박수호 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 문화관광국 소관업무에 대한 2006년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 문화관광국 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 문화공보위원장 이경영입니다. 오늘부터 10일간으로 시작되는 행정사무감사를 위하여 각종 자료수집과 제반업무 확인 등 행정사무감사에 임하시는 위원님들과 경기도의 문화ㆍ예술과 체육ㆍ관광 및 교육행정 발전을 위해 애쓰시는 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘의 감사는 우리 위원회가 2006년도 행정사무감사를 처음 시작하는 날로써 문화관광국 소관업무에 대하여 감사를 하게 되겠습니다. 문화관광국 소관업무에 대한 감사는 오늘과 11월 28일 오전 10시 두 차례에 걸쳐 행정사무감사를 실시할 계획입니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 지방의회의 의정활동과 2007년도 예산안 심사시 활용하며 아울러 도정시책에 반영하는데 그 목적이 있는 만큼 감사에 임하는 문화관광국 관계공무원 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 또한 감사위원 여러분께서는 도민을 대표하여 집행부의 행정업무 추진실태를 감사하시는 것이니만큼 각 부문별로 세밀하게 검토하시어 소기의 성과를 거둘 수 있기를 당부드리면서 원활한 감사 진행을 위하여 많은 협조가 있으시기를 부탁드립니다. 본격적인 감사에 앞서서 증인과 참고인 출석여부를 확인하겠습니다. 증인과 참고인으로 참석하신 분께서는 일어나 주시기 바랍니다. 먼저 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 송영건 문화관광국장 나오셨습니까?

네.

박신환 문화정책과장 나오셨습니까?

네.

김용연 교육협력과장 나오셨습니까?

네.

이철섭 체육진흥과장 나오셨습니까?

네.

김영식 관광문화산업과장 나오셨습니까?

네.

모두 참석해 주셔서 감사합니다. 다음은 참고인의 출석여부를 확인하겠습니다. 김부회 경기도체육회사무처장 나오셨습니까?

네.

송석환 종합사격장관리본부장은 1년 전부터 계획 중인 부모님 묘지 이장일과 중복되는 이유로 부득이 불참하게 됨을 서면으로 제출해 왔으므로 위원님들께서 양해해 주시기 바랍니다. 경기도생활체육협의회사무처장은 현재 공석 중이기 때문에 홍용준 경기도생활체육협의회 총무과장 나오셨습니까?

네.

설세훈 교육협력관 나오셨습니까?

네.

모두 참석해 주셔서 감사합니다. 그러면 감사를 받는 송영건 문화관광국장과 문화정책과장, 체육진흥과장 그리고 관광문화산업과장께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 해야 합니다. 참고인께서는 자리에 앉아 주시고 증인들께서는 선서를 준비하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약에 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 시행령 제17조의4제4항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 선서요령은 증인을 대표해서 송영건 문화관광국장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인들께서는 선서자를 따라 오른손만 들어주시고 선서가 끝난 후에는 문화관광국장이 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 문화관광국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로써 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령 제17조의4제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 11월 20일 문화관광국장 송영건.

증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 송영건 문화관광국장 나오셔서 문화관광국 소관업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

문화관광국장 송영건입니다. 존경하는 이경영 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 일천일백만 경기도민의 행복한 삶을 위해 애쓰시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사드리며 바쁘신 일정 가운데 오늘 위원님들을 모시고 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 우리 문화관광국에서는 21세기 문화경기를 실현하고 늘어나는 문화ㆍ관광행정 수요에 능동적으로 대처하기 위해 부단한 노력을 하고 있습니다마는 미흡한 점이 없지 않아 많으리라고 생각이 됩니다. 오늘 업무보고에서 지적하신 사항과 위원님들의 좋은 의견에 대해서는 문화ㆍ체육 ㆍ관광분야가 더욱 발전할 수 있는 계기가 될 수 있도록 개선하는데 최선을 다하겠습니다. 업무보고에 앞서 문화관광국 간부들은 증인선서를 했음으로 위원님들이 양해해주시면 생략하고 저희들 출연기관 및 출연기관 단체장님들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 경기문화재단 대표이사 이긍희 씨입니다. (인 사) 경기영어마을사무처장 최순식 씨입니다. (인 사) 경기도문화의전당사장 박인건 씨입니다. (인 사) 경기도수원월드컵경기장관리재단사무총장 소병주 씨입니다. (인 사) 세계도자기엑스포사무총장 임도빈 씨입니다. (인 사) 경기관광공사사장 신현태 씨입니다. (인 사) 경기디지털콘텐츠진흥원장 김병헌 씨입니다. (인 사) 이상 출연기관장님들 소개를 마치고 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 문화관광국 소관 주요 업무에 대해서 보고토록 하겠습니다.

국장님, 잠깐만요. 위원님들께서 양해해 주신다면 산하단체장께서는 다음에 감사기간이 있기 때문에 각자 돌아가셔서 현장에서 일을 보시는 걸로 이렇게 했으면 하는데 어떻습니까? 그러시면 오늘 감사에 임하는 관계공무원 외에 단체장님들께서는 퇴청하셔도 되겠습니다.

유인물 3페이지입니다. 보고드릴 순서는 저희들이 일반현황, 문화경기 비전과 전략, 분야별 업무추진실적, 2005년 행정사무감사 결과처리 순으로 보고드리겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 4페이지 문화관광국 기구 및 정원, 5페이지 주요 시설 현황, 6페이지 문화경기 비전과 전략, 7페이지 분야별 업무현황, 8페이지 문화정책과주요 기능 등은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 9페이지 보고드리겠습니다. 경기문화 정체성 확립과 관련하여 실학사상의 현대적 계승 발전을 위한 교육의 장 마련을 위해서 실학박물관은 2007년 10월 개관 목표로 건립 중에 있으며 효관련 문화유산의 수집ㆍ연구, 전시, 보급 등 박물관 및 교육기관의 역할과 기능을 동시에 담당하는 경기가족사랑 효마을은 현재 부지매입을 추진 중에 있습니다. 실학박물관과 효마을 건립을 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 10페이지 역사ㆍ문화유적 발굴과 복원사업입니다. 남한산성 복원 정비사업은 지난 2000년 7월 수립한 종합정비계획에 의거 2008년 말 준공할 예정으로 추진 중에 있으며 현재 성곽보호는 전체 2,550m 중에서 2,024m 행궁복원은 252.5칸 중에서 98.5칸을 복원하고 행궁권역 정비사업은 토지보상을 완료하였습니다. 세계문화유산인 수원 화성 복원사업은 연무동 일원 문화재보호구역 토지매입과 행궁복원, 행궁앞 광장조성사업을 추진 중에 있고 국ㆍ도비지원이 확대되고 또한 관련법이 제정되도록 노력하고 있음을 보고드립니다. 문화유산의 원형 보존과 유지관리를 위해 진향교 명륜당 해체보수 등 51개 문화재에 대한 보수정비를 실시하고 있고 용문사 관음전 신축 등 17개 전통사찰에 보존정비사업을 추진하고 있습니다. 문화재의 발굴과 학술연구자료 획득을 위하여 안산읍성 관아지 등 7개소에 대한 발굴조사를 실시하고 수원 향교 등 8개소에 소화시설을 설치하였으며 소화시설 설치사업은 2011년까지 완료할 계획임을 보고드립니다. 또한 무형문화재 등 84명에게 전승지원금을 지급하고 합동공개행사, 전수관 건립 예술 활동 활성화 지원 사업을 추진하고 있습니다. 11페이지 문화기반시설의 확충 지원입니다. 어린이들 스스로 학습하고 선별력과 판단력을 키워 자신의 정체성과 문화를 발견하도록 도움을 주는 재충전의 장소를 제공하기 위한 어린이박물관은 금년 3월 건축설계를 완료하였으며 11월경 문화재 시굴조사를 완료한 후 2007년 2월에 착공하여 2008년 10월에 완공할 예정입니다. 또한 21세기 뉴미디어아트 구축 중심으로 경기도 위상 정립을 위해 백남준 미술관은 금년 5월에 착공하여 2008년 3월에 개관할 예정으로 추진하고 있습니다. 12페이지입니다. 경기도박물관, 백남준미술관 그리고 어린이박물관과 연계하여 도로 확장개설 및 공용주차장 설치 등을 위한 뮤지엄파크 조성사업은 금년 5월에 주차장 부지를 매입하고 10월에 도로설계를 완료하였습니다. 경기도미술관은 금년 10월 25일에 개관하여 현재 운영 중에 있습니다. 지역문화기반시설 확충을 위하여 안성포도박물관 및 이천시립월전미술관에 14억원을 지원하고 공ㆍ사립박물관, 미술관 30여개소에 6억 6,000만원을 지원하도록 하겠습니다. 13페이지 도민과 함께 하는 문화예술진흥사업 추진입니다. 문화 소외지역 및 소외계층에 대한 문화복지강화 사업으로 사회복지시설, 교정시설, 장애우 등 문화 소외계층을 대상으로 문화향수 기회 제공을 위해 찾아가는 문화활동에 2억 3,500만원을 지원하고 43개 단체에 111회 공연을 실시하였으며 도립예술단 및 객원단체를 활용하여 도내 문화 소외지역 또는 문화기반시설이 취약한 지역 등에 국악, 연극, 무용 등 331회 공연을 실시하여 14만여명이 관람하는 성과를 거두었습니다. 문화예술교육 활성화를 통한 문화예술 친화력 제고 및 문화경쟁력 강화사업으로 국악강사가 212개 초ㆍ중ㆍ고교를 방문하여 국악이론 및 실기교육을 실시하고 도립예술단 및 객원강사를 활용 소규모 학교, 공부방, 특수학교 등에 음악, 연극, 무용 등 예술분야의 이론 및 실기지도를 6,445회 시행하여 3,075명에게 문화수혜 혜택을 줬습니다. 지역내 문화예술기관ㆍ단체와 각급 학교간 연계 협력지원사업을 통해 실효성 있는 지역별 문화예술교육 개발 및 확산을 위해 7개소에 학교문화예술교육 시범사업을 추진하였습니다. 14페이지 보고드리겠습니다. 세계화에 부응하는 문화명품 육성사업으로 우리 고유무형자산인 태권도를 소재로 한 The Moon을 수정ㆍ보완하였고 안성 남사당 풍물단 활성화를 위해 남사당전용공연장 건립에 따른 도비 20억원을 지원하였으며 세계문화유산인 화성, 실학과 정조대왕 홍보를 통해 도내 문화유산 자원의 우수성을 확보하기 위한 창작뮤지컬 “화성에서 꿈꾸다”는 금년 10월에 개최한 제12회 뮤지컬대상에서 연출상, 음악상을 수상하였습니다. 지역문화예술 창달 및 전통문화예술 자원 보존ㆍ육성사업으로 도비 18억 2,500만원을 지원하여 도단위 예술단체의 문예사업, 아마추어 연극제, 지방문화원 사업활동, 도 민속예술제, 우수전통민속의 계승ㆍ발전 등의 사업을 추진하였고 시ㆍ군 예술단체 지원사업으로 음악협회 부천지부 등 144개 시ㆍ군지부 예술단체에 도비 4억 3,200만원을 지원하였습니다. 또한 전문예술법인의 지원제도 개선을 위해 금년 6월 30일 문화예술진흥조례를 개정하여 공모사업 우선지원 및 공연장 대관료 감면 등 지원책을 마련하였습니다. 15페이지 도서관 인프라 확충 및 운영 활성화 추진에 대해서 보고드리겠습니다. 도민의 지식경쟁력 강화 및 정보 복지구현을 위해 총 20개관의 공공도서관 건립 사업을 지원하였고 지난 11월 13일 가평 조종도서관 개관을 통해 경기도내 100번째 공공도서관이라는 성과를 얻었습니다. 작은도서관 조성을 통한 도서관 접근성 제고 및 소외지역의 지식ㆍ정보 격차해소를 위해 12개소의 작은도서관을 지원하였으며 2008년까지 60개소 이상 확충을 목표로 추진하고 있습니다. 2010년까지 도민 1인당 장서율 1.2권 이상 목표달성을 위해 공공도서관 및 문고 149개소에 40억 9,900만원을 지원하였고 학교도서관 활성화를 위해 교육청과의 협력사업으로 300개교에 사서 인건비를 지원하고 400개교에 도서구입비를 지원하였습니다. 또한 도서관 우수운영사례를 발굴ㆍ확산하고자 도서관 평가를 11월 중 완료할 예정입니다. 이주 노동자, 고령인구, 빈곤아동 등의 지식정보 취약계층을 대상으로 하는 도서관 프로그램 공모를 통해 시범사업으로 7개 프로그램을 운영하였으며 내년 초 우수사례에 대한 청내 발표회를 가질 예정입니다. 도내 96개 공공도서관의 통합목록 구축, 상호대차서비스 및 장애인 택배서비스 등의 협력망 추진, 총 110만명의 경기도발간 자료의 원문구축 및 웹을 통한 6,700여건의 e-콘텐츠 서비스 등 안방에서 PC을 통해 제한없이 자료를 이용할 수 있는 디지털환경에 걸맞는 도서관 서비스를 구현해 나가도록 하겠습니다. 16페이지 교육협력과 주요 기능 등은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 17페이지 학교 중심의 지역공동체 구축입니다. 농촌교육의 내실화를 통한 도농간의 교육격차의 해소에 선도적 모델을 제시한 소규모학교 살리기 사업을 100개교에 걸쳐 실시하였으며 농어촌 중소도시의 명문고 육성을 위한 좋은학교 만들기 사업은 33개교를 실시 지역사회 활성화를 도모하였습니다. 18페이지 외국어교육 활성화 지원입니다. 초ㆍ중등학교 390개교의 원활한 외국어 학습을 위한 어학실 설치 및 원어민강사 활용 지원을 하였으며 영어강사의 언어능력 향상 및 학습지도력 강화를 위하여 중등영어교사 350명에게 연수사업을 지원하였습니다. 19페이지 소외계층을 위한 교육복지 강화입니다. 유아ㆍ교육ㆍ보육지원을 통한 여성의 사회참여 활성화를 위하여 602개소 초등학교 병설유치원의 종일반 운영비 및 전용교실 설치를 지원하였고 장애아동을 위한 통합교육 실시를 통한 특수교육의 내실화를 기하기 위하여 300개교에 특수교육보조원 인건비를 지원하였습니다. 20페이지 보고드리겠습니다. 저소득층 학생 1만 1,000명에 대한 무상급식을 통하여 저소득층 가정의 경제적 부담해소를 위해 노력하였습니다. 21페이지 과학고, 실업계고, 특성화고 육성 지원입니다. 과학고 2개교에 첨단과학지원센터 설립 등 과학교육 환경개선과 과학교육 활성화를 도모하였으며 실업계고, 특성화고에 대한 지원을 통하여 지역별 특성에 맞는 산업인력 양성 및 내실있는 산학협력체제 구축기반을 조성하였습니다. 22페이지 영어마을 운영개선과 경영 효율성 증대입니다. 금년 10월 31일 현재 교육 실적은 총 5만 6,000여명이 수료하였고 양평캠프는 2008년 4월에 개원을 목표로 현재 골조공사 계획대비 10% 정도 추진하고 있고 또한 영어마을의 영어개선을 위해 오는 11월 23일까지 본원과 파주캠프를 통합하여 파주로 이전하고 정규교육과정 교육비 인상 및 영어마을강사 구조조정을 통해 효율화를 기할 것이며 신규 수입창출을 위해서는 직장인, 공무원 등의 교육 프로그램을 도입하여 경영수지를 지속적으로 개선해 나가도록 하겠습니다. 23페이지 체육진흥과의 주요 기능 등은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 24페이지 생활체육 기반시설의 체계적 정비 확충입니다. 생활체육공원 조성지원은 부지면적 3,000평 이상의 시설비 20억원 이상과 5개 종목 이상의 생활체육시설을 조성코자 추진하는 사업으로써 금년도에는 4개소에 21억 9,600만원을 지원하여 공사추진 중에 있습니다. 소규모 생활체육시설 설치사업은 주민접근이 용이한 마을등산로, 약수터 등의 부지에 길거리농구장, 게이트볼장, 족구장 등의 설치를 지원하는 사업으로써 현재 15개소에 국제체육진흥기금 2억 8,800만원을 지원하여 6개소는 공사완료하였고 9개소는 지금 추진 중에 있음을 보고드립니다. 25페이지 건강증진을 위한 생활체육 활성화에 대해서 보고드리겠습니다. 도는 도와 31개 시ㆍ군의 생활체육협의회와 40개의 도 종목별 연합회를 육성하고 각종 생활체육대회를 개최하였으며 제17회 도지사기 생활체육대회를 금년 9월 안성에서 성공리에 개최한 바 있습니다. 또한 생활체육 51개 전국대회 출전과 유치도 적극적으로 지원하였으며 전남 여수에서 개최된 전국 국민생활체육 대축전에서는 종합우승 6연패를 달성함으로써 경기도생활체육의 위상을 드높인 바 있습니다. 26페이지 보고드리겠습니다. 생활체육 프로그램 보급을 위하여 6억 7,500만원을 지원하여 읍ㆍ면ㆍ동별 1개소, 451개소의 생활체육교실을 상설운영하고 어린이체능교실, 장수노인체육대학, 청소년생활체육 캠프를 비롯한 11종의 대상별 생활체육프로그램을 보급ㆍ운영하고 있습니다. 또한 생활체육 현장지도를 위하여 31개 시ㆍ군에 171명의 생활체육지도자를 배치하였으며 생활체육 자원봉사자를 운영하였습니다. 축구붐 조성을 위한 경기사랑축구 리그는 금년 4월부터 10월까지 7개월간에 걸쳐 도내 생활축구 동호인 584개팀 2만여명이 참가한 가운데 지난 10월 29일 성공리에 마쳤고 이번 대회를 통해 축구동호인의 저변확대와 클럽간의 교류를 통한 지역화합과 결속을 강화하고 축구사랑을 지역사랑으로 승화시키는 좋은 계기가 되었다고 생각됩니다. 27페이지 엘리트체육 육성입니다. 위원님들의 현장격려 등 적극적인 성원에 힘입어 경북에서 개최된 87회 전국체육대회에서 종합우승 5연패를 차지하는 등 5년 연속 전국대회 그랜드슬램을 달성하였고 앞으로도 체육회와 적극적인 협조체제를 구축하여 취약종목에 대한 전력보강과 우수선수 지도자를 적극 발굴ㆍ육성하겠습니다. 28페이지 보고드리겠습니다. 제52회 경기도체육대회는 금년 5월 고양시 일원에서 성공적으로 마무리하였으며 직장운동경기부는 도청 3팀을 비롯하여 22개 기관 93개팀이 운영 중에 있으며 금년 안산시, 부천시에서 6개팀을 신규 창단하였습니다. 전문체육 시설로는 시흥시 소재에 경기도검도회관을 건립 완료하였으며 안산종합운동장, 안성국제정구장과 광주문화스포츠센터는 현재 공사 추진 중에 있음을 보고드립니다. 29페이지 장애인체육의 체계적 발전기반 구축입니다. 국민체육진흥법 개정에 따라 장애인체육 업무가 복지분야에서 체육분야로 이관됨에 따라서 장애인체육회를 설립하고 장애인체육 중장기발전방안 연구용역을 통해 보다 체계적인 장애인체육지원의 토대를 마련할 계획이며 금년 울산에서 개최된 전국 장애인체육대회에서 435명의 선수단이 참가하여 종합우승의 위업을 달성하였습니다. 30페이지 국제스포츠 교류 활성화입니다. 경기도ㆍ광동성 체육교류와 경기도ㆍ퀸스랜드주 체육교류, 한ㆍ중ㆍ일 청소년체육교류 사업은 추진 완료하였으며 당초 계획하였던 경기도ㆍ모스크바 스포츠교류는 모스크바교육청의 내부 사정으로 인하여 추진하지 못하였음을 보고드립니다. 31페이지입니다. 금년도에는 안양에서 개최되는 세계롤러스케이팅 선수권대회와 12월에 수원에서 개최되는 세계대학생 유도선수권대회 그리고 내년도 안성에서 개최되는 세계정구선수권대회의 성공을 위하여 67억 2,200만원의 예산을 지원하였습니다. 32페이지 관광문화산업과의 주요 기능 등은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 33페이지 지역 특화형 관광자원 개발입니다. 신륵사 관광지 개발사업은 1977년 관광지 지정 이후 연차적으로 조성하고 있으며 금년에는 국고 및 지방비 10억원을 투입하여 잔디광장 정비, 도로개설, 전통 진입문 설치공사에 착공하였습니다. 평택호 관광지 개발은 관광지 이미지 개선을 위하여 팔각정 리모델링, 도로변 꽃박스 설치 등을 추진하였으며 금년에는 관광지 내 보도블럭 교체, 가족놀이공원 및 전망대 신축사업을 조성 중에 있습니다. 용문산 관광지 개발사업은 노후 우수관로 정비, 상징조형물을 설치하여 용문산 관광지를 찾는 관광객의 편의를 제공하고 관광지 이미지를 개선하도록 노력하였습니다. 34페이지입니다. 백운테마파크 조성은 생태테마파크로써 양평군 백안리에 자연을 주제로 테마파크를 조성토록 하겠으며 주요 시설로는 야생화단지, 물의정원, 계곡정원, 산림욕장 등이 있으며 금년에는 사전환경성 검토 등 행정절차를 이행 중에 있으며 2007년 3월 중에 착공하여 2008년 12월에 완료토록 하겠습니다. 소나기마을 조성은 양평군 서종면에 조성하는 사업으로 소나기마을에는 황순원 문학관 및 다용도 회관 등의 시설이 입지하게 되고 금년 11월에 공사입찰 공고 중에 있으며 2007년 2월 중에 공사를 착공할 예정입니다. 35쪽 체계적이고 전략적인 관광홍보입니다. 경기국제관광박람회는 11월 16일부터 11월 19일까지 국내외 19개국, 170개 기관, 550개 부스를 운영하여 문화콘텐츠과 문화관광마케팅 접촉을 통해 성공적으로 마무리하였으며 중국 광동성 광주국제관광박람회와 요녕성동아국제박람회 등에 홍보부스를 설치해서 문화유산, 축제, 지역특산물 등 우수한 경기관광자원을 국내외에 홍보하였습니다. 36페이지 경쟁력 있는 관광 인프라 구축입니다. 용인 다목적캠핑장은 금년 내에 도시관리계획시설 결정을 추진하고 2007년 7월에 공사에 착공할 예정이며 양평 다목적캠핑장은 금년에 사업계획 부지를 선정하여 2007년 7월 착공할 예정입니다. 37페이지 매력적인 관광상품 개발입니다. 지역 도자기축제를 관광상품화하고자 제20회 이천도자기축제, 제19회 광주 왕실도자기축제, 제18회 여주도자기박람회 개최를 지원하였으며 앞으로도 도자 산업 및 지역경제 활성화에 기여에 힘쓰도록 하겠습니다. 38페이지 보고드리겠습니다. 경기도관광기념품 공모전에 참가한 6개 부문 191점 중 57점을 입상자로 선정하여 시상 및 전시하였으며 선발된 작품은 전국관광기념품공모전에 출전하여 동상, 특선 등 총 8점의 수상 실적을 거둔 바 있으며 수상자에 대해서는 상품개발 및 생산장려금을 지원하고 있습니다. 또한 경기관광사진 공모전은 2개 분야 528점이 응모하여 이 중 65점을 선정, 시상하였으며 입선된 모든 작품은 경기도의 각종 홍보물 제작 및 국내외 박람회에서 매력있는 경기도를 홍보할 계획입니다. 39페이지 관광정보 제공 및 안내서비스 확충입니다. 61개소에 관광안내표지판을 설치 및 정비하여 관광객 편의를 도모하였고 이밖에 인천공항과 광명역사 내에도 관광자원 소개 및 안내서비스를 제공하고 있습니다. 문화관광 해설사 운영은 현재 도내에 370명이 각 시ㆍ군관광지에 배치돼서 지역의 문화유산을 설명하고 있으며 관광모니터 요원 209명을 위촉해서 경기도의 지역관광지의 불편사항이나 개선사항을 제보하고 이를 개선해 나가고 있습니다. 40페이지 제4회 세계도자기 비엔날레 준비입니다. 도자비엔날레는 우리 도자문화 유산을 계승ㆍ발전시키고 세계화하는데 있습니다. 2007년 4월 개최되는 제4회 비엔날레의 성공을 위해 최선을 다해 준비해 나가도록 하겠습니다. 41페이지 문화콘텐츠산업 종합지원체제 구축입니다. 한국만화영상산업원 건립은 문화관광부의 지방문화산업 육성 시책의 일환으로 2006년 10월 19일 건축공사를 착공하고 2010년 12월 말 완공목표로 지금 추진 중에 있으며 경기디지털콘텐츠진흥원을 통해 문화산업의 집적화를 도모하고 지원환경을 개선하고 경기디지털아카데미를 현장인력 양성 위주로 운영하겠으며 영상산업의 안정적인 투자환경을 조성토록 하겠습니다. 세계 35개국 영화작품 250편을 상영한 국제판타스틱영화제 110개 출판사가 참가한 국제만화축제, 23개국 학생 애니메이션 718편을 상영한 국제학생애니메이션페스티벌 등 문화콘텐츠 국제행사를 지원하였습니다. 42페이지입니다. 지난해 행정사무감사 때 시정개선 요구사항에 대해서는 사업이 완료되었음을 보고드리면서 세부내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들이 지적해 주신 사항이나 또 위원님들이 주시는 좋은 의견에 대해서는 지속적으로 더욱 세밀한 검토를 통해서 문화관광국 업무가 도민한테 한걸음 더 내실 있게 다가갈 수 있도록 전 직원이 일치단결하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 존경하는 이경영 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 앞으로 위원님들의 많은 지도와 격려를 부탁드리면서 경기도의 문화관광국 분야가 더욱더 도민들에게 가까이 다가갈 수 있도록 최선을 다하겠다는 약속을 드리며 이상으로 2006년도 주요업무 실적에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(문화관광국)

송영건 문화관광국장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 하되 질의답변 시간은 위원별로 10분 이내로 하고 보충질의를 5분 이내로 하는 걸로 진행해 나가겠습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시고 문화관광국장은 답변하여 주시기 바랍니다. 윤석송 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

의정부 출신 윤석송 위원입니다. 송영건 문화관광국장님 이하 실무공무원들 2006년도 행감 준비하시느라고 고생 많으신 것 같습니다. 동료 위원들께서 질의하실 부분이 많아서 몇 가지만 제가 하겠습니다. 백운테마파크 조성에 대해서 질의하겠습니다. 주5일제에 따른 국민 여가시간 증대 및 체험용 관광으로 양평군에 맑은 물과 야생화를 주제로 한 자연과 함께 하는 백운테마파크 조성을 한 것 같습니다. 지금 개발면적이 248.052㎡ 맞습니까?

네, 약 8만평쯤 됩니다.

기간이 2003년부터 2007년까지 하신 것 아닙니까?

네.

백운테마공원을 양평에 조성하는데 양평은 수도권정비계획법상 자연보호권역으로 알고 있는데 개발이 가능합니까?

윤석송 위원님이 말씀하신 대로 이 부분은 도시공원법의 도시공원지정으로 해서 추진하는 사업이기 때문에 이것은 수도권정비계획법 적용대상이 아닙니다. 다만 여기는 지금 위원님도 아시다시피 아주 수풀림이 양호한 지역이기 때문에 현재는 환경영향평가를 이행하고 있는 단계입니다.

환경평가를 받으셨다고 얘기하시는 겁니까?

지금 이행하고 있습니다.

이게 팔당물하고 관계되어 있던 지역 아닙니까?

위원님 말씀하신 그것은 물하고 관련되기 때문에 그것은 하수종말처리장으로 계속 유입이 되도록 해서 정화부분은 현재는 이의가 없는 걸로 알고 있습니다.

그러니까 사전환경검토 협의에 따라서 사업이 1년 후로 연장이 된 것으로 알고 있는데 맞습니까? 2007년이 아니라 2008년까지 연장된 걸로.

위원님 말씀하신 대로 환경영향평가를 지금 이행하는 단계에서 이게 조금 지연이 되고 있습니다.

이행하는 과정에서 잘못되었으면 이 사업이 더 연장될 수도 있다는 말씀 같은데.

현재 저희들도 환경청에다 계속 그 부분을 해서, 환경영향평가가 조속한 시일내에 마무리 되도록 노력 중에 있음을 보고드립니다.

사전에 잘 검토하시고요. 지금 보니까 이게 총 공사비가 100억에 도비가 25억원이지요?

네, 이 사업은 총 100억 사업이고 국비가 50억, 도비가 25억, 시비가 25억 해서 이것은 국ㆍ도비사업입니다.

그런데 추진계획을 보면 자연학습장하고 체험시설장이 115.75㎡하고 화장실이 690㎡, 습지ㆍ녹지 130.652㎡인데 그러면 체험시설이 35평이고 위생시설 등 화장실이 20평이고 습지지역이 39.5평, 약 40평인데 8만평에 시설물이 이것만 들어가는 겁니까?

위원님이 지금 말씀하신 자연학습체험시설은 약 3만 5,000평 정도 되고요. 습지 등 녹지시설이 약 4만여평…….

습지 등 녹지지역이 4만평이 된다고요?

네. 자연체험학습시설은 3만 5,000여평 그렇게 됩니다.

국장님, 8만평에 대한, 4만평의 녹지시설하고 체험시설, 화장실 들어가는 게 설계상에 나온 게 있습니까?

네, 이것은 지금 양평군에서 가지고 있습니다.

도에서는 안 가지고 계세요?

가지고 있습니다.

그것 좀 행감 끝나기 전에 주시고요.

알겠습니다. 윤 위원님께 바로 기본계획 제출하도록 하겠습니다.

또 백운테마파크 등 각종 조성사업이 보편적으로 양평에 집중되어 있는데 이 사업이 남북으로 형평성을 고려하지 않고 조성이 된 것 같습니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하세요?

이것은 저희들이 시ㆍ군한테 신청을 받아서 문화관광부에 제출했는데 이것은 윤 위원님께서 이렇게 이해해 주시면 됩니다. 아까도 말했지만 국비 50억, 도비 25억, 시비 25억인데 이게 많이 소요되니까 우선 문화관광부 시범지역으로 들어갔습니다. 그래서 우선 시범지역으로 이 지역이 되고 문화관광부에서 이 사업이 호응이 좋고 발전이 잘 되면 앞으로 확대해 나갈 계획입니다.

아까 사전에도 환경법에 저촉이 되고 검토하고 이런 부분 보다는 북부권에서도 좋은 자리를 물색할 수도 있잖아요. 그쪽에도 많지 않습니까? 예를 들면 축령산 이런 게 있지 않습니까? 개인이 하지만. 북부권에도 위치가 좋은 자리가 많습니다. 그러니까 국장님도 북부권을 검토하셔서 좋은 자리를 물색해 주십사 하는 말씀드리겠습니다.

알겠습니다.

하나만 더, 작은도서관에 대해서 질의드리겠습니다. 우리가 지식ㆍ정보화 취약지역으로 해서 60개소를 2008년도까지 계획하고 계시지요?

네.

지금 2006년에 12개로 선정했는데 12개에 대한 금액이 4억 6,000만원인가요? 46억인가요? 아니면 60개에 대해 46억원인가요?

본청 9개소하고 2청 3개소를 합쳐서 12개소에 46억입니다.

본청에서 9개하고 2청에서 3개인데 시ㆍ군지역은 어디어디입니까?

시ㆍ군지역은 현재 포천시, 파주시, 의왕시, 안성시, 화성시, 시흥시, 수원시, 용인시 이렇게 되어 있습니다.

그런데 이게 전 주민이 수혜를 같이 받을 수 있어야 하는데 시ㆍ군편성상 형평에 안 맞지 않습니까? 본청에는 9개고 2청에는 3개이고, 2007년도에 16개, 2008년도에 18개는 어느 구역인지 선정 계획이 되어 있습니까?

윤 위원님 말씀하신 대로 이 부분은 저희들이 시ㆍ군에서 신청을 받아서 우선 신청한 지역에 대해서 드렸는데 위원님께 제가 말씀드릴 것은 2007년도에는 저희들이, 특히 이 작은도서관 인프라 구성하고 작은도서관 조성사업에 내년도 사업을 늘려놨습니다. 그래서 이 부분에 저희들이 치중해서 위원님 말씀하신 대로 시ㆍ군 신청뿐만 아니라 저희들이 봐서 지역 안배 차원이나 도민들이 직접 도움받을 수 있는 사업들을 적극적으로 추진해 나갈 계획임을 보고드립니다.

시ㆍ군의 신청을 받고 하신다고 말씀하신 것 아닙니까?

네.

그렇다면 용인에 보면 삼성래미안에 장미도서관이라고 있습니다.

네, 그 아파트 단지 내에 있습니다.

이분들은 취약지역보다, 영세 쪽보다 있는 쪽 아닙니까? 이분들이 좀 있는 쪽 아니에요? 그럼 아까 말씀하신 사업계획인 지식ㆍ정보화 취약지역에 맞지 않는 부분이 있지 않느냐 이거지요.

윤 위원님 말씀하신 대로 용인의 삼성래미안 아파트 안에 있는 장미도서관은 취약지역, 목적하고는 좀 동떨어지지만 기본은 그렇게 가지만 나머지 도민들한테도 저희들 나름대로 다 혜택이 가도록 노력하고 있고 가급적이면 위원님이 지적하신 대로 정보 소외계층에게 대부분이 가도록 저희들이 노력하도록 하겠습니다.

2007년에 16개, 2008년에 18개에 대해서는 정보가 부족하고 취약지역, 영세 쪽으로 시ㆍ군의 신청을 받아서 예산편성을 해주십시오. 제가 자료를 잘 가지고 있다가 2007년도에 다시 한 번 보겠습니다.

명심하겠습니다.

이상입니다.

윤석송 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 분 계십니까? 조복록 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

감사자료 313쪽에서 315쪽을 봐주시기 바랍니다. 문화예술의 소외지역과 소외계층의 문화복지 강화를 위해 찾아가는 문화활동사업을 실시하고 있습니다. 올 한해 동안 지역문화 예술분야에 43개 단체가 참여하여 77개의 지역에서 연극, 문화, 무용 등 연말까지 총 111회 공연을 가질 계획임에도 불구하고 현재 90여회의 공연을 마친 상태지요?

네.

그러나 아쉽게도 보면 북부지역의 계획 등 공연은 9개 지역에서 10회밖에 하지 않았습니다. 지역을 보면 북부지역과 상대적으로 문화예술 자원이 풍부한 안산이나 성남, 용인 등 거의 다 수원 일대 도시형태로 이루어진 지역에서 공연을 많이 한 것으로 되어 있습니다. 현재 주5일근무제 시행으로 여가시간도 늘어났으며 한국영화 괴물이 최고의 관객을 동원한 신기록을 세웠지요. 이런 점이 문화예술이 얼마나 큰 힘을 가지고 있는가를 입증해 준 사례입니다. 그 어떤 것으로도 이렇게 많은 참여를 이끌어 내기는 어렵지요. 문화예술은 현대인에게 꼭 섭취해야 할 비타민과 같은 필수영양분입니다. 이런 시점에서 계속 지역을 차등해서 공연을 하는 이유가 뭔지 알고 싶습니다. 본 위원이 알아본 바로는 문화예술진흥기금의 경우도 백분율로 계산해 봤을 때 수원이 12.5%, 성남이 9.5%, 부천이 8.5%로 남부의 대도시에 편중되어 있고 동두천 같은 경우는 0.89%입니다. 연천도 0.89%, 파주가 1.34%, 양평도 1.57%에 불과합니다. 남부와 북부지역이 완벽한 양극화를 이루고 있는 겁니다. 소외지역이 우선이라는 명분 아래 찾아가는 문화활동사업을 펼치면서 집행부가 진정 소외지역은 계속 소외를 당하고 있게 만들어 놓고 있습니다. 문화예술 지급이 이렇게 불균형을 이룬다면 경기도 북부지역의 문화예술을 위해서 어떻게 할 것인지, 앞으로 어떤 활성화를 시켜 줄 것인지 국장님 의견을 듣고 싶습니다.

윤석송 위원님께서도 앞에서 도서관에 관련해서 지적을 해 주셨고 우리 조복록 위원님께서도 지적해 주셨는데 우선 위원님들한테 제가 사죄말씀을 드립니다. 죄송합니다. 위원님이 지적하신 대로 북부지역에 저희들이 올해 소홀했던 점에 대해서는 위원님들한테 다시 한 번 고개 숙여 사죄를 드립니다. 먼저 제가 사죄를 드렸고요. 조복록 위원님, 이것은 이렇게 이해를 해주십시오. 현재 찾아가는 미술은 현재 저희들이 주로 사회복지시설이나 병원을 찾아가는데 제가 2006년도 것을 들춰보니까 장거리 가는 데다가 또 북부지역 쪽에도 배려를 많이 했는데도 불구하고 병원이나 사회복지시설에 공연무대가 잘 안 되어 있는 점이 부진한 이유로 됐습니다. 그래서 2007년도에는 장거리비용을 더 대더라도, 또한 그것은 아까 위원님 말씀하신 대로 말이 안 되거든요. 앞으로는 무대시설도 갖추는 비용을 추가해서라도 북부지역이 소홀함이 없도록 노력을 하겠습니다. 그것은 제가 그렇게 약속을 드리겠습니다.

그 약속을 제가 한번 지켜 볼 거고요. 전에도 업무보고 때 그런 말씀을 드렸는데 모든 문화시설이 남부 쪽에 다 집중이 되어 있습니다. 미술관이라든가 공연장 같은 것들이. 물론 남부의 인구비례해서 보면 그쪽도 이해를 할 수 있지만 적은 예산을 가지고 찾아가는 문화활동을 하는 게 지금 국장님 말씀하신 시설이 부족하고 거리가 멀다라는 것은 이유가 될 수 없는 겁니다. 그것을 감안해서 예산을 더 편성했어야 되고 그 사업을 추진했어야 된다라고 저는 생각을 합니다.

위원님 지적이 맞고요. 저희들도 보완 개선해 나가도록 노력하겠습니다.

다음 행감 때 북부지역이 소외되었다라는 얘기를 이 자리에서 하지 않을 수 있도록 해주시겠습니까?

네, 최대한 노력하겠습니다.

이상입니다.

조복록 위원님 수고하셨습니다. 다음 박수호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광명 출신 백승대 위원입니다. 먼저 국장님께 행감과 직접적인 관련은 없습니다마는 교육협력과 신설과 관련해서 사전에 문공위에 보고나 설명이 없었던 점에 대해서 지적을 하고자 합니다. 이점에 대해서 국장님 어떻게 생각하시는 지.

그거는 그때도 위원장님과 위원님들한테 사적으로 말씀을 드렸습니다. 공식적인 자리에서 이경영 위원장님하고 우리 문공위원님들한테 다시 한 번 고개숙여 공식적으로 사과드립니다. 죄송합니다.

이 문제가 지금 의회 차원에서 교육위하고 업무이관, 교육협력과를 어디로 둘 것인가 하고 논란이 되고 있는 사안입니다. 국장님 입장은 뭡니까?

저는 전번에 도의회에서 저희들 교육협력과로 와서 문화공보위원회에 소속되어 있기 때문에 우리 문화공보위원회 결정에 따르겠다라고 해서 저희들이 통보를 했습니다.

하나 덧붙여서 말씀을 드리면 지난번 예결특위에 가서 예산 사전설명회 하셨죠? 국장님, 이천에 가셔서 사전설명회 하셨죠?

네.

저희 문공위에서 사전설명회 하셨나요? 내년도 예산과 관련해서…….

아직 안 했습니다.

그러면 1일부터 예산심사가 들어가는데 사전설명회를 하실 겁니까? 안 하실 겁니까?

저희들이 전문위원실하고 상의해서 28일 위원장님하고 위원님들한테 설명하기로 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

저는 절차적으로 의회 차원의 부분하고 집행부하고 안 맞는 부분이 있습니다마는 개인적으로는 먼저 상임위에서 사전설명을 하고 그 다음에 예결위로 가는 게 맞다고 생각합니다. 그건 그 정도로 하고요. 제가 자료요청한 부분에 있어서 행감자료를 제출해 주셨는데 45페이지를 한번 봐주세요. 각종 위원회 운영현황에 대해서 저희 위원님들이 자료요구를 했는데 45쪽은 어떤 위원회 내용입니까?

내용으로 보면 문화재심의위원회인데 자료가 조금 부실한 것 같네요. 죄송합니다.

그것 뿐만이 아니고요. 제가 놀란 거는 지금 여러 위원님들이 위원회 구성, 51쪽에도 똑같이 지금 각종 위원회 인원, 구성목적, 운영실적, 정책건의 내용해 가지고 다섯 분의 위원이 문광국 소관 위원회 현황에 대해서 자료요구를 했는데 지금 자료가 50쪽, 51쪽의 내용밖에는 나와 있지 않아요. 제가 간단하게 조례에 근거한 위원회만 말씀을 드릴 테니까 국장님이 한번 말씀해 보십시오. 경기도박물관 및 미술관 진흥조례에도 위원회가 있습니다. 경기도 도사편찬위원회에도 위원회 조례가 있습니다. 경기도 문화예술진흥조례에도 마찬가지로 있습니다. 경기도체육진흥조례에도 위원회가 있습니다. 경기도도서관 및 독서진흥위원회에도 위원회가 있습니다. 경기도교육지원조례에도 위원회가 있습니다. 경기도 학교급식지원 조례에도 위원회도 있습니다. 경기도 문화재 보호조례에도 위원회가 있습니다. 물론 여기서 경기도 문화재 보호조례는 전문가들로 구성된 위원회입니다. 이거를 제외하고는 전부다 각종 전문가, 시민단체, 도의회 의원 이렇게 구성하도록 되어 있는데 조례는 크게 두 가지로 분류할 수가 있습니다. 뭐냐하면 하나는 기관을 만들어서 설치 및 운영조례하고 또 하나는 각 분야에 지원하는 조례로 나뉘어져 있다고 볼 수 있습니다. 맞죠?

네.

그러면 저희 위원님들이 문광국 산하 위원회 현황을 파악하려고 자료요구를 했는데 여기에 나와 있는, 50쪽에 나와 있는 거 간단한 겁니다. 그리고 위원회 개최를 1년에 최소 반기 1회로 하도록 되어 있습니다. 그 개최현황 내용도 없습니다. 그러니까 자료를 이렇게 부실하게 제출을 하는 것이 옳다고 보십니까?

위원님께서 지적하신 대로 자료가 일부 부실한 것에 대해서는 제가 미처 거기까지 못 챙겨서 죄송합니다. 거기에 대해서는 위원님이 지적하신 대로 100% 인정을 합니다.

다음은 경기도미술관, 박물관 정책과 관련해서 질의를 드리고 싶은데요. 민선2, 3기부터 굉장히 인프라를 많이 구축을 해왔습니다. 맞죠?

네.

그러면 2기, 3기에서 구축된 인프라로 인해서 민선4기 들어와서는 경상적경비가 엄청나게 늘어나게 됩니다.

맞습니다.

맞죠?

네.

그러면 경기도 예산 중에서 문광국의 예산이 실제 예산은 제가 볼때는 2.5%에서 3% 미만입니다. 5% 넘지 않는다고 보는데 맞죠?

네.

그러면 앞으로도 인프라 구축을 도 차원에서 계속해 나가야 되는데 아직도 건립 예정인 부분들이 많이 있죠?

네.

그렇다고 한다면 예를 들면 박물관만 보더라도 경기도박물관, 어린이박물관, 전곡선사박물관, 효박물관, 실학박물관 등이 있습니다. 이 부분들을 통합적으로 어떻게 관리ㆍ운영을 해야 될 건지 이것이 출연기관 형태로 해서 법인형태로 가야 되는 건지 아니면 사업소 형태로 가지고 가야 되는 건지 이 부분에 대한 입장 또 미술관도 마찬가지입니다. 경기도미술관, 백남준미술관 굉장히 인프라는 많이 만들어지는데 있어서 수요도 굉장히 많이 있는 것도 알고 있습니다. 그렇지만 도 차원에서 이런 박물관을 어떤 형태로 관리 운영을 해나가려고 하시는 건지.

위원님께서 지적하신 내용은 저희들이 한창 고민하고 있고 깊이 있게 또 지적하신 내용은 저희들이 더욱더 감안을 하겠습니다. 아까 박수호 위원님도 잠시 말씀을 하셨지만 백승대 위원님처럼 인프라는 많이 되어 있고 또 건립하고 있습니다. 저희들의 가장 고민은 운영 관리 면입니다. 그래서 이 부분은 현재는 아까 백 위원님께서 지적하신 대로 일부 계속 짓고 있기 때문에, 불가피하게 짓는 문제도 있기 때문에 현재 일부는 사업소, 일부는 박물관, 미술관 자체적으로 추진하고 있는데 현재 저희들은 이 부분을, 전번에도 우리가 경기개발연구원에서 저희들이 용역을 받았습니다마는 거기서도 여러 가지 되는데 저희들이 더 고민하고 있습니다. 그래서 현재 중앙정부에서는 책임운영기관제라는 거를 도입을 해서 현재 공공투자기관에다가 지금 하고 있습니다. 지방에서는 아직까지는 도입을 안 하고 있습니다. 저희들이 책임운영기관제까지 도입하는 문제까지 검토를 해서 백승대 위원님께서 말씀하신 대로 현재 사업소로 갈 거냐 아니면 각각 박물관, 미술관제로 통합해서 갈 것이냐 아니면 통틀어서 다 갈 거냐 하는 문제를 저희들 나름대로 심도있게 검토하고 있고 검토가 끝나는 대로, 아까 말씀대로 책임운영기관제까지 포함해서 끝나는 대로 우리 문화공보위원회에다 보고올리겠습니다. 현재는 검토를 하고 있다는 사실만 보고드립니다.

네, 알겠습니다. 그리고 경기도 주관 축제와 관련해서 존경하는 박수호 위원님도 아까 말씀하셨는데 저는 견해가 조금 다릅니다. 경기도 주관 축제는 크게 2개가 있습니다. 하나는 세계평화축전이 있고 또 하나는 세계도자비엔날레가 있습니다. 물론 여기에 실학축전까지 하면 3개라고 볼 수 있는데 저는 그 200억 인프라 설치하고 올해 9억 7,000, 내년도 예산에 5억원을 편성을 했는데요. 평화축전을 경기도의 상징으로, 예를 들면 분단과 평화라고 하는 메시지를 전세계에 발신하는 경기도의 상징축제로 가지고 갈 의지가 있으면 축제를 계속 해야 되고요. 그렇지 않으면 축제는 중단돼야 된다고 저는 봅니다. 경기도가 대표적인 축제로 생각을 하고 세계평화축전을 할 생각이 있는 건지 없는 건지. 갈수록 해마다 예산이 줄어들고 예를 들면 2년에 한번씩 한번은 크게, 한번은 작게 또 세계도자비엔날레하고 겹치지 않는 해에 번갈아 가면서 축제를 개최하려고 하는 의지로 볼 수 있는데 정말 의지가 있는 건지 없는 건지 국장님 답변을 좀 해주십시오.

백승대 위원님 말씀하신 대로, 아까 박수호 위원님도 지적하셨지만 저희들이 지금 고민한 게 그 부분입니다. 저희들 나름대로 DMZ가 있는 상태에서는 저희들이 평화, 평화라는 개념을 반드시 경기도, 백 위원님이 말씀하신 대로 경기도가 평화의 상징을 대표해야 됩니다. 그래서 저희들은 필요성은 있다고 봅니다. 문제는 플러스 세계입니다. 세계까지 들어가니까 현재 국내에서도 평화라는 개념하고 세계라는 두 개념이 현재는 추상적인 의미이기 때문에 축제의 실천프로그램으로써 백 위원님 말씀하신 대로 경기도를 상징하고 경기도를 대표적으로 하는 평화축제라는 실제로 피부에 와닿는 실천프로그램을 저희들이 개발을 못했습니다. 그래서 이 부분은 저희들 나름대로, 아까 박수호 위원님도 지적하셨지만 현재는 그냥 형식적으로 하는 거는 축소하겠다. 단, 실제로 저희들이 프로그램을 개발해서 우리 경기도를 대표하고 상징하는 프로그램이 되면 그거는 위원님들한테도 보고드리고 그 부분을 확대해 나가고 만약에 형식적으로 할 때는 그 부분을 축소해서, 아까도 말씀드렸지만 저희들은 문화관광국의 생각은 우리 경기도에 놓여있는 위치에서 평화라는 개념이기 때문에 현재 저희들이 심도있게 연구를 해서 내용이 나오면 확대하고 내용이 안 나오면 아까 백 위원님 말씀대로 경기도에 남아 있어야 되기 때문에 축소해서 운영하는 걸로 그렇게 생각을 하고 있습니다.

그러면 이렇게 같이 고민을 해주셨으면 좋겠는데요. 본청과 제2청의 효율적인 사업구분을 어떻게 가져갈 거냐 하는 문제하고 같이 고민을 해야 된다고 봅니다. 예를 들면 평축은 본청에서 주관하지 말고 2청에서 주관을 하도록 하는 게 저는 맞다고 보고요. 2청 주관으로 하되 경기도의 상징성을 부각시키는 축제로 자리매김을 하려면 저는 9억 7,000, 5억 이런 정도의 예산을 가지고 해서는 제대로 축제다운 축제할 수 없다고 생각합니다. 200억 들여서 인프라를 마련했으면 거기에 걸맞는 규모의 축제를 가지고 가야 저는 맞다고 보고요. 그런 전반적인 부분을 같이 검토를 해주셨으면 좋겠고 또 하나는 평화누리하고 임진각 평화센터도 저는 본청에서 관리하는 것보다는 이 부분을, 분단과 평화 DMZ라고 하는 부분은 제2청이 더 잘 할 수 있고 2청이 위치하고 있기 때문에 2청의 대표적인 축제나 관리ㆍ운영주체로 가지고 가는 것이 맞다고 보는데 국장님 생각은 어떻습니까?

백승대 위원님 지적에 전적으로 동감합니다. 저희들도 현재 내놓지는 못했지만 지금 백 위원님이 지적하신 대로 평화누리와 임진각센터 등 각종 시설들을 일원화하는 문제와 더불어서 파주시와 2청하고 본청 그리고 또 민간부문이 평화누리 근처에서 하고 있는 축제들을 저희들이 현재 분석하고 있습니다. 그래서 어떻게 하면 이 부분을 같이 시설하고 축제가 어울려서 갈 수 있을까 하는 부분을 검토하고 있는데 결말이 안 나서 그런데 백 위원님 지적에 전적으로 동감합니다. 저희들도 그런 쪽으로 고민하도록 하겠습니다.

그런데 사업보고서 첫 페이지에 경기문화의 정체성 확립과 관련해서 경기도는 실학과 효에서 찾으려고 하는 것이 아닌가, 맞습니까?

맞습니다.

그러면 경기도의 정체성을 찾는 대표적인 축제로 실학과 효를 가지고 가야 되는 것 아닙니까?

네, 맞습니다.

그러면 평축과 도자비엔날레 같은 축제는 상대적으로 경기도의 대표성을 갖는 축제로 가지고 가는 부분하고 상충되는 거는 어떻게 생각하십니까?

백 위원님, 이렇게 이해해 주시면 좋겠습니다. 효하고 실학은 저희들이 볼 때 경기도가 그동안 정신이라고 하는, 얼이라고 하는, 혼이라고 하는 측면에서 미약하지 않았냐 해서 그 부분을 부각시켜 보자, 정체성을 확립해 보자 하는 개념에서 추상적인 사업인데도, 저희들이 어려움이 예상되는 데도 불구하고 경기도 정신이 중요하기 때문에 들어간 사업이었고요. 도자엑스포는 지역경제 활성화 측면하고 특히 우리 지역의 도자가 우리 경기도의 나름대로 대표적인 유산물이기 때문에 그래서 그 부분을 부각한 걸로 이해해 주시면 고맙겠습니다.

본 위원은 오히려 실학축전 같은 경우는 남양주시가 실시하고 있는다산문화제하고 통합해서 남양주시가 하도록 하는 게 맞다고 생각하는데 국장님 생각은 어떻습니까?

백 위원님이 지적하신 대로 그 부분을 저희들이 검토하겠습니다.

그러면 국장님 답변 중에 경기문화의 정체성 확립과 관련해서 대표적으로 내세운 게 두 가지, 실학과 효인데 그러면 이 부분과 관련해서 구체적으로 실현시킬 수 있는 방안은 뭡니까? 실학축전 같은 경우는 남양주시하고 통합을 해서 남양주에서 주관한다고 그러면.

지금은 현재 백 위원님이 말씀하신 대로 남양주하고 다산문화제하고 통합하는 문제는 저희들이 검토하겠다고 제가 보고드렸고요. 그 보고를 하면서 현재 실학박물관의, 현재까지는 저희들이 젊은층들에게 다가갈 수 있는 즉 젊은층이 좋아하는, 불효를 하면 그것을 교훈을 얻는 실제로 체험할 수 있는 사이버공간을 비롯해서 나름대로는 저희들이 몸에 와닿는 그런 프로그램을 개발하고 있는데 그거를 현재 개발하고 있는 단계이기 때문에 백 위원님 말씀에 정확하게 답변 못드려 죄송합니다. 현재는 몇 가지를 비롯해서 개발하고 있는 단계입니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

백승대 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께 말씀드리겠습니다. 우리가 사전에 의견조율을 한 대로 가능한 시간을 지켜주십사 이런 말씀을 드리면서 문화관광국장에게도 한 말씀드리겠어요. 좀 전에 백승대 위원님께서 말씀하신 대로 각종 위원회의 현황 등이, 감사요구 자료가 너무 부실하다 이런 것은 앞으로 있어서도 안 되고 28일 우리 문화관광국 행감을 다시 하지 않습니까? 그때까지 각종 위원회 현황을 여기 보니까 경기도 체육진흥위원회는 구체적으로 나와 있네요. 최소 한도 이 정도 이상으로 자료를 우리 위원회에 구체적으로 제공해 주기 바랍니다.

위원장님과 위원님께 다시 한 번 제가 문화관광국의 대표로서 사죄드리고요. 위원장님 말씀하신 대로 27일 전까지 마련되는 대로 바로 제출하겠습니다.

다음은 이유병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이유병 위원입니다. 먼저 문화관광국 소관 출연기관 예산삭감에 대해서 질의를 드리고자 합니다. 경기도 문화관광국 각 산하단체의 문화에 대해서 많은 산하단체가 공헌을 했다고 생각하는데 내년 예산이 턱없이 부족하게 세워진 것은 문화관광국장이 경기도의 문화를 총괄하는 수장으로서 책임을 느껴야 된다고 생각하는데 문화관광국장으로 부임해서 각 산하단체 예산이 다 깎였어요, 이번에. 그렇죠?

네, 맞습니다.

그래서 깎인 이유가 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

이유병 위원님 말씀대로 문화관광국의 수장으로서 2007년 도, 물론 도 예산 자체가 부족하다고 하는 이유도 있지만 그 이유를 떠나서 이유병 위원님 말씀하신 대로 우리 문화관광국 예산이 삭감된 데 대해서 통감하고 지적하신 것들에 제가 전적으로 동감을 드립니다. 다만 위원님께서 이 한 가지만 이해를 해주시면, 아까 거기에 대해 분명히 통감을 하고 거기에 대해서 말씀을 듣겠습니다. 다만 제가 와서 파악해 보니까 그동안에 문화예술분야가, 교육분야도 그렇고요. 제가 와서 보니까 기존에 있는 사업을 줄이기가 힘들더라고요. 무슨 말씀이냐 하면 잘된 사업은 살려야 되고 잘못된 사업 또는 효과가 없다고 판단되는 것은 제로섬 게임에서 죽여줘야 되는데 그동안에는 문화예술 교육분야가 상당히 어렵고 현재도 어렵습니다, 솔직히 말씀드려서. 그래도 어쨌거나 제가 볼 때는 앞으로 보다 주민들에게, 도민들에게 다가가는 진짜 현장의 목소리를 담는 사업들로 가야겠다. 그러다 보니까 제 나름대로는 현장에 다가가지 못하고 기존에 계속 해왔으니까 해 온, 그런데 그 중에서도 효과가 없다고 생각되는 부분은 일부 삭감을 했습니다. 아까 이 위원님 말씀하신 대로 그거는 내부 사정이고 어쨌든 문화관광국 전체예산이 감축된 데에 대해서는 수장으로서 통감합니다.

본 위원이 생각하기에는 물론 관광국장 말씀에도 일부 수긍을 합니다마는 우리 문화관광국 산하 출연기관의 면면을 보게 되면 사실은 큰 이익을 내는 그러한 출연기관은 아니에요, 문화에 대해서는. 그렇죠?

네.

기본적으로 경기도의 전반적인 어떠한 문화 전반에 대해서 기초적인 것 그리고 인프라를 구축해 주는 그러한 일들을 다 담당하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 민선4기 김문수 지사님의 도정철학을 보면 다이어트하는 그러한 측면에서 이번에 예산이 많이 삭감된 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그러나 문화관광국장님으로서 문화에 대한 중요함을 아셔야 될 것 같습니다. 그래서 21세기는 문화의 시대입니다. 그리고 그 문화가 그 나라의 잣대를 말해 주는 그러한 것이 세계적인 추세라고 볼 수 있는데 우리 문화관광국장님께서 각 산하단체에 대해서 요새 경기개발원이라든가 이런 데 많은 용역을 줘서 지금 산하단체를 많이 평가하고 있죠, 그렇죠?

네.

그런 평가를 해서 지적된 사항을 각 산하단체에, 국장님이 시간이 없어서 힘드시면 직원이라도 보내서 업무파악을 정확히 해서 거기에 대한 지원책을 세워야 된다고 생각하는데 국장님 견해는 어떠세요?

이유병 위원님 말씀이 맞습니다. 21세기 특히 22세기까지 내다보면 문화시대고 특히 문화관광시대가 분명합니다. 산업 자체도 문화관광산업이 주 산업으로 될 것은 저희들은 확신하고 있고 그래서 저희 문화관광국 직원은, 저를 비롯해서 전 직원은 현재 이 위원님이 바로 지적한 그 이유 때문에 21세기, 22세기가 문화관광의 시대고 문화관광 산업시대라고 볼 때는 저희들이 전력을 다 하고 있습니다. 위원님 지적하신 대로 저희들이 현재 군살빼기 또는 다시 새로 태어나기 위한 고통의 전환점으로 이해해 주시면 고맙겠습니다. 어쨌든 기존의 것을 아까도 말했지만 도민들에게 실제로 더 다가가면서 현장의 목소리를 담는 그러한 사업으로 전환하기 위해서 저희들이 노력하는 것이라고 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

그러면 마지막으로 내년 후반기에도 예산이 이렇게 자꾸 삭감된다면 우리 문화공보위원회 산하 출연기관들의 존폐위기가 달려있는데 관광국장님께서 예산 확보에 어떠한 대책은 갖고 계시는지요.

그래서 현재 저희 직원들 뿐만 아니라 출연기관들도 현재계속 재촉을 하고 있습니다. 예를 들면 관광하면 실제로 위원님들, 저희들이 여태까지 경기도는 보는 관광입니다. 그냥 지나가는 관광이고. 그러다 보니까 교통체증만 유발하고 있고 실제로 우리 지역사회에는 숙박이나 기타 우리 지역사회의 경제 활성화에 도움이 되지 않고 있습니다. 그래서 저희도 이제는 보는 관광은 지양을 해야 되고 체류형, 체험형, 일단 경기도에 하루든 이틀이든 삼일이든 머물러서 여러 군데 들른다. 그런 걸로 해서 경기관광공사와 우리 관광문화과가 전력을 하고 있습니다. 그런 사업들을 계속 개발을 하면 저희들은 앞으로 위원님이 말씀하신 대로 예산부분에서는 확실하게 그 부분이 보충되고 또한 지원받을 걸로 확신하고 있습니다.

출연기관이나 우리 문화관광국의 예산확보에도 전력을 기울이셨으면 하는 그런 바람입니다.

알겠습니다. 최대한 노력하겠습니다.

이상입니다.

이유병 위원님 수고하셨습니다. 방영기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송영건 국장님 수고 많으십니다. 방영기 위원입니다. 제가 예산서를 받아서 보면서 앞에 위원님들이 많이 염려하시고 지적하신 내용에 저도 굉장히 놀란 게 많습니다. 오늘은 예산을 얘기하는 것이 아니기 때문에 기본적으로 보고 느낀 점만 몇 말씀 올리겠습니다. 우리 국장님께서는 경기도의 문화예술 중에 특화사업이라고 할 수 있는 정체성이 어디에 있다고 보십니까?

방영기 위원님이 말씀하신 부분은 중요한 부분입니다. 저희들이 현재 제가 와서 우리 직원들하고 같이 검토했는데 여태까지는 나름대로 많이들 노력하셨습니다. 그러나 제가 볼 때는 방 위원님이 지적하셨듯이 우리 경기도 문화예술이 저희들이 볼 때는 전통사찰 뿐만 아니라 서원, 향교, 능 하여튼 엄청나리라고 봅니다. 그런데 이게 제대로 정립이 안 되어 있고 아까 방 위원님이 말씀해 주신 대로 정체성이나 특화 부분에서 정리가 안 되어 있습니다. 죄송한 말씀입니다만 앞에서 노력은 많이 하셨는데 정체성 확립 부분에서는 조금 미흡하지 않았느냐. 그래서 저희들 나름대로 시간이 걸리더라도 사료도 정리하고 관련된 자료도 전부 다 정리하면서 이 부분을 장르별로 분석을 하고 있습니다. 그러면서 지금 방 위원님이 지적하신 대로 그 앞에서 노력하신 거에다 우리 대에서 자료 축적과 함께 정체성을 각 분야별로 확립해 나가는 작업을 하면 경기도의 문화예술에 어떤 특화된 물건이 나오지 않겠느냐는 기대감으로 그러면서도 위원님 지적하신 대로 정체성이 단계적으로 확립돼 나가지 않겠느냐는 바람에서 엄청난 일을 지금 벌이고 있습니다.

국장님, 위원님들이 다 지적하신 내용이 바로 그겁니다. 방만하게 너무, 무조건 돈이 많다 보니까 막 움직였어요. 그런데 이제는 정리할 필요성이 있지 않느냐 저는 그렇게 느끼고요. 아까 많은 위원님들이 말씀하셨습니다만 몇 가지 좀 할게요. 세계평화축제 같은 것도 뚜렷한 목적이 없더라고요. 예산만 잔뜩 세워서 예산을 어떻게 쓸 것인가 이것만 연구한 것 같은 그런 느낌을 저희가 받게끔 했었어요. 이것도 잘못 되었고, 또 지금 용인, 기흥에 박물관이 있지 않습니까? 그런데 거기 옆에 또 어린이박물관을 짓는데 박물관 예산을 쭉 보니까 운용을 그렇게 해서는 안 됩니다. 내 돈 같으면 이렇게 할 수 없어요. 예산을 다룰 때 아주 세밀하게 제가 짚고 넘어가겠습니다. 그래서 저는 국장님께 그런 말씀을 드리고 싶어요. 내가 나중에 도정질문 때도 확실하게 하겠습니다만 뭔 말씀을 드리고 싶으냐면 자꾸 어떤 사업을 해서 건물을 자꾸 지으려고만 하지 마시고 모든 것에서 효과는 없는데 내용면에서는 자꾸 예산만 증액되고 자꾸 커지기만 하고 있어요. 이런 것은 오히려 거품을 빼야하지 않겠느냐. 제가 볼 때는 지금 박물관 하나 제대로 운영 못하면서 거기에다 어린이박물관을 또 지어서 어떻게 운영할 것이냐, 그 예산을 어디에서 충당할 것이냐. 요즘은 여성상위시대라 여성박물관 지어줘야지요, 또 청소년박물관 짓겠습니까? 아니란 얘기지요. 우리 심도있게 한번 논의해 봐야겠습니다. 이런 걸 다음 예산할 때도 했으면 좋겠고요. 어떤 정체성이라는 게 조금 전에 국장님께서도 말씀하셨습니다만 우리가 어떤 네트워크식으로 돌 수 있는 예를 들어서 그 옆에 민간이 가지고 있는 거지만 민속촌이 있다면 민속촌을 찾은 관광객이 있다면 거기 국악당이 있지 않습니까? 국악당하고 그 다음에 박물관 연계하고 이렇게 돌면서 관광코스로 뭔가 만들어 가야 되는데 전혀 그게 없어요. 가면 갈수록 관광객이 찾아오는 사람이 줄어든다. 그런데 인건비나 모든 것은 늘어난다. 이것은 저는 문제가 있다고 봅니다. 이것은 한마디로 말씀드려서 여기 관계돼서 근무하시는 분들에게는 죄송하지만 전문성이 떨어진다는 겁니다. 나는 봉급만 받으면 된다는 그런 식의 행정이 되어서는 안 된다는 것을 분명히 말씀드리고 어쨌든 국장님께서 여기 오신지 얼마 안 되어서 많이 노력하시는 거, 관계되시는 밑의 과장님들이나 여러분들 수고하시는 거 압니다. 현재 위원님들이 말씀드리는 것은 국장님 이하 공무원들이 잘못했다는 얘기는 아닙니다. 여러분들이 열심히 노력하시는데 잘못된 것이 앞으로 이렇게 계속 가서는 안 되기 때문에 이런 말씀을 드리니까 참고하셔서, 또 여러 가지 자료를 보면 부족한 게 많습니다. 아까 위원님들이 말씀해 주셨으니까 지역에 맞는 것, 아까 분석하시겠다고 했으니까 분석해서 행정사무감사, 나중에 예산 다룰 때도 차질 없도록 국장님께 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

방영기 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임기석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

군포시 출신 임기석 위원입니다. 저는 우리 문화관광국의 예산이 줄어드는 것에 대한, 존경하는 이유병 위원님의 논리에 약간 보충적인 질의라고 생각하시고 답변주시면 되겠습니다. 민선3기 손학규 지사님과 민선4기 김문수 지사님이 생각하시는 문화ㆍ관광ㆍ예술, 체육 분야가 참 많이 틀린 것 같습니다. 본 위원이 봤을 때는 민선4기 김문수 지사의 문화ㆍ관광ㆍ예술ㆍ체육 분야의 관심이 많이 부족한 것이 아닌가 이렇게 느껴지고요. 국장님께서도 잘 아시겠지만 문화, 관광, 예술 이쪽 분야가 도로나 건설처럼 100원어치를 사서 투자하면 그게 바로 눈에 가시적으로 나타나는 그러한 사업은 아니지 않습니까? 그렇지요?

네, 맞습니다.

우리가 연도별 당초 본예산 사항별 참고서를 보면 지난 2005년도 경기도 총 예산이 7조 780억 4,800만원이고 그중에 문화관광국 예산이 1조 5,287억 200만원이었습니다. 이중에도 교육분야를 제외한 문화관광국의 예산이 2,260억 9,200만원이었어요. 이는 전체 예산규모의 3.75%를 차지하고 있습니다. 2006년도에는 경기도 총 예산이 7조 8,547억원 중에 문화관광국 예산이 1조 6,948억 7,000만원이고 이중에서 역시 교육분야를 뺀 문화관광국 예산은 2,746억 9,400만원으로 3.48%를 차지하고 있습니다. 그러나 민선4기 출범 후에 첫해인 2007년도 내년도 예산안을 보면 경기도 전체의 예산이 8조 6,183억 8,600만원 중에 문화관광국 예산은 1조 8,107억5,300만원이고 이중에서 교육분야를 제외하면 2,989억 5,900만원으로 약 3.46%를 차지하고 있습니다. 이는 경기도 전체 예산은 매년 10%씩 증가하고 있는데 문화관광국 예산은 점점 감소하고 있다는 얘기입니다. 물론 금액적으로는 점점 늘어나고 있지만 총예산 대비해서 %를 봤을 때 문화관광국 예산이 점점 줄어들고 있다는 거예요. 이렇게 내용을 봤을 때 문화관광국이 점점 심각해진다는 얘기지요. 문화예술을 하시는 분들에 대한 지원이 점점 줄어든다는 얘기고요. 송영건 국장께서는 김문수 지사께 어떤 논리로 어떻게 예산에 대한 당위성을 설명했는지 그 답변을 듣고 싶습니다.

이유병 위원님에 이어서 임기석 위원님께서 질의하신 내용은 아까도 제가 말씀을 드렸고 다시 말씀을 드리면 저희들의 기본 마인드는 앞으로 문화관광이 주고 또 주 산업 분야에서도 이게 주라고 저희들은 마음의 확신을 가지고 있고 앞으로 분명히 늘려나갈 것으로 보고 있습니다. 다만 아까 방영기 위원님이 지적하셨듯이 “네 돈이면 그렇게 운영하겠느냐” 이 뜻입니다.

말씀을 끊어서 죄송한데 본 위원이 생각할 때는 우리 국장님의 논리가 부족한 것 같습니다. 김문수 지사께 설명할 수 있는 논리가 많이 부족한 것 같아요. 일본 총무성 통계국의 2001년도 사회생활기본조사보고를 보면 1일 여가활동 평균시간 추이가 학습 및 연구에 2시간, 취미ㆍ오락 2.5시간, 스포츠 1.5시간, 봉사활동 2.4시간, 신문, 잡지 등을 보는 시간이 하루에 2.5시간으로 되어 있어요. 오락, 스포츠를 즐기는 시간에 약 4시간 정도를 할애하고 있는데 추계예술대학교 산업협력단의 저출산, 고령화에 대한 미래사회의 문화적 변화 예측이라는 용역보고서를 보면 우리나라 2003년 국민 1인당 문화콘텐츠 관련 소비지출액이 479불인데 2050년에는 2,497불로 예측하고 있단 말입니다. 이러한 구체적인 데이터를 가지고 지사를 설득해야 문화관광국 예산이 제대로 받아들여질 수 있다고 본 위원은 생각하고 있습니다. 두루뭉수리하게 문화관광국이 정말 잘 되어야 한다, 앞으로는 콘텐츠가 더 늘어날 것이다 이런 막연한 사실 가지고는 지사가 결코 문화관광국에 예산을 안 줄 거라고 저는 생각하고 있습니다. 그래서 이러한 내용을 더 지켜보면 ’87년부터 1999년 동안 미국 경제의 부문별 GDP성장률을 비교하면 문화부문 성장률이 일반 제조업보다 2배 정도 높습니다. 좀더 많은 관심을 가지고 투자되어야 할 문화관광국 예산이 충분한 논리와 설명이 없어서 예산을 못 받는다면 높은 하늘을 쳐다보고 있는 일선에서 일하고 있는 문화관광ㆍ예술 분야에 종사하고 있는 분들은 어떻게 생각하시겠느냐 이거지요. 본 위원이 생각할 때는 국장께서 좀더 많은 시간을 투자해서 논리를 좀더 개발해야 할 것 같습니다. 논리를 개발해서 지사에게 정당하게 문화관광국 예산을 “이러한 논리로 이렇게 설명드리니까 예산을 더 주십시오”라는 얘기를 해야 될 것 같아요. 그렇게 생각하지 않습니까?

임기석 위원님 말씀하신 대로 제가 논리를 더 개발하도록 노력하겠습니다. 그런데 아까도 말씀드렸지만 저의 기본적인 생각은 이렇습니다. 제가 보더라도 지금 위원님이 여러 가지 박물관이나 미술관이나 기타 문화예술 분야, 운영 관리 면에서 많은 부분을 지적하고 있고 저도 위원님이 지적하신 내용에 전적으로 동감하고 있습니다. 문화예술도 마찬가지입니다. 아까 말씀드렸듯이 많은 부분에 있어 이제는 양적으로 나가는 게 아니고 질적으로, 도민들에게 좋은 프로그램으로 임 위원님이 말씀하신 대로 질 좋은 것을 바탕으로 해서 양적으로 확대되어야 한다고 저는 보고 있습니다. 해서 임 위원님 말씀하신 대로 제가 더 논리를 개발하면서 아까 말씀드린 대로 경기도 문화예술에 전통이든 현대든 다시 장르별로 원천 분석을 들어가고 있습니다. 저희 나름대로 실제로 위원님 말씀하신 대로 그런 것을 통해서 논리도 더 보강할 뿐만 아니라 실제로 위원님들이 “아, 그래. 그 사업은 우리 경기도에서 해야 하는 사업이야” 하는 사업을 더 개발하도록 같이 노력하겠습니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

우리 대한민국이 정말 살기 어려웠던 지난 ’60년대나 ’70년대에는 발전, 개발이 최우선적인 정책목표였습니다. 본 위원이 가장 우려하는 것은 민선4기에 김문수 지사의 발전, 개발, 도로 이런 SOC사업 변환에 밀려서 이제 겨우 조금 궤도에 올라온 우리 문화정책들이 죽으면 안 된다는 거지요. 사장되면 절대 안 된다는 얘기입니다. 이 점에 대해서 국장께서 논리를 충분히 개발하셔서 정말 우리만 쳐다보고 있는 문화예술인들에게 새로운 희망을 줄 수 있는 그러한 논리를 개발하셔서 지사를 설득해 주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

제가 말이 굉장히 빨라진 이유가 시간은 지나고 위원님들 질의하실 것은 많고 해서 지금 굉장히 말이 빨라졌습니다. 좀 이해를 해주시고요. 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 김연아 선수가 금메달 따신 것은 아시지요?

네.

2006, 2007 국제빙상경기연맹 피겨스케이팅 시니어그랑프리 4차 대회에서 금메달을 땄습니다.

네, 대단한 일입니다.

김연아 선수가 어디에 살고 있는지 알고 계십니까?

군포시에 사는 걸로 알고 있습니다.

저희 군포시 수리고등학교에 지금 재학중입니다. 본 위원이 말씀드리는 게 김연아 선수에 대해서 경기도에서 특별하게 지원해 준 내용이 있습니까? 있으면 답변 좀 해주시지요.

현재까지는 지금 임 위원님 말씀대로 저희들이 부족합니다. 현재 저희들이 파악한 거로는 김연아 선수가 지금 우리 경기도 홍보대사입니다. 그래서 그쪽으로나 해서 조금 지원이 되고 있는데 임 위원님이 말씀하신 대로 충분한 지원은 못했습니다.

이렇게 보시면 됩니다. 김연아 선수가 빙상연맹에서 연 1억 정도를 받습니다. 그리고 군포시에서도 3,000만원, 4,000만원 정도를 지원해 줍니다. 그럼에도 불구하고 김연아 선수 부모가 개인 사재가 너무 들어가서 김연아 선수 운동을 포기시키려고 했어요. 김연아 선수가 금메달을 현재 목에 걸었지만 김연아 선수가 불과 3～4년 전까지만 해도 이 운동을 포기하려고 했습니다. 부모들의 사재가 계속 들어가니까 김연아 선수가 더 이상 운동을 할 수가 없는 거예요. 이거에 대한 대책을 세워줘야 되지 않겠습니까? 비단 김연아 선수뿐만 아니고 지금 자라나는 체육 꿈나무들이 이러한 현실 속에 있다는 얘기입니다. 그래서 본 위원이 생각할 때는 김연아 선수는 앞으로 더 대성할 수 있는 그러한 자질을 가지고 있습니다. 경기도 자체 내에서도 좀더 김연아 선수를 지원해 줄 수 있는 방도를 찾아야 될 것이고 김연아 선수뿐만 아니라 체육 꿈나무들에게 어떠한 형태로든지 좀더 지원이 많이 되어야 한다고 생각하는데 국장께서 생각하실 때는 어떻습니까?

현재 임 위원님 말씀하신 대로 앞으로 성장가능성이 있는 어린 꿈나무를 저희들이 발굴해서 지원하는 부분이 취약한 것은 인정합니다. 지금 말씀하신 김연아 선수에 대해서는 위원님이 지적하신 내용을 중심으로 해서 저희들 나름대로 한번 검토를 하겠습니다.

제가 국장께 부탁드리고 싶은 얘기는 김연아 선수 같은 경우는 경기도 홍보대사이고 가시적인 성과도 지금 현재 거두고 있고 이러한 부분이니까 특별히 지사께 말씀드려서 우선 포상형식의 지원이라도 먼저 내려주고 부족한 부분들에 대해서는 예산을 세워서 경기도에서 지원을 해줬으면 하는 게 본 위원 생각입니다.

네, 검토하겠습니다.

이상입니다.

임기석 위원님께서 좋은 질의해 주셨습니다. 문화관광국장께서는 특히 내년도 예산에 우리 김 지사의 마인드를 바꿀 수 있어야 하지 않겠는가 우리 위원회에서는 그렇게 생각해요. 또 질의하실 분, 김현복 위원 질의해 주시기 바랍니다.

고양시 출신 김현복 위원입니다. 저는 시간관계상 질의라기보다는 두 가지 지적을 하고자 합니다. 존경하는 박수호 위원님께서 조금 전에 질의를 하셨는데 영어마을 건립 목적이나 취지가 뭐라고 아까 답변하셨지요?

공교육 보완이라고 말씀을 드렸습니다.

그게 어디에 나와 있습니까? 공교육 보완이라는 목적, 취지가 어디에 나와 있습니까? 거기 어디 나와 있는 데가 없을 거예요. 경기도영어문화원 설립 및 운영 지원조례 제1조 목적에 의하면 “주민에게 영어권 문화의 체험과 평생교육의 기회 보장을 위하여” 이렇게 되어 있습니다. “도민에게 다양한 영어문화를 경험케 한다” 이게 우리 영어마을의 설립 목적이에요. 공교육 보완이라는 게 거기 있습니까?

김현복 위원님 말씀대로 되어 있는데 위원님 말씀하신 대로 조례나 목적에는 안 들어가 있지만 기본취지는, 그래서 아까 취지 및 목표라고 했는데 기본취지는 공교육 보완이라고 그렇게 저는 이해하고 있습니다.

잘못 이해하고 계시는 거고요. 우리 주무국장께서 그렇게 답변하시면 안 된다고 저는 생각합니다. 제가 다른 기회에 질의를 드리겠지만 간단하게 말씀드린다면 그런 집행부의 안이한 인식 때문에 지금 엄청난 시행착오의 출발점이 되고 있는 거예요. 지금 영어마을을 들여다보면 이게 중학교 2학년 영어학원에 불과합니다. 우리가 애초 얘기했던 설립목적을 전혀 충족을 못 시키고 있어요. 도민을 위한 프로그램 전무합니다. 알고 계세요?

그 부분은 지금 현재 김 위원님 말씀대로 부족합니다. 그래서 그 부분은 지금 보완, 개선해 나가고 있습니다.

부족한 게 아니라 정말 엄청난 인식의 차이가 있는 것 같습니다. 정말 이러면 안 될 것 같은데요. 이 정도로 하고, 다른 시간이 또 있으니까요. 한 가지만 더 제가 지적을 하겠습니다. 지난 11월 13일 오후 2시에 도청 회의실에서 경기으뜸이 선정을 위한 심사위원회가 개최된 바 있습니다. 알고 계십니까?

네.

이어서 오는 12월 1일에는 도지사 공관에서 경기으뜸이 시상식 및 오찬이 또 계획되어 있습니다. 알고 계십니까?

네.

경기으뜸이가 뭔지 설명해 주시겠습니까?

경기으뜸이는 현재 저희들이 우리 경기도에 있는 장인인력을 육성ㆍ양성하기 위해서, 각 파트별로 해서 대대로 이어 내려오는 장인적 기술 정신을 이어주기 위해서 각 장르별로, 분야별로 저희들이 으뜸이를 선정하고 있습니다.

굉장히 중요한 사업이지요?

네.

올해 몇 명 선발하셨지요?

33명으로 파악하고 있습니다. 13명요.

국장님 33명으로 대답하셨습니다.

죄송합니다. 13명으로 알고 있습니다.

경기으뜸이는 그 중요성에 근거해서 1999년 지원조례까지 제정했습니다. 그래서 올해 13명 포함해서 151명을 발굴한 바 있습니다. 그렇지요?

네.

그런데 경기으뜸이 선정을 위한 심사위원회는 행정부지사를 위원장으로 하고 있습니다. 알고 계십니까?

네.

문화관광국장님이 당연직 위원인 거 알고 계십니까?

네.

그리고 우리 도의회 의원 1, 2명 등 도지사가 위촉한 각계의 전문가를 포함해서 총 15명 이내로 구성되도록 규정되어 있습니다. 알고 계십니까?

네.

지난 11월 13일 경기으뜸이 선정을 위한 심사위원의 일정은 위촉된 심사위원들과 상의하여 결정한 사항이 아니지요? 본 위원이 심사위원에 위촉된 바 있습니다.

네.

집행부가 결정하고 일방통과를 해서 회의가 개최되었습니다. 맞지요?

네.

그럼에도 불구하고 위원장인 행정부지사와 당연직 위원인 문화관광국장은 사전 양해나 설명 없이 불참하였습니다. 대답해 주시지요.

김현복 위원님이 말씀하신 대로 경기으뜸이 선정 심사에 위원님들한테 제가 일정 중복관계로 해서 사전에 양해 못한 점 죄송합니다.

본 위원이 그보다 더 묵과할 수 없었던 사항이 있었습니다. 그것은 우리 문화관광국장이 참석해서 앉아야 할 그 좌석에 참석권한도 없는 문화정책과장의 명패가 놓여 있었습니다. 그것은 알고 계십니까?

그것은 제가 미처 파악을 못했습니다. 죄송합니다.

문화정책과장 나와 계시는데 말씀해 주세요.

문화정책과장 박신환입니다. 네, 위원님 지적이 옳습니다.

이는 명백한 형식위반입니다. 그리고 만약 우리 문화정책과장이 그 자리에 앉아서 회의를 진행했을 경우에 우리 심사위원회의 법적 정당성은 훼손되는 것입니다. 그것까지 이해하고 계십니까?

미처 그것까지 파악 못 했는데 앞으로 그런 일이 없도록 하고 앞으로 위원님들의 명예가 훼손되지 않도록 하겠습니다.

그것은 제 명예가 아니고요.

우리 경기으뜸이 심사위원님들의 명예가 훼손되지 않도록 하겠습니다.

그래서 본 위원이 지적을 했습니다. 그래서 문화정책과장이 퇴장했습니다. 그래서 원만한 회의진행이 이루어졌고 우리가 으뜸이 선정을 했습니다. 이런 일이 있어서 되겠습니까?

으뜸이 선정 뜻이 우리 경기도의 장인기술을 또 장인정신을 이어가자는 김현복 위원님 말씀대로 그런 취지가 있기 때문에 앞으로는 경기으뜸이 선정위원님들에게 누가 되지 않도록 제가 다시 한 번 더 사죄드리고 앞으로 누가 안 되도록 노력하고 그런 일이 없도록 하겠습니다.

좋습니다. 정말 본 위원이 우리 경기으뜸이 선정을 위한 심사위원회 진행과정을 보면서 행정부지사, 문화관광국장, 집행부에 대해서 엄중한 유감을 표합니다. 재발방지를 강력하게 촉구합니다.

알겠습니다. 앞으로는 꼭 그런 일이 없도록 하겠습니다. 확답을 드리도록 하겠습니다.

김현복 위원님 수고하셨습니다. 우리가 문화관광국을 이틀에 걸쳐서 행정사무감사를 하려고 하는 것이 바로 우리 위원회의 위원님들께서 문화관광국에 대한 열정을 가지고 있기 때문이라고 생각합니다. 그래서 오늘 우리가 정해진 시간이 거의 다 됐기 때문에 한 분만 마지막으로 질의를 받는 걸로 하겠습니다. 질의하실 분 계십니까? 유영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

짧게 하겠습니다. 먼저 2006년도 행정사무감사를 준비해 주신 국장님과 관계공무원들에게 감사의 말씀을 드리겠습니다. 28일 제2차 행감 일정이 계획되어 있기 때문에 그때 자세한 것은 질의를 하고 오늘은 큰 틀에서 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 문화재위원회 위원명단이 현재 35명으로 구성되어 있습니다. 본 위원의 생각은 문화재위원 명단이 지역특성에 맞게 각 지방자치단체에서 전문가로 한 명씩 선임되는 것이 원칙이라고 생각하는데 국장님 생각은 어떠신지요?

유영근 위원님 지적이 옳다고 생각합니다.

반영 좀 시켜 주시고요.

알겠습니다.

두 번째 질의드리겠습니다. 객관적이고 공정한 심의에 문제가 있기 때문에 분과별 위원명단을 비공개로 하셨는데 이런 논리라면 기 문화재위원회 35명의 명단들은 객관적이고 공정한 심의를 할 수 없다는 말입니까?

그 부분은 제가 볼 때는 잘못된 것 같습니다. 유영근 위원님께서 양해해 주시면 이 부분을 제출하지 않은 사유는 제가 다시 한 번 파악을 해 보고.

본 위원에게 분과별 위원명단을 제출해 주시면.

알겠습니다. 제가 다시 파악해 보고 위원님께 보고드리겠습니다.

또 한 가지 문제는 간단하게 질의를 드리겠습니다. 문화관광국 소관에 있는 경기관광공사에 대한 원론적인 질의를 드리겠습니다. 성실한 답변 부탁드리겠습니다. 첫째, 경기관광공사의 고유업무는 경기도의 관광문화를 좀더 활성화시키는 그런 취지에서 설립이 됐는데 경기도뿐만 아니라 각 기관ㆍ단체, 시ㆍ군ㆍ구에서 경기관광공사에 관광에 대한 용역을 주고 있습니다. 경기도에서도 용역을 주고 각 지방자치단체, 김포에서도 용역을 준 게 있는데 답답하고 한심한 것은 관광공사가 과연 용역장사를 하는 건지, 용역장사를 하는 느낌이 들거든요. 이유는 뭐냐하면 경기도나 각 단체에서 경기관광공사에 용역을 주게 되면 관광공사에서는 전문인력을 채용하든지 해서 자체적으로 그것을 소화해 내야 하는 데도 불구하고 이것을 재하도급을 주거든요. 제가 통계를 집계해 봤는데 2004년도, 2005년도 2년간 8억이 넘는 수수료를 챙겼거든요. 예산을 절감하는 그런 차원에서 수주를 의뢰한 그 기관에서 관광공사를 통하지 않고 직접 의뢰하면 그만큼 예산을 절감하는데도 불구하고 재용역을 주는 이유가 뭡니까? 행정지도가 가능하다라고 저는 생각을 하는데 거기에 대한 견해 답변을 부탁드리겠습니다.

유영근 위원님 지적에 동감합니다. 아까도 말씀드렸지만 아까 이유병 위원님이나 임기석 위원님께서 말씀하신 거하고 약간 관련이 돼서, 위원님한테 답변드린 것하고 약간 비슷하기 때문에 말씀드립니다. 현재 관광공사도 완전히 패러다임을 바꾸려고 합니다. 위원님 말씀하신 대로 정책기획 이 분야가 그리고 아까도 말씀드렸지만 체류형 관광 이 분야를 만들어 내는 곳이 저도 관광공사라고 봅니다.

답변 좋았습니다. 이 문제는 28일 행감 때 추가로 질의를 드리도록 하겠습니다. 시간이 너무 촉박해서요. 마지막 한 가지 말씀드리겠습니다. 이것은 시스템의 문제이고 위계의 문제인데 지금 교육협력과가 몇 월에 신설이 됐지요?

9월 19일에 됐습니다.

제가 질의드린 취지는 뭐냐하면 국장님께서도 잘 아시다시피 제가 9월 18일 지역현안의 문제를 해결하고자 지사면담을 했고 국장님도 배석하셨고 관계된 몇 분이 배석을 하셨습니다. 지역현안문제를 설명하는 과정에서 김문수 지사께서는 그 현안을 익히 파악을 하셔서 흔쾌히 지원약속을 해주셨습니다. 그것을 토대로 그 지역 민원이 있는 곳에 그것을 구두로 통보를 했습니다만 저도 굉장히 민감한 현안이기 때문에 9월 18일 이후에 계속적인 체킹을 했습니다. 그런데 담당공무원 분한테 “지사님의 지시사항이니까 걱정하시지 마십시오”라고 그런 말씀을 수차례에 걸쳐 들었습니다. 결국 며칠 전에 최종적으로 확인한 결과 지사의 지시에 완전히 반하는 그런 결과가 나왔습니다. 물론 재차 지사를 면담해서 민원을 해결하기는 했지만 지사의 지시사항이 밑의 직원들에게 전혀 먹혀들지 않는 그런 행정이 과연 있을 수 있겠습니까? 이런 문제는 확실히 말씀을 드리는데 이러한 지적사항이 없게끔 특단의 조치를 강구해 주시면 고맙겠습니다. 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

유영근 위원님 수고하셨습니다. 이상으로 우리 문화관광국 질의답변을 마치려고 하는데 이의 있으십니까? 그러면 이의가 없으므로 문화관광국은 28일 오전 10시에 두 번째 감사를 하기로 하겠습니다. 문화관광국 소관업무에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 송영건 문화관광국장 수고하셨습니다. 중식과 휴식을 위하여 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 이의가 없으므로 오후 2시까지 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

네.

곽경수 교육운영본부장 나오셨습니까?

네.

제프리 존스 파주캠프 원장 나오셨습니까?

네.

칼더스티하이머 파주캠프 교육본부장 나오셨습니까?

하이머 네.

앤드류제임스퍼킨스 안산캠프원장 나오셨습니까? 니다.

잠깐만요. 위원장님! 긴급제안이 있습니다.

네.

김포 출신 유영근 위원입니다. 영어마을의 업무보고는 문화공보위원회에서 10일 전에 자택으로 기 배부가 된 걸로 알고 있습니다. 시간을 절약하는 차원에서 업무보고는 유인물로 대체를 하고 원활한 행정사무감사를 부탁드리겠습니다. 긴급제안을 드렸습니다. 이상입니다.

유영근 위원님께서 의사진행발언으로 이미 업무보고서는 위원님들 집으로 열흘 전에 다 도착을 했을 겁니다. 그래서 한 번씩 검토하셨으리라고 보고 질의답변으로 바로 들어가자는 의견이 있으셨는데 괜찮으시겠습니까? 그러시면 최순식 사무처장 수고하셨습니다. 업무보고서((재)경기영어마을) 다음은 질의답변 순서입니다. 원활한 질의답변을 위하여 일문일답으로 하되 질의답변 시간은 위원별로 10분 이내로 하고 시간이 남을 경우에 보충질의를 하는 것으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 최순식 사무처장은 답변하여 주시기 바랍니다. 조복록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

파주 출신 조복록 위원입니다. 경기도영어문화원 설립 및 운영지원조례 제1조에 의하면 경기영어마을은 주민에게 영어권 문화체험과 평생교육의 기회 보장을 위하여 설립되었습니다. 처음 경기영어마을이 탄생됐을 때 미국, 영국, 일본 등 각국의 언론인들이 대거 대서특필할 정도로 찬사를 아끼지 않았던 그런 영어마을의 개원이었죠. 설립이었고요. 그런데 영어마을이 지금 초기단계에서부터 많은 문제점을 제기하고 있습니다. 그 중의 하나가 지금 영어마을의 재정자립도가 20%에 불과하죠? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네, 그렇습니다.

그 문제에 관해 설명을 좀 드려도 될까요?

짧게 해주세요. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 물론 저희 영어마을이 경기도뿐만 아니라 전국적으로, 경기 도내에도 수원, 안산, 성남 등에 생기고 있음에도 불구하고 해외 유학은 늘어나고 있는데 그 원인은 그만큼 영어교육에 대한 수요가 늘어나기 때문에 해외유학 숫자가 줄지 않고 있는 것이지 대체효과가 없기 때문에 그런 것은 아니라고 저는 생각을 합니다.

조복록 위원님 수고하셨습니다. 다음 박수호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광명 출신 백승대 위원입니다. 문화관광국장님하고 사무처장님은 분명하게 소신을 가지고 답변을 해주셨으면 좋겠습니다. 영어마을 관련해서 중부일보 10월 25일자 기사를 잠깐 읽어드리도록 하겠습니다. “경기영어마을 그 발상은 훌륭했다. 콘텐츠 설정도 신선도가 있었다. 왜냐하면 우리 공교육에서의 영어교육은 상당한 문제를 안고 있는지 이미 오래 되었기 때문이다. 언어고사 없는 죽은 영어교육의 문제를 보완한 영어캠프 발상은 그래서 높이 사 마땅하다. 자신감과 동기유발에 착안한 영어교육의 시도는 우리 영어교육을 분명 한발 앞당겼다. 파주에 테마파크형이나 개원예정인 양평의 리조트형 운영은 그 점에서 적절했다. 다만 중요한 것은 지출을 줄인다거나 수업료를 인상한다는 고전적 경영방식의 저차원에서 맴돌아서는 안 된다는 것이다. 과감한 프로그램 개발로 변화하는 영어교육 욕구에 맞추는 경영방식을 찾아야 한다는 것이다.” 설립 초부터 지금까지 논란의 여지가 분명히 있습니다. 논란의 여지의 핵심은 뭐냐 하면 투입 대비 산출로 보기 때문에 그렇습니다. 즉 안산, 파주, 양평 인프라 조성 비용이 1,561억 8,000만원입니다. 그 외에 운영경비까지 합치면 도합 2,000억 이상이 아마 지금까지 들어갔을 겁니다. 그러면 2,000억 들여서 영어 본래의 목적으로 얼만큼 성과를 냈느냐라고 하는 부분에 대해서 정당한 평가를 갖지 못했기 때문에 자신감이 없었다 본 위원은 그렇게 생각합니다. 이 점에 대해서 사무처장님은 어떻게 생각하십니까? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 저희가 영어마을의 성과에 대해서는 주중과정, 1주 과정이 되겠습니다. 1주 과정은 단기과정이기 때문에 과학적인 방법의 동원 없이 자신감이라든지 동기유발이라든지 이런 추상적인 개념으로 성과평가를 했고요. 과학적인 방법의 동원없이. 다만 방학반의 경우에는 저희가 입소 당시와 입소 후에 평가를 해보면 상당히 영어실력이 향상된 것으로 분석이 되고 있습니다. 그래서 영어실력이 향상됐다고 하는 것을 돈으로 계량화 하지 못했습니다. 그래서 저희가 내년도 초에 영어마을의 교육효과에 관해서 전반적으로 전문기관의 도움을 받아서 평가를 해 볼 계획을 가지고 있습니다.

문화관광국장 송영건입니다. 백승대 위원님께서 좋으신 지적을 해주셔서 고맙습니다. 지금 말씀하시는 대로 저희들이 영어마을을 운영하면서 지금 도교육청과 협력사업으로 현재 원어민교사 지원사업을 하고 있습니다. 이 부분은 아까 박수호 위원님도 지적하셨지만 원어민 영어교사 지원문제는 사실상 도교육청 역할이라고 저희들도 판단이 됩니다. 그래서 내년도까지는, 아까 오전에도 말씀드렸지만 교육협력사업을 정리를 하려니까 어려움이 참 많습니다. 사실 내년도부터 정리를 하려고 했는데 교육청에서도 여러 가지 이유를 들어가지고 정리를 못하고 또 내년도까지 들어갔습니다. 그래서 저희들이 내년도 상반기에 도교육청하고 도하고 역할을 정립을 해 나가려고 합니다. 그러면서 서로 도교육청 할 일하고 문공위에서 또 문화관광국이 할 일을 정립해 나가려고 그럽니다. 그래서 위원님이 지적하신 사항을 저희들이 미처 해결하지 못했던 아픈 데를 지적해 주셔서 고맙습니다. 앞으로 그 부분은 그런 식으로 정리해 나가도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 하나 더 사무처장님께 질의를 드리겠습니다. 행감자료 273쪽을 하나만 봐주시겠습니까? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네.

백승대 위원님 수고하셨습니다. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 지적해 주신 사항에 대해서는 저희가 업무추진 하는데 늘 명심하고 최선의 노력을 다하겠습니다.

안녕하십니까? 고양시 출신 김현복 위원입니다. 존경하는 선배 위원님들 질의답변하시는 것 잘 보았고요. 저도 행정사무감사를 앞두고 영어마을에 대해서 나름대로 심도있게 준비를 했습니다. 그런데 제가 한마디로 비유를 하자면 비약적일지 모르겠지만 우리 영어마을을 보면 축구선수들이 농구를 아주 잘 한다고 박수를 치는 그런 국면이 아닌가 그런 생각이 듭니다. 영어마을은 지금 축구를 해야 되는데 계속 농구를 하고 있는 것 같아요. 그리고 농구를 잘 한다고 박수를 치는 정말 그런 형국인 것 같습니다. 설문조사라는 것도 보면 학생들한테 설문조사를 하는데 좋다는 설문조사 나옵니다. 농구 잘 한다는 설문조사예요. 조금 전에 존경하는 박수호 위원님이 영어마을 설립목적에 대해서 질의를 하셨는데 우리 처장님 답변도중에 끊겼는데요. 경기영어마을 설립목적에 대해서 아까 세 가지로 말씀하셨는데 다시 한 번 말씀해 주시죠. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 경기영어마을의 설립목적은 영어문화를 도민들이 체험하는데…….

김현복 위원님 수고하셨습니다. 지금까지 네 분의 위원님들께서영어마을에 대해서 심도있는 질의가 있었습니다. 이외에 다른 사항을 질의하시고 또 보충질의하실 분 계십니까? 방영기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방영기 위원입니다. 힘드시죠? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 괜찮습니다.

방영기 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 분 계십니까? 유영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김포 출신 유영근 위원입니다. 2006년도 행감준비하시느라고 최순식 사무처장님과 직원 여러분께 감사의 말씀을 일단 드리겠습니다. 시간이 많이 경과했기 때문에 제가 직설적으로 질의를 드리겠습니다. 먼저 행감자료를 보시면 항상 저희들이 바쁜 업무 가운데 자료가 오면 이 자료를 토대로 행감준비를 하는 게 사실이거든요. 그런데 보면 일련번호 있는 데에 쪽수가 기재가 안 돼서 저희들이 자료요청한 것 찾는데 굉장히 애를 먹었습니다. 사소한 일이지만 이런 데까지 신경을 써주시기 바라겠습니다. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 죄송합니다.

유영근 위원님 수고하셨습니다. 이백래 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안산 출신 이백래 위원입니다. 최순식 영어마을사무처장 이하 관계공무원 여러분들의 노고에 감사드립니다. 또한 행정사무감사 준비에 고생 많다는 말씀을 드리며 경기영어마을의 문제점에 대하여 몇 가지 질의하겠습니다. 경기영어마을이 경기영어교육의 선도적 역할을 했다고 보는데 처장님 생각은 어떤지 답변해 주시기 바랍니다. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 영어마을 설립 취지라든지 경영수지 측면 또 여러 가지 측면에서 부족한 점이 많이 있었습니다만 우리 학생들이 여태까지 경험해 보지 못했던 체험교육이라든지 영어문화권에 대한 미경험이라든지 이런 부분에 있어서는 선도적인 역할을 했다고 생각하고 있습니다.

이백래 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임기석 위원님 질의해 주세요.

군포시 출신 임기석 위원입니다. 현재 파주캠프나 안산캠프에 5박 6일 주중반 주 대상이 중학교 2학년생이지요? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네, 그렇습니다.

존스 어떤 효과? 그러니까 교육효과라고 말씀하시면 첫 번째 학생심리 싹 바꿔요. 그리고 교육하는데 심리적으로 학생이 교육받거나 거부하거나 가장 중요한 겁니다. 그래서 심리적으로 그 심리 싹 달라져요. 그럼 그게 가장 큰 효과예요. 심리가 바뀌니까 이제 앞으로는 영어에 대한 두려움도 없고 나는 배울 수 있겠다는 자신감이 생기니까 그것보다 중요한 것이 없습니다. 위원들이 그거 아셔야 됩니다.

알겠습니다. 고생하셨습니다. 처장님 나오세요. 본 위원은 이렇게 생각합니다. 적어도 한 학생이 지금 주 대상이 중학교 2학년이라면 영어를 접하면서 영어에 흥미를 느끼는 시점이란 말이죠. 그러면 적어도 한 학생이 1년에 네 번 정도 영어캠프에 들어가 줘야지 “아, 앞으로 내가 영어공부는 이렇게 해야 되겠다 나는 완전히 자신감이 붙었다” 이런 생각이 들지 않을까요. 본 위원 개인적인 생각입니다마는 간단하게 답변해 주세요. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 위원님 말씀에 공감을 합니다.

임기석 위원님 수고하셨습니다. 이재진 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이유병 위원님 먼저 질의해 주세요.

최순식 사무처장 장시간 수고 많으십니다. 수원 출신 이유병 위원입니다. 시간이 없는 관계로 바로 질의에 들어가겠습니다. 경기영어마을은 총 사업비가 1,600억이 들어간 큰 프로젝트입니다. 그렇죠? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네, 그렇습니다.

이유병 위원님 수고하셨습니다. 이재진 위원님 질의해 주세요.

부천 출신 이재진 위원입니다. 본 위원은 여러 존경하는 위원님들께서 영어마을과 관련된 전반적인 내용에 대해서 질의가 있었기 때문에 간단히 두 가지에 대해서만 질의를 드리도록 하겠습니다. 영어마을이라고 하는 기관의 필요성에 대해서 부정을 하는 분들은 아마 있지 않을 것 같습니다. 다만 영어마을이라고 하는 것에 규모와 또 어디까지 영어마을로 인한 영어교육에 대한 서비스를 제공하는 것이 타당한 것이냐, 도는 어떠한 기능을 해야 될 것이냐라고 하는 부분에 대해서 근원적인 해결이나 또 그에 대한 고민이 없이 그냥 우리 도가 마치 모든 영어교육을 다 해결하려고 하는 의지가 과하게 표출된 것이 현재의 문제점을 또 경영상의 문제점을 배출하게 된 그런 원인이 있지 않았나라는 생각이 듭니다. 특히 2007년 12월에 완공이 될 양평캠퍼스 그리고 현재 운영 중인 안산, 파주캠퍼스 이러한 세 곳의 캠퍼스가 있다 하더라도 결국 공교육을 보완하고 또 경기도에 재학하고 있는 모든 학생들에게 영어마을을 이용할 수 있는 충분한 기회가 완벽하게 보존되지는 못합니다. 그런데 마치 완벽하게 보존되는 것처럼 우리가 일상적으로 들어왔기 때문에 그에 대한 괴리감이 너무도 크다 보니까 위원님들께서 또 도민들께서 그에 대한 문제점을 신랄하게 적시하고 계신다라고 저는 생각을 하고요. 아까 말씀하셨을 때 경영합리화와 관련해서 2007년도의 교육비를 5박 6일 프로그램일 경우에는 현행 8만원에서 12만원으로 인상한다고 했습니다. 그렇죠? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네.

교육본부장입니다. 그 문제에 대해서 답변드리겠습니다. 저희가 교육비 인상안에 대해서는 미리 그쪽의 담당장학사부터 해가지고 교육감과 담당국장들과 충분히 사전에 협의했었습니다. 그래서 그분들의 생각이 현재 8만원이 낮다, 그래서 그것을 현실화시킬 필요가 있다는데 대해서 서로 충분히 교감이 있었고요. 그리고 이사회 열리기 전에 미리 그쪽에 가서 보고를 드리고 그 다음에 그쪽에서 충분히 공감대를 얻은 다음에 시행하게 된 것입니다.

교육청과 협의가 있다고 하셨었는데요. 교육청 역시도 공급자입니다. 그러니까 교육수혜 대상자층인 학생, 학부모들로부터도 의견반영이 있었느냐를 질의하는 겁니다.

학교측과 저희가 협의하지는 않았습니다. 못했습니다.

아마 학부형들 입장에서는 8만원에서 12만원이라고 하는 금액이 적은 금액이라고 생각되지는 않을 것입니까? 따라서 최초에 책정했었던 학생들의 교육비가 만일 10만원, 12만원이었다면 이러한 문제를 굳이 내포하지 않았었겠죠. 서울이나 인천처럼 교육비를 애초부터 적정 금액 이상으로 했었다면 지금처럼 혼란이 또 여러 가지 불만이 내재하지도 않았을 것입니다. 이러한 부분들에 대해서도 단순하게 올리는 것이 중요한 것이 아니라 교육수혜자층으로부터의 충분한 합의가 이루어질 수 있도록 전체적인 조사라든지 또 합의도출이라든지 이러한 부분들이 충분히 있어야 할 것이라고 생각을 합니다. 됐습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 그리고 경영수익 개선과 관련해서 질의를 하나 드리도록 하겠습니다. 워낙 방대한시설이기 때문에 경영의 합리화ㆍ효율화 이에 대한 의견들을 여러 위원님들께서 참으로 많이 말씀을 하신 것 같은데요. 파주영어마을의 판매시설 현황을 살펴보면 사업시설 규모가 총 674평이 있습니다. 그 중 직영이 2개소, 임대가 11개소로 운영 중에 있습니다. 맞습니까? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네. 그렇습니다.

파주캠프 경영본부장을 맡고 있는 서동환입니다. 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 보통 상가 같은 경우에 임차기간이 3년에서 5년으로 되어 있습니다. 그리고 저희가 애초에 상가쪽에 임대를 내기 위해서 브랜드라든지 본사 위주로 유치활동을 벌였었습니다. 그런데 아무 데서도 들어오지 않았습니다. 그리고 제가 6월에 영어문화원에 합류를 했는데 8월까지 가시적으로 파주캠프에 입점하겠다는 데가 한 군데도 없었고요. 그 다음에 금액에 대해서는 한국물가협회에다 의뢰를 해가지고 그쪽의 주변상권이라든지 이런 거를 종합적으로 검토를 해가지고 평당 가격에 대해서 저희가 자문을 받았습니다. 그래서 그 부분을 근거로 해서 한 부분이고요. 그리고 계약기간을 5년으로 한 이유는 사실 아무도 장사가 안 될 거라고 다들 예측을 하고 들어오지 않았었기 때문에 안정적으로 저희 쪽에서는 가기 위해서 전략적으로 3년이나 5년을 가지고 고민을 하다가 5년으로 결정하게 됐습니다.

5년이라는 기간을 둠으로 인해서 파주영어마을이 영어마을의 캠퍼스가 활성화되고 주민들로부터 사랑받는 시설이 돼서 보다 많은 시민들이 이용을 하겠다고 했을 때 보다 높은 임대료를 받을 수 있음에도 불구하고…….

계약서상의 연간 임대료에 대해서 갱신이 가능하게끔…….

몇 % 가능하죠?

그거는 협의를 해가지고 결정하게 되어 있습니다.

임대료를 별도 협의를 하게 되어 있다?

네.

좋습니다. 최초의 입점업체의 유치와 관련해서 여러 가지 어려움이 있었으리라고 저희도 충분히 생각을 합니다. 다만 영어마을의 성공적인 운영 그리고 경영 합리화라고 하는 측면에서 본다면 조금 더 진지하게 고민을 해서 개별접촉을 통한수의계약이 아니라 일정한 조건을 갖춘 제한경쟁입찰을 통했었다면 지금보다 훨씬나은 수수료 수입, 세외수입을 거둘 수 있지 않았을까라는 판단에서 본 위원이 질의를 드렸습니다. 한편에서는 경영개선을 논하고 또 한편에서는 조금은 주먹구구식이라고 판단할 수 있는 그런 오해가 생기지 않도록 경영환경개선, 경영합리화에 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이재진 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 조복록 위원님 질의해 주세요.

파주 출신 조복록 위원입니다. 존경하는 동료 위원님들이 파주뿐만 아니라 경기도 영어마을에 대해서는 그만큼 애정도 많기 때문에 염려스러운 말씀을 많이 해주셨을 거고요. 저 역시 그런 차원입니다. 한 가지 질의를 하고 제안을 하고자 합니다. 1회성이라고 제가 아까도 말씀드렸듯이 학생들이 한 번 다녀가면 다시는 영어마을을 가서 다시 반복해서 교육을 받을 수 없는 수요와 공급이 맞지 않는 현실에서 한 번 다녀간 학생들을 사후에 그래도 애프터서비스를 해줄 수 있는 후속조치가 있어야 된다라고 생각합니다. 여기에 대해서 어떤 대안을 갖고 계신지 묻고 싶습니다. ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 저희가 사후 교육효과를 지속시키기 위해서 사이버영어마을 통해 가지고 후속프로그램을 계속해서 보내주고 있습니다. 그런 현실적으로 재입소하는 데는 여러 가지 어려운 점이 있다는 것을 말씀드립니다.

검토하겠습니다.

이상입니다.

조복록 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 본 위원장이 몇 말씀드리겠습니다. 우리 위원회 대다수 위원님이 영어마을에 대해서 부정적인 시각이라기보다는 영어마을은 아까 이재진 간사께서도 얘기했지만 꼭 필요한데 사실 위원으로 들어와 보니까 언론에서도 그렇고 사회적인 이슈가 영어마을이 물 먹는 하마, 즉 돈 먹는 영어마을이 아닌가 이런 인식의 차이가 컸다 본 위원은 그렇게 생각해요. 왜냐 하면 교육은 지대한 투자거든요. 거기서 나오는 것은 결국 어떤 무형의 자산이다. 아까 제프리 존스께서 잘 말씀하셨는데 자신감, 할 수 있다는 것 이런 것이 사실 중요한 거거든요. 이렇게 봤을 때 무형의 자산은 돈으로 계산할 수 없는 겁니다, 그렇게 생각했을 때 위원님이나 또는 언론이나 김문수 지사께 과연 영어마을에서 또는 문화관광국장이 설득력이 있게끔 했느냐. 본 위원장은 여기 앉아 있으면서 그런 생각을 해봤어요. 손학규 전 지사께서 영어마을을 설립할 때는 분명히 상류층만이 아니라, 상류층은 거의 해외이민을 해외연수를 가고, 아무리 시설이 좋아도 상류층은 거의 해외연수를 나가는 겁니다. 그것은 이미 다 알고 있잖아요. 이미 아까 발표했잖아요. 40 몇 %가, 20 몇 %가 전년도보다 늘어나고 있다고 통계상으로 나와 있단 말이에요. 그러면 위원님들을 설득할 수 있는 방법은 어떻게 보면 지금 수요가 확실히 많단 말이에요, 그렇죠? 수요와 공급의 원칙에 의해 수요가 많은데 적자나는 이유는 뭐냐. 그런 것에 대해서 우리가 객관적으로, 논리적으로 설득을 해야 된다 이거죠. 쉽게 얘기하면 아까 모 위원께서 일천일백만 도민 전체에 대한 수요대비 퍼센티지를 냈단 말이에요. 그렇죠? 있을 수 있는 얘기예요, 위원님으로서. 그러나 거기에 대한 대안을 제시해 줄 때는 실제 일천일백만이 아니라 실제 수요는 그게 아닙니다라는 통계조사도 있어야 된다. 학생이 180만명이면 180만명이 다 영어 좋아하는 것 아닙니다. 그래요, 안 그래요. 그렇죠? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네, 그렇습니다.

맞습니다.

이렇게 설득력 있게 이해를 시켜야 되는 것이 집행부 아닙니까? 도대체 나는 이해할 수가 없어요. 같이 앉아있는 분들도 마찬가지입니다. 우리 위원님들은 불과 7월에 개원돼서 여기 오신지 그렇게 오래되지 않았어요. 재선 위원님 몇 분 없습니다. 분명히 객관성이 있는 대안을 제시해 줘서 위원님들을 설득할 때는 하고 이렇게 나가야 되는 것 아닙니까? 그렇게 생각 안 하세요? 결론 지어서 본 위원이 주식회사 CJ에 한번 간 적이 있어요. 거기 갔더니 고인이 되신 이병철 회장님께서 평소에 무슨 얘기를 했느냐 “기업의 미래를 예측하라. 미래에 최고, 즉 1등, 즉 비전이 없는 기업은 매각하라” 이렇게 얘기했다고 해요. CJ라는 6만평 되는 데 갔는데 귀퉁이만 딱 5,000평씩 팔았어요. 하나는 화장품 공장이고 하나는 다른 공장이에요. 화장품 공장은 도저히 안 된다 해서 일본 모 회사에 팔았대요. 그만큼 떼어서 판 거예요. 미래를 예측하니 이것은 최고가 될 수 없더라. 미래를 예측하니 CJ에서는 안 된다라고 생각해서. 결론 지어서 본 위원이 얘기하면 우리 위원님들이 영어마을에 대해서 적자운영을 우려하기 때문에 어떤 획기적인 이런 변화를 요구하고 있는 것만은 사실입니다. 그것을 잊어서는 안 돼요. 그래서 계속 적자가 나는 민간기업 같으면 과연 어떻게 했는가, 앞으로 어떻게 할 것인가 그런 생각을 가지고 책임경영을 해서 우리 처장께서 또 국장께서 앞으로 획기적인 경영기법을 도입해서 적자를 빠른 시일 내에 줄일 수 있는 방법을 강구해 주실 거죠? ○ (재)경기영어마을사무처장 최순식 네, 그렇게 하겠습니다.

네.

참석하여 주셔서 감사합니다. 그러면 감사를 받는 이종선 박물관장께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 증인께서는 선서를 준비하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약에 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 증언 또는 진술을 거부할 때에는 동법시행령 제17조의4제4항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 및 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음도 함께 알려드립니다. 선서요령은 이종선 박물관장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 선서가 끝난 후에는 박물관장이 서명한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 경기도박물관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령 제17조의4제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 11월 20일 경기도박물관장 이종선.

증인께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 이종선 박물관장 나오셔서 경기도박물관 소관업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 경기도박물관 이종선 관장입니다. 평소 존경하는 문화공보위원회 이경영 위원장님, 이백래 부위원장님, 이재진 간사님 그리고 여러 위원님들을 모시고 금년도 주요업무를 보고올리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 업무보고를 드리기에 앞서서 박물관 간부공무원을 소개해 올리도록 하겠습니다. 먼저 이병우 총무팀장입니다. (인 사) 최근성 교육홍보팀장입니다. (인 사) 송만영 학예연구팀장입니다. (인 사) 장덕호 유물관리팀장입니다. (인 사) 조태일 전곡선사박물관건립팀장입니다. (인 사) 이상 간부공무원 소개를 마치고 금년도 주요업무에 대해서 유인물을 중심으로 보고올리겠습니다. 보고드릴 순서는 운영방침과 일반현황 그리고 주요사업 추진현황 순으로 보고올리겠습니다. 먼저 2쪽의 박물관 운영방침은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 3쪽의 일반현황입니다. 박물관의 조직은 총무팀, 교육홍보팀, 학예연구팀, 유물관리팀, 전곡선사박물관건립팀 등 5개 팀으로 구성되어 있으며 정원은 53명입니다. 시설규모는 부지가 1만 2,294평이며 건물 연면적은 전시실 843평, 관리동 및 연구실 394평, 수장고 348평, 기타 기계실, 공연공간 등 총 3,150평입니다. 소장품은 2006년 10월 31일 현재 1만 1,149점으로 가치비중이 높은 소장유물은 8,502점, 참고자료 2,113점, 위탁받아 관리하고 있는 유물 534점을 보유하고 있습니다. 저희 박물관의 주요기능을 말씀올리면 경기도의 향토역사와 고고ㆍ민속 유물을 수집, 조사, 연구하고 도내의 주요 유적발굴을 통한 문화상을 규명하는 한편 소장품을 과학적이고도 체계적으로 관리해서 소중한 유물들을 안전하게 복원 및 보존하여 많은 도민이 관람할 수 있도록 전시하고 있습니다. 그리고 종합문화공간으로서의 역할을 다하기 위해 각급 교육기관에 현장학습장소를 제공함으로써 역사체험의 산교육장으로 이용되고 있으며 다양한 문화교육을 실시하여 도민의 정서함양과 전통문화를 일깨우는 역할을 수행하고 있습니다. 4쪽의 예산현황이 되겠습니다. 세입예산은 총 4,000만원으로 전부 입장료 수입이 되겠습니다. 세출예산은 총 102억 5,996만 4,000원으로 이중 인건비 31억 6,188만 8,000원, 경상적경비 34억 278만 3,000원, 자체사업 36억 9,529만 3,000원으로 편성되어 있습니다. 주요사업비의 내역은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음 5쪽입니다. 2006년의 주요사업 추진현황에 대해서 보고올리겠습니다. 먼저 6쪽의 전시실 운영이 되겠습니다. 도민의 문화욕구를 충족시키고 경기도 문화의 특성을 부각하는 전시를 추진하고자 기존의 전시유물을 수시로 보완, 교체하고 있으며 또한 전시시설의 리모델링, 노후시설의 보수 등을 통해 쾌적한 전시공간 조성에 노력하고 있습니다. 10월 31일 현재까지 박물관을 다녀가신 도민은 42만 9,861명이며 보다 많은 도민께서 박물관을 찾을 수 있도록 다양한 프로그램 개발과 홍보에 최선을 다하겠습니다. 다음은 7쪽 문화시민 배움터 운영입니다. 전통문화에 대한 이해 도모와 박물관의 교육기능 활성화를 위하여 성인, 어린이, 가족, 사회복지 및 전통민속놀이 등 5개 분야 13개의 문화 및 체험교육프로그램을 현재 운영하고 있으며 앞으로도 경기도박물관은 다양한 문화프로그램을 지속 개발하여 도민들과 함께 하는 문화시민 배움터를 계속 발전시키고자 합니다. 다음은 8쪽 학술조사 및 학술연구지 발간입니다. 급격한 도시화 및 산업개발, 자연재해로 인한 유적의 훼손을 최소화하고 경기문화의 가치조명 및 정체성 확보를 위해 학술조사 및 학술연구지 발간사업을 추진해 오고 있습니다. 사업내용으로는 고양 멱절산 발굴조사 2차, 조선관요백자분석, 경기도고인돌 학술조사보고서 발간, 경기도묘제석물 학술조사보고서 발간, 전적ㆍ고문서 발간, 복식보존처리보고서 발간, 양주회암사지 발굴조사, 연천 당포성 발굴조사 및 보고서 발간 등을 추진해 오고 있습니다. 향후에도 경기도박물관은 경기도 문화의 정체성 확립 및 지역문화연구 활성화를 위해서 문화연구기관으로서의 역할을 지속적으로 수행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 9쪽 국제학술 교류 및 학술세미나 개최입니다. 학술연구 활성화를 통한 연구분위기 조성과 올바른 역사인식을 목적으로 국제학술 교류와 학술세미나를 추진하고 있습니다. 국제학술 교류로는 뉴질랜드의 테파파박물관, 네델란드 국립민족학박물관, 일본의 동경국립박물관, 중국의 운남성민족박물관과 학술교류를 추진하였고 학술세미나 개최로는 경기도의 고구려 문화유산 학술세미나, 고고학으로 풀어본 한성백제, 호주, 충돌과 융합의 역사 학술강연회를 개최했습니다. 앞으로도 추사 김정희의 서화 읽기 학술강연회, 경기민속지 완간기념 학술세미나를 개최해서 경기문화연구의 토대를 마련하고 도민들이…….

의사진행발언이 아니라 긴급제안이 있습니다.

말씀하세요.

우리 박물관 자료는 사전에 미리 배포되어서 위원님들이 거의 숙지하신 걸로 알고 있습니다. 원만한 회의를 진행하기 위해서 업무보고는 생략하고 바로 질의답변을 했으면 하는 생각에서 동의를 구합니다.

윤석송 위원님 의견에 동의하십니까? 동의하시면 이종선 박물관장 수고하셨습니다. 업무보고서(경기도박물관) 다음은 질의답변 순서입니다. 질의답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 진행하겠습니다. 그러면 질의하실 분 거수해 주시기 바랍니다. 이유병 위원님 질의해 주십시오.

수원 출신 이유병 위원입니다. 먼저 이종선 박물관장님을 비롯한 직원 여러분들 행정사무감사 준비하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 질의에 들어가도록 하겠습니다. 지난 2005년도에 우리나라 박물관에 고조선과 삼국의 건국 등에 관한 연대 표기가 빠져 있다는 사실이 보도된 바 있습니다. 2005년 11월 17일 YTN에서 보도한 적이 있지요?

네, 알고 있습니다.

전체 13개 박물관 중에서 9개 박물관의 연대 표기 오류가 있었습니다. 그 중에 우리 경기도박물관도 해당되는 것으로 본 위원이 알고 있는데 맞습니까?

내용 말씀하시면 제가 답변올리겠습니다.

아니요. 맞습니까?

어느 부분을 정확히 지적하시는 건지 모르겠습니다만.

연대 표기에 대해서 오류가 있었다는 그런 내용이지요. 고조선에 대한.

유물요?

유물 연대 표기요.

저희 경기도박물관에는 고조선 유물은 없습니다. 지금 학계에서 통상적으로 해오고 있는 그런 표기를 그대로 받고 있다고 보시면 되겠는데요.

고조선 표기가 지금 안 되어 있다라는 그런 말씀이신가요?

표기는 구석기, 신석기, 청동기 그런 재료에 의한 역사 구분으로 되어 있고 고조선, 삼한 하는 그런 식으로 명기되어 있지는 않습니다.

본 위원이 얼마 전에 박물관 학예연구사를 통해서 알아본 바에 따르면 경기도박물관 역시 원삼국시대라는 용어를 쓰고 있는 것으로 본 위원이 확인한 바 있는데 아니라고 관장님이 말씀하시니까.

청동기, 철기까지는 재료에 의한 구분으로 하고 그 다음에는 원삼국, 삼국 하는 그런 표현을 쓰고 있습니다.

그런데 안 쓰고 있다고 그렇게 말씀하시니까, 원삼국시대라는 용어는 부여, 가야 등의 세력을 인정하지 않는 용어이므로 가야, 부여 등 이런 세력을 그대로 인정하는 단어로 바꾸어야 한다고 생각하며 대체용어에 대한 연구가 하루빨리 이루어져야 된다고 생각하는 바 우리 관장님의 견해는 어떠하신지 밝혀 주시기 바랍니다.

위원님이 지적하신 문제에 대해서는 저도 동감입니다만 공공기관에서 쓰는 용어는 학술적인 검증이 완전히 끝나서 하는데 아까 말씀하신 가야까지 포함한다면 삼국시대가 아니고 사국시대인데 사국시대라는 표현은 아직 학계에서 정식으로 쓰고 있지 못하고 그 다음에 초기백제, 초기신라의 문제는 아직까지 공식화된 명칭을 확정하지 못했기 때문에 역시 원삼국이라는 얘기를 쓰고 있습니다만 그것은 바뀌어져야 할 것으로 생각됩니다.

자꾸 부인을 하시는 것 같아서 제가 백과사전에 실린 원삼국시대에 관한 글을 하나 읽어드리겠습니다. “원삼국시대의 시기구분에는 많은 문제점이 포함되어 있다. 먼저 기원전 2세기말 이후 지속적인 발전과정에 있던 철기문화를 서력기원을 전후하여 새로이 시기 구분하는 것은 오히려 문화의 연속성을 단절시키는 오류를 범하게 된다. 다음으로 기원 후 300년이라는 시간적 기준을 가지고 각기 다른 발전상태에 있던 삼국을 한데 묶어서 설명한다는 것도 곤란하다” 이렇게 나와 있습니다. 그리고 시간상 나머지는 생략하겠습니다. 이렇게 백과사전에도 원삼국시대에 대한 부정적인 시각이 있는데 우리 관장님께서는 필히 고려하셔서 시대, 연대 표기를 빠른 시일 내에 조속히 처리해 주셨으면 하는 본 위원의 바람입니다.

최대한 노력하겠습니다.

그 부분에 대해서는 인정하시지요?

다만, 한 가지 설명을 드려도 되겠습니까?

네.

원삼국시대라는 용어를 안 쓰게 될 경우에는 각각 고구려, 백제, 신라 연대 표기가 과거에 개국연도로 얘기했던 고구려, 신라, 신라의 경우에는 BC 57년 하는 그 57년부터 망할 때까지 하는 그런 연대를 그대로 옮겨 써야 하는데 그게 삼국이 각각 달라집니다. 북한 학계에서도 주장합니다만 고구려 같은 경우는 개국을 BC 3세기까지 보고 있는데 그렇게 되면 삼국이 어느 한 시점에서 시작해서 같이 한 게 아니고 엇비슷하게 쪼개지기 때문에 그런 문제는 앞으로 학술적으로 충분히 검증이 되어야 할 것 같습니다.

알았습니다. 다음 질의로 들어가겠습니다. 경기도박물관은 지난 1월 고구려특별전을 개최했어요. 그렇지요?

네.

그런데 고구려유물이 200여점 정도 공개돼서 학술적인 가치가 높다는 평가를 받은 행사였어요. 그런데 경기도박물관에서는 고구려유물을 몇 점이나 전시했지요?

기왕에 구입해 있던 고구려유물 중에서 지붕에 쓰는 개외와당이 있는데 와당류 5～6점 정도 출품된 걸로 알고 있습니다.

경기도박물관에서 5～6점밖에 출품을 안 했습니까?

네, 실제로 고구려유물을 가지고 있는 게 많지는 않습니다.

담당과장님, 맞나요? 5～6점밖에 전시를 안 했어요?

저희 박물관 소장품으로서는 그렇습니다.

이러한 뜻깊은 전시회가 있었음에도 불구하고 우리 경기도박물관에 고구려유물이 그만큼 없다는 얘기예요. 그렇지요?

전시할만한 유물이 그만큼 적다는 뜻입니다.

유물을 확보하기 위한 고구려유적에 대한 조사가 별로 이루어지지 않았다는 얘기예요. 고구려유물에 대해서는 유물 구입에도 그렇게 신경을 안 썼다는 얘기예요. 그렇지요?

그렇지는 않고요. 저희가 고구려유적 관계로 해서 기왕에 발굴한 경우도 있습니다. 그런 것들은 어디까지나 파편들 중심으로 되어 있기 때문에 전시할 정도는 못 되고요. 고구려유적을 발굴한 것은 2005년도 12월부터 2006년 5월까지 연천 당포성을 발굴했고 2004년 11월부터 2005년 12월까지 경기도북부지역의 고구려유적의 지표조사…….

지표조사만 했지요?

지표조사하고 발굴 한 번 하고 그랬습니다.

본 위원은 당포성밖에 발굴을 안 한 것으로 알고 있는데요.

그렇습니다.

한반도 이남에 고구려유적이 70여곳 되는 것으로 알고 있습니다. 거기에는 당포성, 아차산, 호로고로성 등 많은 고구려의 유물이 경기도에 소재하고 있어요. 그럼에도 불구하고 경기도박물관은 지난 2005년 12월부터 2006년 4월까지 70여곳 중에 경기도 연천에 있는 당포성 한 곳만 발굴조사를 했어요. 나머지는 지표조사만 이루어졌고.

네, 그렇습니다.

고구려유적에 대한 발굴조사가 당포성 한 곳만 이루어진 사유가 어디에 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

아까 위원님 말씀하신 70여곳의 고구려유적들은 유적이 있다는 사실이 확인된 거고요. 그 다음에 관련된 유적의 발굴조사는 몇 개 기관이 나눠서 했습니다. 예를 들어서 서울대학교 박물관, 육군화랑대연구소, 성곽의 조사를 주로 하고 있는 토지박물관 등등에서 했는데 저희 경우에는 고구려유적뿐만이 아니고 백제의 유적이라든지 등등의 발굴이 연차적으로 계획된 발굴이 있었기 때문에 고구려유적에 집중하지 못했습니다.

잘 알았습니다. 현재까지 유물 구입 중에는 고구려유물은 단 한 차례도 구입을 하지 않은 것으로 본 위원이 알고 있습니다. 고구려유물을 구입하지 못한 이유는 어디에 있다고 생각하십니까?

아까 말씀올렸던 와당류 전시를 했던 것은 구입품입니다. 발굴품이 아니고요. 한 번 구입을 한 적은 있고요. 그 다음에 저희가 집중적으로 구입하지 못한 이유는 여러 가지 이유가 있겠습니다만 최근에 시중에 다니는 고구려유물 등의 경우에는 비교적 가짜가 많이 포함되어 있고 저희는 유물 구입의 절차가 일단 찾아다니면서 하는 게 아니고 접수를 받아서 하게끔 되어 있습니다. 현재까지는 매도접수를 받은 게 없었기 때문에 그래서 구입을 못했습니다.

고구려유물을 구입한 적이 있다고요?

네. 기왕에 구입되어 있는 것은 저희가 개관 준비를 해오는데 초기에 향토사료실에서 그 당시 구입이 되어 있는 겁니다.

경기도박물관에서는 안 했지요?

경기도박물관을 하기 위해서 도 향토사료실에서.

거기에서 했지 경기도박물관이 설립된 이후에는 한 번도 안 했어요. 그렇지요?

그렇습니다.

그런데 했다고 말씀을 하시니까 본 위원이 생각하기에는 관장님이 업무파악을 정확히 다 못하고 계신 것 같습니다.

그것은 아니고요. 아까 제가 담당자한테 와당이 어떻게 입수된 거냐 했을 때 매입된 거라고 해서 일단 향토사료실 포함해서 그동안 저희가 쭉 구입했던 게 1만 1,000점이 있으니까.

본 위원이 파악하기로는 고구려유물전시회 때 우리 경기도박물관에서 30여점 출품했고 나머지 170여점은 대여를 해서 한 것으로 파악을 하고 있거든요. 그런데 우리 관장님께서는 5점을 출품하셨다고 하는데 대표적인 것 5점을 출품한 건지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

박물관 출품은 고구려 와당류로 제가 기억하고 있고요. 대부분 남한지역에서 확인된 고구려유물들이라고 하는 게 아까 위원님 말씀하시는 성곽발굴품들, 그런 것들 중심이 되는데 기왕에 가지고 있는 다른 기관에서 대부분 다 빌려온 것들입니다.

그렇지요? 다 대여해서 하는 거지요? 이렇게 대여해서 할 만큼 우리 경기도박물관은 경기도를 대표하는 게 고구려유적이라고 해도 과언이 아닌데 너무 고구려유적에 대해서 소홀하지 않은가 하는 본 위원의 생각입니다. 그러면 그러한 고구려유물을 구입할 용의는 없으신가요?

당연히 구입해야 한다고 생각하고 있고요. 다만 위원님께 보충설명을 드리면 저희가 전혀 관심이 없는 것은 아니고 2005년 12월 대규모의 고구려유물 전시를 했고 또 고구려 관련 학술세미나도 개최했고 그 다음에 고구려의 유적보고라는 단행본도 냈고.

됐습니다. 고구려유물을 구입하는데 전력을 기울여주셨으면 하고요. 유물을 소장하고 있는 개인 소장자를 파악해서 도굴문화재가 아니라면 매도를 유도하거나 고구려발굴조사를 통한 유물확보 등의 방법도 있습니다. 그런 방법으로 해주실 것을 부탁을 드리고 또 유물의 개인 소장자에 대한 파악을 하고 계셔야지만 유물구입에 많은 도움이 될 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그거에 대한 우리 관장님의 답변을 부탁드립니다.

저희가 아까 출품관계를 보충설명드리면 실제로 구입해서 출품된 것은 5～6점이고 나머지는 발굴해서 나온 발굴품입니다.

그렇죠?

참고자료로 20여점이 들어가 있습니다. 그거는 제가 수정을 하겠습니다. 그리고 지금 말씀하시는 구입대상자료 혹은 기증을 유도할 수 있는 그런 자료에 대해서는 저희가 문중을 포함해 가지고 상당히 많은 조사를 가지고 있습니다마는 고구려 부분 쪽은 앞으로 집중하겠습니다.

그렇게 신경을 써 주시기 바라고요. 다음은 경기도박물관의 정체성이 모호하다는 그러한 견해로다 질의를 드리도록 하겠습니다. 경기도박물관은 지방자치제 실시 이후 지방문화의 육성에 힘입어 지역박물관의 새로운 건립이 요청되는 시기에 건립된 우리나라 최초의 도립박물관입니다. 그렇죠?

그렇습니다.

설립취지를 보면 경기지역의 고유문화유산을 조사발굴ㆍ연구하고 이를 재조명하여 경기도 역사의 정체성 구현과 도민의 애향정신을 고취시켜 미래를 향한 비전을 제시하고 또한 전체 도민이 참여할 수 있는 문화공간의 장 및 사회교육의 장으로 활용하여 지역사회에 봉사하고 도민의 참여를 유도하는 기능을 수행함과 아울러 역사의 산교육장으로 활용할 목적으로 건립되었습니다. 그렇죠?

네.

경기도박물관 설립취지에 부합되는 질의를 드리겠습니다. 설립취지에 경기도박물관은 문화공간의 장과 사회교육의 장으로 활용한다 했는데 그간의 추진경위와 성과는 어떠했는지 답변해 주시기 바랍니다.

위원님 잘 아시다시피 박물관의 기능은 가장 중요한 기능이 전시, 그 다음에 조사ㆍ연구 그 다음에 사회교육 그리고 최근에는 정보의 제공 등등 여러 가지가 있습니다. 그래서 저희가 기본적으로 전시에서는 상설전시 부분은 1,000점 가까운 유물들을 내놔서 경기도 문화의 전체적인 흐름을 보여주는데 주력을 하고 있고요. 그 다음에 연중 적어도 한 네 번에서 여덟 번 사이에 특별전을 각 주제별로 진행을 해서 찾아오시는 관람객들이 다양한 볼거리를 느낄 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 또 개관 이후에 경기도 정체성과 관련된 전시로는 경기도국보전, 양주회암사 유물특별전, 경기도 사람 경기도 이야기 전시 또 경기도에 있는 70여개 사립박물관을 포함해서 70여개의 박물관 중에서…….

됐습니다. 전시회 많이 하신 거는 아는데 이런 문화공간의 장, 사회교육의 장 이런 거로 활용을 한다고 설립취지에는 되어 있는데 과연 전시회를 그렇게 많이 해서 우리 문화공간의 장, 사회교육의 장으로 활용을 했나에 대해서는 관장님께서 너무나 잘 알고 계실 겁니다. 그렇죠?

네.

관객동원이라든가 이런 여러 가지 면으로 볼 때 그렇게 성공하지 못했다고 본 위원은 생각하는데 거기에 대해서 좀…….

전임자에 대한 것은 그렇고요. 제가 부임한 시점이 2003년 10월인데요. 2002년에 월드컵이 있을 때 그때 관람객이 한 40만이 유치가 됐는데 2003년에 들어오면서 조금 휘청거리는 모습이 있었고요. 그래서 일단 많은 볼거리가 있어야 되겠다 하는 측면에서 전시회를 많이 개최를 한 겁니다. 그래서 2005년도에는 65만까지 관람객수를 끌어올렸습니다. 그런데 40만에서 50만으로 올라가는 것이 그렇게 쉬운 일은 아니었다고 생각되는데요. 다만 관람객의 숫자가 문제가 아니고 여러 가지 다양한 프로그램을 제시해야 되겠다고 해서 박물관대학이라든지 또 각 계층별 교육이라든지 하는 그런 쪽을 해서 대체로 2004년도에는 교육 프로그램을 8종 27회, 2005년도에는 10종 47회, 2006년도에는 13종 44회 등 해서 많은 참여를 유도를 했습니다. 저희가 앞으로 더 노력해야 되겠습니다마는 현재까지는 주어진 여건 하에서 최선을 다해서 직원들이 움직이고 있다 그렇게 생각하고 있습니다.

그런 많은 전시회를 한 것은 본 위원도 알고 있는데요. 양보다는 질이 중요하다고 생각을 하거든요. 물론 전시회라는 것은 관장님이 생각하신 것처럼 양적으로만 무조건 해야 된다고 보지는 않거든요. 그래서 앞으로도 전시회를 그냥 1회성 행정으로 하시지 말고 전력을 다해서 진짜 볼거리를 제공할 수 있도록 심혈을 기울여 주셨으면 하는 그런 바람입니다.

잘 알겠습니다.

다음 질의 들어가겠습니다. 중국유물구입을 한 이유와 중국유물구입에는 어떤 목적과 효과가 있었는지 과정을 설명해 주시기 바랍니다.

위원님 아시다시피 최근 박물관의 추세는 비교적 자국문화유물도 유물이지만 외국의 문물들을 보유하고 보여주는데 치중을 하고 있고 잘 아시다시피 새로 개관한 용산에 있는 국립중앙박물관에도 중국실, 일본실, 동남아시아실 이렇게 있습니다.

네, 알았고요. 그러면 중국유물을 구입했으면 어떤 효과가 있었죠?

기왕에 경기도박물관 소장품 중에서 자랑할 수 있는 부분 중의 하나가 초상화, 복식쪽입니다. 그런데 마침 중국유물의 대부분이 중국의 초상화하고 복식이 중심이 되어 있습니다. 개중에는 원송대까지 올라가는 대단히 희귀한 자료도 포함되어 있고 또 상당한 양을 기증을 하고 그래서 이런 기회는 앞으로 다가올 그런 외국문물을 수입하는데 어떻게 보면 선점하는 기회다 그렇게 생각해서 구입한 겁니다.

우리 관장님이 지금 그렇게 답변을 해주셨는데요. 쉽게 얘기하면 국제화라는 얘기죠. 그렇죠?

네.

그러면 경기도박물관 설립취지를 바꿔야 되겠네요?

저희가 생각하기에는 중국물건은 국제화만을 위해서 하는 것은 아니고요. 우리하고 직결되는 내용들을 가지고 있습니다.

본 위원 얘기는 그러면 경기도박물관의 설립취지를 바꿔야 된다라는 얘기죠. 설립취지에는 그렇게 되어 있지 않습니다. 경기지역의 고유문화유산을 조사발굴 연구하고 이를 재조명하여 경기도 역사의 정체성 구현과 도민의 애향정신을 고취하며 미래를 향한 비전을 제시한다고 되어 있어요. 그렇죠? 여기에는 국제적이라는 말이라든가 외국유물을 구입한다는 어떤 한 글자도 들어있지 않거든요. 중국물건을 구입한다고 그러면 경기도박물관의 목적과 설립취지를 바꿔야 되는 것 아닌가라는 생각이 드는데요.

그 부분은 박물관의 소장 내용을 다양화한다고 이해해 주시면 감사하겠습니다.

아니요. 그렇게 답변하시면 안 되고요. 그러면 설립취지와 목적을 바꿔야 되는 것 아니에요? 관장님, 설립취지는 그거하고 완전히 거기에 보면 경기지역의 고유문화 유산, 이런 거를 발굴하고 조사하는 게 설립목적 아닙니까? 그런데 국제화를 한다면 설립취지를 바꿔서 국제화를 하든가 해야죠. 설립취지를 바꿀 용의는 없으세요?

제가 설립취지를 바꾸는 작업을 우선하겠다는 것보다는 아까 말씀드렸던 대로 경기도의 특성화에 대한 부분 보강한다는 측면에서 중국 유물들을 구입했다고 이해해 주시면 고맙겠습니다.

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리냐 하면요. 우리나라 유물도 아직, 고구려 유물도 제대로 발굴하지 못하고 유물확보도 안 되어 있는 상태에서 본 위원이 확인한 바에 의하면 2005도 4월인가 일괄로 33점을 구입했어요, 15억원을 들여서요. 그렇죠?

네.

그래서 15억원이면 우리나라 고구려 유물을, 경기도의 대표적인 고구려 유물도 많이 확보할 수 있는 그런 금액인데도 불구하고 중국유물을 굳이 구입해야 되느냐 하는 그런 뜻에서 말씀드리는 겁니다. 관장님 어떻게 생각하세요.

그러니까 위원님 말씀하시는 경기도박물관에 필요한 고구려나 백제유물들에 대한 구입에 신경을 쓰라는 말씀으로 받아들이고요. 중국유물의 구입은 그렇게 잘못된 방향으로 나갔다고 생각하지 않습니다. 왜냐하면 국립중앙박물관도 용산으로 가면서 그 전에는 중국실, 일본실 그런 게 없었습니다. 그런데 가면서 그렇게 여러 외국실을 만들 정도로, 어떻게 보면 관심의 폭이 넓어졌는데 경기도박물관에서 어떻게 보면 그런 점도 앞서 나갔다 그렇게 이해해 주십시오.

앞으로는 중국유물보다는 경기도의 브랜드인 고구려 유물을 구입하는데 좀 전력을 기울여 주셨으면 하는 본 위원의 바람입니다.

유념하겠습니다.

꼭 명심하시고 그렇게 실행하도록 하시고요. 시간에 쫓겨서, 한 가지만 말씀드리겠습니다. 경기도박물관이 제출한 자료에 따르면 학예연구관 3명은 모두 남성이었으며 학예연구사 13명 중 53%에 해당하는 7명이 여성인 것으로 되어 있습니다. 맞나요?

네.

지금까지는 수적으로나, 근속연수로나 남성중심으로 학예관 진급이 이루어졌지만 앞으로는 여성인력에 적극적인 성장을 지원할 때라고 생각합니다.

네.

특히 박물관에 근무하는 여성인력은 출산과 육아의 부담이 큰 것으로 알고 있습니다. 또한 경기도박물관 같은 지방박물관의 경우 학예사 수가 많지 않아 여성학예사가 육아휴직을 사용할 경우 나머지 학예사에게는 큰 부담이 가중되어 육아휴직을 사용하는데 상당한 심적 부담을 느끼고 있습니다. 그래서 박물관 여성인력의 출산 육아지원을 위한 대책이 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.

현재까지는 여성학예사의 경우에도 출산휴가를 썼습니다, 전혀 안 쓴 게 아니고요. 그리고 말씀하시는 연구관의 진급문제는 근속연한이라든지 근무한 내용이라든지 그런 것의 평가 때문에 현재까지는 기회가 안 주어졌습니다마는 앞으로는 노력하겠습니다.

네, 알았습니다. 이상입니다.

이유병 위원님 수고하셨습니다. 이종선 박물관장께 한말씀 드리겠습니다. 오늘 이 자리는 행정사무감사라는 것을 분명히 인식하시고 서두에 선서하시기 전에 본 위원장이 얘기했듯이 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 5항 규정에 의하여 고발될 수 있다고 얘기 들으셨죠?

네.

그러나 아까 이유병 위원이 질의할 때 분명한 답변을 해주셔야지 앞뒤가 안 맞으면, 속기록에도 분명히 기재되고 있다는 걸 명심해 주시기 바랍니다. 다음은 방영기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방영기 위원입니다. 행정사무감사 준비하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 본 위원이 자료를 보다 보니까 놀란 부분이 있기에, 아까 문화공보위원회에서 실국장께서 업무보고할 때도 예를 든 적이 있었습니다. 지금 예산현황을 보면 세입은 4,000만원인데 세출은 100억원 이상이 나가고 있습니다. 그렇다면 1년에 100억씩 적자를 보는 사업입니다. 물론 어떤 사업이든 투자를 해야만이 나중에 있다 하지만 이거는 본 위원이 생각할 때 너무 과다 지출되는 것이 아닌가 생각을 합니다. 그렇다면 예를 들어서 제가 예산편성집행 내역을 보니까 인건비가 30%고 일반운영비가 30%인데 자산취득비라는 것이 유물 사는 비용입니까?

네.

그것도 30%.

네.

이렇게 해서 투자비를 제외한 100억이 들어가지 않나 이렇게 생각을 합니다. 그리고 저희가 다시 여러 가지 분석을 할 수가 있어요. 그런데 저희가 이렇게 보면 기본현황을 보더라도 뭐든지 관람객수는 해마다 방문객이 줄어드는데 직원은 자꾸 늘어나고 있어요. 그러다 보니까 또 역시 여기에도 문제점이 있는지 이것도 설명 좀 해주시고요. 그런데 계산해 보니까 작년도 것을 보면 연 1만명씩 관람객이 줄어드는 걸로 제가 보거든요. 그러면 지금 10월까지인데 11월, 12월 되면 추워진단 말이죠. 그러면 관람객이 더 적어지지 않겠습니까? 그런데 혹시 그 옆에 민속촌에 하루 관람객, 1년 관람객이 얼마나 되는지 아십니까?

제가 숫자는 정확히 모르겠습니다.

그게 제가 바로 말씀드리고 싶은 겁니다. 박물관을 저희도 현장 가서 보고 또 관장님이 어린이박물관 말씀하셨어요. 그렇다면 여기서 1년에 100억원이라는 돈이 어쨌든 투자가 돼야 되는데, 여기서도 운영이 제대로 안 되는데 어린이박물관을 또 지은다면 100억씩 또 투자해야 된다는 얘기 또 나옵니다. 이거는 어떤 전시, 어떤 박물관 만들었다는 거를 경기도에서 박물관 만들었다는 거를 국내에 자랑하는 것밖에 안 돼요. 있는 자가 자랑하는 겁니다. 저희가 볼 때는. 그러면 내실있게 운영할 수 있는 운영계획이 나와줬어야 되는데 전혀 안 나왔다는 얘기죠. 민속촌을 찾아오는 사람은 박물관을 경유할 수 있는 그러한 마인드를 한번 해서 연계해서, 국악당도 있고 여러 가지 많지 않습니까? 월드컵경기장 이런 거를 전체 경기도 이쪽에 있는 거를 주변에 관광객이 오면 같이 할 수 있는 그러한 뭘 만들어 냈더라면 이 정도로 인원이 줄지 않는다는 얘기죠. 저는 여기서 많은 수입을 올리라는 거는 아닙니다. 그러나 우리가 이렇게 좋은 여건 속에서 만들어 놓은 것이 있다라면 여기를 찾아오는, 도민이 찾아오고 대한민국 국민이, 외국인이 찾아오는 그러한 박물관이 돼 줘야만이, 이게 저희 위원들이 볼 때 그렇습니다. 저희 위원들이 지금 고생 많이 하시는 관장님 또 여러 직원들을 야단치려고 하는 것이 감사가 아닙니다. 저희는 도민이 낸 세금을 관계되시는 행정공무원께서 어떻게 이 돈을 쓰고 있는가. 주민은 자장면을 요구하는데, 예를 들어서 자장면에 들어가는 재료가 제대로 들어갔는가. 또 입맛에 맞게 요리를 했는가 그거를 감시하는 겁니다. 그런 가운데 잘못된 것이 있으면 지적을 해서 잘 되게 도민의 입맛에 맞게 만들어 주는 게 바로 위원의 임무라고 저는 생각을 합니다. 제가 보니까 근무하신지 3년이 되셨네요. 그래서 본 위원 생각에는 이렇게 투자만 되고 관광객은 줄어들고 이렇게 된다면 우리가 꼭 도에서 직접 운영하는 것보다는 민간위탁으로 간다 하더라도, 우리가 민간위탁으로 가면 이렇게 적자는 보지 않는다고 봅니다. 이런 것도 고려할 필요성이 있고 위원장님! 방영기 위원이 생각하는데요. 아까 아침에 업무보고 받을 때 이런 얘기를 들었습니다. 어린이박물관이 다른 데도 있고 해서 해야 한다는 식의 어느 분이 말씀해 주시는 것을 제가 들었는데요. 제가 잘못 들었는지 모릅니다마는 지금 박물관을 제대로 활용을 못하면서 어린이박물관을 만든다는 거는 저는 무리라고 봅니다. 경기도 돈이 얼마나 많은지 몰라도 지금 김문수 지사께서 여러 가지 측면에서 말씀하시는 것이 이겁니다, 외형적으로. 그래서 존경하는 위원장님과 또 위원님들이 어린이박물관의 건립에 대해서는 지금까지 추진해 왔지만 다시 한 번 이거는 타당성과 여러 가지를 조사할 필요성이 있다고 봅니다. 그래서 우리 관장님께서는 현재 있는 박물관을 어린이박물관과 같이 연계해서 새로운 건물이 없이도 할 수 있는지 또 조금 전에 이유병 위원님께서 말씀하신 게 관광객이, 또 찾아오는 관람객이 줄어든다는 거는 거기에 대한 유물이 제대로 갖춰지지 않았기 때문에 그렇게 된다고 볼 수 있어요. 그래서 이유병 위원님께서 자꾸 염려스러워서 말씀하신 게 목적과 취지가 있어요. 그거를 정확히 관장님이 말씀해 주셔야 되는 게 우리 유물도 다 없는데, 제대로 안 되어 있는데 외국 거를 갖다가 한다는 것은 어떻게 보면 취지와 목적이 다르기 때문에 이유병 위원께서 자꾸 그 말씀을 하신 걸로 저는 알고 있습니다. 그리고 우리 유물평가사도 보면요. 2004년도에는 평가유물이 그때는 946점 그리고 2005년도에는 234점요. 그때까지만 해도 평가사들이 15명씩이었는데 2006년도에는 유물평가사가 166점을 가지고 평가하는데 인원이 10명이 증액이 됐습니다. 이유가 무엇인지 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

우선 감정위원 숫자가 늘어난 것에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 분야별로 한 3명 내외에 감정위원을 가져야 객관적인 평가가 나올 수 있다 해가지고 3명 정도를 유지해 왔었는데 의회에서 지적이 있었습니다. 숫자가 좀 적다. 그래서 분야별로 한 사람 내지 두 사람씩 더 늘렸습니다. 그리고 지금은 이백래 부위원장님이 참여하고 계십니다마는 유물구입 심의시 위원님이 직접 참여해서 같이 해주고 계십니다. 그래서 이유는 그거고요. 그 다음에 처음에 좋은 말씀주셨는데 민속촌과 연계해서 관람객을 확보해야 되지 않겠느냐 하는 그런 말씀을 하셨는데 제가 민속촌 대표와 직접 만나서 얘기도 해봤고 또 민속촌 실무자들 하고도 얘기해 보면 그쪽하고 저희하고는 추진하는 방향이 달라가지고 사람을 잘 두지를 않습니다. 그래서 앞으로는 저희가 그 부분은 노력하겠습니다. 연계해 가지고 경기도박물관을 들러서 갈 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 그리고 직원이 늘어난 숫자에 비해서 관람객이 줄고 있는 것 같다고 걱정을 하셨는데 사실은 직원이 IMF때 현재 직원의 한 30% 정도가 줄었습니다. 그리고 최근에 일부 직원이 늘어난 것은 분야별로 필요한 사람 때문에 조금 늘어났습니다. 그리고 관람객 숫자는 2004년도에 40만을 조금 넘어서서 2005년도에 65만으로 올라가서 금년도에 줄은 이유는 금년도에 해보니까 특별전 수가 줄었습니다. 그리고 예산도 상당히 많이 삭감이 돼서 저희가 진행하는데 어려움이 있어서 금년도에는 50만 가까이 가기도 좀 어렵겠다 하는 걱정을 하고 있습니다. 저희도 노력하겠습니다.

네. 본 위원이 생각하는 거는 그렇습니다. 고생하시는 것만큼의 투자한 것만큼의, 어느 정도 대가가 있어야 잘 했다고 하거든요. 특히 문화예술과 체육 쪽이 힘든 게 그겁니다. 대개 투자하면 우리가 생각할 때 관광객이 얼마나 왔느냐 공연했을 때 관람객이 얼마나 왔느냐에 따라서 평가를 합니다. 그것을 볼 때 가슴 아픈 일입니다. 그러나 현실적으로 나타나는 게 관장님께서 더 이상 제가 말씀 안 드려도 잘 아실 거라고 생각합니다. 그래서 저는 염려스러운 게 과연 이대로 어떤, 그렇다면 여기에 대한 것을 특별히 관장님께서 지사님께 어떤 말씀이라든지 해 가지고 우리가 어떠어떠한 예산이 줄은 거는 박물관에서 거기에 수백억원을 들여놓고 했는데 이러면 박물관으로써의 역할을 못하니 이거에 대한 예산을 삭감해서는 안 됩니다. 줄여서는 안 됩니다. 그런 말씀을 드려보셨습니까?

네.

지사님이 뭐라고 그러십니까?

지난번에 유물구입 예산 때문에 잠깐 말씀드렸었는데요. 금년도까지 25억원의 예산을 주셨는데 내년도에는 15억원으로 10억원이 삭감됐습니다. 그때 김문수 지사님 말씀은 10억을 더 보태서 25억 어치를 사도 몇 점밖에 더 늘어나지 않는다 그러니까 다른 방법으로 확보를 한다든지 또 현재까지 앉아서 관람객을 기다리는 시스템에서 찾아다니는 쪽으로 해서 좀더 도민 밀착형으로 나가는 것이 좋지 않겠냐. 그런 말씀이 있으셔서 일단 내년도에는 15억원 가지고 한번 해보려고 그럽니다.

그러면 관장님, 지금 인원이 줄지 않습니까? 내년에는 예산까지 줄었는데 제가 봐서는 관람객이 줄어들 걸로 보거든요. 그럼 어떤 방안을 세우시겠습니까?

현재로는 그래서…….

예산만 탓하지 마시고.

물론입니다. 그래서 저희가 전시도 내용을 자세히 보셔서 아시겠습니다마는 전문적인 전시가 들어있었는데 전시를 대중적인 전시로 바꾸고 그 다음에 관람객의 층도 좀더 넓은 층으로 확대시켜 가지고 하고 그 다음에 특히 찾아가는 박물관을 해서 저희가 가급적이면 전문분야의 연구보다는 홍보ㆍ판촉ㆍ섭외를 좀더 많이 해 가지고 저희가 일단 주어진 살림살이 안에서 노력을 하겠습니다.

바로 그겁니다. 지금 박물관은 입지조건이 찾아 가기가 아주 나쁩니다. 자리가요. 국악당도 마찬가지입니다. 그래서 활성화가 안 되는 거예요. 그래서 대외적으로 일단 경기도 전국 관광업계 이런 데서 홍보를 많이 할 수 있는 그런 거를 한번 구상을 하시면 유물 사는데 예산은 줄었다 하더라도 일단 경기도박물관이 훌륭하게 있다는 것을 도민이 됐건, 국민이 됐건, 해외 관광객이 알 수 있도록 집중적으로 추진해 주십시오. 그러면 이거는 성공할 거라고 저는 봅니다. 그 다음에 유물 사는 것 나누시고 그래서 이게 되지 않는 한은 어린이박물관을 짓고 조금 있다 요즘에는 여성상위 시대다 보니까 여성을 위한 여성박물관을 지어달라 별 얘기 다 나올 수 있습니다. 이렇게 자꾸 하는 것보다는 하나를 해도 제대로 해서 성공했을 적에 그때 도민이든 누가 보더라도 “야, 참 잘했다” 이 소리를 들으면 “하나 더 짓자. 어디다 하나 더 만들자” 이렇게 나오게 만들어 주십시오. 이상입니다.

알겠습니다.

방영기 위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤석송 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

의정부 출신 윤석송 위원입니다. 동료 위원들이 질의할 부분이 많아서 한 가지만 하겠습니다. 저도 유물구입 현황하고 관람객을 공부해 왔는데 그거는 동료 위원들이 하시는 걸로 하고요. 경기도 전곡선사박물관 건립에 대해서 질의를 올리겠습니다. 먼저 질의하기 전에 본 위원은 전곡선사박물관 건립을 추진하는 것에 찬성하는 의미에서 질의를 올리겠습니다. 전곡리선사유적지가 세계적인 문화유산으로 평가를 받고 있죠?

네, 그렇습니다.

건립부지가 우리가 2만 2,000평 맞습니까?

네, 맞습니다.

연건평이 1,500이고요.

네.

그 사업계획을 보니까 2005년부터 2009년까지로 되어 있는데요. 5년간이요. 그런데 저희가 구입비에 군유지비가 5,000평이 있죠?

그렇습니다.

그거는 무상으로 지원하신다고 그랬는데요.

양여절차를 밟았습니다.

밟았습니까?

네.

전에도 현장답사할 때도 드린 질의인데 사유지가 몇 필지가 됩니까?

26필지.

26필지죠?

네, 그렇습니다.

사유지 갖고 계신 분이 그때 몇 분이나 되신다고 그랬죠?

사유관계는 지금 자료를 가지고 있지 못해서 나중에 자료로 드리겠습니다.

매입비가 2005년도에 매입했을 때보다는 지금 2007년도에 매입했을 때에 113억원이 더 든다는 예상 추측금액이 나와 있는데 맞습니까? 그러니까 공시지가보다는 2007년에 매입했을 때 125%가 상승한다고, 아닙니까?

추정 예상치는 90억원 정도로 보고 있고요. 지금 연천지역이 상당히 지가변동 폭이 크고 그래서 저희가 예상하기에는 내년도 매입시점이 늦어질수록 좀더 올라갈 수 있다 그렇게 보고 있습니다.

관장님께서 말씀하시는 것은 90억원이라고 하는데 제가 전곡에서 자료를 받은 게 있거든요. 내년도에 우리가 구입하면 113억이라는 숫자가 들 것 같습니다. 지금 공시지가로 한다면 거기 한 20만원 돈 가지 않습니까? 그러니까 내년도에도 매입은 못했을 때는 사업이 연장이 될 것 아닙니까? 여기에 대해서 관장님께서 매입을 할 수 있는 방법을 말씀 좀 해주십시오. 어떤 계획이 있으신지.

연천군에서 가지고 있는 자료하고는 다릅니다만 대략 2청 문화복지과하고 세운 계획은 90억 정도로 추정을 해서 일단 일부라도 매입비용이 계상이 됐으면 했었는데 전액 삭감이 돼서 현재로는 참 난감한 상태입니다. 저희가 볼 때는 최소 20억 이상은 있어야 아주 불가피한 경우에 부지를 확보할 수 있다 그렇게 생각하고 있습니다. 예를 들어서 농사를 지어버리면 그것은 보상문제도 따르고 해서 상당히 접근하기가 어렵습니다. 제가 액수를 짚어서 얼마라고 말씀드리기는 어렵습니다만 어느 정도 예산 확보가 되어야 되지 않겠나. 그리고 그 지역은 지금 현재로는 유적발굴과 관계되는 모든 문제가 다 끝나가고 있기 때문에 이제 설계계약만 맺으면 바로 진행이 될 수 있는 문제인데 설계계약을 맺어놓고 부지 확보가 안 될 경우에는 상당히 더 어려운 상황에 처한다 그렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.

내년도에 20억이 예산이 서면 토지매입비가 되는데.

아주 일부입니다.

그렇다면 올해 2007년도에 선 것은 감리비입니까? 감리비용으로 섰지요?

설계비하고요.

박물관 짓는 것 설계비지요?

그렇습니다.

제가 더 질의는 안 드리고 한 가지만 관장님께 말씀드리겠습니다. 이게 세계적인 문화유산인데 이게 국비로 할 계획이나 도비 부담은, 물론 도비도 들어가겠지만 국비로 우선 지원을 받을 수 있는 계획 같은 게 있으면 말씀해 주십시오.

워낙에 위원님 지적하신 대로 이것은 국가적인 사업으로 볼 수 있기 때문에 저희가 처음부터 아예 국립으로 해달라는 요청을 했었고 별로 큰 관심을 보이지 않아서 일단 먼저 손학규 전 지사님 시절에 도립으로 하기로 방침을 정한 뒤에 그래도 국가예산이 좀 들어가야 되겠다 해서 문화재청하고 긴밀한 협의를 해서 일단 136억은 국비지원을 받는 걸로 되어 있고 현재 238억의 추가 요청이 들어가 있습니다.

지사하고도 같이 논의를 해서, 세계적인 유산이라는 얘기를 자꾸만 드리는데 이게 동양권에서, 아시아권에서 처음이라지요?

그렇습니다.

저희가 볼 때는 이 취지가 참 좋으신 것 같습니다. 아까 동료 위원이 어린이박물관도 논했지만 한수이북 쪽에 꼭 필요한 부분이고 여기에 대한 예산을 어떻게 하든지 계획을 세워서, 2007년도 예산 선 거 없지요?

현재는 설계비하고요.

설계비밖에 없지요?

네.

그러면 이게 설계비밖에 없으니까 어떻게 관장님은, 나는 아무래도 이해를 못하는 부분이 서지를 못했다면 어떤 계획을 다시 한 번 세워야 되는 것 아니에요?

지난번 김문수 지사님이 주재하는 예산 조정회의 때 2청의 황 국장하고 같이 90억의 보상금이 당장 필요하다는 말씀을 드렸었습니다. 그런데 아시다시피 전체적으로 문화 쪽이 전반적으로 예산이 삭감되다 보니까 전혀 반영이 안 된 상태이고 그 부분은 위원님께서 밀어주십시오.

관장님이 이거 작품 하나 만들어 주십시오.

네, 알겠습니다.

이상입니다. (이경영 위원장, 이백래 부위원장과 사회교대)

다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 이재진 위원님 말씀해 주십시오.

이재진 위원입니다. 경기도박물관의 개장 관람시간이 현행 오전 9시에서 오후 6시로 일률적으로 되어 있지요?

네, 그렇습니다.

이 표는 제가 지난 10월 19일 경기도박물관에서 개최한 학술용역회 강연회에 참석을 했었습니다. 물론 말씀을 드리지 않고 제가 가니까 행사가 다 끝나서 강연회만 제가 참석을 하고 관람을 하고 왔는데요. 여기 뒤에 보면 개장시간과 관련해서 관람시간이 11월 1일부터 다음해 2월말까지는 5시까지로 되어 있는데 이게 왜 그런 거지요?

그 부분은 저희 불찰입니다만 먼저 인쇄해 놓은 것을 버리지 못하고 써서 그렇습니다. 현재는 9시에서 6시까지이고요.

그런 것 같아서 질의드렸습니다. 본 위원이 질의를 하면서 질의에 대한 이해를 좀 돕기 위해서 자료를 준비했습니다. 프리젠테이션 자료를 준비했으니까 같이 보시면 본 위원이 질의하는 내용을 이해하는 것이 좀더 수월하리라고 생각합니다. 먼저 본 위원은 경기도박물관 관리와 관련해서 관리가 얼마나 효율적으로 이루어지고 있는지에 대해서 검토를 해봤습니다. 이것을 검토하게 된 것은 경기도박물관은 아시는 것처럼 전액 도민의 세금으로 운영이 됩니다. 개인이 운영하는 사설도 아니고 도민의 세금으로 운영이 되기 때문에 예산회계와 관련해서 투명성이라든지 효율성 그리고 근거서류는 모두 정확하게 이루어졌는지에 대해서 먼저 검토를 해봤습니다. 회계관리와 관련해서 한 가지 질의드리도록 하겠습니다. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조 계약의 방법, 내용 간단히 아시지요? 그 계약의 방법에 의하면 모든 계약은 일반경쟁입찰을 원칙으로 하고 있습니다. 물론 일정금액 이하의 경우에는 수의계약을 할 수도 있습니다. 그런데 경기도박물관에서는 업무상의 편의라고 해야 할까요. 이러한 편의성을 담보로 해서 과도한 수의계약이 이루어지지 않는가라는 생각이 들었습니다. 본 위원에게 제출한 최근 3년간 동일업체와 두 건 이상 계약체결 현황 자료에 의하면 특정 디자인 이름이라 제가 이름은 밝히지 않겠습니다. 총 56건에 1억 4,003만 5,260원에 계약이 이루어졌습니다. 혹시 알고 계셨나요?

네, 알고 있습니다.

소액 수의계약을 했습니다. 일정금액 이하이기 때문에. 이게 연평균으로 따지면 연간 4,500만원 가량 됩니다. 물론 건당은 250만원 가량 되지요. 특정하게 업체와 계약을 할만한 사유가 있었나요? 특별히 금액을 경감할 수 있다든지 예산을 좀더 효율적으로 썼다든지 하는 근거가 있나요?

위원님이 기왕에 분석을 하셨기 때문에 참고로 말씀드리면 주로 디자인업체하고 한 내용은 현수막이라든지 바로 시간을 다투는 그런 류의 제작들이 주를 이루고 있고 금액으로도 그리 큰 금액이 아니어서 지금까지는 크게 경쟁사하고의 그것을 의식하지 않고 했습니다만 위원님이 간접적으로 지적하신 것도 있고 해서 이달 17일부터는 200만원 이하는 다 복수견적으로 해서 앞으로 진행할 계획입니다.

연평균 4,567만 8,000원이라고 하는 것은 소액 수의계약으로 3년간 56건 했다고 하는 것이 사실은 조금 이해가 되지 않아서 질의를 드렸습니다. 예산이 조금 효율적이지 못했던 것이 아닌가 하는 생각이 일단 들었습니다. 예산의 투명성이었고요. 그 다음에 효율성과 관련해서 질의드리겠습니다. 유물보험 가입하십니다. 매년 3월경에 유물보험을 가입합니다. 유물보험을 가입하는 금액은 매년 보유하고 있는 유물의 보험가입 금액이 높아짐에 따라서 조금씩의 변동은 있습니다. 2003년부터 2004년, 2004년부터 2005년 2개년도에 보면 H사라고 하는 보험회사와 보험가입을 했습니다. 이때 보험회사 선정시에 특정인에게 부탁받는 경우도 있지요?

네, 그렇습니다.

이때도 좀 받으신 것 같아요. 그렇지요?

네, 그 내용을 자세히 말씀드리기는 그렇습니다만.

저는 알고 있습니다.

그렇습니다.

부탁받으면 부탁받은 업체와 관련된 보험회사가 다른 보험회사에 비해서 훨씬 월등하다라고 하는 평가는 어떻게 담보하나요?

그 당시 시점에서는 저희가 회사 단독으로 하는 것이 아니고 아시다시피 우리나라 보험업계가 취약하기 때문에 대부분 재보험사를 걸고 있습니다. 재보험사 요율이 거의 같기 때문에 거의 선택의 여지가 없겠다…….

비슷합니다. 물론 그전 연도에는 요율상으로 보면 0.23%, 2003년도에 계약하실 때는 0.1990%라고 되어 있습니다. 물론 조금 낮춰졌지요. 그리고 말씀하신 것처럼 국내 보험회사들이 대체로 비슷할 수도 있습니다. 그런데 노력 여하에 따라서는 금액조정이 가능합니다. 2006년도에 보시면 2006년 3월 24일 보험가입하셨습니다. 이때는 L보험회사랑 가입하셨는데 이때 보험요율 얼마인지 아시지요?

네, 많이 낮춰졌습니다.

물론 보험요율이 상시적으로 변동은 합니다. 본 위원이 보험개발원에다 2005년 당시에 보험요율이 다른 회사들은 얼마나 됐는지도 질의를 해놨습니다. 만약에 질의를 한 결과가 당시에 보험을 계약했을 때의 보험요율에 비해서 낮거나 적다고 한다면 그 차액에 대해서는 변상도 가능하지요?

그 부분은 위원님도 아시다시피 제가 내용을 명시적으로 말씀 못드린 부분이 있습니다.

좋습니다. 그 내용 명시적으로 말씀하시지 않은 것도 제가 알고 있습니다. 그래서 말씀드렸습니다. 누군가의 부탁에 의해서 한다고 하더라도 그러한 계약의 행위가 최소한 그 계약행위를 담당하는 공무원의 입장에서라면 예산이 효율적으로 운영될 수 있도록 계약을 해야 되겠다. 최소한의 담보는 해둬야 되겠다라는 부분을 말씀드리기 위해서 질의를 드렸습니다. 그렇게 해주셨으면 좋겠습니다.

그래서 2006년도에는 그렇게 달라진 겁니다.

좋습니다. 달라진 것은 달라진 거고 그때 당시에는 어쨌든 그렇지 못했었습니다. 그렇지요? 좋습니다. 또 넘어가겠습니다. 다음은 회계서류와 관련된 정확성에 대해서 제가 봤습니다. 지금 보시는 화면상에 나와 있는데 여기 보시면 세금계산서상에 공급자의 주소, 상호를 보시지요. 어디로 되어 있지요?

여기서는 잘 안 보이는데 가까이 가서 봐도 되겠습니까?

제가 말씀드리겠습니다. 부산시 금정구로 되어 있습니다. 세금계산서 발급도장에 찍혀 있는 란에는. 그런데 사업자등록증란에는 사업자의 주소지가 어디로 되어 있느냐면 경기도 광주시로 되어 있습니다. 물론 세무서에서 세금과 관련된 업무를 취합할 때에는 등록번호를 가지고 기준으로 합니다. 그러나 사업자등록증과 계산서상에 나와 있는 주소가 서로 틀리는 것을 알고 받았을까요, 모르고 받았을까요. 알고 받았으면 직무태만이고요. 모르고 받았어도 마찬가지입니다.

그 부분은 제가 확인해 보겠습니다.

이것은 본 위원이 회계서류를 검토하는 과정 중에 발견한 내용입니다. 별다르게 발견한 것도 아니고 누구라도 발견할 수 있는 내용입니다. 2006년 7월 30일 모 극단에 지급한 199만 9,000원짜리 영수증의 세금계산서에 관련된 내용이 되겠습니다. 본 위원은 경기도박물관이 아까 존경하는 방영기 위원님, 존경하는 이유병 위원님, 여러 위원님들께서 말씀하시는 것처럼 예산과 관련해서 많은 예산이 투입됩니다. 저는 많은 예산을 투입해서라도 주민들에게 다양한 문화콘텐츠를 제공한다는 차원에서는 박물관을 예산과 투입 대비 수익으로 계산해서는 안 된다라고 하는 원칙은 가지고 있습니다. 다만 그런 원칙의 전제조건은 예산이 얼마나 투명하고 효율적으로 정확하게 집행이 됐느냐에 대한 조건이 완벽하게 갖춰졌을 때만이 박물관에 대한 예산이 얼마든지 많이 들어가도 안심하고 주민들이, 도민들이 박물관의 문화콘텐츠 시설을 구경하고 그런 것을 관람함으로 인해서 본인들의 문화적 소양이 안심하고 증가할 수 있다라고 판단됩니다. 이런 회계질서와 관련된 부분은 추후에 관장님께서 좀더 많은 관심을 가지고 서류상에 문제가 없도록, 예산회계법상 질서가 문란하지 않도록 관심을 기울여 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음은 박물관 내부관리 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 박물관과 관련해서 본 위원이 최근 3년간 직원교육실태에 대해서 자료를 제출해 달라고 자료요청을 했습니다. 아시지요?

네.

그랬더니 최근 3년간 딱 한차례 2006년 4월 7일 외래강사, 서비스교육인데요, 김보경 씨지요. 외래강사를 통한 고객만족교육 한차례 했습니다. 박물관은 물론 아까 관장께서도 말씀하시는 것처럼 유물의 보존, 관리, 유물조사 이런 것들도 중요하지만 근본적으로는 경기도민들에게 서비스를 제공하는 서비스기관입니다. 서비스기관에서 3년간 교육 한 번 하고 대단히 교육의 만족도가 높아서, 또 도민들의 만족도가 높아서 더 이상 교육이 필요 없어서 교육을 안 하신 겁니까? 어떻게 판단하시나요?

그 부분은 위원님께서 이렇게 이해해 주시기 바랍니다. 과거에 제가 삼성그룹에서 하는 호암미술관에 있었기 때문에 그 효율성이라든지 관리라든지 하는 면에서 상당히 애를 쓰고 있는데 도박물관에 와서 보니까 예산이 준비가 안 된 부분이 꽤 있더라고요. 그 중에 하나가 내부교육인데 제가 직접 직원들 상대로 얘기하는 기회는 많이 있습니다. 그것은 교육에 넣지 않았고요.

좋습니다. 우리 박물관장께서는 본 위원도 잘 알고 있는 것처럼 좋은 기관에서 근무했었던 경험이 있으시고 많은 학식이 있으신 것으로 알고 있습니다. 그래서 더 부탁을 드리는 겁니다. 박물관의 운영, 총괄책임을 지는 주체로서 도민들에게 새로운 서비스가 아닌 정말 찾아가서 볼만한 서비스 느낄 수 있는 그런 교육을 제공해 주시기를 부탁드리겠습니다. 왜 본 위원이 이러한 교육실태에 대해서 말씀을 드렸느냐면 아까도 말씀드린 것처럼 저도 2006년 10월 19일 “호주, 충돌과 융합의 역사 특별전시회” 관람을 했다 이 말씀을 드렸습니다. 강연회 가서 잘 봤습니다. 그런데 저도 경기도립박물관에 그렇게 많이 가보지는 못했었습니다. 당일날 강연회를 가기 위해서 들어가는 입구에서 표를 살 때 매표소에 있는 직원이 제가 느끼기에는 이게 모 S그룹에서 운영하는, 관장님이 박물관의 관장으로 재직하셨던 분과 같이 일하는 분이 과연 이 정도의 서비스밖에 안 될까라는 생각이 들었습니다. 제가 느끼는 것이 아마 도민, 시민들이 느끼는 바라고 생각합니다. 그래서 제가 직원교육실태 말씀을 드렸고요. 더불어서 강연회가 열리는 장소가 강당이었습니다. 강당을 찾아가려고 했는데 제가 도립박물관에 대해서 그렇게 익숙하지가 않아서 강당을 찾지 못해서 안내판을 찾았는데 안내판에 뭐라고 써있는지 보시지요. 보이십니까? 뭐라고 써있습니까?

위에 큰 글씨는 보입니다만.

밑에는 안 보이시네요. 밑에는 영화상영 중이라고 써있습니다. 저는 강당이 2개 있는 줄 알고 강당 찾아갔다가 되돌아왔습니다. 그리고 다시 물어봤습니다. 그래도 1년에 100억이라는 예산을 사용하고 있는 도에서 유일한 도립박물관인데 시설물에 대한 안내조차도 제대로 갖춰져 있지 않구나라는 생각이 들었습니다. 학술강연회 진행 중인 게 맞지요?

네.

영화상영 중 아니었습니다. 그리고 그날 강당에서 학술연구회 있었습니다. 강당을 찾아갔는데, 강당에 보면 이렇게 붙어 있습니까? 저 상태 그대로 붙어 있지요?

네.

경상적경비 30억 가량 쓰는데 박물관 관련해서 최소한 이 건물이 그래도 기백억이 든 건물인데, 또 경기도 일천백만을 대표하는 도립박물관인데 그 도립박물관의 시설 수준이, 외관은 차치하고라도 내부시설에 대한 관리가 너무도 안 되어 있었습니다. 강당표지판, 저는 강당이 보이지 않았어요. 음료ㆍ과자류 반입금지만 보이지. 누가 와도 그렇습니다. 가서 보시면 아는 분들은 강당이지만 모르는 사람들은 반입금지입니다. 이게 박물관의 현실입니다. 이게 박물관이 예산을 효율적으로 쓰고 있다라고 하는 것을 반증하는 자료가 될까요? 사진 보고 어떻게 생각하십니까?

그 부분은 시정하겠습니다.

박물관 관람 유물에 대한 시설도 중요하지만 부대시설에 대한 통합적인 안내표시에 대한 점검을 통해서 찾아오는 도민들에게 보다 쾌적한 관람을 할 수 있도록 편의시설에 대한 각별한 점검이 필요할 것 같습니다. 박물관에서 가장 중요한 것 중의 한 가지가 유물 구입과 보존ㆍ관리입니다. 경기도박물관은 2006년 3월 24일에 보험을 가입하셨는데 그때 총 가입한 보물이 6,759건에 1만 23점이었습니다. 물론 지금은 조금 더 늘었더군요. 그렇지요?

네.

매년 약 20억 내지 25억원의 예산을 투입해서 유물을 추가로 구입하고 있는 중입니다. 맞지요?

네.

자료에 유물보험을 2002년부터 2006년까지 쭉 보시면 보험가입 기간과 관련해서 2002년 3월 6일부터 2003년 3월 6일까지가 보험만료기간이었고 2006년의 경우에는 2006년 3월 16일부터 2007년 3월 16일까지가 보험만료기간입니다. 그런데 보험가입을 보험가입 기간이 지나고 나서 보험가입 계약을 체결했어요. 그러면 보험을 가입하지 않은 시간이 발생을 합니다. 그 공간에 문제가 생기면 그에 대한 책임은 누가 지지요?

당연히 박물관에서 져야 될 것으로 알고 있습니다.

이런 회계처리가 가능합니까?

이 부분은 제가 그 당시에 서류처리한 것을 정확히 모릅니다만 아마 접촉하는 과정에서 서류 만들고.

2006년 3월 16일부터 2007년 3월 16일 사이에 보험을 2006년 3월 16일이 아니라 3월 24일에 가입을 한 겁니다. 이것은 우리 관장께서 재직 중에 있었던 일이었습니다. 그렇지요?

네.

이런 문제가 생기면 안 되겠지요. 최소한 경기도립박물관에 있는 박물관 유물이 가치가 약 220억 정도 된다고 보험을 가입하고 있습니다. 유물 구입과 관련해서 혹시 중장기계획 수립 같은 거 하나요?

기본적으로는 서있습니다.

본 위원이 2005년도 박물관 행정사무감사시에 관장께서 유물 구입 예산 및 구입 방향에 대한 어느 위원님의 질의에 대해서 중앙박물관은 60억, 서울역사박물관 60억, 이에 비해 경기도박물관은 유물 구입 예산이 적고 꾸준한 투자와 함께 볼만한 유물은 도자기, 초상화, 복식 등 가치가 뛰어난 것을 확보해야 한다고 그렇게 답변하셨습니다. 그래서 2005년도 행정사무감사 이후에 2006년도에 그러한 구입이 이루어졌는지를 제가 확인하기 위해서 그 유물을 분야별로 구입현황을 분석해 보니까 총 86건을 현재 2006년도에 구입을 했습니다. 86건 125점. 그런데 말씀하셨던 그런 방향의 유물이라기보다는 회화가 4건에 14점, 서예가 17건에 31점, 도자가 8건에 8점, 전적 및 고문서가 56건에 79점, 공예가 1건에 1점 이렇게 되어 있는데 행정사무감사에서 답변하셨던 것처럼 초상화나 복식 등 그런 유물구입을 특화했다고 보기가 어렵다라고 본 위원은 생각하는데 그렇지 않나요?

지금 지적하시는 대로 100% 다 그런 방향에다 중점을 두고 진행되었다고 생각하지는 않고요. 아까 잠깐 말씀드렸지만 저희가 유물을 추적해서 구입하는 것이 아니고 그때그때 매도접수가 들어오는 것을 가지고 하기 때문에.

맞습니다. 좋습니다. 거기까지입니다. 말씀하시는 것처럼 매도접수 들어오는 것을 기본으로 해서 평가를 하고 평가된 유물을 저희가 계약하고 구입을 합니다. 그래서 매도의향이 생기게끔 시민들에게 경기도가 추구하고자 하는 방향에 대한 보다 분명한 설정을 이해하고 알 수 있도록 대외적으로 공표할 필요가 있지 않을까 생각이 들었습니다. 그래서 그러한 중장기적인 계획의 일관적인 추진을 위해서 유물 구입이 15억이든 25억이든 이렇게 이루어져야지 유물이 팔겠다고 하는 사람 있는데, 이게 필요하냐 하면 어떻게 보면 다 필요합니다. 대한민국을 봐서, 또 조금이라도 우리 경기도하고 관련이 없는 게 어디 있겠습니까?

하반기에 나머지 예산을 사용할 때, 공고를 낼 때 도자, 서화에 집중한다는 표현을 했습니다.

그래서 그러한 부분들을 고려해서 유물을 구입하셔야 되고 특히 중장기적인 계획은 반드시 필요하다고 생각합니다. 유물보험 관련해서 한 가지만 더 질의드리도록 하겠습니다. 유물보험을 매년 3월에 하고 그리고 나서 당해연도에 유물구입이 25억 정도 발생을 합니다. 구입유물이 본 위원이 확인을 하니까 2004년도에는 유물보험 가입일 이후에 최고가 4억 5,000만원짜리 유물을 포함해서 5건이 1억 이상 유물수가 있었고 2005년 역시 최고가 3억원짜리 포함해서 1억 이상 유물은 4건, 여기에는 송조표전총류라고 국보급 유물도 있습니다. 2006년도에는 1억 이상이 9건에 최고가 2억 5,000 이렇게 되어 있는데요. 이때 보험 다 가입합니까?

건건마다 해오지는 못했고 저희가 회계연도에 따라서 1년에 한 번씩 해왔었는데.

좋습니다. 본 위원이 확인하니까 유물보험 가입일 이후에 계약하거나 구입하는 유물에 대한 보험은 전혀 가입이 되어 있지 않았습니다. 그러면 매년 25억 가량의 유물이 구입되고 거기에 기증유물, 출토유물 등등해서 굉장히 많은 유물이 들어옵니다. 그 유물이 파손되면 그것은 또 누가 책임지지요? 송조표전총류 국보급 유물입니다. 분책해서 구입도 하셨습니다. 귀하다고 해서 경매 나온 거 사셨습니다. 그거 구입하셨다가 분실되거나 망손되면 관장께서 책임지실 겁니까?

말씀드린 대로 연례적으로 해왔기 때문에.

연례적이었습니다. 그래서 본 위원이 지적을 했던 것입니다. 본 위원이 회계서류를 검토하면서 본 건과 관련해서 문제가 있다고 하니 내년도 예산에 반영을 하겠습니다라고 해서 내년도 예산을 봤습니다. 내년도 예산 유물 구입과 관련된 보험예산 6,000만원인데 어디에도 그렇게 보험유물을 가입하겠다고 하는 그런 문구는 없었습니다. 맞지요?

네, 그렇습니다.

그전까지는 관행적으로 그렇게 해왔던 거지요?

그렇습니다만 저희가 매번 건건이 하기는 어렵고…….

그래서 본 위원이 보험회사에다 그것도 확인했습니다. 보험회사 확인을 하니 만기가 되는 시점을 맞춰서 그 건수가 그렇게 많지 않으면 다 받아주겠다고 합니다. 확인 다 하셔야지요.

저희도 확인했고요.

확인한 시점은 언제입니까?

금년 11월 14일에 LIG보험의 과장한테 확인했는데 저희가 그래서 앞으로는…….

본 위원이 회계서류를 검토하면서 여기 와있는 직원에게 그러한 것들에 대해서 물었습니다. 그 이후에 검토하셨지요?

네.

그 이전에 검토 안 하셨잖아요. 유물 구입 절차와 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 조례상에 나와 있는 내용인데요. 다른 것은 다 차치하고라도 저희 경기도조례에 나와 있는 유물 구입과 관련된 부분은 이론상 조금은 맞지 않는 것 같다. 왜 그러냐 하면 유물 구입하실 때 실무진들이 1차 자체평가회의를 합니다. 2차는 외부평가 줍니다. 3차는 다시 자체평가 실무위원들이 합니다. 그렇죠? 그러니까 자체평가 두 번에 외부평가 한 번 그렇게 되어 있고 과거에는 조례상 보면 2인 이상이 유물감정을 하게 되어 있는데 현행 3인 이상이 하고 있습니다. 그렇죠?

네.

조례상 2인으로 하고 있었는데 문제가 있는 것 같아서 3인 이상으로 했으면 조례도 3인 이상으로 바꿔야 되는 것 아닌가요? 또 하나 질의드리겠습니다. 혹시 유물평가 시에 회의록 갖춰 놓습니까?

네.

갖춰 놓습니까?

네.

좋습니다. 2차 자체평가 회의는 본 위원이 모 광역자치단체의 유입구입절차를 보니까 외부평가기관인 박물관운영자문위원회, 기획유물분과위원회에 회부를 해서 평가를 합니다. 이건 뭐냐하면 유물구입과 관련해서 잘못하면 오해의 소지가 있다라는 겁니다. 충분히 아시죠? 그거는 본 위원회에서 지금 이야기하는 것이 아니라 과거에도 얘기했고 다른 자치단체의 유물구입에도 똑같은 얘기를 합니다. 그럼 최소한 객관성을 담보할 수 있도록 조례를 변경하거나 변경할 의지가 있었어야 되는데 본 위원이 보기로는 그런 의지는 보이지 않았던 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 다른 지역 조례도 보시고 또 박물관, 호암에도 계셨고 하니까 그런 부분들을 다시 한 번 검토해 볼 의향은 없으신지요?

저희가 위원수를 늘릴 때 2006년 4월에 위원을 청원 25명 이내라고 해서 늘려놓은 부분이 있기는 있습니다.

그거는 저도 잘 알고 있습니다. 어쨌든 유물구입과 관련된 부분은 본 위원이 추후에라도 지속적으로 살펴보도록 할 계획입니다. 박물관 자문위원회가 경기도에 있죠?

네, 있습니다.

20명 이내로 구성하도록 조례로 되어 있고 현재 18명이 위촉되어 있습니다. 2006년 5월 17일 회의소집한 것 혹시 아시나요?

네.

그때 7명이 회의에 참석했습니다. 과반수 참석이 안 됐는데 회의 성원이 되나요? 본 건과 관련해서는 관장께서 서류를 확인하시고 본 위원에게 서면으로 답변해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

박물관 관리운영 조례와 관련해서는 좀 전에 말씀드린 것처럼 2인 이상에서 3인 이상으로 바꾸는 것으로 조례 변경해 주십시오. “전원 합의”라는 문구를 반드시 집어넣어서 조례변경을 해주시면 좋을 것 같습니다. 해외 전시회 및 학술강연회 현재 하고 계십니다. 그렇죠?

네.

그래서 해외전시 유치 절차와 관련해서 본 위원이 질의를 드렸더니 자료로 답변을 해주신 게 대상 박물관 선정부터 전시운영 계획보고 및 전시회 개최 여기까지만 나와 있습니다. 그 이후에 뭐가 또 필요한 지는 본 위원이 얘기를 하지 않아도 잘 아시겠죠?

네.

그래서 제가 별도로 파워포인트에 나열을 했는데 박물관에서 현재까지 하고 있는 모든 일들이 의례적으로 행하고 있다라는 그런 생각이 들었습니다. 기우였기를 바라겠습니다. 2006년도 해외교류전 현실과 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 2006년도 연초에 실시한 업무보고를 본 위원이 속기록을 참고해서 살펴보니 특별전은 총 다섯 차례 개최 예정이고 이 중 두 차례 해외전시회를 개최하는 것으로 해서 예산에 반영했습니다. 맞습니까?

네.

페루아마노박물관특별전, 함부르크민족학박물관특별전 2건이었습니다. 페루아마노박물관특별전 이것 시행 못하셨죠?

네.

왜 못했죠?

여러 가지 이유가 있습니다마는 우선 페루, 우리 국내에 주재하는 페루 대사의 추천을 받아서 그쪽하고 전시를 해보겠다 해서 우리가 실사가 필요하기 때문에 직원 두 사람이 출장을 갔습니다.

언제 갔죠?

출장일자는 금년 1월에 바로 현지로 가서요.

원래 페루 특별전이 몇 월에 개최예정이었죠?

네, 금년 연말에 할 예정으로 있었습니다.

금년 연말요?

네.

금년에 함부르크민족학박물관특별전도 11월, 그 다음에 페루아마노 박물관특별전도 12월, 다 연말에 하려고 계획하셨나요?

그 문제를 제가 설명을 드려도 되겠습니까? 왜냐하면 해외전 유치 문제는 저희가 생각하는 것처럼 그렇게 바로 딱 떨어지는 문제가 아니고 처음에 추진했던 것은 독일전시는 금년 5월과 7월 사이 그 다음에 페루전시는 금년 연말로 정해서 일단 내용확인을 해야 되겠다 해서 독일전시의 경우에는 현지에 살고 있는 한국교민이 함부르크민족학박물관의 관장하고 긴밀한 관계가 있다 해서 그분을 통해서 접촉을 했었고 페루아마노박물관의 경우에는 페루에 일본사람 2세가 하고 있는 박물관인데 현장확인을 해야 되겠다해서 현장을 가서 보니까 단독 개최 능력이 없는 같아서 간 김에 페루 문물이 있는 다른 박물관하고 접촉을 해서…….

국립중앙은행박물관 가셨잖아요?

네. 거기에서는 전시형태를 컨소시엄으로 했으면 좋겠다 그런 얘기를 해서 그렇게 되면 상당히 임대료가 비싸게 올라갑니다. 그래서 그런 문제 때문에 성사가 안 됐습니다.

그렇죠? 본 위원도 잘 알고 있습니다. 해외전시회는 오랜 시간과 노력이 필요한 것들입니다. 그래서 함부로 추진하기도 어렵고 또 추진하는 중간 과정에 어떤 돌발적인 문제가 발생했을 때 전시회 개최에 대한 실효성에 문제가 생겨서 취소가 되는 경우도 있을 수 있다고 본 위원은 생각합니다. 다만 페루아마노박물관 초청특별전 취소를 2006년 1월에 페루 현지에 가셔서 상황파악을 하시고 아마노박물관특별전은 페루 국립중앙은행박물관도 다녀왔는데 보니 개최하기가 굉장히 곤란합니다라는 판단이 2006년도 1월에 이미 서셨죠?

그걸로 끝낸 건 아니었었고요. 그 다음에 다른 접촉한 라인하고 계속…….

어쨌든 아마노박물관특별전은 2006년 1월에 이미 끝난 겁니다. 왜냐하면 현지에 가서 보니까 단독개최가 도저히 안 되기 때문에 끝난 거죠?

네.

그래서 다른 방식을 페루에서 모색을 했는데 그 조차도 페루의 대통령선거라든지 여러 가지가 있어서 결국 취소가 됐는데요. 그런 내용관련해서 2006년도 2월 15일 제208회 경기도의회 임시회가 있었는데 그때 보고를 안 하셨죠?

그때는 시기를 확정하기가 어려운 시점이었던 것 같고요.

업무보고시에는 이미 해외교류를 한다고 그렇게 보고를 하시기는 하셨는데 현재 사정이 이렇다라고 하는 것을 왜 위원회에 보고를 안 하셨냐 이거죠.

2006년 2월 시점에는 아직 완전히 결론이 난 상태가 아니었었고요.

페루아마노박물관특별전은 취소된 겁니다. 단독개최가 어렵다라는 판단이 분명 섰기 때문에 대체할 수 있는 프로그램을 찾았던 거죠. 그렇죠?

네.

그런데 2005년도 12월에 예산 설명하거나 예산서에는 분명히 아마노박물관 관련된 예산이 서있고 이거는 명시적으로 아마노박물관특별전을 한다고 하는 것이지 다른 것 한다고 하는 것이 아니었거든요. 따라서 개최의 변경, 사업의 변경이 있을 때는 위원회에 얘기를 하셨어야죠. 또 그런 애로사항이 있음을 업무보고 시에 현재 진행이 이렇게 되고 있다라는 것을 알려주셔야 되지 않겠습니까? 그리고 이거 안 하시고 대신에 다른 사업으로 돌렸습니다. 맞습니까? 박물관 개관10주년 특별전 했다고 그렇게 본 위원에게 자료제출해 주셨고요. 또 나머지 예산은 경기국제관광박람회 홍보관, 박물관 홍보 전시시설 설치한다고 사용하셨습니다. 맞습니까?

네.

박물관 초청 특별전 예산이 총 3억 7,200만원이었습니다. 물론 여기에는 여비도 있고요. 유물인수 및 전시협의 해서 여비도 있고 일반예산도 있는데 3억 7,200 중에 경기도박물관개관10주년특별전 1억 1,900 나머지는 경기도국제관광박람회 박물관 홍보전시 시설비로 사용했겠네요?

상설전 보완하는 문제하고요. 그 다음에 특별전 몇 개가 예산이 워낙 부족했기 때문에 그쪽에 동일 범위 내에서 전용했습니다.

박물관 운영과 관련해서 예산을 받을 때는 분명히 항목이 명시되어 있습니다. 이 건과 관련해서 혹시 관장께서는 문화관광국장 또 상임위원회에 어떤 식으로 보고가 있었나요?

그 내용을 자세히 보고드릴 기회는 없었고요. 다만 변경에 대해서는 아까 위원님 지적하신 그 내용의 시점이 늦었지만 금년 7월에 214회 의회 업무보고 때 보고를 올렸습니다. 늦은 감은 있습니다마는 2월 시점에 위원님 지적하셨듯이 완전히 다…….

본 위원이 다 이해합니다. 다만 2월 이후에도 수차례 임시회가 있었습니다. 그리고 그러한 사항이 최소한 3억 7,200, 2004년 9월부터 준비된 특별전이라고 한다면 굉장히 중요한 것이고 예산도 3억 7,200이 적은 예산은 아니지 않습니까? 그 예산을 사용하지 못하게 된 경우가 발생을 한 겁니다. 실제로 사용하지 않고 반납하는 것이 맞습니다. 그런데 예산을 어찌보면 다른 사업으로 전용한 겁니다. 관광박람회 참가 홍보전시 그리고 개관10주년기념전 박물관의 과거와 미래 10년 됩니까?

그 부분은 저희가 잘못한 거 알고 있습니다.

위원님들 양해해 주시면 제가 조금만 더 마무리를 하겠습니다. 해외전시회 및 학술강연회가 어떠했었는지의 사진입니다. 본 위원이 이날 가서 두 번째 강의를 들었습니다. 안성대학교 교수님 강의였는데요. 한 30분 정도의 강의를, 문화인류학 관련해서 강의를 열심히 해주셨습니다. 자료로 제출해 주신 학술강연회 참석인원에 대해서 보면 그때 80명 참석했다고 부기가 되어 있더라고요. 제가 이거를 다 세어봤습니다. 죄송하지만 한 40명 와 계시더라고요. 함부르크민족학박물관과의 교류전 대신에 네덜란드민족학박물관으로 이게 또 바뀌었습니다. 바뀐 것도 역시 의회에 별도로 보고하지 않았고요. 예산은 그냥 그렇게 사용을 했겠죠? 해외전시회 강연회 굉장히 중요하다고 말씀을 드렸고 또 사업의 성격상 도민들에게 외국에 안 나가도 외국에 있는 박물관 시설 또 박물관과 관련된 고견을 들을 수 있는 좋은 기회라고 공감을 합니다. 다만 이런 학술강연회를 누구에게 어떻게 홍보했길래 이 정도의 사람이 참석하였는지, 과연 이게 정말 필요한 것인지에 대해서 본 위원은 심각하게 의문점을 제기하지 않을 수 없습니다. 물론 필요하다고 하면 한없이 필요한 것이고요. 필요 없다고 하면 한없이 필요 없습니다. 그 경계선을 분명하게 박물관에서 제시해 주셔야 됩니다. 이 사업이 필요한 이유, 사업을 했을 때 성과 결과가 우리 도민에게 어떻게 미칠 것이며 경기도박물관의 미래에 어떠한 영향을 미칠 것인지에 대한 분명한 이해가 없다면 도민들이 이해하지 않을 것입니다. 괜히 예산 썼다고 하겠죠. “호주 땅과 사람들” 학술강연회 현장을 보고 본 위원이 느낀 감정이었습니다. 본 위원이 마침 그 강연회에 참석을 했기 때문에 느꼈지 다른 사람들은 느끼지도 못하겠죠. 또 이것을 참여한, 또 이러한 사실을 알게 된 많은 도민들이 과연 무슨 생각을 하고 무엇이라고 얘기를 할까요. 그날 호주와 관련된 유물이 전시되어 있는 줄 알고 저도 찾았는데요. 그것도 완벽하게 구비가 돼 있지 않았었어요. 박물관 관련해서 본 위원이 지금까지 말씀드린 내용을 간략히 정리를 했습니다. 아까 우리 존경하는 이유병 위원님께서 경기도박물관 정체성에 대한 말씀을 하셨는데요. 본 위원 역시도 마찬가지 생각을 갖습니다. 다만 경기도박물관의 정체성에 대해서 저는 어떤 말보다는 박물관 및 미술관 진흥법 제12조 설립 및 운영에 잘 정리되어 있다고 생각합니다. 박물관 및 미술관 진흥법 제12조1항에 보면 “지방자치단체는 지역사회의 박물관 자료 및 미술관자료의 구입ㆍ관리ㆍ보전, 전시 및 지역문화 발전과 지역주민의 문화향수권 증진을 위하여 대통령령이 정하는 절차와 기준에 따라 박물관 및 미술관을 건립할 수 있다” 이렇게 되어 있습니다. 국가가 해야 되는 박물관은 또 다른 문구로 정리가 되어 있고요. 따라서 경기도박물관의 정체성이라고 하는 것은 분명히 박물관 및 미술관 진흥법 제12조에 명시적으로 규정되어 있는 이 규정에 충실해야 되지 않을까, 그것이 경기도박물관의 정체성을 살릴 수 있는 길이 아닐까라고 본 위원이 생각합니다. 공감하십니까?

네.

좋습니다. 그리고 서두에 말씀드린 몇 가지 회계질서, 경영관리 그리고 유물구입 및 해외전시에 관련돼서는 중장기계획 반드시 수립해 주십시오. 그리고 고객만족 또 서비스 제고를 위한 직원들에 대한 교육도 철저히 시켜 주십시오. 이럴 때만이 박물관에 대한 도민 만족도도 증가할 것이고 또 경기도가 최고의 박물관을 육성했다라는 그런 평가를 받을 수 있다라고 본 위원은 생각합니다. 그렇게 해주시기를 바라겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

이상 마치겠습니다. (이백래 부위원장, 이경영 위원장과 사회교대)

이재진 위원 수고하셨습니다. 이재진 위원께서 질의하신 내용을 들어보니까 이것이 그냥 넘어가서는 되지 않을 일이다라는 것을 위원장이 생각하고 있습니다. 그래서 이 문제를 김문수 지사께서 특별감사를 하든지 아니면 우리 위원회에서 특별위원회도 만들어서 경기도도립박물관으로써 분명한 선을 그을 수 있도록 해야 되겠다는 것이 위원장의 생각입니다. 그렇게 아시고 이재진 위원이 가지고 있는 자료를 함께 검토해서 특별감사가 좋은지 아니면 우리 위원회가 특별위원회를 설치해서 조사하는 것이 나은지를 위원회에서 결정하도록 하겠습니다. 이백래 위원 질의해 주시기 바랍니다.

안산 출신 이백래 위원입니다. 이종선 박물관장님 늦게까지 고생 많습니다. 행정사무감사에 고생이 많다는 말씀을 드리며 경기도박물관의 문제점에 관하여 질의하겠습니다. 존경하는 이재진 위원님, 아까 방영기 위원님, 이유병 위원님께서도 지적했습니다만 본 위원도 보충질의 정도로 보시면 되겠습니다. 13쪽에 어린이박물관 건립에 대하여 어린이, 청소년들에게 문화체험학습 기회 제공으로 문화마인드 제고, 도민들에게 다양한 볼거리 제공과 제2수장고 확보 그리고 효율적인 수장관리가 건립취지인데 그렇다면 특정시에 경기도박물관, 어린이박물관, 백남준미술관, 뮤지엄파크 조성 등 한 곳으로 편중된 것 같은데 관장님의 생각은 어떤지 답변하여 주시기 바랍니다.

위원님 아시다시피 경기도박물관의 입지는 비교적 경기도의 중심지에서 벗어나 있습니다. 경기도박물관이 개관한지 10년이 지났고 그래서 여러 가지 면에서 새로운 방향을 찾을 때가 됐는데 그동안 노후시설의 보완문제가 대두됐었는데 처음에 어린이박물관의 건립 초기의 동기는 수장고와 교육시설 확보 문제였습니다. 그렇게 출발해서 보니까 관람객의 상당히 많은 숫자가 초등학생 어린이들이 70% 정도 됩니다. 그래서 그것을 더 활성화시킬 수 있는 방법으로 사회교육관을 어린이박물관으로 확대해서 하는 걸로 계획이 진행되어 왔고 백남준미술관은 별개로 경기문화재단에서 진행했는데 3자를 합쳐서 좀더 활성화시키겠다 하는 취지에서 뮤지엄파크가 진행된 걸로 알고 있습니다.

그렇다면 어린이박물관을 별도로 박물관 내에 한쪽으로 세웠으면 안 됐나 하는 것이 본 위원의 생각인데 어떻게 생각하십니까?

현재 경기도박물관 건물 자체가 굉장히 특이한 형태를 가지고 있습니다. 그러니까 직선으로, 사각으로 딱 된 건물이 아니고 활처럼 휘어있는 건물이기 때문에 그 안에다가 시설을 추가한다는 것은 사실은 어렵다는 판단이 섰습니다. 그래서 어린이박물관의 경우에는 기존의 박물관 건물에다 바로 잇대어서 연접해서 시설함으로써 양자간의 효율성을 높이고자 하는 그런 취지로 설계가 진행돼서 지금 계획이 진행되고 있습니다.

좋습니다. 아까 방영기 위원님께서 염려하는 뜻으로 말씀을 했는데 그렇다면 이러한 요구도 도민들이 할 수 있습니다. 여성박물관이라든지, 노인박물관이라든지, 청소년박물관, 이상한 박물관을 요구했을 때는 우리 관장님이나 우리 위원님이나 도민들이 어떻게 생각하나 이러한 문제점은 없는지 관장님께서 생각을 해보셨는지 답변해 주시기 바랍니다.

일반적으로 박물관은 대개의 경우 주요 고객층을 성인으로 맞춰서 운영하고 있습니다. 아까 말씀드렸다시피 경기도박물관의 경우에는 연간 관람객의 70% 정도가 어린이들에 편중되어 있기 때문에 현재로는, 어린이박물관이라고 하는 거는 일종의 어린이 역사교육장이라고 보시면 되겠는데요. 현재로는 어린이박물관은 특정한, 어떻게 보면 여러 계층을 대변하는 것이라기보다는 현재 경기도박물관을 주로 찾는 주된 고객의 분산방법이다 이렇게 이해해 주면 좋겠습니다.

방금도 관장님께서 박물관은 성인위주라고 말씀하셨는데 어린이박물관의 필요성을 방금 관장님께서 또 성인 위주로 되어 있다고 했는데 그거에 대한 또 말씀에 어폐가 있는 것은 아닌지요.

그런 거는 아니고요. 어린이박물관의 주요 나이로 본다면 여덟살, 아홉살이 중심이 될 텐데 대개 혼자 오지를 않고 교사나 혹은 인솔한 가족이 같이 오도록 되어 있습니다. 그래서 어린이들은 와서 어린이박물관에서 시간을 보내고 성인들은 경기도박물관에서 보내고 하는 그런 상승효과가 있을 것으로 기대하고 있습니다.

본 위원은 지금에 와서 이러한 생각은 어떨지 모르는데 어린이박물관은 축소할 의향은 없는지, 또한 어떤 특정시에 너무 편중되어 있기 때문에 다른 시ㆍ군의 도민들이 많은 불편한 말씀들을 많이 합니다. 그러기 때문에 본 위원이 특정지역에 편중되어 있다 그런 것을 지금이라도 재고할 의향은 없는지 한번 답변해 주시기 바랍니다.

현재 어린이박물관의 설계내용을 보면 기존의 국내에 어떤 어린이박물관에 비해서도 상당히 경쟁력이 있다는 겁니다. 예를 들어서 현재 잠실에서 운영되고 있는 삼성 어린이박물관 같은 경우에는 연간 40만 이상을 유치를 하고 있습니다. 그래서 저희 경우에는 이 어린이박물관이 완공되면 적어도 100만 이상의 유치효과가 있을 것이다라고 생각을 하고 있고요. 그 다음에 세계적으로 박물관의 추세는 최근에는 전시뿐만이 아니고 교육이나 체험 혹은 엔터테인먼트 놀이까지 하는 그런 쪽으로 가고 있기 때문에 경기도에 자라나는 어린이들에게 그런 기회를 제공하는 면에서 저는 상당히 경쟁력이 있다고 생각합니다.

잘 알겠습니다. 하여튼 어린이박물관 건립이 다른 타 시ㆍ군에 도민들이 염려하는 어느 한 곳에 편중되어 있는 것을 감안해서 박물관장님께서 좋은 아이디어를 제공해 가지고 다른 타 시ㆍ군 도민들에게도 어떤 편향된 것이 없도록 해주시기를 부탁을 드리며 두 번째 유물구입감정선정위원이 있는데 그 선정위원은 어떻게 지금 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

박물관관리 운영조례 19조2항에 의거해서 위원은 25명 이내로 되어 있고 유물감정에 조예가 있는 경기도문화재위원, 박물관운영자문위원, 사계 전문가 중에서 저희가 위촉해서 회의를 유물구입 신청이 들어올 때마다 하고 있습니다.

그러면 위원들이 회의나 통보를 하면 거의 참석합니까?

좀 어려움이 있습니다. 그 부분은 아시다시피 구입유물 진위판정을 하고 그 다음에 가격 사정까지 할 수 있고 그런 분들의 숫자는 그렇게 많지 않고 그 다음에 거의 그런 분들이 몇 군데는 겹쳐서 나갈 수밖에 없는 그런 상황이기 때문에 어떤 분들의 경우에는 참 모시기가 쉽지 않습니다. 그래서 회의는 부문별로 합니다. 도자기는 도자기, 서화는 서화, 부문별로 하는데 한꺼번에 다 모이는 것이 어렵고 해서 시간을 정해서 그 시간 내에 교대로 방문해서, 어쨌든 실물감정은 해야 되니까 그렇게 하고 있습니다.

본 위원이 제안을 한번 해보겠는데요. 유물구입선정위원회에 대해서 탈도 많고 하여튼 말도 많은 것 같습니다. 전에 6대 때도 그런 문제점에 대해서 많은 위원들이 지적을 했는데 본 위원도 경기도의회 내지는 집행부에서 한 5명 정도의 위원을 지정을 해서 같이 참여를 하면 어떻겠나 본 위원은 그런 생각을 하는데 관장님 생각은 어떤지 답변해 주시기 바랍니다.

위원님들을 다섯 분이 더 추가해서 30명으로 운영한다는 말씀이신가요?

우리 위원들이 참석하는 것이 아니고 우리 위원님들이 추천하는 분들에 대해서 말씀을 드린 겁니다.

참고하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

이백래 위원님 수고하셨습니다. 다음은 백승대 위원님 질의해 주십시오.

광명 출신 백승대 위원입니다. 저는 앞의 동료 위원분들께서 질의를 대부분 하셨기 때문에 몇 가지만 말씀을 드리려고 합니다. 올해 박물관 개관 10주년 해맞죠?

네.

개관 10주년과 관련한 특별사업이라고 그럴까요. 경기도의 역사 문화알리기 특별전 이거 외 또 다른 걸 한 것이 있습니까?

금년도에 맞춰서 한 것은 10주년 중심이 되고요. 그 다음에 호주전 같은 경우에도 10주년 기념의 성격을 띄고 있습니다.

이건 기획전이나 특별전으로 볼 수도 있겠죠?

그렇습니다.

그러니까 10주년이라고 하는 게 꼭 기념을 해야 된다 이런 거라기보다는 그래도 어느 정도 10년을 돌아보고 경기도박물관이 앞으로 나아가야 될 100년의 역사를 좀 가늠해 볼 수 있는 그런 하나의 계기로써의 10년은 굉장히 중요하다고 봅니다. 그러면 지난 10년 동안 경기도박물관이 어떤 노력과 경기도민을 위해서 정말로 자리매김을 해왔는가 돌아보고 반성해 보고 그것을 토대로 해서 앞으로 경기도박물관이 어떤 방향으로 나아가야 되는지를 성찰해 볼 수 있는 계기라고 생각을 하는데 특별히 그런 부분이 없었던 이유가 있습니까?

전혀 없었던 건 아니고요. 예를 들면 민속지간행사업은 8년 동안 진행해 왔던 사업인데 이번에 완간을 했기 때문에 완간을 기념하는 그런 학술행사를 발간과 맞춰서 준비를 하고 있고요. 그 다음에 아까 말씀드렸던 10주년 전시 그것도 그동안에 쭉 모아왔던 것을 한번에 모여서 보여준다는 그런 뜻으로 진행을 했고요. 큰 규모의 전시를 할 때는 보통 몇 주년 몇 주년 하는 데에 맞추는 경향이 있습니다. 그래서 그 정도에 머물고 있습니다.

그러면 거꾸로 관장님께 경기도박물관 소장유물 가운데 대표적인 유물을 제시하라고 하면 어떤 유물을 드십니까?

도자기, 그 다음에 초상화, 출토된 복식 아까 잠깐 얘기 나왔습니다만 시대적으로는 백제 초기의 여러 유물들, 그런 것들이 대표적인 게 되겠습니다.

지금 말씀하신 유물들은 국보나 지정문화재에 속합니까, 안 속합니까?

국보는 전적에 있는데 그것은 경기도가 선비문화기 때문에 인쇄문화가 바로 선비문화와 직결되는 것으로써 성격이 통한다고 보고요. 도자기의 경우에는 어느 정도 확보가 되어 있다고 보고요. 지금 지정문화재 보유한 국보 1건, 보물 26건, 유형문화재 8건 36점 중에는 이런 류들이 골고루 망라되어 있다고 생각됩니다.

6차 자료요구집 21쪽을 보면 지난 3년간 유물을 구입한 내역이 나옵니다. 전체 비용만 제가 말씀을 드릴 게요. 2004년도 23억, 2005년도 25억, 2006년 25억 해서 73억인데요. 경기도박물관이 소장하고 있는 대표적인 유물이, 예를 들면 경기도민들이 알기 쉽게 대표적인 유물이 무엇이다라고 하는 것을 알릴 수 있고 또 그것을 보러 경기도박물관에 찾아가는 이런 유형의 유물은 제가 볼 때는 없다라고 하는 거지요. 3년간 73억의 유물구입비를 들여서 숫자는 많지만 정말로 유물로서 일반시민들의 눈높이에 맞춘 대중성 있는 유물들을 과연 얼마큼 구입을 하려고 노력했는가 하는 관점에서 놓고 보면 별로 없었다라고 볼 수 있는데 그렇지 않습니까?

저희 유물들을 3개 등급으로 나눠서 관리를 하고 있는데 A등급은 바로 전시가 되는 그런 것들이고 B등급은 학술자료 혹은 대여전시를 할 수 있는 그런 것들인데 최근 3년 동안에는 주로 A등급에 속하는 유물들을 확보하는데 주력을 했습니다. 그래서 위원님이 지적하신 점은 골고루 다 갖추고 있지 않지 않느냐는 말씀이신 것 같은데 제가 볼 때는 선비문화 쪽하고 도자기 쪽, 초상화 그런 쪽은 어느 정도 확보되었다고 생각하고 있습니다.

도자기 같은 경우도 지금 경기도 이천, 여주, 광주 이쪽지역의 박물관 또는 조선관요백자박물관 이런 등등해서 차별성이나 별로 차이는 없다고 보는데 굳이 도자기를 경기도박물관이 내건 모토는 뭡니까?

지금 조선관요박물관하고 비교해서 말씀하시는 건가요?

네. 그 부분도 있고 또 여주, 이천, 광주에도 유사한 박물관이 존재를 하고 있기 때문에 그런 거에 비추어서 경기도박물관이 도자기를 안 해도 될 것 같은데 도자기를 내건 이유가 뭐냐는 질의입니다.

오히려 거꾸로 주로 18세기에 집중합니다만 도자기하고 서화는 바로 조선시대의 문화를 대표하는 거기 때문에 경기도박물관에서 우선적으로 확보를 해야 되는데 그동안에는 기회가 별로 없었다 그렇게 생각이 됩니다.

다음은 경기도박물관과 관련한 조례가 두 가지가 있습니다. 하나는 경기도박물관 관리 및 운영조례 하고 또 하나는 경기도박물관 사용료 징수조례가 있습니다. 맞습니까?

네.

그러면 세입을 입장료 수입만 4,000만원을 잡으셨는데 경기도박물관 내에 운영 중인 매점, 기념물판매소는 세외수입으로 잡는다고 알고 있습니다. 그래서 별도로 세입을 안 잡은 걸로 알고 있고요. 그러면 경기도박물관 대관과 관련한 사용료징수조례까지 만들었는데 이 사용료징수조례와 관련해서 대관실적이나 사용료 징수한 실적이 있습니까?

작년까지는 했고요. 금년에는 매점이 한쪽에 치우쳐 있다 보니까 내용이 좀 빈약해서 그것을 앞쪽으로 끌어내는 이설공사를 했습니다. 그래서 지금 임대를 주기 위한 준비를 하고 있습니다. 앞으로는 매점은 물론이고 북숍, 레스토랑까지 찾아오시는 분들의 편의를 위해서 제대로 된 임대업체에 줘야 되지 않겠느냐 해서 지금 진행중입니다.

올해는 한 건도 없다는 말씀이시지요?

올해는 없습니다.

조례까지 제정해 가면서 사용료 징수를 받겠다고 해서 조례를 만들었는데 지금 한 건도 실적이 없다라고 하는 것은 본 위원이 생각하기에는 문제가 있다고 보고요. 그리고 제가 3년 동안 기획전하고 특별전과 관련한 내용을 자료요구를 해서 아마 행감 자료 3분의 1이 그 자료와 관련한 결과보고서입니다. 그런데 본 위원이 생각하기에는 전문성과 대중성과의 입장이라고 할까요. 그것을 어디에 더 포커스, 무게 중심을 둘 것이냐에 있어서 대중성보다는 전문성에 더 두지 않았나. 이 말씀을 드리는 이유는 경기도박물관을 찾아오는 관객의 수준과 눈높이에 맞추는 기획전이나 특별전을 했는가 아니면 의례적인 기획전이나 특별전을 기획하지 않았나 하는 관점에서 말씀을 드립니다. 관장님이 보시기에는 어떻습니까?

위원님이 지적을 그렇게 하실 수 있겠습니다만 저희 생각에는 예를 들어서 “경기도 사람 경기도 이야기전시” 그런 것은 다분히 모든 경기도민에게 초점을 맞춘 전시이고 “어린이 장난감전시”는 어린이들한테 초점을 맞춘 것이기 때문에 전문성이라기보다는 상당히 보편성 쪽으로 가고 있다고 보고요. 다만 고구려특별전, 한성백제특별전 그런 것들은 학계에 나름대로 기여하겠다 그런 취지에서 만들어진 전문적인 전시인데 금년에 해보니까 역시 관람객 유치하는데 문제가 있어서 2007년도에는 방향을 바꿔야 되겠다 그렇게 생각하고 있습니다.

그러면 기획전이나 특별전을 기획하는 단계에 있어서 사전 심의라고 할까요. 논의하는 구조는 어디입니까?

내부에 학예사들이 있어서 분야별로 전시가능한 테마들을 내서 그것이 전시가 되기 위해서는 우선 전시유물의 확보가 중요하기 때문에 어느 정도 확보할 수 있는지 그런 계획들을, 지금 2007년도분에 대해서는 계획을 세우고 있습니다.

혹시 운영자문위원회에 그 계획안이 사전에 회부가 되나요?

운영자문위원회는 두 번 하는데 봄에는 그해의 계획, 그 다음에 하반기에는 그해 실적, 그리고 다음해 계획에 대해서 일단 논의를 합니다.

오전에 문화관광국장한테도 질의한 내용입니다. 경기도에 박물관이 굉장히 많습니다. 관장님이 보시기에 지금 경기도박물관을 포함해서 어린이박물관, 경기도전곡선사박물관, 효박물관, 실학박물관 등이 있는데 이 박물관 시스템을 어떤 방식으로 가져가는 것이, 관장님 보시기에 나름대로 경기도박물관 정책을 어떤 방식으로 운영하는 것이 좋은지 견해를 말씀해 주십시오.

제일 중요한 것은 어느 정도의 수입을 올릴 수 있는 기본 인프라가 되어 있어야 합니다. 보통 상당히 많은 관객을 유치하는 박물관들의 경우에는 20%～25% 정도 수시 균형을 맞추고 있습니다. 경기도박물관의 경우에는 수입원이 유일하게 입장료하고 임대수입입니다. 임대수입은 아까 지적하셨습니다만 금년도에 시설공사를 하다 보니까 시기를 놓친 감이 있습니다. 그러나 바로 준비해서 내년도 이후에는 수입을 올리도록 하고요. 경기도 31개 시ㆍ군이 각각 하나의 박물관을 만든다고 치면 30개가 넘습니다. 제가 볼 때는 비효율적이고요. 도가 중심이 돼서 하는 것은 선사박물관, 역사박물관, 어린이박물관 정도까지는 도가 중심이 돼서 그것은 미래에 대한 투자로 꼭 해야 한다고 생각하고 나머지 특수한 주제로 가있는 박물관들의 경우에는 총괄운영을 통해서, 예를 들어서 박물관 사무국을 하나 두고 박물관 사무국에서 총괄 가능한 몇 개의 박물관 전체에 대한 예산계획, 집행계획 그런 것들을 다 감독하고 각각의 박물관에는 관리인원을 소수로 두고 필요한 전문직 일부 그렇게 해서 운영할 때 경쟁력이 있다고 생각합니다.

현재처럼 사업소 형태가 바람직하다 이런 견해십니까, 아니면 각각 독립된 법인형태가…….

제가 볼 때는 일본에서 해서 실패를 했는데 법인이 장점이 있는 것 같아도 자세히 들여다보면 허점이 많습니다. 사업소의 경우에는 어려움이 있는 것은 현재 아시다시피 4급 사업소입니다. 4급 사업소는 서기관급이라는 얘기인데 실제로 일하는데 굉장히 어려움이 많습니다. 지금 국립중앙박물관이 차관급 기관이고 국립민속박물관이 1급 기관, 서울역사박물관도 상급기관으로 되어 있어서 만약에 몇 개의 박물관 혹은 미술관을 총괄 운영할 수 있다면 그것은 별청 같은 형태로, 적어도 부지사 직속이라든지 하는 그런 형태로 가는 것이 효율적이 되지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다.

마지막으로 간단한 운영의 묘와 관련해서 질의드리겠습니다. 중앙박물관이 11월부터 주 1회 야간강좌를 실시하고 있습니다. 알고 계시지요?

네.

중앙박물관이 개관 1년이 지나서 야간개방을 하기 시작하는 것은 그만큼 수요가 있고 더 많은 시민들에게 박물관을 찾아오게 만드는 그런 중요한 역할이라고 봅니다. 경기도박물관이 갈수록 관람객수가 떨어지는 이유는 물론 입지적인 조건이 별로 좋지는 않습니다. 그렇다 하더라도 용인, 수원 인근지역의 인구규모로 보면 적지 않은 인구가 박물관 주변에 자리잡고 있습니다. 그것을 상대적으로 비교해 놓고 보면 관람객수는 적다는 말씀이고요. 그래서 내년부터 경기도박물관을 주 1회 내지는 그것이 어렵다면 최소한 한 달에 두 번 정도 야간개방을 하고, 그냥 무작정 야간개방을 하는 것이 아니고 야간개방을 할 때는 반드시 강좌라든가 특별한 테마를 가지고 하는 것이 맞다고 봅니다. 다른 국립박물관들도 이와 유사한 형태로 운영하는 것으로 본 위원은 알고 있어서 조금 더 공격적인 마케팅 그리고 조금 더 적극적인 홍보를 경기도박물관이 해야 되지 않나. 제가 볼 때는 너무 안주하는 듯한, 지난 10년의 패턴이 거의 달라지지 않은 모습을 지금까지 본 위원은 보아 왔다고 봅니다. 10년을 계기로 해서 경기도박물관이 자리매김을 하기 위해서는 조금 더 적극적으로 홍보와 마케팅, 관람객 유치를 위해서 노력해야 되지 않나. 그런 것을 통해서 관장님께서 말씀하신 대로 최소한 재정자립도 20～25%는 유지를 해야만 그 박물관이 존속의 의미가 있다. 100% 도비지원으로 하는 것이 저는 옳다고 보지는 않습니다. 최소한 20～25% 정도가 일반적인 또는 세계 유수의 박물관이나 미술관들의 재정자립 구조로 알고 있어서 최소한 그 정도 수준까지는 자립경영을 맞추는 노력을 하는 것이 맞다고 봅니다. 그래서 이에 대한 대책과 계획을 내년도에는 반드시 세워서 그렇게 될 수 있도록 노력해 주시기를 당부드리면서 본 위원의 질의 마치겠습니다. 이상입니다.

백승대 위원님 수고하셨습니다. 다음은 조복록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동료 위원님들이 질의를 다 해주셨습니다. 제가 잠깐 두 가지만 보충질의를 하고자 합니다. 감정위원 현황을 보면 20여명으로 되어 있는데 여기에 “도지사가 3인 이내로 선정해서 위촉할 수 있다”라고 되어 있지요? 그러면 나머지 감정위원은 추천을 어떻게 받는 거지요?

저희가 집행하고 있는 것은 도자기면 도자기, 서화면 서화 그 해당분야에 3인 혹은 4인 그렇게 운영하고 있습니다.

분야별로 이렇게 되어 있는데 그 분야에 교수님들도 많이 계실 텐데 특별히 이렇게 추천을 하게 된 동기가 있나요?

특정인물을 염두에 두고 한 것은 없고 그 분야에서 제일 지식이 많고.

그러면 이분들을 관장님이 직접 추천을 해오셨나요?

그렇지는 않습니다.

지금 임기가 2년으로 되어 있는데요.

그렇습니다.

그 사항이 궁금했고 또 한 가지는 이종선 관장께서 부임하신 2003년 이후에 보면 계속 관람객수가 늘었습니다. 그 부분은 관장님께서 고생을 하셨다라는 게 되어 있는데 아쉽게도 2006년도에 보면 예산은 더 증가된 반면에 관람객이 현저하게 줄어들었습니다. 거기에서 주 관람객이 청소년들인데 청소년관람객이 현저하게 줄어들고 있습니다. 박물관의 역사나 이런 것은 청소년들이 꼭 알아야 하고 배워야 할 산물임에도 불구하고 청소년관람객이 줄어든 이유를 어떻게 생각하시고 그 줄어든 것을 방관하지는 않았는지, 거기에 대한 대안이나 대책을 마련하셨는지 거기에 대해서 묻고 싶습니다.

자료에서 아시다시피 2005년도에는 특별전을 8번 했습니다. 8번의 내용도 굉장히 다채롭고, 교육적인 그런 전시를 많이 했었는데 2006년 예산을 받을 때 특히 전시예산이 많이 삭감이 됐습니다. 그래서 예산심의 과정에서 이렇게 해서는 내년에 상당한 타격이 올 것 같다는 예측을 했었습니다만 지금 같아서는 저희가 특별히 노력이 부족하다기보다는 전시횟수와 내용 그런 것들이 부족한 데도 이유가 있지 않나 그런 생각을 하고 특히 앞으로는 그래서 경기도박물관 중심으로 해서 각급 학교, 단체로 올 수 있는 학생들이라든지 그런 쪽에 대한 권유, 홍보 혹은 마케팅을 적극적으로 해나갈 그런 계획으로 있습니다.

마케팅을 하신다고 하셨고 말씀 중에 체험을 하는 프로그램을 개발하시겠다고 했는데 제가 거기에 대해서 제안을 하고자 합니다. 박물관에 갔다 오면 사실 남는 게 아무 것도 없습니다. 유물 근처에서 사진촬영도 할 수 없고 그래서 갔다 오면 남는 것이 팸플릿 한 장이거든요. 또 청소년들이 한 번 쓱 돌아보고 그냥 나오면 중요한 것 우리가 뭘 보고 왔지 할 정도거든요. 누구나 한 번씩은 체험을 해보셨을 텐데 그래서 기억에 남을 수 있는 프로그램 개발이 필요한데 제가 제안으로 유물의 모형을 만들어서 별도의 공간에 모형유물을 전시해서 관람객들이 직접 만져도 볼 수 있고 그 유물과 사진도 찍을 수 있고 체험을 할 수 있는 그런 전시관을 하나 그 옆에 조그만 공간에 마련해 줬으면 좋겠다라는 생각을 하고 또 하나는 체험프로그램을 하신다고 했는데 거기에 잊혀져가는 전통놀이를 체험할 수 있는 투호놀이라든가 제기차기라든가 청소년들이 평상시에 접할 수 없는 전통민속놀이를 그 안에서 할 수 있는 공간 확보를 해줬으면 좋겠다라는 제안을 하면서 관장님의 답변을 듣고 싶습니다.

유물 모형이나 혹은 제작과 관계되는 그런 시도는 저희가 특히 역사관계전시, 민속관계전시하면 꼭 빠뜨리지 않고 넣고 있습니다. 예를 들어서 지난번 한성백제전시 같은 경우에는 백제토기제작 시연을 해서 학생들 뿐만 아니라 일반인들도 많이 참여하고 그런데 전시기간 동안에만 할 수밖에 없는 그런 사정이기 때문에 나머지 다른 기간 동안에 지금 말씀하신 그런 부분 쪽은 저희가 노력을 하겠습니다. 그리고 체험에 여러 가지 놀이 요소 같은 거 마련하는 게 좋겠다라는 말씀은 저희가 유념하겠습니다.

박물관이 전시만 하고 박물관 따로 관람객 따로 하는 그런 박물관에 전시가 되지 않고 관람객들이 호흡을 같이 맞출 수 있는, 관람객 눈높이에 맞출 수 있는 그런 프로그램도 개발해 주실 것을 부탁드리면서 이상 마치겠습니다.

알겠습니다.

조복록 위원님 수고하셨습니다. 유영근 위원님 질의해 주세요.

시간이 많이 가서 이하 다 생략하고 몇 가지만 요약해서 질의를 드리겠습니다. 조금 전 존경하는 이유병 위원님 질의에 제가 보충으로 질의드리겠습니다. 중국 유물을 2000년도 3월에 일괄적으로 구입해서 건수가 77건 83점을 약 15억에 걸쳐서 구입을 했습니다. 100 대 1로 중국 화폐로 보면 150위안이 되는 거거든요. 우리 이유병 위원님이 질의한 요지는 이왕이면 고구려유물, 한국의 유물을 구입하는 것이 원칙이지 않느냐라고 질의를 하셨는데 우리 관장님께서는 “서울에 있는 용산박물관에도 경기박물관보다 일찍 외국유물을 구입한 전례가 있고 또한 시대적으로 앞선 행정이라고 보시면 되겠습니다”라고 답변하셨지요?

네.

제가 잠깐 나가서 인테넷으로 검색을 해서 박물관에 대한 정의를 찾아봤습니다. 제가 낭독을 하겠습니다. 박물관, 명사, 박물관이란 우리 문화의 역사, 민속, 산업, 과학, 예술 등에 관한 자료를 널리 수집ㆍ보관하고 전시하여 학술연구에 도움이 되게 만든 시설이라고 명기가 되어 있습니다. 이에 경기도박물관의 운영방침의 목표도 전통문화계승 발전 및 도민 문화욕구 충족 이렇게 되어 있는데 원장님의 답변 그대로, 액면 그대로 이해를 한다면 지금 개발도상국인 대표적인 나라 인도의 유물을 구입하더라도 앞선 행정이라고 보시겠습니까? 그 말씀 취소할 의향 없습니까?

1 대 1 비교를 하기 그렇습니다만 인도는 조금 성격이 다르고요. 중국의 유물들 구입해 놓은 것을 쭉 보시면 어느 정도 아시겠습니다만 우리 유물하고 직접 비교가 가능한 것들이고 해서 지난번에 전시회 10주년 기념할 때 그때 일부 비교전시까지도 했습니다. 그리고 제가 답변드린 요령이 그런지는 몰라도 중국 물건을 우선적으로 구입하자는 뜻은 아니었고요. 고구려유물을…….

잠깐만요. 다만 관장님께서 답변과정에서 우리 동료 위원이 여쭈니까 앞선 행정이라고 답변을 했는데 지금처럼 비교를 하거나 이런 점에서 필요성만 강조하면 되는 것이지 굳이 앞선 행정이라는 것을 강조할 필요가 있었나 그런 아쉬움이 남고요. 취소할 용의는 없습니까?

잘 알겠습니다.

반반으로 알아듣겠습니다. 마지막으로 또 질의를 드리겠습니다. 행감자료 119쪽을 펴주시기를 바라겠습니다. 존경하는 우리 백승대 위원이 자료요청을 했고 존경하는 이재진 위원님이 잠깐 언급이 있었습니다. 최근 3년간 1,000만원 이상 공개입찰 및 수의계약현황인데요. 단도직입적으로 제가 질의를 하겠습니다. 우리 문화공보위원회 소관 13개 단체의 행감 자료를 요청해서 경쟁입찰이나 수의계약현황을 우리가 제출을 다 받았습니다. 역시 박물관도 매 한 가지고요. 그런데 공교롭게도 다른 소관 단체는 예산액과 계약금액이 구분해서 나왔습니다. 그런데 유독 박물관만큼은 예산금액을 명기하지 않고 계약금액만 명기를 했는데 의도적입니까?

그렇지는 않습니다.

그러면 예산액을 왜 안 넣었지요? 그러면 본 위원이나 다른 존경하는 위원님들도 파악하기 굉장히 힘들어요. 당연히 넣는 것이 원칙 아닙니까?

네, 그것은 조심하겠습니다.

조심하는 게 아니라 당연히 개선을 해야 되겠지요. 한 가지 더 여쭙겠습니다. 119쪽 하단에 아홉 번째 줄 단체수의로 해서 민화특별기획전 전시 보조물 제작이 있습니다. 계약단체명은 한국전시공업협동조합인데 4,400만원입니다. 이거 예산액이 얼마입니까?

그것은 자료를 보고 말씀드리겠습니다.

그러니까요. 우리가 모든 것을 파악하기 위해서 행감이 있는 건데 당연히 예산금액을 넣어주는 것이 원칙 아닙니까? 제가 생각하기에는 의도적인 걸로 생각할 수밖에 없어요. 다른 소관 단체도 박물관처럼 계약금액만 명기한 데가 몇 군데 있으면 제가 이해를 하는데 유독 박물관만 그렇단 말이에요. 그리고 또 제가 말씀을 드리겠습니다. 2004년부터 2006년까지 총 102건의 현황이 나와 있습니다. 102건입니다. 그런데 경쟁입찰은 불과 7건으로 6%밖에 안 돼요. 이거 특정업체 봐주기 아닙니까? 지방공기업에서 입찰을 할 경우에는 경기도 업체뿐만 아니라 대한민국업체가 공히 평등하게 참여할 수 있는 그런 권한과 의무가 있는 겁니다. 그런데 어떻게 10%도 안 넘고 6%만 경쟁입찰이고 94%가 수의계약입니까? 상식적으로 제가 이해가 안 가요. 제가 어느 소관 단체라고는 말씀을 안 드리는데 거기는 수의계약하고 경쟁입찰건수 비율이 50 대 50이에요. 이거 뭔가 문제점이 있는 거거든요. 의도적으로 계약금만 넣은 게 아니라고 말씀하시는데 예산액도, 지금 사무실로 연락해서 팩스 받아볼 수 있지 않습니까?

그것은 자료로 바로 드리겠습니다.

네, 왜 그러냐면 이거 비교를 해야 돼요. 경쟁입찰이라고 하면 예산액하고 계약금액하고 차이가 있어야 되거든요. 차이를 비교분석할 수 없단 말이에요. 예를 들어서 경쟁입찰했다는 한 건과 일반경쟁으로 했다는 것, 121쪽에 있습니다. 일반경쟁으로 해서 경기도박물관 수장고 개ㆍ보수공사, 미왕건설 주식회사로 되어 있는데 계약금액이 1억 1,764만 5,000원이거든요. 우리 위원들이 비교를 하기 위해서는 예산액이 있어서 이것이 경쟁입찰인데 100% 이 금액으로 입찰을 본 건지 아니면 몇 %가 차액으로 입찰을 본 건지 분석을 못하거든요. 이거 어느 담당부서에서 제출한 거지요? 총무과인가요? 이것은 내년부터 진짜 틀림없이 개선을 해주셔야 되고요. 예산액도 본 위원께 시간이 되면 내일이라도 해주시면 제가 서면이나 구두상으로, 전화상으로 질의를 하겠습니다. 이상입니다.

유영근 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김현복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고양시 출신 김현복 위원입니다. 저도 몇 가지 간략하게 질의를 드리도록 하겠습니다. 본 위원에게 제출한 자료를 보면 최근 2년간 총 여섯 차례 학술활동을 수행하셨다고 보고를 하셨는데요. 예산총액이 6억 가까이 됩니다. 그렇지요?

그것은 집계표를 보고서 말씀드리겠습니다.

됐습니다. 그럼 제가 불러드릴게요. 연천 동이리유적 학술발굴조사, 연천 당포성 2차 발굴조사, 경기도고인돌학술조사, 경기묘제석물학술조사, 전적ㆍ고문서번역 2건 등 총 6차례 이렇게 보고를 하셨는데요. 연천 당포성 2차 발굴조사의 경우에는 육군사관학교 화랑대연구소와 공동 발굴하셨다고 했는데요. 그 외에는 박물관 자체적으로 수행하신 겁니까?

연천 당포성 발굴은 연천구내에서 대행사업으로 저희가 했고요. 나머지는 다 자체예산으로 했습니다.

자체 예산으로 하신 겁니까?

네.

그럼 전적ㆍ고문서 번역 2건도 자체적으로 했습니까?

그렇습니다.

번역료도 지불하시나요?

물론입니다.

그럼 자체 인력한테 급여 외에 번역료를 지불하셨나요?

아닙니다. 고문서ㆍ전적 같은 경우에는 한학에 상당한 조예가 있어야 되기 때문에 소위…….

자체적으로 하셨다 하면 우리가 수행을 한 거고 의뢰를 했다는 얘기네요?

그렇습니다.

알겠습니다. 발굴조사를 통해서 수백점 이상의 상당량의 유물이 출토 발굴되었는데 감정은 공신력 있는 기관한테 의뢰를 하십니까?

발굴유물들에 대한 감정 말씀입니까?

네.

발굴유물들의 경우에는 별도로 감정 받지는 않고요. 그거는 나중에 그대로 국고에 귀속이 되기 때문에 저희가 일시 보관하고 보고서 내고 그리고는 문화재청 혹은 중앙박물관으로 이관이 됩니다.

그럼 1차적으로 그게 가치가 있는 유물인지 이런 판단은 자체적으로 하십니까?

대상 유적에 따라서 조금씩 다릅니다마는 저희 내부에 전공자가 있는 분야도 있습니다. 예를 들어서 고구려 유적 같은 경우에는 고구려 전문가가 있습니다. 그렇지 않은 경우에는 학계의 지도위원들을 모셔서 하고 있습니다.

관리 보관절차가 상당히 중요할 것 같은데요. 중요한 유물이 훼손된다든지 우리가 잘못 판단해서 가치 없다 생각해서 폐기를 한다든지 이러면 안 될 것 같아요.

그런 일은 없습니다.

그런 우려 때문에 질의를 드렸습니다. 다음 질의 하나 더 드릴게요. 본 위원에게 제출하신 자료를 보면 문화시민배움터 운영실적과 관련한 자료가 있는데요. 아무리 분석을 해봐도 유명무실하다 이런 생각이 듭니다. 최근 2년 동안 13건의 문화시민배움터를 운영하셨다고 되어 있고 예산이 한 1억 7,000만원 정도 들어갔는데요. 쭉 보니까 박물관대학, 초등학생문화학교, 중학생문화학교, 장애어린이문화학교, 불우어린이문화학교, 초등학생문화재그림그리기대회, 초ㆍ중등교원박물관문화연수 굉장히 명명한 거는 그럴 듯하고 백화점 식으로 나열이 되어 있는 거 같아요. 그런데 본 위원이 준비는 했지만 예를 들어서 장애어린이문화학교, 2년동안에 한 차례 운영을 하셨어요, 하루. 예산이라고 그래봐야 10만 4,500원 또 불우어린이문화학교 두 차례 이틀 운영하셨습니다. 시간도 보니까 2시간 정도밖에 안 되는 것 같아요. 문화시민배움터 문화학교 이름 붙일 수 있는 겁니까? 이렇게 운영하시고요.

박물관대학하고 그 다음에 청소년학교 그런 것이 주된 내용이고요. 그 다음에 너무 한쪽으로만 편중되는 것이 아닌가 해서 시험적으로 운영해 봤다고 보시면 되겠습니다.

물론 박물관에서 이런 문화시민배움터를 운영했다는 자체가 본 위원은 긍정적으로 생각을 합니다. 그렇지만 내실있게 운영해야지 장애어린이, 불우어린이 이렇게 이름 붙여놓고 10만 4,500원 예산 쓰면서 이런 이름이라도 붙이지 말아야죠. 불쌍한 사람들 이름 붙여놓고 이걸 사업했다고 보고를 합니까? 경기도박물관이 장애어린이, 불우어린이문화학교 운영했다 이렇게 내세울 수 있는 겁니까?

그 부분은 지적하신 말씀이 맞고요. 저희가…….

특히 이렇게 소외되고 이런 층에는 성의와 진정성을 갖고 접근을 해야죠. 이게 본 위원은 참 안타깝습니다. 좀 시정을 해주세요.

네.

그리고 본 위원이 또 자료 요구를 했던 건이 전통혼례를 지원했다이런 업무보고가 있더라고요. 그래서 참 좋은 일이다 정말 우리 전통혼례 중요한데 우리 박물관이 이런 좋은 일도 하는구나 그래서 제가 자료를 요구를 했었습니다. 그랬더니 2005년 8건 하셨고요. 2006년도에는 단 2건 하셨더군요. 그 이후에 더 하셨는지 모르겠지만 이것도 1회당 예산이 200만원씩 소요가 됩니다. 그래서 2005년도에는 1,500만원 가까이 쓰셨고 2006년도에도 400만원 이상 쓰셨는데 혹시 아까 존경하는 방영기 위원님도 말씀하셨지만 우리 관장님 취임하신지 한 3년 되셨죠?

네.

근교에 있는 한국민속촌 가보셨습니까?

자주 가봅니다.

취임 이후에도요.

그럼요.

그런데 한국민속촌의 관람객 이런 거는 파악 안 하시고 그냥 다니시기만 하셨나요?

전체 관람객 숫자는 물어보지는 못했고요. 거기 관장을 포함해서 운영주체들하고는 접촉이 있습니다.

좋습니다. 한국민속촌에서도 전통혼례를 지원하는 걸로 제가 알고 있는데 한국민속촌에서 시행하는 전통혼례 참관은 여러 번 해보셨겠네요?

그것만 보러간 일은 별로 없고요.

보신 적은 있으세요?

봤습니다.

우리 박물관하고는 좀 어때요?

기본환경이 좀 다릅니다.

그렇죠?

네.

그런데 저희들이 지원하는데 한 200만원 정도가 들어갑니까?

실제로 그렇게 들어갑니다. 왜냐하면…….

우리가 보통 하드웨어는 다 만들어져 있는 것 아닌가요?

그렇지는 않고요. 경기도박물관 안에 지금 말씀하시는 민속촌처럼 혼례식 올리는 장소가 있는 것은 아니고요. 그때그때 말하자면 장막을 치고 그 다음에 여러 가지 시설하고 그렇게 해서 하는데 예를 들어서 복장비용이라든가 다 들어가는 겁니다. 그거는 실제 실비 정산이 되어 있습니다.

그러니까요. 한국민속촌처럼, 거기는 굉장히 많이 하던데요. 우리는 1년에 딱 두 번 하니까 비용이 많이 들어갈 수밖에 없죠.

그 부분이 숫자가 줄어들어서 비용이 많이 들어간 거는 아니고요. 매번 횟수마다 같은 지원을 하는데 다만 민속촌 같은 데하고 다른 점은 박물관에서는 박물관 성격상 음주가무 같은 거는 기본적으로 금하고 있고 그 다음에 하객들에 대한 대접도 제한을 하고 있기 때문에 인기가 떨어져 있습니다.

문화학교에 대해서도 지적을 하였지만 본 위원 생각에는 전통혼례지원한다, 이게 박물관의 사업이다라고 이름을 붙이려면 연 2회는 부적절한 것 같습니다. 그렇죠?

저희가 실제로 진행하는 방법도 박물관대학 졸업생들이 주축이 돼서 하나의 모임이 있는데 그거는 저희가 직접 하는 것보다는 그런 쪽에다가 위탁을 해서 하는 것이 나을 것 같았습니다.

알겠습니다. 본 위원은 자료요구만 2건 하고요. 질의를 종료토록 하겠습니다. 제출된 자료를 분석해 보니까 최근 3년간 특별전 운영내용 그런 자료가 있던데 홍보물제작, 유물운송료, 유물보험료 예산이 상당 부분 차지하고 있더라고요. 특히 우리 박물관 같은 경우에는 홍보물제작 예산이 방대한데 홍보물제작회사나 운송회사 또 보험회사를 선정하는 기준이 있을 테고요. 또 현황이 있을 텐데 계약서 사본 제작홍보물 한 부 해서 본 위원에게 제출해 주시고요. 그리고 저희 박물관 1년 현황을 보니까 유료관람객인 경우에 평균 200여명 됩니다. 그런데 우리 박물관 직원이 한 53분 되세요. 인건비 총액이 31억여원 정도 되고요. 이 인건비는 여비라든지 직무수행경비, 연금부담금 정도는 제외되어 있습니다. 제가 1인당 한번 나눠 봤더니 5,800여 만원이 되더라고요. 상당한 임금이다 이런 생각이 드는데요. 우리 박물관의 기구별 업무분장 또 직원현황을 자료로 제출해 주시고 직원들의 주요 업무, 주요 경력, 임용기간, 급여, 현재 어디서 사시는지 현거주지 주소 현황을 본 위원에게 제출해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상으로 질의를 마치겠습니다.

김현복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 박수호 위원님 질의하세요.

안산 출신 엄종국 위원입니다. 관장님께서 오후 2시부터 상당한 시간이 걸리면서 답변하시느라고 수고 많습니다. 관장님 몇 가지만 확인차 질의드리겠습니다. 미술관이 경기도에 유일하게 안산에 처음 건립한 거죠?

네, 그렇습니다.

안산에 단원 김홍도의 혼이 살아서 숨쉬기 때문에 상당히, 미술관 건립에 박차를 가해준 것에 정말 고맙다는 인사를 드리고요. 그쪽이 또 제 지역입니다. 그래서 관심도 많았는데 이게 지금 의문난 사항이 몇 가지가 있어요. 첫 번째로는 미술관 건립할 때에 2005년도에 예산이 279억원으로 돼 있었거든요. 그런데 현재 256억이 확정됐죠?

네.

그게 왜 그렇게 된 거죠?

예산은 279억으로 잡혀있었는데 건설본부공사를 마친 결과 정산하면 256억 해서 아마 차액이 예산계획상으로 남은 것 같습니다.

남았습니까? 본 위원은 원래 279억 할 때에 소품비를 다 포함해서 이렇게 하는 줄 알았거든요. 미술품구입비 다 포함해 가지고. 그건 아닙니까?

그 부분은 명확치 않은 부분이 있어서 자료를 가지고 다시 말씀드리겠습니다. 다른 질의를 해주십시오.

물론 미술관이라든가 박물관 또 우리 경기도의 도립의료원 또 경기도에 영어마을이 수익사업은 아닙니다. 그렇죠? 도민의 질적 향상을 위해서 만들어져 있는 건데 본 위원이 의문되는 것이 미술간에 256원이 들었는데 현재 그게 건평이 2,500평이거든요. 그렇죠?

네.

그럼 현재 건립비가 평당 한 970만원 가까이 집행됐어요. 현재 아파트건립도 평당 400만원이 안 넘어 가거든요. 이거는 내부시설 별로 없으면서 특수한 것인지 몰라도 평당 970만원을 집행했다는데 대해서 상당히 의문이 제기됩니다. 왜 그렇게 지었나요?

과하다는 말씀이십니까?

네, 과다하죠.

평당 단가를 가지고 일 대 일 비교하는 것이 쉽지 않습니다마는 최근에 준공 개관하는 박물관을 보면 대개 평당 1,000만원을 훨씬 상회합니다. 그래서 저는 세부 공사비용을 다 따져보고 드린 말씀은 아니고 평당 단가로 볼 때는 그렇게 과도한 금액은 아니지 않나, 오히려 부족했다는 그런 생각이 듭니다.

동양건설이죠?

그렇습니다.

일단 공모해 가지고 선정되는 것 아닙니까?

그렇습니다.

그렇다면 몇 개 업체가 공모한 겁니까?

그 부분은 저희가 건설본부로 공사부분은 이관해서 했기 때문에 저희가 입찰참여자를 심사하든지 그런 거는 못하고요.

건설본부에서 입찰해 가지고 선정된 업체를 넘겨준 겁니까?

저희가 넘겨받은 것도 아니고 준공까지는 건설본부에서 계속 해서 일을 봤습니다.

그럼 이 문제는 건설본부에 확인 좀 해봐야 되겠네요.

그렇습니다.

본 위원도 여러 가지 건설업체에 확인해 보고 또 과다한 건설비에 대해서 조사를 해봤더니 건설업자들도 이해가 안 간다고 하거든요. 왜냐하면 평당 천여 만원이 들어간다는 거는 도무지 이해가 안 간다고 말씀하시거든요. 물론 그분들이 다른 빌딩이라든가, 아파트라든가 이런 거는 건립했지만 박물관 건립에 대해서 하지 않아서 그런지 몰라도 그 사항에 대해서 상당히 의구심을 제기합니다. 그래서 그 부분에 대해서는 본 위원이 생각해도 특별한 조사가 필요하다라고 지금 판단하거든요. 우리 관장님께서는 어떻게 생각하십니까?

아까 말씀드린 대로 저는 평당 단가가 1,000만원 같으면 처음 계획 때 그렇게 잡았다면 과도하게 잡은 감이 있지만 2006년 현 시점에서 본다면 평당 1,000만원은 미술관이 전문적인 공사가 많이 필요하거든요. 예를 들어서 특수수장고라든지 전시ㆍ조명 전시장의 기본환경이라든지 그런 거를 할 때 일반건물하고 다른 면이 있는 거는 위원님도 잘 아실 텐데요. 그래서 평당 단가가 오히려 아까 말씀드렸듯이 현 시점에서는 1,200만원 정도는 가야 되지 않겠나 그런 생각을 가지고 있습니다.

그거는 다음에 또 확인해 보도록 하고요. 현재 미술관이 2005년 7월 21일 기공해 가지고 2006년도 10월 25일 개관을 했습니다. 그렇죠?

네.

그런데 개관 이후에, 물론 아직 1개월도 안 돼 가지고 예측하기는 어렵겠지만 현재 제 지역구 일이기 때문에, 미술관을 관람하는 사람들이 상당히 의아해 하고 있어요. 왜 그러냐 하면 기대는 컸는데 막상 들어가 보니까 볼 것이 없어요. 왠지 아십니까?

그런 점이 있습니다.

그게 왜 그러냐 하면 경기도도립미술관을 최초로 우리가 안산에 건립한다고 상당히 기대했었는데 막상 개관하는 것을 보니까 볼 것도 없어요. 도대체 뭐를 했는지 모르겠고 그 부분에 대해서는 얼마나 미술품을 다시 전시할지 몰라도 도민들의 만족할만한 미술관이 되려면 언제쯤 가능하시겠습니까?

위원님이 지적하신 점은 미술관의 총체적인 모습을 지적하신 걸로 받아드리겠습니다. 다만 경기도에서 미술관을 행정기구 조례로 하는 게 꽤 늦었구요. 그 다음에 직원은 박물관에서 같이 있던 두 사람을 차출해 가지고 그렇게 해서 준비를 했기 때문에 상당히 진행상 어려움 있었습니다. 그리고 최근에 개관하면서도 행정조직도 충분히 뒷받침이 못된 점도 있고 해서 여러 가지 부족한 점은 당연히 있는 걸로 생각하고 있고요. 두 가지 면으로 볼 수 있는데 개관특별전은 호안미로전으로 하고 있지만 그 이외에 상설전시공간이 또 있습니다. 상설전시공간도 주로 경기도 작가 중심으로 채우고 그리고 기타 주변 조경이라든지 환경, 조각이라든지 그런 쪽으로 채워야 된다고 생각하는데 그런 것은 상당한 수준의 작품이 따라 가야 되기 때문에 최소한 3년 이상은 걸리지 않겠나 그렇게 보고 있습니다.

그러세요? 그리고 11월에 공모를 해 가지고 네 사람을 다시 모집했죠, 미술관직원을?

네.

그렇죠?

네.

그분들을 분야별로 보게 되면 경영하시는 분이라든가 전문적인 입장을 가지고 있는 분들을 했습니까?

네 사람 중에서 두 사람은 남자, 두 사람은 여자인데요. 남자 두 사람 중에서 한 사람은 조각 쪽에서 활동을 많이 했었고 다른 한 사람은 이벤트전시를 만드는 전시기획 쪽으로 해서 필요한 사람을 채용했다고 생각을 하고요. 여성학예사 두 사람은 이번에 미로전을 그동안 준비를 쭉 해 온 직원이 한 사람 있고 다른 한 사람은 외국의 동향에 대해서 잘 아는 것 같아서, 그때 심사위원으로 저하고 정책과장 두 사람이 들어가서 봤는데 여러 사람 중에서는 그 사람들이 제일 낫다 그렇게 평가가 됐습니다.

본 위원의 조사에 의하면 처음에 접수를 18명이 했는데 11명이 1차에서 통과가 돼서 네 사람을 채용하는 쪽으로, 남자 두 분, 여자 두 분이지요?

그렇습니다.

왜 그것을 질의하느냐면 서류심사에 학예사라고 있어요. 학예사 자격증을 보유해야 되고 학예사는, 예술대학원을 나오게 되면 학예사 자격증을 인정합니까, 안 합니까?

박물관, 미술관에서 요구하는 학예사는 별도의 시험을 봐야 됩니다. 그 자격증이 있어야 됩니다.

본 위원이 알기로는 그 부분에 대해서는 왜 그렇게 해야 되느냐면 앞으로 미술관을 전문경영인으로 하기 때문에 그렇게 한다라고 했는데 물론 행감에서 이런 얘기가, 업무보고나 비슷하겠지만 처음 생기는 미술관이 처음 시발점부터 상당히 문제점이 많이 발생되다 보니까 저한테는 지역민들이나 모든 분들이 상당한 문제점을 말씀하실 때 제가 답변할 길이 없어요. 저도 도 의정보고할 때 미술관을 많이 홍보했는데 막상 개관을 해보니까 이런 허탈감이 있으니까 이게 도저히, 저도 그 뒤에 몇 번을 가봤거든요. 거기 관람하는 사람들도 그리 많지 않습니다. 그 위치가 상당히 좋음에도 불구하고, 차도 몇 천대 댈 수 있는 장소가 되는데도 관람객이 없어요. 거기에 대한 앞으로 장기적인 대책은 어떻게 세우고 계십니까?

미술관에서 주된 관람객을 유치하는 데는 몇 가지 입지조건에서 좌우되는데 현재 화랑유원지 그 위치의 기본적인 약점은 대중교통이 지나가는 데에서 좀 벗어나 있다는 것이 약점입니다. 그리고 미술품 공연 등의 행사에 서울시민들이 많이 참여를 해야 숫자가 늘어나는데 현재 서울시민까지 유치가 제대로 안 되는 것 같습니다. 현재로는 1일 1,000명 안팎 그 정도의 숫자에서 머물고 있는데 그것을 벗어나기 위해서는 대대적인 홍보, 판촉활동에 들어가야 된다고 생각합니다.

판촉, 홍보 다 중요합니다만 본 위원의 이런 표현이 잘못 되었는지는 몰라도 지금 그 상황에서 경기도민이 아닌 서울시에 계신 분들이 와서 관람하게 된다고 하면 정말 창피한 일이에요. 볼거리가 있어야지. 그 지역주민들이나 아는 분들은 279억원이라는 돈을 해서, 나중의 256억은 모릅니다. 예산 받은 대로 그대로 내가 홍보를 했기 때문에. 약 280억이라는 돈을 들여서 이거밖에 안 나오느냐는 이런 얘기밖에 안 나오거요. 본 위원이 처음에 알고 있기로는 제 조사가 잘못 되어서 공사비가 110억이고 유물품 구입이 100억인줄 알았어요.

그것은 아닙니다.

나중에 보니까 아니더라고요. 저도 그래서 나중에 정정발표를 했습니다만 그 부분에 대해서 상당히 미약하기 때문에 앞으로 특별한 관심을 가지고 해주시고 건립비 분야에 대해서는 다시 예결위 심사 때라든가 다시 한 번 조사를 해서 관장님한테 정확한 질의를 하도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

그 다음에 소장품 구입에 대해서 보니까 2005년도, 2006년도, 2007년도 똑같이 100점이 됐어요. 15억원 가지고 100점씩 똑같이 나열이 됐어요. 이 소장품이라는 것 자체가 가격이 비싼 것도 있고 싼 것도 있을 텐데 어떻게 똑같은 것을 가지고 100점씩 비슷하게 구입이 가능한 건지, 소장품 자체가 고가도 있을 거고 저가도 있을 텐데 점수가 다 똑같다는 것은 이해가 안 가거든요.

그것은 저희가 목표를 100점 안팎으로 보겠다 하는 평균 추정치라고 생각해 주시면 좋겠습니다.

지금 2005년도, 2006년도는 이미 다 구입된 것 아닙니까?

2006년도 것은 아직 구입이 다 안 끝났습니다.

11월 말이 다 되어 가는데도?

곧 공고가 나가서 마지막 구입절차가 진행이 됩니다.

본 위원의 질의 요지는 거기에 물품이 딱 왔을 때 전문가든 비전문가든 간에 어느 분이 “이 물품을 한번 보니까 한 5억짜리 된다” 이런 얘기가 나오게 되면 관심이 끌어지게 되거든요. 그런데 와서 보니까 전부 다 똑같아. 이러면 미술관의 위상에 대해서 어렵지요.

전부 다는 아니고요. 구입한 것 중에서 두 부류입니다. 하나는 경기도 작가를 중심으로 전시회를 유치하고 그리고 구입한 부류가 한 건 있고 월전 장우성이라든지 유영국이라든지 우리나라를 대표하는 작고 작가 작품도 구입해서 비율이 알맞다라고 생각되지는 않습니다만 금년도에 나머지 구입계획이 있기 때문에 그때 최대한 보완하겠습니다.

마지막으로 좀 전에 말씀드린 미술관에 대한 너무 작품이 모자라고 볼거리가 없다는 거, 또 어린 자라나는 꿈나무들이 공부할 수 있는 실이 없어요. 전혀 안 되어 있거든요. 그 부분들을 빨리 지어서 우리 경기도가 일천백만이 되는, 서울시 인구보다 더 많은 경기도민이 살고 있습니다. 자존심 같으면 서울시에 있는 제일 좋은 미술관보다 더 좋게 만들어져서 테이프를 끊어야 되는데 그렇지 못한 것이 상당히 안타깝고 정말 속이 상합니다. 그런 부분에서 우리 관장님께서는 각별히 신경을 써서 처음 지은 미술관인 만큼 그 미술관에 대해서 좀더 경기도의 위상을 높일 수 있고 경기도민과 자라나는 어린들에게 많은 공부가 될 수 있도록 각별히 부탁드리면서 질의 마치겠습니다.

알겠습니다.

엄종국 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이유병 위원님 질의해 주세요.

이유병 위원입니다. 17쪽을 봐주시지요. 홍보에 대해서 질의를 드리고자 합니다. 목적에 보면 적극적인 홍보로 내방객의 유치증대 이렇게 되어 있는데 추진계획표에 보면 미술관 홍보 동영상 제작 이렇게 되어 있습니다. 동영상 제작을 해서 어디에다 몇 번이나 상영을 했는지 알고 계세요?

아직 제작을 시작하지 않았습니다.