경북 영주시의회 발언

강정구 의원 발언

제111회 제3차 총무위원회2006-10-26

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 지금부터 제111회 영주시의회 임시회 제3차 총무위원회 개회를 선포합니다. 오늘 의사일정에 따라 문화관광과, 보건사업과, 건강관리과 소관 2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건, 일반안건을 처리하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정제의와 2007년 주요업무질의·답변의 건을 상정합니다. 문화관광과 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 문화관광과장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 1. 2007년도 주요업무보고 및 질의·답변의 건(시장제출) - 문 화 관 광 과

규진

황규진문화관광과장

문화관광과장 황규진입니다. 보고에 앞서 참석한 소속 직원들을 소개 올리겠습니다. 문화담당 황영회입니다. 문화행사담당은 공무원혁신교육 중이라서 김영수 직원이 참석했습니다. 관광담당 안상모입니다. 문화재담당 김동택입니다. 도서관담당도 공무원혁신교육이라서 홍진희 직원이 참석을 했습니다. 2007년도 주요업무보고와 2006년도 업무추진상황을 보고 드리도록 하겠습니다.

강정구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김인환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김인환위원

과장님 보고 잘들었습니다. 김인환 위원입니다. 307페이지에 관광안내원 있지요? 1일 인건비가 얼마입니까?

규진

황규진문화관광과장

수당으로 지급되고 있습니다. 1일 3만5천원으로 지급되고 있습니다.

김인환위원

식사는요?

규진

황규진문화관광과장

식사비, 교통비 합해서 수당으로 나가고 있습니다.

김인환위원

수당으로 3만5천원 나갑니까? 몇 교대 근무를 하죠?

규진

황규진문화관광과장

8명씩 교대근무를 하니까 1인당 한달에 11일 정도 근무합니다. 8명이 근무하면 부석사에 4명, 소수서원에 4명해서 1일 8명씩 근무를 하고 있습니다.

김인환위원

토요일, 일요일에도 나갑니까?

규진

황규진문화관광과장

예. 토요일, 일요일에도 나가고 있습니다.

김인환위원

당연히 나와야지요. 관광객이 제일 많이 올텐데 토요일, 일요일 안나가면 안되지요? 방한복 제작이 4백만원인데, 몇 명에 대한 4백만원입니까?

규진

황규진문화관광과장

23명에 대한 비용입니다.

김인환위원

아니, 23명에 대한 비용이 4백만원 가지고 되겠어요?

규진

황규진문화관광과장

방한복을 상의만 해서 겨울철에 관광객은 적습니다만, 그렇다고 근무를 안 할 수는 없고 또 이것이 부석사나 소수서원 이쪽 기후보다는 상당히 찹니다. 여자분들이 많고……

김인환위원

관광안내원이 1년에 한번씩 교육을 갑니까? 아니면 자체교육을 합니까? 어떻게 하지요?

규진

황규진문화관광과장

이 교육은 도에서 주관해서 당초 관광안내봉사원으로 출발이 되었습니다. 지금은 도에서 시행하는 문화관광해설사 자격증을 취득했습니다. 그래서 도의 교육을 연중계획에 따라서 그것은 도 교육에 가고 있습니다.

김인환위원

도 교육에 가는데 23명이 다 해설자 자격을 땄습니까?

규진

황규진문화관광과장

예.

김인환위원

이런 부분은 관광안내원들이 수고를 하시는 분들은 상당히 수고를 많이 하시더라고요. 근무시간에도 빠지는 분들도 더러 있지요?

규진

황규진문화관광과장

근무시간에 문제가 있으면 자기들끼리 교환을 하도록 조율을 합니다.

김인환위원

292페이지에 보면 마당놀이테마공연장 건립 있지요? 예산이 이렇게 많이 드는데, 25억원, 도비가 7억5천, 시비가 27억원. 상당히 많은 금액이지요?

규진

황규진문화관광과장

예. 많은 금액입니다.

김인환위원

영주비젼 2010에 업무보고를 할 때에는 순흥면 청구리로 되어있고, 지금 과장님 보고하는 내용은 풍기-부석간 도로변인데, 내용이 어떻게 되어서 상이하게 되었습니까?

규진

황규진문화관광과장

풍기-부석간 도로변을 검토하면서 후보지가 당초에는 순흥면 청구리로 의견이 모아졌다가 제2후보지로 부석면 인곡리가 소백예술촌 부분에 얘기되어서 두 가지가 아직 확정되지 않았습니다. 그래서 그것을 위원회 때에도 이것이 확정된 내용은 아니라고 말씀은 드렸습니다만, 그것이 확정되기 전에 확정된다면 변경을 하면 되고 아니면 풍기-부석간 도로변으로 다시 놓아두어야 하는 그런 형편입니다.

김인환위원

아니, 풍기-부석간 도로변에 놔둔다는 것은 얘기가 안 맞지요.

규진

황규진문화관광과장

후보지가 두 군데인데 아직 결정이 안되었습니다.

김인환위원

도로변을 어디에 한단 말입니까? 장소가 영주비젼 2010에서 얘기할 때에는 우리가 그래도 기본계획 수립하고, 과제발굴이고 모든 것을 2010비젼에서 다 했단 말입니다. 순흥면 청구리 19번지 일원으로 해서 부지 매입까지 전부 다 되어있단 말입니다. 예를 들어서 2010비젼에서는 전통문화의 추진방향을 교육장 건립과 연계 추진한다고 못을 박았는데, 지금 업무보고로 봤을 때는 풍기-부석간 도로변이라는 내용은 안맞지요. 이렇게 업무보고를 할 수 있나요? 그러면 2010비젼은 거짓이란 얘기 아닙니까? 기본계획 수립하고……

규진

황규진문화관광과장

2010비젼도 아직은 확정이 된 상태가 아니기 때문에 그것은 논의가 되어서 확정 되어야 합니다.

김인환위원

2010비젼 실무추진단하고, 상황보고회 5. 8일날 5개 분야 100대과제 초안 작성 해가지고 10. 10일날 다했잖아요. 영주시발전기획에, 검토자문을 해서 다 받았다 이 말입니다. 기획감사담당관실에서 내용이, 지금 과장님 얘기대로라면 2010비젼 했는데도 맞지 않다 이런 내용 아닙니까? 그럼 예를 들어서 아직까지 선정이 안됐고, 내용 자체가 안됐다 그러면 2010비젼 내용은 아직까지는 안 맞단 얘기 아닙니까?

규진

황규진문화관광과장

2010비젼도 소관위원회하고, 소위원회를 더 거쳐야 되는 문제가 있기 때문에 그것은 수정하도록 하겠습니다.

김인환위원

기획감사담당관실에서 나온 자료를 보면 10. 25일까지 시에 제출하기로 되어있다고 있어요.

규진

황규진문화관광과장

어제 오후 3시에 회의를 했습니다. 그때 나온 얘기가 여러 가지 변경사항이 있어서 해당위원회하고 소위원회를 거쳐서 확정 짓는 것으로 그렇게 얘기가 된 것으로 알고 있습니다.

김인환위원

2010비젼에는 순흥면 청구리라고 못을 박아서 의회에서 보고하고 새영주발전기획에서도 얘기를 다 했단 말입니다. 지금 과장님 업무보고 자체내에는 풍기-부석간 도로변이라고 하면 내용자체가 안맞다는 이런 얘기 아닙니까?

규진

황규진문화관광과장

알겠습니다. 그 관계는 따로 설명을 드리겠습니다.

김인환위원

진작에 설명을 하셔야지 업무보고 상으로 이렇게 한다는 것은 순서가 안맞지요. 4개년 계획에 영주비젼2010을을 했는데 업무보고에서 내용하고 맞지를 않는 부분인데 ……

규진

황규진문화관광과장

2010은 지금 확정이 안된 상태로 논의 중이기 때문에 그렇게 이해를 해주십시오.

김인환위원

그러면 마당놀이테마공연장 업무보고는 확정이 된 것입니까?

규진

황규진문화관광과장

이것도 저희들이 하고자 해서 보고를 드린 것이지 확정은 아닙니다.

김인환위원

2010도 확정이 안되었고, 기획감사담당관실에서 하는 것하고, 문화관광과에서 하는 부분하고는 내용이 다르다 이 말입니다.

규진

황규진문화관광과장

그 관계를 저희들이 통일시키도록 하겠습니다. 죄송합니다.

김인환위원

이렇게 얘기한다고 하면 어느 말이 맞는지. 어느 부분의 한쪽이 틀려도 틀린 것 아닙니까? 기획감사담당관실에서는 정상적으로 순흥면 청구리 19번지 일원에 마당놀이테마공연장 550평, 갤러리 200평으로 못을 박아서 보고를 했고, 문화관광과에서는 그런 내용이 전혀 없이 사업개요만 들어서 공연장 550평, 갤러리 200평 이렇게 해가지고 위치장소를 선정을 못했잖아요. 그런 부분은 상의가 되어야 하지요?

규진

황규진문화관광과장

알겠습니다. 그 관계는 정리가 되도록 하겠습니다.

김인환위원

그리고 295페이지 한번 보세요. 숲속의 테마미술관 및 수목원 조성의 사업대상자는 누구입니까?

규진

황규진문화관광과장

현재까지 협의되고 있는 대상인이 항목동상 & 항공미술을 관리하고 있는 유신애씨입니다. 서울에 계시고 현재 서울에도 조각공원을 운영하고 있습니다만 그것을 영주로 이관해 와서 일부 사업비를 지원해주면 조각품도 시에 기부채납하고, 땅은 자기들이 사서 조성하는 것으로 추진 중에 있습니다.

김인환위원

예를 들어서 이 사업을 할 때 부지 5만평을 자기가 매입하겠다는 얘기입니까?

규진

황규진문화관광과장

예. 그것을 5만평을 한 몫에 매입한기보다 2만평, 만평, 2만평 단계적으로 5만평까지, 수목원까지 조성을 해야 되니까요.

김인환위원

현재 사업대상자가 유신애씨 한 분밖에 없습니까?

규진

황규진문화관광과장

예. 현재로써는 이분들이 본인 자본을 투자해서 내려온다고 말씀하시니까 이것은 시장님과 사전에 구두협약에 의해서 저희들이 어제 서울에 가서 만나봤습니다. 내려올 의지는 확고하고요. 단지 시에서 어느 정도까지 지원을 해줘야 되는지 한계선이 문제가 있어서……

김인환위원

위치 선정이 미정이라고 되어있는데, 이 분이 위치가 어딘지도 모르고 온다고 하는 건 말이 안되지요.

규진

황규진문화관광과장

사전에 7개소의 장소를 선정해서 진흥구역이라든지 환경보전지역을 벗어난 지역을 추천해주었습니다. 현재 여러 차례 왔다갔어요. 세부적인 내용이 결정 안되어서 그런데 본인이 선택하는 장소는 풍기 수철리의 국립공원과 연접부근에 쉽게 말씀드리면 위원님들이 잘아시는 인삼랜드 조성지역과 국립공원 사이 국립공원이 안들어간 부지가 있습니다. 그 곳 과수원이 폐원된 지역이 있습니다 . 그것을 매입해서 수목원 조성을 하고, 조각품을 설치하는 것으로 했으면 좋겠다. 현재까지는 비공식적으로 그렇게 얘기가 오고 있습니다. 일단 세부적인 내용이 확정이 되어야 추진을 합니다만, 확정되지 않아 그런 애로 사항이 있습니다. 이것은 구체적으로 확정이 되면 세부계획과 내용을 의회에 보고 드리겠습니다. 민자유치사업이다 보니까 사실 의회에서 제가 선례라는 말씀드리지, 누가 물어도 답변을 잘 못하는 것이 부지매입 문제가 엄청나게 생깁니다.

김인환위원

시에서 선정을 한 7개 지구를 유신애씨에게 제안했을 것 아닙니까?

규진

황규진문화관광과장

7개 지구는 이분들도 요구를 하고, 저희들도 추진하고 있는 것이 풍기IC에서 부석사까지 관광벨타를 하고 도로확장을 하고 있는데, 구간 안에 도로구역, 보전임지 농업진흥지역 제외한 지역을 5만평되는 곳을 저희들이 몇 군데를 집어줬어요. 본인이 선택한 장소가 있어서 여기서 7군데를 다 밝히는 것은 거북스럽고요. 풍기, 순흥, 단산, 부석 일대를 다 거쳐서 가능한 부지로, 도로변에 5만평 나오는 부지가 잘 없습니다. 나오는 대로 찍어줬더니 본인이 약 여섯 차례 현장방문을 하고, 저희들한테도 내막적인 은연중에 얘기가 나왔지 명료한 얘기는 안해줬습니다. 그래서 그저께 시장님 서울 출장가시고, 저희들이 뒤따라 올라가서 본인과 고양시의 본인이 직접하고 있는 곳에도 현장방문도 해보고, 그 곳에서 나온 얘기가 수철리 쪽이 가장 유망한 쪽으로 저희들도 이것도 짐작을 하는 중입니다. 그런 상태입니다.

김인환위원

그 분이 몇 차례 영주를 다녀갔다 이런 얘기입니까?

규진

황규진문화관광과장

예. 지금 이 외에 저희들이 보고를 못 드린 사항들이 상당히 많습니다. 왜냐하면 민자유치는 민감해서요. 지금 오고 있는 것이 영화촬영소, 제가 누구라고 말씀은 못 드리겠습니다. 잘 아시는 인형가지고 전국 조선일보하고 해서 순회전시회 하시는 분이 있습니다. 부부작가. 이런 분들도 영주에 오고 싶어해요. 문화관광과장이 협의를 해서 시장님께 보고를 하기까지의 단계는 안되고, 무슨 문제가 있는가 하면 이 분들이 오면 대체적으로 자기자본도 옵니다. 그것에 부수되는 것이 국도나 지방도 인접부근의 진입로 개설문제, 행정재정적인 문제, 또는 일부 사업비지원문제 이런 문제가 게재가 되어있기 때문에 일단 사업계획을 구체화가 되면 저희들 부지안내는 많이 해줬어요. 올해 들어서 제가 해준 것만 해도 우리 실무계장들도 고생을 많이 했습니다만, 거의 30군데를 오시는대로 다 보여줬습니다. 저희들 노력은 하지만 결과가 민자유치는 굉장히 예민하기 때문에 구체적인 결과가 나오면 또 결과를 보고를 드리도록 하겠습니다.

김인환위원

잘 알겠습니다. 앞으로 업무보고를 하시는데 전년도 2007년도 예산과 수반되는 내용 아닙니까? 그렇지요?

규진

황규진문화관광과장

예. 맞습니다.

김인환위원

그래서 본 위원이 한 가지 말씀드린다면 정확하게 장소, 위치선정, 업무분야에서 위치미정 이렇게 한 군데라도 집어서 보고를 할 수 있는 우리 위원들이 이해를 할 수 있는 부분이 있고, 위원들이 알면 시민들이 알아야 되는 부분이니까 알 수 있는 부분에 대해서 집어서 몇 가지를 보고를 해줄 수 있도록 그렇게 부탁하겠습니다. 그냥 미정, 예를 들어서 테마공연장 같은 것도 위치는 선정 2010비젼에서는 다 계획이 되어있는데 업무보고에서는 전혀 나와 있지 않아서 이런 식으로 업무보고를 하지 마시고, 집어서 어느 부분으로 간다, 어느 부분으로 되어 있다, 그렇게 해야 위원님들도 이해를 할 수 있는 부분이니까 그렇게 참고적으로 하시기 바랍니다.

규진

황규진문화관광과장

예, 알겠습니다.

김인환위원

이상입니다.

강정구위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김재흥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김재흥위원

과장님, 수고 많으십니다. 김재흥 위원입니다. 말도 많은 풍기인삼축제에 근본적인 대책이 없겠습니까? 사실 남원천지역 일대가 너무 협소해서 행사하기에 부적절하다고 느껴지는데 이건 어차피 영주에서 계속해야 될텐데 위치라든가 이런 문제가 구체적으로 되면 상설공연장 한번 만들어놓으면 무대 설치하는데 매년 뜯었다 지었다 돈도 들 것이고, 그런 계획은 안세우고 있나요?

규진

황규진문화관광과장

위원님께서 지적을 해주셔서 상당히 고마운 말씀입니다. 제가 내부적으로 시장님께 업무보고를 하면서 상설공연장이 없다고 여러번 드렸는데 문제가 돈이 게재 되고, 관계법규가 게재가 되니까 그러는데, 사실은 단양 넘어가서 상설공연장도 제가 보고 철쭉제도 가보고, 또 구미라든지 이런데 일부 상설공연장을 하천에 세우는 것을 봤습니다. 그런데 규모가 그리 크지는 않습니다. 대개 2,500석, 2,000석 되어있고 한,. 2,000석이든, 2,500석이든 초기비용이 많이 들어가니까 시에서 상당히 어려운 문제가 있습니다. 그리고 지금 남원천같은 경우에 저희들이 풍기인삼축제를 그 곳에서 개최하는 것을 일부 여론은 또 시내로 내려와서 하면 안되겠나 하는 여론도 있습니다만 거의 10여년 가까이를 그 쪽 장소에서 저희들 장소조성도 했고, 이때까지 들여놓은 사업비도 있지만 대외적으로 풍기인삼축제하면 IC에서 5분거리 풍기 남원천, 이렇게 풍기인삼축제는 국내외적으로 좀 알려져 있는 편입니다. 그런데 일시에 바꾸기가 좀 어려워서 말씀드린대로 풍기인삼축제 실무추진위를 19개 읍·면동, 아니면 10개 읍·면과 동 지역의 인사들로 같이 편성해서 알게 모르게 인삼축제를 하면서 제가 느낀 것이 아직도 지역적인 얘기가 많이 나오거든요. 제가 갈등을 없애려고 노력을 해도 아직까지 100% 없어지진 않습니다. 그래서 이것을 해소하는 방안을 어떻게 위원들을 폭넓게 활용을 해서 일단은 그것을 조금 희석을 시킨 다음에 또 저희들이 상설공연장 운영문제도 축제추진위하고도 협의가 되어야 하는 문제도 있고, 제 생각에는 인삼축제라고 하는 것이 민간주도로 자꾸 넘어가면서 어떤 사업도 가급적이면 축제실무추진위하고 협의를 해서 민간모금도 가능한 쪽으로 이렇게 점진적으로 했으면 싶은 그런 생각이 듭니다. 그런 방향으로 이해를 해주셨으면 고맙겠습니다.

김재흥위원

위치적인 문제가 가장 중요한데 그것도 어떤 위원회를 통하든 어떤 방법을 통하든 구체적인 계획을 이제는 세워야 될 때다 됐다고 생각이 들고요. 긍정적으로 해주시고요. 그 다음 광고홍보에 대한 것인데, 물론 LED전광판을 이용하는 것이 저희들이 일반적으로 봤을 때는 그것이 과연 돈만큼 효과를 다른 방법들과 비교해봤을 때 효과가 있을까하는 것을 생각해야 하는 잠깐 몇 초, 25초 나온다고 그랬나요? 1회에 25초 나오는데 사람들이 보면서 효과를 금액만큼 볼 수 있을까요?

규진

황규진문화관광과장

저희들 판단으로는 LED전광판광고 장소를 현장에도 가보고 장소선정에 애를 먹는 것이 저희들 주로 도심교통의 정체공간에 선정을 합니다. 돈은 조금 더 들더라도. 왜냐하면 아무리 전광판광고가 좋아도 차타고 지나가버리면 그만입니다. 그런데 정체구간에는 서울교통을 아시지만 한번 걸리면 30분씩 걸리거든요. 그 중에 저희들이 보통 25초 기준으로 봅니다만 업체하고 상의를 해서 거의 50초, 49초까지 저희들이 당겨쓰고 있는 유리한 입장도 있고. 단위 단가로 해서 인터넷이라든지 TV광고보다는 훨씬 저렴하고. TV광고 같은 경우 보통 2천만원 요구를 합니다. 광고제작하고 10일 사이에 30회 광고를 하는데 2천만원 나오거든요. 그런데 LED전광판 광고는 일단 저희들이 45초나 40초를 확보를 하는데 연중 광고가 들어가니까 그런 이점이 있습니다.

김재흥위원

지금 봉화에서는 버스에 “파인 토피아 봉화와 함께 가을의 정취를”해서 아주여객 봉화에서 서울까지 가는 것에 하는데 4대인가 5대인가 하는데, 1년 예산이 3백만원 밖에 안든다 그래요. 그런 방법도 상당히 저렴하면서도 굉장히 효과적일 수가 있거든요? 도심을 지나오기 때문에 그런 것도 가격이 저렴하면서도 효과성을 봐야하는데 특이하더라 해서 홍보자체라는 연구를 좀 많이 해봐야 되겠다 싶은 생각이 듭니다.

규진

황규진문화관광과장

그 관계를 저희들이 내년에 검토하도록 하겠습니다.

김재흥위원

목조문화재에 대해서 소방훈련을 실시하고 있는데, 사실 산불이라는 것은 소방훈련하는 사람들이 실제 그 안에 있는 사람들이 제일 먼저 해야 되거든요. 예를 들어 부석사같으면 스님들이, 안의 관계자들이 훈련을 제일 먼저 익숙해져 되어있어야지, 소방대원이든지 이런 사람들이 출동해가지고 가면 이미 진화에 늦다, 이렇기 때문에 소방훈련의 방법도 바꿔야 되고, 그 다음 부석사 뒤쪽으로 산에 산불이 번지지 않도록 차단벽같은 것은 못하겠지만 그런 시설 설치는 계획이 없습니까?

규진

황규진문화관광과장

현재 저희들 목조문화재 관계 때문에 올해 전기·가스 시설 보안을 합니다만, 아마 방호벽은 어렵지 싶습니다. 앞으로 봐서 문화재 쪽에는 저희들이 큰소리를 못치는 것이 꼭 자문을 받고 조그만 것 설치 이러한 문제가 있어서 일단 안되면 점적관수하는 식으로라도 호수를 이용해서 물이 땅을 적시도록 하는 정도까지는 모르지만 나머지는……

김재흥위원

소화전에다가 바로 연결을 하면 상당히 수압이 좋기 때문에 높이 올라갑니다.

규진

황규진문화관광과장

그런 쪽으로도 검토를 해보겠습니다.

김재흥위원

그 다음은 도서관 문제인데, 도서관을 특성화해나가기 위해 들리는 소리로 시립이 조금 잘되면 어느 순간에 도립이 없어지지 않겠느냐 그리고 영주시립이 잘되어 있는데, 다른 지자체에서 시립도 잘되어있는데 도립은 우리에게로 옮겨져야 하는 것이 아니냐 그런 합리적인 주장을 하면 그렇게 될 가능성도 있지요. 제 생각에는 이 도서관을 특성화시킨다면 특성화 쪽에는 우리 시가 담당을 해서 다시 도서관 운영을 하고, 시립과 도립을 차라리 도로 줘서 도립으로 운영해나가도록 하는 것이 효과적이지 않을까요?

규진

황규진문화관광과장

그런 방안도 생각해 볼 수 있겠습니다만 지자체 관계, 재산관계하고 복합적으로 유지되고……

김재흥위원

복합적으로 되는 것은 우리 영주 재산이 도에 간들 뭐 어떻습니까? 사립 운영비하고 모든 것이. 그리고 도립이어야 좀 지원도 확대해서 받을 수 있으니까 그 방법도 상당히 이원화되어 있는 것을 일원화시켜서 시에서는 특성화된 도서관만 운영해나가고, 어린이도서관이나 노인도서관 이렇게 안하고. 일반도서관들은 시립과 도립이 저렇게 흩어져서 있을 것이 아니고 합병을 해서 시의 건물 주면 어떻습니까? 어차피 국가 것인데 언젠가는 우리가 요구하면 우리 것이 될 수 있죠.

규진

황규진문화관광과장

조금 절차가 복잡합니다. 함께 검토를 해보도록 하겠습니다. 일단 특성화 계획은 결재를 내서 보고도 있고, 앞으로 내년이 관건입니다. 추진을 해보면 도서관장이 바뀔 때마다 얘기가 잘 되다가도 안되는 이런 문제는 있습니다. 일단 특성화 쪽으로 가면서 위원님이 말씀하신대로 저희들 쪽에서 봤을 때 도서관 육성을 지자체에서 해야 되기 때문에 지금 도서구입비도 지원을 계속 해주고 있거든요.

김재흥위원

들리는 말에 의하면 곧 도립은 하나의 시립이 확대가 되면 시립도 국립이나 이런 것도 없는 그곳에 도립이 가야 된다 말이지요. 당위성에 의해서, 그런 우려가 좀 나오니까 생각을 해보시고, 그 다음에 한국전통정신문화교육장인데 이 이름이 우리 영주의 정체성과는 맞지 않는 이미 대한민국 어디에서나 알고 있는 정신문화의 고장은 안동이라고 대대적으로 홍보가 되어가고 있는데, 우리 영주에 맞는 그런 이름으로 가는 것이 맞지, 이 이름으로 가는 것은 적절치 않다고 생각하거든요?

규진

황규진문화관광과장

예, 알겠습니다. 명칭을 2010에서도 내놓았다가 일부 수정이 되고, 이 서류가 먼저 넘어와서 그러는데 그 관계의 협의를 되는대로 명칭을 수정해서 저희 지역의 특성을 살릴 수 있는 쪽으로 명칭을 고치도록 하겠습니다.

김재흥위원

위원님들 오늘 질의가 많아서 죄송합니다. 소백산철쭉제가 예산에 보니까 작년에 주최를 했는데 5천만원이 들었고, 올해는 주최를 안했는데 6천만원 예산증액을 해놨는데 물론 할 일들이 많기 때문에 그렇게 지금 3년 전에도 제안을 했는데 이런 철쭉제같은 것을 할 때 결국 우리 소백산에는 철쭉 외에는 별로 자랑할 사계절을 나타낼 수 있는 그런 것들이 부족하거든요? 그럼 이런 행사비에 하나로 영주시내 산악회 전체를 동원해가지고 단풍나무를 식재를 해서 인위적으로라도 단풍군락지를 만들어서 가을에도 소백산 단풍 보러 올 수 있는 여건을 만들어주는 것이 1회성 행사 하는 것보다 중요하다고 생각하는데, 오히려 이 예산 갖고 그런 쪽으로 갈 의향은 없으십니까?

규진

황규진문화관광과장

사업계획 구체적으로 수립시에는 저희들이 예년 수준으로 해서 주최 추진위원회에 넘겨놨습니다만, 그런 문제는 실제 시행시기에 해당단체와 협의를 해서 검토를 하도록 하겠습니다.

김재흥위원

5월말 쯤 되면 나무심기가 조금 늦은 감은 있는데, 산악회 별로 나무만 주고 어느 산악회는 어느 군락지를 단풍군락지로 만들어달라고 그래서 우리 영주 쪽으로만 해가지고 단풍의 정취를 느낄 수 있도록 그렇게 찾아오도록 기반을 만드는 것이 중요하다고 보거든요? 아니면 4월달에 나눠주던지. 이 예산을 가지고 국수 나눠주고 이러는 것보다는 차라리 그것이 더 장래성도 있고 좋다는 것이지요. 한가지만 더 질의하겠습니다. 그 어느 한 집안의 이야기를 제가 물어서 상당히 죄송한데, 달성서씨 재사가 어디 있습니까?

규진

황규진문화관광과장

달성서씨 재사가 평은에 있습니다.

김재흥위원

이것이 몇 년이나 됐어요?

규진

황규진문화관광과장

그 관계는 별도로 위원님께 설명을 드리도록 하겠습니다. 달성서씨 재사가 도 유형문화재로 지정되어 있는 것으로 알고 있습니다. 세부적인 내용은 별도로 말씀드리도록 하겠습니다.

김재흥위원

수고 하셨습니다. 이상입니다.

강정구위원장

수고 하셨습니다. 김인환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김인환위원

의사진행 발언하겠습니다. 휴식을 했다가 하도록 정회를 선포해주십시오.

강정구위원장

김인환 위원님께서 휴식을 위해 정회코자 하는데 위원님들 어떻게 생각하십니까? 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

11:07 정회

11:30 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 문화관광과 질의 하겠습니다. 과장님, 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이방춘 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이방춘위원

이방춘 위원입니다. 과장님, 문화관광과에는 몇 개 계가 있습니까?

규진

황규진문화관광과장

5개 담당이 있습니다.

이방춘위원

5개 담당 중에 두 분이 참석 안하셨지요? 두 분은 어디 가셨어요?

규진

황규진문화관광과장

공무원혁신교육에 들어가 있습니다.

이방춘위원

어디에서 하는데요?

규진

황규진문화관광과장

청소년수련관에서 하고 있습니다.

이방춘위원

혁신교육은 한 번하고 끝나는 것입니까?

규진

황규진문화관광과장

혁신교육을 지금 돌아가면서 하고 있습니다. 대상자를 한 몫에 못하고……

이방춘위원

영주시에서 주관하는 것이죠?

규진

황규진문화관광과장

예. 총무과에서……

이방춘위원

그렇다면 일정을 변경해서 의회에서 보고를 하는데. 내가 왜 이런 얘기를 하냐면 담당들이 참석하고 안하고 과장님 의무만 알고 계시면 관계없습니다만, 담당들이 교육을 가서 업무파악이 안돼서 의회에서 보고를 못한다는 것은 심히 유감입니다. 그리고 김재흥 위원님 질의했던 내용 중에서 보면 달성서씨 재사 보수해서 나오는데 이것도 과장님이 모르고, 또 이 위원회에서 지적을 하게 되면 위원들이 다 알아야 될 사항입니다. 개인적으로 보고를 하겠다, 과장님, 그렇게 할 수 있습니까?

규진

황규진문화관광과장

그것은 지금 말씀 드리겠습니다. 달성서씨 재사는 현재 문관채, 재사 뒤주채, 방앗간채 해서 각 4동이 경상북도 문화재 487호로 지정이 되어 있습니다. 소재지는 평은면 용혈리 642번지이고, 달성서씨 학유공파 신일존중에서 관리하고 있습니다. 건물 전체가 상당히 노후되어 있는 상태고요. 이 건물은 평은면 용혈리 신월골 안에 위치하고 있으면서 마을뒷산을 등지고 동남향으로 자리를 잡고 있습니다. 건물배치가 1장 4칸 아래채와 까치구멍집 안채가 있어 그렇게 배열이 되어있고, 방앗간채와 뒤지가 대항을 하고 있는 그런 상태로 보존되고 있습니다. 현재 저희들이 건물이 너무 노후 퇴락이 되어 있어서 그대로 놔둬서는 문화적인 가치가 소실될 우려가 있어서 저희들이 도에 지시를 받아서 사업비를 요청하고 지금 기류 중에 있습니다. 사업확정 관계는 아직 가내시가 내려 와봐야 아는 그런 상태입니다. 보고를 그렇게 말씀드리도록 하겠습니다.

이방춘위원

본 위원이 느끼는 부분은 그것입니다. 지금 혁신교육 중에 공무원 문화관광과에서 계장님들이 일정을 다음 주에 할 수 있고, 일정을 변경할 수 있는 것이 충분히 있는데, 의회에 2007년도 주요업무보고를 하고 있는 자리에 계장님들도 배석을 안하고 보고를 한다는 것 자체가, 조금전에 과장님 숲속의 테마미술관 및 수목원조성사업이 일곱 군데 부지를 보셨다고 그랬지요?

규진

황규진문화관광과장

예.

이방춘위원

본 위원도 민자유치는 예민하기 때문에 많은 얘기는 할 수는 없다는 것은 충분히 이해합니다. 하지만 영주에 오는 관광객들의 접근성이 가장 어려운 점이 뭡니까? 관광객들이 많이 온다고 해서 이 분들이 그냥 매연만 뿌려놓고 휴지만 버리고 가는 이런 관광은 꼭 필요하지 않다고 보는데, 이 부분도 영주에 관광객이 온다면 일단 명승지 부석사를 구경을 하고, 또 하룻밤 어떻게 잘까하는 것을 많이 망설이다가 단양 내지는 안동으로 가서 쉬었다간다 이것이지요. 이랬을 때는 숙박시설이 잘 되어있는 영주 인근에도 여러 가지 신경을 써야 될 부분이 있는데 자꾸 다른 쪽으로 생각하시는 것 같아요. 본 위원 생각은 그렇습니다. 지금 인삼랜드 조성도 풍기, 숲속의 테마미술관 및 수목원도 풍기쪽에서 하는데, 위치가 좋고, 관광객 접근성이 좋다는 것은 충분히 이해합니다만 과장님 아시다시피 풍기에는 겨울하고 봄에는 바람이 세어서 관광객들이 접근하기 굉장히 어렵습니다. 이런 것을 민자투자를 희망하는 업체들은 이러한 사항을 잘모르거든요. 여름이 오거나 가을이 와도 괜찮다고 느낄 수는 있지만, 실제 겨울이나 봄에는 바람이 세어서 사람이 서있으면 사람이 흔들릴 정도로 바람이 센 동네가 그 동네입니다. 풍기인삼랜드에도 바람이 세어서 위치변경을 했으면 하는 그런 솔직한 바램을 갖고 있는 부분도 있습니다. 공연장 등 여러 가지 부분이 관광객이 봐서 차로 10분 내에 움직일 수 있고 하는 지역도 다시 생각을 해서 그 사람들 공연장 시간이 늦으면 영주에서 숙박을 할 수 있는 그런 마음이 내키도록 유도해 주는 것이 중요하지 않나 싶은데, 과장님 어떻게 생각하십니까?

규진

황규진문화관광과장

관련되는 정보를 아직 뚜렷하게 확정이 되어 있는 것이 아니기 때문에 관련되는 정보를 충분히 제공하고 이 분들이 오는 분들도 인터넷이라든지 지형, 기후 같은 것을 항공사진까지 확인을 하는 상태입니다. 그래서 물론 저희들이 안내를 하고 유도하는 것도 중요하지만 민자투자 관계는 본인이 하려고 하는 장소 중에 선정을 해야 하는 애로사항이 있습니다. 어쨌든 저희들 최대한 기온이라든지 기후, 사계절 관계, 지역의 어떤 형태, 여론 이런 것도 충분히 얘기가 되도록 자료제공을 하도록 그렇게 노력해 보겠습니다.

이방춘위원

예. 잘 알겠습니다. 그리고 순흥문화유적권관리사무소에서 관리하고 있는 문화관광과와 관계있기 때문에 질문 드리는데요. 그 직원들은 선비촌, 소수서원, 소수박물관 이 3개만 관리하고 있죠?

규진

황규진문화관광과장

예. 현재 상태는 그렇습니다.

이방춘위원

그 안내원들은 세 군데만 합니까? 부석사 따로 하고……

규진

황규진문화관광과장

안내는 소수서원 입구에서 사무실에 두고 있고요. 부석사는 부석사 관광안내소 직원 하나 고정배치가 되어있고, 위에 대기소에 4명이 근무를 하면서 밑에서 사전 시간약속이 된 일정을 받아서 대기하고 있다가 하고, 그 다음 소수서원은 4명 중에 1명이 소수박물관에 입장안내를 들어갑니다. 입구에 앉아서 안내도 좀 하고, 나머지는 이동하면서 따라 안내하는 그렇게 운영하고 있습니다.

이방춘위원

우리 순흥문화에 관심이 있어서 찾아오시는 손님들이 꽤 많이 있습니다. 그 분들은 소수서원도 중요하고 부석사도 중요하지만 정말 금성단 쪽으로 관심이 있는 분들이 많거든요? 그런 분들이 왔을 때는 안내를 누가 해주고 있습니까?

규진

황규진문화관광과장

특별히 요청이 있으면 저희들이 해드리는데, 관광안내 특성상 한 두명이 오시면 저희들이 가기 어렵고요. 지금도 20명 이상이 요청하면 저희들이 관광안내서에 연락을 하든지, 저희들한테 연락을 주시면 일정을 메모해서 겹치지 않도록 가급적이면 그렇게 하고, 겹치게 되면 할 수 없이 두 팀을 한분이 안내를 하는 경우도 있습니다. 그런데 최대한 안내가 되도록……

이방춘위원

그 안내원들이 금성단이나 순흥향교에 대해서 교육이 되어있습니까?

규진

황규진문화관광과장

교육이 되어 있죠. 저희들 관광안내원은 안동이나 이런 곳과 달라서 토탈로 교육을 시켜놨기 때문에 순흥에 대한 단종의 유래라든지 예사라든지 이런 것까지도 교육이 된 상태입니다.

이방춘위원

순흥문화유적권사무소에 박석홍씨가 계시지요?

규진

황규진문화관광과장

예.

이방춘위원

순흥문화나 이 인근에 대해서 많이 아시는 분인데, 그 분이 안내해 줄 수 있는 부분이 있어요. 어떤 귀한 분들이 오면 그 분이 설명을 해주고, 또 관심은 있어도 별 이름이 없는 분에게는 그 분이 내 관여할 사항이 아니다 관계가 없죠? 따지고 보면. 이것을 회피하는 경향이 있다고 들었습니까?

규진

황규진문화관광과장

그 관계는 사실은 박석홍씨가 공휴일없이 안내를 많이 했어요. 그 노하우를 관광안내원들한테 전수를 다 해놓은 상태거든요? 특별히 지정요청이 들어오면 본인이 할 수 없이 하겠지만, 한동안 너무하니까 목도 문제가 생기고, 기능적인 건강문제도 생겨서 가급적이면 요즘은 관광안내봉사요원이 단순관광안내원이 아니고, 문화유적해설사로 다 지정도 받고 교육도 받았기 때문에 그 쪽으로 이관하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

이방춘위원

지금 순흥문화에 대해 관심이 많다고 자꾸 말씀드리는데, 감정적인 얘기도 아니고요. 순흥에 가면 순흥문화를 아시는 분이 2～3명이 가장 잘 아시고, 누군지 아실 겁니다. 이 분들간의 약간의 갈등도 보이고요. 박석홍씨도 많이 알지만, 유천식씨도 많이 알고, 안정씨 이런 분들이 순흥문화에 우리가 생각지도 못한 문화를 많이 알고 계세요. 그런데 박석홍씨는 공무원이니까 약간 지켜가는 체면을 걸면서 사는 것 같고요. 정말 순흥문화 보존발전은 정말 필요로 하는데, 그리고 알려야 될 부분은 알려야 되는데도 자꾸 숨어있는 것이 충분히 보입니다. 과장님, 잘 판단하셔서 관광객들이 금성단에서 단종에 대한 설명이 부족한 부분이, 저도 많이는 못합니다만 부족한 부분도 많다하는 것을 말씀드리고, 목이 아파서 설명을 못해준다 이런 것은 이런 자리에서 하실 말씀이 아닌 것 같고요. 순흥문화가 보존가치가 그 만큼 있고 과장님이 신경쓰는 만큼 보존되고 지역의 문화를 아끼는 분들의 관심이 더 있어진다는 것이 본 위원의 생각입니다. 그 2～3분에 대한 화해라 그러면 모순이 있습니다만 정말 역사문화를 누구보다 많이 알고 연구하시는 분들과 같이 협력해서 일을 할 수 있는 그런 분위기 조성과 들어오는 초군청놀이도 많은 갈등을 느끼고 있습니다. 이런 부분을 과장님이 해결할 수 있는 방안이 있으면 말씀해 주십시오.

규진

황규진문화관광과장

읍·면단위의 어떤 화합분위기를 지금도 안병수 면장님 근무하고 계시면서 이 내용 때문에 고심을 하고 있습니다. 저도 간접적으로 상의도 하곤 합니다만 일단 면장님 위주로 현재 여론이 순화되도록 그렇게 추진을 하겠습니다.

이방춘위원

그 말씀은 객관적으로 들으면 맞는 얘기지만, 초군청 마당놀이 이런 것은 실제적으로 면장님이 해야 될 일이 아니거든요? 미리 준비되어가는 과정하고 지금 해나가는 일들이 갈등을 만드는 것은 행정적으로 만든 일이라고 생각이 듭니다. 맞습니까?

규진

황규진문화관광과장

그것에 대해서는 제가 아는 바가 없습니다.

이방춘위원

초군청놀이라하면 문화관광과담당이 아닙니까?

규진

황규진문화관광과장

문화예술에 대한 것들을 다 담당이라고 하면 담당이라고 되어있지요. 놀이문화라든지 이런 것들은 지역에서 움직임이 있어야 되고, 관에서 억지로 놀이문화를 하라고 해서 되는 것이 아니거든요. 초군청 놀이도 개발을 위해서 아마 안정면에서 여러 차례 회합도 가지시고, 지금 발언하신 위원님도 아마 참석을 하셨을 것입니다. 지역 화합을 위해서 지금도 논의가 되고 있습니다. 물론 논의를 하다보면 다수 어려움은 있겠지요. 그것이 화합이 되는 차원에서 개발에 지원이 이루어져야지. 관에서 억지로 개발을 이렇게 하는데 다 따라와라 이것은 상당히 어렵거든요. 또 초군청놀이 특성이 초군청의 제도의 특성도 그렇고, 우리나라의 조선시대의 풀뿌리 민주주의라고도 할 수 있는 좋은 제도입니다. 이런 제도가 민간에서 스스로 계승되고 이어지는 차원에서 지원이 되어야 안되겠습니까? 그런 차원에서 저희들이 면단위에서 지금 각종 위원회라든지 초군청관계자들과 수차례 회합을 갖고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 곧 좋은 결과가 안나오겠습니까?

이방춘위원

본 위원도 좋은 결과가 나오길 바라는 사람 중 한사람인데, 초군청놀이마당 준비하는 과정 자체가 우리 시 순흥문화유적권관리사무소에서 테마마당공연장을 만들겠다, 모기업에서 용역을 줘가지고 지금 시나리오를 만들어놨다, 이런 부분이 밖으로 알려지는데서 갈등이 나뉘어진 것이거든요? 그것에 대한 예산을 얼마가 든다는 것을 위원님한테 보고를 한 적이 있고, 이래서 이런 것들이 흘러나가면서 갈등을 갖게 된 것입니다. 깊이 인식해주셔서 싸움이 난 것은 아닙니다. 뭔가 갈등이 있어 보이기 때문에 말씀을 드리는 것이니까 과장님, 적절하게 잘 대처해 주시길 부탁하고, 본 위원 질의를 마치겠습니다.

강정구위원장

수고 하셨습니다. 장헌문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장헌문위원

문화관광과장님, 일이 여러 가지 다른 일 중에서 제일 많고 복잡한 일이 많아서 수고가 많습니다. 계획도 많이해서 감사한 마음도 있습니다. 몇가지 질의를 드리겠습니다. 293쪽에 보면 문화원 건립에 대한 얘기가 나오는데, 문화원이 활동하기에 좁고 시민회관하고 같이 있어서 여러 가지 활용할 수 있는 면적이 필요하고 그것은 좋은데 위치도 문화원 앞 도로변에 건립한다고 계획은 그렇게 되어있는데 영주가 장기적인 계획으로 봤을 때, 예를 들어서 종합문화예술회관이라든지 이런 것을 건립한다든지 장기적인 계획을 가지고 하는지 장소가 우선은 필요하지만 장기적으로 봤을 때 꼭 그곳이 필요한지 어떤 계획으로 해서 그렇게 했습니까?

규진

황규진문화관광과장

보는 시각 차이가 여러 가지가 있습니다. 문화예술관계자들이 문화원을 상시 접촉이 가능한 좋은 장소를 선택한다고 자기들이 요구한 사항이고, 또 한가지 문제는 문화원하고 종합문화예술회관하고는 성격이 많이 다른 부분이죠. 종합문화예술회관은 그 나름대로 특성을 가지고 공연이나 전시문화 쪽으로 이용되는 것으로 보시면 되고, 문화원 건물 자체를 문화원 사람들은 원사라고 했습니다. 자기들 얘기로는, 도내에 문화원을 봐도 문화원이라고 하는 것은 어떤 사무실의 성격 내지는 회의교육장 정도있는 이런 규모로 지어져있고, 이 분들도 문화원 건립을 통해서 문화예술인들을 하나의 구심점을 갖고 문화원 회원도 배가운동을 벌이고 이런 쪽으로 가고자 하는 그런 취지에서 문화원 건립을 하고자 하는 겁니다. 물론 위치관계는 지금도 조금 얘기는 있을 수 있습니다만 소규모로 2～3층 정도해서 문화원 사무실 들어가고, 다소 교육장이라든지 회의장으로 활용할 수 있는 이런 공간만이라도 있어야 문화예술인들이 뭉칠 수 있는 공간이 있다. 지금은 잘 아시겠지만 예총지부에서 민간위탁을 하고 있는 건물 2층을 일부를 사용하고 있습니다. 민간위탁자하고 문화원 사이에서 건물 사용관계도 다소 조금 애로사항이 있어서 지금까지는 이해를 시켜왔습니다만, 원칙적인 견지에서는 그런 문제가 배재가 되어 있습니다. 또 다른 문제로는 시단위 뿐만 아닌 군단위도 문화원 건물이 많이 지어져 있는데 영주시에서 문화원 건물이 없다는 절박한 그런 문제도 같이 개입이 되었습니다. 그런 측면에서 위원님들이 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

장헌문위원

지금 장소가 좁아서 문화원이 필요한 것은 분명합니다. 그러나 건물을 지었다가 나중에 가서 또 후회를 하거나 수정해야 되는 문제가 있을까 싶어서 말씀드리는데, 이것을 의회에서 다시 논의할 기회가 있지 싶습니다. 295쪽에 숲속의 테마미술관 건립이 있는데, 여기에 민자를 유치해서 개인이 어떤 투자를 해서 한다면 주도권이 있습니다만, 그러나 이런 것은 개인이 한다 그러더라도 시에서 관여를 해서 전문가들이 보고 그야말로 유치라든지 또 방법이라든지 해서 하고 난 뒤에 잘못했다 여러 사람에게 그런 얘기가 생기지 않도록 시에서 그런 것이 있었기 때문에 염려스러워서 말씀드립니다. 301쪽에 소백예술제하고 소백문화제가 있는데, 301쪽하고 302쪽에 두 개가 되어있는데, 예술제, 문화제 사실 비슷한데 지금 소백문화제는 인삼축제하고 같이 계획을 하고 있죠?

규진

황규진문화관광과장

예.

장헌문위원

소백예술제는 시민회관에서 주로……

규진

황규진문화관광과장

철쭉제기간에 같이 행사를 해서 시너지 효과를 갖도록 그렇게 하고 있습니다.

장헌문위원

예술제같은 것은 제가 보기에는 사람이 많이 와서 관람을 하고 많이 몰려드는 것이 필요하지만 예술제는 사실 순수성이 있어야 되거든요. 그야말로 문화예술을 즐기는 사람들이 와서 관람을 하고 이렇게 하는 쪽으로 되어야 되는 것 같아요. 우리가 시민회관에서 공연할 때 제가 자주 갑니다. 음악이라든지, 공연을 잘가는데, 도시에 가서 보면 법이 있어요. 들어가면 시간이 되면 조용하게 관람을 하고 그 뒤에는 드나드는 사람이 없습니다. 그렇게 되는데 영주는 중소도시이기 때문에 잘 안되겠습니다만, 이것도 예술제가 되는 그런 쪽으로 해서 수준 높은 그것을 앞으로 해나가야 안되겠나 싶은데 그런 계획이 있습니까?

규진

황규진문화관광과장

점차 그런 쪽으로 가도록 하겠습니다. 말씀하신대로 문화제와 예술제의 차이점은 물론 문화예술인들이 참여는 하고 있습니다만 예술제라고 하면 문화예술인들이 스스로 공연행사를 해서 예술인들만의 나쁘게 말하면 잔치쪽으로 예술적인 순수성을 가지고 하는 그런 쪽으로 보셔야 되는데, 지금 조금 얘기대로 개막식이라든지 이런 것들은 학생들을 위주로 후진문화예술양성을 위해서 많이 참여시키다 보니까 기존 문화제하고 차별은 납니다만 좀 혼잡스럽고 난잡한 그런 문제가 있습니다. 중간 측과 상의를 해서 순수성이 확보가 되고, 문화예술에 대한 참관이나 참가에 대한 의식도 고양되도록 그렇게 노력하겠습니다.

장헌문위원

예. 그것 좀 부탁드립니다. 제가 유명한 성악가들 이런 분들 초청해서 몇 번 가봤는데, 학생들을 억지로 동원하니까 시끄럽게 떠들고 하니까 그 분들에게 미안함을 느끼거든요. 이런 행사는 많은 사람이 오지 않더라도 그야말로 수준을 높여가는 그런 형태로 되었으면 좋겠다고 생각됩니다. 310쪽에 관광단체 및 기구를 통한 공통 홍보하는 것이 있는데, 여기서 한가지만 말씀드리겠습니다. 우리 학생들이 영주에서도 일본같은데 외국에 수학여행도 많이 가거든요. 팀별로 저도 학생들 데리고 몇 번 다녀왔습니다. 30명씩, 50명씩 이렇게 가는데 지금도 많이 나가고 있거든요. 그런데 외국학생들이 우리 영주를 관람하러 오는 인원이 얼마씩 있습니까? 어떻습니까?

규진

황규진문화관광과장

저희들 외국관광객은 상당히 저조한 편입니다. 학생들보다는 일반인들이 주로 되어있고요. 1차로 TPO에 가입하게 된 것도 시비가 다소 들어가더라도 영어나 일어, 중어로 된 관광홍보라도 저희들이 관광회지에도 내고, 여기 21개 도시가 참석이 되어서 TPO를 구성하고 있습니다만 도시에라도 1차 공략을 해보자 하고난 다음에 효과가 눈에 보이면 미주쪽이나 유럽쪽으로도 공략을 하는 것으로 이제까지는 저희들까지도 현재 역사문화체험장조성 기타사업 이런 것을 봐서도 공급자 기준의 관광정책이 이루어져 왔습니다. 앞으로는 수요자 쪽을 치중해서 홍보를 해야 되는 우리가 많이 늦었다는 자책감은 듭니다. 그러나 앞으로는 홍보를 통한 수요자들이 이쪽으로 매력을 갖고 올 수 있도록 노력하겠습니다. 현재까지는 특정한 관광업체와 연계되지 않는 한 학생들이 개별적으로 이쪽에 찾아오는 것은 상당히 드문 형태입니다. 일부 사무실에서 체코슬로바키아, 동구권의 학생들이 배낭여행차 찾아와서 저희들한테 문의해서 협조를 한 적은 있습니다만 대량 인원이 온 적은 별로 없습니다.

장헌문위원

영주에서 가장 문제가 숙박문제가 제일 큰 문제입니다. 숙박시설이 되어야만 일반인과 학생들이 올 수가 있는데 이것은 앞으로 해결해야 될 문제입니다만 전에 말씀드린 것과 같이 국내 학생들을 유치하는 것, 더 나아가서는 외국학생들도 부분적으로 영주를 찾는 그런 쪽으로 홍보가 되었으면 좋겠습니다.

규진

황규진문화관광과장

알겠습니다. 최대한 노력하도록 하겠습니다.

장헌문위원

314쪽에 보면 비로사 정비사업 흑석사, 부석사가 있습니다. 이런 것을 시에서 지원하는 것은 이런 사찰들이 관광자원이 되기 때문에 지원하는 것이죠?

규진

황규진문화관광과장

관광자원이기도 하지만 전통사찰로 분류가 되어있어요. 전통사찰에 대한 보조사업이 별도로 책정이 됩니다. 그 일환으로 사업이 진행되는 것입니다.

장헌문위원

지원을 해서 전통사찰을 국가가 관리할 책임도 있고, 지역사회에서는 관광자원으로 이용하는 것은 참 좋습니다만 잘못하면 사찰을 운영하는 전체를 너무 많이 지원하는 그런 경향이 있지 않나 싶은데 어떻습니까?

규진

황규진문화관광과장

국가정책적인 문제를 제가 옳고 그르다고 판단하기가 좀 그렇고요. 어떤 면으로써는 지자체로서는 이런 전통사찰이 지정되어서 국·도비 지원을 일단 많이 받아서 정비를 많이 해놓으면 시비 자체가 들어가는 것은 적어지니까요. 그런 차원에서 저희들이 일을 하고 있습니다.

장헌문위원

가흥동 마애삼존불상 불상 때문에 길을 돌려서 길이 갑자기 좁아지지 않습니까? 저번에 길을 좀 넓혀달라는 서명을 받은 적 있어요. 잘 안되고 있는데, 그쪽에 방해가 되기 때문에 그러는데 그것을 과학적으로 해서 충격이 덜가는 그런 방법이 있거든요? 해서 길을 좀 넓힐 수 있는 방법이 없는지, 위험하기도 하고 외부사람들이 지나가다 깜짝 놀라요. 그런 계획은 없습니까?

규진

황규진문화관광과장

도시내의 길은 도시개발과 소관이라 제가 공법에 대해서는 말씀을 드리기가 어렵고요. 일단 문화재가 그곳에 있는데 이 문화재를 다른 곳으로 옮기지 않는 이상은 근접해서 진동을 주고, 저희들이 마애삼존불상 보존체이기 때문에 진동계측을 1년간 했습니다. 그래서 차량이 다니는 진동계측이라든지 자연현상에 있는 진동을 전자장치를 통해서 계측을 다 해서 지금 보안장치를 하고 있는 그런 시점이기 때문에 도로를 문화재 쪽으로 넓히는 것은 사실 어렵고, 그것은 문화재청이나 승인이 날 상황이 안됩니다. 지금 도로가 난 것도 최대한 문화재청과 협의를 해서 그 도로망을 확보를 해놓은 것입니다. 나머지 문제는 제방쪽으로 어떻게 기술적으로 길을 넓히느냐 하는 문제는 도시개발과 사업이라 저희들이 답변드리기 어렵습니다.

장헌문위원

물론 도로는 도시개발과 소관이지만 불상 때문에 길이 이렇게 되었기 때문에 연구를 해서 길을 왼쪽으로 좀 더 넓히든지 해서 협조를 잘해서 교통에 불편이 없도록 해주셨으면 좋겠습니다. 마지막으로 317쪽에 시립도서관 있는데 이것을 문화관광과장님이나 과에서 안목을 가져달라고 하는 것인데, 도서관이면 보통 책보고 책을 찾아서 읽고 많은 책이 있어서 이런 것으로 생각하는데 시립도서관 같은 경우는 모든 도서관이 모든 정보센터가 되어야 하거든요. 우리 영주가 역사적으로 오래 있다가 어떻게 찾아보면 도서관에 가면 다 찾을 수 있도록 인터넷으로 검색해서 들어가면 찾을 수 있는 그런 센터가 되어야 하거든요. 그래서 책뿐만 아니라 모든 정보를 도서관을 중심으로 해서 한다면 장소조건이 있습니다만 장기적으로 이런 생각을 가지고 앞으로 도서관을 운영해야만 성공적으로 이루어질 수 있습니다. 그런 관점을 좀 가져달라고 부탁드리겠습니다. 여러 가지 일들이 많습니다만 과장님 잘 챙겨서 모든 일들이 한 뒤에 후회하지 않도록 잘 검토하고 연구해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

규진

황규진문화관광과장

예, 알겠습니다.

강정구위원장

수고 하셨습니다. 노미자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

노미자위원

과장님, 장시간 수고 많으십니다. 노미자 위원입니다. 제가 문화관광과의 업무보고이기 때문에 알다시피 영주하면 선비의 고장 그러지 않습니까? 그 선비의 고장도 특허를 신청해서 받은 것으로 알고 있는데요. 그렇다면 적어도 시민들뿐만 아니라 각계에서 우리 영주에 들어오는 분들이 봤을 때 영주의 입구에 관문에 들어왔을 때 여기는 특성이 이런 것이구나 하고 느낄 수 있는 상징적인 이미지를 줄 수 있는 것도 필요하겠다 그렇게 생각을 하거든요. 과장님 생각에는 다른 분들도 마찬가지겠지만 톨게이트 같은 곳, 풍기도 마찬가지고 영주에 들어섰을 때 이 지역의 특성이다 라고 느끼는 것이 느껴지십니까? 그런 것이 느껴지지 않지요? 적어도 우리가 구호로만 외칠 것이 아니라 그에 걸맞는 뭔가를 저희들이 생각을 해야 되겠다라는 그런 생각에 말씀을 드렸거든요. 그런 관문에 저희 지역의 특성을 살릴 수 있는 이미지를 부여할 수 있는 그런 상징적인 조형도 좋고요. 그런 것을 구상을 해보시면 어떨까 하는데요.

규진

황규진문화관광과장

일부 풍기IC 인근에는 사과가로수도 심어놓고 지역특성을 살리려는 소나무조경도 하고, 이런 정도는 하고 있습니다. 제일 어려운 부분이 조형물 부분입니다. 잘 아시다시피 지금 선비촌 입구에 선비상이라고 조형물 세워놓은 것 때문에 지금도 말이 많습니다. 이 문제는 행정에서 어떻게 하기보다는 시민적인 여론이 조성이 된 이후에 어떤 조형물을 세우는 것이 바람직하다고 생각이 듭니다. 지금 행정에서 어떤 조형물을 용역을 하든 어떻게 해서 세워놓으면 이것이 과연 선비상에 대한 개념정립도 여론화가 안되어 있는 상태에서 예를 들면 선비의 고장에 들어오면 선비가 갓만 쓰고 있으면 선비냐 하는 이런 다른 얘기가 나올 우려성이 많습니다. 아마 이 문제는 기간를 두고 시민 여론조성이라든지 이런 것을 해서 선비의 전형을 찾아가는 것이 먼저 우선이 되어야 안되겠나 그런 차원에서 저희들 제목을 바꾸겠습니다만 한국전통중심문화교육장 건립이 타지에 오는 사람들이라든지 후세에 대한 교육이 문제가 아니고, 여기에 정상적인 계고를 설립을 해서 저명한 교수님이라든지 이런 분들을 초빙을 해서 교육과 동시에 선비의 문화, 선비의 의식, 선비의 정신에 대한 정립이 제일 중요한 사항인데, 지금 세미나든지 무슨 얘기를 할 때마다 선비상이 무엇인지, 선비정신이 무엇인지 논란은 많이 하면서도 여기에 대한 정립에 대한 구체적인 행동은 보이질 않고 있습니다. 말만 무성할 뿐이죠. 그런 상태에서 조형물을 잘못 조성해서 세우면 또 다른 지역의 여론에 분화만 가져오는 이런 문제가 있기 때문에 노미자 위원님 이런 문제에 대해서는 장기간을 두고 이해를 해주셨으면, 저희들도 여기에 상당히 질타를 많이 받고, 고민을 많이 하는 부분입니다. 노미자 위원님도 상당히 고민스러운 부분입니다만 여론조성차원도 있고, 또 당위성 때문에 말씀하시는 것은 저희들이 수용을 하겠습니다. 단지 시간을 많이 두고 추진해야 될 사안으로 그렇게 답변드리도록 하겠습니다.

노미자위원

충분히 저도 이해를 하거든요. 단시간에 결정해서 하는 부분은 아니고 나름대로 어떤 상징적인 의미도 있기 때문에 심사숙고하셔서 검토해 주십사 말씀드리는 것이고, 말씀 나온 김에 선비촌 관련해서 역시 동상 때문에 이미지가 느껴지는 것이 정말 옛날의 선비라면 좀 마르면서도 여러 가지 이지적인 형태도 있고 하는데 지금 모형은 봤을 때 한번씩 가면서 모두 미소를 짓잖아요? 분명히 이미지가 맞지 않다고 느끼니까 그러는데 사실 조심스럽긴 하지만 두고 두고 입에서 오르내리는 것이 좋을 것인지. 투자비용이 엄청난 것은 제가 알고 있습니다. 그러나 다시 한번 이미지에 맞게 재건립하는 것도 어떨런지는 잘 모르겠습니다만 두고 두고 얘기가 나오는 부분이라서 고려를 해보시는 것이 어떨까라는 생각이고요. 두 번째는 선비촌을 봤을 때, 민속촌하고는 다르지 않습니까? 설립취지가 분명히 있을 텐데 그냥 해놓은 것은 아닐 것입니다. 그러면 오는 사람들한테 선비촌이 이러이러한 목적으로 설립이 되었고, 선비란 이런 것이다 라고 해서 오는 사람들이 한번쯤은 읽고 갈 수 있도록 외국인이 봤을 때는 영어로 해놓아야 되겠지요? 그런 것이라도 형식적으로 갖춰지면 선비촌에 온 의미가 있지 않을까 그렇게 생각하고요. 그리고 제가 얼마전에 안동 쪽에 가봤더니 승강장같은데 버스 이렇게 시골 같은데에도 세워놓고 하는 것을 보니까 현무고개에 보면 선비 캐릭터가 조그맣게 있어요. 그래서 들어가는 순간 이 도시가 이런 분위기의 도시구나 하고 조그마한데서 느꼈거든요? 말씀드렸던 것이 나름대로 상징적인 의미가 있지 않을까라고 말씀드렸고, 당연히 그것은 여러분들의 의견을 거쳐서 결정을 하셔야 된다고 보고요. 그런 부분이였고, 또 하나는 이 지역에 축제가 많습니다. 우리가 물론 외국에도 보면 독일같은 곳에 보면 맥주라든가 등 이런 것이 떠오르지 않습니까? 소도시에 들어가면 또 조그마한 것이 있겠죠? 그래서 저희가 쓰는 용어에서 축제라는 것이 과연 이런 저런 모든 것에 그 용어를 써도 되는 것인지가 의문이고, 관련 부처에서는 한번쯤 걸러보셔야 될 것 같아요. 그래서 요지는 저희 지역에서 영주하면 이런 축제는 어디 내놔도 축제다운 축제다라고 해서 선정해가지고 메인으로 키울 필요도 있겠고, 물론 다른 부분들은 그 지역마다 어떤 옛날 전통을 살리기 위해서 보존해나가는 것. 그 자체는 상당히 아름다운 것이거든요? 그럼 그대로 가야되는 것이 의미가 있는 것이고, 지금 보시면 축제라는 이름하에 크던 작던 모든 것에 보조금을 받고 작게는 몇 백정도, 크게는 많이 받지만, 이런 부분들도 우후죽순으로 이름달기 보다는 정돈할 필요가 있겠다는 생각이 듭니다. 그래서 정말 중요하고 성장성이 있는 것은 제대로 키우면서 지원도 하고 제대로 가자, 한번 그것을 2007년도에는 변화된 축제로 재검을 부탁드리겠고요. 그 다음에 지난번에 총무과에서 업무보고를 했었는데요. 76페이지 보시면 영주시 지명유래지가 있었습니다. 성격상으로 봤을 때 분명히 문화관광과에서 관련되지 않느냐는 제안을 얘기 했었는데 사실 관련되겠지요? 이 내용들이 성황당이라든가 고목나무 등등 이런 유래, 역사를 조사한다는 것, 물론 책을 발간하는 것이야 어디서 하든 상관은 없는데, 업무분장으로 봤을 때 문화관광에서 이런 것들도 관심있게 보시는 것이 오히려 맞지 않을까라고 했습니다. 과장님 생각은 어떻습니까?

규진

황규진문화관광과장

저희들이 하고 있는 책자가 덜 나와서 그러는데, 지명 유래뿐만 아니고, 여기에서는 지명에 대한 과거행정구역이든, 현재 행정구역이든 그런 차원에서 지명의 유래에 대한 얘기를 하시는 것 같고요. 향토의 어떤 설화, 전설, 민담 이런 것은 내부적으로 부시장님 특별히 지시를 하셔서 문화유적관리사무소에서 지금 학예사들이 수집을 해서 책자 발간을 준비하고 있습니다. 태동 변경은 아직 안만들었기 때문에 보고를 못드립니다만 초안이 나오면 검열을 거쳐서 외지에서 오는 손님들에게 없는 것도 만들어서 팔리는 홍보를 한다. 그러면 우리 지역에는 있는 것이라도 수집을 해서 우선 공무원한테도 주고 오시는 분들한테도 줘서 예를 들어서 금계바위에 이런 전설이 있더라. 또는 어느 지역에 가면 단군내사가 피끝마을의 유래는 이런 것이다. 전설, 야담, 설화 이런 쪽 위주로 해서 재미있게 지역을 알릴 수 있는 방안을 좀 만들어라 해서 지금 제작 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 문제와는 별도의 문제로 지명유래지하는 것은 예를 들면 일제시대를 지내면서 지명이 바뀐 것이라든지 또는 옛날부터 내려오는 소지명에 대한 유래라든지 이런 쪽으로 가는 것이지 싶습니다. 그래서 성격은 유사합니다만 엄밀히 따지면 조금 다른 성격이 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

노미자위원

지난 번 업무보고 때도 그렇고 계속적으로 나오는 것이 시립도서관 운영인데요. 제가 알기로는 당초에 도서관 기능으로 출발한 것이 아니었는 것으로 알고 있거든요. 그렇죠?

규진

황규진문화관광과장

원래는 종합문화예술회관하고 도서관 복합건물로 추진을 했었습니다. 추진을 하다가 종합문화예술회관이 무산되니까 그러면 국비 받아놓은 것이 있으니까 일단 도서관부터 출발하자고 해서 지은 것으로 그렇게 알고 있거든요. 그러다보니까 도서관 자체가 지금 종합문화예술회관과 공간을 같이 쓸 수 있는 부분이 사라져 버리니까 조금 협소한 부분도 있고 휴경원이 이런 것이 조금 그런 문제는 있습니다. 지금도 시립도서관 쪽은 시민들 이용이 많이 늘고 있습니다. 그래서 요구사항이 많습니다만 제한된 건물 내에서 일부 의회에 보고를 드리고 중간에 공간도 차단해서 열람실을 만들어주는 그런 조치를 하고는 있습니다만 내용상은 말씀드린대로 복합건물에서 일부건물만을 짓다보니까 그런 문제가 있습니다.

노미자위원

그래서 지은지 3년만에 문제점이 나와서 공간상의 여러 가지 증축문제 예산이 만만치 않은데 과연 도서관의 시설로 출발하지 않았는데 이런 것들이 과연 필요한지 하고, 도서관이라는 것이 아시다시피 자료가 계속 늘어가기 때문에 공간을 몇 년 앞을 보고해야 되는데 지금 기초부터가 출발이 그것이 아니었기 때문에 굉장히 한계점을 가지고 가야되거든요? 여기도 보니까 상당히 특성화시스템으로 가겠다고 했는데 특성화를 어떤 식으로 나름대로 윤곽은 잡혔을 것이라고 보거든요? 이 정도되면……

규진

황규진문화관광과장

그것이 역할분담 쪽에서 서로 이견이 있고, 협의를 하니까 도립도서관에서 알고 계시더라고요. 노미자 위원님도 자료를 많이 가신 얘기도 들었고, 그런데 기관간의 문제, 역할분담 간의 문제가 있어서 이것은 단기간에서는 안되겠다, 설문조사도 하고 시민들 여론조사라든지 도서관 이용객에 대한 설문조사를 거치면서 내년에 교육청 산하 도립도서관하고 역할분담 쪽으로 어떤 방법으로 정립을 하느냐 하는 것을 심도있게 협의를 해서 예산 계상을 해서 양쪽 정리를 하자. 하다 안되면 교육장하고 시장하고 도립도서관지만 관리권이 교육청에도 있기 때문에 해약서라고 작성을 하든지 뭔가 분명한 기준을 두고 해야 되지, 공문만 주고받아서 역할분담했다가 나중에 무산되어 버리면 이것도 저것도 아니고, 시민들한테 욕 얻어먹는 이런 문제도 생기거든요. 그래서 그런 절차문제, 역할분담문제를 시간을 두고 다시 협의를 하고, 아울러서 설문조사를 거쳐서 결과도 보자. 시립도서관에 무엇을 해야 되고, 도립도서관에 무엇을 해야 될지 시민이 요구하는 쪽으로 검토를 하는 것으로 일단 계속 회합을 갖기로 했습니다.

노미자위원

제 소견이긴 하지만 제안을 하나 드린다면요. 어차피 지역에 있는 대학이라든가 도립이라든가 시립을 포함해서 공동으로 뭔가 전문서적은 대학에서 한다든가 도립에서는 그것보다는 시민들을 위한 그런 쪽의 도서 위주로 한다든가 제가 봤을 땐 시립이 공간적인 여러 가지 제약이 많기 때문에 어차피 이용자층이 일반 주부거나 아이들이거나 어떻습니까? 그렇습니까? 이용층은 어떻습니까?

규진

황규진문화관광과장

이용층이 다양합니다. 일반인도 있고, 대학생도 있고 ……

노미자위원

도립에는 가보니까 65%가 일반시민이고, 나머지 35%가 학생들이 이용한다고 해요. 상당히 시민들의 독서의식도 높고 해서 많이 이용한다고 생각했는데 제가 생각하건데, 어차피 영주에는 도서관 시설 자체가 굉장히 열악합니다. 도립은 그 나름대로 운영한다고 보고, 시립에 다시 증축한다는 것은 쉽지 않기 때문에 현 상황에서 봤을 때 시립은 제가 봐서는 어떤 도립에서 구입하는 교양도서같은 문학도서를 똑같은 것을 반복해서 단거리에서 이중으로 구입할 필요는 없겠다. 한쪽에서는 도서 위주로 한다면 차라리 시립같으면 기타의 자료를 구입해서 특히 유아나 아동들을 위해서 특수도서관으로 만들어서 동영상으로 하게 되면 아이들이 사운드나 시청각쪽을 무척 좋아하잖아요. 그렇게 해서 아이들한테 제공하는 어린이도서관 쪽으로 차라리 방향을 틀고, 시설도 그냥 사각테이블에 의자보다는 좀 편안한 쇼파라든가 약간은 누워서도 책을 볼 수 있는 그런 전문적인 도서관 쪽으로 가는 것이 오히려 낫지. 잠깐 쉬는 동안에 얘기를 들었지만 족보도서관이나 이런 것 같은 경우는 제가 봐서는 활용의미가 크지 않을 것 같아요. 그래서 정말 활성화시키고 제한된 공간에서도 다양하게 접할 수 있는 것을 만들려면 공간이 확충이 되지 않기 때문에 한정된 데에서는 오히려 디지털쪽으로 방향을 틀어서 하시면 여러 가지 문제가 해소되지 않을까 저는 그런 생각을 합니다.

규진

황규진문화관광과장

참고를 해서 특성화가 어쨌든 결실을 보도록 노력하겠습니다. 비공식, 정식 확인이 안된 족보도서관에 같은 경우는 저도 생각을 해본 적이 없고요. 일부 직원들이 얘기를 할 수도 있는데, 족보에 대한 개념이 족보도서관이라 하는 것은 전국에 한 군데만 있으면 되고, 그것도 전부 전자화됩니다. 디지털화되고. 지금 저희들도 일부 비도서를 구입하는 종류가 디지털 자료하고, 디지털자료실의 일부 확충을 작년에 했습니다. 그래서 활용을 하고 있는데 실제 책을 보는 개념하고 전자도서관 접속이나 디지털자료를 보는 개념상의 차이가 고객이 느끼는 그런 점도 있고 해서 개입은 있습니다만, 두 개를 다 운영하면서 상당히 호응도가 높은 것은 틀림이 없습니다. 소위 말하는 전자세대들이니까 컴퓨터 접속에 상당히 능숙해서 그 쪽으로 정립을 하던지……

노미자위원

그리고 정말 필요한 것은 내 지역에 있는 향토자료를 작성하는 것이 상당히 중요하거든요. 여기에 가면 우리 지역에 관한 자료는 다 볼 수 있다. 특성화하려면 그런 자료라든가 풍기인삼이 유명하잖아요? 인삼관련되는 모든 자료는 우리가 다 가지고 있다. 이런 식으로 그렇게 의미있게 가줘야지. 특히 영주시립도서관 같으면 그런 목적을 가지고 운영해야 되지. 일반 공공도서관 누구나 가질 수 있는 교양서적, 문학서적을 전부다 똑같이 반복해서 예산은 한정되어 있는데 이중으로 살 필요는 없잖아요. 그래서 도립하고 같이 연계해서 그 쪽에서는 일반 문학서적, 교양서적, 약간의 전문서적을 구비한다면 시립에서는 반복할 필요는 없겠죠. 어차피 그 쪽에도 있는데 시민들이 그쪽에 가나, 여기 가나 큰 차이는 없거든요. 그래서 예산을 하더라도 중복투자를 안하도록 그렇게 잘 협의해서 하시는 것이 오히려 이용자 만족 증대에는 낫겠다는 것이죠.

규진

황규진문화관광과장

알겠습니다.

노미자위원

이상입니다.

강정구위원장

수고 하셨습니다. 이동기 위원님 질의하여 주십시오.