서울특별시의회 발언
박종환 의원 발언
반장
반장
이종학 존경하는 동료위원 여러분, 건강하신 모습으로 이렇게 다시 뵙게 돼서 정말로 반갑습니다. 이제 본격적인 겨울철에 접어들어 제법 쌀쌀한 날씨가 계속되고 있습니다. 위원님 여러분께서는 천만 시민을 위한 의정활동을 뒷받침할 수 있도록 건강에 더욱 유의하시기 바랍니다. 오늘부터 건설위원회에서는 행정사무감사를 시작으로 2007년도 예산안 예비심사 등 본격적인 상임위원회 활동을 함으로써 금년도 의정활동을 사실상 마감하게 됩니다. 행정사무감사의 주요 목적은 위원회 소관부서 사무 전반에 관한 운영 실태를 파악하여 의회의 본래적 기능인 자치입법과 예산심의에 필요한 자료를 획득하고 불합리한 사항을 적출·시정토록 하여 시정을 효율적으로 견제하고 감시함으로써 시정발전에 기여하고자 하는 데 있습니다. 오늘 피감사기관인 건설기획국 산하 중랑물재생센터는 생활하수 등 오수처리, 분뇨·정화조 처리시설 운영 및 유지관리 그리고 하수처리시설 유지관리 등 매우 중요한 기능을 수행하는 기관입니다. 위원 여러분께서는 행정사무감사 요구 자료와 그동안 의정활동을 통하여 체득한 경험을 토대로 중랑물재생센터 소관 업무 전반에 대한 문제점을 빠짐없이 지적하여 주시고 정책방향을 제시하여 시정이 올바르게 펼쳐질 수 있도록 다각적인 감사를 실시해 주시기 바랍니다. 아울러 수감에 임하는 이동오 중랑물재생센터 소장을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 위원님들의 질의가 천만 시민을 대변한다는 사실을 깊이 인식하고 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 있는 사실 그대로 답변하여 보다 효율적인 행정사무감사가 진행될 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제36조와 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 2006년도 서울특별시 건설기획국 산하 중랑물재생센터 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. (의사봉 3타) 이어서 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 감사에 관한 관련규정을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4와 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 따라 행정사무감사시 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 300만 원 이상 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 이동오 중랑물재생센터 소장은 나오셔서 수감기관을 대표하여 선서하여 주시기 바랍니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
(선서)
반장
반장
이종학 이동오 소장님은 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 이동오 중랑물재생센터 소장으로부터 소관 업무에 대하여 주요현황 보고를 청취한 후 질의와 답변에 들어가도록 하겠습니다. 중랑물재생센터 소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
존경하는 이종학 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 시정발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 불철주야 노력하시는 위원님들께 깊은 존경과 감사의 말씀을 올립니다. 그리고 제7대 서울시의회가 개원한 이래 첫 행정사무감사를 저희 중랑물재생센터가 받을 수 있도록 허락해 주신 데 대하여 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 보고에 앞서 먼저 저희 센터의 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개:관리과장 류석양, 수처리과장 정석순, 오니처리과장 조용석) 저희 물재생센터는 1976년도에 개소하여 현재 1일 171만 톤의 하수를 처리하는 우리나라 최초의 물재생시설입니다. 저희 센터 직원들은 서울의 동북부 350만 시민들께서 쓰고 버린 생활하수 및 오수를 맑은 물로 재생하기 위하여 최선의 노력을 다하고 있습니다. 그러나 저희들의 의욕과 노력에도 불구하고 부족하거나 미비한 점이 많이 있을 것으로 사료됩니다. 아무쪼록 이번 행정사무감사를 통해 저희 센터가 더욱 보완 발전할 수 있는 기회로 삼고자 합니다. 아무쪼록 많은 분야에서 위원님들의 아낌없는 지도와 편달을 부탁드리겠습니다. 그러면 지금부터 저희 중랑물재생센터의 주요업무 추진현황을 파워포인트로 보고 올리도록 하겠습니다. (보고) 중랑물재생센터 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
반장
반장
이종학 이동오 소장 수고하셨습니다. 다음은 각 위원님들의 질의와 피감사기관의 답변을 듣도록 하겠습니다. 다시 한 번 말씀드리지만 답변에 임하는 이동오 중랑물재생센터 소장 이하 관계공무원 여러분께서는 있는 사실 그대로를 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 네, 안희성 위원님.
안희성위원
중구 출신 안희성 위원입니다. 우리 이동오 소장께서는 자료를 보고 연습 많이 하셨지요, 파워포인트 설명하시려고?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
안희성위원
분뇨량이 1일 50ℓ예요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
50㎘입니다.
안희성위원
그런데 자료를 보셨다고 하더니 간단한 계량 수치마저도 틀립니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
죄송합니다.
안희성위원
그리고 검사항목이 BOD, COD, T-N, T-P, SS, 대장균까지 여섯 개 정도 있지 않습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
안희성위원
유입수에 따라서 방류수의 수질도 상당히 달라질 것으로 생각되는데 검사를 어떻게 하고 있습니까? 자체검사를 하고 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
저희 사업소에는 자체 실험실을 운영하고 있습니다. 그래서 자체검사를 하고 있고요. 그런데 1년에 4회씩 환경부에서 직접 나와서 채수해서 검사를 하고 있습니다. 그 외에도 저희 본청 하수계획과에서 매월 한 번씩 채수를 해서 보건환경연구원에서 별도 검사를 하고 있습니다. 이상입니다.
안희성위원
물이라는 것은 우수 때, 요즘 같은 경우 집중폭우가 많지 않습니까? 시간대별로 유입수의 수질이 달라질 것 같고 굉장히 세부적으로 아주 델리커트하게 해야 될 것 같은데 자체검사를 한다면 신뢰 수준은 많이 떨어진다고 봐야지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
그런 측면이 있기 때문에 외부에서도 측정을 하고 있는데 나온 수치를 보면 저희 실험실에서 나온 수치가 더 높고요. 외부 수치가 더 낮습니다. 그래서 저희 직원들도 정밀도를 높이기 위해서 지속적으로 노력하고 있는 사항입니다. 이점은 양해해 주시기 바랍니다.
안희성위원
외부수치가 더 낮게 나오는 이유가 뭐라고 생각하십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
글쎄, 똑같은 샘플을 가지고 저희도 측정하고 환경부나 보건환경연구원에서 측정합니다. 그런데 수질실험은 BOD를 예를 들면 미생물을 증식시켜서 없어지는 산소의 양을 측정하는 실험이기 때문에 그 실험에 오차가 다소 있습니다.
안희성위원
아무리 생각해도 높아지면 높아졌지 낮아질 것 같지 않은데 BOD라는 것이 생물학적 산소요구량 아닙니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
그렇습니다.
안희성위원
그러면 아무 물이든지 일단은 미생물이나 세균이 산다고 봐야 되는데 이 장소에서 실험을 한 이후로 외부검사기관의 실험실까지 가는 시간이 걸릴 것 아닙니까? 그러면 미생물이라는 것이 엄청나게 증식을 하게 되는데 그 수치가 낮다는 것이 이해가 안 되는데요.
동오
이동오중랑물재생센터소장
그런데 제가 생각하기에는 이렇습니다. BOD 측정방법이 샘플을 BOD병에다 담은 상태에서 최초의 산소와 5일 후의 산소를 재거든요. 그런데 최초 담을 때 현장에서는 바로 BOD병에 담기 때문에 산소량이 비교적 많이 있는 상태고 다른 기관으로 이동하는 시간에 몇 시간 갈 동안 벌써 산소가 없어지기 때문에 초기의 산소량이 적기 때문에 적어지는 율이 더 낮아지지 않나 이런 생각을 해봅니다.
안희성위원
그것은 추측이시지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
반장
반장
이종학 질문 다 끝나셨습니까? 다음에 문병열 위원님.
문병열위원
영등포 출신 문병열 위원입니다. 소장님께 잠깐 여쭤 볼게요. 지금 현재 중랑물재생센터에서 하수처리에 대한 탈수케익 있지요. 탈수케익 함수율이 몇 %입니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
계절별로 차이가 있는데 현재는 80% 내외로 나오고 있습니다.
문병열위원
제가 1월, 9월까지 통계를 살펴봤는데 서울시 4개 하수처리장에서 방출된 탈수케익 함수율을 보면 평균 75%에서 약 80%, 85%까지 나오고 있어요. 중랑물재생센터에서는 가장 높은 것이, 지금 %라고 말씀하셨지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
80% 내외.
문병열위원
80% 내외라고 말씀하셨습니까? 제가 조사한 결과를 보면 79.5%의 함수율로 운영되고 있다고 나와 있는데 지금 이 원인이 뭐라고 생각합니까? 다른 데서는 70%, 75% 내외 이렇게 나와 있는데 중랑에서만 유독 이렇게 높은 함수율을 나타내고 있는데 그 원인이 뭐라고 생각하십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
문병열 위원님, 정말 저희들의 아픈 지적을 해 주셔서 감사드립니다. 탈수케익의 함수율이 비교적 높은 편에 속합니다. 현재 원인은 저희들이 분석컨대 서남하고 난지 쪽이 그쪽은 들어오는 하수유입의 점성이 훨씬 낮다 이렇게 보고 있고요. 반면에 탄천과 중랑은 점성이 높다, 그래서 그것을 낮추려고 여러 가지 방법을 했는데…….
문병열위원
소장님, 제가 생각할 때는 그러한 문제가 아니고요. 1차 침전지의 생오니 있지요. 2차 침전지에서 발생된 잉여오니, 그 발생할 때 TS농도 처리, 총 고형물 처리하는 과정에서 기준치보다 낮게 운영되고 있다라고 생각을 하는데 소장님은 어떻게 생각하세요? 제가 봤을 때는 여기 운영에 잘못된 부분이 있었기 때문에 탈수 함수율이 높게 나올 수밖에 없다 이렇게 보고 있거든요. 소장님이 화공직입니까, 환경직입니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
저는 공업직입니다.
문병열위원
공업직이면 어떻게 되지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
기계분야…….
문병열위원
물재생센터 이런 데서 근무하시려면 화공직이나 환경직이나 이러한 분들이 와서 전문적 사고를 가지고 임해야 되는데, 그러니까 지금 대답을 못하시는 거예요.
동오
이동오중랑물재생센터소장
죄송합니다.
문병열위원
내용에 대해서 전반적인 것을 충분히 이해하지 못하고 있다는 이야기입니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님 그렇지는 않고요. 위원님이 말씀하신 침전오니에 TS가 관계한다는 것은 맞습니다. 현재 저희 TS가 약 2% 내외로 되고 있는데 소화조에 투입될 때는 4% 내외로 투입하는 것이 제일 좋다고 되어 있습니다.
문병열위원
설계상으로 그렇게 되어 있지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
설계상으로 4%까지로 되어 있는데 그런데 저희들이 운영을 해 보면 설계하고는 좀 그대로 되지 않는 것이 있는데, 현재 농축오니 인발의 TS를 높이기 위해서 그 다음에 소화조에 투입할 그 농도가 또 중요합니다. 그것을 높이기 위해서 아까 보고드린 기계식 농축설비를 지금 보강을 하는 중입니다.
문병열위원
그 농축설비를 보강하기 전에는 약품투입량이 많아서 약품비만 많이 비용이 소모되는 것 아닙니까? 제가 이야기하는 것은 저는 사실 대학 다닐 때 환경공학을 전공했기 때문에 이 내용에 대해서는 조금 압니다. 그래서 거기에 관련돼서 질문하는 내용인데 소장님께서는 함수율을 줄일 수 있는 문제, 그 해결책에 대해서 어떻게 생각하고 있는지 거기에 대해서 답변을 좀 해 주십시오. 어떻게 하면 이 함수율을 줄일 수 있습니까라는 것이, 다른 데서는 70%대, 75%대 그러는데 여기만 유독 높아요. 80%대입니다. 여기는 운영에 문제점이 있다 본 위원은 그렇게 보고 있어요. 그렇다고 그러면 여기에 대한 문제점이 있는데 이 해결책을 강구를 해야 된다라고 생각을 합니다. 아까도 예산이 다른 데서는 물의 조건이라든가 이런 것이 맞지 않기 때문에 여기는 높고 저기는 낮다 이런 식의 답변은 잘못된 부분입니다. 그렇다고 그러면 소장님께서 여기의 해결책에 대해서 무엇인가 강구를 하셔야 되는데 강구한 해결책과 관련된 내용이 있으시면, 소장님 답변 못하시면 여기 환경직 누구 있어요? 화공직이라도, 여기 관련된 내용을 아시는 분 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
제가…….
문병열위원
소장님 답변하실 수 있어요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 제가 할 수 있습니다.
문병열위원
네, 답변해 보세요. 거기에 대한 해결책이 무엇이 있는가?
동오
이동오중랑물재생센터소장
우선 아까 말씀드린 대로 소화조의 소화율을 높여서 유기질을 최대한 없애도록 농축시설을 보강해서 소화조의 효율을 높이도록 하는 것이고요. 그 다음에 기본적으로 탈수시설들이 벨트탈수기 시설들이 87년에 설치된 이후 개보수가 없어서 처음으로 지금 작년부터 보수를 하고 있습니다. 그래서 탈수기 성능을 높이는 작업이 현재 진행 중에 있습니다. 뿐만 아니라 약품 투입량도 최대한 줄일 수 있도록 약품투입 종류별로 테스트를 해서 최적의 종류를 골라서 투입을 하고 있고요. 또 근본적으로는 위원님께서 지적하신 대로 탈수오니 인발의 TS를 높일 수 있도록 운영에 효율을 기할 수 있도록 노력을 더 해야 됩니다.
문병열위원
그것은 노력만 해서 되는 것이 아니라 여기에 관련돼서 소장님 이하 운영에 관련된 분이 적극적으로 고민을 해야 될 부분이에요. 탈수케익 톤당 처리비용은 얼마에 하고 계십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
톤당 약 4만 6,000원, 4만 7,000원 정도 됩니다.
문병열위원
톤당 처리비용 관련돼서 계약한 내용이 있어요? 처리비용이 얼마인지, 전체해서 처리비용이 74억이다, 75억이다 이렇게 하는데 톤당으로 얼마를 처리하고 있는지?
동오
이동오중랑물재생센터소장
현재 처리방법별로 톤당 가격에 차이가 있습니다. 우선 건조 처리하는 데는 건조장에서 함수율을 10% 수준으로 건조해서 녹생토로 재활용하는데 운영위탁비하고 녹생토 재활용할 때 우리가 운반을 해 줍니다. 그 운반비를 포함해서 톤당 5만 2,017원이 들고요. 그 다음 해양배출은 저희들이 인천까지 운반해 주고 그러면 인천에는 해양배출 업체가 가서 받아서…….
문병열위원
됐습니다. 본 위원이 그 내용을 물어보는 이유는 뭐냐 하면 다른 재생물센터보다 10% 차이가 나게끔 함수율이 높게 운영되고 있기 때문에 거기에 따른 비용이 다른 데보다도 상당히 높게 책정돼서 비용이 과다하게 지출되고 있다 이렇게 지적하고 싶어요. 예를 들어서 약품투입량이 그만큼 늘어나고 있습니다. 함수율을 줄이기 위해서 약품으로만 처리할 것이 아니라 1차 침전지 생오니라든가 2차 침전지에서 잉여오니 발생할 때 TS농도 처리 그 시설을 운전할 때 이것을 제대로 하고 있는지, 운영을 제대로 하고 있는지, 여기에 문제점이 있다라고 생각을 해요. 지금 처리비용이 톤당 4만 원, 5만 원 한다고 이것을 전체적으로 봤을 때 어마어마한 액수입니다. 이것은 세금의 낭비입니다. 소장님 어떻게 생각하세요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님 말씀이 맞습니다. 함수율을 최대한 낮추도록 해서 처리비를 줄이도록 해야 됩니다. 저희들도 그런 측면에서 노력을 한다고는 하고 있습니다만 앞으로 더욱 더 노력을 하겠습니다.
문병열위원
상당히 관심을 갖고 고민을 해 주셔야 될 것 같습니다. 그리고 또 서울에 비가 자주 오지요. 상당히 비가 많이 올 때 초기 우수로 인해서 각종 오염물질이 물재생센터에 들어오는 시간은 어느 정도 됩니까? 우리가 현재 흐르는 처리공정보다 비가 왔을 때 처리공정, 오염도가 상당히 높지요, 그때는?
동오
이동오중랑물재생센터소장
비가 오면 저희들은 이제 주의를 줍니다. 초기우수 유입량입니다. 맨 처음에 비가 오면 거리나 길에 있던 것들이 휩쓸려 들어오기 때문에 초기 우수가 매우 중요합니다.
문병열위원
초기 우수와 다량의 우수가 내렸을 경우 평상시보다 오염도가 상당히 높아요. 그렇게 볼 수가 있습니다. 높은 오염원으로 1차 침전지 운영에 어려움이 많지요. 1차 처리할 때 바이 패스 시켜서 물재생센터에서 비점오염원이 높은 농도 하수처리를 하고 있는 것은 사실 아닙니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
문병열위원
거기에 대해서 대책은 있습니까? 대책보다 그냥 있는 그대로 해서 들어오는 대로 방류시키고 이러한 상황인지 어떤 특별한 대책은 없는 거지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그것은 큰 시설보강이 따라줘야 되기 때문에 현재 저희 자체적인 대책은 없습니다. 현재 하수처리계획이 또 그렇게 되어 있고요.
문병열위원
문제는 계획이 아니라 저류시설이라든가 이런 것을 확보하지 못하고 있지 때문에 그러한 문제가 어쩔 수 없이 그렇게 될 수밖에 없는 사항이거든요.
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 맞습니다.
문병열위원
본 위원은 그렇게 생각하는데 그러한 부분에 대해서 고민을 해 줘야 할 부분인 것 같아요. 부지도 모자라고 하는데, 여기에 지금 유입하수가 보통 몇 ppm입니까, 평균?
동오
이동오중랑물재생센터소장
130ppm 수준입니다, BOD.
문병열위원
BOD 130ppm인데 방류수 기준치가 20ppm이라고 그러셨지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
문병열위원
방류수가 기준치 20ppm이면 일단 환경부에서 기준치 강화를 했을 때 20ppm이고…….
동오
이동오중랑물재생센터소장
아니, 현재가 20ppm입니다.
문병열위원
현재가 20ppm입니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
문병열위원
이것을 10ppm으로 낮추기 위해서 고도처리시설을 하겠다는 것이지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
그렇습니다.
문병열위원
본 위원이 여기에 대해서 생각해 봤을 때 유입하수는 거의 비슷해요. 다른 하수처리장과도 비교해 보면 130ppm으로 거의 비슷한데 중랑만 유난히 높아요, 방류수가. 다른 데는 10ppm이하로 왔다갔다 합니다, 기준치에 적합하게. 여기는 18ppm, 20ppm, 17ppm 이런 식으로 상당히 높게 나오고 있어요, 방류수가. 그 원인은 어디에 있다고 보십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 중랑에 대해서 아주 예리한 지적을 해 주셨습니다. 기본적으로는 저희 센터에서 더 노력을 해야 되겠습니다. 그러나 사실 보면 중랑의 시설이 많이 낡고 한 번에 된 시설이 아니고 증설, 보완하다 보니까 시스템이 일원화가 안 되어 있고, 반면에 다른 서남이나 난지는 한 번에 설계된 것입니다. 그러다보니까 저희들 성적이 낮습니다. 그래서 지금 고도처리시설이 완료되면 많이 개선될 것으로 기대하고 있습니다.
문병열위원
고도처리시설을 한다 하더라도 이 부분에 대해서 저는 이렇게 생각합니다. 이것도 역시 운영을 잘못하고 있지 않느냐. 똑같은 조건과 똑같은 상황에서 다른 쪽에서는 10ppm 내외에서 왔다갔다 하면서 적정수준으로 방류하고 있는데 여기는 유독 높아요. 운영이 잘못돼서 높은 ppm이 나오지 않느냐 이렇게 보는데 그 부분에 대해서는 왜 인정을 하지 않습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 인정합니다. 다만 한 가지 말씀드릴 것은 환경부에서 시설에 대한 방류기준을 정할 때 저희 3처리장은 20ppm인데 제가 알기로 다른 처리장은 방류 기준 자체가 더 낮습니다.
문병열위원
다른 처리장도 방류 기준이 낮은 것이 아니라 거의 비슷합니다. 방류 처리장이 20ppm 이하로 하는 것이 법적 기준치인데 다른 데는 10ppm 나와요, 난지 같은 경우에. 탄천 10ppm 나오고, 서남 11ppm 나오고, 중랑 17ppm 나오고 있어요. 이것은 운영이 잘못되고 있다 이렇게 지적할 수 있습니다. 그 부분에 대해서는 인정을 하셔야 됩니다. 똑같은 조건인데 난치·탄천·서남, 여기 자료를 보면 나와 있습니다. 현재 고도처리시설 하고 있는 제2처리장 내년 9월 완공되지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
문병열위원
제2처리장 준공이 되면 1처리장은 어떻게 됩니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
제1처리장은 본청 하수계획과에서 별도로 검토하고 있습니다.
문병열위원
예를 들어서 아까도 제가 지적했듯이 우수 때 1차 처리수 바이패스하고 난 다음에 여기에 대한 문제점, 저류조라든가 1차 침전지, 그 다음에 농축조, 소화조 해서 발생되는 것이 상당수 있지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
문병열위원
그런 것을 저장했다가 사용할 수 있는 복안을 만들어야지, 여기 자체에서 만들어야 해야지 시청에서 어떻게 하겠다는 지침을 받아서 한다는 것은 말도 안 되지요. 여기에서 2차 고도처리시설을 하고 있는데 그것이 준공되면 지금 현재 쓰고 있는 하수처리장을 어떻게 사용할 것인가 복안을 만들어서 대답을 해 주셔야지, 시에서 어떻게 하라고 지침을 내려주기를 기다리고 있어서 아직은 모르겠다고 말씀하시면 안 되잖아요. 제가 자꾸 고생하시는데 따진다고 생각하지 마시고 정말 운영을 제대로 해야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 해요. 그렇기 때문에 몇 가지 이 부분에 대해서 질의했던 내용이고, 제일 중요한 것은 우리가 수질을 좀 더 관리를 철저히 해야 되지 않겠느냐 이런 식으로 질의하고 싶고요. 그 다음에 탈수케익 관련해서 함수율을 어떻게 하면 줄일 수 있을 것인가, 국민의 세금인데 이것을 어떻게든지 줄일 수 있는 방법을 강구해야지요. 그냥 무작정 약품만 투입해서 조절한다면, 약품으로 조절한다고 해도 다른 쪽보다 10% 차이가 나요. 이것은 누군가 반드시 책임져야 될 부분이에요. 본 위원은 그렇게 생각하는데 소장님은 어떻게 보십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님 말씀이 맞습니다. 다만 아까 방류기준 말씀인데요. 20ppm은 법적으로 나와 있는 기준이고요. 각 시설별로 준공할 때 환경부에서 시설기준을 제시받습니다.
문병열위원
그 내용은 제가 알고 있습니다. 제가 질의하는 내용은 뭐냐 하면 중랑이나 난지·탄천·서남 같은 경우에 유입수가 120ppm으로 거의 비슷해요. 그런데 난지와 서남의 경우 최종 방류수가 10ppm입니다. 그런데 중랑은 17ppm 나와요. 문제가 있는 것 아닙니까? 똑같은 유입수인데, BOD가 거의 똑같은 상황인데 왜 여기만 이렇게 높게 나오느냐, 처리가 잘못되고 있다는 거예요. 관리나 운영이 잘못되고 있다는 거예요. 그것을 왜 인정하지 않습니까? 제가 이 부분에 있어서는 건설기획국 관계공무원과 충분히 이야기를 해서, 예를 들어서 탈수케익 함수율이 다른 데보다 높은지, 그 다음에 방류수도 왜 이렇게 높게 나오는 것인지 이 부분은 반드시 한번 따지고 넘어가야 할 부분인 것 같습니다. 참고해 주시고요. 그 부분에 대해서 앞으로 유의를 좀 해 주시고요. 어떻게든지 이것은 잡아야 됩니다. 안 잡으면 사실 이것 있으나마나 합니다. 공무원 물론 고생하시는데 이런 것 고민하지 않고 물재생센터에서 근무하신다고 그러면 근무하나마나입니다. 고민을 해서 어떤 기술적인 것을 보강을 하든지 다른 데 견학을 가서 거기는 어떻게 낮추었는지 그런 것을 고민해야 우리 직원들이 여기 있을 필요가 있지요. 아침에 출근 했다가 그냥 서명하고 퇴근하고, 이런 것 고민 없이는 물재생센터 있으나마나 한 것 아닙니까? 중요한 것이니까 고민을 충분히 하셔야 될 것 같습니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
앞으로 더 많이 고민하겠습니다.
문병열위원
그리고 지금 현재 냄새저감 및 공원화 사업과 관련돼서 투입되는 예산을 보면 중랑이 2005년도에 4억 투입했고요. 2006년도에 22억을 투입했습니다. 앞으로 친환경적으로 우리가 공원화사업이라든가 냄새저감이라든가 여러 가지 시설 설치를 준비하고 있는데 그것이 부족해서 향후 예산을 쓰려고 하시는 것 같은데 2006년도 22억 예산을 구체적으로 어떻게 사용했는지 설명해 주십시오.
동오
이동오중랑물재생센터소장
냄새저감 사업예산이 금년도에 일반회계로 20억 편성되어 있고, 특별회계가 5억 편성되어 있습니다. 특별회계 5억 중 2억은 설계용역을 발주해서 마무리 단계에 있고요. 하수처리장 20억은 지금 전체 내년도 사업에 포함해서 총액발주를 하려고 현재 준비 중에 있습니다.
문병열위원
20억 중에 냄새저감하기 위해서 어떤 시설을 했지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
설계만 현재 되어 있고요. 공사는 지금 발주를 준비 중에 있습니다. 내년 말까지 사업을 추진할 계획입니다.
문병열위원
앞으로 이것은 주변에 집단민원이 많이 발생되는 부분입니다. 우리 시설이 혐오시설이 아니고 깨끗한 시설이다라는 이미지를 보여주어야 되는데 그 부분에 대해서는 좀 더 관심을 갖고, 진짜 물재생센터가 지역주민과 친밀감 있고 친근감이 있는 그러한 재생센터다. 이런 식으로 보여 주어야 될 것 같습니다. 예산을 포함해서 부족한 부분이 있으면 지속적으로 추진해 나가야 할 것 같습니다. 감사합니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
반장
반장
이종학 문병열 위원 수고하셨습니다. 위원님들한테 양해말씀 드리겠습니다. 지금 답변이 장시간 되는데 소장님이 앉아서 답변하시도록 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 소장님께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원님, 박종환 위원님.
박종환위원
박종환 위원입니다. 우리 소장님의 업무보고 잘 들었습니다. 우선 문병열 위원님의 질의에 대해서 보충질의를 조금 드리고 본 질의를 하도록 하겠습니다. 우리 물재생센터가 지금 4개소가 있는데 2개는 지금 민간위탁을 한 것으로 알고 있습니다. 그렇습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
그렇습니다.
박종환위원
지금 우리 중랑물재생센터는 직영을 하고 계신데, 그렇다면 민간위탁보다 직영을 하고 있는 중랑물재생센터가 모든 면에서 우선해야 된다고 생각하는데 우리 소장님 견해는 어떠십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
저도 그렇게 생각합니다.
박종환위원
지금 답변하시는 과정 속에서 계속 타 센터와 비교해서 더욱 열심히 하겠다는 말씀을 주셨는데 지금 비교분석 과정에서 계속 떨어지고 있다. 이 부분은 분발하셔야 될 것 같습니다. 계속 분발해서 정말 민간위탁이 더 우선하는 것이 아니라 우리 서울시가 직영하는 그런 물재생센터가 서울시민을 위한 그런 센터로서의 역할을 충실히 해 나갈 수 있도록 그렇게 해야 될 것 같습니다. 업무보고 2쪽과 3쪽입니다. 2005년 예산보다 2006년도 예산이 70억 이상 책정되어 있습니다. 아울러서 2005년 3월 17일부로 정원조정이 있었는데 약 40명의 정원조정이 있었습니다. 여기에 대한 배경설명을 해 주시기 바랍니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
이동오 소장입니다. 양해해 주셨으므로 앉아서 답변 올리겠습니다. 저희 인력조정은 사실 작년 3월에만 있었던 것은 아니고 98년도부터 시작해서 진행이 됐는데 그 당시에는 중랑이 약 420명 수준이었습니다. 그런데 해마다 약 30~40명씩 감축을 해서 작년 3월까지 총 여섯 차례에 걸쳐서 191명으로 감축이 됐습니다. 현재는 이 정원으로 안정적으로 유지할 수 있도록 하고 있고, 또 이렇게 인력을 감축한 배경에는 시설자동화가 많이 돼야 됩니다. 그래서 저희들도 낡은 시설을 자동화하는 쪽으로 시설개선을 많이 하고 있음을 보고드립니다.
박종환위원
그러면 인력감축에 의한 것은 이제 자동화 시설이 되어 가기 때문에 40명의 인력감축이 된 것에 대한 하등의 지장은 없습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
초기에는 좀 어려움이 많았습니다. 특히 작년에는 40명의 순수인력이 줄었고 또 작년 하반기부터는 주5일제가 시행됨에 따라서 저희 직원들의 업무강도가 상당히 강해졌습니다. 그런데 1년 지난 지금은 다 안정적으로 진행되고 있습니다.
박종환위원
그렇다면 다행입니다. 그 다음에 예산이 증가한 내용에 대해서 아까 설명을 들었습니다만 소장님의 자세한 답변을 부탁드리겠습니다. 여기에 보니까 기본경비하고 자체사업, 여기서 많이 증가된 것 같습니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
기본경비는 기관운영에 필요한 기본적인 사항인데 이 사항은 공무원 후생복지가 향상되면서 저절로 늘어난 것 아닌가 그렇게 판단합니다.
박종환위원
늘어난 것이 아닌가가 아니라 그래도 자세한 기본적인 설명이 필요한 것 아니겠습니까? 어떻게 후생복지에 예산이 투여가 됐다 해서 지금 181명의 현원이 그래도 뭔가는 부족하지만 이 예산을 가지고 시민의 세금을 가지고 후생복지가 만족하지는 않지만 잘 이루어지고 있다라든지 그런 부분에서 소장님의 갖고 계신, 이 부분에 대한 설명이 필요하다 이 말입니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
양해해 주신다면 기본경비 증액사항은 별도로 자료를 확인해서 보고드리겠습니다.
박종환위원
그래요. 뒤에 이렇게 보좌해 주실 분들 안 계십니까? 우리 소장님 혼자 하시는 일이에요?
「예산과목이 약간 변경돼서 실질적으로 늘어난 것 같습니다」하는 관계공무원 있음
내용 면은 모르시고? 그래요. 그러면 자료로 부탁을 드리고요. 저는 외적인 질문을 하도록 하겠습니다. 우리 중랑물재생센터가 분뇨 13개 자치구 또 하수 10개 자치구를 관할하고 있는데 여기에 관련된 업체는 몇 개나 됩니까? 분뇨, 정화조 유입하는 데…….
동오
이동오중랑물재생센터소장
분뇨, 정화조 수집운반 업체는 자치구별로 관계하고 있는데 저희 사업소에 출입하는 업체는 26개입니다.
박종환위원
자치구가 관리하고 있겠습니다만 우리 센터에서는 업체들의 관리라든지 그러한 것은 안하고 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
별도로 업체별로 관리하는 것은 없고 반입량만 업체별로 통계를 잡아서 수수료 정산할 때 자료를 내고 있습니다.
박종환위원
제가 왜 이런 질문을 드리느냐 하면 지난번에 제가 여기 자료를 못 갖고 왔습니다만 언론에 강남구에 있는 모 업체의 종사자들이 어떠한 분규를 일으켰습니다. 그 과정 속에서 정화조, 정화조를 뭐라고 그러지요? 정화조 이렇게 이전하는 것?
동오
이동오중랑물재생센터소장
흡입하는 것…….
박종환위원
흡입, 그 과정에서 거기에 종사하시는 분들 얘기가 언론에 보도가 됐는데 그 흡입하는 과정 속에서 소화수를 거기다가 유입을 해서 용량을 늘렸다 이런 얘기가 나오고 있습니다. 이런 부분들이 서울시민들에게 막대한 부담을 주는 그런 부정한 일들이 일어나고 있는데 그것을 받아들이는 센터에서도 어떤 관리가 필요하지 않은가 이렇게 생각하는데 들어본 적 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 다른 데 제가 업무할 때 옆에서 그런 말을 들은 것은 기억이 납니다. 저희 센터에서는 아직까지는 그런 것을……. 그런데 이것이 투입할 때 내용물을 검사하지 않고 그냥 투입구에 넣고 투입하는 양만 저희들은 체크할 수 있도록 시설 자체가 되어 있습니다. 앞으로 위원님 말씀하신 사항은 저희들이 별도로 방법이 있는지 강구는 해 보겠습니다.
박종환위원
아니, 그것이 언론에 얼마 전에 났어요. 그런 과정에서 우리 물량이 늘어나는 그런 과정도 되고 시민들에게 어떠한 많은 불편을 주는 그런 일들이 없어져야 되겠다 하는 말씀을 드리고, 아까 말씀드린 그러한 부분들을 세밀하게 해서 정말로 어려운 여건 속에서 물재생을 위해서 애쓰시는 여러분들에게 후생복지가 그나마라도 잘 돼서 여기서 근무하는 것을 그래도 자부심을 갖고 근무하실 수 있도록 소장의 관심이 깊어야 되겠다 이렇게 생각을 하고요. 지금 시대가 변하면서 우리 센터 주변으로 아까 말씀 주셨습니다만 민원이 많다, 그것은 확실합니다. 내가 버리는 오물이지만 내가 맡는 것은 싫거든요. 바로 그런 부분들을 체계적으로 미리부터 해 나갔으면 하는 생각인데 지금이라도 그런 시스템을 만들어간다는 것에 대해 다행스럽게 생각합니다만 시민과 함께 하는 센터가 될 수 있도록 그렇게 당부의 말씀드리겠습니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 감사합니다. 위원님 말씀을 새겨서 미리 준비하고 열심히 하도록 하겠습니다.
박종환위원
네, 이상입니다.
반장
반장
이종학 박종환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 민병주 위원님.
민병주위원
민병주입니다. 물재생센터, 어쨌든 간에 별로 그렇게 인기가 없는 그런 시설이고 거기에서 묵묵히 근무하시는 관계자 여러분들께 정말 진심으로 감사드립니다. 제가 몇 가지 질문 비슷하게 말씀드리겠습니다. 지금 인력표를 보면 여기는 주로 기능직이 상당히 많은 %를 차지하고 있지 않습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
그렇습니다.
민병주위원
그렇다면 어떻게 보면 다른 데에 비해서 일반직이 적고 기능직이 많기 때문에 발생되는 갈등관계나 그런 것은 존재하지 않습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 말씀 참 고맙습니다. 사실 저희 조직에서도 일반직과 기능직 간에 갈등이 있습니다. 그렇지만 통상적으로 기능직은 현장에서 어려운 일을 직접 맡고 있고 일반직은 같이 그것을 지원하고 참여를 하고 있거든요. 그래서 항상 일반 직원들한테 강조를 합니다. 우리는 기능직이 일할 수 있도록 우리가 있는 것이다. 그래서 그 갈등이 표출된 것은 아직까지 없었습니다. 저도 아주 고맙게 생각하고 있습니다.
민병주위원
기능직 같은 경우에는 최고 급수가 몇 급까지 있지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
6급까지 있습니다.
민병주위원
그렇다면 서남이나 탄천 같은 경우는 민간위탁을 줬잖아요. 그런 경우에는 신분이 어떻게 되어 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 죄송합니다. 민간위탁사의 내부조직에 대해서는 제가 아는 바가 없어서…….
민병주위원
아니, 그러니까 예를 들어서 거기에, 여기서는 공무원이잖아요. 그렇다면 과연 민간위탁을 줬을 때 그 사람들하고의 업무적인 차이점이라든가 장단점 같은 것이 분명히 있을 것이에요. 그래서 그런 것도 소장님께서는 신경을 쓰셔서 민간위탁을 줬을 때 과연 어떤 장점이 있고 어떤 단점이 있고, 또 우리 직원 분들 같은 경우에도 공무원 신분으로 근무하는 것하고 주식회사 그 상태로 근무하는 것하고의 차이점을 연구하셔서 장점을 수용하고 이렇게 해서, 하여튼 제가 얼핏 느끼기에도 상당히 기능직 공무원들에 대한 어떤 문제가 갈등상태라든가 이런 것이 예상이 되거든요. 그런 것을 소장님께서는 더 세밀하게 챙겨 주시기 바랍니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 알겠습니다.
민병주위원
그리고 보통 민원이 가장 많이 발생되는 것이 냄새문제지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 현재 그렇습니다.
민병주위원
이것 말고 다른 두 번째 민원은 무엇입니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
다른 민원은 제가 접해 본 바는 없습니다.
민병주위원
그래서 냄새를 보통주민들이 예를 들어서 이 근처에 사는 분들이나 이런 사람들이 시의원이나 구의원이나 만날 때 냄새가 많이 난다. 그러면 냄새를 제거할 수 있는 방안을 연구하고 있다. 어떤 방안이 있습니까라고 만약에 물어오면 뭐라고 대답하면 제일 좋을 것이라고 생각합니까? 아까처럼 천막 씌우는 것이라고 얘기를 해야 됩니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
사실 지금 작년부터 제가 직접 민원인을 만나보고 찾아가서 대표도 만나보고 했는데 일단 죄송하다는 말씀을 드리고요. 그 다음에 시에서도 200억 가까운 예산을 투입해서 냄새를 다 없애겠다 설명을 드립니다. 좀 기다려 주십사하고 양해를 구하고 있는 실정입니다. 쉬운 일이 아니기 때문에 좀 내년 말까지 잘되지 않으면 저희들도 어려운 입장이 될 것이라고 생각하고 열심히…….
민병주위원
아니, 제 얘기는 뭐냐 하면 예산 들여서 노력을 하시는데 아주 쉽게 딱 알아들을 수 있는, 천막을 씌운다 그러면 천막 씌우는 것이다, 또 아니면 냄새 제거시설을, 구체적으로 어떻게 얘기하면 가장 편리하게 주민들이 이해를 하겠느냐 그런 얘기에요. 예산은 200억이 드는데 그러면 200억 예산갖고 천막을 만들 것이냐, 아니면 구체적으로 어떠한 시설을 하느냐 그런 얘기입니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
아직까지 시설을 어떻게 하느냐까지는 대화한 바 없고요. 저희들이 내년 말까지 냄새를 다 잡는다, 그렇게 설명하면 아, 그렇게 되겠구나 하고 받아들이는 사항입니다. 다만 그때까지 어떻게 기다리느냐, 그래서 그 기다리는 점까지도 저희들이 부분적으로 탈취액체도 뿌리고 있고 그래서 최대한 저감할 수 있도록 노력을 하고 있습니다.
민병주위원
아니, 200억 예산을 갖고 그러면 어떤 물리적인 시설을 만드는 것이 아니에요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
만듭니다. 아까 말씀드린 대로 완전히 밀폐시키고 나오는 악취는 최신 바이오 필터로 뽑아서 탈취시킨다고 말씀드립니다. 아까 설명드린 것하고 똑같이 말씀드립니다.
민병주위원
어떤 물리적인 시설을 설치하는 것이 아니고?
동오
이동오중랑물재생센터소장
물리적인 시설을 설치합니다. 우선 밀폐시키는 건축시설물도 설치를 하고요. 그 다음에 발생된 악취는 밖으로 나가지 않는 대신 뽑아서 바이오 필터하고 슬러지 악취 제거법 이런 악취 성질에 따라서 맞는 탈취시설을 갖춥니다.
민병주위원
정확하게 저 자신도 이해가 안 가는데 하여튼 그런 것을 서면으로 나중에 관련분야 전문 공무원과 상의를 하셔서 만약에 그런 질의를 받았을 때 명쾌하게 답변을 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
알겠습니다. 자료를 만들어 드리겠습니다.
민병주위원
그리고 아까 말씀드린 대로 민간위탁을 통해서 서남이라든가 탄천이 운영하고 있는데 거기 직원들의 근무상황과 현재 직영하고 있는 중랑의 장단점을 파악하셔서 저한테 서면으로 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
반장
반장
이종학 민병주 위원님 수고하셨습니다. 안희성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
안희성위원
청계천변에 옛날에 흐르던 하수시설은 중랑물재생센터로 유입되고 있지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 청계천변에 하수 차집관거가 매설되어 있습니다.
안희성위원
그러면 기존에 음용수로 쓸 수 있는 물이 지금도 흐르고 있는 것 알고 계시지요, 청계천에.
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
안희성위원
그러면 하수구라고 보기는 어렵지 않습니까? 엄밀히 얘기해서 상수잖아요.
동오
이동오중랑물재생센터소장
하천수니까요.
안희성위원
지금 한강으로 바로 가고 있지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
안희성위원
그러면 지금 우리 중랑물재생센터에서는 기존 상수도 정도의 물, 슬러지를 세척한다든지 다른 용도로 사용하고 있는 것이 없습니까, 상수로 쓰는 것이.
동오
이동오중랑물재생센터소장
저희들도 상수를 일부 씁니다.
안희성위원
그러면 그 물을 이용해서 자원 리사이클링을 해서 중랑물재생센터에서 다른 용도로 쓰는 것에 대해서는 어떻게 그 정도의 물 양은 필요가 없습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 저희들은 용수를 쓰는데 용수시설을 가지고 있습니다. 그래서 방류수를 정화시켜서 필요할 때 쓰고 있습니다.
안희성위원
그리고 일반운영비에서 탈수기 등 보수유지비와 자본지출 계정과목에서 보니까 시설비에서 정화조 오니 수처리 유지보수비가 또 들어가 있더라고요. 물론 일반운영비와 시설비에 있는 것이 회계상으로는 맞는데 지금 보니까 비용이 너무 많이 들어가 있고 일단 일반운영비로 무엇이 들어가는지, 그리고 자본지출 계정과목으로 무엇이 들어가는지 소장님께서 답변 좀 해 주십시오. 회계담당자 안 나와 있어요? 그 근거규정이 없이 똑같이 중첩이 되어 있다고요, 계정과목이. 소장님, 어떤 비용이라든가 예산이라든가 어떤 목표라든가 모든 것에 대해서 자세히 알지도 못하는데 어떻게 예산을 증액을 해서 올립니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 죄송합니다. 제가…….
안희성위원
아까 존경하는 박종환 위원님 말씀하셨을 때도 예산에 대해서는 증액된 이유도 모르겠다. 이렇게 말씀하셨는데, 그 예산을 가지고 집행부에서 의회에다가 승인해 달라고 하는 자체가 잘못된 것 아닙니까? 행정사무감사라는 것은 중랑물재생센터에서 어떤 정책방향이 설정되고 그에 따른 시민의 편의와 복리증진을 위한 예산이 더 증액되어야 한다 이렇게 말씀을 하셔야 맞지 않습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
안희성위원
그런데 현황보고 때부터 지금까지 중랑물재생센터가 기존에 하던 일 이외에 예를 들어서 무엇인가 열심히 하고 있다는 모습을 하나도 말씀해 주신 것이 없지 않습니까? 우리 소장님께서는 평소에 뭐하고 계십니까? 평소에 하시는 업무가 뭡니까? 이 예산서에 사인했습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
안희성위원
그런데 내용도 모르고 사인했습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님, 그러니까 작년도 예산과 대비해서 금년도에…….
안희성위원
지금 예산이 성과주의 예산 아닙니까? 소장님 지금 무슨 말씀하시는 거예요. 성과주의 예산인데, 작년도 예산 대비해서라니 말이 되는 얘기입니까, 지금? 서울시에서는 성과주의 예산으로 가는데 우리 소장님은 작년 대비 예산입니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
위원님 말씀한 취지를 제가 잘 이해를 못해가지고요.
안희성위원
시장님은 성과주의 예산으로 가는데 중랑물재생센터는 제로베이스 기준, 작년 기준입니까? 감사를 받으실 준비가 안 되신 것 같아요, 소장님.
동오
이동오중랑물재생센터소장
죄송합니다. 제가 위원님 질의를 잘 이해를 못해서…….
안희성위원
질문 얘기 다했는데 이해를 못한다면 똑같은 얘기 다시 하라는 얘기입니까? 질의 요지를 몰랐을 때 그때 바로 얘기를 하셨어야지요. 안 그래요, 소장님?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
안희성위원
우리 중랑물재생센터는 물을 재생한다는 것은 대표적인 공익사업입니다. 나라에서나 할 수 있는 대표적인 공익사업을 하면서 대신 주민들의 감시도, 주민들이 중랑물재생센터가 있는지 없는지도 모를 정도로 하는 일은 정말 공익적인 일이기 때문에 아무도 관심을 갖지 않는 이상 모릅니다. 이런 곳에서 나라 발전과 서울시의 발전을 위해서 세밀하고, 좀 더 복합적인 다른 분야도 생각하면서 감사를 받으셔야지요. 지금 감사를 받고 있는데도 이 정도인데 평소에는 사무실에나 잘 계시는지 모르겠습니다. 이상입니다.
반장
반장
이종학 안희성 위원님 수고하셨습니다. 다음은 문병열 위원님 질의해 주세요.
문병열위원
지금 근무하는 분 중에서 기술직 가운데 화공직과 환경직이 몇 분씩 근무하고 있습니까? 소장님께서 답변을 잘 못하시면 뒤에 관련되신 분들은 자료라도 좀 주셔야지, 뒤에 앉아서 뭐하시는 거예요? 소장님께서 하나부터 열까지 다 모르잖아요. 그러면 뒤에 앉아 있다가 자료라도 보여주시고 답변할 수 있게 만들어주셔야지 뒤에 앉아 있기만 하면 뭐합니까? 지금 화공직은 몇 명이고 환경직은 몇 명 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
현재 일반직 화공·환경 분야가 13명인데요. 그중에 화공직이 8명, 수질·가스·대기가 3명, 환경이 2명 그렇습니다.
문병열위원
기술직 중에서 지금 환경직과 화공직이 차지하는 비율은 전체 직원 대비 몇 %나 됩니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
일반직 44명 중 13명이니까 1/3 정도…….
문병열위원
지금 여기 중랑물재생센터 같은 경우에는 거의 환경직이나 화공직이 주를 이루어서 근무를 해야만 지금 현재 발생되고 있는 모든 고민을 해소할 수 있다고 보는데 소장님부터 지금 기계직이라고 말씀하셨지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
문병열위원
그러다 보니까 환경직이나 화공직 같이 앞에 나서서 일을 해야 될 분들이 뒷전에 앉아 있으니 일이 제대로 안 되지요. 예를 들어서 4개 물재생센터 최근 운영평가 결과물 보면 중랑이 몇 위 했는지 아십니까, 소장님? 물재생센터 최근 운영평가 결과 2005년도 종합평가 중랑 몇 위 했습니까? 순위를 제가 말씀드리면 1위는 서남, 2위 난지, 3위 탄천, 4위 중랑 그렇습니다. 전반기 때도 중랑 4위 했고, 후반기 때도 중랑 4위 했습니다. 결과가 이렇게 나와 있습니다. 이 부분에 대해서는 정말 소장님의 책임성 있는 자세가 필요하다고 봅니다. 어떻게 생각하십니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
맞습니다. 책임을 통감하고 있습니다.
문병열위원
본 위원한테 책임을 통감한다고 분명히 말씀하셨지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네.
문병열위원
말로만 책임을 통감하십니까? 그 부분에 대해서는 추후에 이야기 하는 것으로 하고, 질의를 마치겠습니다.
반장
반장
이종학 수고하셨습니다. 지금 뒤에 계신 직원들이 참모역할을 충실히 해 주셔야 되는데, 지금 감사를 받는 것인지 아까 안희성 위원님도 지적을 하셨지만 소장님이 답변을 할 수 있도록 뒤에 역할을 충분히 해 주셔야 될 텐데 감사준비가 제대로 안 되어 있는 것 같아요. 자료 863페이지, 거기 1만 3,961로 바로잡아 주시기 바랍니다. 하수케익 처리현황 자료가 잘못 나온 것 같아요. 고형화 토털 계가 맞는 것입니까? 됐습니다. 소장님 말이지요. 고형화라면 케익을 가지고 어떤 모형을 만드는 것입니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
고형화는 지금 김포수도권매립지에 소위 고형화 처리시설을 가동하고 있는데, 이것은 하수슬러지를 반입해서 소결제를 넣어가지고 소결시켜서 현재 매립지 복토 대용품의 하나로 사용하고 있습니다. 현재 어떤 형태를 만드는 것은 아니고요. 액상으로 흐르는 것을 딱딱한 토사 비슷하게 만들어서 사용하는 것입니다.
반장
반장
이종학 그러면 건조처리는 어떻게 달라요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
건조는 현재 슬러지 함수율이 약 80% 내외인데 이것을 가열해서 수분함량을 10% 내외로 줄입니다. 그러면 거의 유기성분만 남게 됩니다. 이것을 다른 분야로 활용을 하게 가져다가 쓰게 됩니다.
반장
반장
이종학 그러면 매립을 하신다고 했는데 해양배출 같은 것도 있지요? 해양배출이 여기 자료에 의하면 전체 처리량의 50% 정도 된다고 그러는데 이것이 각 국이 갖다 버릴 때 공해상에 갖다 버립니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
현재 해양수산부에서 해양경찰청하고 허가를 받습니다, 해양투기업체가. 바다 밑에다 버리게 되는데 위원님 런던협약에 따라서 2008년부터는 좀 규제하도록, 하지 말도록 권고를 받고 있어서…….
반장
반장
이종학 글쎄, 각 국의 움직임이 바다까지 오염된다고 그래서 이렇게 규제의 움직임이 있는데 전체 50%를 바다에 갖다버리는데 그러면 만약에 거기다 못 갖다 버리면 어떤 대책이 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 현재 대책이 그래서 김포매립지에 고화처리 시설용량을 대폭 증설하도록 시에서 예산을 지원해서 증설 공사 중에 있습니다. 내년 하반기나 2008년부터는 해양투기를 서울시에서 하지 않고 전량 고화처리 재활용하도록 계획이 되어 있습니다.
반장
반장
이종학 재활용을 하면 그것은 무엇을 하지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
주로 김포매립지에 쓰레기 매립할 때 매립한 다음에 토사를 덮어서 소위 위생매립을 합니다. 토사가 상당량 들어가는데 매립복토제의 일부로서 활용할 것으로 알고 있습니다.
반장
반장
이종학 또 여기 중랑이 보면 10건 중 거의 7건이 악취문제로 민원이 많이 들어오는데 사실 이것이 여기 한강으로 나중에 나갈 때 복개가 안돼서 그렇습니까? 왜 이렇게 다른 데보다 이런 악취가 많습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
기본적으로 악취 냄새저감시설이 미비한 사항 때문입니다. 참고로 탄천하고 서남의 경우에는 주변에 아파트단지가 있어서 오래 전부터 악취민원이 많이 제기돼서 탄천의 경우에는 위에 복개공원화까지 완전 시설을 지하화 만들어 버렸거든요. 완전 밀폐되어 있고, 서남도 커버를 다 해서 외부로 나지 않도록 하고 내부 악취는 탈취하는, 그래서 저희들도 지금 현재 설계가 탄천이나 서남처럼, 난지도 월드컵 때 집중적으로 시설투자를 했습니다. 아직까지 중랑은 그러한 현대적인 시설투자가 안 되어 있는데 이번에 하는 것으로 계획되어 있습니다.
반장
반장
이종학 그러면 다른 센터보다 시설투자가 덜 돼서 더 나는 겁니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
반장
반장
이종학 그리고 지금 우·오수라는 것이 합류식과 분류식이 있지요?
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 그렇습니다.
반장
반장
이종학 지금 여기 자료에 의하면 합류식이 86% 정도 되는데 분류식으로 했을 때 좋은 점이 뭡니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
현재 하수처리의 가장 큰 문제는 그냥 하수만 들어오면 하수는 생활패턴에 따라서 나오기 때문에 양과 질이 거의 일정하게 되는데 문제는 비가 오게 되면 빗물이 들어오면 양이 일단 늘어나고 또 컨트롤이 어려워집니다. 그래서 도시를 새로 지을 때는 오수만 분류관로로 해서 차집하게 되면 정확한 시설처리 대상량이 있기 때문에 정확하게 처리가 되지요. 그런데 이제 대부분 오래된 도시들은 역사적으로 하수하고, 비가 오면 빗물이 하수를 통해서 빠져나가도록 그렇게 되어 있습니다. 그래서 처음부터 끝까지 완전히 분류를 해야 되는데 우리 서울의 경우에도 신아파트 지역은 분류식으로 합니다. 그런데 하수처리장까지 분류가 와야 되는데 중간에…….
반장
반장
이종학 그래서 문제가 중간에 그렇게 되니까 요새같이 기상변화에 느닷없이 비가 많이 왔을 때는 문제가 생길 것 아닙니까? 그래서 분류식으로 할 계획이 있습니까?
동오
이동오중랑물재생센터소장
이 사안은 본청하고 구청 하수과에서 하는 사항이거든요.
반장
반장
이종학 글쎄, 이것이 14%밖에 안 되는데 거의 100% 이렇게 하려고 하면 엄청난 비용이 들 것 아니에요. 그리고 아까 말씀하신 대로 비가 느닷없이 많이 왔을 때는 그런 단점이 있고, 하여간 86%가 지금 합류식……. 이상입니다.
동오
이동오중랑물재생센터소장
네, 감사합니다.
반장
반장
이종학 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 원활한 행정사무감사 진행을 위하여 오후 2시까지 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (의사봉 3타)
12시 05분 감사중지
14시 03분 감사계속
이종학 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 오후 시간에는 현장 중심으로 감사 진행을 하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 집행부에서는 현장감사에 만전을 기해 주시기를 바랍니다. 현장감사를 위해 잠시 감사를 중지하겠습니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
14시 04분 감사중지
15시 39분 감사계속
이종학 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 오전에 이어서 현장감사한 내용을 중점으로 계속 진행하도록 하겠습니다. 오후 시간은 먼저 오전 중 질의를 하지 못한 부분의 질의와 답변을 듣고 그 후에 미진한 부분에 대해서는 추가 또는 보충질문을 하는 순서로 진행을 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 문병열 위원님.
문병열위원
문병열 위원입니다. 오늘 하루 동안 감사받느라고 고생 많이 하셨습니다. 본 위원이 오전에 지적했던 내용 중에 초기 우수에 대한 대책, 거기에 관련돼서 좀 대안을 만들어 주시고, 그리고 탈수케익 함수율이 다른 타 물재생센터보다 높게 생산된 것에 대한, 거기에 대한 문제점, 이 부분에 대해서는 좀 중요합니다. 왜냐하면 함수율을 줄이기 위해서는 약품투입량이 늘어나고 생산 케익 원가는 당연히 높아지고 예산이 많이 들어가는 부분이에요. 세금하고 직접적인 관련이 되는 부분이기 때문에 여기에 대해서는 해결책을 반드시 만들 필요가 있다라고 본 위원은 생각합니다. 그 부분에 대해서 관련 대안을 만들어서 본 위원한테 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 또한 물재생센터라고 하면 남들이 봤을 때 우리 지역주민들이 봤을 때 혐오시설로 볼 수가 있습니다. 혐오시설이 아니라 친근감이 있는 물재생센터가 되기를 그러기 위해서는 각종 민원이 발생된 부분을 원천적으로 대응할 수 있고 그리고 녹지공간을 확보한다든가 그 다음에 녹지공간속에서 공원을 만든다든가 이러한 부분에 대해서 충분히 검토를 해 주셔서 우리 지역주민이 그야말로 물재생센터가 바로 우리 지역주민과 가장 밀접한 그러한 센터구나라는 느낌을 줄 수 있도록 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
반장
반장
이종학 문병열 위원님 수고하셨습니다. 서면 제출하시라는 말씀이지요?
문병열위원
네.
반장
반장
이종학 또 질의하실 위원님, 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 마치겠습니다. 오늘 행정사무감사를 위해 전반적으로 많은 준비를 해 오신 위원님뿐 아니라 집행부 공무원 여러분의 노고에 치하를 드립니다. 그러나 아직도 집행부에서는 미진한 부분이 좀 많이 있는 것 같습니다. 타 재생센터에 비해 항목별 방류수 수치가 높고 제반운영이 미흡하였고 물재생센터의 직영사업과 민간위탁사업을 비교분석하여 보완하는 등 문제점을 시정하여 선도적 역할을 주도해야 한다고 생각을 합니다. 그리고 일부 정화조 업체의 관리를 철저히 하여 시민의 피해가 없도록 해 주시고, 또한 혐오시설로서 악취 제거에도 심혈을 기울려 주시기 바랍니다. 그밖에 행정사무감사 자료 작성과 수감자세가 원활하지 못했다는 점 등 많은 부분에서 시정할 부분과 미흡한 점도 발견이 되었습니다. 더욱 분발하여 시정발전에 가일층 노력해 주실 것을 다시 한 번 당부드립니다. 존경하는 동료위원 여러분, 감사 진행에 적극 협조하여 주신 데 대해서 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 이동오 중랑물재생센터 소장을 비롯한 관계공무원 여러분, 오늘 하루 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 건설기획국 산하 중랑물재생센터 1차 행정사무감사를 마치고 내일 다시 건설위원회 회의실에서 건설기획국 소관 전반에 대한 2차 행정사무감사를 계속하겠습니다. 금일 감사종료를 선언합니다. (의사봉 3타)
15시 45분 감사종료