경기도의회 발언
전동석 의원 발언
태흥
양태흥의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 개의에 앞서 의원님 여러분에게 양해의 말씀을 드리고자 합니다. 오늘 본회의 참석과 관련하여 김문수 지사께서는 국회 환경노동위원회 국정감사 관계로, 김진춘 교육감은 시ㆍ도 교육감 회의관계로 부득이하게 참석하지 못한 점에 대하여 송구스럽다는 말씀과 함께 의원님들의 깊은 양해가 있으시기를 의장에게 요청하였습니다. 의원님 여러분의 양해를 바랍니다. 다음은 폐회 중 인사이동된 경기도 간부공무원 소개가 있겠습니다. 정창섭 행정1부지사 나오셔서 간부공무원을 소개해 주시기 바랍니다.
창섭
정창섭행정1부지사
김문수 도지사님께서 국회 환경노동위원회 국정감사 관계로 참석이 어렵게 됐습니다. 그래서 제가 대신해서 신임 간부를 소개하게 됨을 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 존경하는 양태흥 의장님, 의원님 여러분! 비회기 기간 중 새로 임용한 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이지헌 교통국장입니다. (인 사) 강래천 건설국장입니다. (인 사) 강철원 건설본부장입니다. (인 사) 또한 환경노동위 국감관계로 이 자리에는 참석하지 못했지만 조경행 전 연천군 부군수가 제2청 환경관리국장으로, 이한대 전 하남시 부시장이 팔당수질개선본부장으로 자리를 옮겼습니다. 이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다.
14시22분 개의
태흥
양태흥의장
정창섭 부지사님 수고하셨습니다. 성원이 되었으므로 제216회 경기도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 의정담당관으로부터 보고가 있겠습니다.
호겸
김호겸의정담당관
의정담당관 김호겸입니다. 먼저 이번 임시회 개회경위를 보고드리겠습니다. 이번 회기는 지난 10월 2일 건설교통위원회 조양민 의원 등 66인으로부터 지방자치법 제39조제2항 규정에 의한 소집요구가 있어 동법 소정의 공고절차를 거쳐 오늘 개회하기에 이르렀습니다. 다음은 폐회 중 접수된 안건을 보고드리겠습니다. 의원발의 안건으로 교육위원회 이태순 의원 등 15인으로부터 경기도의회 빈부격차완화특별위원회 구성결의안, 집행부 발의안건으로 경기도 행정기구 및 정원조례 일부개정조례안 등 8건을 비롯하여 모두 9건의 안건을 제출받아 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 의원 신분 변동사항입니다. 지난 10월 10일 한나라당 대표의원으로부터 김영환 의원의 당적변경보고가 의장에게 접수되었습니다. 따라서 오늘 현재 정당별 의석수는 한나라당 115석에서 114석으로, 열린우리당 2석, 민주당 1석, 민주노동당 1석, 무소속 1석이 되겠습니다. 다음은 회의규칙 제25조제2항 규정에 의해 오늘 본회의에 직접 부의될 안건으로는 제216회 경기도의회 임시회 회기결정의 건 등 6건이 되겠습니다. 끝으로 오늘 방청석에는 장안대학교 사회복지행정계열 학생 여러분과 지도교수님 그리고 안양시 희성초등학교 학생 여러분이 본회의 의사진행을 참관하고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. o 5분자유발언 (박천복, 유영근, 최용길, 이재혁 의원)
14시25분
태흥
양태흥의장
안건상정에 앞서 모두 네 분의 의원으로부터 5분자유발언 신청이 있어 발언기회를 드리고자 합니다. 발언하시는 의원들께서는 발언허용시간 5분을 지켜주시기 바랍니다. 그러면 발언신청 순서에 따라 먼저 도시환경위원회 박천복 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
천복
박천복의원
존경하는 양태흥 의장님 그리고 선배ㆍ동료의원 여러분! 안녕하십니까? 도시환경위원회 소속 오산 출신 박천복 의원입니다. 본 의원이 당면한 지역 현안을 가지고 5분 발언을 통한 문제제기는 아마도 여기에 함께하고 계신 선배ㆍ동료의원님들도 지역구 활동 중에 한번쯤은 부닥치리라 믿습니다. 천백만 경기도민의 수장이신 김문수 지사님 그리고 공직자 여러분! 어떠한 사업이라도 계획과 수립, 추진과정에서 절차나 타이밍은 존재한다고 봅니다. 때로는 타이밍을 실기하여 성공적 작품의 기회를 놓칠 수도 있다고 봅니다. 평택 평화신도시 건설 및 경기도립 물향기수목원과 관련하여 김문수 지사님께 건의하오니 실천 가능토록 심도있는 검토바랍니다. 먼저 평택 평화신도시 건설과 관련하여 말씀드리고자 합니다. 평택시 서정동 고덕면 일원 약 528만평 부지에 약 7조원의 투자비를 투입하여 2009년부터 사업시작을 목표로 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 평택 평화신도시 건설이 성공적으로 마무리되어 21세기 환황해권 경제시대를 대비한 전략도시 및 수도권 국제화의 전략적 거점도시의 기능을 다함으로써 세계속의 경기도내에 명품신도시가 탄생되도록 기원합니다. 평택은 지형적인 여건으로 인하여 생활문화, 교통권이 오산의 한 권역 내에서 움직이고 있습니다. 세계적인 지명브랜드가 있는 오산 군사비행장이 지구본에 존재하고 있습니다. 지구촌의 가족들은 오산시는 몰라도 오산 군사비행장은 잘 알고 있습니다. 불행히도 세계적 지명브랜드인 오산 군사비행장이 행정구역상 평택시 관할에 있습니다. 존경하는 김문수 지사님께 건의드립니다. 오산시를 평택 평화신도시 건설과 연계한 협력형 문화관광도시로 성장 발전시켜 주실 것을 건의드립니다. 오산시는 16개국의 유엔 참전비가 있습니다. 시대가 자랑하는 5일장 재래시장이 있습니다. 사계절 관광하천 개발이 가능한 자연친화적인 오산천이 있습니다. 문화재급인 독산성이 있습니다. 경기도립 물향기수목원이 있습니다. 또한 오산시 지근거리에 다수의 골프장이 있습니다. 평택 평화신도시와 연계한 한국적인 멋과 관광상품을 오산과 접목하여 발전시켜 주실 것을 다시 한 번 건의드립니다. 다음은 경기도립 물향기수목원과 관련하여 말씀드리고자 합니다. 경기도립 물향기수목원은 경기도 오산시 수청동 332의 4번지 일원의 약 10만평 부지 내에 생태학습지 등 15개의 식물관련 시설이 있습니다. 1일 평균 입장객 수가 약 7,577명으로써 이는 당초대비 670명보다 무려 10배가 넘는 입장객이 날로 증가추세에 있는 것으로 알고 있습니다. 경기도립 물향기수목원이 청소년ㆍ시민 등 환경체험현장의 산교육장으로써 성공한 작품이라고 감히 평가해 봅니다. 본 의원이 알고 있기로는 경기도의 청소년ㆍ시민들이 환경의식 함양과 실천체험현장을 위한 환경교육시설을 마련하기 위해 남부권은 경기도립 하남환경교육센터, 북부권은 경기도립 연천환경교육센터 건립을 추진 중인 것으로 알고 있습니다. 본 의원은 매우 적절한 사업이라고 생각합니다. 환경이 망가지면 정치ㆍ경제ㆍ사회ㆍ문화 등 그 어떠한 분야에서도 우리가 얻고자 하는 아무 것도 얻지 못할 것입니다. 하나뿐인 지구를 보호하고 경기도민의 삶의 질 향상을 위해서는 환경교육센터 건립은 꼭 필요합니다. 그러나 본 의원이 알고 있기로는 경기도립 하남환경교육센터는 환경부로부터 부지 선정의 부적격 평가로 건립계획에 난항을 겪고 있는 것으로 알고 있습니다. 존경하는 김문수 지사님께 건의드리고자 합니다. 만약 경기도립 하남환경교육센터의 건립 계획이 백지화된다면 그 기능의 일부라도 경기도립 물향기수목원에다 보완ㆍ충족시켜 청소년ㆍ시민들의 환경적 종합체험의 현장이 될 수 있도록 건의드립니다. 경기도립 물향기수목원이 남부권의 대표적인 환경체험현장으로써 수명을 다하려면 현 부지 10만평 가지고는 절대 부족하다고 생각합니다. 향후 오산시 세교택지 1, 2차가 개발된다면 부지매입은 더 더욱 어려워질 것입니다. 본 의원은 지금이 부지 확보에 적기라고 판단됩니다. (발언제한시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 또한 날로 입장객이 증가하고 있는 상황에서 향후 대비 오산대역 역세권을 중심으로 한 주차장 등 획기적인 교통대책을 세우지 않으면 머지않은 장래에 교통문제의 심각성이 예상됩니다. 오산시의 한 시민은 이렇게 말합니다. 경기도립 물향기수목원은 오산시 세수에 큰 도움도 없고 오히려 교통체증, 차량통행으로 인한 대기오염만 가중시킨다고 불만을 토로하는 시민도 있습니다. 그러나 본 의원은 그렇게 생각하지 않습니다. 언제인가 경기도립 물향기수목원이 오산시민의 삶의 질 향상에 있어 효자노릇을 톡톡히 할 날이 올 것으로 믿습니다. 또한 경기도민의 삶의 질 향상과 청소년ㆍ시민들의 환경체험 현장의 기능역할을 다할 수 있을 것으로 믿습니다. 경기도립 물향기수목원의 확장 개관, 주차장 대책 등 김문수 지사님께서 심도있는 검토를 해주시길 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
태흥
양태흥의장
박천복 의원님 수고하셨습니다. 다음은 문화공보위원회 유영근 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
영근
유영근의원
존경하는 양태흥 의장님 그리고 선배ㆍ동료의원 여러분! 안녕하셨습니까? 김포시 출신 한나라당 유영근 의원입니다. 자유발언에 앞서 경기도의회에 애정과 애착을 가지고 잘못한 경우에는 질책을, 잘할 경우에는 격려와 성원을 해주시는 일천 일백만 경기도민 여러분! 또한 이 자리에 함께한 공직자 여러분께 감사의 말씀을 전하겠습니다. 본 의원이 이번 임시회에서 북한 핵실험과 관련된 발언을 하기 때문에 밝은 마음보다도 매우 어두운 마음으로 발언을 하게 되어 착잡하기 그지없습니다. 그러나 집행부인 경기도에서 북한 핵실험 직후 강력한 의지가 담긴 경기도의 입장이라는 성명서를 10월 9일 지체없이 발표하여 위안이 되었고 성명서를 발표한 지사님의 의지에 지지를 표하는 바입니다. 북한은 지난 10월 9일 추석연휴의 풍성한 마음이 채 가시기도 전에 핵실험을 강행함으로써 한반도의 평화와 세계평화를 위협하는 도발행위를 접하고 본 의원은 놀라움을 금치 못하였습니다. 지난 7월 5일에는 대포동 미사일 7발을 발사하여 전 세계가 경악했었고 그 당시 유가가 배럴당 75달러까지 오르는 등 세계 경제가 요동친 것을 기억하실 것입니다. 이렇게 미사일 발사가 바로 엊그제인데 또다시 핵실험을 강행하였고 이에 북한의 조선중앙통신을 통하여 핵실험은 매우 성공적으로 진행했다고 공식적인 발표를 하기도 하였습니다. 이에 유엔안보리에서는 강력한 내용이 담긴 대북제재 결의안이 만장일치로 채택되었고, 특히 북한의 절대적인 우방국가인 중국조차 성명을 내고 북한의 핵실험을 단호히 반대한다는 입장을 밝히기도 하였습니다. 분명한 것은 북한의 미사일 발포와 핵실험은 대한민국뿐만 아니라 국제사회에 대한 중대한 도발행위임을 감안할 때 경기도에서는 대북협력사업 등을 추진함에 있어서 같은 민족인데 하는 동정적인 생각으로 접근하지 말고 단호하게 대처할 것을 지사께 요구하는 바입니다. 이런 북한의 무모한 도발행위 때문에 온 국민은 안보의 충격 속에 헤어나지 못하고 있을 뿐만 아니라 해외투자자의 이탈 등 우리 경제에 악영향을 미치고 있어 본 의원은 대한민국 안위를 위하여 북한의 핵실험을 엄정히 규탄하면서 이와 관련 지사께 몇 가지 질문하겠습니다. 첫째, 집행부인 경기도와 관련된 대북사업의 종류와 예산규모에 대하여 자세히 답변해 주시고, 이와 관련된 대북사업을 전면 포기할 용의가 있는지 그리고 북한에 진출한 경기도내 기업을 보호할 대안이 있는지 밝혀주시기 바라겠습니다. 둘째, 경기도는 남북경협사업의 일환으로 북한과 협력사업을 지속적으로 추진하고 있는데 북한의 핵실험 직후 대북협력사업에 대한 향후 조치계획과 대응전략이 무엇인지 답변 부탁드리겠습니다. 셋째, 우리 속담에 ‘소 귀에 경 읽기’라는 말이 있듯이 말뜻을 전혀 알아듣지 못하는 북한에게 평화, 평화하면서 평화만 외칠 경우 전 세계의 조롱거리가 될 것 같아 두렵기만 합니다. 이에 도민의 혈세인 9억 7,000만원으로 치러진 이번 임진각 평화축전을 일시중단이 아닌 영구중단할 용의가 없는지 소신에 찬 답변 부탁드리겠습니다. 마지막 질의를 하겠습니다. 본 의원이 지역 현안사항을 해결하고자 2006년 9월 4일 전문의원실을 통해 지사면담을 신청한바 있지만 일주일동안 가부간의 연락이 없어 본 의원은 또다시 수차례에 걸쳐 비서실에 지사면담 요청을 사정 사정한 결과 우여곡절 끝에 15일이 지난 9월 18일 16시에 지사면담 일정이 잡혔습니다. 그러나 면담 당일에도 내부사정 등의 이유로 1시간이 넘게 지연되는 수모를 겪게 한 것은 본 의원뿐만 아니라 경기도의회 전체를 경시하는 것이라고 본 의원은 생각하게 되었습니다. 물론 이러한 일련의 사태에 있어서 분명한 것은 지사의 의중과 생각이 절대 아니라고 본 의원은 생각합니다. 하지만 도지사의 일정은 비서실에서 조정하고 있는 것으로 볼 때 도지사의 방문턱이 좀더 낮아질 수 있도록 비서실 직원을 대상으로 겸손과 소명의식을 겸비한 교육이 필요한 시점이 바로 지금이라고 생각합니다. 따라서 도지사 취임 이후 도정구호로 내걸은 ‘도민을 가장 겸손하게 섬기겠습니다’라는 말이 지사로부터 가장 가까운 비서실에서부터 실천될 수 있도록 개선을 촉구하면서 이에 대한 향후 대책과 성실한 답변 부탁드리겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
태흥
양태흥의장
유영근 의원님 수고하셨습니다. 다음은 자치행정위원회 최용길 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
용길
최용길의원
존경하는 양태흥 의장님 그리고 선배ㆍ동료의원 여러분! 안녕하십니까? 한나라당 수원 출신 자치행정위원회 소속 최용길 의원입니다. 또한 국정감사 등으로 바쁘신 데도 함께 자리해 주신 관계공무원 여러분들께도 평소의 존경과 감사를 드립니다. 다들 잘 알고 계시는 것처럼 우리 경기도는 그간 수의계약으로 도금고를 선정하여 왔습니다. 하지만 다가오는 2007년 3월말 금고계약 만료를 앞두고 개정된 지방재정법과 행정자치부 예규에 따라 경기도 금고지정 및 운영규칙을 제정하고 공개경쟁을 거쳐서 공정하고 투명하게 도금고를 선정하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다. 헌데 그 추진과정이 다소 매끄럽지 못했음을 먼저 지적하고자 합니다. 행자부 예규에 따르면 금고 선정기준 등을 조례 또는 규칙으로 제정하도록 명시하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 고유사무임을 내세워 집행부가 일방적으로 규칙으로 정해버리는 어이없는 사태가 벌어졌습니다. 도민의 혈세로 이루어진 자금을 관리하는 일이 어떻게 집행부의 고유사무가 될 수 있단 말입니까? 마땅히 사전에 의회에 충분한 설명과 협의과정을 거친 후에 조례로 할 것인지 규칙으로 할 것인지 결정했어야 하는데 그렇게 하지 않은 것은 의회를 경시하는 집행부의 오만에 기인하거나 아니면 도금고 선정과 그 운용에 있어서 뭔가 숨기고 싶은 것이 있거나 이 두 가지 이유에 어떤 다른 원인이 있는지 묻고 싶습니다. 본 의원은 3선 국회의원 출신이신 평소 존경해마지 않는 김문수 도지사께서 의회를 경시할 것이라고는 전혀 생각하지 않습니다. 때문에 그간에 도금고 선정과 운용에 있어서 어떤 문제점이 있는가를 조사하게 됐습니다. 잘 알고 계시는 바와 같이 우리 경기도는 농협과 일반회계 및 15개 기금에 대해서 금고업무협약을 맺고 있고 한국씨티은행과는 특별회계와 3개 기금에 대한 협약을 맺음으로써 복수금고 형태로 운영되고 있는데 본 의원이 확인한 바로는 지난 2005회계연도에 일반회계, 특별회계, 기금을 통틀어 두 금고에 예치한 자금의 평균잔액이 1조 7,389억원에 달하며 그에 따른 이자수입은 결산서상 548억원입니다. 본 의원이 추계해 보니 평균적용금리는 3.15%인데 확인조사한 자료에 의하면 동 회계연도의 시중에 ‘갑’ 은행이 고시한 최저수준의 평균금리는 3.3%입니다. 도금고는 최고이율을 적용해서 이자를 지급했다는데 오히려 다른 시중은행의 최저이율보다 0.15%가 낮았습니다. 상식적으로 이해할 수 없는 일입니다. 만일 1조 7,389억원이 개인의 재산이었다면 이런 일이 벌어질 수 있었겠습니까? 단순계산으로도 0.15%면 26억원이 넘는 이자손실이 발생한 것입니다. 2조 가까운 예치금의 덩치와 본 의원이 조사한 시중은행의 금리가 최저금리임을 감안한다면 소위 승인금리까지 적용해서 작년 한해 동안 무려 100억원을 넘나드는 이자손실이 초래됐다는 것을 쉽게 확인할 수 있습니다. 존경하는 김문수 도지사께서는 누구보다 서민들의 아픔을 간단치 않게 여겨온 입장에 이런 일이 턱 밑에서 발생하고 있는데 또다시 규칙으로 정한 도금고 선정으로 똑같은 일이 되풀이 되도록 방치하실 생각이신지 묻고 싶습니다. 도지사께서도 도금고인 2개 은행이 수익을 최우선으로 하는 금융기관임을 잘 알고 계실 것입니다. 상식적으로 낮은 금리로 자금을 조달하고 높은 금리로 자금을 운용해서 이익을 내는 것이 금융기관입니다. 도금고가 은행측의 이익을 마다하고 도민의 혈세로 마련한 경기도의 자금이라 해서 최적으로 운용해줄리는 만무한 것입니다. 도금고 입장에서는 단지 업무협약서에 규정된 대로 해당 금융상품에 고시된 최고이율로 자금을 운용해 주면 되는 것입니다. 하지만 아쉽게도 2조원에 달하는 막대한 자금을 예치시킨 경기도는 그 최고이율에 대해서 조금도 결정권을 행사할 수 없는 업무협약서 내용임을 밝혀드립니다. 본 의원은 존경하는 김문수 지사님께 자금운용체계를 시급히 개선할 것을 강력히 촉구하며 아울러 개선책을 제안하고자 합니다. 첫째로는 현재 분리해서 관리하고 있는 일반회계, 특별회계, 18개 각종 기금의 자금운용을 통합관리체계로 구축해서 자금의 효율적인 운용이 이루어지도록 해야 할 것입니다. 이를 위해서는 실국 간의 업무조정뿐만 아니라 자금 입출금 등을 위한 전산시스템 등이 구축되어야 할 것입니다. (발언제한시간 초과로 마이크 중단) (마이크중단 이후 계속 발언한 부분)
둘째로는 자금운용의 통합관리체계를 담당할 전문 인력을 확보해야 할 것입니다. 전문가가 확보되어야만 일반회계, 특별회계, 기금 등 전체 자금의 흐름을 꿰뚫고 금융전문가 집단인 금고와 적용금리 등 자금운용을 협의하고 실질적으로 도금고 업무를 지도 감독할 수 있을 것입니다. 셋째로는 자금운용 통합과 운용의 효율성을 높일 수 있도록 현행의 복수금고가 아니라 단수금고 선정을 적극 검토해야 할 것입니다. 향후에 나눠주기식 도금고 선정은 지양되어야 할 것입니다. 내년 4월이면 공개경쟁을 통해서 선정된 새로운 도금고가 그 업무를 시작하게 될 것입니다. 공정하고 투명한 기준, 합리적인 심사를 통해서 도금고의 선정이 이루어지는 것은 물론 본 의원이 제안한 자금의 통합관리체계 구축 등이 함께 이루어져서 2조에 가까운 경기도의 자금이 효율적으로 운용될 것을 기대합니다. 끝으로 그 진행과정을 일천일백만 경기도민과 함께 지켜볼 것을 분명히 말씀드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
태흥
양태흥의장
최용길 의원님 수고하셨습니다. 끝으로 경제투자위원회 이재혁 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
재혁
이재혁의원
존경하는 양태흥 의장님과 동료의원 여러분! 이천 출신 한나라당 경제투자위원회 이재혁 의원입니다. 저는 지난 남경필 도당 위원장 취임식이 끝나고 규탄대회도 참석을 했었고 지난 9월 15일 이상득 국회 부의장을 만나서 한나라당의 늑장 대응에 대해서 유감의 뜻도 표시했습니다. 또 지난 14일 국회에서 행한 한나라당 북한 핵도발규탄대회에도 참석했었습니다. 존경하는 의원 여러분! 본 의원은 역사의 풍상을 이겨낸 증인입니다. 2차대전을 진두지휘해 나치 독일을 패퇴시켰던 윈스턴 처칠은 1939년 5월 13일 국회에서 “우리는 바다에서, 땅 위에서 그리고 하늘에서 싸울 것입니다.” 모든 것을 희생하고서라도 승리, 어떤 공포든 이겨내고 승리, 그 길이 아무리 멀고 험해도 승리를 위해 영국군 독자 작전지휘권을 아이젠하워에게 내준다고 슬프게 얘기를 했습니다. 영국과 프랑스가 체코를 팽개쳤습니다. 폴란드가 3개국의 침략을 받아서 123년 동안 지도상에서 없어졌었습니다. 존경하는 의원 여러분, 그리고 김문수 지사와 김진춘 교육감! 과거 폴란드는 제대로 된 동맹국을 갖지 못함으로써 아까 말씀드린 그런 참화를 입었습니다. 지난 10월 11일 정부와 열린우리당은 대통령의 발언과 유엔 등 국제사회의 결정에 적극 공조, 동조해야 한다던 자신들의 이전 견해를 뒤엎고 대북사업의 계속과 대북 포용정책을 지속하겠다고 하는 것입니다. 지사와 교육감께 묻겠습니다. 지난 9월 16일부터 19일까지 한석규 기획관리실장을 단장으로 한 방북사업단이 평양시 강남군 당곡리에서 9월 17일 시간당 3.5t을 도정할 수 있는 경기평양미 도정공장과 내과, 치과 등의 의료장비를 갖춘 지상2층의 진료소 기공식을 한 것으로 알고 있습니다. 또한 학생과 학부모, 교원단체 등의 금강산 관광도 계속 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 유엔 안보리는 현재 북한의 대량살상무기와 위폐 제작, 돈세탁, 마약 등 불법 활동과 관련된 자산이나 금전, 물품, 기술 등의 이전을 금지하는 대북제재결의 1718호를 만장일치로 채택하였습니다. 버시바우 주한 미국대사는 핵실험 당일 “모든 정부가 북한 정권에 혜택을 주는 지원 프로그램을 중단해야 한다”고 말했습니다. 국제사회는 지난 ’98년 이후 금강산 관광을 통해 북에 지원된 4억 5,000만 달러, 개성공단을 통해 지원된 2,098만 달러 등이 북핵과 미사일에 쓰일 수 있다며 우려를 표명해 왔습니다. 본 의원은 금강산 관광, 개성공단 등 대북지원사업에 관련된 모든 사업을 중단해야 한다고 판단되는데 지사와 교육감의 견해는 어떠하신지 밝혀주시기 바랍니다. 존경하는 의원 여러분! 100인의 고문단과 위원단으로 구성된 국가비상대책협의회는 10월 10일 비상시국 선언을 했습니다. 북한 김정일 정권의 핵실험으로 야기된 현 상황이 대한민국의 존망이 걸린 중대한 비상시국이라고 판단한다면서 한미동맹 공조체제를 즉시 가동하고 한미연합사 해체 시도를 즉각 중단하라고 촉구하는 등 정부에게 7가지의 요망사항을 제시했습니다. 멸망과 재난은 사전경고 없이 찾아옵니다. 북한의 핵실험이란 사전경고에도 불구하고 국민을 보호해야 할 정부가 한가한 것이 문제입니다. 이것이 재앙이 되고 비극이 될 수 있는 것입니다. 한국 대통령의 워싱턴 한국전 참전기념비 헌화식에 특별히 초청된 80대 고령의 노병들마저 지금의 한미동맹을 걱정하고 전시작전통수권 공동행사를 허무는 것에 반대하는 결의문까지 만들어서 오고 있습니다. 깨어있는 국민이라면 스스로 알아서 핵개발 밑천을 주지 말아야 합니다. 금강산도 가지 말고 개성공단도 내쳐야 합니다. 존경하는 양태흥 의장님과 함진규 대표의원님! 역사의 풍상을 이겨낸 본 의원은 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구결의안을 채택 준비해 주신 데 대하여 감사하게 생각하면서 앞으로도 계속 규탄의 차원을 높여 주시기를 간절히 소망합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
태흥
양태흥의장
이재혁 의원님 수고하셨습니다. 오늘 5분자유발언을 통해서 네 분 의원님 가운데 집행부의 답변을 요구하신 의원님이 계십니다. 결론부터 말씀드리면 도의회 회의규칙상 5분자유발언에 대하여 본회의장에서 답변하도록 규정하고 있지 않습니다. 참고로 회의규칙 제40조2항 규정을 말씀드리면 의장은 본회의가 개의될 경우 의회가 심의 중인 의안, 청원, 기타 중요한 관심사안에 대하여 개의 시로부터 30분을 초과하지 않는 범위 내에서 의원의 의견을 자유롭게 개진할 수 있도록 하되 다음 의사일정의 원활한 진행을 위해 발언만을 허가할 수 있습니다. 따라서 오늘 의원님들의 발언에 대하여는 차후에 집행부에서 서면으로 답변하도록 해주시기 바라며 의원님들 또한 이점을 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 안건상정을 하겠습니다. 1. 제216회 경기도의회 임시회 회기결정의 건
14시53분
의사일정 제1항 제216회 경기도의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제216회 임시회 회기를 의회운영위원회와 협의한 대로 10월 17일부터 10월 24일까지 8일간으로 하고자 하는데 이의가 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. (제216회 경기도의회 의사일정안은 끝에 실음) 2. 제216회 경기도의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 제216회 경기도의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 이번 제216회 임시회 회의록에 서명할 의원으로 김남성 의원과 김대원 의원을 선출하고자 하는데 이의가 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 3. 휴회 결의의 건 (의장 제의)
「없습니다」하는 의원 있음
14시54분
의사일정 제3항 휴회 결의의 건을 상정합니다. 상임위원회 활동을 위하여 10월 18일부터 10월 23일까지 6일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 4. 경기도의회 규제개혁특별위원회 위원 선임의 건
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제4항 경기도의회 규제개혁특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 특별위원회의 위원선임은 경기도의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제13조의 교섭단체 대표의원으로부터 선임요청을 받아 본회의의 의결로 선임하도록 규정되어 있습니다. 따라서 의석에 배부해 드린 교섭단체 대표의원의 선임요청안 대로 경기도의회 규제개혁특별위원회 위원 선임의 건을 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. (경기도의회 규제개혁특별위원회 위원 선임안은 끝에 실음) 5. 경기도의회 평택항권광역개발추진특별위원회 위원 선임의 건
「없습니다」하는 위원 있음
14시56분
의사일정 제5항 경기도의회 평택항권광역개발추진특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 경기도의회 평택항권광역개발추진특별위원회 위원 선임의 건 역시 의석에 배부해 드린 교섭단체 대표의원의 선임 요청안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. (경기도의회 평택항권광역개발추진특별위원회 위원 선임안은 끝에 실음) 6. 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안 (기획위원장 제안)
「없습니다」하는 의원 있음
14시57분
의사일정 제6항 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안을 상정합니다. 기획위원회 진종설 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종설
진종설기획위원장대리
안녕하십니까? 고양 출신 기획위원회 진종설 의원입니다. 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 결의안의 주요내용을 말씀드리면 여러 의원님께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 북한은 대한민국 정부 그리고 국제사회의 간곡한 만류와 거듭된 경고에도 불구하고 지난 10월 9일 민족공멸을 자초하는 핵실험을 강행하였습니다. 이는 평화와 통일에 대한 칠천만 겨레의 간절한 염원에 반하는 도발적 반역행위입니다. 특히 한반도 비핵화에 관한 남북 공동선언을 일방적으로 파기하고 6ㆍ15 공동선언의 정신을 저버린 반민족적 행위라 할 수 있습니다. 여러 의원님들도 잘 아시다시피 그간 우리 경기도와 경기도의회는 지난 2001년 11월 9일 남북교류협력 조례를 제정하고 남북교류협력위원회를 구성 운영하였으며 남북교류협력기금을 조성하는 등 남북분단 60년 만에 최고 최선의 남북협력사업을 실시해 왔습니다. 따라서 지금까지 농기계와 자재지원, 식품가공공장 설치, 벼농사 시범사업 추진, 의료장비 지원 등 인도적 남북교류협력 사업을 적극 지원해 왔음에도 불구하고 국제사회의 평화와 안전을 위협하는 핵실험 강행에 경악과 분노를 금할 길이 없습니다. 이처럼 분별없는 북한의 핵실험은 우리 민족의 안전과 생명을 볼모로 한 비민주적 반평화적 폭거이며 한반도의 통일기반을 조성하기 위한 남북교류 확대에 중추적 역할을 담당해 온 경기도민의 기대를 저버린 기만이고 배신이라고 생각됩니다. 이에 제출된 북한 핵실험 및 대응대책 촉구결의안은 북한의 무책임한 핵실험에 대하여 온 겨레와 더불어 준엄하고 강력하게 규탄하고 정부의 대응책을 촉구하는 경기도민의 뜻이 담긴 결의안이니만큼 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
태흥
양태흥의장
진종설 의원님 수고하셨습니다. 회의규칙 제44조에 따르면 의사일정에 올린 안건에 대해서 토론하고자 하는 의원은 미리 의장에게 통지하도록 되어 있습니다. 의결에 앞서서 민주노동당 송영주 의원으로부터 본 결의안에 대한 반대토론 신청이 있어 발언 기회를 드리고자 합니다. 송영주 의원님 발언대로 나오셔서 토론해 주시기 바랍니다.
영주
송영주의원
안녕하십니까? 경제투자위원회 소속 송영주 의원입니다. 민족의 운명이 걸린 중대한 상황에서 현재의 위기를 슬기롭게 극복하고 한반도 평화를 실현하기 위해 최선을 다하고자 노력하시는 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료의원 여러분들께 민주노동당의 입장을 밝히고자 이 자리에 섰습니다. 민주노동당은 북핵을 비롯한 일체의 핵을 철저히 반대합니다. 그동안 일관되게 한반도 비핵화의 입장을 밝혀 왔습니다. 어떤 종류의 핵사용에 대해서도 반대의 입장을 분명히 해온 바와 같이 북핵 실험에 대해 유감의 뜻을 표하며 앞으로 한반도의 항구적 평화정착을 통한 비핵화 실현을 위해서 최선을 다할 것입니다. 모든 문제에는 언제나 인과관계가 따르기 마련입니다. 미국은 1994년 북핵위기 후 북한과 국제사회의 합의를 일방적으로 파기했을 뿐만 아니라 북한과 국제사회의 대화요구를 무시하고 일방적인 대북압박을 지속해 왔으며 항상 북에 대한 핵 선제공격 방침을 수립해 왔습니다. 이것이 이번 문제의 근본원인이라고 하는 전문가와 각계각층의 의견을 주지할 필요가 있습니다. 따라서 우리 도의회가 핵전쟁 등과 같은 심각한 상황을 초래할 수 있는 PSI, 즉 대량무기확산방지 구상을 비롯한 미국의 대북 적대정책을 분명히 반대하고 미국이 북미간의 직접 대화를 통한 문제해결에 나설 것을 강력하게 촉구해야 한다고 생각합니다. 우리 경기도의회는 현재 한반도의 위기를 계기로 대북긴장을 강화하고 군비증강을 비롯한 군국주의 부활 움직임을 보이고 있는 일본의 태도를 강력하게 규탄하며 중국, 러시아 등 주변국의 6자회담 재개와 대북 적대정책 철회를 촉구하도록 주장해야 합니다. 또한 현 정부가 일관되게 군사적 대결 및 대북제재를 반대하고 대화와 타협을 통한 평화실현의 원칙에 따라 행동할 것을 요구해야 합니다. 경기도의회는 수구보수적인 냉전적 사고를 청산하고 교류협력 및 지원을 중단 없이 추진해야 하며 이를 위한 도민의 의견을 수렴하고 실현해야 합니다. 경기도의회는 PSI 등과 같은 직접적 군사제재에 반대해야 합니다. PSI가 본격적으로 실행되면 북한선박 검색과정에서 우발적 무력충돌을 피하기가 어려울 것입니다. 이미 북한은 PSI와 같은 해상봉쇄가 정전협정 위반이고 이를 즉시 대북 선전포고로 해석할 수밖에 없음을 경고한 바 있습니다. 무력충돌을 야기할 수 있는 대북제재나 봉쇄와 같은 강경정책으로는 문제를 풀 수 없습니다. 일방적인 봉쇄와 압박은 제2, 제3의 핵실험과 미사일 발사로 연결될 가능성이 매우 높습니다. 이러한 행위는 그 자체로도 시대착오적인 것이고 위기극복에도 전혀 도움이 되지 않는 것으로써 즉각 중단되어야 합니다. 어제 한나라당 공성진 의원은 국지전을 불사하고라도 PSI에 참여해야 한다고 발언했는데 도대체 한반도 전쟁을 통해서 무엇을 얻으려고 하는지 묻지 않을 수 없습니다. 경기도의회는 1%의 전쟁 가능성도 용납해서는 안 되며 전쟁을 부추기는 어떠한 종류의 행동도 단호히 반대해야 합니다. 남북교류협력사업의 선두에서 한반도 평화실현에 이바지해 온 경기도의 대북교류협력사업은 중단 없이 지속되어야 합니다. 북핵실험 이후에도 세계 여러 나라들이 북에 대한 쌀 지원 등과 같은 인도적 지원을 중단하지 않겠다고 밝힌 바 있습니다. 실제로 이라크전 직전 미국의 경제봉쇄로 100만이 넘는 이라크인들이 굶어 죽었고 그중 50만명 이상이 어린이였다는 것은 세계가 인정한 비극입니다. 현재 경기도가 진행해 온 대북지원 교류사업은 이러한 인도적 차원을 넘어 남북간의 화해와 통일을 앞당기는 실질적인 기여를 해왔다는 것을 잊지 말아야 합니다. 우리는 얼마 전 각종 여론조사에서 우리 국민들이 보여준 균형있는 시각을 주의 깊게 살펴볼 필요가 있습니다. 오늘 추진하려고 하는 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의문은 금번 핵 위기의 본질을 북한의 책임으로만 한정하고 있을 뿐 아니라 핵 위기를 부풀려 도민들을 냉전적 공포로 몰아넣는 낡은 이데올로기 공세라는 오해를 면치 못할 것이며 이러한 결의문이 천백만 도민들의 민의의 전당인 경기도의회에서 추진되는 것은 참으로 유감스러운 일이라 하지 않을 수 없습니다. 한반도 평화와 통일을 위한 노력에 우리 경기도의회가 함께 나서 주실 것을 간곡히 호소드리며 부족하나마 토론을 마치고자 합니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
태흥
양태흥의장
송영주 의원님 수고하셨습니다. 다음은 찬성토론 차례입니다. 본 결의안을 심의한 기획위원회 위원 중 한 분에게 발언기회를 드리겠습니다. 기획위원회 전동석 의원 나오셔서 찬성토론을 해주시기 바랍니다.
동석
전동석의원
존경하는 양태흥 의장님 그리고 선배의원 여러분! 한나라당 광명시 출신 전동석 의원입니다. 저는 지금 이 자리에서 착잡한 심정으로 북한 핵실험 강행에 대한 규탄 성명서를 채택하는 찬성토론자로 섰습니다. 북한정권이 칠천만 우리 민족을 볼모로 핵폭탄 실험을 강행한 것에 대한 우리 의원님들의 뜻을 모아서 규탄문을 채택하고자 하는데 이를 놓고 찬성과 반대토론을 해야 합니까? 정말 서글픈 마음이 앞섭니다. 존경하는 선배의원 여러분! 우리가 채택하려고 하는 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안은 바로 네 가지 측면에서 생각해 보아야 한다고 본 의원은 생각합니다. 첫째 북한 핵은 민족공멸의 지름길입니다. 어제 저는 유력 일간지를 읽었습니다. 모 기자가 인류역사상 처음으로 핵무기가 사용된 히로시마와 나가사키를 취재했던 내용이었습니다. 읽으신 분들도 계시겠지만, 10년 전에 1개월 동안 집중 취재했던 내용이니까 1945년을 기준으로 꼭 50년이 지나고 현장을 간 것입니다. 기자는 수많은 사람들을 취재한 결과 한마디로 요약할 수 있었다고 합니다. 그 내용은 ‘살아서 지옥을 보았다’라는 것입니다. 한 구절만 소개하겠습니다. “아이들의 시신은 형체를 알아볼 수 없이 불탄 상태였다. 어머니들은 숯덩이가 된 시체 옆에서 도시락을 찾아냈다. 어머니들은 통곡을 하면서 그날 아침에 도시락에 넣어 준 반찬을 통해 자기 아이를 구별했다”고 합니다. 북한의 핵무기 제조는 공멸의 지름길입니다. 둘째로 북한 핵은 절대 성공을 거둘 수 없고 또한 성공을 거두어서도 안 됩니다. 2002년 말부터 북핵위기가 시작되었습니다. 여러분! NPT 탈퇴나 미사일 발사, 핵실험 강행 이런 세계가 안 된다는 일들을 북한정권은 차례로 해왔습니다. 특히 1991년 채택한 한반도 비핵화선언, 또 6ㆍ15 공동선언을 통해서 밖으로는 비핵화를 선언하고 속으로는 땅굴을 파고 있었던 게 사실입니다. 경기도가 남북분단 60년만에 이룩한 남북협력의 최선역점사업인 벼농사 지원사업을 비롯한 대북지원사업도 송두리째 짓밟혔습니다. 전 세계가 안 된다고 합니다. 어제는 유엔안보리에서 북한핵실험 제재결의안을 만장일치로 채택했습니다. 전 세계를 상대로 공갈과 협박이 먹힐 것 같습니까? 여러분! 어린아이가 불장난을 해도 그렇게 하면 안 된다, 위험하다고 알려줍니다. 하물며 국제사회에서 핵을 안고 인류의 생명을 담보로 장난을 치려고 하는데 민의를 대변한다는 도의회가 입을 다물고 있다면 직무유기가 아니겠습니까? 셋째, 결정적으로 핵폭탄 제조에 쓰이는 대북지원사업은 중단해야 합니다. 금강산 관광개발이라든가 개성공단사업은 중단돼야 합니다. 그것은 인도적 차원에서 돕는 것이 아니기 때문입니다. 핵개발에 결정적으로 쓰일 현금이 건네지는 것입니다. 저는 어제 북한문제에 가장 전문가라고 할 수 있는 교수님과 1시간 동안 말을 나눈 적이 있습니다. 그 말씀에 의하면 핵무기는 실험한 것으로 끝나는 것이 아니라 실험을 하면 곧 현실화 된다고 합니다. 저는 모르고 얘기했지만 실제로 그것이 얼마나, 어떤 기간을 통해서 핵탄두를 실어서 보낼 수 있는가 하는 문제는 시간문제라고 합니다. 개성공단에 7,000명의 근로자가 있습니다. 월급이 1인당 57.5불이라고 합니다. 현금 전액 고스란히 북한정권에 전달된다고 합니다. 처음에는 이 돈을 직접 주기도 했답니다. 그러나 그대로 북한정권에 주면 나머지는 인민폐로 받고 있답니다. 그러면 그대로 쓰이는 것 아니겠습니까? 금강산 관광은 우리 학생들까지 수학여행을 했습니다. 1인당 17만원 정도가 현금으로 북한 지도부에 들어간다고 합니다. 이렇게 해서 북한 지도부에 들어가는 돈은 1년에 2,000만 달러가 된다고 합니다. 우리는 기회가 있을 때마다 인도적이라는 명분으로 근 9조에 가까운 돈을 북한에 현금으로 줘왔습니다. 그것은 간단히 계산해서 광명시가 30년 먹고 살 수 있는 금액입니다. 상황이 이런데도 현금지원을 중단하라고 얘기하지 않는다면 또한 직무유기인 것입니다. 대북 포용정책은 전면 수정되어야 합니다. 넷째로 저희들이 주장하는 이것은 함께 번영하기 위한 길입니다. 북한 핵실험으로 인해 주가는 급속도로 떨어지고 있습니다. 경제전문가들은 가뜩이나 어려운 우리 경제에 금융시장의 혼란이 올 수 있다고 내다보고 있습니다. 이런 정국이 계속된다면 외국자본 이탈이 시작되고 투자위축은 불을 보듯 뻔한 것입니다. 북한은 돌이킬 수 없는 상황으로 전개될 것이고 우리 경제도 치명타를 입게 돼 있습니다. 평화통일의 길을 하루아침에 30년 뒤로 돌려놓는 이런 짓을 하는 북한정권을 우리가 가만히 보고만 있어야 되겠습니까? 선배의원 여러분! 어리석은 자의 특징은 자신의 어리석음을 기쁨으로 삼는다고 합니다. 북한정권이 바로 어리석음을 기쁨으로 삼는 자들이 아니고 무엇이겠습니까? 의원 여러분! 나라 구하는 일에 미치자고 외쳐야 할 때입니다. 우리의 촉구 결의안을 통해서 북한의 핵실험이 얼마나 무모하고 공멸의 길임을 알려야 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 고맙습니다.
「옳소」하는 의원 있음
태흥
양태흥의장
전동석 의원님 수고하셨습니다. 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안에 대한 의원 두 분 이상의 토론이 있었음으로 회의규칙 제46조 규정에 따라 토론을 종결하고자 하는데 이의가 없습니까? 토론종결을 선포합니다. 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안에 대해 이의가 있었으므로 도의회 회의규칙 제50조 규정에 의해 표결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안에 대하여 표결할 것을 선포합니다. 표결은 회의규칙 제50조 규정에 의하여 기립표결로 하겠습니다. 표결에 앞서 의결정족수를 확인하겠습니다. 회의장 밖에 계시는 의원들께서는 본회의장으로 입장해 주시기 바랍니다. 그리고 사무처 직원은 재석의원수를 확인하여 주시기 바랍니다. 재석의원은 모두 98명으로 재석 과반수 이상의 출석이 확인되었므로 바로 표결을 하겠습니다. 그러면 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안에 대하여 찬성하시는 의원은 일어서 주시기 바랍니다. 앉아주시기 바랍니다. (집 계) 다음은 반대하시는 의원 일어서 주시기 바랍니다. 앉아주시기 바랍니다. (집 계) 집계가 끝날 때까지 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 98인 중 찬성 94표, 반대 3표, 기권 1표입니다. 북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안은 출석의원 과반수의 찬성을 얻었으므로 가결되었음을 선포합니다. (북한핵실험 규탄 및 대응대책 촉구 결의안은 끝에 실음) 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제216회 경기도의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 10월 24일 오전 10시에 개의하여 조례안과 기타안건을 심의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
기립표결
기립표결
15시23분 산회