경상남도의회 발언
김진옥 의원 발언
진옥
김진옥위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제244회 임시회중 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 위원님들 반갑습니다. 바쁜 시간에도 많이 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘은 제244회 임시회 의사일정 변경 협의의 건과 예산결산특별위원회 구성 협의의 건 등 총 여섯 건을 상정하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 제244회 임시회 의사일정 변경 협의의 건, 의사일정 제2항 제245회 제2차 정례회 회기 및 의사일정 협의의 건, 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 협의의 건을 상정합니다. 의사담당관 나오셔서 본 건에 대하여 세부내용을 설명해 주시기 바랍니다.

이정한의사담당관
의사담당관 이정한입니다. 시간이 없기 때문에 간략하게 보고를 드리겠습니다. 먼저 제244회 임시회 의사일정 변경 협의의 건에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제245회 제2차 정례회 회기 및 의사일정 협의의 건에 대해서 설명을 드리겠습니다. 예산결산특별위원회 구성 협의의 건에 대해서 설명 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
유인물은 부록에 실음
유인물은 부록에 실음
유인물은 부록에 실음
진옥
김진옥위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 다음 토론으로 들어가겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 다음은 의결에 들어가도록 하겠습니다. 제244회 임시회 의사일정 변경 협의의 건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 제245회 제2차 정례회 회기 및 의사일정 협의의 건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 협의의 건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안(의회운영위원장 제안)
12시 30분
다음은 의사일정 제4항 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안을 상정합니다. 제안설명을 드리겠습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 다음은 토론으로 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
유인물은 부록에 실음
오영
김오영위원
제가 잠깐, 지금 토론시간이니까요, 아까 간담회석상에서 좀 논의가 되었던 부분이 3조 8항, “의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다” 여기에 의원은 자기 직업과 “직접” 이라는 용어를 하나 더 삽입을 했으면 하는 제 생각입니다. 지금 원안의 표기처럼 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다라고 한다면 제가 볼 때는 한마디로 융통성이 없습니다. 그러면 이 사람이 직접 관련이 있나 없나 라고 우리가 특위에서 본인의 소명을 듣는다든지 이런 기회를 가질 수가 없는 규정이 되어 버리기 때문에 직접 관련이 있다, 없다라는 부분에 대한 심의의 대상이 포함될 수 있게끔 직접 관련된, 이렇게 해서 “직접”을 하나 삽입을 하면 어떨까 하는 생각입니다.
진옥
김진옥위원장
그러면 김오영 위원님 수정동의안을 제출해 주시죠.
오영
김오영위원
토론에서 우리 위원님들 의견을....
진옥
김진옥위원장
김오영 위원님께서 자기 직업과 직접 관련이 없는, “직접”을 삽입하도록 요청하셨는데 의견들이 어떠십니까?

문준희위원
저는 좀 다른 의견을 제출해 보겠습니다. 윤리에 관한 내용은 지금 여러 가지 사항에서 아주 강력하게 제시를 했기 때문에 우리가 공직자로서의 양심에 맡길 부분이지, 전문성을 저해하지 않는 범위에서 저는 뒷말을 삭제를 했으면 하는 생각입니다. 의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다 라는 부분을 삭제했으면 하는 생각을 가지고 있습니다. 이상입니다.
진옥
김진옥위원장
문준희 위원님께서 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안 중에서 제3조 8항, 의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다라는 조항의 삭제에 대한 토론이 들어왔습니다. 위원님들 이 부분에 대해서 다른 의견들은 없으십니까? 그러면 첫째 우리 김오영 위원님께서 말씀하신 그것부터 다루도록 하겠습니다. 김오영 위원님께서 3조 8항에 의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다 부분에서, 의원은 자기 직업과 직접이라는 단어의 삽입을 요청해 오셨는데, 여기에 대한 의견들은 없으십니까?

허좌영위원
동의합니다.
진옥
김진옥위원장
그러면 이 부분은 동의하시는 위원이 계시는데 다른 의견이 없으시죠?

이규상위원
회의진행발언입니다. 두 분의 토론의견이 나왔는데, 이 문제는 먼저 하기보다도 아까 문위원님 말씀하신 것이 결정이 나야, 이것을 직접으로 했다가 문위원님이 발의하신 토론을 다수인원이 폐기하자 쪽으로 가버리면 이것을 의논할 필요가 없거든요. 뒤에 나온 안건부터 먼저 해서 이 안건을 폐기를 할 것이냐 안 할 것이냐를 먼저 하고 수정안은 뒤로 했으면 좋겠는데...
진옥
김진옥위원장
그런데 두 개 다 수정안이 되니까 순서상, 그러면 김오영 위원님 그렇게 순서를 좀 바꾸어서 하도록 합시다.
오영
김오영위원
지금 위원님들이 제가 드린 말씀에 전적으로 동의를 하시면 그렇게 수정을 하는 것이고, 특별하게 느낌이 없다라는 판단이 된다면 저의 의견을 철회할 수도 있습니다.
진옥
김진옥위원장
그러면 일단 문준희 위원님 토론에 대해서, 삭제조항에 대해서 찬반투표를 하도록 하겠습니다.

박상제위원
의견을 제시했으니까 여기에 대한 토론을 1차적으로 하고 찬반투표를, 간단한 토론이라도 하고 넘어가야 되지...
진옥
김진옥위원장
아까 간담회에서 서로 이야기가 되었기 때문에....

박상제위원
삭제부분까지는 이야기가 덜 되었지 않습니까?
진옥
김진옥위원장
토론시간을 갖도록 하는 것이 낫겠습니까? 아까 간담회에서 숙의가 되었기 때문에 그렇게 된 것인데, 그러면 조금 시간을 더 갖도록 하겠습니다. 우리 문준희 위원님께서 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안 3조 8호에 대해서 마지막 “의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다”에 대한 삭제를 요청하셨습니다. 이에 대해서 다른 위원님들 의견이 있으면 토론하여 주시기 바랍니다.

허좌영위원
이 부분은 문준희 위원님은 생각이 있어서 말씀을 하셨겠지만 현재 우리 경상남도의회만 국한된 문제가 아니고 서울특별시의회나 전국적으로 이런 윤리강령에 이 조항이 삽입되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 선언적 의미도 있고 하니까 경상남도의회만 특별히 이 조항을 삭제할 필요는 없다고 생각하고 이대로 두었으면 좋지 않겠나 저는 그렇게 생각합니다.
진옥
김진옥위원장
수고 하셨습니다. 다른 위원님 의견이 있으시면...
석주
강석주위원
이것은 전문위원님께 여쭤보고 싶은데, 행정자치부에서 규정하는 지방자치법에 의원 겸직금지 규정이 있죠? 그 안에 자기 직무와 관련된 상임위원회에 들 수 없다는 그런 규정도 있습니까? (
재화
정재화전문위원
전문위원석에서 - 지방자치법 33조에는 겸직금지 규정이 있습니다. 지방의원은 국가 조합의 임·직원이든지 농·수협 정부투자 기관의 직원이 될 수 없도록 그렇게 되어 있는 규정이 나와 있습니다. 상임위원회에 될 수 없다는 겸직 금지 조항하고는 전혀 관계없는 사항입니다.)
진옥
김진옥위원장
강위원님 되었습니까? 다른 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으시면 우리 문준희 위원님의 토론 시 삭제요청이 있었는데 여기에 대한 찬반투표로 결정을 하도록 하겠습니다. (“일단은 동의가 있는지 물어보시죠?”하는 위원 있음) 그러면 김오영 위원님 발의하신 것부터 먼저 하고 다음에 하도록 할까요?
오영
김오영위원
반대토론은 원래 뒤에서부터 합니다.
진옥
김진옥위원장
그러면 문준희 위원님 것부터 먼저 하도록 하겠습니다. 그러면 문준희 위원으로부터 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안에 대한 제3조 8항에 “의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다”를 삭제 하자는 동의안이 들어왔습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? 동의하시는 위원님 안 계십니까? 그러면 동의하시는 위원님이 없으므로 의제로 성립되지 않기 때문에 그대로 통과를 시키도록 하겠습니다. 다음에 김오영 위원님께서 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안 3조 8항에 의원은 자기 직업과 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다 라는 문구에서 자기 직업과 “직접”이라는 단어를 삽입해서 하는 동의가 들어왔습니다. 동의하시는 위원님 계십니까?

허좌영위원
아까 제가 동의했습니다.
진옥
김진옥위원장
그러면 김오영 위원님의 수정동의안에 대한 동의가 있으므로 정식 의제로 채택되었음을 선포합니다. 또 다른 토론 있습니까?

김해연위원
동의가 계신다면, 직접 관련된 하면 너무 문맥이 복잡해지니까 차라리 이 문맥을 “관련된”을 “연관된”으로 변경하면 어떻겠습니까? 그러면 연관된 이라는 자체가, 직접 관련된 것을 함축하는 용어가 연관된 이라는 말이니까...
진옥
김진옥위원장
위원님 그렇게 하면 더 포괄적인 용어가 됩니다.
오영
김오영위원
이 문구에 대해서 저는 이렇게 봅니다. 지금 전문성이 있는 의원님들이 필요하다라는 주장이 있는 반면 또 이렇게 요구하는 측의 내면의 사고는 뭐냐, 자기 직업에 도움이 될 수 있으니까, 부정적인 시각으로 보는 사고로 우리가 두 가지로 볼 수 있는 것 아닙니까? 우리가 의회 기능상 보면 그 직종에 많은 경험을 갖고 있는 사람이 그 위원회 들어가서 활동하는 것이 맞는데, 한쪽 어떤 단체의 사고는 부정적으로 보는 것입니다. 이 두개를 우리가 놓고 봤을 때 우리 위원님들이 직접적인 상임위원회 활동하고 내 직업과 관련이 없는데 간접적 부분을 가지고도 여기 제재를 받는 다는 것 이것은 된다, 안된다라는 그것이 굉장히 애매해질 수 있다는 것입니다. 그래서 저는 그러한 우리끼리의 논쟁을 조금 폭을 넓혀보기 위해서 이렇게 제가 말씀을 드리는 내용입니다. 저하고 직접 관련된 일은 전혀 없고요.
석주
강석주위원
저도 김오영 위원님 말씀에 전적으로 공감하면서 이 문구 자체가 자기 직업하고 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다 이렇게 확정적으로 해 놓으면 농사짓는 사람은 농수산위원회에 들어갈 수 없는 것과 똑같은 것이니까 이것을 좀 문구를 수정을 해서 제가 아까 간담회 자리에서도 그런 말씀을 드렸습니다만 “의원은 자기 직업과 직접 관련된 상임위원회의 위원이 되어서는 아니 된다.” 이 정도로 했으면 오히려 더 좋겠지 않겠느냐 그렇습니다.
진옥
김진옥위원장
아니 된다 하고 지금 이것하고 차이가 있는 것 같습니까?
석주
강석주위원
문구상 제가 볼 때는 차이가 많은 것 같은 데...

문준희위원
“수”자가 안 들어가는 것이 강제성이 더 강한 것입니다. 강위원님 말씀은 더 강하다는 것입니다.
진옥
김진옥위원장
강하다는 의미도 있지만 우리가 이것이 강제조항이냐 재량조항이냐의 문제인데 이것은 이렇게 하나 저렇게 하나 우리가 바꿀 수 없는 조문일 수밖에 없습니다. 강위원님 가능하시면 철회를 해 주시고 넘어가는 것이 나을 것 같습니다. 왜냐하면 법은 다 운용하는 사람들의 묘미에 달려있으니까, 그렇게 하는 것이 어떻겠습니까? 또 다른 토론하실 위원님 있습니까?
오영
김오영위원
원안하고 수정안 두 개를 놓고 결정을 하면 되겠습니다.
진옥
김진옥위원장
예, 더 토론하실 위원님이 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 의결을 하기 전에 찬반투표를 실시하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안에 대한 김오영 위원님의 수정동의가 있었고 그 수정동의 내용은 경상남도의회 의원 윤리강령 윤리실천규범 조례안 제3조 8항에 의원은 자기 직업과 직접 관련된 상임위원회의 위원이 될 수 없다는 “직접”을 삽입하는 수정동의안이 있었습니다. 이 수정동의안과 원안과의 찬반투표를 하도록 하겠습니다. 김오영 위원님의 수정동의안에 찬성하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 아홉 분이 거수하셨습니다. 반대하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원님 없으시고, 그러면 기권이 두 분 있습니다. 그러면 이 안은 김오영 위원님의 수정동의안대로 찬성 아홉 분이 나와 과반수가 넘었습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 4항 경상남도의회 의원 윤리강령 및 윤리실천규범 조례안은 표결에 따라 김오영 위원님의 수정동의안이 가결되었음을 선포합니다. 5. 의원연구단체 등록 심의의 건
12시 40분
다음은 의사일정 제5항 의원연구단체 등록 심의의 건을 상정합니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
재화
정재화전문위원
운영전문위원 정재화입니다. 의원연구단체 등록 심의의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
유인물은 부록에 실음
진옥
김진옥위원장
수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 조금 혼선이 있었습니다. 양해바랍니다. 속기사는 유인물을 참고해서 4개 연구단체에 대해서 회의록에 실어 주십시오. 다음에 우리 4개 연구단체가 등록이 되었습니다만 선진경남정책연구회는 연구 분야에 있어서 타 연구단체와 중복되는 부분이 많아서 서로 조정이 되었습니다. 어떻게 조정이 되었느냐 하면 지역개발 및 복지 분야와 경제 및 재난분야입니다. 원래 그분들이 요청했던 것 중에서 교육 및 문화 분야와 환경 분야는 다른 타 연구회에서 다루기로 되어 있으므로 여기에서 생략을 하고 이렇게 축소조정 하였습니다. 위원님들 여기에 대해서 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 이렇게 수정해서 통과를 하도록 하겠습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 위원님들의 수정동의안에 대한 동의가 있었습니다. 더 이상 토론하실 위원 안계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 의원연구단체 등록심의의 건은 선진경남정책연구회 연구 분야에 있어서 지역개발 및 복지 분야, 경제 및 재난분야로 축소하여 수정안을 제시하였습니다. 이 수정안에 대해서 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 북한의 핵폐기 촉구와 정부의 강력한 대응 결의안
유인물은 부록에 실음
12시 53분
다음은 의사일정 제6항 북한의 핵폐기 촉구와 정부의 강력한 대응 결의안을 상정합니다. 제안설명을 유인물에 의거 설명 드리겠습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 다음은 토론으로 들어가겠습니다. 토론하실 위원님 토론해 주시기 바랍니다. 박규식 위원님.
유인물은 부록에 실음

박규식위원
의사일정 제6항 북한의 핵폐기 촉구와 정부의 강력한 대응결의안에 대한 수정동의안을 제시하겠습니다. 첫째 결의안의 제명을 “북한의 즉각적인 핵폐기와 정부의 강력한 대응촉구 결의안”으로 하고 또 결의안 제3호 중 “제시하라”를 할 것을 “촉구한다”로 하고, 다음 결의안 제4호의 “정부는 한반도의 비핵화를 위한 노력과 함께 지금까지의 대북정책을 전면 재검토할 것을 촉구한다”로 수정할 것을 제안합니다.
진옥
김진옥위원장
박규식 부위원장으로부터 의사일정 제6항 북한의 핵폐기 촉구와 정부의 강력한 대응 결의안에 대한 수정동의안이 제안되었습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? (“동의합니다”하는 위원 있음) 박규식 부위원장으로부터 수정동의안에 대한 동의가 있으므로 정식 의제로 채택되었음을 선포합니다. 수정동의의 내용은 결의안의 제명을 “북한의 즉각적인 핵폐기와 정부의 강력한 대응촉구 결의안”으로 하고 결의안 제3호 중 “제시하라”를 “할 것을 촉구한다”로 하고 결의안 제4호의 “정부는 한반도의 비핵화를 위한 노력과 함께 지금까지 대북정책을 전면 재검토 할 것을 촉구한다”로 수정하는 내용입니다. 또 다른 토론이 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 북한의 핵폐기 촉구와 정부의 강력한 대응 결의안 건을 박규식 부위원장님 수정안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 박규식 부위원장님의 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분 장시간 수고 하셨습니다. 이상으로 제244회 임시회중 제1차 의회운영위원회 산회를 선포합니다.
12시 55분 산회