강원 동해시의회 5분자유발언
홍순만 의원 5분자유발언

김진엽의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제157회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 개회하겠습니다. 존경하는 동료의원님과 김학기 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 의정활동에 항상 관심을 갖고 협조해 주시면서 바쁘신 중에도 본회의에 참석하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 그리고 지난 10월 22일부터 24일까지 3일간 강풍과 해일성 너울파도가 동해안에 들이 닥쳐 방파제 파손 및 어선과 어구 유실, 관광지 훼손, 해안변 상가 침수 등 우리시에도 50억원이 넘는 많은 피해를 입혔습니다. 그동안 피해복구를 위하여 노력하여 주신 공무원 및 시민 여러분께 감사의 마음을 전하고자 합니다. 아울러 빠른 시일 내에 피해가 복구될 수 있도록 노력하여 주실 것을 다시 한번 당부 드리고자합니다. 내일이 입동으로 어느덧 겨울의 초입에 들어서고 있습니다. 금년겨울은 고유가와 장기간의 경기침체로 저소득층 주민들이 느끼는 체감추위는 예년에 비해 훨씬 크게 느껴질 것입니다. 가족을 생각하는 마음으로 이들이 불편함이 없도록 저소득층 생계대책, 경로당 난방대책 등 분야별 월동대책에 만전을 기하여 주시고 아울러 산불예방에도 각별한 관심을 가져주실 것을 당부 드립니다. 끝으로 오늘부터 5일간의 일정으로 개최되는 임시회에는 공유재산관리계획, 청원심사 등 중요한 의안심사가 계획되어 있습니다. 바쁜 일정이 되시겠지만 시민의 안전과 복리증진에 기여할 수 있도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
종춘
박종춘의회사무과장
의회사무과장 박종춘입니다. 제157회 동해시의회 임시회 집회경위에 대한 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 10월 25일 이영희 의원외 두 분 의원이 집회요구를 하였으며, 의장이 10월 27일 집회공고를 하여 오늘 제157회 동해시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 의안 접수 및 배부 상황입니다. 동해시장으로부터 10월 31일 동해시 옥외광고물 등 관리조례 일부개정 조례안, 2006년도 제3차 동해시 공유재산 관리계획 변경안, 2007년도 동해시 공유재산 관리계획안 등 3건이 접수되었으며, 11월 1일 전영창 의원외 한 분 의원으로부터 동해시의회 포상규정 일부개정 규정안이 이영희 의원외 한 분 의원으로부터 재난특별지역 지정 및 특별교부세 지원 건의안이, 정낙진 의원외 한 분 의원으로부터 노봉지역 개발 및 마상천 요트계류장사업 참여 건의안이 접수되어 11월 2일 의원님들께 배부하였습니다. 다음은 청원접수 사항으로 11월 3일 황산저장시설반대 동해시민모임 박응천외 4인으로부터 김진영 의원의 소개로 황산저장시설설치 철회 및 아연정광석 공해방지협약 위반에 대한 제재 청원의 건이 접수되어 의원님께 배부하였습니다. 다음은 보고문서 접수사항입니다. 11월 1일 동해시장으로부터 2006년도 행정사무감사 시정·건의사항 조치 결과 보고서가 접수되어 11월 2일 의원님들께 배부하였으며 보고서는 금번 제157회 임시회 회의록에 싣도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김진엽의장
의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제157회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건(의장 제의)
10시 05분
의사일정 제1항, 제157회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 제157회 동해시의회 임시회 회기를 11월 6일부터 11월 10일까지 5일간으로 하며 의사일정은 배부해 드린 안과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 제157회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 청원심사특별위원회 구성의 건(의장 제의)
10시 06분
의사일정 제2항, 청원심사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 황산저장시설반대 동해시민모임 박응천외 4인이 김진영 의원 소개로 제출한 황산저장시설설치 철회 및 아연정광석 공해방지협약 위반에 대한 제재 청원의 효율적인 심사를 위하여 특별위원회를 구성하고자 하는 것으로 본인을 제외한 의원 일곱 분으로 청원심사특별위원회를 구성하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 청원심사특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 3. 5분 자유발언(홍순만 의원)
10시 06분
의사일정 제3항, 동해시의회 회의규칙 제33조의 2의 규정에 의하여 5분 자유발언을 시작하겠습니다. 오늘 발언하실 의원님은 홍순만 의원님입니다. 제한된 시간을 준수하여 주시기 바라며 홍순만 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
순만
홍순만의원
반갑습니다. 먼저 5분 발언 전에 쓴 소리를 한번 드리겠습니다. 지휘부와 과장님은 각성을 하셔야 됩니다. 그리고 일부이긴 하지만…… 홍순만 의원입니다. 5분 자유발언 기회를 주신 의장님과 동료의원님께 감사를 드리면서 변화를 통한 조직의 활성화에 대하여 5분 자유발언을 드리겠습니다. 21세기를 맞고 있는 우리는 과거 어느 때보다 급격한 변화와 개혁의 물결에 휘말리고 있다고 봅니다. 우리사회는 이미 대량생산체제의 산업화 시대에서 정보, 생명, 나노, 환경, 에너지기술 위주의 지식정보화 시대로 급속히 바뀌고 있으며 하루가 다르게 모든 분야에서 그 변화가 빠르게 진행되고 있음을 실감케 하고 있습니다. 세월이 흐르면 인간의 생활방식이 달라지는 것은 오히려 당연한 것이고 정치, 경제, 사회 등 모든 분야에서 변화가 일게 마련일 것입니다. 그러나 익숙해 있는 사업이나 조직, 습관, 관습 등 기존의 틀을 바꾼다는 것은 생사를 건 싸움이기도 합니다. 그러나 시대에 맞춰 스스로 변하지 않으면 낙오되고 더 큰 위험과 어려움에 직면할 수 있게 되는 것이 지금까지의 경험칙이라고 봅니다. 변화에 민감하고 미래를 준비하는 혜안과 신속한 결단력이 있어야 함은 두말할 필요가 없습니다. 변화가 거부하고 거역할 수 없는 대세라면 이것을 서둘러 받아들여 성장과 번영의 기회로 삼는 지혜가 필요하다고 보고 있습니다. 변혁은 이제 거역할 수 없는 시대적 과제이기도 합니다. 이것은 새로운 발전의 기틀로 자리 잡고 있으며, 변혁을 모색하고 변화에 서둘러 대응해야 할 것입니다. 흔히들 조직의 생명은 인화라고 합니다. 조직의 규칙을 잘 지키고 팀워크를 잘 이루는 직장이야말로 활기차고 능률적인 조직이 아닐 수 없습니다. 조직의 활성화를 위해선 무엇보다 그 조직의 제도가 바로 운영되어야 한다고 봅니다. 제도는 도구요, 도구를 부리는 것은 사람입니다. 그러므로 사람이 바로서야 그 제도가 제구실을 할 수가 있습니다. 인화를 잃은 직장은 발전할 수가 없고 의욕을 잃은 공무원은 좋은 행정을 할 수가 없습니다. 한 제도와 조직 속에서 인화가 이루어지고 각자 의욕이 팽배하고 저마다 책임 의식이 투철할 때 그 제도와 조직은 큰 힘을 발휘하고 발전할 수 있을 것입니다. 또한 경영자 지휘관은 비전을 정확히 제시하여야 합니다. 비전은 조직의 방향이며 미래상입니다. 현대적 리더십에서는 관리보다는 오히려 각자에게 권한을 위임하고 책임을 지게 하는 것이 더 효과적이라고 보고 있습니다. 특히 조직 경영을 제대로 운용하기 위해서는 적절한 전략을 수립하고 각 부분별로 자원의 생산성을 극대화하고 주어진 목표를 달성하는데 초점이 가해져야 한다고 봅니다. 의사결정 과정에서도 구성원들 상호간의 의견을 존중하여 가장 좋은 대안을 수립해야 합니다. 전체 구성원들은 창의력을 발휘, 자신에게 주어진 역할을 스스로의 책임하에 수행하여 조직 발전에 공헌해야 할 것입니다. 인사에 있어서도 나랏일이든 기업체나 단체의 일이든 인사가 일의 성패를 좌지우지하리 만큼 중요하다는 점은 누구나 알고 있습니다. 그리고 그 일을 가장 잘해 낼 수 있는 능력과 또 맡은 일에 대해 최선을 다해 수행하는 책임감, 성실성을 갖춘 청렴결백한 사람을 뽑아 쓴다면 그 이상 더 잘 할 인사는 없을 것입니다. 이제 스스로 변화고 개혁하지 않으면 국가도, 지역도, 개인도 살아남기 어렵다고 봅니다. 아직까지 공직사회에 잔존해 있는 변화에 대한 무감각은 관료적, 권위주의적 오랜 관행에 길들여온 집단적 타성 때문일 것입니다. 그러나 껍질을 깨는 아픔이 없이는 새로운 발아는 불가능합니다. 우리 모두는 이제 낡은 집을 허물고 새집을 짓는 변화와 개혁의 고통을 감내하는 용기와 결단을 내려야 한다고 보면서 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다. 시장님은 강력한 시장님이 되셨으면 합니다. 감사합니다.

김진엽의장
홍순만 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서도 홍순만 의원님이 발언하신 내용을 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 4. 휴회의 건(의장 제의)
10시 14분
의사일정 제4항, 휴회의 건을 상정합니다. 제157회 동해시의회 임시회 의사일정에 의거 의안심의회와 특별위원회 활동 기간중에는 본회의를 휴회하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 제157회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 회의진행에 협조해 주신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 감사 드립니다. 산회를 선포합니다.
10시 14분 산회