서채원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제156회 광주광역시의회(제2차 정례회) 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 1. 지방공무원교육원

선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 2006년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제36조와 동법 시행령 제17조의 4 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2006년 11월 17일 광주광역시지방공무원교육원장 문봉주

수고하셨습니다. 그러면 이어서 업무현황보고를 청취하도록 하겠습니다. 지방공무원교육원장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

지방공무원교육원장 문봉주입니다. 존경하는 조호권 위원장님, 그리고 위원님! 평소 우리 교육원 소관 업무에 깊은 이해와 관심을 가지시고 적극 성원해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 금년도 행정사무감사를 위한 업무현황보고에 앞서 우리 교육원 간부들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 임근현 교육지원과장입니다. 다음은 서종환 수석교수입니다. 지금부터 2006년 한 해 동안 교육원에서 추진했던 업무현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2005년도 행정사무감사 지적사항 조치결과, 교육목표 및 기본방향, 2006년도 주요업무추진 상황 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 교육원 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 질의에 앞서서 위원장이 몇 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 피감기관의 위원님들 답변자는 연찬을 통해서 교육훈련 된 업무내용을 성심성의껏 잘 정리된 공직자의 위상을 담아서 꼭 답변을 해주시고, 질의에 임하시는 위원님들께서는 시간적인 제한 같은 것을 잘 생각하셔서 핵심내용을 잘 정리해 주셔서 2006년도 행정사무감사 본뜻의 범위 내에서 질의해 주셨으면 좋겠구요. 또 위원님 상호간에 신뢰하고 존중하는 차원에서 임해주셨으면 하는 당부를 드리겠습니다. 그리고 원활한 감사준비를 위해서 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 10분간 감사를 중지합니다.

어디 계신지 소재파악이 안 되고 있습니다.

소재파악만 안 되는 것입니까, 아니면 10분간 정회를 했는데 10분이 지나서 위원들은 감사를 계속하려고 하는데 감사를 거부하는 것입니까?

일단 본인을 못 만나서 이유를 잘 모르겠습니다.

위원 여러분께 양해를 구하겠습니다. 원활한 감사준비를 위해서 다시 감사중지를 하고자 합니다. 감사중지를 선언합니다.

본의 아니게 행정자치위원회, 상임위원회 일정에 차질이 빚어졌습니다. 이 점에 대해서 여러 위원님들께서 넓으신 아량으로 이해해주시고 양해해 주시면 고맙겠습니다.

그 부분과 관련 질의하시고, 2006년도 행정사무감사와 관련해서 질의하셔도 되겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 서채원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

서 위원도 말씀했는데 보완의 말씀드리겠습니다. 기획관리실장님을 이 자리에 참석 시켜주십시오. 왜 그러냐 하면 우리가 시의회 행정감사에 조항을 보면 관련되어 있는 증인이나 참고인을 얼마든지 부르게 되어 있습니다. 방금 서채원 위원이 불참이유가 뭐냐 했더니 기획관리실장님이 이렇게 해서…….

제가 기획관리실장님이 이렇게 했다. 그런 이야기는 안했습니다. 기관간의 업무협의를 받았다. 그렇게 이야기 했습니다.

조직원 형태기 때문에 문봉주 원장님께서 기획관리실하고 상호관계에 의해서 불참하게 되었다. 그런 취지로 말씀 안드렸던가요, 말씀할 때?

그랬습니다.

그래서 제가 기획관리실장님을 이 자리에 동석시키자는 것입니다. 만일 기획관리실장님하고 연관성이 없다면 우리 예정대로 진행될 것 아니냐 그 말씀이에요.

제가 그것은 말씀 못 드리겠고 기관끼리 업무협조를 받았다. 그 말씀만 드리겠습니다.

그래서 제가 그럽니다. 정말로 시의회 행정감사 기능을 우리 의원이 할 일이 이것인데 어떻게 하면 피감사 측에서 불응을 하느냐 대한민국 자치단체에서 처음 일어난 행위로 생각이 됩니다. 그러면 저희들이 감사하는 내용에 있어서도 일일이 피감사한테 어떤 내용을 고지를 할테니까 사전에 이것 정도는 물은 다음에 답을 하라는 이렇게 하라는 식 밖에 안 되고, 또 마찬가지로 여기서 오전에 방금도 똑같은 이야기입니다만, 10분간 정회한 다음에 속개하자 했는데, 방금도 이런 사유입니다. 여기서 불응한 사유는 어쨌든간에 틀림이 없습니다. 조직원 형태든 연관성이 있든간에 틀림없는데, 지금 원장님도 그러시잖아요. 여기에 불참하게 된 원인이 반드시 있을 것인데 이해를 해달라, 여기가 이해를 받자는 질의는 아닙니다. 여기서 시의회 행정사무감사에 대한 기능목적을 수행하기 위한 방법인데 그런 식으로 해서 감사를 받으면 이러니 어떤 감사가 제대로 되겠습니까? 원장님 직접적이든 간접적이든간에 불응한 것은 사실이었습니다. 그것을 이해를 하고 이런 태도는 아닙니다. 보다 성의있게 감사에 임해주시기 바랍니다. 이상입니다.

조광향 위원님하고 나종천 위원님, 진선기 위원님이 양해해 주시기 바랍니다. 일정이 남아 있기 때문에 오늘 아침에 피감기관에서 감사에 불응한 문제에 대해서는 두 위원님이 코멘트하는 것으로 대신하시고 2006년도 행정사무감사의 취지를 살려서 질의해주시면 고맙겠습니다. 조광향 위원님!

상식적인 일이라고 생각합니다. 우리가 분명히 10분후에 감사 계속한다고 했거든요. 10분후에 우리가 앉아 있었습니다. 그러면 가실 때 이러이러한 일이 생겨서 10분 후에 참석을 못하겠습니다 하고 그 이유는 말할 수 있잖아요, 내용은 못하더라도. 보통 사회에서 친구들끼리도 약속을 했다가 무슨 일이 생기면 미안하다, 급한 일이 생겨서 참석 못하겠다. 그렇게 하는 것이 상식 아닌가요. 그 정도는 할 수 있다고 생각합니다. 그 점을 지적하고 싶습니다.

진선기 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

진선기 위원입니다. 본 위원이 이 앞에 할 때 전문경영인 사례교육을 통한 체험교육이 있었으면 좋겠다 했는데 그런 교육한적 있습니까?

저번에도 위원님한테 제가 말씀드렸습니다만, 교육원의 설립 목적은 우리 공무원들이 업무를 수행하면서 필요한 전문교육을 교육하기 위한 기관입니다. 그래서 교육과정도 컴퓨터과정이라든지, 재무실무자 과정이라든지, 동행정관리자 과정이라든지 그런 교육을 실시하고 있습니다, 교육목적은 그렇구요. 두 번째로 교육계획은 연초에 수립됩니다. 금년도 교육은 교육계획이 전부 나와 있습니다, 그런 점을 이해해 주시고. 그럼에도 불구하고 위원님께서 광주가 1등 광주를 지향하고 있는 것이 아니냐, 경제적으로 그런 것을 지향하고 있는 것 아니냐, 그래서 유명한 CEO들을 초빙을 해서 강의하는 것이 좋겠다 하는 점에 대해서는 충분히 공감했습니다. 그래서 저희들이 전문교육과정에 소양과목 과정이 있습니다. 경제에 많은 해박한 지식을 가진 분들을 초청해서 강의를 했습니다. 그 예로 보면 저희들이 유한킴벌리 문극형, 정주영 성공일화 등 핵심강사들의 사례강의를 도입했고, 삼성전자라든지, 엘지 이노텍, 기아자동차 등등에 대해서 성공사례들을 현장 체험한 바 있습니다. 그리고 저희들이 서상록 씨라고 전 삼능부회장이 계십니다. 그 양반도 저희들이 초빙해서 강의한 바 있습니다.

우리 광주시가 전국에 부패 조사에서 13등한 적 있었지요? 여기 보면 교육을 하는 과정에서 그 부분에 대해서 교육을 했던 부분 없습니까?

그 점도 위원님이 저한테 말씀하시기에 직원들 전체에 대한 반부패교육이라든지 그런 교육은 우리시로 말하면 교육원소관이라기 보다는, 제가 소관을 따지는 것은 아닙니다만, 자치행정국 총무과에서 직원들을 상대로 한 직장교육의 일환으로 실시해야합니다. 그럼에도 불구하고 위원님께서 부패교육을 강조했기 때문에 저희들이 전문교육과정 중에서 소양과목으로 부패하지마라, 방지교육을 부패방지위원회 위원들을 초빙해서 강의한 바 있습니다.

지방공무원교육원에서 2006년도 외래강사 강의 내역을 봤는데 대학교수님도 많이 오시고, “공직자가 변해야 지역이 산다” 해가지고 서상록닷컴 회장님도 오셨고, 그 교육 받고난 다음에 만족도 조사 같은 것 안합니까?

설문조사를 하고 있습니다.

그래가지고 설문조사가 어땠습니까?

강사에 관련된 사항도 설문조사를 해봐가지고 강사별로 만족도를 조사하고 있습니다. 예를 들면 80%이하 강사인 경우는 교체를 하고 있습니다. 제가 아침에 업무보고에도 말씀드렸습니다만, 600명정도의 강사를 데이터베이스화해서 간직하고 있습니다.

원장님의 확고한 신념을 가지고 교육은 백년대계를 이야기 하듯이 사실은 요즘 흔히 하는 말로 교육의 중요성, 변해야 산다. 이런 부분들이 많이 대두되고 있기 때문에 원장님이 특별하게 이점에 유념하셔서 광주시 공무원들이 1등 공무원이다. 1등 시민, 1등 광주, 1등 공무원 소리 들어서 앞으로 광주시가 전국에 모범적인 공무원상이 될 수 있도록 지방공무원교육원에서 노력 했으면 감사하겠습니다.

열심히 하겠습니다.

진선기 위원 수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김남일 위원 질의해 주시기 바랍니다.

작년에 보면 교수요원 연찬대회에서, 2005년도에는 행자부 주관 교수요원 연찬대회에서 최우수, 2004년에는 전국공무원교육훈련에서 우수, 연2년 좋은 실적을 내 주셨는데 금년 실적은 어떻습니까?

금년에 10월중에 한 번 했는데 입상을 못했습니다, 작년에 입상을 했기 때문에. 이것도 행정자치부 주관했습니다만, 시ㆍ도별 안배차원이 있는 것 같습니다. 그래서 저희들이 작년에 한번 차지했기 때문에 금년에는 애석하게도 차지하지 못했습니다. 열심히 해서 내년도는 다시 한번 받도록 노력하겠습니다.

2년 동안 연속으로 받다가 금년에 이빨이 빠졌는데 여기다 못 받은 원인을 생각한다면 여러 가지로 귀책사유도 있겠지만 교수요원의 전문성이라든지, 본 위원이 생각할 때 교수요원이 자주 교체될 때 문제도 있지 않나 이런 생각입니다. 예를 들어서 공무원 교수요원이 몇 명이나 됩니까? 나와 있는데 교수요원이 몇 명이나 됩니까?

강의만 전담해서 참여하는 교수 분은 세 분이 계시고, 일반직원들을 교수요원이라고 해서 행정업무도 보고 자기 전공분야, 예를 들어서 그 직원이 재정 분야에 많이 근무했다든지, 세정파트에 많이 근무했으면, 그 전문분야에 대해서 우리 교육원이 전문교육을 실시하는 기관이기 때문에 세정파트라든지 재정파트에 대해서는 강의에 들어가고 있습니다.

교수요원들 전문성이 필요할 것입니다. 혹시 박사학위 소지자 몇 분이나 계신가?

교육원에 교수요원과 교수들이 공무원들입니다. 인사상 시하고 교류를 합니다. 승진해서 교육원에 왔다가 자리배치에 의해서 시로 들어오고 그렇게 하기 때문에 공무원들 일반수준하고 비슷합니다. 현재 교육원에 박사학위소지자는 없습니다. 그 부분에 자세히 알고 싶으면 과장님이 답변하도록 하겠습니다만, 어떻습니까?

그렇게 하시지요.

교수실에는 수석교수 한 분 계시고, 토목직렬 5급이 한 분 계시고, 행정직 한 분 5급으로 계시고, 전산분야에 6급이 한 분 계십니다. 그리고 교수요원이라는 것은 교육원에 근무하는 일반 행정직포함해서 6급 이상은 교수요원이라고 부르고 있습니다.

아까도 말씀드렸지만 교수요원이 교체가 되니까 전문성이, 자꾸 교체되니까 예를 들어서 1년 미만이 몇 명이고, 1년 이상 2년 미만의 경우는 얼마나 되고, 2년 이상 근무는 몇 명이나 되는 것인가, 이것을 말씀해주세요, 자료가 있으면.

일반직원의 경우는 전보 제한 기간이 1년입니다. 좀 전에 말씀드린 교수요원의 경우는 1년 이상 대개 근무하다 인사부서 인사요인에 의해서 이동하는 것이 일반적입니다.

강의를 할 때도 전문성 있는 강사가 나와서 강의를 해야하지 않냐, 특히 강의는 옆에 진 위원장도 말씀했지만 전문성하고 문제가 많은데 이렇게, 특히 해당과목하고, 1년 미만이 된다거나 전출과정이 되어 있다고밖에 안 되어 있는데 이것을 고치셔서 정말로 전문인 교육을 받을 수 있도록 이렇게 할 용의는 없으신지…….

위원님 그 말씀은 깊게 인식하고 열심히 하겠습니다. 다만 제가 소관을 따지는 것은 아닙니다만, 인사파트는 자치행정국에서 하는 것 아닙니까? 그 점을 이해를 해주시고. 위원님 말씀대로 교육원에서 오는 교육으로 공무원강의는 전문분야에 정통한 사람들이 강의해야 하는 것이 맞습니다. 그런데 사실 이것은 전국적 공통사항입니다만, 별정급 교수들을 확보하지 못하고 있는 것이 사실입니다. 이것은 구조조정이나 그런 차원에서, 옛날에 있었는데 없어지고 그렇게 했습니다. 다만 직원들이 교육원 발령을 받아오면 자기 전문분야들이 있습니다, 10년, 20년 공무원을 했기 때문에. 따라서 세정에 오래 근무한 직원이 있고, 재정에 오래 근무한 직원이 있고, 컴퓨터 오래 근무한 직원이 있으면 그런 실무적인 분야에 대해서 교육생들한테 강의를 하고 있습니다. 교수요원들이 강의하고 있습니다. 위원님이 말씀하신 분야에 대해서는 저희들이 깊이 인식을 하고 위원님도 기회가 있으시면 인사파트라든지 이야기 해주시면 저희들은 더 열심히 일을 하도록 하겠습니다.

우리시의 특성을 살리기 위해서 예를 들어서 중앙교육기관이나 타 지방공무원교육원 합동연수라든지 교육협력프로그램을 추진한다고 느껴지지 않는가, 원장님 견해를, 합동으로 프로그램을.

저희들이 각 시ㆍ도마다 교육원이 있습니다. 저희들이 이 분야 에 대해서 중앙에서 업무지시는 행자부와 행자부 산하에 자치인력개발원이라고 있습니다. 자치인력개발원에서 주관해서 교수요원들에 대한 강의도 있고 그렇습니다. 그래서 저희들이 거기 참석하기도 하구요. 교육 기관간에도 교류하고 있습니다. 예를 들어서 영ㆍ호남간 공무원교류교육이라고 해서 광주에서는 “광주문화 바로알기” 과정이라든지 “EQ시민봉사교육”과정을 개설해서 대구에서 10명씩 교육이 왔습니다. 대구에서는 “국제마인드함양”과정이라든지 “국제행사기획”과정을 개설을 해서 광주시 공무원들이 10명 정도 가서 1주일정도 교육받고 오고했습니다. 그리고 전남하고도 교류하고 있습니다. 광주에서는 “중국어 회화”과정과 “주민자치센터실무”과정을 개설해서 전남에서 직원들 10명정도 와서 강의를 받았습니다. 이 강의는 전남만 받은 것이 아니고 전남공무원들하고 광주공무원들하고 20명 정도 한 반을 만들어서, 광주공무원 10명정도 전남공무원 10명 정도해서 합반해서 교육했고, 전남에서는 “일본어 회화”과정하고 “기계설비”과정을 개설을 해서 전남공무원들하고 광주공무원들하고 교육을 한 바 있습니다. 그래서 나름대로 공무원간의 교육교류도 하고 있고, 어떻게 보면 연찬회라든지 이번 10월에 인력개발원 주관으로 해서 통영에서 전국적인 공무원교원연찬대회를 했습니다. 그런데도 참여하고 있습니다. 다만 위원님 말씀대로 우리가 주관을 해서 하면 상당히 큰 효과도 날 것이고 그렇습니다만, 장소라든지 개최하는데 비용이라든지 그런 문제 때문에 하지 못하고 있습니다. 이점에 대해서도 위원님 말씀을 깊이 인식하고 다음 업무나 그런데 참고하도록 하겠습니다. 위원님께서도 기회가 되시면 예산이나 확보되도록 지원해 주실 것을 부탁드립니다.

좋은 말씀이네요. 저는 그럽니다. 특히 교육기관, 내가 연관된 이야기인지 모르겠습니다만, 도서관을 얼마 구입하느냐, 봤더니 상상할 수 없는 소액을, 이것 시나 의원들이나 박광태 시장말씀이 항상 연구하고 발전하자고 하는데 교육하는데 예산을, 저도 그 때 말씀드리겠습니다만, 교육하는데 예산을 많이 올려서 될 수 있도록, 원장님 견해가 일치하니 적극 같이 동참해 노력하면 되겠습니다. 끝으로 앞으로 우리가 전문인 전문인하니까 흔히 하는 말로 대학교수를 많이 연상합니다. 대학교수, 전문가 또는 강사비율을 앞으로 많이 높여서 그래도 실제 이론이 실무하고 겸비될 수 있기 때문에 이런 분들을 많이 초빙을 해서 특히 시청 내에도 석ㆍ박사들이 많이 있습니다. 그래서 석ㆍ박사들 많이 채용을, 교수님으로 활용을 하셔서 양질의 교육이 될 수 있도록 하면 감사하겠습니다.

참고하겠습니다.

김남일 위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 조광향 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

공무원들의 외국어 활용능력을 향상시키기 위해서 영어, 중국어 과정을 개설해서 시행하고 있는 점은 높이 평가하고 싶습니다. 그런데 영어, 중국어, 두 개 과정에서 계획을 35명으로 하셨는데 실시는 11명이 되어 있네요? 그 이유가 뭡니까?

저희들이 당초 외국어과정을 공무원교육계획상 35명을 했습니다. 위원님한테 먼저 말씀드릴 것이 35명이라는 것은 계획인원입니다. 해보겠다는 포부고 희망입니다. 외국어과정 교육생을 차출하는 데는 애로가 많습니다. 외국어과정을 5주동안 운영합니다. 실무 각 부서에 5주동안 업무공백이 있기 때문에 직원차출을 하려고 하지 않습니다, 첫 번째 그렇구요. 두 번째는 외국어 과정개설을 해서 하면 현장학습이라든지 현지에 가서 어학을 연마하기 위해서 해외연수를 많이 보냅니다. 그럴려고 하면 연수비가 듭니다. 교육여비, 그런 것 때문에 많이 오지 않습니다. 우리 지방공무원교육원의 교육생들은 시청에서 뿐만 아니라 각 구청에서도 옵니다. 특히 각 구청에서는 거기에 대해서 굉장히, 구청별로 요새 보면 해외 2박 3일이라든지 해외 가서 견학이랄까 그런 것을 많이 갔다오고 그렇습니다. 그런데서 예산을 많이 배정해서인지 교육생들이 오지 않고 있습니다. 이 점에 대해서는 저희들이 내년도에도 적극적으로 해서 당초 계획인원대로 교육생이 오도록 노력하도록 하겠습니다.

희망자에 한해서 받고 있습니까?

예. 그렇습니다.

적극적으로 많이 오도록 하시는 적극적인 계획은 무엇입니까?

우리들이 적극적으로 하면 제일 먼저 할 수 있는 것이 홍보입니다. 외국어 교육을 받으면 이런 이점이 있다하는 것을 개발해야겠지요. 요새는 중국이 굉장히 교역이 많이 늘어나고 있지 않습니까? 앞으로 공무원도 중국어를 많이 해야한다. 공무원도 중국어를 해야만이 공무원사회에서 국제 분야에서 두각을 나타낼 수 있다. 우리는 예를 들면 중국어 과정에 이러이러한 교육을 해서 5주동안 참다운 교육이 되겠다. 그런 홍보를 하겠습니다, 첫번째로. 그리고 우리가 구청별로 해서 교육담당자들하고 협조관계도, 교육생이 많이 오도록 하고 있습니다. 특히 구청에서 교육 차출을 많이 안하는 이유가 구청에서 온 공무원들에 대해서는 구청에서 교육비를 부담합니다. 중국어 과정 같은 경우는 200만원. 그렇기 때문에 구청에서 직원차출을 안하려고 합니다. 그 점에 대해서도 아까 말씀드렸던대로 중국어 교육을 받으면 이런 이점이 있다. 우리 교육 가르쳐 놓으면, 이렇게 짜서 차별화된 교육을 시키겠다하는 것을 적극적으로 홍보하도록 하고 우리들도 노력하도록 하겠습니다.

여러 가지로 어려움이 있다는 것은 이해되는데 국제화ㆍ세계화 시대에 발맞추어 지방행정도 맞추어가야 한다고 생각합니다. 그러려면 외국어가 필요하다. 정말로 꼭해야한다는 필요성을 인식을 시켜주는 것이 중요하다고 생각합니다. 그렇게 해서 많이 희망을 해서 받도록 하고 또 이 교육을 받으면 어떤 인센티브를 준다는 것도 세우셔서 서로 받으려고 하는 그런 풍토가 조성되도록 노력해 주시면 좋겠습니다. 4주간 교육이 끝나고 1주간 일정으로 해외연수를 간다. 그런 과정을 짜서 하고 계시지요?

금년에는 설계를 그렇게 했습니다.

그러면 해외연수를 가는데 그 비용은 어떻게?

각 기관에서 부담합니다.

시에서도 부담하지요?

시공무원이 간다면 시공무원이 속한 소속 과에서 부담하고, 남구에서 간다면 남구청에서 부담하고 그렇습니다.

해외연수 일정표를 보면 외국어 교육을 받고 1주간 연수를 가면 어학연수차원에서 가는 것이지요?

그 점이 많이 있습니다.

어학을 가서 연수하는 그런 것이 보여야 하는데 전부 100% 관광이거든요. 물론 관광을 하면 안 된다는 이야기는 아닙니다. 거기까지 가면 볼 것은 봐야지요. 그러나 사이사이라든지 민박을 하루정도 해서 만약 중국으로 갔다 하면 하루는 꼭 중국어만 사용하게 한다든지 영어권으로 갔다면 영어만 한다든지 그래야 어학연수의 효과를 올릴 수 있다고 생각합니다. 그런데 그런 것이 하나도 없습니다.

각 기관에 갔을 때는 현지인 없이 교육하고 그랬지요. 이 점에 대해서 제가 개괄적으로 이야기 드리고 세세한 것은 과장님이 말씀드리도록 하겠습니다. 구체적으로 한 것에 대해서는 과장께서 말씀드리도록 하겠습니다. 한 가지만 더 제가 말씀드리도록 하겠습니다. 어학연수로 몇 년 동안 해외어학연수를 갔습니다. 저희들 나름대로 여러 가지 계획을 세운 적이 있습니다. 예를 들어서 배낭여행으로 계획을 세운 바도 있고 현지인 집에서 민박하는 경우도 있고 그렇게 했거든요. 갔다 와서 자기가 그 나라 말로, 그 나라 글로 견문록을 써내라 그런 경우도 있었습니다. 장ㆍ단점을 검토해보니 장점도 있고 단점도 있었습니다. 위원님께서 말씀하신 것에 충분히 장점이 있었습니다. 그런데 우리가 1주일동안이고 공무원이 현지에 가서 기관에 가서 자기가 알고 싶은 것에 대해서 자유스럽게 한 가지, 두 가지 정도로 질의하고 프리토킹하는 식으로 해서 우리 교육을 보내는 사람한테 자유스럽게 보내고, 우리가 비록 어학연수로 했지만 기본적으로는 공무원의 안목을 넓히는 것도 상당히 필요하거든요. 그래서 자기가 정한 것에 대해서 한 가지라도 보고 오도록 하자. 예를 들어서 교통 신호체계라도 보고 온다든지, 그렇지 않으면 중국 같은 경우는 중국 문화를 보고 온다든지, 중국 같은 데는 요새 동북공정이란 말을 많이 하지 않습니까? 역사적인 것을 보고 온다든지, 그래서 금년부터 가급적이면 자유롭게 하는 해외여행을 실시해보자. 그런 목적이 있었다는 점을 이해해 주시고. 세부사항에 대해서 궁금하시면 과장님께 답변하도록 하겠습니다.

세부사항은 알겠구요. 우리가 생활해 오면 제일 중요하고 꼭 필요한 것이 외국어입니다. 외국어는 꼭 해야 하고 잘하면 좋겠다 하는 것을 누구나 느끼고 계실 것입니다. 말씀드리고 싶은 것은 이러한 과정이 있기 때문에 이러한 과정을 내실화, 내실화를 강조하고 싶습니다. 내실있는 교육을 시켜서 정말로 효과를 나타낼 수 있도록 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

조광향 위원 수고하셨습니다. 원장님, 공직사회는 외국어 능력을 많이 강조하시는데 16개 지자체가 영어능력이 인사고과나 진급에 가이드라인을 가지고 있는 지자체는 없습니까?

그런 것은 없습니다. 저희들이 공무원의 근무평정을 한다든가 그런 항목이 규칙으로 되어 있을 것입니다, 공무원 법에. 항목에 나와 있습니다. 그렇기 때문에 항목은 없는 것으로 알고 있습니다.

나종천 위원 질의해 주시기 바랍니다.

나종천 위원입니다. 감사하고 질의는 하는 것 같아도 분위기가 침체되어서 솔직히 말해서 기분이 별로 안 납니다. 오전에 감사를 받으시다가 중간에 중단되어서 그 부분이 잘못되기는 잘못된 것 같은데 잘못된 부분에 사과성 발언은 하지 않고 계시고, 저희들이 생각할 때는 잘못되었다고 생각되면 그 부분에 대해서 표현을 해도 괜찮을 것 같은데 내 잘못이 아니고 시청 조직관리상 그런 면이 있었다라고 이해해주시라고 하니까 누군가 실체가 따로 있는 것 같은 기분도 들고요. 잘못된 것이 없다고 한다면 그럴 필요는 없고 잘못된 게 있다고 하면 이러이러한 과정이 있었지만 내가 거기에 잘 응하지 못했던 것이 잘못 되었다고 그렇게 이야기 해주는 것이 오늘 선서에서 표현했던 그 부분을 이행하는 것으로 보여집니다. 할 수 있다고 생각하는데 그래서는 안 될 것 같은 분위기가 조직들의 상호여건 속에서 이야기가 오갔는지 모르지만 그 부분은 다음부터라도 그렇게 표현할 필요가 없습니다. 잘못된 것은 잘못되었다고 그러고 이해해주시기를 바란다는 그 내용이 따라져야 우리들도 찜찜한 마음이 남아 있지 않을 것입니다. 여러 가지로 열악한 환경 속에서도 지방공무원교육원내의 입장에서 일하고 계시는 분들은 타 부서보다 노력을 많이 하고 계시지요? 연구도 많이 하고 있고. 지난번 1월부터 4월까지 평가시책이라든가 만족도 조사 이런 것을 한 것으로 알고 있는데 우리시도 좋은 성적을 나타냈습니까? 서면평가라든가 만족도 조사가 평가 방법에 없었습니까?

교육원주관해서 한 것은 없었습니다.

아니, 전체적인 시ㆍ도국정시책으로 진행했던 과정이 있었던 모양인데.

글쎄 교육원에서 한 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

국정시책에서 있었다면 그런 여건 속에서 광주시가 좋은 평가를 다소라도 받았다고 한다면 그런 것들도 광주시 공무원교육원의 공과가 아니겠느냐, 그런 입장에서 정리하고. 과거에도 애써서 잘해왔던 그런 과정이 있었지만 서울이나 대전에서는 최고급 수준으로 나타났다고 그러고, 우리시에서도 우수단체입장으로 표현되고 있었는데 이런 것들이 우리 지방공무원교육원의 공과가 아니겠느냐 그렇게 보고 있는데 전혀 그런 시책이 없었습니까?

그러한 점이 공무원의…….

올해 말고 2005년 1월 16일부턴가 4월까지 있었지요?

정부합동평가 그런 것을 말씀하시는 것이지요?

예.

위원님께서 정부합동평가가 전국, 죄송합니다. 위원님 정부합동평가에서 우리 교육원이 교육이론에 대해서 찾아가는 맞춤형 교육 우수수범사례해서 한 파트 우수한 분야로…….

한 파트만?

예.

어찌되었던 그런 것들은 일부분일망정 지방공무원교육원의 공과였다. 그런 내용들이 있습니다. 그런 부분들을 살려서 1등 광주, 1등 시민, 이렇게 애써서 해가는 과정이 있는데 잘해가는 과정, 침체된 부분들에 대한 것을 앞으로 그런 것을 연구개발해서 우리시가 정말 1등광주로 가는 역량있는 공무원들이 되어야겠다 하지 않겠습니까? 지난해에도 물어본 적 있는데 여러분들만 교육을 시키고 여러분들만 업무연찬이 잘되어서 시정을 잘 이끌어 가고 홍보하는 것으로 끝나거나 그럼으로 인해서 박광태 시장이 자기 역량을 제대로 발휘하고 홍보여건이 된다는 것은 부족하다고 그랬습니다. 따라서 우리 공무원들의 가족들, 어린 아이들까지 그런 내용은 아니겠지만, 적어도 집에 있는 가족, 그 사람들도 우리 시정을 이해하고 협조를 잘 함으로 인해서 우리 시민들에게 여러분들은 업무적 입장에서 진행되지만 그 분들은 또 다른 사회적인 입장에서 시정을 이렇게 여러 가지 면에서 홍보차원이라고 할까, 또는 시정의 협조차원이라고 할까 이런 것들이 진행되고 있다라고 했습니다. 이런 것들이 지난번에 진행된 것이 없습니까?

금년 초에 시정시책교육에 대해서 교육을 시킨 바가 있습니다.

공무원가족을 이야기 하고 있습니다, 자녀들까지 이야기 한 것은 아니고. 그 내용 있으면 밝혀보세요.

제가 설명드리겠습니다. 좀 전에 이야기 드렸다시피 공무원교육원은 공무원들에 대한 전문교육을 실시하는 기관으로 설립된 기관입니다. 그렇기 때문에 가족들이나 공무원들 직장교육은 시에서 주관해서 하고 있습니다. 작년까지는 공무원들 부인에 대해서 시정에 대해서 자긍심을 갖도록 하기 위해서 교육원주관으로 교육을 시켰었습니다.

재작년까지는 공무원교육원에서 실시한 바가 있었는데 금년부터는…….

작년부터는 그것에 대해서 소관별로 공무원교육원에서 교육을 시킬 소관이 아니지 않느냐, 첫 번째 그렇게 했구요. 장소도 작년부터는 상무 새로운 건물로 왔기 때문에 공무원부인들한테 시의 자긍심 그런 것을 보여주기 위해서 시청 강당에서 교육을 시키면 어떻겠느냐 그런 말이 있었습니다. 그래서 시 주관으로 해서 교육을 실시했습니다.

진행하고 있습니까?

금년에 시 주관으로 했습니다.

예전에는 공무원교육원에서 해왔던 과정이지만 장소도 멀고 거기에 사정도 열악하고 그런 것보다는 시청이 좋게 되어 있고 또 여러 가지 면에서 유익하겠다 싶어서 시에서 부서별로 하고 있다는 이야기입니까?

총무과에서 주관해서 하고 있습니다.

좋아요. 어디서 하든지 간에 좋습니다. 전에는 여러분들 업무였는데 이제는 시 총무과에서 주관해서 정리해 간다고 하니까 우리 시정주요시책의 올바른 이해가 필요합니다. 공무원들이 애쓰고 잘하고 있고 시장님이 잘하고 있다할지라도 그런 내용들이 사실은 시민들에게 잘 전파될 수 있는 그런 것들이 굉장히 필요하거든요. 그래서 우리 시정에 대한 올바른 이해라든지 또는 가족들도 자기남편이 해가고 있는 여건들을 여타의 것을 잘 알고 있음으로 협조가 잘될 것이다. 이런 것들은 다음에 따라오는 부분을 본다면 시정에 대한 홍보도 되지 않겠느냐, 그래서 그런 것은 적극 필요하다고 했었는데 총무과에서라도 그런 내용이 진행되고 있다고 하니까 여러분 부서가 아니니 다음 관계될 때 알아보도록 하겠습니다. 업무보고 16쪽에서 보면 일류경쟁력 확보라는 이름으로 전문교육을 시키고 있다고 했는데 저는 늘 이 부분에 대해서 생각을 해봅니다. 전문교육을 시키는 것은 당연한 것이고, 직렬별로 최고전문가를 양성하기 위해서 애쓰고 있다라는 것도 이해가 가긴 한데 대개 이 계통에서 보면 세정전문가라든지, 전산전문가라든지, 혹은 기술직으로서 자기 부서에 대한 전문직, 이런 것들이 굉장히 필요하고, 그렇게 함으로 인해서 그 사람들이 그 일을 잘 보고 있다는 것은 느끼고 있긴한데 문제는 한자리라든가 또는 비슷한 자리에서 계속적으로 근무함으로 인해서 그 사람들이 안이하고 나태 되어 있고, 또는 경우에 따라서는 자리를 바꾸고 싶어 하는 굉장히 욕망적인 것이 있는데도 그 사람 의견들을 충족시켜주지 못하고 있습니다. 그런데 사실은 자기 업무에 대해서 교육도 받아야 하고 자격증도 획득해야 하고 그리고 그 과정에서 오랫 동안 그 일을 봄으로 인해서 자기 업무에 대한 연찬이라든가 이런 것을 많이 받지 않더라도 남보다 더 잘 알게 되어 있단 말이에요. 이런 것을 어떻게 대처해 가고 계십니까? 전문직을 양성하는 것은 좋은데 그 사람들은 저희들을 만나보면 각 구청도 그렇고 여러분들도 그렇습니다. 자기 부서에서, 부근에서만 왔다갔다 하거든요.

위원님 제가 생각할 때는 두 가지 측면이 있지 않는가 생각합니다. 하나는 인사적 측면, 예를 들어서 인사 순환배치를 한다든지, 그렇지 않으면 전문직으로 근무할 수 있도록 일정기간동안 근무하도록 한다든지 인사 분야가 있을 것이고, 또 한 분야는 교육분야인데 그것은 장기적인 교육, 1년, 2년 교육이 필요할 것입니다. 그것에 대해서는 시에서 예를 들어서 해외 대학원도 보내고 있고 3급 이상은 국방대학교라든지 그런데도 보내고 있습니다. 인사파트분야라든지 교육분야에 대해서는…….

교육은 인정하는데 교육을 전문적으로 받았다고 한다면 그 부서에서 열심히 노력하고 전문가가 되어야 우리 시정이나 여러 가지 여건이 잘 돌아간다는 것은 당연한 논리인데도 그 사람들은 그것을 굉장히 마음속으로 꺼려하고 있더라. 그러면 여러분 업무가 아닌데 내가 왜 그런 것을 물어보는가 싶어지는데 그것하고 상반되는데 본인들은 탈피하고자 하고 우리는 전문직을 전문화시켜서 아주 잘 보기를 원하고 이런 갈등은 없는 것이냐, 교육받는데도 전문직화 하고자 하는데도 처음에는 그런 것들이 교육에 잘 따라줄지 몰라도 나중에는 실감 있게 받아들여지지 않는 것처럼 보여진다.

위원님, 과정을 저희들이 A라는 사람한테 너는 무슨 과정에 오라 그것은 명령하는 것이 아닙니다. 과정 있을 때 교육계획을 수립할 때 1년 전에 교육수요조사를 합니다, 공무원들한테. 당신들은 어떤 교육을 받았으면 좋겠느냐, 무슨 과정, 그래서 나는 나중에 재무업무를 보고 싶소, 재무업무를 하고 있습니다. 그런데 이 점이 부족합니다. 그래서 재무과정에 대해서 이러이러한 교육을 시켜주시오 하는 수요조사를 받습니다. 그래서 그 다음해에 교육계획을 수립합니다. 과정을 신설합니다. 과정을 신설하면 그 과정에 대해서 자기가 희망해서 교육에 옵니다. 아까 조 위원님 말씀하시다시피 35명 계획을 세웠는데 교육생은 35명이 다 오지 못한 사례도 있다는 점을 위원님께서 깊이 이해해 주십시오.

다음 질의와 연관되어서 그런 부분을 벌써 대답을 하셨는데 그게 따져보면 전문직이라 할지라도 자기가 알고 있는 것 보다 비슷한 내용 중에서 맞춤형 교육이 되지 않겠습니까? 자기가 선호하고자 하는, 알아보고자 하는, 기왕 부서 부근에서 인사가 크게 이동되지 못하는 과정이라고 한다면 자기들이 원하는 쪽에, 선호하는 쪽의 교육을 받아보고 싶다라든지 그런 것들이 여러분들이 지향하고 있는 맞춤형 교육과도 맞아지는 내용일 것이다. 이런 것들을 개발해 주는 것이 좋을 것 같다. 그 교육이 잘 맞춰진다고 하면 그 사람들 성향이라든가 성과가 잘 나타나지 않겠느냐, 자기가 받고자 하는 교육 받아놓고 나면 그 부서로 옮겨 가지고라도 자기 역량을 발휘해 보고 싶은 내용, 이런 것들이 자기 의중과 맞아져야 하는데 그렇게 안 하고, 한 번 전산직을 가지면 맨날 그 자리에서만, 지적직을 가지면 맨날 그 자리에서만 하다보니 당사자들은 꺼리고, 그런 방법으로 생각해서 그 분들의 의견이 수요조사에 의해서 맞춤형 교육이 될 수 있는 그런 것도 함께 관심을 가져가지고 잘 진행시켜주십시오.

위원님 그 점에 대해서는 행정 직렬도 있고 그런 것이거든요. 행정일반적인 것에 대해서 위원님께서 지적하신 것으로 이해하고 업무에 참고하도록 하겠습니다.

나종천 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 서채원 위원 질의해 주십시오.

위원장님, 저희들이 아까 의장님하고 상의할 때 오늘 사과를 받은 다음에 질의하자고 그렇게 되어 있지 않는가요?

여기하고는 다릅니다.

그런가요. 좋습니다. 연합뉴스를 오늘 보셨습니까?

봤습니다.

그 보도자료가 어떻게 해서 연합뉴스로 갔는가 아십니까?

그 경위는 소상히 잘 모르겠습니다. 제가 알기로는 시의회 출입하는 전성우 기자님과 시 출입하는 송 기자님께서 위원님 설명과 시관계자 설명을 듣고 기사를 작성한 것으로 파악하고 있습니다. 구체적인 사례는 잘 모르겠습니다.

구체적인 사실을 모른다. 이렇게 이야기 하시면 안되지요. 주요업무사항이 시정책 홍보기획 및 보도자료 제공이 제일 먼저 목적이 써 있는데 정말로 다른 기구보다 특히 공보관님은 우리 시책 홍보라는 어려운 직책을 맡고 있습니다. 지금 오늘 연합뉴스 관계를 보면 시집행부하고 의회가 난립상이 되어 있어서 우리가 대개보면 신문이라는 것은 그렇게 되어 있습니다. 사실 취재를 할 때는 제공받으면 양 당사자를 확인을 한 다음에 보도가 되어야 된다고 그렇게 생각하지 않습니까?

저희들이 의도한 대로 기사를 작성해주면 얼마나 좋겠습니까? 그러나 그렇게 할 수 없는 현실을 누구보다 위원님들께서 잘 아실 것으로 믿고 있습니다.

의원들 자질 문제다. 그럼 예를 들어서 여기 보니까 자료 요청을 해서 봤더니 “왜곡 및 오보기사에 대한 해명 및 정정사례가 없음” 이렇게 해놓으셨어요. 사실적으로 저희들이 이것을 가지고 자료라고 저희들은 신문방송에 보면 엄청 많은 자료를 요구해서, 필요없는 자료를 많이 요구하고 있다. 이렇게 이야기 합니다. 그러면 우리 공보관님이 냉철히 생각해보세요. 이것 하나 자료제출해서 우리 가장 중요한 감사목적자료로 이것 하나밖에 없는데 공보관님 생각은 어떻게 생각하십니까?

대단히 죄송하게 생각합니다. 그런데 이것을 이해를 하셔야 합니다. 언론보도에 대해서 총괄적인 책임은 제가 있지만 일반적으로 보도 자료와 관련해서는 기획관실 소관사항입니다. 기획관실에서 적극적으로 나서서 잘못된 부분이 있으면 해명도 하고 액션을 취해야할 부분이지 그 점에 대해서 공보관이 나서서 제 소관사무가 아닌데 이러쿵 저러쿵 한다는 것은 사리에 맞지 않다고 생각합니다.

그러니까 자꾸 무슨 말이 있으면 본인 업무와 상관이 없다. 이건 타 부서 이야기다. 이렇게 이야기 하면 본 위원이 여기와 아무 상관없는 이런 질의가 되어요. 냉철히 속기록을 보시면 아실 것입니다만, 본 위원이 질의한 대답하고 담당실국장님이 나와서 이야기한 것을 보면 너무나 먼 대답을 합니다.

저는 책임을 회피하고자 그렇게 말씀드린 것이 아니고, 정당하게 대응하려면 과거에는 자료요구를 몇 건 했는데 5대 의회에서는 몇 건을 요구하고 있다. 타 시ㆍ도는 어떻게 되고 있다. 이것은 해당부서에서 파악할 수 있는 것이지 공보관이 파악할 수 있는 사항이 아니기 때문에 제가 적극적으로 대응할 수 없다는 점을 애로사항을 말씀드리고 있는 것입니다.

애로사항이라 말씀하시지요. 똑같은 이야기입니다. 개요를 설명할 때, 개요설명한 것하고 제가 물어본 내용하고 이게 상관되지 않는 내용이냐 그 말씀입니다. 저는 말씀드릴 때 여기에 상관된 이야기를 하고 있다는 말씀입니다. 그리고 오늘 집행부에서 오늘 유인물을 내놨는데 작성자가 누군지 모르신가요?

저는 그 파악을 하고 있지 않습니다.

그래요. 제가 왜 이것을 물어보냐면 말 그대로 공보관입니다. 그렇잖아요. 앞으로 이 신문을, 몇 가지 신문이 나와 있는데 신문에 보면 방금도 말씀드렸지만 공보관 의도로 되면 얼마나 좋겠냐, 그러나 기자들이 그렇게 되지 않는다. 이렇게 말씀하시거든요.

그렇습니다.

그러면 본인의 직무와 관련없다. 이렇게 생각하실 수밖에 없겠네요? 저희들이 생각하는 것은 특히 위원님에 대한 신문기사가 요새 계속 나오고 있습니다. 나오고 있었을 때 한 번이라도 어느 기사를 대서 기자들한테 이것이 사실인가 확인도 안 해 보시고 그것도 업무분야가 아니니까 터치할 필요가 없다. 이렇게 생각하고 계신가요?

죄송한 말씀입니다만, 주무부서가 따로 있고 공보를 관리하는 시스템 자체가 집행부하고 시의회하고 공보관실이 따로 있습니다. 그러니까 여기는 제 영역이 아닙니다, 엄격히 이야기하면. 그 점에 대해서 위원님이 양해해 주시면 감사하겠습니다.

물어보겠습니다. 광주에 들어오는 관문 홍보대책을 물어보겠습니다. 광주에 들어 오면 관문이 있는데 전자판이 설치되어 있습니까?

관문이라 하면 어디를 말씀하십니까? 화순선도 있고, 고속도로변도 있고, 여러 군데가 있을 수 있습니다만…….

집중적인 홍보문구가 있는 지역을 말씀합니다.

관문에는 없습니다. 관문이라 하면 터미널에 한군데 있습니다.

흔히 말한 지하철 전광판이라든지, 외벽 같은데, 시민 결의를 다지는 문구가 있어야 할 것인데, 여기에 대한 구체적 방안이 없으신가요? 다시 한번 이야기할께요. 지하철 전광판이라든지 외벽 같은데 시민의 결의를 다지는 문구가…….

지하철에는 있습니다. 시정홍보를…….

그렇게 간단히 하지 말고 구체적 방안을 말씀해주시라구요.

전광판 소식 제작을 1주일 간격으로 하고 있습니다. 대행사가 CMB에서 하고 있거든요. 1주일 동안 벌어지고 있는 중요한 시정에 대해서 문자나 화면을 통해서 표출하고 있는데 시정소식위주로, 현안위주로 제작하고 있습니다.

그러면 우리시에서 홍보를 협의하거나 자문을 받는 모임업체가 필요하다고 보는데 구성되어 있습니까?

안 되어 있습니다.

안 되어 있지요? 왜 이것이 진즉구성이 되어야 할 것인데.

각종 협의회, 위원회가 많이 있습니다. 사실은 제대로 역할을 협의회, 위원회가 얼마나 될 것인가, 홍보를 담당하는 협의회가 이론적으로 맞을 듯 합니다만, 실효성이 있을지, 아까도 제가 말씀드렸다시피 아무리 홍보 아이템이 좋고 해도 받아주는 쪽에서 받아줘야 하는데 받아들이지 않으면 무망한 것이고,그런 역학관계가 있다는 점을 이해해 주시기 바랍니다.

말씀을 주시라고 자료를 주신 것 같은데 자료를 공보관님 주시려고 그런 것 아닙니까? (방청석에서 관계관 답변“청취불능”) 그래요? 우리가 보시면 그럴 것입니다. 우리시의 홍보기능을 보다 강화하기 위해서 홍보개발이 필요하다고 생각하고 있는데 공보관님 견해는 어떠신가요?

업무보고도 드렸습니다만, 홍보기법을 개발하기 위해서 전문교육기관에 교육도 실시하고 있고, 여러 가지 개별적으로 자문도 받고 T/F팀을 구성해서 기획홍보를 발굴하고 있고 나름대로 노력은 많이 하고 있습니다.

그리고 더 이상 필요하지 않다고 생각한다?

아니오. 계속 노력하겠습니다. 아까도 보고 드렸습니다만, 11월중에도 홍보기법개발을 위한 교육도 실시하고 그렇게 하겠습니다.

특히 청소년 범죄라든지 상당히 광주시에도 발생이 많습니다. 청소년이 집중되는 신세계백화점 주변이라든지, 대학주변 등에 청소년을 시정할 수 있는 적극적 홍보물을 제작해 놓은 것도 본 위원은 좋다고 생각합니다. 그것도 생각하셔서 특히 청소년들이 많이 다녀갈 수 있는 지역에 해주시면 좋겠고. 그리고 시정 소식지 제작ㆍ배부문제를 말씀드리겠습니다. 시정소식지 배부처를 보면 다각층이 보고 있는데 현재 전ㆍ현직 시의원들, 구 전ㆍ현직 의원들한테 시정소식 배부가 되고 있습니까?

특정계층을 지명해서 배부한 사례는 없습니다. 본인이 이런 소식지를 보고 싶다. 신청을 하면 우편망을 통해서 보내드리고 있습니다. 출향인사랄지 그런 분들한테 광주소식을 보내드리고 있습니다.

어떻게 보면 현직인 의원, 구의원을 포함해서 전ㆍ현직이 시 홍보가 가장 필요한 사람 중 한 사람일 것 같은데 우선해서 보내야겠다고 생각 안하십니까?

그렇게 조치하겠습니다. 저희들 미처 생각을 못했는데 바로 시정하도록 하겠습니다.

그리고 시정지를 제작을 하면서 PR 같은 것을 하실 때 광고수입 9,000만원이라고 했습니까, 예상이?

예상이 7,000만원 정도, 현재 수입이 9,000만원 정도 수입을 했습니다.

이왕 PR을 하니까 우리 생각에는 다른 신문보다 시에서 발행하는 소식지기 때문에 PR을 많이 하려고 생각할 것 같은데 노력하는 모습이랄지 앞으로 구상책이 계시면 말씀해 주시지요.

예년에 보면 7~8천정도 광고수입을 올렸거든요. 금년에 수입액이 9,000만원이 넘었고, 연말까지 1억 1,000만원 정도 목표 달성할 계획입니다. 나름대로 사업채라든지 법적광고를 할 때는 시보를 이용하도록 안내를 하고 있습니다.

예를 들어서 대학신문있잖아요. 따로 채용을 해서 대학신문을 전담할 수 있는 PR사원을 뽑습니다. 그 사람은 PR 받은 액수 중에서 그 돈을 가지고 지불하거든요. 그러면 시청에서도…….

모집해 온만큼 성과급을 준다는 말씀이지요?

그렇습니다. 그래서 타 대학처럼, 다른 기관에서도 모르겠습니다만, 우리도 그와 같은 형태로 하면 전담을 이렇게 해서 요새 신문사에서 광고전담하면 신문사에서 가장 잘나가는 부서로 통하듯이 특별채용을 하면 절차는 이상합니다만, 그런 형태로. 보험회사도 한만큼 거기서 주듯이 이렇게 하고 싶은 용의는 없으신지?

시보 광고효과는 극대화될 가능성이 높습니다. 그러나 공공성이 강한 시보를 세일즈 해서 한다는 것은 타 광고매체의 영역을 침범하는 것 같고 그래서 적극적으로 권유는 할지언정 세일즈까지 한다는 것은 무리가 있다고 생각하는데 그것도 깊이 있게 분석해서 가능하다면 시행하는 방향으로 노력해보겠습니다.

시정하셔서, 연구하셔서, 지금 모든 것이 다 세일입니다. 시청이나 기업체나 모두다 세일 아닙니까, 세일한다고 해서 상대방영역을 침해하는 것은 아닙니다. 생각하셔서 이왕에 발행을 했으니까 많은 수입을 올리면 더 좋잖아요. 지금 9천만원, 1억, 2억도 될 수 있으면 하는 것도 좋지 않겠어요. 이상입니다.

김남일 위원 수고 하셨습니다. 다음은 나종천 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

상당히 늦은 시간까지 수고들 하십니다. 우리 공보관실에서 진행하고 있는 내용을 보면 시행정이 잘하고 있다 할지라도 그것을 더 좀 잘 나타나게 해 줄수 있는 방법이 여러분들 일인 것처럼 보여지는데 어디에 전시관을 짓든지, 전광판을 만들었든지, 소식지를 이용하든지 간에 여러분들의 하고자 하는 업무내용이라든가 시정을 홍보하는데 지대한 역할을 하고 있습니다. 어떻든 여러분들이 잘하고 있는 내용들을 더욱 활성화시킴으로 인해서 시행정에 시민이 공감하고 있는 부분, 이해를 하고 있는 부분들이 홍보가 잘되어지리라 보여집니다. 열린행정구현이라고 했으니까 그런 것을 잘 찾아서 해주시기 바라구요.

예. 감사합니다.

그런데 이상하게 소식지가 북구는 빠졌어요? 지난해에도 지적을 해서 조정을 해주셨는데 왜 북구는 빠져있습니까?

북구는 이렇게 되어 있습니다. 유일하게 구에서 자체 구보를 발행하고 있습니다. 구보를 발행하면서 아파트의 경우 배포대를 설치해서 배포하고 있거든요. 그래서 7천부를 별도로 구보하고 같이 배부되도록 하기 때문에 그건 별도로 배정하지 않고 7천부가 나가고 있습니다.

그러면 종합적으로 보면 동구, 서구, 남구, 광산구해서 2만부가 나가고 있는데 왜 2만 7천부라고 하지 않고 2만부입니까?

그것은 우편망을 통해서 나간 것을 표기 했습니다.

북구가 구보가 있다고 하니까, 각 자치구별로 구보성격의 그런 내용들이 없는 데가 없을 것입니다.

아파트 배포대를 설치해서 배부하는 데는 북구밖에 없습니다. 별도 신문삽지로 배포하지 않는다는 이야기입니다.

다른 구도 구에 홍보지랄까, 소식지가 발행되고 있거든요.

다시 파악해 보겠습니다.

다 있습니다. 물론 우편으로 배달되는 경우가 많습니다. 저희들한테 오는 것 보면 동구 소식지, 서구 소식지, 남구 소식지, 남구소식지는 이렇게 전달되어 오는데 다른 소식지들은 우편으로 옵니다. 그렇다고 생각한다면 북구도 똑같은 입장이었을텐데 여기 자료에 빠져 있기에 어떤 다른 관계가 있는 것인가…….

현재 시보를 5만부 발행하고 있습니다만, 작년에 제가 막 와서 과연 시민들에게 얼마나 읽혀지고 있는가, 목적은 많이 읽어야 하거든요, 발행부수를 많이 한다고 해도. 전남대학교에 200만원주고 용역의뢰를 해서 구독률조사를 했는데 극히 낮습니다. 전면적으로 미비점을 보완해서 내년에 배부방법이라든지 개편할 계획을 가지고 있습니다.

비교적 많이 읽는 것 같습니다, 노인층에서. 젊은 사람들이 얼마나 많이 읽는 것 같습니까? 글자가 너무 잘고 보기 힘든 것 같습니다. 참고해 주시구요. 900만부 발행ㆍ배부하는데 1억 9,400만원이 들었다라고 이야기 하고 있는데 맞습니까?

맞습니다.

그렇다고 하면 제출된 자료로 보면 시보게재 광고료 수입현황에서 올해 7,400만원 예상했다가 9,000만원 돈이 넘어섰단 말이에요. 9,270만원 넘어섰으니까 이건 굉장히 잘한 것이지요?

목표량 초과 달성했습니다.

특별한 내용은 아니지만 연말이면 1억 1,000만원정도 된다고 하니까 이것을 잘 이용하신다고 한다면 관심있게 하시면 9억 9,000만원 정도는 보충할 수 있겠다. 그런 생각이 드는데 무슨 방법 없습니까?

노력하겠습니다.

노력만 가지고는 잘 안 되구요. 저는 그런 생각이 들어요. 공익 광고적인 내용이 있을 것입니다. 각 구에서 자기들의 구보를 이용해서 하는 것도 있겠지만 시가 협조하는 차원도 있을 것이고, 공익광고차원에서 우리 다른 신문을 이용한다거나 여타의 그런 것을 덜 이용하더라도 공보관실에서도 편집실에서 다소라도 도움을 받는다든가 또는 행사가 있잖아요. 가끔 시가 진행하는 행사들, 이런 것들도 진행하는 내용을 보면 기왕 행사는 벌였는데 한번 행사할 때마다 돈이 들어가는 그 여건을 볼 때 사람들이 많이 모여야 하는데 우리가 볼 때는 아쉽게도 별로 안 모이는 것이 있습니다. 이런 것도 광고 행사에 대한 그런 내용이 필요하지 않을까, 행사에 대한 광고를 한다는 것입니다. 엊그제 김치축제한다고 가서 보았는데 외국사람들이 다양하게 섞여있고, 그리고 광장은 굉장히 넓게 진행하고 있고, 볼거리도 만든다고 했는데 앉아 있는 사람들은 볼품이 없었습니다. 이런 것들이 솔직히 말하면 꼭 여러분들 일이라고는 할 수 없을지 모르지만 우리 공보관실에서 시정을 홍보하는 내용 아니겠습니까? 누가 잘못해도 잘못했습니다. 거기가 꽉 차도 부족할 입장에서 너무나도 그 자리가 희석되어, 약해, 그렇다고 한다면 각 구를 이용해서 하든지, 여러분들이 이런 소식지를 이용해서 하든지간에 행사를 하는 것에 대해서 광고할 필요가 있다. 이런 방법을 이용했을 때 여러분들이 다소 수입도 더 잡을 수 있을 것 같고, 북구는 북구 쪽으로, 남구는 남구 쪽으로 아파트회사들이 자기들 광고지를 이용해서 많이 선전하고 하데요. 이런 것들을 적적하게 보신다고 한다면 우리 시보와 연결시킬 수 없는 것인가, 그렇게 해서 도움을 받는다면 지금 1억 1,000만원까지 확보하고 있다고 하니까 1억 9,000만원 정도는 확보할 수 있을 것 같다. 하도 열악하다보니까 애써서 선전도 하고 그런 것들도 도움이 되면 어쩔까 하는 생각을 해봅니다.

위원님 말씀에 말대답하는 것 같아서 대단히 죄송합니다만, 광고수입만 따지면 그렇게 할 수 있습니다. 그런데 속된 이야기로 주머니 돈이 쌈지 돈이란 말이 있거든요. 특별회계라면 반드시 그렇게 가야합니다. 그런데 일반회계거든요. 예를 들어서 김치축제를 한다고 해서 주관 부서가 관광과입니다. 관광과 광고 받아서 수입 잡으면 시장 돈이 시장 계좌로 들어오기 때문에 그 돈이 그 돈입니다. 무료로 홍보로 하고 있거든요.

가만 놔두면 거기 있을 돈을여러분이…….

왔다갔다 움직이는, 숫자만 움직이는 것이고…….

좋습니다. 여러분 알아서 생각하실 일이고…….

홍보는 충분히 하고 있습니다. 시보에도 나갔고, e뉴스레터 제작해서 나갔고, 김치축제 개막행사 때 관중 동원이 안 된 것에 대해서 홍보 부족 아니냐라고 질책하신다면 달게 받겠습니다만, 홍보는 나름대로 언론매체를 통해서 시보를 통해서, e뉴스레터를 통해서 충분히 했는데 그렇게 됐습니다.

어떻든 여러분들이 노고도 많고 시민들에게 보여지는 홍보차원의 봉사도 잘하고 있음은 알고 있습니다. 기왕 1등 광주 1등 시민 그랬는데 이런 역할까지도 잘하는 1등 공무원도 함께 되면 좋겠다는 생각이 드니까 그렇게 해석하십시오.

감사합니다.

나종천 위원 수고하셨습니다. 다음은 조광향 위원 질의하십시오.

한 가지만 질의 드리겠습니다. 아까 홍보를 e뉴스레터를 통해서도 열심히 많이 했다고 하셨는데 이메일을 몇 개나 확보하고 계십니까?

당초 회원은 12만명쯤 확보해서 출범했는데 중간분석을 수시하고 있습니다. 개봉률이 낮은 사람들, 한 번도 안한 사람들, 회원을 탈퇴시키고 다시 소식을 받고자 하는 희망자를 받아서 업그레이드 시켜나가고 있습니다. 현재는 10만 4천명입니다.

개봉률은 몇 %나 됩니까?

이슈가 있을 때는 13%까지 최고 올라갔고요. 현재 10% 내외 그렇습니다.

앞으로 e뉴스레터를 많이 개봉할 수 있도록, 이메일은 거의 가지고 있다고 볼 수 있거든요. 이메일수를 확보하는 것도 노력을 하셔야 하고, 많이 개봉하게 하려면 방안이 있어야 할 것인데 그 방안으로 여기에 뭐라고 했냐면 확보할 수 있는 방안을 적극 모색한다. 그러셨거든요. 적극적으로 모색하는 방안을 만들어 놓으셨는지?

여러 가지 다양한 방법을 강구해서 노력하고 있습니다. 앞으로는 정보화시대기 때문에 다른 언론매체보다 파괴력이 굉장히 클 것으로 생각하고 비중을 많이 두고 있습니다. 개봉률을 높이는 방법은 뉴스거리가 좋아야 하거든요. 그래서 컨텐츠 개발에 역점을 두고 있고, 내용을 알차게, 열어 봤던 사람들이 필요한 정보를 얻었구나라고 알차게 꾸며가도록 전문인력을 고용해서 추진하고 있고요. 점점 높여가고 있습니다만, 더 바람직스러운 것은 가끔가다 이벤트행사를 해서 시민들로 하여금 호기심도 불어 넣어주고 이런 행사를 하고 싶은 것이 제 욕심입니다만, 「선거법」 저촉 때문에 안 됩니다. 그것까지 했으면 하는 것이 제 생각이거든요. 점점 확대하는 방안을 연구해서 추진해나가도록 하겠습니다.

한 소비자 입장에서 보면 아무리 내용이 좋아도 너무 분량이 많으면 켰다가 바로 꺼버릴 수 있거든요.

그래서 아까 제가 말씀드렸다시피 컨텐츠 개발한다는 것이 뭐냐면 과거에는 글로 해서 따분합니다. 글은 가급적 지양하고 사진, 그림위주로 나가고 있습니다.

혹시 문화상품권을 준다든지 이런 것도 「선거법」에 위반됩니까?

저는 저촉이 되는 것으로 알고 있습니다.

저는 방안으로 문화상품권을 준다든지 재래시장상품권, 도시상품권, 이런 것을 회원들에게 주면 훨씬 많이 보지 않을까 생각해 봤는데…….

퀴즈 같은 것을 내서 당첨해서, 추첨을 해서 해당자들에게 나누어드리고 싶습니다. 그러고 싶은데 선거법 때문에 못하고 있습니다.

선거법에 저촉되지 않는 범위 내에서 흥미로운 이벤트를 만들어서 해서 개봉률을 높일 수 있도록 해주시기 바랍니다.

감사합니다.

조광향 위원 좋은 질의 감사합니다. 다음은 서채원 위원님 질의하겠습니다.

한마디 더, 자료를 요청했는데 아까하고 연관성 있습니다만, 광주시에서는 의회가 아닙니다. 시에서 왜곡이나 오보기사에 대한 해명 및 정정 요청을 했는데, 여기 보면 왜곡 오보 기사가 한 건이 없다고 되어 있거든요. 그런데 혹시 구체적으로, 결국 어떻게 보면 공보관님을 도와드리는 폭도 되겠네요. 만약에 있었을 때 어떻게 좋게 해달라 했을 때, 그러면 지금 말씀은 여기서 보도자료를 제공하는 것도 있지만 다시 말해서 의무만 있는 것이 아니라 책임도 수반됩니다. 그래서 왜 이런 이야기를 자꾸 하냐면 물론 시의회도 우리 광주광역시는 똑같은 시니까, 의회니까, 그래서 정말로 왜곡, 오보, 해명, 정정이 한 건이 없다는 것은 좋은 일인데 그러면 지금까지 기사화했던 내용이 사실로 맞는다. 이렇게 생각할 수 있겠네요?

이 자리에서 답변 드리면 언론인들이 볼 수도 있습니다. 그래서 상당히 오해의 소지가 있기 때문에 오프레코드를 전제로 해서 한다면 내가 위원님 답변에 성실하게 답변드리겠는데 현재로서는 진솔한 마음을 털어놓지 못하는 것을 양해해 주시기 바랍니다. 왜 오보가 없었겠습니까? 그러나 정식적으로 해명요청을 한 실적은 없다는 이야기입니다.