강박원 의원 발언

교육감 안순일입니다. 저는 존경하는 교육가족 여러분과 강박원 의장님을 비롯한 의원 여러분의 애정 어린 관심과 성원에 힘입어 제6대 광주광역시교육감으로서 지난 11월 7일부터 집무를 시작하였습니다. 그 동안 존경하는 박광태 시장님과 교육가족 여러분, 그리고 의원님께서 저에게 보내주셨던 지대한 관심과 격려에 먼저 심심한 감사의 인사를 올립니다. 저는 이제 그 동안 청렴성ㆍ도덕성의 문제로 실추된 광주교육의 위상을 새롭게 정립하고 학생 중심의 교육실현에 최선을 다할 것을 약속드립니다. 앞으로도 존경하는 시민 여러분과 의원님 여러분의 끊임없는 성원을 부탁드리면서 광주교육의 추진 방향에 대해서 말씀드리고자 합니다. 존경하는 강박원 의장님, 그리고 의원님 여러분! 오늘 2007년도 광주광역시 교육비특별회계 세입세출 예산안 제안에 앞서 2007년도 광주교육의 추진방향에 대하여 말씀드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 우리 광주교육 발전을 위해 아낌없는 성원과 협조를 보내주신 의원님들을 비롯하여 교육가족과 광주시민 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 저는 오늘 우리 광주의 28만여명의 학생들에게 꿈과 희망을 주고 1만 4천여명의 교직원에게 긍지와 보람을, 학부모와 시민들에게 믿음과 감동을 주어야 한다는 교육자적 사명에 막중한 책임감을 느끼고 있습니다. 제가 약속드린 공약사항과 광주교육이 안고 있는 문제점에 대한 해법 제시 등 앞으로 추진할 주요계획은 빠른 시일내에 정책기획단을 구성하여 폭넓은 의견수렴을 거쳐 추진하고자 합니다. 우리 광주의 1만 4천여 전 교직자는 주변의 어려움에도 불구하고 그 동안 땀 흘려 이루어 놓은 교육 인프라를 바탕으로 우리 지역 학생들에게 밝고 맑은 품성을 길러주고 실력광주의 전통을 이어갈 수 있도록 열과 성을 다하고 있습니다. 그 결과 금년도에는 전국 도서관 대회를 우리시에서 개최하여 독서의 생활화 교육의 성과를 전국의 교육가족들에게 선보인 바 있으며, 제4회 전국 ICT 활용 교육연구대회 참가 결과 상위 1ㆍ2등급 총 8편이 입상하여 전국 최고의 입상 실적을 거양하였으며 특히 사이버 가정학습 분과에서는 전국 최우수작인 금상을 수상한 바 있습니다. 또한 지역 인재양성과 교육발전을 위해 광주광역시청과 기본협정을 체결하였고 5개 자치구청장과 교육정책 간담회를 개최하여 「교육경비지원조례」 제정을 합의하는 등 교육 협력체제의 초석을 다지는 성과를 거두었습니다. 이러한 성과를 바탕으로 2007년도에는 “교육의 중심에 반드시 학생이 있어야 한다”는 신념으로 모든 교육활동의 구심점을 학생 개개인에 두고 그들의 전인적 성장과 발달을 위해 최선을 다하고자 전 교직원들의 역량을 결집해 나가겠습니다. 그 동안 제가 교육행정의 신념으로 간직한 “역지사지, 실사구시의 행정 철학”을 바탕으로 광주 교육의 신뢰와 명성 회복을 위해 새로운 도약을 하고자 합니다. 희망의 광주교육, 신명나는 광주교육을 위해 내년도에 추진해 나갈 주요 시책을 말씀드리면 첫째, 아름다운 학교 환경을 조성하고 인성교육을 강화하여 바른 품성을 가진 학생을 길러내겠습니다. 시각적ㆍ청각적ㆍ인간적으로 아름다운 학교 환경을 조성하고 현장 체험 위주의 인성교육을 강화하여 “인성과 학력의 조화”라는 교육의 본질 추구에 충실하고자 합니다. 좋은 환경에서 좋은 결실을 기대할 수 있습니다. 학교는 학생들이 심리적, 정서적, 신체적으로 안전한 공간이어야 합니다. 녹색 정원이 펼쳐지고 사시사철 아름다운 꽃이 피어있는 학교 안정감 있는 학교시설과 환경물의 배치를 비롯하여 선생님들의 단정한 용모까지 시각적으로 아름다운 학교가 되어야 합니다. 그리고 고운 말씨가 오가고 음악이 흐르는 교정, 곧 청각적으로 아름다운 환경은 학생들의 감성 계발은 물론 바람직한 지성 발달에도 크게 영향을 주고 있습니다. 학생-학부모-교사 간에 따뜻한 인간애가 넘치는 아름다운 학교 환경은 학교 교육발전의 원동력이 되며 학생들의 올바른 성장 발달에 결정적인 요인이 될 것입니다. 학교생활 부적응 학생을 대상으로 하는 적응교육의 일환인 심성수련 및 인성지도와 함께 전문지도교사와 결연을 통해 추수지도를 실시하고 있는 금란 교실을 지속적으로 운영하고 학생상담 자원봉사자를 각급 학교와 지역 상담실에 배치하여 학교 폭력이 사전에 예방될 수 있도록 적극 지원해 나가겠습니다. 아울러 집단 괴롭힘을 사전에 예방하고자 상담활동 강화와 함께 시민단체 등 유관기관과의 지역 네트워크를 구축해 나가겠습니다. 독서의 생활화 교육을 상설과제로 설정하여 학교도서관 리모델링, 도서구입 예산지원 및 전담 사서직원을 배치하는 등 독서교육 여건을 조성하고 교육과정과 연계한 학교도서관 활용수업 활성화는 물론 독서릴레이 운동을 전개하고 아침독서 운동을 정착시켜 이를 범시민운동으로까지 확산하도록 하겠습니다. 둘째, 글로벌 시대의 주역이 될 수 있도록 경쟁력 있는 인재를 길러 내겠습니다. 이제 우리의 교육은 한반도에만 갇혀 있을 수 없습니다. 미래 사회를 대비하여 우리 학생들이 주도적으로 활동할 수 있는 능력을 길러주어야 합니다. 지식 정보화시대의 진정한 실력은 문제해결능력, 창조적 재구성 능력, 통합적 사고 능력, 그리고 외국어 능력입니다. 따라서 모든 수업의 형태가 토론학습, 탐구학습 체제로 바뀌어야 하고 외국어능력 신장을 위하여 적극적인 노력이 필요합니다. 저는 이러한 교수ㆍ학습에 실질적인 도움을 주는 다양한 자료를 개발하고 보급하는 데 주력하겠습니다. 다수의 논술 전문 교사를 양성하고 초ㆍ중ㆍ고 연계 논술 프로그램을 개발ㆍ보급하는 등 인적ㆍ물적 인프라를 구축하여 교사와 학생 모두의 논술 실력을 제고해 나가겠습니다. 교육의 질은 교사의 질을 능가할 수 없습니다.따라서 교원들이 긍지와 보람을 갖고 실력 광주의 전통 회복에 열성을 다할 수 있도록 사기 진작에도 최선을 다하겠습니다. 그리고 학생 중심의 교육과정 운영을 위해 학생들이 선호하는 방과 후 학교 프로그램을 확대 운영하고 제2외국어 희소 선택과목의 학생선택 기회를 확대하기 위해 조선대학교에 위탁교육을 실시해 나가며 수준별 이동수업의 내실화를 위해 수준별 수업 생각나눔마당 학교를 지정하여 운영하겠습니다. 외국어 능력 신장을 위해 지방자치단체장들과 협의하여 외국어고등학교를 설립할 수 있도록 추진하고 학교 내 잉글리시 존을 시범ㆍ운영하고 원어민 강사 채용을 확대해 나가겠습니다. 아울러 다양한 영어체험활동을 할 수 있는 광주영어교육축제를 개최하고 영어체험학습 센터 운영의 일환으로 학생들이 원어민교사와 영어생활 체험을 하는 초ㆍ중학교 EIC(English Immersion Camp)를 운영해 나가겠습니다. 수월성 교육을 강화하기 위해 우수 과학교사와 학생을연계하는 탐구 실험 중심의 과학교육을 추진하고,과학교육의 거점 역할을 수행할 수 있는 과학교육 선도학교를 운영하며 체험위주의 다양한 과학행사를 교사ㆍ학생ㆍ학부모를 대상으로 실시해 나가겠습니다. 아울러 저소득층 자녀를 포함한 영재교육 대상자를 점진적으로 확대하고 영재의 조기 발굴 및 내실 있는 운영 프로그램을 지속적으로 개발하며 영재교육담당 교원의 전문성 신장을 위한 각종 연수를 실시하는 등 영재교육 강화에도 최선을 다하겠습니다. 셋째, 학생 체력 증강을 위한 체계적인 프로그램을 운영하겠습니다. 지속적인 학습을 수행하기 위해서는 체력도 중요한 요소가 됩니다. 체육교육과정 운영의 정상화와 함께 음악, 줄넘기 등과 같은 다양한 체력향상 프로그램을 운영하고 학교 체육 행사를 지역축제로 연계시키는 방안을 고려하고 있으며 월드컵 경기장과 같은 지역 체육 시설을 체육 교육과 각종 학교 행사에 활용하는 방안도 유관기관과 협의하여 추진하겠습니다. 그리고 학교급식을 직영화하고, 친환경 우수 농산물을 이용한 웰빙 급식이 제공될 수 있도록 학부모님들을 검수과정에 보다 적극 참여하게 하여 위생적이고 영양가 높은 학교급식을 제공하도록 하겠습니다. 아울러 학생들의 체위 향상을 위한 건강검진을 내실화 하겠으며 보건ㆍ위생교육의 일환으로 전염병 예방 및 성교육에 필요한 자료 개발ㆍ보급과 약물남용 예방 협의체를 구성ㆍ운영하는 등 유관기관과의 연계 활동을 강화해 나가겠습니다. 넷째, 광주교육의 균형발전을 위해 노력하겠습니다. 유아교육과 특수교육, 공ㆍ사립학교의 균형 발전, 정보화교육, 실업계 고등학교에 대한 적극적 지원도 중요합니다. 이를 위하여 ‘놀이체험종합교육센터’를 운영하여 각종 놀이체험, 탐구활동, 체력 활동 등에 활용할 수 있도록 하겠으며 혁신 복지 예산을 확대하여 특수교육과 저소득층 자녀에 대한 지원을 강화해 교육ㆍ문화ㆍ복지환경의 질이 획기적으로 개선될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 내실 있는 실업교육으로 실무중심의 직업 기초능력을 배양하기 위해 산학 연대의 현장실습 체제를 기획ㆍ운영하고 정부부처, 지자체 및 산업체와 협력체제를 구축하여 산업수요와 직결되는 특성화학과를 확대해 나갈 것이며 공ㆍ사립간 학교급별 균형 발전에도 노력할 것입니다. 한 단계 업그레이드 된 정보화 교육 추진을 위해 플러스 ICT344정책을 수립하고 ICT활용 수업 방법 혁신을 통한 학생들의 창의력, 문제해결력 등 고차원적인 사고 능력을 길러 나가겠습니다. 사이버 공간을 통해 세계의 친구들과 함께 학습하도록 할 뿐만 아니라 우리나라의 사회ㆍ역사ㆍ문화 등에 대한 바른 이해와 일상 생활속에서 영어를 사용하는 등 학생들에게 글로벌 빌리지 시대를 체감할 수 있도록 e-러닝 국제교류협력 학습을 확대해 나가겠습니다. 학생용 컴퓨터 교과서 개발 보급을 통해 정보화 시대에 필요한 비판적 사고력, 협동학습능력 등을 충분히 길러갈 수 있도록 지속적으로 지원하고 사이버 가정학습 운영으로 사교육비를 경감하는 동시에 농촌지역 및 저소득층 학생에게도 양질의 교육서비스를 제공하겠습니다. 그리고 EBS 수능 및 맞춤형 논술 방송과 특기적성 프로그램 방송 등 N세대 특성에 맞는 맞춤형 방송영상 콘텐츠를 활용하여 온라인 학습이 활성화되는 인터넷 교육방송을 운영해 나가겠습니다. 다섯째, 광주교육의 신뢰와 명예와 청렴성을 반드시 회복하겠습니다. 광주교육이 제일 먼저 해결해야 할 과제는 청렴성을 회복하는 일입니다. 이를 위한 구조적ㆍ제도적 대안을 모색하겠습니다. 저는 앞으로 인사관리, 재정관리, 시설관리 업무를 수행하면서 합법성, 합리성, 투명성, 공정성, 객관성을 기본 준칙으로 삼도록 하고 납품관련 비리를 막기 위하여 계약ㆍ구매와 관련된 정보 공개를 의무화하고 물품구매 실명제를 도입하겠으며 예산절감 인센티브제를 실시함은 물론 감사 기능을 한층 더 강화해 나가겠습니다. 각종 연수를 통해서 교직원들의 소명의식을 일깨우고 미비한 제도를 보완하여 교육 비리를 철저히 예방하겠습니다. 비리가 발견되면 저에게 주어진 권한을 최대한 활용하여 일벌백계 엄중히 그 책임을 묻겠습니다. 그리고 공정하고 투명한 인사 정책을 실현하기 위해 교육장 공모제, 인사 예고제 및 인사 클린센터 등을 운영해 나가고자 합니다. 마지막으로 아시아문화중심도시에 걸맞은 문화 예술교육의 활성화에 노력하겠습니다. 우리 광주는 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법이지난 8월 국회에서 통과됨에 따라 문화예술교육에대한 인프라 구축이 매우 중요한 과제가 되고 있습니다. 특히 2010년 국립 아시아 문화전당 건립을 대비해서 우리 고장 학생들이 문화예술을 애호하고 향유할 수 있는 마인드를 형성함으로써 세계 속의 문화 시민으로서 긍지와 자부심을 갖게 해야 합니다. 따라서 특수시책으로 문화예술교육의 활성화 사업을 설정하고 각급 학교마다 특색 있는 문화예술 교실을 운영하여 다른 지역 학생들과는 차별화된 문화예술 소양을 가질 수 있는 공간을 확보하고 판소리 한 대목 부르기 등 이 고장 전통 문화 예술 계승ㆍ발전에도 최선의 노력을 경주하겠습니다. 또한 문화 소외지역 학생들을 포함하여 주5일 수업제와 연계한 일반학생들의 문화체험 프로그램을 운영하여 다양한 문화를 체험할 수 있는 문화풍토를 조성해 나가겠습니다. 저는 항상 학생들 곁에서 그들의 학력, 인성, 특기, 적성을 직접 챙기고 직접 발로 뛰면서 청렴성 회복과 교육재정 확보와 같은 광주교육의 산적한 과제들을 해결해 나가겠습니다. 지금까지 말씀드린 교육시책들이 열악한 교육재정 여건 속에서도 교육 현장에 뿌리 깊게 반영되고 나아가 우리 학생들의 올바른 성장의 밑거름이 되어 큰 성과를 거둘 수 있도록 모든 교육가족이 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 이상에서 말씀드린 광주교육의 주요시책을 추진하는 데 소요되는 2007년도 예산안의 총 규모는 9,403억원으로 2006년도 본예산 9,355억원 보다 48억원이 증가한 규모입니다만, 전체 예산의 74.3%인 6,986억원이 인건비로 소요되어 광주교육의 내실을 다지기 위한 제반 사업을 추진하는데 어려움이 많습니다. 특히 경기침체에 따른 세수부족으로 지난해에 이어 올해도 재정수지 적자와 광주광역시 일반회계로부터 학교용지 부담금 미수입 등으로 교육재정 역시 더욱 악화될 것으로 전망됨에 따라 긴축재정 등 보다 체계적이고 건전한 재정운영이 절실한 실정입니다. 평소 광주교육에 아낌없는 사랑을 베풀어 주신 존경하는 박광태 시장님과 시청 관계 공무원들의 학교용지 부담금에 대한 각별한 관심과 배려가 있으시기를 기대하고 있습니다. 2007년도 예산안은 다른 어느 해 보다 재정여건이 어려운 점을 감안하여 인건비, 학교운영비, 복지예산등의 사업에 우선순위를 두고 재원 배분의 효율성과 공정성에 초점을 맞추었으며 부서운영 및 시설비는 최소화하였습니다. 학교시설사업비 등 일부 중요사업비는 전년도와 비교하여 부족하게 편성하였습니다만, 내년도 교부금 확정 통보시 추가 교부가 예상되므로 차기 추가경정예산에 재원을 확보하여 사업추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 앞으로 사업추진 과정에서 재정운영이 효율적으로 이루어질 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 아무쪼록 한 차원 높은 광주교육이 실현되어 21세기를 주도해 나갈 수 있는 광주학생으로 자랄 수 있도록 여러 의원님들께서 높으신 경륜으로 2007년도 광주광역시 교육비특별회계 세입세출예산안을 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2007년도 광주광역시 교육비특별회계 세입세출예산안 제안설명을 마치겠습니다. 의원님 여러분의 건강과 행운을 기원합니다. 감사합니다.