전북 무주군의회 발언
이대석 의원 발언
해연
이해연의장
성원이 되었으므로 제157회 무주군의회 제1차 정례회 제3차 본회의를 개의 하겠습니다. 의사일정을 상정하기 전에 5분 발언을 신청하신 이대석 의원님에게 발언의 기회를 드리도록 하겠습니다. 이대석 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. o 5분 자유발언
대석
이대석의원
(등단) 이대석의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 늘 군민의 소득증대와 복지증진을 위하여 군정 수행에 노고가 많으신 홍성춘 부군수를 비롯한 관계 공무원 여러분 민선 4기출범과 제5대 의회가 개원 된지 3개월이 지나고 있습니다. 앞으로 의회와 집행부가 심혈을 기울여 전국에서 제일 앞서가는 지방자치단체가 되도록 다 같이 노력할 것을 당부 드리면서 오늘 본의원은 지난 제3회 추가경정예산 과수영농조합 농자재 지원사업에 대한 예산편성과 집행의 문제점에 대해 5분 자유발언을 하고자 합니다. 제156회 임시회 제3회 추가경정 예산에 무주군에서 생산되는 사과의 품질향상 및 농가 소득 증대를 위한 무주사과 농가 농자재 지원사업으로 사과박스 1억3,500만원 반사필름 3,600만원등 1억7,100만원의 예산이 요구가 되었습니다. 2006년 8월 17일 예산안 설명 질의 답변 시 본 의원이 사업의 목적, 사업의 대상, 공급계획에 대한 질의에 대해 담당과장은 특수한 영농법인이 아닌 무주군에서 사과를 재배하고 있는 전체 농가를 대상으로 공급할 계획이라는 답변에 따라 이중 1억2,600만원으로 조정 의결하였습니다. 이번 과수영농조합 농자재 지원 예산편성과 집행을 보면 군수 공약사업이라는 행정 내부 계획에 의해 2006년 7월 6일 계획을 수립하고 2006년 7월 13일 군수가 결재를 하였습니다. 특히 사업계획 및 내부결재를 과수영농조합지원으로 확정 하였음에도 제3회 추가경정예산서에는 세목 부기명을 과수영농조합이 아닌 무주사과농자재 지원으로 표기하였으며 예산안 설명 첨부자료에 마땅히 과수영농조합지원에 따른 사업개요 설명서를 첨부하여야 함에도 고의적으로 누락시켰으며 예산안 질의 답변 시 무주군 사과농가 전체에 지원하겠다는 약속을 어기고 의회를 기만 2006년 9월 7일 의회 의결에 반한 과수영농조합에 편법 교부결정이 되었습니다. 본의원이 무주사과 농가 현황을 파악한 결과 300평 이상 경작을 하고 있는 사과농가는 349농가이며 이중 과수영농조합 가입농가는 227농가 미 가입 농가는 122농가로 확인되었습니다. 이번 사과박스와 반사필름을 공급받은 농가는 과수영농조합원 227농가 중 100여 농가에 지나지 않았습니다. 이는 무주군 전체 사과농가의 28.6%이며 과수영농조합원 전체가 아닌 일부 조합원만 지원 받음으로써 이것은 명백한 과수영농조합원 일부를 위한 특혜라고 볼 수밖에 없습니다. 무주군 관내 사과농가는 다 같은 무주군의 군민입니다. 군수는 과수 영농조합원 일부의 군수가 아니라 무주군의 군수이기 때문에 사과재배 전 농가에 지원했어야 마땅하며 전체 사과농가가 수혜를 받아야 할 사업이었습니다. 이번 예산 편성과 집행은 의회 의결의 존엄성을 무시하고 행정 일방 주의적 집행에 대해 분노하지 않을 수 없습니다. 사과박스와 반사필름을 지원받지 못한 대다수의 사과농가의 불이익과 불만해소는 어떻게 대처 하시겠습니까? 2006년 지방자치 단체 예산편성 기본지침에 의하면 지방재정의 건전한 운영을 위한 재정질서 확립을 위하여 예산편성과 집행 시 선심성 경비는 억제하며 투명성, 효율성, 형평성, 합리적으로 재정 운영의 생산성 향상을 기하고 적법하게 편성하고 집행하여야 한다고 되어있습니다. 이번 과수 영농조합의 예산 집행은 군수 공약 사업이라 하여 약속이행을 무리하게 추진함에 따라 발생한 편파지원 선심성 지원이라 하겠습니다. 향후 여사한 사례가 없도록 해야 할 것이며 관계 규정을 철저히 준수하여 건전 재정운영 질서를 문란 시키는 사례가 없어야 하겠습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
해연
이해연의장
이대석 의원님 수고 하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (이대석의원 하단) 1. 무주반디랜드운영조례안2차수정안심의및질의답변의건
의사일정 제1항 무주 반디랜드 운영 조례안 제2차 수정안 심의 및 질의 답변의 건을 상정합니다. 문화관광과장 등단하여 본 건에 대한 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
상갑
이상갑문화관광과장
(등단) 문화관광과장 이상갑 입니다. 무주 반디랜드 관리·운영 조례 2차 수정안에 대해서 보고 드리겠습니다. 의안번호 2006-839호로 수정 이유는 무주 반디랜드 관리·운영 조레 일부 잘 못 표기된 조항과 문구를 수정하여 자치법규의 입법 체계 확립과 일반 주민들이 법령 해석을 알기 쉽도록 도모하기 위함입니다. 주요 수정 내용은 안 제2조 1항 3호 가 목의 “무주 곤충 박물관”을 “무주 곤충 박물관(이하 “박물관”이라 한다)”로 바꾼다. 안 제4조 3호 중 “군수”를 “무주군수 (이하 “군수”로 한다)” 제15조 3항 중 “그 의장이 된다.”를 “위원회의 업무를 통할한다.”로 또 제16조 제1항 중 “1/3을”, “3분의 1”로 한다. 제3항 중 “위원회는” “위원회 회의”로 한다. 제17조 2항 중 “간사는 문화예술 담당과 반딧불이 담당으로 하며, 문화예술 담당은 시설관리, 반딧불이 담당은 운영관리 주무 담당이 된다.”를 “간사는 문화예술 담당으로 한다.”로 했습니다. 기타 사항은 따로 붙임을 참고해 주시기 바랍니다.
해연
이해연의장
본 건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 본건에 대한 질의 답변은 없는 것으로 하겠습니다. 문화관광과장 수고하셨습니다. 하단해 주시기 바랍니다. (문화관광과장 하단) 2. 무주군자원봉사활동지원조례전부개정조례안1차수정안심의및질의답변의건 3. 무주군경로장수수당지급에관한조례안1차수정안심의및질의답변의건 4. 무주군아동위원에관한조례안1차수정안심의및질의답변의건 5. 무주군지역사회복지협의체구성및운영조례일부개정조례안1차수정안심의및질의답변의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제2항 무주군 자원봉사활동지원 조례 전부개정 조례안 제1차 수정안 심의 및 질의 답변의 건, 의사일정 제3항 무주군 경로장수수당 지급에 관한 조례안 제1차 수정안 심의 및 질의 답변의 건, 의사일정 제4항 무주군 아동위원에 관한 조례안 제1차 수정안 심의 및 질의 답변의 건, 의사일정 제5항 무주군 지역사회 복지협의체 구성 및 운영 조례 일부개정 조례안 제1차 수정안 심의 및 질의 답변의 건 등 일괄 4건을 상정합니다. 사회복지과장 등단하셔서 본 건에 대한 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
기택
이기택사회복지과장
(등단) 사회복지과장 이기택 입니다. 먼저 의안번호 2006-843호로 상정 된 무주군 자원봉사 지원조례 전부개정 조례안에 대한 수정안을 설명 드리겠습니다. 수정 이유는 무주군 자원봉사 센터의 명칭을 비롯한 일부 잘 못 표기된 조항과 문구를 수정하여 자치법규의 입법 체계 확립과 군민의 법령해석을 알기 쉽도록 하기 위해 수정 보완하려는 것입니다. 주요 수정 내용으로는 안 제3조 중 “군수”를 “무주군수(이하 “군수”로 한다)”로 하고 제4조 제3항 1호중 “군의회”를 “무주군 의회”로 제6조 제2항 중 “개의”를 “개회”로 수정 하였으며, 제11조 제6항 중 “제4항”을 “제5항”으로 제18조는 조례의 제정 범위는 무주군의 사무에 속한 사항이므로 삭제 하였습니다. 또한 본문 내용 중 “자원봉사 센터”를 “센터”로 본문 내용 중 “센터의 장”을 “센터 장”으로 수정을 하였습니다. 기타 자세한 내용은 무주군 자원봉사 지원 조례 전부 개정 조례안에 대한 수정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 2006-844호로 상정 된 무주군 경로 장수수당 지급에 관한 조례안에 대한 수정안을 설명 드리겠습니다. 먼저 수정이유는 무주군 경로장수수당 지급 대상자를 85세 이상 무주군에 거주하는 전체 노인에게 지급 할 수 있는 근거를 마련하고 조례를 명확하게 규정하여 수정 보완하려는 것입니다. 주요 수정 내용으로는 제3조의 경로 장수수당 지급 대상자를 무주군에 주소를 두고 “1년 이상 거주하고 있는 장수 노인으로 한다.” 다만, “장기 출타자”를 무주군에 주소를 두고 거주하고 있는 장수노인으로 한다. 다만 “1개월 이상 장기 출타자”로 수정 하였으며, 제7조의 수급권이 없는 자가 경로장수수당을 지급 받은 경우는 지급액을 환수 할 수 있는 규정을 신설 하였습니다. 기타 자세한 내용은 무주군 경로장수수당 지급에 관한 조례안에 대한 수정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 2006-845호로 상정된 무주군 아동 위원에 관한 조례안에 대한 수정안을 설명 드리겠습니다. 먼저 수정 이유는 무주군 아동 위원에 관한 조례안 중 일부 내용을 바른 표기를 사용하여 군민들이 법령해석을 쉽게 하도록 하기 위해 수정 하고자 합니다. 주요 내용으로는 제4조 위원회 위촉 중 “위원은 다음에 해당하는 자”를 “위원은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 자”로 하고 “군수가 위촉한다.”를 “무주군수가 위촉한다.”로 하고 제5조 위원회 임기 중 “전임자의 잔여기간으로 한다.”를 “전임자의 잔임기간”으로 한다. 로 수정 하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 따로 붙임 무주군 아동 위원 조례안에 대한 수정안과 수정안 대비표를 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 의안번호 2006-848호로 상정된 무주군 지역사회복지 협의체 구성 및 운영 조례 일부 개정 조례안에 대한 수정안을 설명 드리겠습니다. 먼저 수정 이유는 무주군 지역사회 복지 협의체 구성 및 운영 조례 일부 개정 조례안 중 일부 내용을 수정하여 주민들이 법령해석을 쉽게 하도록 하고자 합니다. 주요 내용으로는 제2조 제1항 “심의·건의하거나”를 “심의·건의·의결하거나”로 하고 제2조 제1항 1호 “수립, 시행, 평가회”를 “수립· 시행·평가”로 하며 제3조 2항 “무주군수, 사회복지 담당 부서의 장, 보건사업담당 부서의 장, 실무협의체 위원회 장”의 내용 중 문안은 같습니다만 쉼표 3곳을 가운데 점으로 수정하고자 합니다. 또한 제6조 “전임 위원의 잔여기간”을 “전임 위원의 잔임기간”으로 하고 제14조 “전문가·관계인” 등을 “관계인 등”으로 하며 제15조 “예산을 보조하며”를 “예산을 지원하며”로 부칙 2항 “(경과조치)” 이 조례 시행일 이전에 발생한 긴급사항에 대한 지원은 대표 협의체의 심의 의결에 따른다. 로 수정 하고자 합니다. 기타 자세한 내용은 따로 붙임 무주군 지역사회 복지협의체 구성 및 운영조례 일부개정 조례안에 대한 수정안과수정안 대비표를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
해연
이해연의장
본 건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 본건에 대한 질의 답변은 없는 것으로 하겠습니다. 사회복지과장 수고하셨습니다. 하단해 주시기 바랍니다. (사회복지과장 하단) 6. 무주군교육격차해소와인재양성을위한교육지원조례안1차수정안심의및질의답변의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제6항 무주군 교육격차 해소와 인재양성을 위한 교육지원 조례안 1차 수정안 심의 및 질의 답변의 건을 상정합니다. 자치행정과장 등단하여 본 건에 대한 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
성환
김성환자치행정과장
(등단) 자치행정과장 김성환입니다. 의안번호 2006-847호로 상정된 무주군 교육격차 해소와 인재양성을 위한 교육지원 조례안에 대한 수정안 의결의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 수정 이유는 조례안중 용어를 보다 알기 쉽게 하고 혼동을 가져오지 않도록 정비하는 한편 조례안의 미비점을 수정하는 데 있습니다. 주요 내용은 조례안 중 제5조, 제6조, 제10조, 제12조, 제15조에 관련한 “다음 각호의 사항을” “다음과 같은 사항으로” “다음 각호와 같이”를 “다음과 같이”로 “다음 각호의 사항을” “다음 각호의 모두에 해당하는 사항으로”하고 제6조 및 제10조와 관련한 “실무협의회의 위원장”을 “실무협의회장”으로 하였으며, “자치행정과장”을 “교육지원 업무를 총괄하는 부서의 장” “학무과장”을 “교육정책을 총괄하는 부서의 장”으로 하여 일관성을 유지하며 제14조와 관련한 “지원금”을 “보조금”으로 하여 용어의 통일성을 유지하며, 제15조와 관련한 보조사업 시행자의 보고에 있어서 사업 실적에 대한 자체 평가 보고서를 작성하여 보고 할 수 있도록 하였습니다. 기타 자세한 사항은 무주군 교육격차 해소와 인재 양성을 위한 교육지원 조례안에 대한 수정안과 수정안 대비표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
해연
이해연의장
본 건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 본건에 대한 질의 답변은 없는 것으로 하겠습니다. 자치행정과장 수고하셨습니다. 하단해 주시기 바랍니다. (자치행정과장 하단) 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포 합니다.
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
16시20분 정회
16시26분 속개
회의를 속개 하겠습니다. 7. 외국지방자치단체와의자매결연체결의결의건
의사일정 제7항 의안번호 2006-846호로 제안된 외국 지방자치단체와의 자매결연 체결 의결의 건을 상정 합니다. 본 건을 기획감사실장 제안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 8. 2005년도세입세출결산승인의결의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제8항 의안번호 2006-832호로 제안된 2005년도 세입세출결산 승인 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 재무회계과장 제안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 9. 무주반디랜드운영조례안2차수정안의결의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제9항 의안번호 2006-839호로 제안된 무주반디랜드 운영 조례안 2차 수정안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 문화관관과장 제안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 10. 무주군자원봉사활동지원조례전부개정조례안1차수정안의결의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제10항 의안번호 2006-843호로 제안된 무주군자원봉사활동 지원 조례 전부개정 조례안 1차 수정안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 사회복지과장 제안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 11. 무주군아동위원에관한조례안1차수정안의결의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제11항 의안번호 2006-845호로 제안된 무주군 아동위원에 관한 조례안 1차 수정안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 사회복지과장 제안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 12. 무주군지역사회복지협의체구성및운영조례일부개정조례안1차수정안의결의건
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
의사일정 제12항 의안번호 2006-848호로 제안된 무주군 지역사회 복지협의체 구성 및 운영 조례 일부개정 조례안 1차 수정안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 사회복지과장 제안대로 의결코자 하는데 이에 이의 있습니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 제157회 제1차 정례회에 전념하여 주신 동료의원 여러분과 공무원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 이번 정례회에서는 읍·면 주요업무 청취, 현안사업장 확인, 2005년도 세입세출결산 승인, 외국 지방자치단체와의 자매결연 체결 및 조례 안 심의의결 등 각종 안건을 처리하였습니다. 정례회 기간 동안 논의 된 사항에 대해서는 의회와 집행부 모두 군민을 위한 군정이 추진될 수 있도록 최선을 다해야겠습니다. 특히, 2005년도 세입·세출 결산의 처리과정에서 의원님들께서 지적한 사항에 대하여는 이후 여사한 사례가 발생되지 않도록 관련 부서는 물론 전 직원 업무 연찬 등을 통하여 시정될 수 있도록 특단의 대책을 세워 추진에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 읍·면 주요업무 청취를 통하여 열악한 근무여건에도 불구하고 행정의 최 일선 현장에서 군민의 복지증진을 위하여 최선을 다하고 계시는 읍·면장님을 비롯한 공무원 여러분의 노고에 대하여 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 바쁜 일정에도 불구하시고 심도 있는 안건처리를 위하여 늦은 시간까지 연구·검토에 노력을 다해주신 동료의원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 의회와 집행부, 집행부와 의회는 군의 발전과 군민의 복지증진이라는 같은 목표를 가지고 함께 가야 하는 동반자요 동업자입니다. 의회와 집행부가 함께 고민하고 노력하는 모습을 볼 때 군민의 군정에 대한 신뢰도와 행복지수는 더욱 높아 질 것입니다. 제157회 제1차 정례회를 성료 시켜 주신 의원님들과 공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 군민 모두의 가정에 행복과 사랑이 가득 하시길 기원 드립니다. 감사합니다. 제157회 무주군의회 제1차 정례회 폐회를 선포합니다.
의석에서 「없습니다.」하는 의원 있음
16시33분 산회