갔다 온 사례를, 올해 갔다 왔다는 이야기를 들었습니다.

선진국에 가서 벤치마킹을 한다고 했는데 어느 나라에 가서 어떤 것을 배워 옵니까?

그 문제는 이방호 위원님 말씀을 명심해서 저희들이,

다른 타 시·도에서 한 것을 예로 들어서 이야기한 겁니다.

구체적으로는 저희들이 어떤 경과에 어떤 효과를 가져왔는지 자료를 안 받았습니다만, 일단 실무의 이야기를 들은 바에 의하면 캐나다나 유럽 정도에 갔다 오니까 갔다 와서 지도자의 자세가 많이 달라졌더라는 이야기를 들었습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 정종수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강모택 위원입니다. 이방호 위원님께서 질의한 내용과 관련이 있겠습니다. 예산이라는 것이, 사실 우리 도 예산을 320만 도민이 전부 눈으로 지켜본단 말이에요. 그런데 6억원 정도 되던 것이 생활체육협의회에서 27억원을 요구해서 우리가 했을 때 과연 도민이 어떤 눈으로 볼 것인가 생각 안 할 수 없고요. 그 다음에, 물론 나중에 저희들이 다시 심의를 하겠습니다만 도민의 입장에 서서 다시 한번 이 예산편성을 좀 재고하면서 했으면 어땠을까 하는 생각이 듭니다. 보조금을 지원받는 단체로써 사실 너무 많이 요구를 하는 것 같다, 물론 다 사유가 있고 근거가 있겠습니다만, 현재 회원들이 부담하는 연 회비가 어느 정도 되는지 이런 것도 좀 알아야 되지 않겠느냐는 생각이 들고요. 두 번째로 인건비 증액이, 사실 이게 좀 민감한 사항으로 대두가 되는데 이사회 의결은 거친 겁니까?

예, 매년 인건비는 당해연도에 국협에서 내려오는 기준을 가지고 해야 되는데, 저희들이 좀 허용이 안 되어서 당해연도의 지침을 가지고 지급을 못한 사항도 있고, 조금 전에 말씀대로 7급의 직원이 있었는데 예산이 삭감되어서 활용을 못하고 있습니다. 그 부분에 대한 보충입니다. 인건비라든지 이런 것은 이사회 때나 대의원대회 때 저희들이 매년 승인을 받고 또 보고를 드립니다.

예.

예, 그리고 다음 질의... 맞습니다. 저희 예산은 도민이 보고 있습니다. 우리 사무실에 오셔서 보시면, 제가 공직자 출신이다 보니까 아주 독하게 예산관계는 엄하게 하고 있습니다. 단돈 1원 허실이 없도록, 전국적으로 소문 나 있는 곳이 경상남도입니다. 또 우리 회장님의 좌표가 밥 한 그릇이라도 내가 사 주지 절대 이 돈으로는 먹지 마라, 예입니다만 또 어떤 간담회를 하게 되면 내 돈으로 하지 절대로 회장님의 판공비를 쓰지 마라, 이런 좌표가 딱 나와 있습니다. 종이 한 장이라도 재생지 쓰고, 여기에 대한 예입니다. 엄청나게 하고 있는 것을 자랑삼아 말씀드리고 싶고요. 경상남도의 생활체육협의회 운영관계 때문에 견학 온 분이 몇 개 시·도가 됩니다. 한번 오셔서 우리 문서고를 보시면, 한번 열어보십시오. 도민이 보고 있다, 우리가 쓰는 것은 도민의 혈세다, 이렇게 신조를 가지고 있다는 것을 말씀드리면서 이번에 예산관계가, 우리 동호인들이 150만입니다. 그런데 등록되어 있는 것이 16만 됩니다. 이 분들에게 직접적으로 몸에 와 닿는 예산입니다. 그래서 이런 정도 지원을 해 주면 오히려 조금 지원해 줘서 돌아와서 우리를 원망하는 것보다 낫지 않겠나, 예를 들겠습니다. 나이 많은 분들이 게이트볼이나 전국대회를 갑니다. 가면 시·도 회장님들이 만나서 물어봅니다. 너희 도는 얼마 받아왔어, 이렇게 묻습니다. 그런데 우리는 사실 50만원부터 100만원정도밖에는 못해 주는데 충남, 경기도, 전남, 전북 이런 데는 엄청난 금액을 가지고 옵니다. 자존심 상한다는 얘기지요. 그렇게 돌아와서 우리한테 ‘처장님 제발 예산 좀 많이 주십시오’ 이렇게 이야기를 하기 때문에, 예산만 저희들한테 지원해 주시면 고루고루 동호인들에게 전달이 되도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 도비를 받아서 낭비를 한다든가 이런 소리가 절대 없도록 하겠습니다. 다음에 연 회비를 말씀하셨는데 종목별 임원들이 있습니다. 임원들이 연 회비를 얼마 내느냐? 시에는 연 회비 30만원, 종목별은 20만원, 그 다음 우리 임원들이 50만원씩 냅니다. 그리고 부회장이 100만원씩 냅니다. 회장님은 그에 상응되는 것을 내고, 이렇게 연 회비를 예산에 편성해서 쓰고 있습니다.

예, 수고하셨습니다. 성계관 위원님 질의하십시오.

성계관입니다. 적은 예산으로 행사 치른다고 수고 많으십니다. 몇 가지 질의 드리겠습니다. 한·일 친선체육교류 35명에 3,000만원, 한·중 생활체육교류 40명에 6,000 만원을 요구했는데 그 사업계획에 대해 좀 소상히 설명 부탁드리겠습니다.

예, 국제적 교류를 우리 도에도 좀 받아들이기 위해 2004년부터 해서 좋은 결과를 얻었습니다. 여기에 대한 계획을 잠깐 말씀드리겠습니다. 일본 가가와현하고 저희들이 교류를 하는데 올해 당초에는 34명을 했습니다. 그런데 저희들이 사정이 있고 일본도 사정이 있어서 올해는 24명으로 줄였습니다. 그러다보니까 종목별에 가야 할 종목이 좀 적어지고 인원이 적어지고 이렇게 됐습니다. 내년도에는 저희들이 4개 종목에 35명으로 계획을 했습니다. 올해는 2개 종목에 24명입니다. 내년도에는 종목을 좀더 늘리겠다 그래서 인원도 좀 더 늘리고, 여기에 구체적으로 예산관계를 말씀드리면 일본 가려면 임원 단복이 필요합니다. 그냥 못 갑니다. 코리아 경상남도라고 유니폼도 만들어가고 또 모자도 만들어야 되고 신발도 공통으로 좀 돼야 되고 그런 데에서 약 600만원 정도 듭니다. 다음 우리가 거기 가는데 연습을 좀 해야 되기 때문에 운동용품이 좀, 지난해 같은 경우, 축구 같은 데는 공을 좀 사 달라 이렇게 요구를 합니다. 그러면 저희들이 공을 사 드렸습니다. 거기에 약 70만원, 다음 상호교류를 하자면 페넌트나 기념을 남기기 위해서 기념품이 좀 필요합니다. 기념품, 이렇게 해서 950만원, 항공료에 수송비가 35명에 50만원을 잡았습니다만, 이것은 실제적으로 계획을 하면 이렇게 안 들 것입니다. 그러나 원론적인 이야기를 하자면 이 돈이 필요하다, 그렇게 해서 1,750만원 다음 일본 가시려면 보험료나 또 우리 도 단장이 일본 갔을 때 일본 선수단을 위한 약간의 자리를 만드는 등 다음 통역요원 등등 해서 300만원 이렇게 해서 일본 가는 것을 3,000만원을 요구했습니다. 한·중관계도 저희들이 4개 종목에 40명을 했습니다. 아직 한·중관계는 간 예가 없습니다. 저희들이 중국 선수들 60명을 경상남도에서 도지사님의 지원을 받아서 창원시에 훌륭하게 치른 적이 있습니다. 이분들이 돌아가서 한국의 경상남도 섬서성 초청을 해야 되겠다 이렇게 해서 중앙에 요구를 많이 했어요. 지난해 우리 선수단이 많이 갔습니다. 심지어 금대호 회장님이 전국국민생활체육 60명 간 중에 총 단장을 해서 갔습니다. (“60명이요”하는 위원 있음) 예, 전국적으로, 국민생활체육협의회에서 하는 것입니다. 갔다왔는데 경남하고 섬서성하고 정기적으로 교류를 좀 하자 이것이 지금 상당하게 오고 있습니다. 올해도 해 달라고 했는데 사실 올해는 지금 못하고 있습니다. 그래서 내년에 이런 예산을 확보해서 중국하고도 교류를 했으면 좋겠다, 그런 측면에서 예산편성을 했습니다.

잘 알겠습니다. 교류대상은 그러면 어떻게 선정이,

대상은 주류는 30대 이상 남녀를 보고 있습니다만, 설명을 드리면 조금 복잡한 데가 있습니다. 40대, 50대, 60대 종목에 따라서 좀 달라집니다. 그래서 대상의 선정은 상호 협의를 해서 40대 이상을 해 달라, 50대 이상을 하자 실무진간에 협의가 되면 정해지고, 우리가 뽑을 때는 우리가 마음대로 뽑는 것이 아니고 예를 들어서 축구면 축구 배드민턴이면 배드민턴 종목별 연합회에 위임을 합니다. 외국에 가서 우리 경남의 위상을 올릴 수 있는 사람 그리고 선수 매너가 좋은 사람 이런 쪽으로 선발합니다. 그렇게 해서 갑니다.

중국 쪽에서는 지금 현재 한국에서 선발대상이 30대부터 60대까지라든지 40대부터 70대까지라든지 이런 서로 교류상의 요구사항은 없구요?

지난해 저희들이 갔을 때 30대부터 60대로 갔습니다. 국민생활체육협의회에서 했는데 60명으로 인원이 많다보니까 그렇게 했는데, 저희들은 인원이 좀 적기 때문에 실무진끼리 협의를 해야 된다 그렇게 말씀드리겠습니다.

도비를 지원받아 가게 되는데 경남도와 상대지역과의 관계는,

사실 지난 연말에 중국 선수단이 왔을 때 창원호텔에서 창원시장이 베푸는 환영만찬이 있었습니다. 석별만찬에 함양의 복분자를 토산물로 내놨습니다. 이것 좀 가져가도록 해 달라. 그 사람들에게 선물 줄 때는 우리 경남의 토산품을 줬어요. 이것을 마셔보고 이것 좀 해 달라, 경남에 무엇이 유명하냐, 상호 교류를 할 수 있도록 해 달라 그런 이야기가 있었습니다만, 회장님 말씀에 중국 저품질 물품 좀 많이 보내라 이렇게 농담도 했습니다만, 상호 특산물을 서로 교환도 하고 그렇게 하고 있습니다.

수고하셨습니다.

다음 질의하실 위원님, 김오영 부위원장님 질의해 주십시오.

금대호 회장님 정말 고맙습니다. 저는 오늘 조금 늦게 와서 깜짝 놀란 것이 여러 업체 사업을 하시고 바쁘시고 한데, 또 우리 의회 와서 질의 답변 중에 불편을 느낄 수도 있는 그런 부분들도 있을 것인데, 법적으로 출석할 필요도 없는데 이렇게 오셔서 관심 갖고 앉아계시는 모습이 참 좋습니다. 금대호 회장님이 지금 3년차입니까, 2년차 조금 넘는...

3년차...

3년차 되겠죠. 회장 맡으시고 제가 대충 알기로 연간 회장님께서 개인적으로 회장직을 맡고 있는 것 때문에 아마 꽤 많은 기천만원의 사비가 소요되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 부분에 대해서 항상 감사의 말씀을 드리고 또 발언대에 서 계시는 처장님께서도 공직생활을 평생을 하시고 시·군의 국장까지 하시고 또 도청의 과장까지 하시다 퇴임을 하시고 생활체육을 위해서 헌신하고 계시는 모습들, 저는 항상 고맙게 생각합니다. 우리 생활체육이 어느 날 갑자기 우리 국민 모두에게 필수종목으로 자리매김하면서 도생체협의 예산도 굉장히 많이 요구되고 업무도 폭주되고 그런 현상으로 느끼고 있습니다. 이런 부분의 예산은 위원님들께서 보는 시각에 따라서 많다 적다 차별화될 수 있을 것으로 판단이 됩니다만, 지금까지 경남생활체육협의회가 전국 시·도에 비해서 예산규모가 아주 적었다, 이런 부분에 대해서는 도민 전체가 공감을 하시리라 생각합니다. 그래서 다가오는 차기년도의 예산규모가 조금씩 증액되는 이러한 과정에서 여러 가지 생각의 차이가 있을 수 있겠다는 생각이 들고, 이런 생각의 차이들을 이러한 간담회를 통하고 해서 차이점을 줄여가는 그러한 생산적인 간담회가 되기를 저는 바라겠습니다. 저는 이렇게 생각합니다. 적은 예산에 그나마 우선순위의 사업을 정해 본다고 하면 어르신들에게 우선 혜택이 가는 종목을 우선사업 순위로 보는 것이 맞다. 왜냐 하면 그런 분들은 몇 년차 지나가면 생활체육에 참여하고 싶어도 건강상의 이유 등으로 참여가 불가하기 때문에 나이 드신 어르신들을 우선 챙겨보는 그러한 사업이 우선으로 좀 배정됐으면 좋겠다는 생각을 해 봅니다. 그리고 어제 그제 젊은 친구들 만나서 대화를 해 보니까 앞으로 젊은 친구들, 체육했던 젊은 친구들의 유망직종이 뭐냐 하니까 생활체육지도자가 앞으로 유명업종이 될 것입니다라고 얘기를 하더라구요. 아마 그것은 시대의 흐름이 아닐까 이렇게 생각을 해 봅니다. 업무적으로 조금 말씀을 드린다고 하면 아까 임원 이사진 분담금 문제 100만원, 50만원 등 이렇게 나열되고 있습니다만, 조금 금액이...그분들이 금액의 부담을 너무 많이 느낄 수도 있다. 시간을 빼서 생활체육협의회의 선도적 역할을 하시면서까지 또 재정적으로 많은 분담을 시키는 것은 너무 부담스러운 일이 아닐까 해서 금액을 조금 조정해 보는 그러한 마음의 여유도 필요할 것 같고, 다음 경남대축전 때 물론 종목별 순위는 당연히 있어야 되겠습니다만, 종합순위에서 1등이다 2등이다 3등이다 하는 그 이미지가 너무 강하게 짙어서는 안 되겠다. 조금 융통성 있게 자유로운 용어를 선택해서 했으면 좋겠다. 어느 시가 이번에 경남축전에서 1등이다, 2등이다 이렇게 성적 우선순위로 가는 것은 제가 볼 때 좀 바람직스럽지 않지 않느냐는 생각을 가져봅니다. 다음 한·중·일 국제교류친선대회 이럴 때 도의회 계시는 의원님들에게 기득권 우선순위를 달라는 것은 아니고, 참여할 수 있는 기회가 된다고 하면 의원님들이 같이 참여해 보는 그러한 공간도 저는 필요할 것 같습니다. 그런 부분들을 금대호 회장님, 처장님 좀 참고가 될 수 있으면 참고해 주시기를 바라고, 지금 처장님께서 말씀하고 계시는 것을 모니터를 통해서 밖에서 집행부가 보고 있을 것입니다. 그래서 이것은 제가 업무적인 측면에서 정확하게 한번 질의를 드려보겠습니다. 20번, 도생활체육협의회 운영 보조금 중 운영비를 제외한 인건비 문제, 이 문제가 우리 생활체육협의회가 요구하는 금액하고 집행부가 받아들이는 금액하고 생각의 차이가 많은 것 같습니다. 제가 알기로는 지금 처장님께서 퇴직을 하신다고 해도 아마 퇴직금이 적립이 안 되어 있는 그러한 어려운 사정으로 알고 있습니다. 운영비를 제외한 인건비 부분에 대해서 조금 상세하게 말씀해 주시기 바랍니다.

이해를 돕는 측면에서 제가...퇴직금은 지금 적립이 되어 있습니다.

그것은 그렇다치고 인건비 이 부분에 대해서 어떤 부분에서 애로점이 있고, 이런 부분은 꼭 관철이 되어야 되겠다는 부분에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

여러 위원님께서 질의도 주셨고 이해를 돕는 입장에서 제가 가지고 있는 상식대로 간략하게 답변을 드리도록 하겠습니다. 인건비는 아까도 위원님께서 질의를 하셨습니다. 사실 이 인건비는 현재 직원들에 대한 인건비는 크게 해당이 안 됩니다. 있다면 직원 한 사람 정도 과거에 있던 직원이 결원된 데 대해서 충원하는 문제이고, 다른 것은 국체협에서 실시하고 있는 기준에 의해서 저희들이 하고 있고, 아까 인상률은 3%라는 그것을 대강 말씀드렸습니다. 그런데 이 인건비는 아까 아마...시·군에 시부를 제외한 군부에 상주하는 사무국장이 있는데 인건비가 없는 데가 대다수입니다. 이것을 따라서 곁들여서 걱정을 하다보니까 우리 예산처럼 비춰졌는데 사실 이것은 시·군에서 시장·군수님들께서 어느 정도 해결해 주셔야 될 그런 문제입니다. 지금 체육회로 보면 5급 이상에 상당하는 인건비로 다 지불하고 있거든요. 그것은 상식적으로 다 알고 계시리라 믿습니다. 그리고 아까 또 위원님께서 선수 선발과정에 상당히 관심을 주셨는데 선수 선발은 해외교류 할 때는 특히, 아직까지 한 번밖에 안 해 봤습니다. 두 번째 금년에 합니다만, 저희들이 파견하는 것은, 이것은 어디까지나 종목별로 번갈아가면서 항상 돌아가고 또 상대 측에서 이런 종목을 했으면 좋겠다는 그런 종목을 선택하고, 선수는 그 종목별로 완전히 위임을 하고 저희 도협의회에서는 크게 관여를 안 합니다. 단, 선수를 선발할 때 사람의 건강상태나 또는 매너관계, 국제교류니까 민간외교관으로서 역할을 할 수 사람 이런 정도로 구성해 달라고 저희들이 요청하고 있습니다. 그리고 우리 예산이 상당히 낭비성이고 화려한 것 같다. 겉으로 보시기에는 그렇게 느껴지실는지 모릅니다. 오늘 저희들 특히 요구안에 대해서, 금액이 대폭 높아진데 대해서 첫째는 그렇게 보시기가 쉽습니다. 그러나 다른 면으로 다른 시·도와 비교를 해 보신다고 하면 크게 그렇게 안 느껴지고 또 때에 따라서는 예산 종목별로 보면 조금 그렇게 느껴지는 점이 있으리라고 믿고 있습니다. 그런 것은 나중에 저희들이 예산이 조금씩 확보됨으로써 행사하는 내용을 평가했을 때 결국은 그것이 재차 저희들이 조명받을 수 있지 않나 싶어서 이해를 돕는 입장에서 말씀을 드려봅니다. 그리고 종목별 지원에 대해서 말씀을 하셨습니다. 사실 예산이 허락하면 우리 국체협의 종목별 연합회 사무처장들은 월급을 주고 있습니다. 그렇기 때문에 전문체육인들이 거기에는 보편적으로 많이 활동을 하고 있습니다. 심지어는 대학교수도 있습니다. 그래서 저희 도협의회에서도 시·군 사무국장은 시장·군수님이 좀 애를 써주셨으면 좋겠다는 바람이고, 또 저희들 협의회에서는 종목별 연합회 사무국장들이 다소나마 움직이면서 활동하면서 자기들 금화비 정도라도 조금 될 수 있는, 아까 80만원을 말씀하셨습니다. 이것을 조금 말씀을 드린 것으로써 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 예산확보에 대해서 그동안 상당히 게을리했지 않느냐? 물론 그렇게 생각하실 수 있습니다. 어찌됐든 저희들 변명은 하지 않습니다. 저보다 전임자가 여러 분이 계시고 그러면 저보다 전임자를 일을 안 했다는 것이 아니고 그때는 그 시대에 맞춰서 조금 우리가 저조할 때입니다. 우리 생활체육이 활성화가 덜 되고 그래서 덜 됐을 때 활성화시킬 수 있는 것은 또 저희들의 노력에...그 당시 아무리 활성화가 안 됐더라도. 역대로 회장님이 여러 분 거쳐가셨고 그런 와중에 최근에 와서도 조금 유대관계가 부족했다든지 여러 가지 요인은 있을 것이라고 생각을 하고 있습니다만, 저희들 협의회에서는 도청 집행부하고 의회 의원님들하고 되도록이면 좋은 교류를 해서, 도민들을 위함이지 크게 저희들을 위한 것이 아니니까 이것은 좀 이해를 해 주십사는 그런 것을 항상 부탁을 드리고 지금까지 업무에 임하고 있다는 것을 말씀드리고자 합니다. 좀 이해가 되셨으면 고맙겠습니다. 죄송합니다.

제 답변은 됐습니다.

예, 수고하셨습니다. 본 위원이 궁금한 것 약 서너 가지 만 질의하겠습니다. 먼저 금대호 회장님께서 서두 모두인사에 적어도 위원회를 방문해서 위원회 위원장이 있고 위원님들이 계시는데, 다음부터는 어느 분이 위원장을 하든 최소한 위원장이란 호칭을 써 줘야 되고, 그렇지 않습니까? 그리고 또 위원님들 계시고 한데 최소한 기본적인 그 부분은 반드시 좀 해 주시기를 바라겠습니다.

죄송합니다.

그리고 지난번 7대 의회 후반기에 그때 경상남도생활체육진흥조례를 제정한 적이 있습니다. 공포를 했는데, 현재 20개 시·군의 운영실태가 어떻는지 간단히 답변을 주시고, 이 부분을 당시 경상남도 생활체육동호인들이 그때 약 2만명이 넘게 서명받았죠?

5만4,000명.

그렇게 받아서 당시에 이것을 조례제정을 못하고 있었는데 그때 7대 후반기에 우리 의원님들께서 다 같이 노력을 해서 조례제정을 집행부에 촉구했었고, 그래서 서울특별시, 광주광역시 다음으로 우리 경상남도가 조례제정을 한 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서 시·군에서는 어떻게 운영하고 있는지? 조례가 제정된 것을 시·군에서 정상적으로, 시·군에서 조례제정을 하고 했더라면 사무국장 급여 같은 문제들은 적어도 2007년도부터는 이 부분이 다 시·군에서 시·군비, 도비를 해서라도 이 부분이 해결되어야 되지 않을까 생각하고, 이 부분에 대해서 먼저 답변해 주십시오.

제가 답변드리겠습니다. 저희들이 연말에 조례를 제정해서 그것을 시·군협의회에 즉시 이런 조례가 됐다 해서 시달했습니다. 하되 자체적으로 시·군 조례를 만들어야 된다 그것이 우선입니다. 그런데 시·군 자체적으로 조례를 만들려고 하다보니까 그 당시...입장으로써는 만들기가 어려웠습니다. 그래서 많은 시·군에서 자체조례를 만들려고 준비를 했습니다만, 현재까지는 시·군협의회가 만든 것은 없습니다. 다만, 시행규칙을 만들어서 적용을 해야 되는데 시행규칙도 저희들이 지금 검토를 하고 해서 협의 중에 있습니다만, 조례로 만들어짐으로써 변화가 온 것은 뭐냐? 시·군의 예산부서에서 시·군협의회에 지원해 주려고 하면 임의단체로써 지원할 근거가 없다. 그러니 뭘 가지고 지원해 주겠느냐라고 이야기를 많이 했습니다. 이 조례를 만들어서 가져가니까 이제는 정식으로 예산편성하는데 근거가 있다 해서 그 이후에 많은 시·군에서 예산을 지원해 준 것으로 알고 있습니다만, 엄격히 말하자면 지금도 시·군협의회에서 이 조례를 만들기 위해서 노력하고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.

20개 시·군에서 현재시·군 조례 제정한 시·군은 아직 업무파악이 안 되어 있습니까?

없습니다. (

이것이 가장 중요한 문제입니다. 이 문제가 그렇다면 도생활체육협의회에서도 20개 시·군에서, 우리 도에서 조례 제정을 해서 공포했는데 이것은 당연히 시·군에서 해야 되는 문제입니다. 시·군에서 조례 제정이 되면 사무실의 최소한 인건비라든가 기본적인 경비, 경상적경비 외에도...해야 될 기본적인 의무가 성립되는 것입니다. 도생활체육협의회에서도 그렇게 생활체육동호인들 5만명이 넘는 분들이 서명을 해서 조례 제정해 달라고 해서 조례 제정을 1월달에 했는데 그동안, 지금 9월달 올해가 다 지나가고 또 내년도가 지금 시작되고 있지 않습니까? 이 부분에 대한 것을 적극적으로 노력해 주시고, 촉구를 합니다. 나중에 오늘 간담회 이후에 아마, 집행부 업무보고를 받게 되어 있습니다. 업무보고를 받을 때 이 문제 정식으로 건의를 하겠습니다. 한 가지 더, 시·군의 생활체육행사 육성 지원비로 2007년도 예산요구액에 보면 시·군 생활체육행사 육성지원으로 그동안 종합경기당 한 항목에 100만원씩 지원해 준 것으로 되어 있습니다. 2007년도 자료를 보면 실질적으로 많은 항목들이 있습니다. 제일 중요한 것은 시·군 생활체육협의회에서의 활성화가 중요한 것 아닙니까, 그렇죠? 그에 대해서 이 행사비에 대한 지원이 너무 없다, 아무리 찾아봐도 없어요. 거기에 대해서 처장님 답변 바랍니다.

위원장님 좋은 말씀을 해 주셔서, 조례 관계는 또 제가 시장·군수님을 만나든지 시·군을 찾아다니면서 조례가 만들어지도록 노력을 하겠습니다.

그 부분은 도생활체육협의회에서 한계가 있습니다. 행정적인 한계가 있으니까 그동안 어느 시·군이 어떻게 하고 있는지에 대한 파악만 해서 이 부분을, 우리 위원회가 중요한 것이 그것입니다. 도의회가, 중요한 것은 우리는 집행부를 견제를 하고 혹은 예산을 적절하게 적법하게 잘 집행을 했는지 행정사무감사 건도 있고 또 여러 가지 그것이 있습니다. 기능이 있기 때문에, 도생활체육협의회에서 현재 이용실태라든가 그런 부분이 있으면 자료를 만들어서 전문위원실에 해 주면 우리 위원회에서 이것은 얼마든지 시·군에 촉구할 수가 있습니다. 이 부분만이 아니라 다른 많은 예산이 지원되기 때문에 이 부분은...아시겠죠? 처장님도 행정을 하신 분이니까 충분히 이해가 되리라 믿고 있습니다. 그 부분에 대해서 답변해 주십시오.

시·군 행사지원이 사실상, 시·군민 체육대회 저희들이 100만원씩 지급하고 있습니다. 시·군에서 자체적으로 행사하는 것은 도에서 극히 지원이 어렵습니다. 시·군 자치단체에서 스스로 그 행사를 위해서 예산확보해서 지원해 줘야 된다는 그 근거는 맞습니다. 다만, 시·군 행사를 하면서 국제대회를 한다든가 또 시·군 행사에서 지원하기 어려운 사항, 도로서 방관할 수 없는 사항에 대해서는 다소 도협의회가 지원을 해야 된다 이렇게 보고 있습니다. 현재 상태로써는 극히 어렵습니다만, 내년도에 가서는 제가 말씀드린 그런 부분을 해결해 줘야만 도의 상위개념이나, 도라고 하면 도협의회 아니고 경상남도를 생각을 하고 있습니다. 그런 뜻에서 예산을 편성했다는 것을 보고 드립니다.

특히 선출직 도의원님들 중에서 일선 시·군의 생활체육협의회 회장을 맡고 계시는 분도 계시고 관여하고 있는 분들도 많이 계신 것으로 알고 있습니다. 중요한 부분은 방금 이야기했지만 일선 시·군에서 생활체육협의회에서 어떤 행사를 준비하고자 할 때는 기본적으로 시·군생활체육협의회 행사 육성지원 외에는 전혀 예산이 없다. 이에 대해 도생활체육협의회에서 노력이 필요하다는 부분을 말씀드리고 싶고, 그렇게 해 주면 아마 의원님들이 적극적으로 참여가 될 것으로 믿고 있습니다. 여기의 중요한 행사들 다 보면 도에서 전국대회 참가, 도생활체육대회 행사를 개최하고자 하는데 예산을 확대 지원해 달라는, 주내용들이 그렇게 되어 있습니다. 그렇죠?

예, 맞습니다.

그래서 시·군에 정작 중요한, 시·군에서 행사를 할 때 종목별 육성 지원하고자 하는 부분에 대해서 적극적으로 도에서 지원해 달라고 했을 때 아마 의원님들께서 적극적으로 이 부분에 대한 관심을 가지지 않을까 생각합니다. 다음 항목별 업무보고 8페이지입니다. 현재 경상남도가 5억9,100만원으로 순위는 16위로 되어 있습니다. 지난번 이 부분에 대한 집행부 자료를 조금 전에 받았습니다. 2006년도 기준으로 볼 때 도비는 다른 시·도에 비해서 16개 중에서 제가 볼 때는 10위권에 들어있습니다. 전체적으로는 26억7,000만원을 2006년도 집행한 것으로 해서 전국 순위로 볼 때는 5위로 되어 있습니다. 이 부분에 대해서 처장님이 알고 계시는 대로 답변을 주시고, 우리 위원님들이 객관적으로 볼 때는 이 자료가 경상남도가 생활체육협의회에 대해서 적정한 예산을 편성해서 지원해 주지 않는가 이렇게 생각을 할 수가 있습니다. 이에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.

구체적인 자료는 모르겠습니다만 저희들이 여기에 내놓은 자료는 국민생활체육협의회에서 매년 당초 예산에 확보한 현황의 내용입니다. 그런데 그 이후에 추경을 해서 많이 증액이 됐습니다. 이것을 수록을 못한 것은 전국적인 데이터가 안 나오기 때문에 못했고, 국민생활체육협의회에서 자료 준 내용으로 나와 있고, 제가 알고 있기로는 경상남도에서 생활체육인들을 위해서 많은 시설을 해 주고 있는 것은 잘 알고 있습니다. 아마 그것이 타 시·도에 비해 우리 경상남도가 지원하는 것이 가장 많은 것이 아니냐 이렇게 생각하고, 그렇게 시설을 많이 하고 현대화시킴으로써 아울러 동호인도 더 많이 증가가 될 수 있다 이렇게 봐집니다. 협의회 지방비 확보현황에 대해서는 그 정도로 말씀을 드리겠습니다.

제가 다시 한번 말씀드리겠습니다. 시·도별 생활체육 우리 경남이 26억7,000만원의 예산이 총괄적으로 2006년도에 편성돼서 지원된 현황에는, 구체적인 현황을 보면 도비 약 4억9,000만원, 큰 것은 시·도비 기금에서 14억5,000만원 편성이 되어 있습니다. 다음 국민생활체육협의회 기금에서 5억800만원, 자체자금 5,200만원 이렇게 해서 약 26억7,000만원으로 예산이 편성되어 있고, 아까 사무처장께서 말씀한 시·도별 생활체육시설 예산현황은 경남이 전국에서 가장 많습니다. 약 117억원으로 가장 많이 생활체육시설에 대한 지원을 하고 있습니다. 자료가 준비 안 됐으면 이 부분에 대한 것은 나중에 집행부로부터 다시 업무보고를 받도록 하고, 또 한 가지는 저희 8대 의회가 개원되고 나서 내년도 예산을 준비하는데 도생활체육협의회에서는 우리 위원회에 이런 예산이 필요한 부분의 타당성을 설명해 주시고, 이에 대한 적극적인 노력이 필요했지 않은가 생각합니다. 다행히 존경하는 김오영 부위원장님이 계시니까 도생활체육협의회라든가 생활체육에 대한 입장을 적극적으로 반영하지 않을까 생각합니다. 이상으로 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

위원장님, 잠깐만 한 말씀 드리겠습니다. 차기년도에 얼마만큼의 예산이 증액될지는 모르겠습니다만, 우리 위원님들이 많은 관심을 가지고 노력하고 계시니까 시·군의 생활체육협의회 관계자 임원진들께 도의회 위원님들이 이렇게 많은 관심을 갖고 노력하고 계신다는 부분의 홍보도 빠뜨림없이 적극 부탁드리겠습니다.

예.

다음 정종수 위원님.

질의가 아니고 잠깐, 그라운드골프라는 것이 어떤,

운동장골프, 그라운드 운동장골프 그러니까 미니골프입니다.