이기성 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제140회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 의사일정 상정에 앞서 양해 말씀을 드리겠습니다. 금번 임시회는 개회식을 생략하고 군민여러분께 드리는 인사로 대신하겠습니다. 존경하는 군민여러분! 그리고 동료의원 여러분! 또한 김시환군수님을 비롯한 관계공무원과 언론인 여러분! 온 산하가 곱게 물들어 가을의 정취를 더 느끼게 하고 아침저녁으로 차가운 기운이 옷깃을 여미게 하는 천고마비의 계절을 맞이하여 오늘 제140회 청양군의회 임시회를 개최하게 된 것을 뜻깊게 생각하며 건강하고 활기찬 모습으로 만나뵙게 되어 대 단히 반갑습니다. 또한 10월 1일에는 군민화합의 한마당인 제45회 군민의 날 기념 체육대회를 내실있고 성대하게 준비하고 추진해 주신 관계공무원께 격려와 치하를 드립니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 지난 9일에는 우리가 그동안 가장 우려했던 북한의 핵실험이 전격적으로 실시되어 세계를 경악케 한 바 있습니다. 유엔안보리에서는 대북체제의 결의안을 통과시켰고 대북압박이 본격화되면서 한반도의 정치, 경제적 불확실성이 고조되고 있으며 북한의 제2차 핵실험징후가 포착되고 있어 북핵사태가 해결의 실마리를 찾지 못할 경우 우리 경제가 받는 타격은 엄청날 것으로 예상되며 이러한 시기일수록 공직자의 결연한 의지와 지혜가 필요할 때입니다. 관계공무원 여러분! 동서고금을 막론하고 청렴하고 군민의 리더로서 미래를 개척하는 공직사회를 가진 나라는 번영을 구가했지만 부정부패로 얼룩진 국가로 쇠락의 길을 피할 수 없었다는 것은 쉽게 알 수 있었습니다. 그러나 우리의 공직자들은 열악한 자립도 및 인적, 물적자원의 부족에도 지역주민들에게 고품질의 행정서비스 제공과 시책개발을 통하여 주민의 복지증진과 지역개발에 헌신하고 있어 밝은 미래의 보장과 인류국가로서의 도약이 머지 않았다고 생각됩니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 오늘부터 시작되는 제140회 임시회는 9일간의 일정으로 군정에 관한 질문과 답변을 듣도록 하겠습니다. 군정질문은 그동안 추진한 군정업무 전반에 대한 질문과 답변을 통하여 군정을 한 단계 성숙시키는 중요한 계기로서 의원여러분께서는 풍부한 식견을 통하여 질책이나 추궁보다는 진지한 토론의 장이 되도록 발전적인 대안을 제시하여 주시고 관계공무원께서는 충분한 자료준비와 성실한 답변으로 생산적인 임시회가 될 수 있도록 협조를 당부드립니다. 끝으로 풍요로운 결실을 거둘 수 있도록 수고하신 군민여러분께 감사드리며 일교차가 큰 날씨에 건강에 유의하시고 가정에 건강과 행운이 충만하시기를 기원드리며 인사에 갈음합니다. 감사합니다. 다음은 의사담당으로부터 의사보고가 있겠습니다.

안녕하십니까? 부의장 이강용입니다. 존경하는 강석호의장님과 동료의원 여러분! 그리고 으뜸청양, 최고의 청양건설을 위해 수고하시는 김시환군수님 및 집행부 간부여러분의 노고에 감사드리며 저희 의원 모두와 공무원 모두는 청양군 발전과 청양군민의 삶의 질 향상에 불철주야 수고하고 있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 오늘보다 내일을 기대하고 현재보다 미래를 바라보고 있기에 더욱 체계적이고 상호 보완적인 방법을 강구하여 청양군의 혁신적 발전이 이루어져야 한다고 생각합니다. 따라서 본의원은 청양군 발전과 효율적 행정을 위한 몇 가지 문제를 제기하고 이와 함께 발전적 대안을 제시하고자 합니다. 금번 질문사항에 대한 답변하시는 공무원께서는 청양군민 모두를 위한 성실하고 진솔한 답변을 통해 군정에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 첫째 군수님께 질문을 드리겠습니다. 군에서 직영하는 칠갑산 맑은물 경영사업소는 1999년 6월에 1일 취수량 90톤의 허가취득과 19억 1,600만원의 투자를 실시 직원 10명으로 운영하고 있으며, 대리점 24개중 충남·대전에 16개, 서울 3개, 경기 3개, 인천 1개, 전북 1개로 분포하여 충남대전에 편중되어 전국유통망을 갖지 못하고 있는 실정입니다. 연도별 판매실적도 2002년에 5억 3,300만원을 판매를 기점으로 매년 판매실적 위주로 2005년에는 4억 6,400만원으로 떨어졌으며 경영수지 현황을 살펴보면 99년에 2억, 2000년에 1억 8천만원, 2001년에 1억 1천만원, 2002년에 9,100만원, 2003년도에 6,600만원, 2004년에 8,900만원, 2005년에 1억 9,400만원으로 경영적자를 본 결과 총 현재 9억 3천만원 정도의 적자폭을 보이고 있습니다. 또한 기계시설이 만 7년이 지난 지금 현재 점차 앞으로 수리가 늘어날 것으로 예상되며 기계 또한 낡아서 교체에 따른 시설비가 재투자돼야 할 것으로 예상되는 바 재정자립도가 13%도 안 되는 우리 청양군 실정으로는 군비부담으로 작용하고 있습니다. 이에 대한 경영수지 개선방안은 있으신지, 또한 맑은물 사업소의 민간이양 계획으로 전환할 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이강용 부 의장 님 수고하셨습니다. 다음은 김명숙의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

의원 김명숙 입니다. 존경하는 청양군민 여러분! 그리고 강석호의장님을 비롯한 의원여러분! 군정질문을 할 수 있도록 배려해 주셔서 감사드립니다. 또한 청양군 발전에 여념에 없으신 김시환군수님과 공무원여러분의 노고도 이 자리를 빌어 치하드립니다. 5대 개원이래 처음 하게 된 군정질문을 앞두고 초선인 본 의원은 아직 군정업무를 제대로 파악하지 못해 부족한 것이 많지만 배운다는 자세로 또 군민의 입장을 대변하기 위해 나름대로 준비를 하고 이 자리에 섰습니다. 본의원은 군정질문이 의회가 집행부의 군정업무에 대해 주민들의 뜻을 공개적으로 전달하고 지역발전과 주민의 삶의 질 향상을 위해 의회와 집행부가 좋은 정책을 서로 모색해 나가는 자리라고 생각합니다. 이 자리에 계시는 군수님께서는 여러 의원님들께서 군수님과 각실과장님들께, 실과장님과 사업소장에게 질문하는 내용과 제시하는 대안이 생업에 종사하고 있는 대다수의 주민들의 의견이 포함되어 있다는 것을 인지하시고 내용을 잘 파악하시어 정책에 반영될 수 있도록 부탁드립니다. 그럼 김시환군수님께 본의원이 질문을 드리겠습니다. 갈수록 어려워지는 농촌현실과 열악한 교육여건, 그리고 일자리 부족으로 청양을 떠나는 젊은이들이 늘어가고 있습니다. 이로 인해 지역상권이 해를 거듭할 수 록 위축되어 청양경제에 위기감이 느껴지고 있어 시급한 대책을 필요로 하고 있습니다. 이에 대해 김시환군수님께서는 지역상권을 회생할 수 있는 어떤 정책을 갖고 계신지 구체적으로 밝혀주시기 바랍니다. 군수님도 잘 아시다시피 청양읍내에 있는 대다수의 상가들과 시장 상인들은 바닥을 치고 있는 경기에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 직장을 갖고 경제활동을 통해 지역경제를 순환시킬 수 있는 젊은이들은 일자리부족과 읍권에 인문계 고등학교가 없고 초등학교부터 전체적인 교육여건이 열악하다는 이유로 해가 갈 수 록 청양을 떠나고 있습니다. 또 농민들은 농산물값 하락과 수입개방 등으로 인해 부채가 늘어가고 거기에 교육비부담까지 이중삼중 경제적으로 어려움을 겪고 있어 지역상가를 이용하는 횟수가 줄어들 수 밖에 없는 실정입니다. 이로 인해 청양 중심가는 밤 9시만 되면 대로변임에도 불구하고 대부분의 상가가 문을 닫아 어둠의 도시로 변한지 오래이고 1년전부터는 읍내 중심상가에도 빈상가가 여러 곳에서 생겨나고 입주자가 없어 상인들이나 소비자인 지역주민들의 심리가 더욱 위축되고 있습니다. 또 막대한 예산을 들여 시장, 상가를 다시 짓고 넓은 규모의 시장 주차장을 만들어놔도 지역상가 활성화는 제자리걸음을 하고 있습니다. 특히 공공기관의 주5일제가 시행되면서 주말에 청양 상가는 손님이 없다시피 해 일요일에 휴무를 하는 상가가 늘어나고 있습니다. 장사가 잘돼서 휴무를 한다면 더 바랄 것이 없겠지만 주말에 문을 열어 놓고 있어도 전기세도 안 나오기 때문에 울며 겨자먹기 식으로 일요일에 문을 닫는다는 소리가 들립니다. 이런 현상들을 놓고 여러 가지 문제의식이 제기되고 있지만 본의원과 같은 청양의 젊은 사람들은 한결같이 가장 중요한 이유중의 하나를 읍권에 인문계 고등학교가 없어 소비활동이 가장 큰 공무원들과 지역의 젊은이들이 거주지를 청양에서 옮겼거나, 자녀들을 공주, 홍성, 예산, 보령 등 타지역으로 보내 하숙비 등 교육비 부담이 커져 지역상가에서 물건을 살 여력이 없기 때문이라고 지적하고 있습니다. 실제로 올 2월 군내 중학교 졸업생 346명중에 군내 고교에 입학한 학생은 200명이 채 안 됩니다. 나머지는 타지역 고교에 입학했으며 청양에 전문대가 생긴지 8년째 되어 가지만 청양지역 고교에 입학하는 학생의 수는 크게 달라지지 않고 있는 실정은 바로 청양읍에 인문고가 없기 때문이라고 봅니다. 군수님께서는 지역상권을 얘기하면서 인문계고 얘기가 나오나 의아해 하시겠지만 본의원 생각은 지역민들이 원하는 교육기관이 있어야 젊은이들이 떠나지 않고 더불어 교육비 부담이 줄어들어야 소비활동을 할 수 있기 때문입니다. 예를 들어 한 해에 100명 이상씩 고교입학을 위해 타지역으로 학생들이 나가고 있습니다. 그 부모는 매달 학자금을 제외하고도 하숙비, 용돈 등으로 최소한 30만원 이상은 교육비로 보내야 함으로 매달 전체 따지면 3천만원, 1학년에서 3학년 수를 합한다면 1년에 대략 10억 가까이 되는 돈이 외지로 빠져나가게 됩니다. 물론 이 금액속에는 대학생에게 들어가는 교육비는 제외되어 있습니다. 이런 결과로 이 금액의 일부라도 청양시장에 쓰여진다면 지역경제를 활성화시키는데 도움이 될 것입니다. 최근 제가 아는 한 상인은 나이 50에 가게를 부인에게 맡기고 농공단지에 취직을 했습니다. 고교에 다니는 딸과 곧 고등학교에 입학할 아들의 학비를 벌기 위해 손님이 자꾸 줄어드는 가게에 부부가 함께 있을 수가 없어서 농공단지에 출근을 하게 된 것입니다. 또 현재 중학교 1학년인 딸을 포함해서 자녀 4명을 두고 있는 한 젊은이는 노부모를 모시고 살고 있기 때문에 청양을 떠나지 못하는 것이지, 아이들 교육을 위해서 언제나 떠날 수 있다는 입장을 밝히고 있습니다. 청양읍권에 인문계고를 설립하는 문제는 뒷날의 문제가 아니고 바로 현재 청양의 가장 큰 문제인 지역경제 활성화와 청양의 인구지키기로 이렇게 대두되고 있습니다. 15년전 청양의 지역신문에서 청양이 무엇을 생각하고 무엇을 기대하는가라는 주제로 설문조사를 한 적이 있습니다. 그때 설문에 응한 사람들은 55%가 기회가 있으면 떠나고 싶다고 했고, 그 이유를 36%가 자녀의 교육문제를 첫째로 꼽았습니다. 또 청양읍 지역의 인문계고 설립의 필요성에 대한 물음에 89.4%가 필요성을 절감한다고 답변했습니다. 여기에 얼마전 청양군에서 실시한 청양군 중기발전계획 수립을 위한 청양발전 포럼에서 이 사업의 용역을 맡았던 충남발전연구원 윤갑식 박사도 청양군 교육환경 실태조사에서 주민들은 교육환경 발전수준을 관광, 사회복지, 생활기반, 소득수준, 주거수준보다 가장 낮게 인식하고 있고, 청양에 거주하지 않는다면 그 이유를 32.4%가 열악한 교육환경을 가장 많이 꼽았습니다. 이는 15년전 제기됐던 지역의 문제가 아직도 제자리 걸음에 있어 이제 이 문제를 더 이상 방치한다면 인구감소와 지역경제 악화로 청양의 위기감이 닥쳐올 수 있다는 절박한 심정이며 이는 본의원 뿐만 아니라 많은 지역의 젊은이들이 공감하는 문제입니다. 그들은 젊은 사람이 지역을 살린다고 입을 모읍니다. 생산활동이 가능한 젊은이가 살아야 지역의 미래가 있고 24%가 넘는 노인인구를 부양할 수 있습니다. 젊은이가 살 수 있도록 자녀들의 교육여건을 일정부분 충족시켜 주어야 하며 문제의 심각성이 여기까지 왔다면 이제 지자체에서 발 벗고 나서야 할 때라고 생각합니다. 물론 읍권에 인문계고가 생긴다고 해서 지역경제가 급성장하는 것은 아니겠지만 현재로서는 경제활동을 활발히 하는 젊은이들이 가장 필요로 하는 읍권에 인문계고를 만드는 것이 지역경제를 그나마 살리는 구체적이고 시급한 대안이라고 생각합니다. 고교때부터 나간 학생들은 학교를 마치고 나서도 일자리를 찾아 고향으로 돌아오지 않고 있습니다. 읍권의 인문계고의 필요성은 청양에서 고교를 마치고 대학을 나오고도 청양에서 살아갈 젊은이를 육성해 지역의 장기발전을 도모하는 것이 가장 큰 목적이기 때문입니다. 또한 한 예로 친환경 벼농사를 지어도 쌀을 팔 곳이 없어서 재고가 쌓여있고 돈이 묶여 있어서 농민들은 장을 보기 어려운 실정이므로 앞으로 안정적인 농산물 공급처인 도시학교 급식용으로 청양농산물을 판매하는데 군수님의 특단의 대책이 없는지 궁금합니다. 청양의 심장인 청양읍내 상권이 회생될 수 있는 군수님의 정책에 대한 구체적인 답변을 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 군정업무에 바쁘신 중에도 본 의원의 질문을 끝까지 들어주셔서 고맙습니다. 이상입니다.

김명숙 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김종관의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

의원 김종관 입니다. 여러 가지 어려운 상황에도 불구하고 군정질문에 많은 관심이 있기 때문에 참석하신 군수님께 깊은 감사를 드립니다. 우리 청양군은 지난 번 군민 모두가 하나가 되어 도청유치를 추진하기 위해 노력했지만 아시다시피 인근의 예산과 홍성으로 결정되어 우리 청양은 뼈아픈 경험을 했습니다. 도청이전과 동시에 많은 유관기관의 이전이 있으리라 예상되어 타자치단체에서는 벌써부터 공공기관 유치계획을 수립하여 추진하기 시작했는데 청양군은 또 2등하려고 뒷짐만 지고 있는지 궁금합니다. 선거가 끝나면 공공기관 유치추진위원회를 구성하여 내실있고 탄력있는 위원회를 만든다고 하였고 보건환경연구원을 우선 이전하게끔 건의한다고 하였는데 무슨 답이라고 왔는지 궁금합니다. 청양군은 도청이전 실패의 보상을 반드시 받아야 할 것입니다. 로또복권 당첨도 1등보다는 못하지만 3등이나 4등보다는 2등이 더 많은 당첨금을 받습니다. 청양군은 모든 역량을 십분 발휘하여 전군민이 동참하고 한 목소리를 낼 수 있는 명분을 찾아 심혈을 기울여야 할 것입니다. 군수님께서는 공공기관 유치계획에 어떤 구상으로 군민의 참여를 유도할 것인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김종관 의원님 수고하셨습니다. 다음은 심우성의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

의원 심우성 입니다. 도민체전 유치관련 우리 군의 견해와 문제점에 대한 대책과 앞으로의 추진계획에 대해서 군수님께 질문하겠습니다. 우리 군민의 화합과 단결을 도모하기 위한 종합운동장이 약 2만여평의 규모로 지난 8월에 준공되어 우리 군도 이제 명실상부한 체육군의 면모를 갖추게 된 것을 본의원을 비롯한 군민 모두가 자긍심을 갖고 있는 바 있습니다. 이는 그동안 군수님을 비롯 관계공무원들의 장기간 노력한 결실이라고 보며 이에 대해 본의원은 심심한 경의를 표하는 바입니다. 본의원이 질문드릴 내용은 이런 완벽한 규모의 종합운동장을 갖추었으면 당연히 도민체전 유치가 뒤따라야 할 것으로 생각합니다. 제가 알기로는 군수님께서도 유치 의지를 표명한 것으로 알고 있습니다만 도단위 대규모 행사가 우리 지역에서 개최된다면 지역경제 활성화 및 도심지 기반시설 확충과 대외적인 우리 군의 위상에 대해서는 일일이 설명드리지 않더라도 다 아는 사항으로 접어두고, 본의원이 역대 도민체전 개최상황을 살펴본 바에 의하면 충남도내 16개 시군중 이미 도민체전을 유치하여 개최한 시군이 천안시와 공주시가 각각 8회를 개최한 것을 비롯 보령시가 2회, 논산, 홍성, 서산, 예산, 금산, 당진군이 각각 1회식을 개최하였고, 내년도 제59회 개최지가 또 다시 논산시로 확정된 것으로 알고 있습니다. 이에 반해 아직 한번도 개최하지 않은 시군으로는 현재 종합운동장 공사중인 아산시와 부여군이 있으며, 그리고 종합운동장 자체가 없는 계룡, 연기, 서천, 태안군을 제외할 경우 종합운동장 시설을 갖춘 시군중에서는 유일하게 우리 군이 미개최한 지역으로 남습니다. 이런 상황과 여건으로 볼 때 2008년도에는 우리 군이 도민체전을 유치하기에 가장 좋은 기회이며 대외적으로 설득력있는 여건이 아닌가 싶습니다. 우리는 지난 10월 1일 본 운동장에서 이미 군민체전을 성공리에 개최하여 유치한 바 있었고 운동장 시설여건이 우리 군보다 훨씬 미흡한 금산군이 지난해 제57회 도민체전을 유치하여 성공리에 마친 바도 있었습니다. 또한 그동안 전국체전 개최도시 규모가 인구 30만 이상의 대도시에서 개최했던 것이 일반적이었는데 올해의 경우 경북 김천시에서 열리는 전국체전의 특징은 인구 14만의 작은 도시에서도 준비만 잘하면 유치가 가능하고 성공적인 대회를 개최할 수 있다는 선례를 남기고 있습니다. 다만 우리 군의 시설 여건중 아쉬운 점으로 주차장 확보문제, 개막식시 입장선수 대기소 문제, 실내경기장중 수영장이 없는 문제, 시군 선수단 숙소 문제 등이 가장 큰 현안으로 대두되는 문제점이 예상됩니다. 이를 위해 일례로서 수영장의 경우 우리 지역에 소재한 청양대학에 순수한 도비지원을 받아 시설하는 등 사전 불리한 제반조건의 보완과 선행이 뒤따라야 유치가 쉽게 성사될 것으로 판단됩니다. 또한 이 같은 유치노력을 위해서는 우리 군청에서만 투자해야 할 것이 아니라 체육계는 물론 민간사회단체, 학교, 유관기관, 출향인사 등이 다각적인 여론을 하나로 결집하여 이루어내야 할 것입니다. 이상과 같이 말씀드렸습니다만 군수님께서는 우리 군의 도민체전 유치에 대해서 어떤 견해를 가지고 계시며 문제점으로 제시한 시설보완 문제 등에 대해서는 어떻게 조치할 계획인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

심우성 의원님 수고하였습니다. 다음은 이기성의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

의원 최병학 입니다. 공설묘지 납골당 누수문제 대책에 대하여 군수님께 질문드리겠습니다. 현재 우리 군의 현안사업중 여러 가지가 있겠지만 그 중 공설납골당 문제도 시급히 해결해야 할 과제중 하나라고 봅니다. 갈수록 묘지문제로 인한 화장률이 적극적으로 최근 54%를 넘어진 상태로 과거의 장례문화가 획기적으로 개선되어 앞으로 납골당 이용추세가 증가될 것으로 보고 있습니다. 우리 군에서도 이미 98년도에 2,500여기의 유골을 안치할 수 있는 납골당이 조성되어 현재 무연유골 400여기가 안치된 것으로 알고 있습니다. 문제는 이미 다 알고 있는 바와 같이 우기시에 누수 및 습기로 인하여 내부에 악취는 물론 해충 등 관리상 심각한 문제로 제기된지 수년이 지났습니다. 문제는 이를 위해 우리 군에서 조치한 사항은 지난 2003년도 380여만을 들여 화단보수공사와 2004년도에 군비 70만원을 들여 제습기를 설치한 것이 전부인 것으로 알고 있습니다. 이 같은 처방으로도 개선되지 않아 2005년도에 보수공사비로 5천만원의 예산을 지원하고 제4대 의회에서 수차례 공사를 추진토록 촉구하였음에도 1년이 넘은 지금까지 아무런 조치없이 관리되고 있습니다. 물론 집행부에서는 사정이 여의치 않음을 이유를 금년 상반기중 국도비를 확보하여 신축하는 방안을 강구해야 한다는 취지의 의견을 제시한 바 있었습니다마는 그것도 여의치 않는 상황에서 지금 현재는 어떠한 방안을 강구하고 있는지 답변이 요합니다. 본의원이 알기로는 현재 시설물 구조가 반지하식으로 당초 철저한 시공이 이루어지지 않는 이상 현재로는 본질적인 대책이 없는 한 어떤 방법을 강구하더라도 누수는 불가피할 것으로 예상됩니다. 따라서 본의원이 누차 강조한 바와 같이 현 이월되어 사장되고 있는 5천만원의 예산으로 반지하 구조물을 철거하는 방안을 다시 한번 제시한 바 있습니다. 물론 5천만원으로 사업비가 부족하다면 추가적인 예산확보를 해서라도 본질적인 문제해결에 접근해야 한다고 봅니다. 이것도 아니라면 집행부에서 추진하겠다는 신축문제라도 조속한 시일내에 구체적인 추진일정을 군민들에게 알려야 할 것입니다. 이에 대한 답변을 바랍니다. 이상입니다.

최병학 의원님 수고하셨습니다. 다음은 군정질문에 대한 답변을 듣는 순서입니다마는 의원님들의 휴식과 집행부의 답변준비를 위하여 정회를 선포합니다.

군수님 답변 잘 들었습니다. 칠갑산 맑은물 공장에 진입로 및 필요부지를 1998년에 임대계약을 실시해 99년부터 2004년까지 매년 임대비용을 지급하고 있습니다. 그런데 매년 3%씩 지금 지급이 증가되는 것으로 자료에 나오는데 그것을 2005년도에는 업무보고에 보면 지급을 하지 않았습니다. 임차료를, 그리고 그것을 공장을 한다고 하면서도 그 필요부지를 장기 임대를 하든지 아니면 매수를 해야 지, 매년 임차료를 지급해서 민원이 생기는 그런 요인이 발생하는 것 같애요. 그래서 이러다 보니까 실질적으로 먼저 매각을 하려고 사람들을 갖다가 거기서 왔는데도 진입로가 개인사유지이다 보니까 진입을 나중에 그 사람이 막으면 공장을 운영을 못할 거다, 이런 예상 때문에 매각이 잘 안 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 여기에 따른 진입로를 임차를 하지 말고 군에서 좀 매입을 하셔서 그 공장에 효율성을 높일 수 있고 또 나중에 민간이양을 한다고 하더라도 진입로 확보가 우선으로 생각되는데 이에 대한 군수님 의견은 어떠신지요?

이강용 부 의장 님! 답변을 기획감사실장한테 듣는 것이 어떻겠습니까?

예, 그러세요.

기획감사실장 나오셔서 그 사항에 대해서 답변하시기 바랍니다.

저희들이 먹는샘물 공장을 신설하면서 진입로와 필요 부지에 대한 매입을 완료를 했으면 좋았는데 약 1,509평을 저희들이 매입을 못하고 임대 처리를 하고 있습니다. 지금 현재 군수님께서 칠갑산 맑은물 공장이 적자가 있기 때문에 매각을 할 의향을 말씀을 하셨는데, 앞으로 주민들이 공청회라든가 의회쪽 의견을 들어서 그런 절차를 저희들이 이행하는 단계에서 진입로 및 필요부지 임대계약에 대한 매입이 좀 지난할 것으로 보여집니다. 따라서 같이 논의하는 것으로 해라, 그렇게 하겠습니다. 그래서 기왕이면 만약에 그것을 매입할 어떤 기업이나 어떤 개인이 있을 경우에 저희들이 진입로 문제와 필요부지를 해결을 해서 넘겨주는 것이 좋지 않겠나, 그렇게 생각이 됩니다. 다만 한 가지 실무자인 저의 입장으로서는 칠갑산 맑은물 공장을 매각을 할 경우에는 앞으로 칠갑산 맑은물이라는 상호가 우리 지역에 청정이미지를 대외적으로 선양하는데 많은 노력을 기울이고 있거든요. 경영적인 적자외에도, 그런데 그와 같은 칠갑산 맑은물이라는 상호가 없어질 우려가 있고 또 한가지는 청양지역은 물론 칠갑산 맑은물을 드시는 분들은 이 칠갑산 맑은물을 아주 굉장히 좋아하고, 다른 물은 못먹겠다 이 정도로 좋은 물입니다. 그런데 칠갑산 맑은물이 개인에게 넘어간다면 개인 기업들이 운영한다면 대개 기업이라는 것은 운영과정에서 경영난에 문제로 해서 때때로 공장을 쉬는 경우가 많이 있습니다. 따라서 부도라든가, 경영난에 봉착하게 된다든가 하게 되면 장기간 공장이 운영이 안 돼서 저희들이 칠갑산 맑은물을 먹지 못할 경우도 있다, 이런 문제도 생각을 할 수가 있습니다. 저희들이 적자가 1억 9천만원 정도 지난 해에 난 것으로 보고를 드렸는데 실질적으로 이중에 적자라는 것은 인건비가 한 2억 2천만원 정도 들기 때문에 그렇습니다. 그런데 그 인건비라는 것은 국가로부터 보존되는 것이기 때문에 어떻게 생각하면 자치단체 우리 입장에서만 따진다면 적자는 아니다, 그렇게 볼 수도 있습니다. 이런 문제는 앞으로 공청회때 여러 가지 거론하는 과정에서 저희들이 여러 가지 자료를 제시하고 주민들과 칠갑산 맑은물을 없애는 문제는 여러 가지 공청회도 갖고 주민여론을 수렴해서 신중하게 다뤄야될 문제다, 이렇게 생각을 합니다. 답변을 마치도록 하겠습니다.

조금만 더 질문하겠습니다. 그럼 저희가 칠갑산 맑은물이 수질면에서 소비자들로부터 맛이 좋다는 이야기는 충분히 저희들도 인정을 합니다. 그런데 개인이 하더라도 지금까지 저희가 7년동안 운영을 해서 칠갑산 맑은물을 상표를 브랜드화 시켰는데 개인이 운영해서 더 특별한 상호가 나오면 그것을 다른 명의로 바꿀는지 몰라도 꼭 개인으로 넘어간다고 해서 민간으로 이양한다고 해서 칠갑산 맑은물이라는 상표가 없어진다는 보장이 없고요. 그것은 업주가 결정할 사항이고 너무 거기까지 걱정을 안 하셔도 될 것 같고, 저희가 아는 것은 토지가 제가 알기도 백씨종토로 돼서 심지어는 거기에서 동네에서 이야기 나오는 것은 이게 군에서 직영을 안 하고 지금 실장님께서 잘 아실 거예요. 거기에 매년 임대료 가지고서도 말을 하고 이야기 나오는 것을 잘아실텐데 군에서 직영 안 하면 이것 내가 진입로를 막겠다, 이런 식으로 지금 토지주가 이야기를 한다는 얘기예요. 그럼 외부사람들이 와서 그것을 생각해서 실질적으로 매각하려고 공고를 해도 누가 와서 진입로도 없는 땅을 공장을 할 거냐, 그래서 우리 군에서 처음에 참 지나간 얘기입니다만 그 맑은물 공장사업을 한다고 해서 진입로 자체도 확보를 못하고 임대하는 쪽에서 사업장을 건설했다는 것은 처음부터 문제가 있는 것 아니냐, 그래서 추후라도 앞으로는 모든 사업에서 그런 측면에서 진입로라든지 모든 것을 해결해 놓고 사업장이 돼야지, 그런 것은 지양하자는 측면에서 말씀을 드리는 것이고, 좀 어렵다 하시더라도 진입로를 완전히 군에서 매입하는 쪽으로 종용을 해서 토지주한테 해서 매입을 해놔야만 군에서 직영을 하든, 민간에다 이양을 하든, 그때 더 유리한 조건으로 할 수 있지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 그리고 현재 직원들이 직영을 하다 보니까 공무원입니다. 저희가 실질적으로 7시나 아니면 7시 30분 정도에 가서 물을 공급을 받으려고 다른 데서 물을 사려고 하면 근무시간 아니라고 안 나옵니다. 근무시간 후에 오라는 얘기예요. 그럼 대부분의 영업이 물을 갖다 놓는 것은 아침에 갖다 놓고서 진열을 하는 건데 근무시간에 가서 해서 개인이 가져가려고 해도 못가져갈 형편이면 근무시간에 와서 돌아다녀서 마케팅을 한다는 것은 근본적으로 마케팅 전략면에서 떨어지는 것 아니냐, 직원들이 하니까 근무시간 수당이라든지 모든 것이 문제가 되겠습니다마는, 지금 하여튼 먼저 사업소장은 그런 얘기를 했습니다. 이것을 적자폭을 어떻게 줄일 것이냐 해니까 인건비를 절감해서 줄이겠다. 그럼 청원경찰을 일용직으로 돌리겠다. 그럼 아침에 조금 일찍 나와서 그나마 물을 주는 사람은 청원경찰이 조금 일찍 나와서 물을 공급해줘요. 직원들은 9시 다 돼야 나옵니다. 그러면 그때 일용직으로 한다고 하면 또 더군다나 청원경찰도 아니면 그 사람들은 나와서 하면 아침에 모든 사람들한테 그런 식으로 마케팅이 된다면 그것은 참 맑은물 운영에 큰 문제가 되지 않느냐, 그래서 이것을 좀 하여튼 진입로 문제도 그렇고 전체적인 측면에서 정말 한 사람한테 또 근무시간 수당을 주더라도 아침에 일찍 나와서 그것을 공급이 되고 불편이 없도록 그렇게 돼야지, 그게 그렇게 현재 운영상태로는 앞으로도 크게 경영흑자가 나아지지 않을 것으로 봅니다. 그러니까 그런 것을 정말 우리가 재정자립도가 높고 충분한 예산이 있다고 하면 군에서 청양을 홍보하고 군을 홍보하기 위해서라도 필요한 사업입니다마는 정말 아까 말씀드린대로 재정자립도가 13% 밖에 안 되고 인구 3만 5천도 내일모레면 무너질 염려가 있는 우리 군에서 직영도 좋지만 적자폭을 보면서 군비부담을 계속 경제적으로 느껴가면서 이것을 할 때는 심도있는 검토가 돼야 하고, 충분한 앞으로 전망이라든지 이런 것을 심도있게 파악을 하셔서 계획을 해 주시기 부탁드리겠습니다.

다시 답변드리겠습니다. 토지문제는 저희들이 적극적으로 진입로를 매입해 나가도록 노력하겠습니다. 칠갑산 상호문제는 만약에 매각됐을 경우에 어떤 개인, 소규모 정도의 기업이나 개인이 매입이 됐다면 칠갑산 상호는 계속 유지될 겁니다마는 대기업, 맑은 물 공장을 가지고 있는 대기업체, 그런 데서 매입이 되면 상호가 그쪽 상호를 쓰게끔 그렇게 해서, 그와 같이 되면 칠갑산 상호는 없어질 것이 거의 확실합니다. 다음에 물 공장에서 근무시간이 아니라고 물건을 팔지 않는다고 하는데 직원들 근무가 원칙적으로 공장에서 칠갑산 맑은물은 팔지 않는 것으로 그렇게 했어요. 내부적으로, 왜냐하면 대리점을 우리가 육성해야 할 단계에서 공장에서 원가로 팔게 되면 대리점이 경영난이 어렵습니다. 그래서 공장에서는 팔지 않도록 했고, 대리점들이 공급을 위해서 오는 것은 아마 시간이 안 맞아서 공급하지 않고 그런 것은 없을 것으로 봅니다. 인건비관계 문제가 나오는데 현재 인건비는 칠갑산 맑은물 공장에서 인건비를 지급하는 것이 아니고 군 본청에서 인건비를 지급합니다. 다만 감사원 감사때 그 인건비를 우리는 적자폭에 넣지 않았는데 감사원 감사에서 기왕에 맑은물 운영하는데 있어서 공무원 인건비가 들어갔으니까 그 인건비도 계산을 해야 될 것이 아니냐, 실질적으로 계산을 해라 해서 적자폭이 생긴 겁니다. 그 전에는 인건비는 군에서 나오고 있고 그 공무원 인건비는 그 공무원이 다른 부서에 가도 그것은 어차피 청양군 총체적으로 현원에 잡혀있는 인원들이기 때문에 그 돈은 중앙으로부터 나오고 오히려 매년 맑은물 공장에서 1억 5천만원, 많을 때는 2, 3억원까지 일반회계쪽으로 그동안 돈을 벌어서 넘겨줬었어요. 그런데 그것을 굳이 감사원 감사때 인건비를 적자폭을 계산하라고 해서 적자가 나는 것으로 현재 보고를 드리는 겁니다. 아무튼간에 칠갑산 맑은물 공장관계는 의원님들 말씀이 계시고 하니까 저희들이 다각적으로 노력을 해서 지역주민들 의견을 모아보도록 그렇게 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이상입니다.

보충질문하실 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다. 보충질문 더 없으십니까?

(거 수)

김명숙 의원님 질문하세요.

의원 김명숙 입니다. 아까 기획감사실장님 말씀하실 때 물론 지역의 물을 거기서 팔 수는 없는데 대리점들이 물을 공급받으러 올 때 보통 여름철 같은 경우에 물이 판매가 됩니다. 그런데 타지역에 있는 대리점들이 물을 근무시간에 맞춰서 가지러 오면 한 나절이 그냥 없어집니다. 그렇기 때문에 사실은 많은 불편한 점이 있는 것으로 알고 있어요. 그래서 아까 이강용부의장님도 말씀하신 것처럼 청원경찰이 일찍 나와서 공급을 해 주는 경향은 있지만 그것 갖고는 많이 부족하다고 생각합니다. 그에 대한 대책이 반드시 필요합니다.

대리점들이 온다고 할 적에 우리가 공급을 근무시간이 아니기 때문에 공급을 못하는 그런 문제는 거의 발생하지 않습니다. 간혹 직원들이 근무가 그 날 당일에 출장이라든지 문제가 있어서 혹시 한 두번은 있을지 모르겠는데 그것은 근본적으로 그렇지 않습니다.

그런 문제가 아니고 다른 데 같은 경우는 대리점들이 새벽에 와서 물을 가져다가 예를 들어서 빨리빨리 공급을 하면 더 많은 판매를 하거나 청양 칠갑산 맑은물을 선호할 수가 있는데 보통 기준이 근무시간이 9시에 문을 열어서 물 공급을 그때부터 하지 않습니까?

안 그렇습니다. 대리점들 오는 것은 사전에 저희들이 물 가질러 옵니다라고 연락이 오면 그 시간에 맞춰서 다 준비해 놓습니다.

그럼 누가 준비를 해서 공급을 합니까?

사전에 대리점들이 온다고 하면 물도 우리가 뽑아서 창고에다 넣어놓고 상차시켜줄 준비를 다 합니다.

그럼 꼭 사전에 연락을 하지 않아도 다른 데는 가면 늘 사람이 있는데.......

대리점들은 대개 연락을 하고 옵니다.

글쎄, 그런데 누구나 대리점들이 필요할 때 일 하다가 늦어서 연락을 못할 수도 있는데 언제나 와서 물을 떼갈 수 있어야.......

그것은 항상 줄 수 있어요. 항상 줍니다. 직원들이 거기에, 혹시 모르겠어요. 밤에 깊은 시간에 갑자기 와서 물 한 두박스 사갔다 이런 것은 대개 직원들이 못팔도록 했어요.

예, 그것은 못파는 것으로 알고 있지만 지금 대리점들의 불만은 그런 데에 있습니다.

글쎄요. 거의.......

서로, 그러니까 군에서 파악한 것하고 제가 파악한 것하고는.......

제가 다시 근무양태에 대해서 점검하도록 하겠습니다.

알겠습니다.

더 질의하실 의원님 없으십니까? 없으시면 다음은 김명숙의원님 보충질문 순서입니다마는 의원님들께 양해말씀을 드리겠습니다. 군수님 답변사항에 대한 보충질문의 답변은 군수석에서 받도록 하고, 구체적인 답변사항은 실·과장들로부터 발언석에서 듣도록 이렇게 진행을 하겠습니다. 다음은 김명숙의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다. 기획감사실장님 들어가세요.

군수님께서 답변석에서........

예, 군수석에서 듣고 구체적인 것은 실과장들한테 나와서 하는 것으로 진행하겠습니다.

알겠습니다. 군수님 답변 잘 들었습니다. 그런데 제가 분명히 질문을 군수님께 드리면서 지역상권을 회생시킬 수 있는 어떤 정책을 갖고 계신지 구체적으로 밝혀달라고 질문을 드렸습니다. 그런데 답변을 하신 내용은 구체적인 것이 하나도 없습니다. 먼저 말씀하신 정산, 화성, 청양시장을 현대화하셨다고 그러셨는데요. 사실은 아무리 현대화를 해도 가서 물건을 살 사람이 없으면 지역상권이 회복될 수가 없습니다. 그 다음에 농촌 교육문제를 말씀을 하셨습니다. 그래서 올해 방과후 학교에 3억원을 지원하고, 청양 정산고등학교에 4,500만원, 영어카페에 6천만원을 지원하셨다고 말씀을 하셨는데요. 제가 질문을 드린 것은 청양상권이 필요하다고, 젊은 사람들이 느끼는 것은 읍권에 인문계 고등학교가 없어서 학생들이 많이 유출되고 그로 인해서 1년에 10억원이 넘는 돈이 교육비로 나가서 청양시장에 돈을 쓸 여력이 없다, 이런 문제가 나와서 그 문제에 대해서 말씀을 드렸는데 인문계고 얘기는 어제, 오늘 얘기가 아니기 때문에 어떻게 할 수가 없다고 이런 말씀을 하셨어요. 그럼 어제, 오늘의 문제가 아니면 언제까지 이 문제를 끌고 갈 것인가 제가 분명히 얼마만큼의 어떤 대안이 왜 필요한지 까지도 자세히 설명을 드렸는데 그 말씀은 그렇게 지나가셨습니다. 그 다음에 학교급식에 대해서도 군내에 친환경 농산물을 공급하는 것을 제가 여쭈어본 것이 아니고요. 저는 지금 농민들이 원하는 것은 시장이 굉장히 서로 경쟁체제입니다. 많은 농촌에서 많은 도시를 경쟁체제로 하는데 가장 안정적으로 공급할 수 있는 것이 도시의 학교급식에다 청양 농산물을 공급하는 겁니다. 이것에 대한 방안을 제가 여쭈어 본건데 그 말씀은 안 하셨습니다. 다시 교육문제로 넘어가서 말씀하신대로 3억원도 지원하고, 4,500만원도 지원하고, 6천만원도 지원했습니다. 그러면 이렇게 지원한 것들이 어떻게 지역의 발전을 위해서 쓰여지는지, 파악은 하셨는지 모르겠습니다. 제가 보면 영어카페같은 경우 올해 6천만원 지원을 하는데 했는데 이 영어카페가 현재 9월부터 운영을 하고 있습니다. 9월부터 하는데 초등학교 34명이 지금 받고 있습니다. 그 다음에 교사들이 금요일마다 받고 있고요. 나머지 제가 분명히 이 목적에는 지역주민들의 어떤 영어나 이런 것들을 위해서도 지원을 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 만약에 지역주민들이 원한다면 수익자 부담으로 하겠다, 장소만 제공하겠다, 이런 교육청의 답변이 있었습니다. 분명히 차라리 이런 카페시설을 하는데 돈을 지원하는 것보다 6천만원이면 원어민교사 2명을 살 수 있습니다. 이 원어민교사를 학교에다 공급을 해 주는 것이 좋은데요. 현재도 1명 있죠. 청양군 예산으로, 청양중학교하고 청양초등학교만 나갑니다. 그럼 교육환경이 더 열악한 학교에는 사실은 전혀 혜택을 받지 못하죠. 그 다음에 방과후 학교문제도 3억원을 지원하는데 이게 전체 학교에 3억원이 나가는 것이 아닙니다. 보통 한 학교를 중심학교로 두고 보면 합천초를 중심학교로 두고 화성중학교와 청송초등학교에 1억 5천만원이 나갑니다. 청양군 돈이요. 1억 5천만원이 나가는데 시설을 모두 합천초등학교에 1억 5천만원을 하게끔 법적으로 되어 있습니다. 또 하나는 청남초등학교에 1억 5천만원이 나가는데 이것은 청남초등학교, 청남중학교, 장평중학교, 장평초등학교, 미당초, 이렇게 같이 쓰는데 청남초에 지원이 나가게 됩니다. 이렇게 되면 방과후 학교라고 했는데 이 청양군에 3억원을 갖고 제 생각에는 시설을 갖다가 하는 것이 아니라 각 학교에 골고루 나눠 준다면 훨씬 더 효율적인 혜택을 볼 수가 있습니다. 그런데 지금 이런 어떤 많은 문제점이 발생을 하고 있습니다. 정산고등학교에 4,500만원 지원나가는 것은 도서실에 어떤 여러 가지 시설을 하거나 어학시설을 한다고 합니다. 그런데 문제는 여기서 한번에 그치는 것이 아니고 청양에는 농고와 여자정보고등학교가 있는데 이 학교에는 아직 구체적인 지원이 없었습니다. 그런데 청정고는 내년에 농어촌 학교의 어떤 심사를 받기 위해서 이번 4,500만원 지원을 받았다고 합니다. 16억원짜리인데요. 지방비가 8억원입니다. 이 중에 군비가 몇 억원은 있을 겁니다. 그럼 한 학교에다만 이렇게 지원을 할 경우에 읍권이 학생들 문제 때문에 상가가 이렇게 밤마다 어둠의 도시로 변하고 있고 문닫는 가게가 늘어나고 있는 데도 어제 오늘의 문제가 아니라고 그냥 놔둘 것인가, 사람들은 그런 얘기를 합니다. 객지에서 온 사람들은 도대체 청양이 밤에 왜 이러느냐, 제생각에는 문예회관앞에 고추모양으로 멋있게 가로등을 잘 만드셨고, 지천백세공원에 아름다운 그런 조명을 많이 밝혀뒀지만 정작 진짜 활기가 넘쳐야 할 사거리는 밤 9시만 되면 어둠의 도시로 변합니다. 이런 부분에 대해서 제가 어떻게 살릴 것인가 여쭈어 봤는데도 하나도 구체적인 답변이 없으셨습니다. 이 중에서요. 두루뭉실하게 넘어가시면 언제까지 그냥 농촌의 문제다, 농촌의 상가는 다 그렇다. 홍성은 그렇지 않습니다. 청양의 중학생들이 홍성으로 영화를 보러 가고, 쇼핑을 하러 하고, 음식을 먹으러 갑니다. 왜 그런지 아십니까? 가장 불황을 안 타는 것이 바로 학생을 상대로 하는 장사인데요. 청양에는 패스트푸드점 하나 없습니다. 인구가 적다는 이유로, 또 한 가지 중저가 의류나, 신발 메이커가 없습니다. 브랜드가 없기 때문에 다 홍성으로 어릴 때부터 나가기 때문에 청양 자체의 상권이 갈수록 악화된다고 볼 수 있습니다. 그렇다면 일단 있는 인구라도 머무르게 해야 하는데 본질에서 가장 중심에 서있는 문제는 비켜서서 건물만 현대화한다고 해서 될 일은 아니라고 생각합니다. 이에 대해서 다시 한번 답변을 구체적으로 해 주십시오.

김명숙 의원님! 구체적인 답변에 대해서는 기획감사실장한테 보고를 받으려고 하는데 동의하십니까? 김명숙의원님 구체적인 사항은 기획감사실장한테 보고를 받으려고 하는데 김명숙의원님은 뜻이 어떠신지요?

답변하십시오.

기획감사실장은 구체적인 내용을 답변해 주시기 바랍니다.

저희들이 이제 이와 같이 의원님들께서 질문하고 답변하는 것을 지난 번까지는 대개 질문요지의 일문일답식으로 했어요. 그래서 저희들이 답변을 일목요연하게 드릴 수가 있었는데 지금 의원님들께서 질문하시는 것을 보니까 저희들 자체가 요지를 뽑기가 어렵습니다. 그러니까 정확한 답변을 드릴 수가 없어요. 지금 보니까, 그래서 저희들이 많이 의원님들께 맞도록 그렇게 노력을 하겠습니다마는 저희들도 아직 그와 같은 문제는 훈련이 덜 되어 있으니까 구체적으로 단락을 지어서 질문을 해 주셨으면 좋겠습니다. 이런 문제는 군에서 어떻게 하고 있느냐 이런 식으로 질문을 주셔야지, 포괄적으로 저희들이 행정적으로 뜬 구름 잡는 식이라고 하는데 이런 식으로 질문을 해 주시면 저희들이 답변하기가 상당히 어렵습니다. 우선 인문계 고등학교 말씀을 드리겠습니다. 국가적으로 교육자치와 보통자치는 구분되어 있습니다. 그래서 우리는 일반행정쪽은 일반행정쪽 분야의 자치쪽을 맡고 있고, 교육분야는 교육자치를 하고 있어요. 그래서 인문계 고등학교 설치문제는 교육자치쪽의 원칙의 문제입니다. 만약에 보통 자치단체인 우리 군에서 교육분야에 대해서 깊이 관여하게 되면 교육계쪽에 여러 가지 정책에 흔들릴 수도 있는 것이고, 교육계쪽에 바람직하지 않다고 봅니다. 따라서 인문계 고등학교 설립관계를 군에 군수한테 질문하는 것은 온당치 않다고 봅니다. 다만 군의 지역발전 차원에서 교육계쪽에서 여기 인문계 고등학교 설립을 하겠으니 군수는 이런 일을 도와줬으면 좋겠다고 이런 구체적인 사항이 있을 때에는 군에서 협력할 수 있습니다. 그렇지만 교육계의 일을 군에서 주도적으로 하는 것은 조금 현행 국가 질서체계상 곤란한 문제다, 저는 그렇게 답변을 드렸으면 좋겠습니다. 지역상권 문제 관계가 그렇습니다. 청양지역이 밤이 되면 활기가 없고 어둡다. 이런 말씀이 계셨는데 농촌문제의 현실이 지금 현재 우리만이 아니고 다 그렇다고 아까 군수님께서 말씀이 계셨습니다. 다만 우리가 주어진 여건내에서 최대한도로 청양군의 읍지역에 활성화를 위해서 노력을 해야 됩니다. 그래서 지금 현재 우리 청양읍 주민의 산업시설이 부족한 것 아닌가 그렇게 보여집니다. 그래서 의욕적으로 학당농공단지 문제를 저희들이 설립을 추진을 했는데 아직 입주가 안 됐는데요. 내년도에 입주가 되면 거기에서 외지인이 다만 몇 백명정도 올 것 아닙니까? 그렇게 되면 그 분들로 인해서 지역의 경제가 살아나지 않겠나 그렇게 보여집니다. 살기 좋은 고장은 우선은 환경이 깨끗해야 하고 지역에 몸담고 있는 주민들이 소득수준이 높아야 될 것으로 저는 봅니다. 그래서 소득창출을 위해서 부단히 여러 가지 노력을 하고 있다고 말씀드립니다. 우선 기업체 유치문제도 신경을 쓰고 농업분야에 대한, 농업소득 분야에도 신경을 쓰도록 그렇게 하겠습니다. 학생들이 외지에 인문계 고등학교가 없어서 외지로 나가기 때문에 연간 10억원정도 돈이 나간다. 일부 그럴 수도 있겠습니다마는 그것은 인문계 고등학교가 있다, 없다, 문제가 아닌 것 같애요. 만약에 그렇다면 우리 정산고등학교도 어쨌든 인문계 고등학교가 관내에 있는데 정산고등학교는 왜 안 가고 인문계 고등학교 관계가 얘기가 나오냐 그 얘기입니다. 만약에 우리 지역경제를 진짜 활성화를 위해서 주민들이 같이 생각을 한다면 과연 그렇다면 정산고등학교를 가면 되거든요. 그런데 우리나라 교육열이 그게 아닙니다. 우리가 여기에 인문계 고등학교가 있다고 하더라도 아주 명문 인문고등학교가 없는 한은 외부에 나가는 학생들은 나가게 되어 있습니다. 부모심정이 그렇습니다. 그러니까 학생들이 외부에 나가는 것이 인문계 고등학교가 없어서 보다도 그 지역에 있는 교육열 때문에 그렇지 않나, 그렇게 생각이 되고 가급적 우리도 우리 지역에 있는 고등학교가 명문고등학교가 돼서 우리 지역에 학교, 우리 아이를 보내고 충분하게 좋은 대학을 갈 수 있겠구나 하는 그런 믿음을 주지 않는 한은 인문계 고등학교 설치문제가 해결될 거라고 생각하지 않습니다. 또 한 가지는 지역의 학생이 감소하는 문제는 지금 현재 농촌지역에 젊은이도 없고 또 출산율도 자꾸 떨어지기 때문에 지역의 어려운 문제가 됩니다. 학생이 그래서 줄어드는 것이지, 여러 가지 그런 문제도 있겠습니다마는 그런 교육문제는 우리 시군의 문제가 아니라 교육전반에 대한 국가적인 정책에 좌지우지된다고 그렇게 생각도 됩니다. 하여튼 우리는 주어진 여건내에서 최선의 노력을 다 할 수 밖에 없다, 그렇게 생각이 되고요. 아무튼간의 우리 지역의 경제활성화라든가 교육여건 개선이라든가 그런 문제에 대해서 노력을 해보도록 하겠습니다. 다음에 학교급식 문제를 도시학교에 공급하는 문제 관계는 저희들이 우선 농림과로 하여금 시도하도록 하겠습니다. 그래서 자매 맺어져 있는 서울에 있는 강동구, 서초구, 군포시쪽에 연락을 해서 기왕이면 그 학교에서 급식하는 식재료를 우리 청양군에서 좋은 곳을 친환경쪽으로 아주 안심하고 먹을 수 있는 먹거리를 제공할테니까 공급받을 의향이 없느냐 그 쪽에 연락을 하겠는데, 문제는 그렇습니다. 이 모든 것이 물건을 살 때 교육청이나 학교측도 공무원들이거든요. 그게 보면 500만원 이상되면 입찰을 붙여라, 뭐 1천만원이상이면 반드시 입찰해야 한다, 이런 제도상의 문제때문에 이렇게 수의계약이 안 되니까 공급하기가 어려운 점이 있을 겁니다. 하여튼 그 쪽과 할 수 있는 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 이상 미흡합니다마는 답변을 마치도록 하겠습니다.

제가 다시 그러면 말씀드리겠습니다. 교육의 문제는 교육 지자체가 관여하기가 어렵다고 말씀을 하셨는데 얼마 전에 청양군 교육환경 개선방안 공청회를 할 때 청양군에서 용역을 줘서 발주한 겁니다. 중기발전 계획을 수립하기 위해서 곡성군에서 와서 사례발표를 과장님이 했습니다. 왜 그러겠습니까? 앞으로는 특히 농촌지역일수록 교육의 문제가 바로 지역발전의 문제입니다. 그런데 언제까지 교육의 문제라고 해서 그대로 둘 수는 없습니다. 반드시 분명히 문제가 있으면 해결할 수 있도록 그리고 이 문제가 어제, 오늘의 문제가 아니고 10년이상씩 계속 지속돼 온 문제라면 이 부분에 대해서 전체 원하는 군민들을 불러서 의견이라도 들어볼 수 있는 그런 자리라도 마련해야 되는 그런 것이 필요하지 않나 그렇게 생각됩니다. 그 다음에 또 한 가지 기업을 유치를 하겠다고 했습니다. 그런데 읍권에 청양군 생활의 중심이 되는 읍권에 인문계 고등학교가 없는데 몇 백명의 근로자들이 와서 주거지로 청양을 삼겠습니까? 현재도 비봉농공단지에 근무하는 직원들은 홍성으로, 화성에 근무하는 사람들은 보령으로 나가고 있습니다. 청양안으로 시내안으로 회식이나 이런 것을 하러 오지 않습니다. 그 다음에 정산고가 있는데 왜 가지 않느냐, 이것은 지역의 문제 아니냐 이렇게 말씀을 하셨는데 학부모 입장이 돼 보십시오. 만약에 읍권에 인문계 고등학교가 있다면 물론 잘하는 애들 10%는 반드시 도시로 나갑니다. 그렇지 일반적인 학생들 같은 경우 그 부모들은 읍권에 있다면 면단위에서 버스 한번만 타면 학교에 올 수 있습니다. 그러나 정산으로 보낼 경우에 이쪽 산서지역에서는 버스를 두 번이나 갈아타야 됩니다. 교통이 상당히 불편하기 때문에, 그럴 것 같으면 차라리 홍성이나 공주나 보령이나 예산이나 이런 데로 보내겠다. 이게 실질적으로 얘기를 하는 학부모들의 입장입니다. 이런 문제점이 있습니다. 젊은이가 없고, 출산율이 없기 때문에 학생인구가 감소한다. 그래서 학생이 줄어드는 거라고 이렇게 말씀을 하셨습니다. 그럼 되짚어서 왜 젊은이들이 없고, 출산이 없겠습니까? 이것은 곧 살 수 있는 여건이 안 되는 것이고 지금 현재 가장 젊은이들이 요구하는 것들이 교육의 문제를 짚고 있습니다. 그렇기 때문에 저도 지역경제 말씀을 드리면서 그 대안으로 읍권에 많은 사람들이 인문계 고등학교가 필요하다고 주장한다고 입장을 전달하는 겁니다. 제가 여러 가지 많지만 실장님께서 말씀하신 부분에 대해서 이 정도로 제 의견을 말씀드리겠습니다.

답변이 필요합니까?

아뇨. 됐습니다.

의원여러분께 양해말씀을 드리겠습니다. 회의규칙에 보충질문은 10분으로 되어 있습니다. 간단 명확하게 보충질문을 하여 주시기 바랍니다.

예, 군수님 답변을 제가 잘 들었는데 구체적인 답변은 별로 없고 포괄적인 답변같았습니다. 재차 말씀드리지만 도청이전 실패의 보 상은 저희가 반드시 받아야 합니다. 그래서 공공기관 유치추진위원회라든가 이런 것을 만들어서 지속적인 정보교류 및 활동으로 결실이 맺도록 끝까지 노력해 주실 것을 당부드리겠습니다.

더 보충질문하실 의원님 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 다음은 심우성의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

군수님 말씀 아까 잘 들었습니다. 제가 사실 듣고자 하는 답은 제대로 설명이 안 된 것 같애요. 우선 그 숙박문제에 대한 대안이 답이 미흡했고요. 두 번째로 경기장이라든가 각종 부대시설에 대한 소요되는 예산이 있을건데 과연 그 예산확보는 구체적으로 어떤 식으로 확보할 것인가 그 두가지에 대해서만 답변을 해 주시기 바랍니다.

심우성 의원님!

예, 과장님 답변하세요.

관광기획과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

관광기획과장 최종호 입니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 2008년도에 도민체육대회가 유치가 되면 도민체육대회에 맞는 전반적인 우리 군청에 추진위원회를 구성을 해서 거기에 대한 전반적인 준비를 해서 하나 하나 해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 우선적으로 부대시설, 여러 가지 예산문제도 우리가 팀을 구성을 해서 거기서부터 하나 하나 준비해서 나가도록 하겠습니다. 제일 문제가 이제 외지에서 들어오는 선수들, 임원들, 이런 분들이 문제가 되고 있는 것이 숙박관계인데, 제일 여기에서 예산이라든지, 홍성, 보령, 부여, 공주가 20분 내지 30분 거리에 있기 때문에 우선적으로 거기에 있는 숙박소를 이용을 하고 나머지 관계는 타시·군에서도 그런 예가 있습니다마는 아파트라든지 주공아파트라든지 이런 건축물이 건축이 되면 거기에 대한 선수촌을 임대해서 쓰는 방안도 강구해 보겠다, 이런 말씀을 드립니다. 이와 같이 지금 현재까지 구체화되지 않기 때문에 이런 관계는 앞으로 운영팀을 구성을 하고 추진위원회를 구성을 해서 구체적으로 사안을 마련해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

인근 시군에서 숙박할 수가 있겠죠. 거리가 가까우니까 20분 정도면, 그런데 예를 들어서 가까운 홍성, 예산, 부여, 보령 이런 데가 다 자기 시군에서 숙박을 하면 실질적으로 우리 군에 어떤 소득은 없지 않습니까? 거기서 다 먹고 자고 하니까 청양에서 돈 쓸 일이 없다는 말이에요. 어떻게든 그 분들이 청양에 와서 여기서 하루라도 주무시고 돈을 쓰고 갈 수 있게끔 그런 여건을 만들어주시고 아까 좋은 지적을 해 주셨습니다. 주공아파트를 선수촌을 임대해서, 그런 식으로 해서라도 될 수 있으면 우리 군에서 그 사람들이 기거하면서 사용할 수 있도록 그런 것을 적극적으로 유치 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 부대시설 문제는 아까 과장님도 말씀하시는 것이 막연합니다마는 이 자리에서 길게 질문을 않겠습니다. 개인적으로 제가 시간이 되면 질문을 드리겠습니다. 이상으로 제 질문을 마치겠습니다.

또 보충질문하실 의원님!

(거 수)

이강용 부 의장 님 보충질문하시기 바랍니다.

아까 군수님께서 주차장 문제를 해결방안을 제시한 것이 그 지역에 있는 백천리에 있는 논을 임대해서 주차장을 활용하면 되겠다. 그런 말씀을 하셨는데 본 의원 이 생각할 때는 논이라는 것은 습지니까 거기에다 자갈이라든지, 이런 것을 넣고 다짐을 해야 하고 저희가 도민체육대회 하기 전에 작물이 다 수거가 되지 않기 때문에 봄에서부터 작물을 재배를 하지 않으면 작물보상금도 줘야 하고, 거기에 대한 비용을 막대한 비용을 들여서 조성을 한 다음에 다시 대회가 끝나면 그것을 또 다시 복구를 할 그런 입장이 될 겁니다. 그래서 이 논을 임대해서 한다는 것은 극히 위험한 발상으로 생각됩니다. 그리고 이런 것은 심도있게 검토하셔야 될 것 같고, 정말 2008년도에 저희가 보령댐 물이 여기로 넘어와서 백천리 지역이 상수도 보호구역에서 해제된다면 충분히 논을 사서라도 주차장이 가능합니다마는 그 전에 만약에 상수도보호구역 문제가 해결되지 않은 상태에서 논을 주차장으로 활용하는 것은 환경법에도 분명히 저촉이 될 겁니다. 그러니까 그런 것을 충분히 검토하셔서 법에 저촉이 되지 않고 군에 모든 사업비도 낭비성이 아닌 정말 영구적으로 가치있는 투자가 되도록 심도있게 검토해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 우선적으로 각종 이번에 금산엑스포에서도 실질적으로 그 많은 주차시설을 확보를 못해서 논을 전부 매립을 해서 추진하는 것을 봤고, 여러 가지 대단위 행사가 있으면 자치단체에서는 주차문제가 최고 어려운 것으로 대두되고 있습니다. 저희가 도민체육대회를 유치한다면 또한 거기에 대한 주차장 문제가 분명히 문제로 대두되고 있습니다. 이에 대한 관계는 더 한층 심층연구하고 여러 가지로 타시군의 예도 보고 이렇게 해서 하여튼 도민체육대회 주차문제에 대한 문제를 해결해 나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 질문하실 의원님 없으십니까? 없으시면 다음은 이기성의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

의원 최병학 입니다. 군수님 답변 잘 들었습니다. 몇 가지만 질문하겠습니다. 5천만원이 본예산에 우리가 세웠던 그 설계완료로 끝난 것을 군수님께서 아십니까?

더 보충질문하실 의원님!

(거 수)

김명숙 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

의원 김명숙 입니다. 간단하게 여쭈어 보겠습니다. 5억원짜리 국비사업이면 저희 군비부담이 얼마나 되고 또 이 사업이 만약에 채택이 된다면 완료는 언제쯤인지 말씀해 주세요.

더 보충질문하실 의원님 없으십니까? 없으시면 군수님 수고하셨습니다. 잠시 중식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

부의장 이강용 입니다. 부군수님께 질문드리겠습니다. 제 질문사항은 먼저 김명숙의원님이 질문한 내용하고 거의 상통하는 것 같습니다. 그런데 거기에 대한 보충적으로 필요한 것만 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 인구내용하고 인구감소 내용은 먼저 다 소개가 됐기 때문에 생략하겠습니다. 현재 매년 1,800여명씩 인구가 감소되고 있습니다. 이렇게 되면 2005년 통계 이후에 2008년도 되면 과연 청양군은 3만 인구도 안 될 것으로 예상됩니다. 이대로 가면 청양군의 존립이 문제가 된다. 아까도 휴식시간에 잠깐 이야기가 있었습니다마는 전국에서 24번째정도 하는 청양군 그런 실정인데 인구 2만도 안 되는 군도 있습니다마는 저희가 이런 상황에서는 안 되겠다. 청양을 좀더 활성화시키고 모든 것을 경제라든지, 인구정책을 해봐야겠다는 계획을 가지고 청양군 중기발전계획을 가지고 먼저 공청회를 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 아직 최종적인 공청회 중기발전 계획서가 아직 나오지 않아서 저희가 뭐라고 말씀은 못드립니다마는 현재 나온 중기발전 계획을 가지고 간단하게 말씀을 드리겠습니다. 저희가 보고 받아서 그 날 공청회 자료를 볼 것 같으면 실질적으로 이 만한 돈을 줘서 용역을 줄 가치가 있느냐, 여기 계신 우리 집행부 공무원되시는 분들한테도 각자 계획서 써내라면 이런 계획서는 다 나올 정도로 계획서가 되어 있습니다. 그래서 이 계획을 갖고 구체적으로 최종계획서에는 좀더 청양군 실정에 맞고 몰라서 못하는 것이 아니라 현실적으로 정말 뭐가 필요하다면 거기에 투자를 해서 뭔가 청양군에 인구라든지, 인구가 증원이 될 수 있고, 경제가 활성화될 수 있는 그런 계획을 해 주십사 다시 한번 검토하고 중장기 발전계획을 치밀하게 수립되기를 부탁말씀을 드리겠습니다. 자세한 내용은 먼저 우리 김명숙의원님이 질의를 해서 답변을 들었기 때문에 거기에 대한 말씀은 안 드립니다마는 이 중장기 발전계획만큼은 최종보고서는 정말 누가 봐도 우리 실정에 잘 맞게 잘 작성이 됐다 이럴 정도로 집행부에서도 신경을 곤두세워서 정말 발전계획이 청양군 현실에 맞는 그런 계획이 되도록 발전계획을 수립해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이강용 부 의장 님 수고하셨습니다. 다음은 이기성의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

예, 부군수님 답변 잘 들었습니다. 우리 산업구조의 취약성 문제해서 한 가지만 더 여쭈어보겠습니다. 정산면 광생리에 금년도 민간 자체적으로 25㏊ 대단위 참게농법을 하신 것은 보셨죠?

보충질문 더 하실 의원님 없으십니까? 없으시면 다음은 이기성의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

(거 수)

최병학 의원님!

제가 몇 가지만 보충질문하겠습니다. 농업발전기금 활용계획에 대해서 작목반에 한해서 3천만원입니까? 아니면 개인에게 3천만원을 지원을 해 주는 건지요? (

- 집행부석에서 이것은 개인에 3천만원, 작목반에 1억원 정도 하고 있습니다.)

작목반으로 1억원이요? (

- 집행부석에서 법인이나 단체는 1억원을 하고 생산자 단체나 영농조합법인은, 개인은 3천만원 범위내에서 연 2%에 2년거치 3년상환으로 지급할 계획에 있습니다.)

기업은 1억원을 대출해 준다고 했단 말이에요. 그런데 신규기업이냐, 아니면 현재 기업을 운영하고 있는 기업인지요? (

- 집행부석에서 이것은 앞으로 되도록 신규기업을 지원하려는 것으로.......)

제가 왜 이 얘기를 하느냐면 지역적으로 기업이 활성화가 돼야 한다고 하지만 기업들이 침체되고 있는 것은 사실입니다. 하지만 체납금액이 기업에서도 많죠? (

- 집행부석에서 체납금액이 지금 4건이 있습니다.)

저희는 대출을 해 줄 적에는 채무액이 많은 기업에는 대출하는 관계도 좀 챙겨야 될 것 같아서 얘기를 하고, 또 지금 농업발전기금으로 몇 백만원씩 나간 것도 연체되고 있죠? (

- 집행부석에서 그것이 지금 현재 4건이 있습니다.)

4건이 몇 년도라도 했죠? (

- 집행부석에서 94년도에 융자된 1건이 1천만원이 있는데 거기서 원금 500만원은 회수했고, 지금 현재 잔액이 500만원이 남아있고, 96년도에 2건을 대출했는데 지금 잔액이 조금씩 남아있습니다. 그리고 96년도에 장평사람한테 융자를 했는데 지금 2천만원을 했는데 1천만원은 회수했고 현재 잔액이 1천만원이 남아있습니다. 조기에 회수되도록 노력하겠습니다.)

제가 왜 그러냐면 벌써 한 8년, 거의 6년 이렇게 된 거죠? 10년짜리도 있고, 거의 그렇죠? (

- 집행부석에서 그렇습니다.)

그런데 사실은 이게 이자 돈도 못 받았다는 얘기죠? 남은 부분이요? (

- 집행부석에서 이자도 일부 회수를 하고 있습니다.)

일부 했어요? (

- 집행부석에서

집행부에서는 사실은 이런 부분에 대해서는 2년거치 3년상환이면, 예를 들어서 3천만원, 1억원이 2년거치 3년상환이라고 했는데 이런 식으로 집행부에서 미온적으로 대응을 한다고 보면 만약에 1억원을 대출을 받았을 때 못갚을 수도 있는 그런 상황이 있을 겁니다. 대출하는 방법은 어떤 방법으로 대출을 하실 겁니까? (

- 집행부석에서 이것은 저희가 신청을 받아서 조정위원회에서 농어촌발전기금 심의위원회에서 심의를 한 후에 농협으로 하여금 통보를 해서 농협에서 담보제공을 한 다음에 융자토록 이렇게 조치를 하겠습니다.)

농협을 이용해서 대출을 하신다는 얘기죠?

더 질의하실 의원님!

(거 수)

김명숙 의원님!

의원 김명숙 입니다. 관광객 500만명 유치가 군수님 공약인데 이게 임기중에 500만명을 유치하겠다는 겁니까? 아니면 연입니까?

- 집행부석에서

그럼 청양시내 어느 음식점에 가든지 청양관광지도를 달라고 하면 줍니까?

관광기획과장님 답변하세요. (

- 집행부석에서 관광지도를 작성을 해서 지금 우리 관내에 있는 업소, 특히 관광객 유치하는 업소에는 전부 배부가 됐습니다. 시내권 내에는 전체적인 요식업소, 접객업소는 배부가 안 된 상태입니다. 앞으로 배부를 해서 지역홍보에 노력하겠습니다.)

제가 관광을 다녀보면 다른 지역에서는 수년전부터 시내 어디서든지 작은 식당이라도 밥을 먹게 되고 길을 물어보면 지도를 복사해서 주든가 아니면 원본을 주든가 잘 되어 있습니다. 저희는 아직 그런 부분이 부족하고요. 한 가지만 부탁드리겠습니다. 주민들이 자연생태적인 것이 가장 좋은 관광자원이다라는 것을 인식할 수 있도록 사실은 주민들한테 교육도 상당히 필요하다고 생각합니다. 이 부분에 신경을 써주십시오.)

더 질의하실 의원님 없으십니까? 없으시면 부군수님 수고하셨습니다. 들어가세요.

안녕하세요. 부의장 이강용입니다. 기획감사실장님께 여쭙겠습니다. 사회단체별 보조금 지원사항을 살펴보면 2004년에 37개 단체 3억 300만원, 2005년에 38개 단체 3억 3,500만원, 2006년에는 총 59개 단체에 7억 644만 6천원을 신청하여 1차에 43개 단체 3억 2,800만원을 지원 결정하였으며, 2차에 증액지원 5개 단체 1,200만원, 신규지원 4개 단체 1천만원을 지원하여 총 3억 5천만원을 지원하였습니다. 총 신청 59개 단체중에서 지원 48개 단체를 제외한 11개 단체의 보조금 미지원 사유는 무엇이며, 보조금 신청내역을 살펴보면 총 사업 1천만원 사업계획중 보조금 신청 700만원, 자부담 300만원으로 사업을 실시토록 되어 있는데 보조금 200만원 지원으로 1천만원사업에 실시 가능할 수 있는지 여부와 보조금으로 패제작 및 식비는 제작되지 않아야 하는데 이에 대한 보조금 산출이 된 이유를 설명하여 주시고 지원단체에 대한 심의 강화 및 카드제 도입을 통한 정산제 실시가 필요하며 인구 3만 5천에 보조금신청 59개 단체로 유사단체가 많고 대부분 한 사람이 여러 단체에 중복 포함되어 있는 바 단체의 통폐합 운영을 실시하여 효율성과 활동성을 강화하여 군민의 대화합이 이루어져야 한다고 보는데 실장님의 견해와 향후 계획은 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째 질문 말씀드리겠습니다. 금년도 제1회 지천 참게축제 및 대치면 면민 화합대회의 성공을 축하합니다. 청정 청양의 이미지와 함께 지천 홍보의 주역할을 맡게 된 참게축제가 면단위 축제로 이루어지고 있고 이에 따른 행사실비보상금 2천만원을 지원한 바 있습니다. 이와 유사한 타읍면 축제시 지원을 요구할 가능성이 높다고 봅니다. 사업신청시 타읍면 지원가능 여부와 지원이 어렵다면 참게축제를 군단위 축제로 승화시켜 고추구기자 축제와 함께 병행하는 것이 바람직하다고 보는데 실장님의 견해는 어떠하신지 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 각읍·면 행사시 지원내역을 살펴보면 군민체육대회와 칠갑문화행사 참석보상금을 지급하여 군단위 행사의 원활한 추진을 목적으로 하고 있습니다. 각읍·면에서 실시하는 면민화합대회나 체육대회는 각읍·면 주민 80%이상이 참여하여 한 마음으로 화합하고 단결하는 계기가 되고 있는데 행사실비 보상금을 읍면당 한 500만원정도 지원하며 행사의 성공적 개최가 바람직하다고 생각합니다. 이에 대한 실장님의 견해를 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 기획감사실장님 답변하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 임영환 입니다. 기획감사실은 군정전반의 업무중에 기획 조정업무를 담당하고 있습니다. 그 중에 기획감사실 고유한 업무가 있는데 저희들 기획감사실이 업무의 중요성을 감안해서 의원님들 의견을 최대한 반영시켜 가면서 성실하게 군정 소관업무를 추진해 나가도록 하겠습니다. 먼저 이강용부의장님께서 질문하신 각종 민간 사회단체 보조금 지원과정에서 우선 먼저 보조금을 지원했을때 항목이 적절치 못한 것이 있는 것 아닌가 그런 물음이 계셨었고, 또 한 가지는 보조금이 200만원밖에 지원 않는데 1천만원에 해당되는 행사를 과연 보조단체가 할 수가 있겠는가, 그것을 물으신 것 같습니다. 다음으로 저희들이 59개 단체 유사단체가 너무 많은데 그와 같은 유사단체가 너무 많은 것 아니냐 그런 말씀이 계셨었고, 그것을 통폐합할 수는 없는가 그것을 물으신 것 같습니다. 다음에 한 가지는 우리 보조단체를 좀 보조금 집행이 정확하게 될 수 있도록 카드제를 도입하는 것이 어떻겠나, 그렇게 말씀이 계신 것 같은데요. 답변 올리도록 하겠습니다. 저희들이 민간 사회단체 보조금을 지원하면서 한 가지 보조금 집행기준을 저희들이 만들어야 되는데 보조금 집행기준을 정확하게 못했어요. 그래서 보조금 집행기준을 현재 거의 만들어 놓고 있습니다. 내년도부터는 보조금 회계처리 기준을 명확히 해서 내년도에 보조금 단체가 결정되는 단체에 대해서 그것을 전부다 회계처리 기준을 주지시킬 계획이고, 회계처리 기준에 따라서 집행이 되도록 저희들이 행정지도해 나갈 계획입니다. 아울러 회계처리 기준에 클린카드제라고 해서 카드제를 쓰도록 할 계획입니다. 클린카드제는 예를 들어서 술집에서는 사용하지 못하도록 한 카드입니다. 법인카드를 의무적으로 만들어서 클린카드를 제출하도록 해서 보조금 집행이 적절하게 이루어질 수 있도록 내년도에 행정지도해 나가도록 하겠습니다. 다음에 회계처리 기준을 만들 적에 지금 말씀하신 대로 상패니, 패니, 어떤 기준을 정하겠습니다. 그래서 이런 것을 보조금 집행에서 항목이 절절하다, 적절하지 않다는 것을 열거식으로 해서 저희들이 회계처리 기준에 그것을 넣을 계획이고요. 그래서 또 유사단체 59개 단체의 통폐합 문제는 어렵습니다. 왜냐하면 저희들이 이 단체를 지금은 자율을 바탕으로 한 시대이기 때문에 단체가 옛날처럼 관변단체를 만든다면 통폐합이 가능합니다마는 그럴 수는 없거든요. 그래서 통폐합은 어렵고 다만 사업지원 관계만큼은 같은 사업들이 여기저기 남발되게 조금씩 소액으로 다소 지원되지 않도록 그렇게 저희들이 보조금 심의위원회에서 안을 제시해 나가도록 하겠습니다. 아까 물음중에서 보조금을 지원하지 않은 단체는 어떤 단체냐 그런 질문도 계셨던 것 같습니다. 저희들이 보조금 지원단체는 우선 편성기준은 그렇습니다. 보조금 지원단체가 공익활동을 주목적으로 하는 법인 또는 단체, 다음 영리를 목적으로 하는 단체가 아닐 것, 개인 또는 친목단체가 아닐 것, 특정정당 또는 선출직 후보를 지지하거나 특정 종교의 교리전파를 주목적으로 하는 단체가 아닐 것, 또 최근 1년 이상 공익활동 실적이 있을 것, 그런 조항이 있습니다. 다음에 법인이 아닌 일반단체에는 대표자나 관리인이 있을 것, 그렇게 되어 있는데요. 또 지원의 범위는 그렇습니다. 사업비 지원은 가급적 법령조례에 규정이 있거나 다음 자본적 경비는 제외를 하고, 사회단체 특성상 꼭 필요할 경우에 한해서 운영비를 일부 조금 지원해 주는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 그래서 사회단체 보조금이 직접적으로는 군에서 자치단체에서 해야 할 일을 대행적으로 계속 지역발전을 위해서 공익활동하는 단체에 주도록 되어 있는 겁니다. 이러한 기준에 따라서 심의를 했는데 지난 해에 대개 지급하지 않은 단체들은 서우회니 이런 예술단체쪽에 일부 지원이 안 됐습니다. 아직은 친목단체 위주로 운영이 되는 것 같아서 그런 단체를 지원을 안 했고 또 보면 일부는 일반예산으로 지원되는 단체들이 있어요. 그래서 일반예산으로 지원되는 단체들, 예를 들어서 전국이통장협의회 청양군지회에 운영비를 지원해달라 이런 문제는 일반예산으로 지원되기 때문에 곤란하다 해서 그런 기준을 감안해서 저희들이 지원을 하지 않았습니다. 그런 점을 이해하시기 바랍니다. 하여튼 내년도에는 저희들이 심의 범위내에서, 한 가지 말씀드리면 저희들이 사회단체보조금은 4억원까지 집행할 수 있어요. 청양군에서는, 그런데 3억 5천만원, 5천만원 정도는 예산을 세우지 않고 3억 5천만원을 지원하고 있는데 범위내에서 지원되는 단체에 대해서는 회계처리 기준을 정확히 만들고 그 기준에 따라서 내년도에 집행해 나가도록 그렇게 할 계획입니다. 이상 답변 마치겠습니다. 두 번째 참게축제 관계, 이강용부의장님께서 대치면 참게축제를 하고 있는데 이 참게축제에 대한 행사실비보상을 2천만원을 지원을 했다. 그러니까 칠갑산 참게축제를 군단위 축제로 승격을 시키든지 아니면 형평성에 맞게 각종 면민화합대회 등 면단위에 다 축제가 있으니까 그 축제도 똑같은 기준에 의해서 지원하는 것이 옳지 않겠느냐, 거기에 대해서 말씀이 계셨습니다. 말씀 올리겠습니다. 칠갑산 참게축제는 올해 처음 한번 시도해 본 겁니다. 처음에 참게축제를 해야 되겠다고 대치면장께서 건의가 됐을 때 저희들이 고창군에 있는 보리밭 축제를 가보니까 보리밭 축제가 면장주관으로 행사를 계속 하고 있어요. 매년 하고 있습니다. 군에서 주관을 않습니다. 면장이 주관하는데 전국적으로 유명한 축제가 되어 있습니다. 그것을 보고 대치면에 참게축제를 하면 좋겠다고 해서 행사실비를 2천만원을 처음으로 지원을 했는데요. 올해 축제하는 과정에서 느낀 겁니다. 제 개인적 소견으로 느껴볼 때 우선 거기에 참게가 없어요. 참게가 방류하는 참게, 참게는 많이 있는데 참게축제장에 오면 참게를 이용한 먹거리도 충분히 먹을 수 있고, 참게도 사서 가고, 참게가 많으면 하루 이틀 계속 3, 4일이상 먹거리 축제가 계속 진행이 됐으면 좋겠는데 그와 같은 참게가 부족하더라 그 생각이 듭니다. 군단위 축제로 참게축제를 승격하려면 우선 참게가 풍부하게 많이 있어야 되겠다, 그 전까지는 군단위 축제로 승격시키기는 어렵고 일단 면단위 축제로 운영을 하고요. 각 읍면에 면민화합대회니 이런 나름대로의 축제가 있는데 여기에 대한 행사비 한 500만원 정도를 지원하는 것이 어떻겠냐는 것은 내년도 추경예산에 심의하는 과정에서 검토를 해보도록 하겠습니다. 그런데 기본적으로 면단위 축제에서 다 있어서 봄, 여름, 가을, 겨울 4계절 청양군이 축제가 있으면 좋다, 저는 그렇게 생각이 됩니다. 그래서 가을에 축제를 다 하는 것 보다는 봄에 축제가 있고, 여름에 특성에 맞는 축제가 있고, 가을에 축제가 있고, 겨울에 축제가 있어야 전 시간에 계속 말씀드렸습니다마는 500만명이 찾아오는 그런 고향도 만들 것 같아서 축제는 이렇게 소규모적인 축제도 저희들이 중시하게 지원해야 될 것이 아닌가 생각이 듭니다. 부의장님께서 말씀하신 면단위 축제 지원관계는 검토해보도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 그럼 질문하신 이강용부의장님부터 보충질문하여 주시기 바랍니다.

지금 답변하신 내용 잘 들었습니다. 공익을 위해 활동을 주로 하는 단체한테 보조금을 준다고 했는데 정말 여기에서 어느 단체 실명을 거론하기는 참 입장이 곤란합니다마는 실질적으로 바깥에서 저희가 봐도 형평성의 문제가 있다. 계획 편성되는 것이 사업계획의 면밀한 검토를 중심으로 검토가 되고 실질적으로 그 활동단체가 과연 전년도에 무엇을 했느냐 하는 것을 잘 파악을 하셔서 예산편성이 돼야하는데 매년 받는 단체는 매년 받게 되어 있습니다. 그리고 신규단체는 참 어렵게 거기에 들어가려면 어려운데 돈은 한정이 되어 있고 단체는 여러 군데니까 그런 기준이 되겠습니다마는 제가 봐도 금년도 고추구기자 축제시에도 사진동호회같은 경우에도 사진을 전시했고, 서우회나 아니면 시우회같은 데서도 시까지 해서 행사장을 빛내준 것으로 알고 있습니다. 그리고 엊그제 끝났습니다마는 문화원에서 사진작품 전시회도 실시해서 청양군민들한테 그런 자기들 작품이지만 소개할 수 있는 기회를 갖고 있는데 어느 단체를 줘라, 말아라는 않겠습니다마는 좀 심도있는 검토가 필요하고 저도 엊그제 심의위원회에 들어갔습니다마는 정말 이게 어디 것을 지적하면 대번에 역공격을 맞으니까 참 실장님도 그렇습니다마는 저희도 정말 마음에 있는 소리를 다 못하는 그런 하나의 사업인 것 같습니다. 그런데 이것을 근본부터 그 분들한테 주지시킬 때 사업적성에 안 맞으면 정말 뺀다. 이런 것을 확실히 주지를 시켜서 우리가 사회단체보조금을 주면 군민들로부터 '그 단체는 정말 그 단체로서 보조금을 받아서 활동을 열심히 해. 그런 단체는 지원해줘야 해.' 이런 평가가 나와야지, 그렇지 않은 뒷소리가 많이 나오거든요. 그래서 정말 그것은 앞으로 회계처리 기준을 확실히 만들어서 면밀한 검토 후에 지급될 수 있도록 처음부터 잘 조정이 돼야만 원만한 사업이 되고 군민들한테도 인정을 받고, 화합이 될 수 있지 않나 그렇게 생각합니다. 그리고 축제에 대해서는 제가 왜 이런 심려를 드리냐면 정말 참게축제를 금년에 하면서 우리 청정 청양의 이미지와도 맞고 여러 가지 성과도 있는 것은 알고 있습니다. 그러면 그게 면축제라고 해서 했습니다마는 그러다 보니까 타읍면에서도 심지어는 어디는 토마토축제, 어디는 메론축제, 어디는 밤축제, 이런 식으로 해서 각종 농산물이나 아니면 지역홍보를 위해서 명목을 달아서 면민체육대회나 면민화합대회때 같이 병행해서 실시한다면 과연 것을 어떤 명분으로 잠재울 수 있느냐, 그렇다고 군에서 다 지원해 줄 수 있는 것도 아니고요. 그래서 그런 것이 염려가 돼서, 우리가 다른 데 축제를 보면 장기간 실시를 합니다. 먹거리라든지, 볼거리, 즐길거리를 여러 가지 축제를 가지고 같이 하는데 우리가 정말 고추 구기자축제와 참게축제는 시기도 거의 비슷하게 맞춰서 할 수 있으니까 그것을 군에서 필요하다면 예산을 더 들여서라도 고추축제하고 같이 연계시켜서 하면 더 효과적인 것 아니냐, 그러면 각 면마다 무슨 축제, 무슨 축제해서 그렇게 지원을 못할 때도 면목이 서지 않느냐 그래서 말씀을 드리는 겁니다. 아까 얘기대로 면민체육대회나 면민화합대회때 저희 군에 암만 돈이 없어도 그 지역민들의 80% 이상 같이 모여서 활동하는데 군에서는 일체 지원 안 되고 자체성금 내서 찬조금 내서 활동을 하다 보니까 군에서 1년에 한 5천만원만 가지면 10개 읍면에 500만원씩주면 면민축제도 각 면에서 부담을 줄이고 군에서 관심을 가져준다, 그런 의미에서 많은 돈은 아닌 것으로 봅니다. 그러니까 그렇게 지원계획을 수립해서 군에서만 저희들 필요한데 돈쓰고 저기한다는 소리 안 듣게 그렇게 배려를 해 주셨으면 해서 그런 말씀을 드립니다. 이상입니다.

부의장님 말씀 저희들이 정책에 반영해 나가도록 노력하겠습니다.

또 보충질문하실 의원님!

(거 수)

김종관 의원님 보충질의하시기 바랍니다.

의원 김종관 입니다. 사회단체보조금이라고 하면 보조금을 신청하는 단체가 1년을 유지하는데 단체의 지출되는 금액이 부족하여 그 부족한 일부의 금액을 사회단체보조금으로 지출하지 않나 생각하는데 맞습니까?

그 뜻이 아니고요. 우리가 이런 사회단체인데 공익활동을 하고자 한다. 그러니까 공익활동을 하고자 하는데 경비가 예를 들어서 1천만원이 든다. 그러니까 우리 단체에서 돈을 자부담을 500만원을 할테니 군에서도 500만원을 지원해 주쇼, 그렇게 신청이 들어오면, 대개 그런 거거든요. 그러면 우리가 사회단체가 과연 친목단체냐, 아니면 이런 공익을 목적으로 하는 단체냐를 검토를 해야 되겠고, 다음에 활동하고자 하는 것이 과연 공익활동이냐 하는 문제를 저희들이 검토해야 되겠죠. 그렇게 하고 실효성같은 것도 검토하도록 그렇게 되어 있는데 저희들이 사회단체보조금 제도가 생긴지가 2004년도부터인가 2003년도부터인가 생겼어요. 이 사회단체보조금에 지원해 주는 제도가요. 그 전에는 이런 것이 없었습니다. 그러다 보니까 전에 주던 단체들이 관례적으로 주다 보니까 그런 문제가 딱 정리가 안 돼서 여러 가지 말이 많이 나오는 것 같습니다. 목적은 그 겁니다.

현재 일부 단체는 보조금 지원으로만 유지를 한다는데 파악을 하셨습니까?

그렇지는 않을 겁니다. 왜그러냐면 대개 단체들이 회원의 회비를 받는다든가 이런 문제가 있어요. 회비를 안 받는 단체는 아마 보훈단체는 받지 않을는지 모르겠어요. 거기서 아마 안 받는지 모르겠고, 나머지는 대개 회비를 다 받습니다.

현재 단체의 인원이 많고 또 그 단체에 말 톤이 센 단체에는 보조금을 전혀 깎지도 못하고 신청하면 다 주는 형편이고 일부 음지에서 정말 열심히 봉사하는 단체는 말이 없다 보니까 일부 소외받는 것은 사실입니다. 거기에 대한 대책 좀 앞으로 말씀해 주세요.

이것을 제가 형평성 관계를 계속 의원님들이 말씀이 계시니까 분석을 해서 내년도에 가급적 형평성있게 지원하는 방안을 강구해 나가는 것으로 답변올리겠습니다.

이상입니다.

(거 수)

예, 최병학 의원님 보충질문하시기 바랍니다.

제가 한 가지만 질문하겠습니다. 의원 최병학입니다. 대치에 참게축제가 지금 뭐 저기하셨다고 하시는데 내년도에 또 하실 겁니까? 앞으로 지속적으로, 계속이요?

올해 광생리쪽에서 참게가 많이 나와서 참게가 넉넉하지 않을까 생각하는데, 계속 참게축제도 정착시켰으면 하는 생각이 듭니다.

저는 바로 그 부분을 얘기하는 겁니다. 대치에다 사실은 참게농법을 해야 됩니다. 축제를 하려면, 그렇죠? 농가를 선정하셔서 다만 주민들이 소득화를 할 수 있는 그런 부분에서 축제가 이루어져야지, 사실은 주민들의 소득은 하나도 없이 말이에요. 축제만 한다면 무슨 뜻이 있겠습니까? 사실은 참게도 그만한 저기도 충당도 안 된다면서요? 그러니까 앞으로 지속적으로, 지금 앞전에 부의장님이 얘기했듯이 고추축제하고 연계해서 하려면 참게농법을 대치에서 해야 됩니다. 지원금 없이 자발적으로 참게농사를 짓게 하고, 거기에 축제분위기를 이룰 수 있게......

예, 광생리에 참게농법한 것이 충청수산에서 지원해서 울타리도 치고 다 한거거든요. 그래서.......

그렇게 말고, 개인이 집단으로 해서는 안 되고 예를 들어서 개인 개인이 해서 농가에 소득이 있다면 최대한의 농사에 피해가 가더라도 게에 대한 열심히 가꿀 것 아닙니까? 지금 이강용부의장님이 얘기했듯이 내년도에는 참게농법을 안 한다는 그런 얘기를 하시더라고요. 왜 그러냐면 개인의 소득은 없고, 농가의 소득은 없지 않습니까? 개인 한 사람의 참게에만 소득이 있지, 그러니까 그런 불신을 없애기 위해서 일단 다 없애버리고 개인이 참게농법을 하면 소득은 개인에게 소득이 오는 것 아닙니까? 그런 방법으로 해서 대치면에 참게축제를 앞으로 계속 지속적으로 할 수 있는 방안을 모색을 해야 한다고 본의원은 생각합니다.

이것은 농림과하고 상의해 보도록 하겠습니다. 그러니까 참게를 하고 나오는 참게도 참게농법하는 농가가 갖고, 거기에 나오는 친환경 쌀은 농가가 알아서 해나면서 공동으로 하면서 그럼.......

그럼 농가소득도 되고 1석 2조 아닙니까?

그게 가능한 건지 농림과하고 한번 연구해 보겠습니다.

가능하겠죠. 아무려면 투자를 해야 돈을 버니까요. 이상입니다.

그러니까 광생리처럼 대규모는 못하더라도 조그맣게라도 시도해 보는 것으로 한번 농림과쪽에 얘기를 해보겠습니다.

(거 수)

다음은 김명숙 의원님 보충질문하시기 바랍니다.

의원 김명숙 입니다. 참게축제 얘기가 나와서 저도 그 쪽 부분에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 군에서 전에부터 예산을 세워서 참게종류를 방류를 해오고 있죠?

예.

그래서 자연산을 잡을 수가 있는데요. 현재 지천에 가면 누구나 참게를 잡을 수 있습니까?

현재 누구나 잡도록 하면 아무나 들어가서 잡게되면 곤란하니까 지천주변에 사시는 분들, 그 분들 몇 사람한테 인허가 제도를 운영하는 것 같습니다.

그렇죠? 어업계가 있는 것으로 알고 있는데 문제는 참게축제를 안 하면 모르겠지만, 안 해도 문제가 될 수 있는데 참게축제를 올해부터 시작을 했다면 전략을 도시사람들이나 청양사람들한테 누구나 지천에 들어가면 참게를 잡을 수 있도록 개방을 해야 이 축제가 성공할 수 있습니다. 그리고 또 인식을 줄 수 있고요. 이것은 지금은 저희들이 가서 잡으려고 하면 사실 그 어업권을 가진 사람들한테 망신을 당하기 딱 좋습니다. 그러나 일반인들한테 마구잡이로 잡는다고 그러시겠지만 충분히 인지를 시키면 그렇게 마구잡이로 잡지는 않을 거라고 생각합니다. 누구나 가서 저녁에 후레쉬를 들고 가서 참게를 잡으려고 하는데 못잡아도 개방만 해놓으면 재밌습니다. 저녁에 참게잡으러 가자, 가을만 되면 이런 얘기가 청양시내에서 들썩들썩해질 때 참게축제가 저희들한테 경쟁력이 있고 또한 참게농법이 굉장한 영향을 일으킬 수 있고 청양에 참게가 살고 있는 지역이라고 저희가 관광자원으로 도시사람들한테 활용할 수 있습니다. 그렇기 때문에 어업권이 있는 분들한테 얼마 정도 받고 이렇게 해 준다는 것은 사실은 지역민들도 불만이 있고 많고, 지천에 참게가 살고 있다든가, 아니면 군비를 들여서 종묘를 방류하면서 일정 부분 다른 분들한테 혜택을 준다는 것은 조금 문제가 있다고 생각합니다. 이에 대해서 개선을 해 주셨으면 좋겠습니다.

이것을 농림과 축산담당쪽에서 이것을 담당하고 있는데, 의원님께서 말씀하신 사항은 같이 토론해보겠습니다. 그런데 참게가 많으면, 그 전처럼 자연산이 금강하구부터 올라와서 그 전처럼 많고, 사람들의 관심도 옛날처럼 아는 사람들만 가서 자유스럽게 잡는다면 좋은데, 지금은 참게를 만약에 마음대로 잡을 수 있다. 갯벌에서 뭐 나온다고 하면 전국에서 모여 들죠. 모여들어서 갯벌을 황폐화시키듯이 이것을 만약에 허용하게 되면 우리 인근에 있는 사람들이 가서 한 두 마리씩 저녁에 즐거움으로 잡는 문제가 아니라 경향각지에서 모여들어서 순식간에 지천을 황폐화시킬 가능성이 있습니다. 그래서 그것을 전반적으로 개방하는 문제는 조금 어렵지 않겠나 저는 그렇게 봅니다. 참게가 지천으로 널렸다. 그래도 금방 그런 문제가 생기는데요. 그래서 어업권은 어느 정도 보존하고, 참게도 어느 정도 보존해 가면서 또 지역사람들 그렇게 참게 잡는 즐거움도 느낄 수 있도록 하는 방안을 모색하는 것이 좋을 것 같애요.

그럼 이런 방법이 있을 수도 있습니다. 일정부분 입장료를 내고 들어갈 수 있는 방법을 모색할 수도 있는데, 어쨌든 돈을 내고 누구나 들어갈 수 있어야 한다고 생각하고요. 이 참게가 넉넉하지 않은 상태에서 축제를 했기 때문에 그 날 축제를 하면서 약간 불미스러운 일도 있었습니다. 앞으로도 그렇지 말라는 법도 없고요. 그래서 사실은 입장료를 내든 어쨌든 지천에 가서 참게를 잡으러 간다는 얘기가 나올 때 사실은 관광자원으로 가능성이 있다고 생각합니다.

맞습니다. 지천에 가서 도시사람들이 와서 참게잡이를 할 수 있다면 굉장한 관광상품이 될 수 있거든요. 그런 문제를 저희들이 많이 방류를 해야 할테고 참게를 보존해 가면서 그런 것도 할 수 있는 것을 강구해 나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 보충질문하실 의원님 없으십니까? 다음은 김명숙의원님 2건 일괄질문하여 주시기 바랍니다.

의원 김명숙 입니다. 저는 실·과 질문은 일문일답인 줄 알고 있었는데, 일괄로 드리겠습니다. 우선 애향장학금하고 사랑의 장학금에 관련해서인데요. 인재육성을 위해서 청양군에서는 애향장학금을 비롯해서 여러 장학금이 있습니다. 그리고 가장 오래된 애향장학금같은 경우에 1991년도에 설립해서 1992년부터 지급을 해왔어요. 그런데 이 애향장학금의 목적을 보니까 애향심을 고양시키고 청양의 미래를 이끌어갈 우수한 인재를 육성하는데 목적을 두고 있다 이렇게 나와 있더라고요. 그래서 현재 92년부터 380명이 3억 3억 3,324만 1천원을 받은 것으로 나와있습니다. 그리고 주로 성적우수자들에게 지급하고 있는데요. 전에는 이렇게 지역에서 나가서 공부를 해서 출세를 하면 고향 일에 많은 도움이 됐습니다. 그런데 그게 지역이 잘 살아있을 때 가능한건데 제가 드리고 싶은 말씀은 지금 청양은 갈수록 인구가 줄어들고 학생들도 떠나고 있습니다. 그래서 이런 장학금을 지역에서 살아갈 아이들한테 지급하는 방안을 연구를 해 주셔야될 것 같습니다. 그러니까 미래에 우리가 교육의 목적은 지역사회의 안정과 지역사회의 미래를 지향하는데 목적을 두고 있거든요. 다시 여기에서 살아야할 사람을 길러내는 것이 지금 현재의 청양교육의 가장 큰 목적입니다. 그렇기 때문에 가급적 장학금들을 지역에서 다시 돌아와서 살 학생들한테 줄 수 있는 방안을 연구를 해 주셨으면 좋겠고요. 또 한 가지 올해 애향장학금이 지급된 것을 보면 학교별로 안배가 되어 있지 않고 편중되어 있습니다. 많은 학교들이 이렇게 몇 명씩 받은 학교들이 있고요. 그렇지 않은 학교들도 있습니다. 이 부분에 대해서도 학교별로 안배를 하든가 이런 어떤 부분이 필요하지 않은가 그런 생각이 듭니다. 그리고 사랑의 장학금같은 경우가 보니까 2003년부터 지급을 했습니다. 매년 거둬서 매년 그 해에 다 쓰는데요. 보통 보니까 2003년부터 5억 6,131만원을 지급된 것으로 제가 파악을 했습니다. 그런데 한 해에 1억원정도 장학금을 모금을 합니다. 그런데 지역주민들의 바람은 내시는 분들이나, 지역주민들이 이것을 바라보는 분들은 기존에 애향장학금이 있기 때문에 사랑의 장학금을 이런 식으로 모금을 했으면 애향장학금하고 통합을 해서 좀더 실질적으로 장기적으로 미래지향적으로 장학금을 운영할 수 있는 방안은 없는가, 굉장히 궁금해 합니다. 그런데 사실 사랑의 장학금은 1 대 1결연이라는 장점도 있겠지만 한번 주고, 주는 사람이나 받는 사람이나 그것으로 끝나고 다음에 또 그렇게 가고 이렇기 때문에 지속성에서 뒤떨어지지 않나 그런 생각이 듭니다. 그래서 애향장학금, 사랑의 장학금, 또 다른 장학금들이 여러 개 있는 것으로 알고 있는데요. 이런 것들을 통합해서 전체적으로 지역의 어떤 교육발전이나 또는 예를 들어서 청양에서 고등학교를 나오고 청양에서 창업을 해서 살아갈 그런 학생들이 있다면 일정 부분이라도 창업자금을 지원한다는 이런 방안까지 연구해서 좀더 넓히고 그 액수를 많이 해서 제대로 지역을 살리는데 쓸 수 있는 그런 의향은 없으신지 궁금합니다. 그 다음에 장학금 질문이 조금 장황했습니다. 일문일답으로 준비했는데, 문예회관 건으로 넘어가겠습니다. 196억원을 들여서 문예회관을 잘 지었습니다. 어떤 분들은 이제 지어놓은 문예회관을 갖고 더 이상 얘기해서 뭐하겠느냐 이렇게 말씀들을 하십니다. 그런데 이미 지어진 문예회관이지만 제가 볼 때는 문예회관을 짓게 된 목적이 있습니다. 짓게 된 목적은 실장님이 좀 말씀을 해 주십시오.

목적은 처음에 지역주민들한테 설문조사같은 것을 해봐도 우선 제일 청양에서 살기 어려운 것중의 하나가 문화시설이 없다, 그런 얘기가 많았습니다. 그리고 저희들이 회의공간같은 것도 제대로 없고 해서 뭐하나 도단위 행사도 유치할 수 있는 공간도 없고 해서 그래서 저희들이 충남의 중심지역이니까 우리가 충청남도내에 각종 회의집합 장소라도 하나 제대로 만들고, 또 주민들이 갈구하는 문화공간을 만들면 좋겠다고 해서 거기에 목표를 두고서 만든 겁니다.

문화예술회관 건립을 기점으로 문화공간 확보를 통한 지역문화예술활동을 적극적으로 전개하겠다. 이게 문화예술회관의 운영계획이고요. 두 번째는 각종 문화예술공연을 통해서 지역주민들의 문화복지를 향상시키고, 문화적으로 소외된 군민의 문화적 충족 및 지역 문화활동에 활기를 부여하겠다 이런 취지로 건립된 것으로 알고 있습니다. 지금 다 건립이 완공된 상태에서 내일모레 준공식을 앞두고 많은 문제점이 발생하고 있습니다. 건립하는 과정에서, 그래서 제가 파악된 대로만 짚어보겠습니다. 대극장에서 보면, 대극장 이전에 처음에 제가 알기로는 설계해서 공모에 당선된 것이 문예회관 지붕에 고추모양의 아이디어가 좋아서 많은 점수를 줘서 그게 채택이 됐다고 합니다. 그런데 예산이 거기에다 맞게 됐음에도 불구하고 현재 지어진 것에서는 그런 당초에 설계와는 많은 다른 점이 있습니다. 두 번째 대극장에서 보면 객석문제인데요. 전체적으로 그런 것은 아니지만 일정부분, 지금 객석이 관람객들이 드나들기가 불편한 데가 있습니다. 무대를 8억 7,900만원을 들여서 잘 만들어놨는데 객석이 불편하다면 사실은 무대를 아무리 잘 만들어 놔도 뭐 하겠습니까? 편안하게 공연을 볼 수 있어야 되겠죠. 그 다음에 많은 예산을 들여서 만들어 놓은 피아노는 1년에 몇 번 정도 공연을 할 예정인지 이것도 질문을 드리고요. 영사기를 보니까 2억 3,200만원을 들여서 3대를 놨습니다. 수동 2대하고요. 그런데 영화를 얼마나, 얼마 동안 이렇게 정기적으로 상영을 할 것인가, 이것도 군민들이 상당히 궁금해 합니다. 이번에 보니까 괴물을 가져오는데 250만원이더라고요. 괴물같은 경우는 이제 상영관에서 전부 다 내렸기 때문에 로열티가 조금 적은 것으로 알고 있습니다. 그렇게 감안을 해 주시고, 그 다음에 고가 전문장비가 많이 들어와 있습니다. 그런데 관리인력이 많이 부족한 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서는 일 잘못 하다가 사실 고장나면 더 많은 돈이 들어갈 수 있고 몇 번 사용하다 말고 고치는데 더 많은 시간이 들어갈 수 있습니다. 그래서 고가의 전문장비에 대한 관리인력을 어떻게 충당을 하실 건가, 그것하고요. 그 다음에 대극장쪽에 매표창구가 있습니까?

예, 있습니다.

어디쯤에 있습니까?

매표창구는 거기에 인포메이션 거기서 하면 됩니다.

로비에 들어가서요? 대부분의 극장은 매표창구는 건물밖에서 창구를 통해서 산 다음에 입구에서 표을 하거나 아니면 그 안에서 합니다. 그래서 기존의 어떤 문예회관들이나 다른 데 극장은 다 밖에 있는 것으로 알고 있는데 제가 보기에는 별도로는 없습니다.

그것은 이번에 대전 아트홀도 보면 그렇지 않습니다. 안에서........

안에 그 로비안에 안내석에서는 안내만.......

그러니까 안에 로비쪽 한 쪽에 입구에 공간을 둬서 거기에서 매표를 하고 그것을 가지고 들어가면 됩니다.

알겠습니다. 그 다음에 대극장에서 소극장으로 연결되는 실내통로가 있습니다. 이 통로가 비가 올 때라든가 이럴 때 상당히 도움이 될 텐데요. 여기에 보면 계단으로 이루어져 있어서 장애인이나 노인들이 대극장에서 소극장으로 이동을 할 수가 없습니다. 이런 불편한 점이 있습니다. 그 다음에 소공연장을 보면 제가 생각할 때는 청양군민들이 앞으로 작은 문화단체들이 가장 많이 활용할 공간이 소극장이라고 생각합니다. 많은 돈이 들어갈 대극장보다 소극장이 훨씬 많이 활용이 돼야 하는데 객석이 굉장히 불편합니다. 저는 새로 지은 그런 문예회관이 이렇게 객석이 불편한 데는 보지 못했습니다. 10명씩 앉게 되어 있는데 맨 가에 사람 빼놓고는 무릎이 바로 앞에 의자에 닿기 때문에 지나가기가 굉장히 어렵습니다. 그 다음에 비상통로로 만들어진 양쪽 가에 비상구가 제대로 되어 있지 않아서 벽체 기둥이나 이런 것들 때문에 지나갈 수가 없는 그런 상황입니다. 그 다음에 가장 중요한 준비실이 없습니다. 소극장에 준비실이 없기 때문에 배우들이나 출연진들이 옷을 갈아입거나 준비를 할 수 있는 그런 공간이 없는 것은 분명히 잘못된 거라고 생각합니다. 그 다음에 현재로서는 전시실이 없습니다. 다목적실만 2개 있더라고요. 문화원에서 이번에 사진동호회에서 사진전시회하는 것을 가보셨나 모르겠지만 전시실이라는 것은 벽으로 이루어졌어야 되고 조명이 있어야 하는데 유리로 만들어진 다목적실이 있음에도 불구하고 전시실을 만들지 않은 것은 문제가 많다고 생각합니다. 그 다음에 출입구에 소극장의 출입구에 양쪽에 설계가 잘못되어 있어서 비가 올 때 빗물이 안으로 들어올 수 있도록 그렇게 지금 되어 있습니다. 이 부분에 대한 대책도 필요합니다. 그 다음에 향토사료관 있죠? 향토사료관 안에 들어가 보면 지난 번에 제가 분명히 현장답사를 할 때 지적을 했었습니다. 장승이 세워져 있는데 지역불문입니다. 어디 장승인지 알 수가 없어요. 우리 청양에는 10개 마을에 장승제를 지내고 있고 살아있는 장승들이 있는데 그 모델을 분명히 썼으면 좋겠다고 했는데 아직도 그대로 지역불문의 장승이 서있습니다. 청양장승을 연구하는 사람들이 왔다면 분명히 지적할 겁니다. 그리고 입구에 9층 석탑이 있는데요. 그게 모형입니다. 그게 어느 정도 축소모형인지를 밝혀줘야 거기만 왔을 때 많은 사람들이 파악을 할 수 있을 거라고 생각합니다. 그 다음에 야외공연장입니다. 참 답답한 문제인데요. 사실은 야외공연장이라고 하면 공연의 목적도 있지만 쉼터의 역할도 있습니다. 그리고 지금 현재 청양문예회관의 야외공연장은 옹벽으로 가려져 있어서 그 안에서 공연을 하게 되면 공연을 하고 있는지, 안 하고 있는지 알 수가 없습니다. 아주 그렇게 시멘트옹벽으로 만들어져 있는데 야외공연장은 야외공연장에서 공연을 하고 있을 때 사람들이 오다 가다가 봤을적에 관심을 보이고 가서 볼 수 있어야 하고, 지역의 자연경관과 어울려서 쉼터역할도 해야 하는데 청양의 야외공연장은 야외공연장이라고 할 수가 없습니다. 그리고 가장 중요한 공연을 하는데 필요한 조명이나 음향시설을 할 수 있는 전기시설이 부족합니다. 지난 번에 업무보고 받으면서 지적해서 5㎾짜리인가 전기시설을 설치한 것으로 알고 있는데 적어도 50㎾정도의 전기시설이 필요해야 음향이나 조명을 할 수가 있습니다. 이런 시설을 해놓지 않는다면 공연장을 만들어놓으면 공연을 할 수 없기 때문에 무용지물이 될 수가 있습니다. 이외에도 굉장히 여러 가지가 많은데 종합적으로 말씀을 드리겠습니다. 제가 왜 이렇게 조목 조목 다 끝난 일을 갖고 얘기하느냐, 이 문예회관을 설계를 하고 디자인을 하면서 과연 지역의 문화인들한테 어떻게 했으면 좋겠는가 의견을 물었는지, 참 궁금합니다. 또 문화인들이 활용할 수 있는 사랑방같은 그런 공간이 없는 상태입니다. 덩치만 컸지 사실 들어가 보면 대극장, 소극장, 다목적실 2개 그런 정도만 있습니다. 사무실 있고요. 그렇기 때문에 지역인들이 거기에서 문화활동을 다양하게 하면서 커다란 문화회관을 제대로 활용할 수 있는, 공연이 많이 이루어지도록 공간배치를 해 주셨어야 되는데 그런 것이 전혀 없습니다. 보면 양상현 민족건축인 협의회장의 말을 빌려보면 이런 말을 합니다. '건축물은 외관도 중요하지만 이용자를 위한 배려가 묻어나는 건물이 훌륭한 건물이다.' 이런 얘기를 했습니다. 그런데 그 안에 보면 이용자를 배려한 청양군민들의 열악한 문화현실을 해서 좀 배려해 주면 그런 시설이 전혀 없기 때문에 제가 이렇게 다 끝난 일을 갖고 조목조목 짚을 수 밖에 없습니다. 앞으로는 어떤 일을 할 때 시행자 입장이 아닌 수요자 입장을 배려를 해 주셔야 될 것 같습니다. 시행자는 2, 3년안에 건물을 마치면 끝나지만 수요자들은 그 건물을 10년, 20년 활용하게 됩니다. 개관행사입니다. 기대를 굉장히 많이 했었습니다. 196억원짜리 문예회관을 지어놓고 어떤 공연을 할 것인가, 대부분 인근 지역에서 공연을 문예회관에서 하는 것을 보면 저희들이 구경가고 싶을 정도로 유명한 공연하는 사람들을 불러옵니다. 공연작품을 불러오기도 하고, 그래서 가기도 하는데 청양군에서 계획되어 있는 것들을 보면 과연 홍성이나 보령이나 공주나 이런 데서 와서 구경하고 싶을까 이런 생각이 듭니다. 그리고 안타깝게도 물론 좋은 공연도 있지만 여기서 뭐라고 말씀을 드릴 수는 없지만 삼류, 사류들이 출연하는 이런 공연을 개관행사에 출연을 시켜야 하나 그 만큼 우리 청양군민들의 수준이 낮은가 굉장히 걱정이 됩니다. 그래서 큰 건물, 좋은 건물을 지어놓으셨다면 앞으로 운영하는 것도 굉장히 중요하다고 생각합니다. 운영비는 어차피 충당하기가 어렵다라면 공연비를 받아서 어렵다면 더 많은 주민들이 활용할 수 있도록 그에 대한 대책을 해 주셔야 됩니다. 그런데 여기서 문제점으로 지적한 것들에 대해서는 반드시 대책이 있어야 장소를 많은 돈을 들여서 만들어 놓은 장소를 주민들이 잘 활용할 수 있을 거라고 생각합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 기획감사실장님 답변하여 주시기 바랍니다.

답변 올리겠습니다. 먼저 애향장학금 부분답변 올리겠습니다. 애향장학금을 '92년도에 입안당시에 제가 실무자였는데 그때 당시에 애향장학금의 목적이 우수한 학생들한테 지원해 주는 겁니다. 우수한 학생들을 관내에 있는 우수한 학생들한테 지원해 줌으로써 그 학생들이 나중에 성장해서 고향에서 준 장학금을 받는 그것에 대한 기억을 되살려서 나중에 애향심을 발휘해서 고향발전에 도움을 주면 좋지 않겠나 해서 제목도 애향장학금으로 했는데 진행하는 과정에서 약간 변질이 된 것 같습니다. 이것을 아주 완전히 공부 잘 하는 애들만 해서 영재교육시키듯 해 주고 서울에도 우리가 학사촌까지 이 돈을 기금을 만들어서 운영하자, 처음에 당초에 그렇게 계획이 되어 있던건데 나중에 의회가 생기고 보니까 의회쪽에서 의원님들이 뭐라고 하느냐면 그것보다도 어려운 학생들한테 지원이 돼야 할 것 아니냐, 지금 얘기 나오는 것을 보면 학교관계, 편중적인 문제, 지역에 있는 학생문제, 이런 얘기가 자꾸 대두되다 보니까 지금은 그것이 많이 완화가 돼서 오히려 우수한 학생들은 대개 좀 자칭 명문대학간 학생들, 좋은 학생들은 대개 탈락이 될 가능성이 많고, 지급기준에 보면 관내에 있는 학생들 위주로 거의 현재 지원되고 있습니다. 그래서 편중되고 있다는 문제는 제가 볼 때는 신청자를 받아서 일정기준을 넘어야 되거든요. 성적기준이요. 성적기준이 넘으면 학생들을 갖다 놓고 기준을 먼저 위원회에서 설정을 합니다. 관내에 있는 학생들을 몇 %로 하고 관외학생은 얼마로 하고 그런 기준을 위원회에서는 설정을 해요. 그 설정에 대입을 해서 뽑으면 됩니다. 그런데 예를 들어서 학교별 편중을 하기 위해서 예를 들어서 A라는 중학교 학생이 지급대상인데 편중 때문에 B학교로 넘기고 이런 것은 애향장학금의 목적과 안 맞는 것 같아서 학교에 대한 편중은 별로 고려하지 않았습니다. 그렇지만 저희들이 표로 볼 때에는 대개 학교별로 한 명 정도 이렇게 되어 있거든요. 화성중학교만 올해 5명이 들어가 있고, 그렇게 됐습니다. 중학교에 청신여중에 2명, 청양중학교 2명, 화성중학교 5명, 나머지 중학교는 1명씩, 다음에 청양정산고등학교가 8명이고, 농고 1명, 천안복자여고 1명, 공주영명고 2명, 공주여고 2명1, 공주사대부고 1명, 대학교는 청양대학이 9명이고 나머지 외지에 있는 대학들이 전부 1명씩 되어 있는데 이것은 위원회에서 기준에 따라서 선정하기 때문에 그렇다 그렇게 말씀을 드리고요. 내년도에는 위원들이 가급적이면 관내학생들 위주로 편중되지 않게 형평성있게 줬으면 좋겠다고 말씀하시니까 그 기준을 저희들이 기준을 저희들이 개발해 나가도록 하겠습니다. 김명숙의원님께서 말씀하신 사랑의 장학금이라든가 다른 장학금과 통합하는 것이 어떻겠느냐는 말씀이 계셨어요. 지금 저희들이 군에서 주는 장학금을 조사를 해보니까 새마을자녀장학금, 이장자녀장학금, 지방공무원임용후보자 장학금, 농어촌 청소년 우수선수장학금 마사회에서 주는 장학금이 있고요. 기초생활수급자 자녀장학금, 4-H회원 장학금, 의용소방대 자녀장학금 이렇게 목적별로 장학금이 다 있습니다. 이것은 저희들이 본래 지원하는 법령과 장학금의 출처가 다르기 때문에 이것을 통합할 수 없고 운영의 묘를 기해야 됩니다. 그것은 그렇게 저희들이 계획하고, 사랑의 장학금은 그겁니다. 민선3기 군수님께서 취임하셔서 애향장학금을 운영을 하다 보니까 이자가 많이 안 나오는 거예요. 연간 이자가 2%, 3% 이렇게 나오다 보니까 이자 가지고는 얼마 줄 수가 없는 거예요. 그럼 이자를 가지고 장학금을 많이 주려면 어떻게 했으면 좋겠냐니까 그럼 많이 장학금을 모아서 10억원의 장학금을 모아서 이자를 준다고 할 때는 아주 극소수밖에는 못주거든요. 그럴 것 없이 그럼 매년 장학금을 받아서 그 만큼을 주면 액수가 늘어날 것 아니냐 해서 주다 보니까 장학금의 액수가 보통 한 1억원 정도, 사랑의 장학금 1억원 정도 지원이 되거든요. 지원되면 보통 5%정도, 3%정도만 봤다고 하더라도 한 30억원 정도 이게 장학기금의 효과가 있어요. 그러니까 만약에 우리가 30억원의 장학금을 모으려면 얼마나 어려우냐, 그러니까 직접 1 대 1 결연사업으로 매년 지급하자, 그럼 학생들한테 많은 장학금을 줄 수가 있겠다. 그래서 이게 창안된 겁니다. 전국적으로 유일하게 우리만 주는 것인데 그런 목적이 있어서 목적대로 하고 애향장학금은 애향장학금 목적대로 운영을 하되 통합하는 것보다는 그런 것을 검토하겠습니다. 다음에 창업장학금을 줬으면 좋겠다고 말씀이 계셨어요. 의원님께서, 이것은 저희들이 연구과제로 하겠습니다. 다음에 문화예술회관 해서 질문에 대해서 답변드리겠습니다. 자세히 문예회관을 살펴주셔서 대단히 감사합니다. 고추모형의 위에 있는 케노피를 뗀 것은 나중에 저희들이 검토를 해보니까 나중에 건립하는 데도 문제가 있고 사후관리도 문제가 있습니다. 그래서 이것을 건축기술위원들하고 같이 상의를 하니까 떼는 것이 좋다. 그리고 이것은 기능성하고는 전혀 관계가 없는 것하고 하나의 장식품이다. 장식품인데 8억, 9억원 들여서 장식을 하고 나중에 그것이 30m 높이에 있기 때문에 사후관리를 할 수가 없다. 나중에 녹슨다든가 거기에 어떤 철판이 너무 커서 어떤 재난이 있을 때 대처하기 어렵다 해서 그것을 떼는 것으로 했습니다. 떼도 건물자체에 외형적인 아름다움이 변함이 없고, 다음에 또 이것을 기술위원들한테 물어봤더니 이것을 선정한 것이 반드시 케노피가 절대적으로 영향을 미친 것은 아니다는 그런 답변을 들었습니다. 그래서 위원들한테 전부다 면담을 하고 떼는 것으로 했습니다. 다음에 대공연장 객석에 드나들기가 불편하다고 했는데, 저희들은 대공연장은 객석과 객석 사이가 너무 넓게 되어 있다고 생각하거든요. 왜냐하면 지금 보니까 불편함이 없어요. 대공연장은 제가 그렇게 봤고, 오히려 줄을 한 줄을 더 해서 객석수를 더 늘려야 되는데 그렇지 않았나, 의원님과 저의 견해 차이입니다마는 저는 그렇게 생각을 합니다. 그리고 대공연장이라든가, 이 문예회관은 많은 돈을 들였기 때문에 어떤 공연장을 가보시면 되겠지만 객석과 객석 사이가 풍부하게 넓게 놓지를 않습니다. 또 그것을 객석과 객석 사이가 넓으면 공연중에 드나드는 것이 많아서 혼란스럽습니다. 그러니까 이동이 불편스러워야 조금 가능하다는 거예요. 그래서 또 비행기가 보면 의자와 의자 사이가 좋습니다. 왜냐하면 비행기는 많은 돈을 들여서 만들기 때문에 많은 객석을 유치해야 됩니다. 문예회관도 마찬가지입니다. 많은 돈을 들여서 집을 거대하게 지은 것이 객석 때문에 지은 거거든요. 객석수가 하나라도 더 모아야 됩니다. 그래서 오히려 이용자의 불편이라고 하는데 공연하는데 있어서 너무 이용이 자유스러워도 문제가 있는데, 오히려 대공연장에는 너무 자유스럽게 움직이게 되어 있어서 너무 객석과 객석 사이를 뗀 것 아닌가 생각이 들 정도입니다. 저는 그렇게 생각을 하고 있고요. 피아노는 저희들도 국산제품을 3천만원짜리를 처음에 계획을 했었는데 인근에 보령쪽이라든가 다른 쪽 얘기를 들어보니까 호화 피아노를 3천만원 짜리를 들여서 샀는데 나중에 다시금 고가 피아노를 또 구입했다는 거예요. 그것으로 하면 공연이 안 된다고 합니다. 왜 그런지는 모르겠어요. 그리고 이 피아노 관계는 저희들이 잘 몰라서 그런 얘기가 자꾸 들려서 보령으로 확인하고 이것에 대한 전문적인 기술이 있는 것이 여기 삼성을 운영하고 있는 복권승씨가 음악대학을 나왔다고 해서 복권승씨하고 부인하고 얘기를 해보니까 절대 피아노를 3천만원짜리 피아노를 사면 안 된다고 얘기가 돼서 다각적으로 고민고민하면서 피아노를 구입했다는 것을 말씀을 드립니다. 영사기는 영화는 저희들이 영사기를 DVD로 보여 줄 수 있습니다. 그렇지만 기왕이면 좋은 영화를 보여 주기 위해서는 영사기가 있어야 될 것 같습니다. 영사기를 저희들이 무료영화는 가급적 상영하면 안 됩니다. 이것은 여러 가지 선거법 관련도 있고 해서 가급적 돈을 주고 받는 그런 영화를, 좋은 영화를 많이 유치할 수 있도록 노력을 해나가도록 하겠습니다. 고가 전문장비에 대한 관리인력 문제입니다. 무대하고 영사기는 저희들이 지원을 돌릴 수가 있어요. 무대하고, 전기도 돌릴 수 있습니다. 가장 문제가 되는 것이 무대를 움직이는 기술자, 이런 것이 또 조명기술자가 부족합니다. 이것을 저희들이 계약직으로 채용하는 것을 현재 검토중에 있습니다. 매표창구 말씀 잘 하셨습니다. 저희들이 매표창구가 현재 없거든요. 인포메이션 쪽에서 하는 것도 문제가 있습니다. 그래서 그 입구에 공간이 있어요. 그래서 거기에 매표창구를 저희들이 샤시로 해서 만드는 것으로 하겠습니다. 다음에 통로 계단이 2층에 엘리베이터가 없습니다. 그래서 2층에는 장애인들이 사실상 사용이 불가능합니다. 노약자들도 사용이 불가능합니다. 그래서 소공연장까지 이동될 수 있도록 나름대로 지하는 움직일 수 있도록 장애인동선을 만들어놨습니다. 많이 불편한 점이 있으면 앞으로 개선해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 소공연장 객석은 대공연장보다 좁습니다. 그리고 준비실이 없습니다. 소공연장의 주목적을 저희들이 생각할 때 공연장이지만 공연보다는 하나의 컨벤션센터 비슷하게 회의장입니다. 일종의, 그래서 거기에서는 각종 학술발표회를 한다든가 뭐 어떠한 보고회를 갖는다든가 충청남도에 앞으로 최근 며칠있으면 충청남도 도 종합개발계획을 소공연장에서 발표 공청회를 갖습니다. 그런 정도의 자리로 저희들이 생각을 했거든요. 그래서 공연은 좀 많은 준비를 해야 되는 공연은 하기가 어렵습니다. 무대도 좁습니다. 그래서 거기는 회의장소다 그렇게 생각을 해 주시고 주로 그런 쪽으로 운영해 나가도록 하고 준비실이 부족한데요. 만약에 준비실이 저희들이 그렇습니다. 거기에 보면 향토사료관을 유치하다 보니까 문예회관에 향토사료관을 유치하다 보니까 공간이 부족해서 그런 준비실같은 것이 부족한데 이것도 앞으로 검토해 나가도록 하고 어쨌든 소공연장은 컨벤션센터 기능으로 운영할 계획이다 말씀을 드립니다. 전시실 관계는 의원님께서 잘 보셨습니다. 2층에 다목적실이라고 두가지 공간이 있는데 전시실을 꾸미지 않았습니다. 당초 설계에 전시실이 되어 있지 않고 의원님들께서 올라가 보셨지만 그 위에 보면 위에 천장도 하나 뗐어요. 창문도요. 그 뗀 것은 뭐냐하면 사업비 예산이 너무 많이 들어간다는 지역여론도 있고, 여러 가지 문제가 있어서 저희들이 설계에 넣지를 못했어요. 전시실하고 그 쪽에 공간도 확보하는 것으로, 그래서 오히려 그것을 떼고 공간도 없애고 전시실을 못 만들었습니다. 그래서 전시실은 의원님들께 말씀 올리겠습니다. 내년도에 전시실을 하나 꾸몄으면 좋겠어요. 그래서 전시실을 꾸미는 비용이 5천만원에서 1억원 사이 될 것 같애요. 전시실이 아까 말씀드린대로 조명시설까지 다 넣는 전시실이, 제가 영월군에 가서 사진박물관에 가보니까 전시실이 잘 되어 있더라고요. 그런 수준의 전시실을 만드는데 한 5천만원에서 1억원정도 사이에 예산이 필요하다. 그래서 내년도에 전시실을 하나 해놓고요. 의원님께서 말씀하신대로 문화인들의 사랑방이 없는 것 맞습니다. 그래서 다목적실 하나는 세미나실 비슷하게 의자같은 것을 갖다 놨는데 거기에서 각종 우리 지역에 있는 예술인들이 모여서 토론할 수 있는 공간을 만들고 그 아래에 지금 현재 저희들이 당초 계획에는 없었습니다마는 아래에 지금 현재 현장사무실 들어가 있는 공간이 있어요. 한 30평 정도 됩니다. 그것을 의원님께서 말씀하시는 문화인들이 모일 수 있는 그런 공간으로 사랑방같은 역할을 할 수 있는 공간배치를 해나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음에 의원님께서 향토관에 장승관계, 저도 동감합니다. 어째 이상한대요. 저희들이 준공처리를 안 했으면, 당초에 안을 제시를 그렇게 했으면 지역에 있는 장승을 해라 했으면 괜찮은데, 그게 안 됐거든요. 그래서 일단 준공처리됐는데 앞으로 문화원한테 그것을 인계를 할 겁니다. 인계를 하면서 제가 그랬어요. 문화원장님한테 여기에 일단 우리가 나름대로 향토사료관을 만들었는데 문화원 부설이니까 앞으로 문화원에서 이것에 대해서 보완해 나가도록 하시오 라고 말씀을 드렸어요. 그 쪽에서 보완을 하고 거기에 배치되어 있는 것도 또 다시 정정하면서 계속 수시로 변화를 줄 것으로 그렇게 생각을 합니다. 다음에 빗물이 말이죠. 빗물이 소공연장 안으로 들어올 것 같다고 말씀하시는데 의원님 보시는 것이 굉장히 예리합니다. 어제 비가 왔을 때 문화계 직원들하고 저도 한번 나가봤는데 그 위에서부터 사면부터 물이 내려오면 전부다 소공연장으로 쏠리는 것처럼 보이거든요. 그래서 어제 정도의 비에는 빗물이 전혀 상관이 없었는데 앞으로 폭우가, 예를 들어서 시우량이 100, 200 쏟아질 때는 어떨지 모르겠어요. 대신 그것을 방지하기 위해서 뭐라고 하나요? 하수처리하는 트랜츠를 단단마다 계속 해놨어요. 해놨는데 물이 잘 빠지면 괜찮지만 물이 엄청나게 많이 쏟아질 때는 폭우가 쏟아질 때는 혹시 소공연장 로비쪽으로 물이 흘러 들어가지 않을까 걱정은 됩니다. 그것은 약간의 구배도 줘 있고 트랜츠가 있기 때문에 어제 정도의 비같은 것은 전혀 상관이 없었다고 말씀을 드리고요. 저희들이 그것을 계속 살펴보고 어떤 문제가 있으면 시정해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 야외공연장 관계 제가 말씀드리겠습니다. 야외공연장이 처음에 시설이 됐을 때 저도 깜짝 놀랬습니다. 제가 야외공연장을 이동해 가면서 설계를 잘 못봤어요. 못봤는데, 저도 생각할 때 의원님과 같은 생각을 갖고 있었어요. 그래서 야외공연장 잘못됐다. 그런데 그때 가보니까 옹벽이 기초가 다 되어 있더라고요. 옹벽을 잘라라 했는데 옹벽 자르는 문제가 또 있어서 일단 준공처리는 했는데 며칠전에 문예회관에 대해서 집중적인 도 감사가 있었습니다. 지난 주에 3명이 와서 감사를 했는데 야외공연장 문제는 제가 그런 문제가 있어서 사전에 혹시 그런 것을 지적할까 봐서 얘기를 했더니 거기서 시각차이인 것 같애요. "잘 됐다."고 오히려 그랬어요. "왜 잘 됐습니까?" 하니까 야외공연장은 거기에서 청소년이라든가 이런 사람들이 야외공연을 할 때 대공연장쪽에 소음이 들어가면 안 된 답니다. 야외공연장에서, 그래서 거기를 차단한 것은 잘 했다. 그 얘기를 하더라고요. 그래서 그것은 잘된 거다. 그렇게 나오고, 그래서 제가 국종덕담당이 해외를 그 기간중에 나간 적이 있어요. 해외에 나갔을 때 로마에 가면 야외공연장이 많은데 야외공연장을 찍어와 봐라, 로마시대때 어떻게 됐나 봤더니 사진을 갖고 왔는데 보니까 공연장이 저희처럼 됐어요. 저희 공연장처럼 앞에를 쳤더라고요. 그래서 그렇게 했는데 일단 운영하는 과정에서 답답한 면이 있습니다마는 진행하는 과정을 봐서 정정할 수 있으면 정정해 나가는 것으로 하겠습니다. 소공연장에 50㎾짜리 전력시설이 의원님께서 말씀이 계셨었는데 예산관계도 그렇고 어려움 때문에 미루고 있는데 조명시설이 있고, 음향시설이 있으면 상당히 좋을 것 같습니다. 그래서 이것은 앞으로 예산형편대로 그렇게 조치해 나가도록 하겠습니다. 이번에 저희들이 공연계획을 하면서 여러 가지 고민도 많이 했습니다마는 일단은 의원님께서 삼류, 사류 말씀하시는데 노래자랑이라든가 이런 것 때문에 그러시는 것 같은데 노래자랑을 유치하는 것은 문예회관을 처음에 했기 때문에 모든 군민이 왔으면 좋겠다는 뜻으로 노래자랑을 저희들이 만들었고, 나머지는 군포시의 오케스트라도 오고, 음악회도 하고, 나름대로 구성을 했어요. 그러니까 저희들은 오히려 앞으로 문예회관에서 어떤 공연이라든가 그런 것이 있을 때 군민들의 참여가 어떨지 그게 걱정입니다. 그래서 주민들이 참여만 해 주신다면 저희들이 수준 높은 공연을 최대한 노력하고 내년도에 각종 공연을 할 수 있는 예산을 확보했으면 좋겠습니다. 의원님들께서 그렇게 배려를 해 주셨으면 좋겠습니다. 의원님께서 말씀하신 것을 예리하게 다 보셨는데요. 이것은 소공연장의 객석이 90㎝를 놨거든요. 의자의 폭을 다 90㎝로 놓은 겁니다. 90㎝에 하나씩 설치를 해놨어요. 그런데 의자폭이 있다 보니까 앞과 뒤 사이가 무릎이 닿을 정도로 23㎝정도인데 그것이 건축계획이라는 책자에 보면 할 수 있는 규정중에 그 범위랍니다. 그 이상 넓어지면 넓어서 좋은데 그것이 의원님께서 와보셨겠지만 청양감리교회 의자폭과 똑같이 해놓은 겁니다. 청양감리교회가 의자의 폭 사이가 소공연장과 똑같습니다. 그것을 그렇게 해 주시고, 만약에 정 불편하시다면 내년도에 의자를 한 줄 정도를 빼는 것으로 해서 재조정이 가능할 겁니다. 내년도에 정 불편하시면 한 줄 정도 빼는 것으로 하겠습니다. 213석을 놨는데 필요하시면, 내년도에 정 불편하다고 주민들이 얘기가 나오면 다시 재조정하는 것으로 그렇게 하겠습니다. 여러 가지로 저희에 대해서 의원님께서 이렇게 정확하게 봐주셔서 대단히 감사합니다. 앞으로 의원님께서 말씀주신 것은 저희들이 지속적으로 개선해 나가도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

다음은 보충질문을 가질 시간입니다마는 잠시 휴식한 다음에 보충질문을 받고 답변을 받도록 하겠습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

의원 김명숙 입니다. 제가 질문을 굉장히 길게 했다고 합니다. 짧게 하겠습니다. 보충질문을요. 실장님 답변 잘 들었습니다. 그런데 제가 사랑의 장학금하고, 애향장학금 문제는 차후에 말씀을 다시 하기로 하고요. 문예회관만 말씀을 드리겠습니다. 196억원을 들이고서도 또 전시실이나, 야외공연장이나 전기시설이나 이런 문제 때문에 우리가 예산을 또 거기에 갖다 들여야 되겠습니까? 애초에 고추모형이나 그런 모형들이 없어지면서 저는 건축비가 절감되지 않았을까 생각됩니다. 그렇다 하면 분명히 설계를 면밀히 검토해서 이런 부족한 부분이 있지 않았나 해서 보충을 했어야 된다고 생각합니다. 사실 이렇게 많은 돈을 들여서 지어놓은 곳에 다시 또 예산을 투자한다면 지역주민들의 반발이 있지 않을까 그런 생각이 듭니다. 그리고 소공연장은 아까 교회하고 비교를 하셨는데, 유감입니다. 저희 문예회관은 196억원짜리이고, 감리교회는 33억원짜리로 알고 있습니다. 소공연장의 의자가 불편해야 공연이 잘 된다, 이렇게 말씀하시는데 불편해도 어느 정도입니다. 너무 불편해서 열 줄씩 되어 있는데 가운데로 사람들이 들어가기가 아주 어렵습니다. 그런 문제점이 있고요. 그 다음에 아까 제가 영화는 한 달에 몇 번 정도 상영할 계획인가 이것을 여쭈어 봤습니다. 또 피아노는 1년에 몇 번 정도 연주회를 쓸 것인가 물어봤는데 이것은 왜그러냐면 피아노나 아니면 영사기가 한 대 값만 2억 3,200만원입니다. 1억 4,500만원 짜리도 있고요. 영사기가 이렇기 때문에 많은 돈을 들여서 놨으면 지역주민들이 혜택을 많이 볼 수 있도록 프로그램을 돌려야 되기 때문에 질문을 드렸습니다. 우선 이상으로 보충질문은 하겠습니다. 답변 부탁드립니다.

그렇습니다. 196억원이 들었는데 또 손을 볼 곳이 있느냐 그렇게 말씀이신데 아무튼 당초에 설계당시에 전시실이 없었어요. 그것을 다목적실로 해서 됐는데 전시실은 어떻든 했으면 좋겠습니다. 그래서 전시실은 하는데 저희들이 예산이 196억원이 전부 다 집행되지는 않았을 거예요. 남는 것은 일부는 남겼을 것이니까 그런 범위내에서 저희들이 검토를 해서 전시실을 꾸몄으면 좋겠고요. 영화 영사기하고 피아노가 고가입니다. 그러니까 지역주민들한테 많은 문화혜택이 갈 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 영화도 그동안에 사람들이 말하기를 영화관이 하나도 없는 곳이다 그런 얘기를 했었는데 그런 얘기가 없도록 노력할게요. 그리고 피아노는 어느 정도 활용이 될지는 모르겠는데 한번이라도 제대로 된 피아니스트가 한번 오는데 그게 아니면 와서 치지를 않는 답니다. 그래서 그런 거거든요. 양해 좀 해 주셨으면 고맙겠습니다. 소공연장 관계가 불편하면 다음에 조정하겠습니다. 약간의 돈이 들겠습니다마는 일단 그것은 객석이 213석, 설계사들이 이렇게 계획된 대로 하고 보니까 그렇게 됐는데 그게 교회하고 돈의 액수를 비교하는 것이 아니라 의자의 배치가 보통 그 정도다 라는 것을 말씀을 드리기 위해서 그렇게 한 겁니다. 그래서 90㎝정도를 대개 놓고 100㎝, 90㎝ 그렇게 놓는 답니다. 그런데 우리가 소공연장에 90㎝를 놨거든요. 그러니까 교회도 보니까 90㎝를 놨더라고요. 그러니까 그것이 돈의 액수가 아니라 보통 의자배열을 그렇게 한 답니다. 그게 건축계획이라고 어떤 항문에 나와있는 모양이예요. 그런데 저희들이 그것을 하면 불편스럽긴 한데 의자가 안락한 의자를 놓다 보니까 약간 불편스러움이 있습니다. 봐서 정 어려우면 다시 고쳐나가도록 하겠습니다. 집 짓고는 계속 몇 년은 손을 대야 됩니다. 그러니까 196억원 투자하고서 또 돈이 드느냐 그렇게 말씀하시지 마시고 모든 것은 건축하고 나면 그 뒤에 보완사항이 계속 뒤따라야 되거든요. 당분간 보완해야 하니까 내년, 내후년까지 보완해 나가야 최종적으로 완벽한 집이 된다고 생각하시면 됩니다. 의원님께서 양해해 주시면 고맙겠습니다.

마지막으로 부탁드리겠습니다. 시간이 좀 오래 되고 해서 사실은 더 말씀드리고 싶지만, 그렇고요. 지금 이런 현상은 왜 그러냐면 수급자의 입장을 전혀 배려하지 않고 일을 시행자 입장에서 실시했기 때문에 이런 큰 문제점이 발생한 겁니다. 물론 아주 미미한 부분들의 잘못된 것들은 집을 짓고 나서도 고칠 수가 있겠지만 지금 여기서 발생된 문제는 한번 만 더 지역의 어떤 문화인들이나 이런 부분에 관심있는 사람들의 조언을 들었다면 이런 일이 없을 것이기 때문에 지적을 드렸던 겁니다. 여기 뿐만 아니라 앞으로 모든 하는 일에 있어서는 지역에도 나름대로 전문가들이 있습니다. 그런 사람들에게, 그 사람들이 이용할 것이니까 의견을 들어서 어떤 일들을 해나가 주셨으면 그런 아쉬움이 굉장히 많습니다. 꼭 좀 당부드립니다. 앞으로 그렇게 하도록요.

의원님 말씀 공감합니다. 앞으로 행정을 하는데 주민들을 고려하고 이용자를 고려하고 그렇게 해서 해나가도록 하겠습니다. 이 문제에 대해서는 죄송스럽게 생각합니다.

이상입니다.

더 보충질문하실 의원님!

(거 수)

최병학 의원님 질문하시기 바랍니다.

제가 한 가지 간단하게 질문하겠습니다. 공연장으로 비가 오면 물이 들어간다고 했죠?

소공연장에요?

예.

아니, 기술자들 얘기는 절대로 안 들어간다는 겁니다. 왜냐하면 거기에 위에도 이렇게 트렌츠라고 하나요. 물이 빠지게끔 되어 있고, 내려오면서 계단쪽에 또 아래에도 되어 있거든요. 그래서 물이 전체적으로 거기에 받는 물이 그 쪽으로 쏠리지 않고 밑에 그러니까 벽돌 깔은데요. 구배를 계단쪽으로 쏠리게끔 만들고 해서 이쪽으로 물 쏠리는 것이 많지는 않을 거다, 잡힐 거다 했는데, 그것은 기술자들 얘기이고 김명숙의원님께서도 그렇게 봤고 저도 그 쪽에 빗물 쏠림이 우려된다고 저도 생각을 했고 그래서 나중에 폭우가 왔을 때 어떻게 될지 걱정돼서, 비가 올 때 계속 신경을 써보도록 하겠습니다.

지금 현재 우리는 이것을 알고서는 그냥 넘길 수가 없어요. 왜그러냐면 설계사와 감리, 감독, 책임자가 있단 말이에요. 토목하고, 혹시 토목공사를 잘못해서 물이 들어갈 수가 있고, 사업하는 과정에서요. 설계라면 물이 들어가는 설계를 안 했겠죠. 그 대신 만약에 폭우가 와서 소공연장에 물이 들어간다고 봤을 때 그 안에 있는 카펫트라든지 모든 것이 삭 버릴 거란 말이에요. 그럼 우리 재산피해는 누구한테 보상을 받습니까?

저희들이 검토를 해보겠습니다.

우리가 알고서는 넘길 수가 없으니까 이 부분을 현재 설계사와 토목, 감독, 감리 책임자들을 전부 모아서 그것을 완전히 확약서를 받으세요. 웃을 일이 아니라 나중에 우리는 손만 들고 우리는 다 그 당시에 상관이 없었으니까 나왔다고 하면 안 되니까요.

예, 받도록 하겠습니다.

틀림없이 설계는 잘했어도 토목공사를 잘못해서 물이 거기로 들어갈 수가 있다구요. 그렇죠? 그런 부분을 잘 하시고, 하여튼 만약에 그것이 그 사람들이 그것이 안 된다고 하면 책임을 져야죠. 몇 년까지 그 사람들이 책임을 집니까? 하자보수가요?

하자보수요? 한 2년인가, 3년인가.......

요즘 3년 아니에요? 3년이죠. 어쨌든 3년동안 하자가 있으면 책임을 지는 거죠?

예.

그쪽에서?

그렇죠.

잘 알았습니다.

또 보충질문하실 의원님!

(거 수)

김종관 의원님 보충질문하시기 바랍니다.

의원 김종관 입니다. 문화예술회관 관리인원 구성은 구체적으로 어떻게 할 계획이십니까?

관리요?

일용직하고요.

앞으로 문예회관은 그렇습니다. 문예회관은 부군수님도 계십니다만 군수님께서 계속 구상을 하고 계신데 앞으로 우리가 시설이 좀 많아요. 문예회관 저쪽 문화체육센터, 운동장, 이것을 통합해서 관리할 수 있는 인력, 시설관리단을 만드는 것이 좋겠다 그 말씀이 계셨고, 그것을 만들고 다음에 문화공연 이쪽에는 행정직이 적어도 6급 정도는 들어가서 그것을 계획해야 되는 것이 아닌가, 당진군은 공연계획 업무를 하는 분을 계약직으로 채용을 했어요. 국립쪽에 이런 예술단체에 근무하시는 분을 계약직으로 공연계획업무만 전담자를 6급대우로 별정6급 대우로 계약직을 채용을 했는데 저희들은 아직 그렇게까지 생각을 않습니다마는 앞으로 공연같은 것도 잘 양질의 공연을 할 수 있도록 그런 것도 검토해 나가도록 하겠습니다.

청소라든가 하시는 분들이 전부다 일용직이죠?

그렇죠. 일용입니다.

몇 명정도 쓸 계획에 있습니까?

청소는 지금 우선적으로 3명을 썼는데, 그것도 앞으로 더 검토해 봐야 됩니다. 어떻게 될지요.

본 의원 이 볼 때는 문화예술회관같은 경우에는 제가 내부도 가봤지만 거기에서 실제 근무하는 직원들이 있지 않습니까? 일부 여직원들, 여직원들 같은 경우에는 복장같은 경우에도 어떤 분은 치마입고, 바지입고, 몸배 입으시는데 뭔가 안 좋습니다. 본의원이 볼 때는 옷 좀 정복이든 뭐든 청결하게 해서 예를 들어서 장곡사같은 경우도 보니까 장곡사 관리사무실 있죠. 거기도 보니까 외부에서 많은 사람들이 관광객이 오는데 그런 것도 관리하는 직원이 복장같은 것도 일부 너무 촌스럽게 입는데 그런 부분을 좀더 관심을 가지셔서 정복같은 것을 큰 돈 안 들이더라도 이렇게 해 주면 어떨까 생각합니다.

유니폼 관련 말씀하시는 거죠?

예.

민원실처럼 통일된 복장으로 문예회관 직원들이 같이 입었으면 좋겠다. 누가 봐도 직원인줄 알 수 있게끔......

예, 이상입니다.

검토하겠습니다. 고맙습니다.

더 질의하실 의원님!

(거 수)

심우성 의원님!

의원 심우성 입니다. 사랑의 장학금 올해도 지급할 계획이죠?

그렇습니다. 그런데 보니까 꼭 받아야될 수혜를 입어야 될 학생이 받지 않고 그렇지 않은 경우가 종종 있었어요. 예를 들어서 군청이라든지, 아니면 각 읍면 내지는 단체에서 추천해 주면 자기네 직원의 자녀를 준다든지, 자기네 단체의 자녀를 준다든지, 이런 것은 불합리하지 않을까, 이 사랑의 장학금 의미가 없어지지 않나, 물론 그 중에 정말 어려운 자녀들이 있을 수 있습니다. 공무원 자녀라고 해서 꼭 부유하다는 것은 아닌데 그래도 제가 볼 때는 그렇지 않은 부분이 있었는데 그렇게 지급하는 경우가 많이 있었습니다. 이것을 관리 좀 잘해서 꼭 수혜를 받을 수 있는 학생한테 갈 수 있도록 실장님께서 관심 좀 가져주시기 바랍니다. 답변 안 하셔도 됩니다.

(거 수)

다음은 이강용 부 의장 님 보충질문하시기 바랍니다.

부의장 이강용 입니다. 시간이 많이 경과돼서 간단히 말씀드리겠습니다. 애향장학금쪽에서 금년도 관내 지급현황을 볼 것 같으면 고등학교는 어느 학교는 1명, 어느 학교는 최고는 20명, 중학교는 1명에서 어느 학교는 5명, 이런 식으로 편중이 되어 있습니다. 그래서 먼저 군정 업무보고때도 실장님이 그런 말씀을 하셨는데 성적순으로 선정이 됐다고 하는데 우리 조례에 볼 것 같으면 성적이 우수하고 지역의 인재육성을 위한 목적으로 애향장학금을 주지, 어느 항목에 무조건 성적순으로 99점, 100점부터 해서 자른다는 그런 기준항목은 없습니다. 이런 실정에서 어느 학교에다 편중이 되고 또 어느 학교는 1명정도 된다고 하면 좀 학교간에 위화감도 생길 것이고 지역민간의 불화합이 생길 소지가 많습니다. 그래서 이것을 할 때는 학교에다가, 정말 어느 교장은 학부모나 교장이나 읍면장은 머리 좋아서 생각이 빨라서 성적 좋은 애들만 가정형편 안 따지고 죽 해서 1등부터 10등, 20등까지 쫙 올리고 나머지 학교는 그런 것을 잘 몰라서 공부를 하면서도 가정형편이 어려운 사람들, 이런 식으로 올리면 결국은 성적순으로 하다 보면 이게 그렇게 문제가 편중이 되는 소지가 많을 겁니다. 그렇게 해서 학교에다도 얘기를 하시고 우리가 정말 검토할 때는 어느 정도 성적이 된다고 하면 정말 여러 가지로 우리 후계 인재육성 측면에서도 중요하고, 애향장학금 취지에서도 중요하니까 앞으로는 심도있게 검토를 하셔서 홍보를 충분히 하신다든지 해서 형평성을 논란이 안 되도록 그렇게 조치를 해 주시기 부탁드리겠습니다.

예, 하여튼 말씀이 계시니까 학교안배 관계를 내년도 기준에 검토를 한번 해보도록 하겠습니다. 올해는 학교검토를 않고 읍면별만 검토를 했거든요. 읍면에 하나씩 배정을 하고 성적순, 이렇게 했습니다. 그것을 다시 검토를 해보도록 하겠습니다.

이상입니다.

보충질문하실 의원님 없으시죠? 다음은 김종관의원님 질문해 주시기 바랍니다.

의원 김종관 입니다. 금년에 읍면 종합감사중 청양읍, 대치면, 정산면, 장평면했는데 추징과 회수금액이 632만 6천원인데 내용을 살펴본 바 담당직원이 조금만 신경쓰면 시정과 주의를 받는 일이 다소 감소되지 않을까 생각합니다. 해당 업무에 대하여 정확한 지도로 또 다시 유사한 사례가 발생되지 않도록 하는 것이 중요하고 전년도 지적사례를 중심으로 하는 형식적인 경우도 왕왕 있을 수 있습니다. 또한 내식구 감싸기 감사는 없었는지요. 전년도에 지적된 내용이 금년에도 있다면 정확히 알려주어 재발생 되는 일이 없도록 해야 할 것입니다. 종합감사결과 특별히 시정조치할 사항은 무엇이고 재발방지에는 어떤 견해를 갖고 있는지 말씀하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장님 답변하여 주시기 바랍니다.

김종관 의원님께서 읍면 종합감사 결과할 때 지적되는 사항 관련해서 매년 반복되는 지적이 없느냐, 또 재정적인 조치가 632만 6천원이 있었는데 이것이 직원들이 좀 성실히 근무했으면 이런 일이 없지 않겠느냐 이렇게 말씀이 계셨고, 거기에 대해서 내식구 감싸기식 감사를 하면 안 되는 것 아니냐 말씀이 계셨습니다. 저희들이 읍면에 4개면에서 632만 6천원이 저희들이 이중에 추징이 50만 2천원하고 회수가 543만 9천원이 회수가 됐는데요. 이런 재정적인 조치가 감사때마다 매년 보면 나오거든요. 이런 문제가요. 그래서 이 문제는 저희들이 이렇지 않도록 지도를 많이 하고 있습니다마는 업무가 소홀해지고 이번에는 더군다나 군 공무원들이 한 100여명 이상이 신규직원으로 바뀌었어요. 그러다 보니까 업무연찬에 착오가 있어서 이런 문제가 생겼었는데 아무튼 직원지도를 잘해 나가도록 하겠습니다. 저희들이 큰 문제는 없었고요. 주로 저희들이 보면 세입금 관리가 약간 소홀한 면이 있는 것 같고, 공사설계가 대개 보면 읍면에 토목직들이 신규이다 보니까 단가 품셈적용할 때 약간의 착오가 있었고, 고정용 쌀소득 등 보전직접지불제 업무추진과정에 약간의 소홀함이 나타났습니다. 대개 취득세같은 것이 즉시 부과가 되는데 부과가 미부과되는 문제가 있었고 대개 그런 정도입니다. 그래서 그런 문제는 계속 저희들이 지적해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 저희들이 특별히 시정조치한 것은 감사하면서 읍면에 행정지도중에서 1마을 1도시 결연사업이 부진하니까 전반적으로 다 똑같이 공히 1마을 1도시 결연사업을 촉진해라 하는 것을 저희들이 지도한 바가 있습니다. 읍면에는 업무가 주로 현장업무이고 대부분의 업무가 군으로 이관이 되어 있습니다. 그래서 읍면에 감사를 가보면 신축적으로 큰 문제가 제기된 것은 없었는데 아무튼 성실하게 근무할 수 있도록 저희들이 최선의 노력을 다 해서 감사에 임하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

그러면 질문하신 김종관 의원님부터 보충질문하여 주시기 바랍니다.

예, 청양읍이 행정상 조치권이 12건, 대치가 11건, 정산면이 12건, 장평이 12건, 왜 이렇게 보니까 거의 11건, 12건씩, 짜맞추기 식과 비슷한데 이렇게 하려고 해도 안 될 것 같은데 이해가 안 갑니다.

하다 보니까 그렇게 된 것 같은데요.

하다 보니까가 아니라 이게 이렇게 하려고 해도 어려울 겁니다.

12건, 11건, 그렇습니다.

본 의원 이 볼 때는 앞으로도 남양이라든가 보건의료원 기타 나오겠지만 앞으로 제가 유심히 보겠습니다. 그리고 읍면별 자매결연 실적을 보니까 장평같은 경우에는 여태까지 1건이고, 정산이라든가 대치는 22건, 23건씩 자매결연을 했는데 장평면같은 데는 1건, 남양은 2건씩으로 이렇게 상당지 저조하게 되어 있는 것을 보니까 그런데 본의원이 볼 때는 감사결과 앞으로 지적사항이 많고 적은 읍면에 대해서 어떤 인센티브를 적용할 계획이 없습니까?

특별하게 인센티브는 없고, 감사때 성실하게 일한 공무원에 대해서는 저희들이 표창을 하고 있거든요. 그렇게 하고 지적된 큰 문제, 징계사항이냐 아니냐하는 문제는 저희들이 고의성 문제를 다시 보는 거거든요. 그래서 그것을 봐서 하는데 징계사안까지는 아직은 크게 나온 것은 없습니다. 군의 직원들이 하고 있는 같은 설계에 대해서 설계의 품셈이 잘못됐다고 할 때 읍면직원들이 대개 수량이 적기 때문에 30만원, 40만원인데 본청 직원들은 보면 1천여만원이 넘거든요. 그래서 읍면 직원들의 징계는 아직 생각할 정도는 아직 안 나오고, 아무튼 저희들이 지도를 철저히 해나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 보충질문하실 의원님!

(거 수)

최병학 의원님!

제가 딱 한 가지만 질의하겠습니다. 자매결연을 맺은 실적이 정산은 23건이고, 남양은 2건이죠? 그런데 고추판매 실적을 보면 정산 323근이란 말이에요. 그것도 80%이고, 남양같은 데는 두군데라도 408근이 나왔는데 75%을 했어요. 그럼 자매결연을 많이 맺어서 득을 얻는 것이 뭐고 자매결연을 안 맺어도 고추판매를 많이 하는 득이 뭡니까? 득실을 놓고 따졌을 때, 혹시 군비만 갖다가 낭비하는 것 아니예요? 자매결연을 많이 맺은 데가요?

자매결연, 고추축제때 와서 팔은 것을 자매결연한 데서 산거다 해서 정리한 건데요.

주민들한테는 자매결연을 많이 맺었다고 해도 고추같은 것, 어려운데 안 팔아줬는데요.

지금은 모두 다 100% 팔았습니다.

아니, 28곳에서 이것은 웃을 일이 아니라니까요. 우리가 자매결연을 쓸데없이 많이 맺어서 사실은 피곤하다고 할 것이 아니라 사실은 한 두군데를 맺는다고 하더라도 내실있게, 진짜 그 분들하고 꼭 필요한데, 개수만 많았지 우리 농산물을 팔아주기 위해서 자매결연을 실천한 것, 1마을 1도시를 하는 것 아닙니까?

형식적 자매결연보다는 내실있는 것이 좋죠.

그렇죠. 남양같은 경우는 두군데에서도 이렇게 많은 양을 팔아줬단 말이에요. 그 분들이, 그런데 사실은 말만 28군데 맺어놓고서 그 지역에 와서 특산물같은 것 안 주면 안 준다고 뭐라고 하고 말이에요. 그런 자매결연은 아예 맺지 않는 것이 좋단 말이에요. 지금 동료의원님이 똑같이 맺게 하라고 했는데, 내실있는 자매결연을 맺었으면 좋겠다는 대안제시를 저는 하는 겁니다.

고맙습니다. 내실있는 자매결연이 더 낫습니다. 저도 그렇게 생각합니다.

(거 수)

이강용 부 의장 님 보충질문하시기 바랍니다.

중복되는 내용인 것 같습니다마는 지금 1마을 1도시 결연사업을 여기에 보면 이런 것은 문제점이 있어요. 여기에 나열하신 경우는, 답변서에 보면 명품고추 청양고추 판매가 부진한 결과가 자매결연하고 이렇게 연관이 되어 있다고 해서 결연실적이 저조한 읍면장 엄중 주의 및 촉구를 했다. 빠른 시일내에 자매결연을 맺어라. 이렇게 촉구를 했다고 했습니다. 지금 최병학의원님도 말씀하셨다시피 2개 맺은 데가 408포, 6개 맺은 데가 562포, 또 22개, 23개 한 데는 어떤 데는 700호도 되어 있고, 어떤 데는 300호도 되어 있습니다마는 이러다 보면 행사 보내고 결연장만 주고 받으면 자매결연 됩니다. 너무 강행적으로 밀어붙이면 실질적인 자매결연이 되지 않고 실적위주의 자매결연이 된다는 얘기예요. 저희도 참 일부 어느 부락하고, 어디하고, 도시지역하고 1마을 해서 자매결연 받기는 받았습니다. 그 사람들하고 맺은지가 한 2, 3년 됐어요. 서로 한번 연락이 안 됩니다. 자체적으로 면에서 해서 어느 동을 보면 동장들하고 해서 형식적으로 그런 주고 받는 그런 실적위주의 자매결연을 하지 말고 정말 우리 지역에 도움이 될 수 있는 그런 자매결연을 맺어서 보탬이 되도록 해야 지, 너무 실적위주로 편중 하시지 말라는 말씀을 드리고요. 이런 자체를 문구에 두고 감사에 나가서 자체감사를 나가서 이렇게 해서 주의를 준다고 하면 그 공무원들 다 같이 실적 올리려고 자매결연장만 주고 받을 것 아니에요?

그런 면도 있겠습니다마는 1마을 1도시 자매결연사업은 아주 중요한 사업입니다. 왜냐하면 우리가 앞으로 농촌관광을 해야 하거든요. 농촌관광을 하려면 여기에서 고추 팔고 이 문제가 아니라 앞으로 농촌에 도시사람들이 오도이촌시대에 농촌지역을 방문해서 아이들하고 농촌체험을 한다고 할 때 자매결연 맺은 마을 쪽으로 많이 옵니다. 그래서 우리가 1마을 1도시만큼은 182개 전 마을이 맺어라 하는 행정목표를 두고 있어요. 그러니까 그 목표달성을 위해서 감사쪽에서 기능을 하는 것이고 최병학의원님께서 말씀하신대로 형식적으로 맺으면 뭐하냐, 내실이 중요하다. 내실도 기해야 합니다. 그러니까 일단은 우리가 목표를 위해서 총체적으로 노력을 하고 내실을 기하도록 하고 농특산물 판매도 목적이 있지만 앞으로 농촌관광쪽에 목표를 두고서 추진하는 사업시책이다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

다시 한번 보충말씀 드리겠습니다. 충분히 내용은 알아 듣는대요. 이것뿐만이 아니에요. 녹색체험 마을도 그렇고, 그린투어 사업도 그렇고, 정말 하나 하나 발전시켜 나가려고 해야 지, 너무 많이 벌려놓고 감당 못하고 다 참 발전이야 되면 좋은데 거기에서 실패되는 경우도 흔히 발생합니다. 그러니까 너무 실적위주로 하시지 말고 정말 내실을 기해서 우리 지역에 보탬이 되는 그런 사업이 되도록 그렇게 추진해 주시기를 다시 한번 부탁드리겠습니다.

내실에 중점을 두고 추진해 나가도록 하겠습니다. 고맙습니다.

이상입니다.

더 보충질문하실 의원님!

(거 수)

김명숙 의원님!

시간이 오래 돼서 안 하려고 했는데 자매결연 얘기가 나와서 저도 간단히 한 말씀만 드리겠습니다. 실장님께서 농촌문화관광을 위해서 자매결연이 마을마다 반드시 필요하다고 말씀하셨는데, 제가 문화관광해설사입니다. 제 입장은 틀립니다. 마을마다 많은 마을들이 자매결연을 맺었고, 행사에 많이 다녔습니다. 형식적입니다. 이렇게 맺은 마을사람들이 도시에서 농촌관광을 오는 경우가 거의 없습니다. 버스를 보내서 초청을 하거나 점심을 주거나 선물을 주면 형식적으로 왔다 갑니다. 그렇기 때문에 문제가 있습니다. 또 한 가지 중요한 것은 우리 청양쪽에서 마을하고 자매결연을 맺으면 마을이 전부 고령화되어 있는데 관리를 해야 됩니다. 이 분들한테 편지도 보내고, 나름대로 홍보도 해야 되는데 그럴 인력이 안 되기 때문에 마을마다 전부 맺는다는 것은 문제가 있다고 생각합니다. 지지난주에 화성에서 굉장히 아름다운 행사가 하나 있었습니다. 환경농업 농사짓는 쪽에 몇 년전부터 생활협동소비조합이라고 여성민우회쪽에서 유기농을 먹는 사람들이 소비자모임이 두단체에서 왔습니다. 몇 년째 오고 있는데 이 분들이 아주 아이들을 데리고 옵니다. 가족이 모두 남편과 엄마와 아이들이 오는데 뭐라고 얘기를 합창을 하느냐면 그러더라고요. 우리 농민은 생명의 은인, 도시 소비자의 희망, 이렇게 합창을 하더라고요. 그 분들은 아무 선물을 원하지도 않고 와서 자기들이 밥도 먹고, 농산물도 사가고, 농사체험도 하고, 어렵게 농사지은 오리농법 쌀도 사갑니다. 자발적으로 이렇게 시작된지가 몇 년이 됩니다. 이런 식으로 농촌관광을 겨냥하고, 농산물을 판매한다면 마을단위의 자매결연보다는 어떤 젊은 층들을 상대로 해서 도시에 있는 모임이나 이런 쪽으로 추진을 해나가는 것이 더 바람직하지 않을까 그렇게 생각을 합니다.

의원님 말씀 맞습니다. 제가 답변을 올리지는 않겠습니다. 저희들이 그런 것도 옳으신 말씀이니까요. 염두에 둬서 그런 쪽으로 노력을 하겠습니다.

이상입니다.

더 보충질문하실 의원님 없으시죠? 수고들 하셨습니다. 다음은 임순예의원님 2건 일괄질문하여 주시기 바랍니다.

의원 임순예 입니다. 늦은 시간까지 고생이 많습니다. 고향사랑 NET사업과 칠갑장승문화축제에 대해서 질문드리겠습니다. 고향사랑 NET 고향알리기 사업을 관내 75개리 마을에서 PC 1대씩 각 부락에 공급하여 대부분 각 이장댁에 설치 운영되고 있어 20004년에서 2008년도 5년 계획사업으로 앞으로 2년동안 보급 설치해야 되는데 인터넷접속이 안 되는 지역이 있고 대부분 사용방법을 몰라 방치하는 것으로 알고 있습니다. 구축되어 있는 마을의 노령화로 활용을 못하고 손자, 손녀들이 와서 대부분 사용한다고 했고, 인터넷사용 운영비는 마을공동기금이나 개인부담을 하고 있어 앞으로는 어떤 방법으로 대상자를 선정해 운영 활용할 것인지, 또한 읍면별 관리 담당공무원이 있는데 관리는 어떤 식으로 하는지 답변해 주시고요. 칠갑장승 문화축제 사항을 말씀드리겠습니다. 매년 같은 행사로 국한되어 있고 다양하게 먹거리를 무료 서비스하고 있습니다. 여성단체 회원들이 국수를 무료 제공하는데 인원은 900에서 1천명정도 많은 사람들이 축제에 참여를 하고 있고요. 특히 축제행사장은 우리 농특산물이 제대로 홍보나 판매가 안 되고 있어 아쉽고 체험학습장과 가족이 즐길 수 있는 문화와 다양한 프로그램으로 개선할 방안과 행사장 주변에는 화장실이 부족해 주변이 깨끗하지 못하고 있습니다. 이러한 문제점에 대해서 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다.

기획감사실장님 답변해 주시기 바랍니다.

고향사랑 넷 운영입니다. 충청남도 시책사업인데요. 정부에서는 정보화마을을 추진했고, 충청남도내에서는 도내에 있는 각 마을들에 대한 홈페이지를 만들면 얼마나 좋겠느냐, 마을별로, 그래서 시골마을에 홈페이지 구축사업을 추진을 했습니다. 이 추진사업이 중요한 목표도 또 하나 있습니다. 왜냐하면 정보화 마을이나 고향사랑넷 추진마을 사업을 하면 그 자체내에서 이루어지는 성과보다도 이런 마을이 들어가면 KT정보통신쪽에서 거기에 초고속망을 깔아줍니다. 인터넷을, 그래서 그런 것을 해소시키는 부수적인 효과가 있고요. 충청남도내에서 고향사랑넷 추진한 것은 우선적으로 마을홈페이지 구축을 해서 마을의 특성을 담는 홈페이지를 만들어주고 그것을 운영을 할 수 있도록 PC를 1대를 이장이나, 마을회관에다 비치하는 사업을 추진을 했습니다. 그래서 성과는 아직 그렇습니다. PC 1대를 갖다 놨다고 해서 마을에서 운영하기는 어렵거든요. 그래도 도에서는 지속적으로 추진하고 있고, 고향사랑넷 관리하는 이장들에 대한 교육을 꾸준히 시키고 있고 이 분들에 대해서 전산능력을 향상하는 교육도 시켜 주고 있습니다. 관내에는 지금까지 182개 리 마을에 대해서 75개 마을정도 현재 구축을 했고, 금년도에도 15개 마을을 추가로 구축할 계획입니다. 금년도에 그래서 도비사업으로 추진하기 때문에 저희도 추진하는 건데 아무튼간에 홈페이지에 들어가 보면 마을의 특성들을 잘 저희들이 용역을 줘서 잘 만들어 놨거든요. 일단 사업을 추진하고요. 관리가 잘 되도록 현 여건내에서 최선의 노력을 다 하는 수밖에 없습니다. 이것이 만약에 이런 사업 자체도 않는다면 농촌은 점점 전산과 정보화 시대에 뒤떨어지는 수밖에 없기 때문에 자꾸 발굴해 내는 겁니다. 이거라도 한번 해줘야 할 것 아니냐 농촌지역에, 그래서 추진하는 것이니까 그것은 양해를 해 주시고, 이것에 대한 성과가 그렇게 큰, 마을의 홈페이지를 하나 달아서 그 마을이 대외적으로 크게 홍보가 되고 그 홈페이지 하나 해서 전자상거래가 엄청나게 되고 이런 것은 아니고, 아까 말씀드린대로 그런 부수적인 효과를 노리고 농촌지역의 정보화에 어떤 영향력을 주기 위해서 시책하는 거다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다. 다음에 칠갑산 장승문화축제에, 장승문화축제를 주관하면서 느낀 것입니다. 행사를 좀 좋은 것을 발굴해야 되겠는데 그게 저희들이 머리가 짧아서 그런가 생각이 잘 안 납니다. 장승과 연계되다 보니까 여러 가지 어려운 것이 많아서 작년에는 할 수 없이 외줄타기 공연같은 것, 이런 공연같은 것, 국악공연이라든가 이런 것을 갖다놓고 짚풀공예라든가, 춘포짜기, 구기자주 같은 것 체험하는 것을 조금 했었는데요. 이것이 장승을 체험할 수 있는, 장승체험이라는 것이 깎기 밖에 없지 않습니까? 그래서 이게 어려워요. 장승문화축제가, 소재는 괜찮습니다. 소재는 괜찮은데 장승을 가지고 축제한다는 것이 굉장히 중요하기 때문에 전국자치박람회까지 나갔던 항목이거든요. 그런데 저희들이 발굴하는데 한계점이 있는 것 같습니다. 내년도 장승문화축제는 여러 가지 주민들로부터 의견을 받아서 좋은 체험할 수 있는 행사를 종목을 저희들이 발굴해 나가도록 하겠습니다. 화장실이 적다는 것, 공감입니다. 그런데 거기에다가 화장실을 짓자는 얘기도 있었어요. 그리고 그 위에 장곡사쪽에 화장실을 하나 지어야 되기 때문에 그것을 내려서 거기에 짓자는 얘기도 있었는데 일단은 짓는 문제는 환경보호과에서 검토할 사항이기 때문에 답변드리기 어렵고, 내년도에는 그 위에 행사장쪽에 화장실이 부족하면 이동식화장실을 갖다 놓도록 그렇게 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.

질문하신 임순예 의원님부터 보충질문하시기 바랍니다.

의원 임순예 입니다. 관리자 PC 임대는 몇 년 사용하고 있는지, 아니면 장기간 사용하고 있는지요?

3년동안에 무료로 주는데요. 3년 주면 아마 관리전환될 겁니다. 마을 것으로 돼요. 그 컴퓨터가요. 3년 동안은 관리해 주고, 3년 넘으면 마을 것으로 됩니다. 컴퓨터가 3년되면 고물됩니다. 운영체제가 계속 변화되기 때문에 옛날 윈도우98 지금은 사용도 못해요. 인터넷 되지도 않고, 그래서 컴퓨터는 3년정도 지나가면 못쓴다, 그렇게 생각하시면 됩니다. 내구연한이 3년으로 보시면 됩니다.

제가 왜 말씀을 드리냐면 제대로 PC활용을 못하는 분들이 부담을 느끼고 있더라고요. 그리고 선정과정에서도 잘 할당해서 좀더 내실있게 활용했으면 좋겠고요. 앞으로 군에서도 인터넷 정기교육을 횟수를 늘려 잘 운영해서 유명무실한 사업이 안 되도록 했으면 좋겠습니다. 그리고 장승문화축제요. 아까 부군수님께서도 말씀이 계셨듯이 모든 행사가 일회성 축제로 끝내지 말고 지역의 경제활성화와 지역의 농특산물이 군민의 소득과 연계할 수 있도록 앞으로 다양한 프로그램으로서 축제의 한마당이 됐으면 합니다. 이상입니다.

의원님께서 말씀하신 PC가 잠자지 않도록 가급적 PC를 이장댁보다도 마을회관쪽으로 갖다 놓도록 하고 교육은 계속 시켜 나가도록 하겠습니다. 장승축제때 우리 농산물 코너가 부족하다고 부군수님께서도 말씀이 계셨어요. 그래서 내년도에 농특산물 판매코너를 올해보다 확대해서 해나가도록 하겠습니다. 올해는 장승축제때 먼저 산학마라톤대회하고 분리가 돼서 그렇게 많이 오겠나 생각했는데 올해 의외로 많이 왔어요. 그래서 내년에도 많이 올 것으로 보고, 봄 축제로는 우리가 유일한 것이기 때문에 그때 농특산물 판매코너를 별도 크게 만들어 놓도록 하겠습니다.

보충질문하실 의원님!

(거 수)

다음은 김명숙 의원님!

의원 김명숙 입니다. 고향사랑넷하고 장승문화축제에 제가 한 가지씩 제언을 드리겠습니다. 고향사랑넷은 저도 홈페이지에 들어가 보면 참 안타깝습니다. 잘되어 있는데 관리가 안 돼서 몇 년째, 이것을 가급적 그 마을에 젊은 사람이 관리할 수 있도록 그렇게 배려를 하시면 사실 도시에 나가 있는 출향인들같은 경우 젊은 출향인들은 향우회에 나오지 않거든요. 그래서 애향심이 많이 부족할 수가 있는데 이런 홈페이지를 적극적으로 활용할 수 있도록 교류를 하게 되면 그 마을출신 젊은이들끼리 카페처럼 운영할 수도 있고 좋은 정보를 주고 받을 수 있습니다. 그래서 그런 방안으로 할 수 있도록 해 주시고요. 그 다음에 장승문화축제에서 저는 제가 볼 때 이게 청양을 아주 대표할 수 있는 전국에서 경쟁력있는 축제인데 여기 주행사에 보면 개막식, 칠갑산 장승대제, 그 다음에 평화통일여장군 제막식 장승만들기시연, 마을장승제시연, 이런 것들이 죽 있는데요. 여기서 가장 중요한 것은 마을장승제 시연입니다. 사실은 칠갑산 장승대제는 중요하게 여기는데 이것보다는 매년 같이 하는 이것보다는 외부에서 오는 사람들이 볼 때는 마을마다 있는 장승제를 늘 볼 수가 없습니다. 그런데 축제때 오면 각각 다른 마을에서 지내는 모습들을 직접 볼 수 있기 때문에 사진찍는 작가들도 아주 좋아하고 또 색다른 경험으로 보고 있습니다. 이것은 다른 데서 만들어내서 할 수 없는 거거든요. 그래서 이 마을장승제 시연을 그 마을에 계신 분들한테 출연료를 좀 더 주는 것으로 하고, 좀 더 성대하게 하고, 가장 중요한 것을 여기서 보면 떡나누기를 합니다. 제례 지내고 난 다음에 음식나누기를, 누구나 먹을 수 있는데 떡을 더 넉넉히 해서 오는 사람들이 시루떡을 얻어먹을 수 있도록 하고, 또 소지를 올릴 때도 마을분들만 올리는 것이 아니라 각각 참여해서 소지를 올릴 수 있는 이런 방법으로 한다면 지금 축제에서 가장 중요한 것은 체험이거든요. 내가 가서 직접 해봤다. 마을장승제 시연쪽으로 좀더 다양하게 키워서 하면 주목받는 장승문화축제가 되지 않을까 그런 생각입니다. 이상입니다.

맞습니다. 사실 마을장승제 때문에 장승축제를 하는 거거든요. 공간을 넉넉히 못주는 것 같더라고요. 공간 좀 다시 보고, 그래서 의원님께서 말씀하신 그 사항을 내년도에 반영하도록 하겠습니다.

(거 수)

다음은 이강용 부 의장 님 보충질문해 주시기 바랍니다.

늦은 시간에 대단히 고생이 많습니다. 장승문화축제에서 매년 여성단체에서 지금 단체급식을 국수를 무료로 제공하고 있는데 본 의원도 여러 지역, 타지역 축제를 가봅니다마는 무료급식하는 데는 없습니다. 그리고 거기에 오시는 분들이 그 먹거리 장터만 마련이 된다고 하면 주위에 먹거리가 있다고 하면 어디에 가서든지 자체적으로 다 해결할 수 있는데 이것을 단체에서 급식을 하다 보니까 거기에 가서 참 그것 한 그릇 먹으려고 아우성이고, 또 먹다보면 부실하게 준비가 되다 보니까 말썽이 생기는데, 그것 앞으로 단체급식은 지양을 하는 쪽이 좋을 것 같습니다. 그래서 정말 오시는 분들이 즐기고, 보고, 자기들 스스로 주머니 털어서 먹을 수 있는 여건을 만들어주는 것이 중요하지, 우리가 국수 한 그릇 군에서 직영해서 그것 한 그릇씩 줘서 가치있는 것 아닙니다. 그래서 먹거리제공 쪽은 자체적으로 할 수 있도록 해 주시고, 이번에 저희가 참 남양주나 아니면 광주같은 데를 가서 남한산성축제같은 데를 봐도 가보니까 남한산성에서 축제하는데 그냥 옆에 텐트 두어개 먹거리하고 그냥 상가가 죽 있으니까 각자 알아서 먹는 거예요. 그리고 거기에서 이벤트 뭐 떡 메치기같은 것, 아니면 고유음식같은 것 하는 것을 죽세워놓고 오셔서 맛보실 분들 못보시고 그런 식으로 이벤트를 하시면 될 것 같고, 지금 전체적으로 저희가 장승축제를 한다고 보면 실질적으로 장승이 거기 있는데 볼거리가, 또 체험할 거리가 적습니다. 그래서 정말 도자기 축제하는데 왜 널뛰기하고, 투호같은 것을 왜 거기에 갖다 놓느냐, 와서 그네도 좀 주위에 있으면 만들어 놓고 해서 도시민들이 와서 진짜 이것도 해보고 저것도 해볼 수 있는, 보고 즐길 거리를 다양하게 만들어 놓자, 더군다나 우리는 천혜의 자원 장승공원에서 축제를 하는데 민속놀이쪽에서도 제기도 찰 사람 제기도 차고, 소원 빌 사람 소원 빌고, 정말 거기서 투호해볼 사람 투호도 해보고, 그네 뛸 사람 그네 뛰어보고 이런 식으로 해서 돈 안 들이고서도 오는 사람들이 다양하게 한번씩 체험하고 갈 수 있는 것, 또 각부락에서 장승을 깎아와서 아니면 그 자리에서 깎아와서 각부락별 장승제를 지내는데 거기에 아는 사람들만 아까 김명숙의원님 말씀대로 가서 인사를 하고 소원을 빌고 소지를 올립니다. 그럴 때 다양하게 조금씩 지원을 해 준다고 하더라도 부락에서 서너명이 와서 하는 것이 아니라 부락민들이 전체가 참여해서 성대하게 하면 볼거리도 더 많고 또 똑같이 그것을 시간대에 똑같은 시간대에 이 동네, 저 동네 하니까 서로 비교평가도 할 수 없고, 볼 때 저 동네하고 이 동네하고 차이가 뭐다 보기가 어렵습니다. 그러니까 그런 프로그램을 잘 해서 시간을 하루 이틀 삼일을 한다고 하더라도 그런 시연같은 것을 각 부락별로 특색있도록 계도를 해서 그 고유의 특색을 살릴 수 있는 시연을 하면 오신 분들이 여기도 여러 동네가 하는데 다 장승제 지내는 것이 틀리더라 이것을 보여 줄 수 있도록 그렇게 계도를 하는 것이 좋을 것 같습니다. 그래서 앞으로는 정말 다양하고 볼거리가 많은 그런 축제로 꼭 하루에 고집하시지 말고 저희가 한다고 하면 저희가 장소만 마련해 주면 누구든지 와서 아무 부담없이 즐길 수 있도록 분산이 될 수 있도록 2, 3일 그렇게 하는 것이 좋지 않나 그렇게 생각이 듭니다.

부의장님께서 말씀하신 먹거리 장터문제, 민속놀이 문제, 동네별로 마을장승 시연제하는 것에 대해서 차별화 문제, 이런 문제 말씀하신 것 내년도에 장승축제때 가급적 반영될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

하여튼 저희 의원 님들도 그렇고 집행부도 그렇고 열심히 연구해서 좀더 잘해 보십시다요.

좋으신 말씀이십니다.

더 보충질문 하실 의원님 없으십니까? 없으시면 기획감사실장님 수고하셨습니다. 들어가세요.

앞으로 열심히 하겠습니다. 의원님들께서 지도편달 바라겠습니다. 고맙습니다.

이상으로 제140회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 마치도록 하겠습니다. 장시간 수고들 많으셨습니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.