서울특별시의회 발언
신영선 의원 발언
이한기위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의2 및 제19조의4 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례, 서울특별시의회 정례회 등의 운영에 관한 조례에 의하여 서울특별시 교통방송본부에 대한 2006년도 서울특별시의회 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분 그리고 김상돈 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 교통방송본부 소관업무 집행상황을 종합적으로 파악하고 의정활동에 필요한 자료와 정보를 획득함은 물론 불합리한 사항을 지적하여 시정을 요구함으로써 교통방송본부가 공용방송 매체로서의 기능을 충실히 구현케 하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 감사에 앞서 피감사기관의 선서를 받도록 하겠습니다. 먼저 감사에 관한 몇 가지 관련규정을 말씀드리면 지방자치법 제36조와 같은법 시행령 제17조의4 및 서울특별시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조, 제10조에 의하여 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 과태료를 부과할 수 있고 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 관계임직원 여러분께서는 유념하여 주시기 바랍니다. 그러면 교통방송본부장은 발언대로 나오시고 관계공무원 여러분은 자리에 일어나 주시기 바라며 선서가 끝나면 국장 이상 공무원들께서는 선서문에 각각 서명 날인한 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 교통방송본부장은 선서하여 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
(선서)
이한기위원장
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 교통방송본부 소관업무에 대하여 현안보고가 있겠습니다. 교통방송본부장의 인사에 이어서 간부소개를 한 다음 소관업무 현황을 보고하는 순서로 진행하겠습니다. 업무현황을 보고하여 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
존경하는 이한기 위원장님 그리고 교통위원회 위원님 여러분, 먼저 서울시정과 시민복지 그리고 교통방송 발전을 위해서 지원과 격려를 보내주시는 위원장님과 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 변함없는 관심과 지도 지원을 부탁 올립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 통해서 지난 1년간 추진해 온 주요업무를 보고드리고 소중한 고견을 듣는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 지적해 주시고 또 제시해 주시는 의견들은 방송운영업무를 추진함에 있어서 적극 반영해 나가겠습니다. 업무보고에 앞서서 교통방송본부 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개:라디오국장 이문구, 텔레비전국장 정승원, 뉴미디어국장 고병선, 심의실장 김효정, 경영기획부장 권기홍) 그러면 배부해 드린 유인물에 따라서 주요업무를 보고 올리도록 하겠습니다. (보고) 교통방송본부 소관 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
이한기위원장
교통본부장 수고하셨습니다. 이어서 교통방송본부 소관업무와 관련하여 교통방송본부장을 상대로 질의하고 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 시민의 대표로서의 사명감을 가지시고 행정사무감사가 효율적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 감사에 임하여 주시기를 당부드립니다. 관계공무원 여러분 역시 본 행정사무감사가 보다 효율적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 위원님들의 질의사항에 대하여 정확하고 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 원만한 감사진행을 위해서 질의방법은 일문일답식으로 좌석순서에 따라 진행하고 질의시간은 10분으로 하겠습니다. 다만 주요 쟁점사항이 있을 시에는 미진한 부분에 대해서는 5분 동안 보충질의를 하는 것으로 하겠습니다. 그러면 질의순서에 따라서 이대일 위원님부터 질의하도록 하겠습니다.
이대일위원
성북구 출신 이대일 위원입니다. 우리 방송문화 창달에 노고가 많으신 우리 임직원 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 감사준비에 바쁘셨던 간부진 여러분께도 수고하셨다는 인사말씀을 드립니다. 본부장도 공석이시고 하기 때문에 본 위원은 간단하게 몇 가지만 질문을 드리고자 합니다. 대행께서는 답변을 해 주시기 바랍니다. 지금 우리가 아침에 시설을 죽 살펴봤습니다. 서울TV하고 교통방송이 협소한 건물에 들어와서 이렇게 사용을 하고 있는데 우리가 육안으로 볼 때도 엄청나게 협소합니다. 여기에 사옥을 증축을 하든지 엄청나게 시급한 것 같은데 이 문제를 과연 어떻게 해결할 것인지에 대한 대안을 한번 제시해 보시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
이 건물문제, 공간문제를 위원님 말씀대로 분석을 해서 저희가 시의 관련부서하고 협의를 하도록 하겠습니다.
이대일위원
우리 교통위원님들도 적극 협조를 할 테니까 우리 본부장 대행께서는 좀 적극적인 관심을 가지고 이루어낼 수 있게끔 노력을 해 주시기를 바랍니다. TV국장, 잠깐 답변대로 나오시지요.
승원
정승원텔레비전국장
텔레비전국장 정승원입니다.
이대일위원
현재 서울TV가 몇 개 구에서 시청을 할 수 있습니까?
승원
정승원텔레비전국장
지금 33개로 되어 있는데요. 저희가 아날로그는 오늘 동대문까지 포함해서 9개가 준비되어 있습니다. 오늘 처음으로 launching이 되었습니다. 그래서 동대문구에도 나가고 있고요, 아날로그가 9개, 그리고 디지털까지 합하면 33개소에 진출이 되어 있습니다.
이대일위원
그렇다면 시청률은 조사한 것이 있습니까?
승원
정승원텔레비전국장
시청률은 저희가 잡히지를 않기 때문에 지금 현재 인지도조사를 저희가 했습니다. 그래서 지난해에는 16.2% 정도가 나왔는데 올해는 33.6% 정도로…….
송주범위원
시청률을 얘기하는 겁니까?
승원
정승원텔레비전국장
인지도입니다. 그러니까 저희가 개국한 지 2년도 채 안 되었기 때문에 시청률조사가 잡히지를 않습니다. 그래서 인지도조사를 저희가 실시를 했습니다.
이대일위원
어떻게 이것을 좀 보려고 애를 써도 어떻게 볼 수가 없어요. 교통방송을 통해서 선전 같은 것도 할 수 있는 뭐가 없습니까?
승원
정승원텔레비전국장
저희가 지금 현재 행사나 이런 경우에는 라디오와 공조를 해서 계속해서 TV서울에 대한 홍보를 하고 있고요, 지금 저희가 인지도조사 결과 지하철 3호선에 나가고 있습니다. 3,000여대 객실에 나가고 있는데요, 거기를 통해서 인지를 했다는 분들이 가장 많았습니다. 그 다음에 한국DMB 1to1이라는 채널을 통해서 5시간 정도 송출되고 있습니다. DMB를 통해서 인지하신 분, 그리고 아까 말씀드린 대로 댁에서 TV를 통해서 보신 분들, 그 다음에 지하철 역사에 TV가 한 129대 정도가 있습니다. 거기에서 보셨다는 분들, 하여튼 저희가 조인스닷컴이라고 해서 거기가 런칭이 완성단계에 있는데요, 저희가 포털이나 아니면 SO시장의 한계가 있기 때문에 앞으로 또 디지털시대를 맞아서 멀티허브 역할을 하려고 노력을 하고 있습니다. 그래서 저희 프로그램이 SO에 런칭이 된다고 그래도 사실 채널을 선택해 주셔야 되기 때문에 한계가 있습니다. 그래서 저희가 될 수 있는 한 강제적으로 노출이 될 수 있는 곳, 지금 서울시내 간선버스나 지선버스 3,000여 대 정도에 방송을 추진하기 위해서 시험방송을 저희가 12월경에 추진하려고 하고 있습니다. 지금 이미 MOU가 맺어져 있고요. 그 다음에 아까 말씀드린 대로 저희가 포털이나 아니면 DMB, 그 다음에 IP TV도 저희가 KT와 이미 협의단계에 들어갔습니다. 그래서 될 수 있는 한 저희 TV서울이 많이 노출이 될 수 있도록 이렇게 노력은 하고 있습니다.
이대일위원
서울시내버스가 약 8,000여 대인데 이런 것도 시민사회에 홍보도 할 겸 상당히 확대할 필요가 있으리라고 생각합니다. 그러니까 3,000대만 하지 말고 확대될 수 있게끔 그렇게 노력을 해 주세요.
승원
정승원텔레비전국장
네.
이대일위원
그 다음에 대체적으로 우리 교통위원회가 서울시 상임위원회 중에서 좀 비인기 상임위원회라고들 얘기하고 있는데 우리 TV서울에서 시민과의 대담이라든가 좀 특별한 기획프로그램들을 마련해 가지고 우리 교통위원들 활동사항이라도 좀 자주 나올 수 있는 그런 기획도 상당히 필요하다 저는 이렇게 생각하는데 우리 TV국장 견해는 어떠신가요?
승원
정승원텔레비전국장
옳으신 말씀입니다. 그래서 아까 본부장님도 보고를 드렸습니다만 이미 의장님과 교통위원장님의 특별대담을 한 번 실시했고, 또 내년 예산에 시의회에서 그렇지 않아도 저희에게 1억 2,000정도가 의회활동 홍보비로 책정이 돼 계신 것으로 알고 있는데 그 홍보비를 저희에게 대행할 수 있도록 해 주신다고는 말씀해 주셨습니다. 그래서 내년에는 본회의 40회는 전체적으로 중계를 할 겁니다. 그리고 상임위원회별로 저희가 찍어서 시의회 활동을 적극적으로 홍보할 계획입니다.
이대일위원
국회의원들을 보면 자료 요청할 때 벌써 매스컴을 타고 하는데 우리 시의원들은 보도매체하고는 전혀 거리가 멉니다, 솔직한 말로. 그래서 뭔가 위원들이 좋은 그런 질의를 하고 행정감사의 제도를 바꾼다든가 좋은 그런 역할을 하는 분들이 상당히 많은데 이런 것들을 좀 능동적으로 찾아서 보도를 하는 것도 상당히 바람직한 일이 아닌가. 시청률을 높일 수 있는 그런 계기도 되지 않을까 생각을 하는데 그런 데 참고를 해 주시기 바랍니다.
승원
정승원텔레비전국장
네, 알겠습니다.
이대일위원
들어가시고요. 라디오국장 나오시렵니까?
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다.
이대일위원
수고가 많습니다. 지금 현재 청취율이 정확하게 얼마나 됩니까?
문구
이문구라디오국장
저희 자체 청취율은 아까 업무보고 때 보고 드린 대로 직업운전자의 경우는 약 61% 정도를 나타내고 있습니다.
이대일위원
상당히 발전이 된 입장인 것 같습니다. 그러면 6대 때는 우리 위원님들이 나가서 얘기하는 그런 프로가 있었는데 7대 들어오고 나서는 없어져 버렸어요. 어떻게 그 계획이 다시 될 수가 있습니까?
문구
이문구라디오국장
네, 저희들 자체로 준비를 하고 있습니다.
이대일위원
잘 알겠습니다. 들어가십시오. 광고담당 하시는 분 누구십니까?
명구
허명구광고사업과장
광고사업과장 허명구입니다.
이대일위원
수고가 많습니다. 자료는 잘 봤습니다만…….
이한기위원장
가만있어보세요, 직급이 뭐예요?
명구
허명구광고사업과장
계약직 가급입니다.
이한기위원장
아니, 직책이.
명구
허명구광고사업과장
광고사업과장입니다.
이한기위원장
과장이면 답변할 수 없잖아요. 라디오국장이 대행하세요.
기홍
권기홍경영기획부장
경영기획부장입니다.
이대일위원
담당입니까?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
이대일위원
2005년도에 협찬광고 수입이 얼마 올랐지요?
기홍
권기홍경영기획부장
저희들이 올해는…….
이대일위원
아니, 2005년도.
기홍
권기홍경영기획부장
죄송합니다. 2005년도에는 협찬광고 수입금이 48억이었습니다.
이대일위원
아니, 2005년도 수입이 얼마 올랐습니까?
기홍
권기홍경영기획부장
2005년도에 48억…….
이대일위원
지금 TV서울에 협찬광고 들어갑니까?
기홍
권기홍경영기획부장
안 들어가고 있습니다.
이대일위원
전혀 안 들어갑니까?
기홍
권기홍경영기획부장
네, 하나도 없습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
TV는 광고가 전혀 없습니다.
기홍
권기홍경영기획부장
지금 협찬광고는 라디오만 가능하고요. 상업광고는 TV와 DMB가 가능한데요. 상업광고는 하나도 한 실적이 없습니다.
이대일위원
협찬도 안 됩니까?
기홍
권기홍경영기획부장
협찬도 한 실적이 없습니다.
이대일위원
안 됩니까, 못 하는 겁니까?
기홍
권기홍경영기획부장
할 수는 있는데 못 하고 있습니다.
이대일위원
광고가 없다?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
이대일위원
이것도 사실 그냥 할 수가 없다고 하는 것은 광고주가 없다는 것인데 이것도 뭔가 업자를 모아서 위탁을 줄 필요도 있어요. 그러면 상당히 오릅니다. 활용을 하시고, 2006년도 10월까지는 얼마 올랐습니까?
기홍
권기홍경영기획부장
지금 계약이 48억 9,600 정도 계약이 되어 있고요. 징수는 약 38억 정도…….
이대일위원
2005년도 미수는 얼마나 되어 있습니까?
기홍
권기홍경영기획부장
2005년도 미수금이, 2006년도의 미수금이 2004년도에 발생된 3,000만 원이 있었습니다. 그런데 저희들이 이것을 징수하고자 다각적인 노력을 했고, 또 여러 가지 고지도 여러 번 했습니다만, 당해 업체가 부도가 난 상태에서 저희들이 징수를 할 수 없는 그런 사례가 있었습니다. 다음부터는 이러한 미수사례가 발생하지 않도록 사전조치를 강구하도록 하겠습니다.
이대일위원
가능하면 TV서울도 협찬광고 수입을 올릴 수 있게끔 연구를 해 보시고, 물론 교통방송 협찬광고가 10년 전에도 40억이 올랐는데 지금 현재 49억 하면 이것은 전혀 담당자들의 노력이 부족인지 하여튼 그렇게 지적을 안 할 수 없습니다. 그러나 지금 우리가 지하철공사도 가보고 다 했는데 2004년 대비해서 60% 감소가 되고 한 그런 내용은 봤습니다만, 일단 2005년 대비 상당히 잘했다는 그런 입장인 것 같습니다. 그것만은 사실인데, 10년 전을 비교할 때는 신장률이 상당히 부족하다. 참고를 해 주시고, TV서울도 적극적으로 좀 연구를 해 보실 필요가 있을 것 같습니다.
기홍
권기홍경영기획부장
앞으로 광고협찬, 상업광고가 지금 거의 불가능 상태 하에서 라디오부분이나 DMB를 통한 협찬방송 광고를 증대하기 위해서 다각적인 노력 중의 하나로 저희들이 Task Force팀을 운영한다든가 이런 방법을 통해서 노력을 하겠습니다.
이대일위원
네, 잘 알겠습니다. 들어가십시오. 수고 많았습니다. 이상입니다.
이한기위원장
이대일 위원님 수고하셨습니다.
고정균위원
위원장님, 자료요청 좀 할게요. 동대문구 2선거구의 고정균 위원입니다. 업무보고 16쪽에 있는 텔레비전국 심의편성자문단 회의록 18차, 19차, 20차, 이 3개 회의록 좀 갖다 주시고요. 심의실과 관련돼서 시청자위원회 6월 27일, 9월 27일, 2개 회의록, 총 5개 회의록 열람을 할 수 있게 지금 좀 갖다 주시기 바랍니다.
이국희위원
저도 자료요청 하겠습니다. 감사자료 364쪽에 처분요구서 목록 35건에 대한 구체적인 내역서를 제출해 주시기 바랍니다.
이한기위원장
이병직 위원님 질문하십시오.
이병직위원
이병직 위원입니다. 지상파 DMB방송에 대해서 질문코자 합니다. 2005년 12월 개국한 지상파 DMB방송은 자체 제작 프로그램 13시간, 재전송 프로그램 11시간을 방송하여 1일 24시간 방송하고 있습니다. 여기에 대한 질문은, 원론적이지만 교통방송에서 지상파 DMB방송을 하는 목적 이 무엇이고, 지상파 DMB방송을 해서 교통방송이 얻을 수 있는 효과는 무엇입니까? 본부장님이 말씀해 주세요.
상돈
김상돈교통방송본부장
DMB는 앞으로 방송매체의 중요한 수단이 되고, 추세가 그렇게 가고 있습니다. 다만, 아직까지 DMB폰이 전국적으로 170만 대 정도밖에 안 되어 있고, 수도권을 따지자면 그보다 훨씬 적겠습니다만, 지금은 말하자면 교통방송이 목적으로 하는 시민들한테 교통정보를 제공해 주고 또 필요시에는 시민들이 꼭 알아야 될 그런 시정에 대한 것을, 정보를 제공해 주는 목적으로 하고 있습니다. 그래서 DMB도 라디오나 TV와 마찬가지로 하나의 방송매체수단으로 다양하게 시민들이 접할 수 있다. 그러니까 라디오라든가 TV 같은 경우는 예를 들어서 이동 중에는 상당히 정보를 얻기가 어렵습니다만, DMB는 모바일 가지고 하는 것이기 때문에 그런 면에서 굉장히 편리하고, 또 앞으로 이 DMB는 저희 교통방송뿐만 아니라 타 방송사에서도 이미 시작을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이 DMB폰이 활발하게 보급이 되면 시민들의 입장에서 굉장히 편리하고 유용한 정보를 쉽게 접할 수 있는 그런 방송수단이라고 생각이 돼서 저희가 작년 12월에 개국을 했습니다. 그리고 주로 지금 시민들한테 서비스하고 있는 내용은 교통정보하고 음악, 이런 것을 하고 있습니다만 앞으로는 시정에 관한 것도 유용한 정보를 같이 제공할 계획이고요. 예를 들어서, 이것은 특별하게 어떤 다른 것처럼 협찬이나…….
이병직위원
조금 짧게 해 주세요.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 알겠습니다. DMB 사업자가 자기들이 광고를 통해서 하는 것이기 때문에 그런 면에서 저희가 직접적으로 어떤 수입하고는 관련이 안 되어 있습니다.
이병직위원
사업목표와 추진 의도는 긍정적입니다. 그러나 11월 15일 KBS 11시 뉴스를 보니 지상파 DMB 수신기 사업자들이 연쇄 도산하고 있고, 보급실적도 DMB사업자나 정부가 밝히는 120만 대 규모와는 달리 지상파DMB 제작 및 판매업계의 자체 조사에 의하면 80만 대 규모라고 합니다. 또 앞으로 지상파 DMB사업이 어떻게 진행될지 매우 불확실한 상태라고 보도되었습니다. 지금 이 상황에서 교통방송본부는 앞으로 DMB사업을 어떻게 추진할 것이며, 만일 더 이상 사업추진이 어려울 경우를 대비한 위기관리 모델은 마련해 두고 있는지 요약해서 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
아까도 간략하게 말씀을 드렸습니다만 현재 문제점이 수신기 보급의 물량문제하고 그 다음에 광고시장의 미형성 문제해서 필요하지만 비관적인 전망과 진단도 있습니다. 그리고 케이블TV 같은 사례에서 보면 미디어가 새로 생겨서 이것이 시청자들의 생활 형태로 자리 잡으려면 한 5년에서 10년 정도 걸린다는 전문적인 연구결과도 있습니다. 그러나 앞으로 전략적인 차원에서 볼 때 지금 투자가 적절한 시기라고 판단해서 그렇게 했습니다. 그래서 앞으로 이 부분에 대해서는 단기 전략으로서는 어떤 전문성을 갖춘 MC와 코너를 개발해서 교통방송DMB로서의 정체성을 확보하는 문제, 또 장기적으로 볼 때는 FM라디오와의 패키지광고 판매를 통해서 수익도 창출할 수 있는 그런 방안을 모색해서 나가도록 하겠습니다.
이병직위원
네, 알겠습니다. 청취자 증대방안에 대해서 질문하고자 합니다. 본 위원이 아는 바에 의하면 교통방송본부는 우수한 MC를 섭외 및 유치하여 청취자를 증대시킬 계획이라고 하는데 본 위원이 알고 있는 내용이 맞는지요, 그리고 우선 제가 지금 질문드린 내용이 맞는 겁니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 맞습니다.
이병직위원
물론 오디오채널의 특성상 대중적이고 우수한 MC를 영입하느냐 못하느냐에 따라 청취율이 좌우될 수 있다고 본 위원은 생각합니다. 그런데 우수MC를 섭외하는 데 관련예산이 확보되어야 하는데 방송제작비도 빠듯한 것으로 알고 있는 교통방송본부가 유명 MC를 어떤 방법으로 영입하려고 하는 것인지 본 위원은 쉽게 이해가 되지 않으며, 또 상식적으로 생각해 볼 때 인기연예인들의 출연료는 하루가 다르게 인상되고 있는데 교통방송의 예산은 대폭적으로 증대될 가능성이 낮은 것이 사실 아닙니까? 유명 MC, 누구를 어떤 방법으로 영입할 계획인지 말씀해 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 위원님이 지적하신대로 방송의 청취율을 높이기 위해서는 MC가 가장 중요한 역할을 하는 것으로 판단을 하고 있습니다. 물론 프로그램도 좋아야 되고 또 제작이라든지 이런 것도 중요합니다만 여기 진행에 아주 인기 있는 사람, 또 잘 진행하는 사람이 와야 되기 때문에 저희 교통방송본부에서도 그 점에 대해서 가장 역점을 두고 있는 사항입니다. 다만 저희가 청취율이 상당히 높은 반면에 MC에 대한 사회료가 상대적으로 적기 때문에 우수한 MC를 확보하는 것은 여건상으로는 불리한 점도 있습니다. 그러나 저희 교통방송본부가 상대적으로 청취율이 높기 때문에 또 MC라고 하는 것이 꼭 돈만 보고 사회료만 보고 오는 것은 아니기 때문에 그런 점에서 저희가 MC를 우수한 사람을 확보하기 위해서 노력을 하고 있고, 또 저희가 MC에 대한 사회료 기준도 가지고 있습니다만 우수한 사람을 위해서 추가로 지급해야 되기 때문에 소위 별개의 규정이라는 것을 운영하고 있습니다. 별도 결정할 수 있다 해서 그런 면에서 앞으로 우수한 MC를 확보해서 방송의 수준과 청취율을 높여나갈 수 있도록 해 나가겠습니다. 꼭 구체적으로 어느 MC라고는 이렇게 얘기할 수 없습니다만 다만 한 가지 그동안 교통방송본부가 반성해야 될 점은 이 MC라고 하는 것은 원래 PD가 제작 팀원들이 하나가 되어서 우수한 MC를 확보하고 그 프로그램에 맞는 MC를 해야 되는데 이제까지 보면 상층부에서 약간 독단적으로 영향력을 미친 부분이 있어서 그것은 편성위원회를 거쳐서 시스템적으로 우수한 MC를 확보해서 관리하도록 그렇게 할 계획입니다.
이병직위원
본 위원의 생각으로는 교통방송이 유명MC를 확보하는 데는 본질적으로 한계가 있습니다. 이미 수차례 실시된 청취율 조사에서 알 수 있듯이 라디오에 대한 청취율은 매년 증가하고 있습니다. 이런 현상이 예산이 증대되어 그렇게 된 것은 아니라고 본 위원은 생각합니다. 청취율 확보를 위해 인기MC의 확보가 중요한 부분이지만 교통방송의 내부 인력, 즉 공채 및 계약직 MC 또는 아나운서를 적극 활용하여 교통방송이 키워낸 전문MC를 만들어 나가는 것이 보다 효율적이라고 생각합니다. 이에 대한 견해를 말씀해 주십시오.
상돈
김상돈교통방송본부장
아주 적절한 대안제시라고 생각이 되고요. 지금 위원님께서 말씀하신 그런 방향으로 우선 우수한 MC가 선정되도록 하는 그런 시스템을 TV에서 방송운영규정을 지금 방침 중에 있습니다. 그래서 그게 되면 시스템적으로 우선 확보가 되는 것이고 그 다음에 외부뿐만 아니라 내부에서 능력 있는 MC를 양성해서 활용을 해야 되기 때문에 지금도 아나운서나 여러 사람들이 상당히 인기 있는 MC역할을 하고 있습니다만 그런 부분에 대해서 내부적으로 우수한 사람을 육성해서 적극적으로 활용하는 방안도 병행해서 하고, 또 필요시에는 아나운서 같은 경우는 프리랜서를 많이 쓰는데 그런 방향도 지금 검토를 하고 있습니다.
이병직위원
한 가지만 더 질문하겠습니다. 협찬료 미수금 대책을 위해서 중소기업과 계약 시 선별하여 선납토록 하고 있지 않습니까? 그리고 또 미납자는 재산독촉 또는 독촉장 고지 등을 통하여 지속적으로 납부토록 독려하고 있는데 이게 잘되고 있는지 간단하게 답변해 주십시오.
상돈
김상돈교통방송본부장
아까 이대일 위원님께서도 말씀이 있으셨습니다만 저희가 협찬은 2004년부터 금년까지 보면 3,000만 원 짜리 하나만 딱 징수가 안 되고 나머지는 징수가 잘되고 있습니다.
이병직위원
한 마디만 더 드릴게요. 오늘 이대로의 모습을 방영한다면 우리 본부장님의 기발한 아이디어로 높이 평가되리라고 생각되는데 이 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 오늘 이 모습을, 준비가 안 되었나요?
상돈
김상돈교통방송본부장
어떤 모습을 말씀하시는 것인지…….
이병직위원
안 되었으면 그대로 넘어가겠습니다. 이상입니다.
이한기위원장
이병직 위원님, 수고하셨습니다. 정교진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정교진위원
성동구 제4선거구 정교진 위원입니다. 저는 방금 말씀하신 이병직 위원님의 DMB에 대해서 신문에 보도된 보도자료를 바탕으로 해서 추가 질의를 한두 가지만 더하고 제 질의에 들어가도록 하겠습니다. 11월 16일자 서울경제신문 보도에 의하면 지상파 DMB 수신기 보급규모가 250만 대를 넘어섰다고 되어 있습니다. 그런데 행정사무감사 요구자료 309페이지를 보게 되면 2006년 10월 현재 170만 대로 나와 있는데 같은 11월인데 최근 보도 내용하고는 차이가 매우 큽니다. 지상파 DMB 사업을 추진하면서 동 사업의 기반이 되는 지상파 DMB 수신기 보급률이 제대로 파악이 안 되었다고 생각을 하고요, 또한 2007년도 사업설명서 90페이지를 보게 되면 2007년도에는 250만 대는 넘어설 것이라고 되어 있습니다. 이렇게 된다면 교통방송본부의 어떤 수신기 보급률 예측이 좀 잘못되지 않았나 하고 판단을 하는데 어떻게 예측을 하고 계시는 겁니까, 또한 어느 것이 더 정확한 예측이 되는 것입니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
제가 신문에 언급된 것은 출처를 잘 모르겠습니다만 저희가 위원님들께 보고드린 170만 대는 방송위원회에 지상파DMB특별위원회가 있습니다. 여기서 공식적인 자료로 발표하는 것을 가지고 제공해 드렸습니다. 아마 250만 대는 일반 DMB사업자나 이런 쪽에서 자기들이 조금 부풀린 것이 아닌가 이런 생각이 듭니다.
정교진위원
그러면 방송본부에서 예측한 수치가 정확하다는 말씀입니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
아니, 예측한 것은 물론 저희가 DMB보급대수에 대해서 향후 전망을 할 수 있는 능력은 안 되고요, 전에 250만 대 정도가 될 것이다라고 하는 것은 다른 이런 관련기관에서 전망한 것을 그대로 보고드렸던 것 같습니다. 다만, 170만 대라고 하는 것은 공식적인 방송위원회의 이 DMB특별위원회의 자료로 나온 겁니다. 생각보다는 보급대수가 좀 적은 것 같습니다.
정교진위원
차이가 좀 많네요. 그 다음에 11월 15일 KBS 9시 뉴스에 보시게 되면 지상파 DMB 업체의 줄도산 위기라는 내용이 보도가 되었고요, 올 연말까지 DMB수신기는 휴대전화 겸용을 제외하고 145만 여대가 팔릴 것으로 예상되었지만 실제 판매는 절반에 그쳤다는 내용이 있습니다. 아까 말씀하셨지만 지상파DMB 사업자의 의견과 달리 수신기 생산업체는 80만 대 정도가 보급된 것으로 보고 있다는 내용인데요. 교통방송본부가 행감 자료에서 밝힌 것과 같이 방금 말씀하신 것처럼 170만 대, 그리고 내년에는 250만 대로 간다면 생산업체의 사업전망과 큰 격차가 있습니다. 다시 또 중복된 질의인지 모르겠습니다만 이 교통방송본부가 수신기 보급규모를 너무 과다하게 산정한 것은 아닌지, 여기에 대해서 답변 좀 부탁드리겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
그런 측면도 있을 것으로 생각이 되는데요. 이 부분에 대해서는 DMB폰에 대한 보급 자체는 저희가 컨트롤 할 수 없는 변수이기 때문에 그 사항은 전문기관이나 이런 데의 분석치와 또 앞으로 전망치를 자료를 다시 한 번 확인해서 위원님들께 별도로 보내드리도록 하고요. 다만 그런 일이 있습니다. DMB 보급대수를 많게 보는 측과 조금 비관적으로 보는 측이 있는데 그것은 각각 사업자들의 입장에 따라서, 예를 들어서 KBS 그런 것은 방송사업자의 입장을 고려한 의도적인 보도였다는 그런 의견도 있습니다.
정교진위원
그런 부분을 다 인정하더라도 지금 요약이 되는 내용의 핵심이 뭐냐 하면 시장 수요가 적어서 시장이 너무 협소하다는 이야기가 많이 나오거든요. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
그런 측면이 있습니다. 지금 DMB폰이 주로 수요로 하는 측을 보면 2·30대가 주류이고 4·50대만 되어도 별로 갖추어져 있지를 않습니다. 그래서 정부에서도 IT839대책으로 DMB에 대한 보급을 정책적으로 지원도 하고 있습니다만 여러 가지 수요의 특성상 전망치를 못 따라가고 있는 것으로 판단이 됩니다. 그래서 저희가 어차피 DMB방송을 시작했기 때문에 컨트롤할 수 없는 변수는 어쩔 수 없지만 주어진 여건 내에서 DMB방송이 활성화되도록 하는 것은 저희가 최선의 노력을 다 하겠습니다.
정교진위원
지금 말씀하셨듯이 이미 시작을 한 사업이기 때문에 예측이나 이런 부분들도 좀 정밀하게 하셔서 과오를 범하지 않도록, 옛날에 시티폰 같은 것 이런 무너진 것들이 많이 있지 않습니까, 그런 오류를 범하지 않으시기를 부탁드리겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
그래서 아까 업무보고에서 보고드린 것처럼 중장기 발전전략에 특히 라디오는 물론 기본이 되겠습니다만 TV와 DMB방송을 활성화시키는 방안을 중점적으로 다룰 계획입니다. 사실 TV도 개국한 이후에 시청률조사가 거의 안 될 정도로 굉장히 미미한 수준이기 때문에 물론 시기적으로 TV개국을 서두른 측면도 있지만 기왕 해 놓은 것에 대해서 방송수단을 최대한 활용할 수 있는 그런 방향으로 내용을 담도록 검토 중에 있습니다.
정교진위원
네, 잘 알겠습니다. 다음으로 현장 공개특집방송 제작인데요, 공개특집방송을 제작할 때 방송국의 자체예산으로 전액 다 하게 되어 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
자체예산도 있고 또 외부협찬도 있다고 합니다.
정교진위원
여기 행감 자료 410페이지를 보게 되면 거기 내용에 금액이 나와 있는데 제가 봤을 때 금액이 좀 낮게 책정되어 있는 것 같아요, 이 금액이 맞습니까? 제작비하고 음향장비 대여료 이 두 가지로 분류하셨는데 제작비라면 보통 야외로 나가면 특집방송이라는 것이 무대설치가 들어가지 않습니까? 그러면 기본적으로 무대설치만 해도 이 경비는 넘어설 것 같은데 제 개인적인 생각으로, 어떤 부분이 틀린 것입니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
양해해 주신다면 라디오국장이 답변을 드리겠습니다.
정교진위원
네, 말씀해 주십시오.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 위원님 말씀대로 무대나 이런 것이 필요한 경우가 있고 그 다음에 현재 그 장소에 무대가 이미 갖추어져 있는 경우가 있습니다. 무대가 갖추어져 있을 때는 당연히 무대 관련예산이 투입될 필요가 없고요. 그 다음에 외부협찬에 의해서 진행이 될 경우에는 협찬하는 측에서 무대제작 등 일체 부담을 하기 때문에 저희가 별도로 제작비를 투입하는 경우는 없습니다.
정교진위원
여기서 무대 설치한 내용이 없습니까?
문구
이문구라디오국장
특별하게 지금 현장공개방송의 경우에 한강콘서트에 저희가 무대까지 제작해서 공개방송을 하는 경우는 거의 없습니다.
정교진위원
그러니까 이 예산이 맞다는 말씀이지요?
문구
이문구라디오국장
저희가 봐서 방송제작을 할 수 있는 범위 내에서 예산을 책정합니다.
정교진위원
알겠습니다. 저렴하게 할 수 있다면 제일 좋은 방법이 아니겠습니까? 다음으로 서울사랑시민상인데요. 본 위원은 여기 심의위원으로 참석을 또 했었고, 시상식에도 참석을 했었습니다. 한 가지 아쉽게 느끼는 부분이 부상이나 상의 권위에 대한 부분인데 아무래도 그 부분은 선거법하고 문제가 있기 때문에 안 되는 것으로 알고 있습니다. 상의 권위를 높이기 위해서 다른 방법으로 강구한 부분이 있는지, 또 다른 좋은 방법이 있으시면, 혹시 생각하신 게 있으시면 말씀을 부탁드리겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
지난번에 심사위원으로 애를 써주신 데에 대해서 감사의 말씀을 드리고요. 사실 그게 참 고민입니다. 서울사랑 교통본부상 같은 것은 굉장히 권위도 있고 해야 되는 것인데 부상을, 상금을 못 주다보니까 그런 문제가 있어서 조금 어떤 면에서 상대적으로 관심이 떨어지는 것 같습니다. 이 부분에 대해서는 한번 저희가 아직까지 깊이 생각을 못해 봤습니다만 내부적으로 토론하고 또 필요하다면 위원님들을 비롯해서 시민대표들하고 해서 어떤 방법이 있는지 하는 것을 강구해 보도록 하겠습니다. 저희가 구체적으로 구상해 본 것은 없습니다.
정교진위원
본 위원이 생각할 때도 상이라는 것은 권위가 있어야 된다고 생각을 하고요. 또 그만한 가치가 있어야 된다고 생각합니다. 그것이 꼭 부상으로써 해결될 문제는 아니겠지만 다른 좋은 대안이 있으시다면 이 상의 권위를 높이는 데에 일조를 했으면 하는 바람입니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
알겠습니다.
정교진위원
다음으로 업무보고자료 23페이지 보시게 되면 2005년도 행정사무감사 실시 결과에서 첫 번째, 작년에 나온 시정 및 처리 요구사항인데 ‘교통방송본부의 인력조직이 역삼각형으로 불균형화 되어 있어 업무의 효율성 및 예산 지출 등에 문제점이 있으므로 개선하기 바람’, 그런데 추진내용을 보게 되면 2002년부터 계약직 가급 정원 7명을 나급으로 하향조정하게 되어 있습니다. 조직의 역삼각형 불균형의 처리요구사항이 들어왔었는데 이것이 가급을 나급으로 낮춘다는 게 조치결과는 좀 아닌 것 같은데 이렇게 된 이유가 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
교통방송본부에 와서 분석을 해 보니까 이게 근본적으로 참 문제가 있습니다. 사실 교통방송본부는 주요 인력이 전부 계약직으로 되어 있습니다. 그런데 방송분야의, 사실 전문분야이기 때문에 연봉이 상당히 높아야 되는데, 다른 방송사하고 비교해서요. 그런데 방송 3사에 비교하면 저희가 평균 급여수준의 60%밖에 안 됩니다. 그래서 이런 문제 때문에, 처음에 90년도에 개국할 때 이 급여 문제 때문에 지금 계약직이 그렇게 되어 있습니다. 나급까지는 급여의 한계가 정해져 있고 가급부터는 한계가 없습니다. 그래서 우수한 인력을 데려오기 위해서는 가급으로 많이 책정해서, 예를 들어서 처음에 개국 당시 전체 76명의 정원 중에서 28명이 계약직 가급으로 들어왔습니다. 그 다음에 나급으로 들어온 사람, 다급으로 들어온 사람도 벌써 개국한 지 16년이 됐기 때문에 그동안에 열심히 일하고 능력 있는 사람은 또 올려줘야 되기 때문에 그 중에 중간에 나간 사람도 많습니다. 그래서 지금 현재 가급이 19명이니까 전체 정원에 비해서는 사실상 가급이 많은 겁니다. 그러나 이것은 어떤 구조적인 한계 때문에 그런 점이 있고요. 그래서 근본적으로, 예를 들어서 공사화가 된다면 이 문제는 해결이 됩니다. 이 부분은 상당히 고민하고 있는데 가급을 조금 인력 정원 줄인다든지 하는 방법은 검토를 해 보겠습니다. 당장 하기는 여러 가지 한계가 있다는 말씀을 드립니다.
정교진위원
본부장님, 잘 알겠습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.
이한기위원장
정교진 위원님 수고하셨습니다. 최명렬 위원님 질의하십시오.
최명렬위원
최명렬 위원입니다. TV국장님 좀 나오십시오.
승원
정승원텔레비전국장
TV국장 정승원입니다.
최명렬위원
우리 TV서울이 다른 여타 경쟁에 있는 방송이 많습니다. 차별화된 어떤 대안을 갖고 있는지 말씀해 주시고요. 지금 SO 확보가 32개 채널 정도만 확보했지요?
승원
정승원텔레비전국장
총 33개입니다.
최명렬위원
33개요?
승원
정승원텔레비전국장
아까 말씀드린 대로 동대문이 오늘부로 런칭이 됐습니다.
최명렬위원
그러면 어떤 경쟁력을 갖고 있는지 차별화된 편성방안을 간단하게 얘기해 보십시오.
승원
정승원텔레비전국장
제가 작년 5월 1일자로 TV국장으로 갔습니다만, 처음에 저희 개국 당시에는 교통보다는 원래 서울시정 정보, 의회정보를 바탕으로 한 생활정보, 이런 쪽으로 주로 포커스를 맞췄었습니다. 저희가 아까 말씀드린 대로 SO 런칭 문제나 여러 가지 현실적인 상황 때문에 경쟁력을 확보하기 위해서는 아무래가 시정 정보도 생활과 밀접된 밀착정보 형태로 나가야 되겠구나 하는 생각을 했고, 그 다음에 DMB나 지하철 TV, 움직이는 매체에 런칭이 되기 위해서는 저희가 아무래도 교통 쪽에 강화를 해야 되겠다 생각해서 이번 추동기 개편부터는 대폭적으로 교통정보를 늘렸고, 그전에 엔터테인먼트 쪽을 강화했던 부분들을 거의 대부분 저희가 실생활 정보, 밀착정보로 전부 바꿨습니다. 그래서 구매프로그램을 대폭 줄였습니다. 그리고 저희가 직접 발로 뛰는, 제작비는 조금 더 증가가 됐습니다만. 예를 들면, 관악구나 각 구에서 실질적으로 어려움을 겪고 있는 시민들의 민원사항이랄지 이런 문제들을 직접 발로 뛰어서 밀착 취재를 해서 또 저희가 방송을 통해서 해결하는 것은 아니겠지만, 구청에 직접 PD들이 가서 민원인과 함께 해결해 가는 과정을 그리는 그런 프로그램 같은 것을 개발했습니다.
최명렬위원
제가 볼 때는 우리 교통방송이 제일 경쟁력이 있어야 될 부분은 신속함입니다. 신속한 정보 전달이 없다면 경쟁력 하나도 없습니다. 지금 타 프로그램 편성, KBS나 MBC나 모든 방송국이 지금 방영되고 있는데 신속한 경쟁력이 없으면 시청률이 어떻게 올라가겠습니까? 지금 시청률이 아주 저조하잖아요. 어떻습니까?
승원
정승원텔레비전국장
저희가 교통정보를 강화했다고 아까 말씀을 드렸는데요. 30분 단위로 저희가 계속해서 교통정보를 내보내고 있고, 또 아까 상황실에서 보셨습니다만 CCTV를 실시간으로 계속해서 18시간 동안 계속 내보내고 있습니다.
최명렬위원
케이블TV가 지금 수도권에 총 몇 개 업체입니까? 우리가 33개 지금 확보했는데요, 전체가?
승원
정승원텔레비전국장
117개로 기억하고 있습니다.
최명렬위원
그러니까 120개인데 지금 25% 정도 확보한 겁니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 이것은 디지털까지 포함한 거니까 아날로그만 기준으로 하면 현재 9개가 되는 겁니다.
최명렬위원
아날로그요? 아니지요, 디지털까지 포함해서…….
상돈
김상돈교통방송본부장
그렇게 하면 34개이고요.
최명렬위원
그러면 수도권에 다 확보했다 이 뜻입니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
아닙니다.
최명렬위원
아니잖아요.
상돈
김상돈교통방송본부장
서울 것만 했다는 겁니다. 다른 데는, 수도권 쪽에는 아직 안 되어 있으니까요.
승원
정승원텔레비전국장
채널수는 아날로그만 하면 70여 개 정도 됩니다.
최명렬위원
아날로그 70개지요?
승원
정승원텔레비전국장
네, 그렇습니다.
최명렬위원
그러면 퍼센트로 따졌을 때 확보 몇 %예요? 40%, 한 40% 했네요?
승원
정승원텔레비전국장
네, 한 30%…….
이한기위원장
아날로그 말고 SO를 얘기하라고요. 지역 수 방송을. 8개밖에 안 되잖아요.
승원
정승원텔레비전국장
네, 오늘까지 해서 9개입니다.
최명렬위원
SO 방영해 줄 부분 확보율이 아직 미진하잖아요.
승원
정승원텔레비전국장
네, 그렇습니다.
최명렬위원
이거 전체적으로 2007년도에는 전체 확보할 수 있는 대안을 제시해 보십시오, 다음 달에.
승원
정승원텔레비전국장
네.
최명렬위원
그래야 볼 수 있는, 시청을 할 수 있는 사람들이 있어야지 채널이 가동 안 되는데, 지역방송케이블이. 우리만 방송하면 뭐합니까? 국장님, 안 그러세요?
승원
정승원텔레비전국장
그렇습니다.
최명렬위원
이 방안을 다음 업무보고 때 대안을 제시해 주시고요. 그 다음에 라디오국장님 나와 보십시오.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다.
최명렬위원
지금까지 교통방송의 요체는 가장 인기 있는 부분이 라디오 청취 맞지요?
문구
이문구라디오국장
네, 그렇습니다.
최명렬위원
그런데 금년 상반기에는 청취율이 줄어들고 있습니다. 이거 심각한 문제 아닙니까?
문구
이문구라디오국장
줄어드는 것은 사실입니다.
최명렬위원
그런데 그 사유가 뭡니까?
문구
이문구라디오국장
그런데 지금 하락범위가 저희들 청취율 조사에 있어서 오차 범위 안에 들고 있기 때문에 그 정도 부분에 있어서는 약간의 정확한 데이터로써는 저희가 저번과 같은 범위 지역에서 유지되는 것으로 그렇게 판단을 했습니다. 그런데 위원님 말씀하신 것처럼 일부 부분에서라도 미진한 부분이 있다고 저희가 판단을 해서 향후 개편 때 충실하게 반영을 해서 좀 더 나은 프로그램을 제작하도록 노력을 하겠습니다.
최명렬위원
지금 교통방송이 물론 오차 범위라고 하지만 지금 4.8% 감소됐어요. 이거 막대한 겁니다.
문구
이문구라디오국장
네, 그렇게 알고 있습니다.
최명렬위원
물론 지금은 운전자분들의 청취율은 자꾸 상향조정되지만 우리 일반주민 분들 줄어든다 하는 것은 심각한 상태입니다.
문구
이문구라디오국장
네, 알고 있습니다.
최명렬위원
그리고 보니까 MBC하고 경쟁력이 예를 들어서, 33% 이 정도, 35.8%, 한 2% 정도 갭밖에 안 나는데 10% 이상 차이 날 수 있도록 대안 제시하세요. 편성을 할 수 있도록 하셔야 됩니다.
문구
이문구라디오국장
네, 알겠습니다.
최명렬위원
들어가세요. 그리고 다음은 경영실장님. 아까 이대일 위원님이 이야기 했습니다만, 미수금 처리 예산부분에 2005년도 세입결산내역입니다. 세입결산내역에서 일반방송국에서는 세외수입을 광고료라고 하는데 지금 여기에서는 협찬금으로 명명하고 있지요?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
최명렬위원
협찬금이나 방송광고료나 똑같은 말 아닙니까? 공사가 아니니까 그렇게 이야기하는 거잖아요. 그렇지요?
기홍
권기홍경영기획부장
잘 아시다시피 라디오는 협찬만 가능하고 상업광고는 불가능합니다. 현재 또 TV하고 DMB는 상업광고와 협찬광고…….
최명렬위원
됐습니다. 알았습니다. 2005년도에 미수납액이 얼마입니까?
기홍
권기홍경영기획부장
2005년도에 저희들이 1억…….
최명렬위원
경영실장님, 2005년도 세입결산내역인데 2억 얼마 이렇게 이야기하시면 안 되고요. 실장님 정도 되시면 미수납되고 있는 이런 것은 꿰고 있어야 됩니다. 지금 우리 경영상태가 예를 들어 수익창출 나는 것도 아닌데 수지가 적자 나는 상황에서 미수납액이 얼마인지 지금…….
기홍
권기홍경영기획부장
제가 설명을 드리겠습니다. 2006년도 같은 경우를 비교해서 설명을 드리면, 예를 들어서 10월 현재 저희들이 약 48억의 협찬계약을 올렸거든요. 그런데 현재 징수는 38억이 됐습니다. 그러니까 계약한 것하고 징수한 것하고 시차가 있기 마련이거든요. 그래서 저희들이 미수금은 거의 조금 지연되는 경향이 있고요…….
최명렬위원
미수액이 5,190만 원이고, 결손처분을 1,300만 원 정도 했습니다.
기홍
권기홍경영기획부장
결손된 것은…….
최명렬위원
다음년도 이월이 3,800만 원이고요. 이런 부분을 지금 받는 방법은 아까 압류라든지……. 했어요, 압류? 어떤 방안을, 대안을…….
기홍
권기홍경영기획부장
지난번에 저희들이 결손처리 돼 가지고 지금 결손처리 된 3건에 대해서는 털어버린 상태고요. 현재까지는 미수금에 대해서 문제가 있다고 하는, 그렇게 판단되는 게 없어서 그렇게 지금 한 것은 없고요. 계약에 따라서 징수는 거의 정상 수준으로 되고 있는 실정입니다.
최명렬위원
이 부분을 실장님께서는 항상 염두에 두시고 내년도 마찬가지이고 항상 철저히 관리하십시오.
기홍
권기홍경영기획부장
알겠습니다.
최명렬위원
이상입니다.
이한기위원장
최명렬 위원님 수고하셨습니다.
이국희위원
그와 관련해서 답변을 잘못 하신 부분을 아까 지적을 안 하고 그냥 제 순번에 와서 하려고 했었는데 답변을 정확하게 하세요. 지금 여기 자료에도, 업무보고자료 제가 이것을 쭉 보면서, 업무보고 26쪽을 보십시오. ‘2005～2006, 11월 현재에는 미수금이 발생치 않음’, 이렇게 되어 있지요? 그리고 지금 우리 최명렬 위원님 질문에도 미수금이 없다고 말씀하셨지요? 그러면 다시 행정사무감사자료 344페이지, 2006년 협찬방송계약 및 징수내역서를 보십시오. 지금 답변자 어디 가셨어요? 자, 344페이지 아래쪽 농심기획, KT링커스 해서 1월 1일부터 10월 31일 끝나지요. 여기도 지금 현재 징수금액이 계약금액하고 차이가 나 있지요? 그 다음에 345쪽, 지유지유애드 해서 계약금액 6,000만 원 징수금액 3,000만 원 그 밑에 죽 똑같은 내용들입니다. 그 다음에 346쪽을 보십시오. 식품의약품 안전청 해서 3,200만 원에서 2,400만 원 이것은 방송이 끝났어요. 10월 31일자로 끝났어요. 그 다음에 347쪽도 75번, 거기도 방송이 8월 31일자로 끝났어요, 그렇지요? 그러면 이게 끝난 내용들인데 80번도 10월 31일에 끝났고 그 다음에 83번은 아직 남아 있고요, 80번까지 지금 이렇게 되어 있고, 그 다음에 86번 나노기획을 한번 보십시오. 여기도 10월 9일까지 되어 있는데 방송은 끝났어요. 지금 징수금액은 없어요. 그런데도 지금 업무보고에는 미수금이 발생치 않음, 이렇게 되어 있거든요. 어떻게 된 것인지 답변해 주십시오.
문구
이문구라디오국장
아까 말씀드린 대로 다시 한 번 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 협찬방송을 하면 계약을 하게 되거든요. 계약을 하면 계약금을 총 징수하는 징수의결을 하고 있지요. 현재 총체적으로 볼 때 저희들이 약 49개 정도 계약을 했습니다. 계약을 했고 징수는 현재 38억 정도 징수를 했다고 아까 보고를 드렸습니다. 그러면 나머지는 저희들이 미수라고 하는 말은 저희들이 계약할 때 방송이 끝난 다음에 징수하는 일련의 절차가 조금 시간이 필요하거든요.
이국희위원
그 시간이 어느 정도의 시간이 필요한지 당사자협약에 물론 있겠지만 날짜가 지난 지가 한참 된 것을 아직도 안 받고 있었다는 것은 이것은 지적을 하고 이것이 감사지적에도 나와 있습니다. 그래서 제가 이것을 하나하나 다 체크를 했습니다. 날짜가 아직 도래하지 않는 것은 방송하고 있는 중이고 진행 중이기 때문에 아직은 못 받는 것인데 그래서 이것의 감사지적사항으로서 선납을 받든지 하라, 이렇게 감사지적이 되어 있었어요, 작년에도. 그래서 이것을 고쳐라 해서 이 내용에 감사지적에 고친다 해 놓고 또 이러한 형태가 이루어졌다는 것입니다, 2006년도에.
문구
이문구라디오국장
위원님, 예를 하나 들어서 346쪽, 아까 지적하신 62번을 한번 예를 들어서 설명하겠습니다. 말미에 보면 방송협찬 고지가 방송이 끝난 날짜는 10월 31일이었습니다. 그렇지만 저희들이 돈을 받는 절차는 11월말로 계약이 되어 있거든요. 통상 이런 절차의 과정을 거치기 때문에 저희들이 과거에 감사에 지적받은 것과 같이 미수가 발생해서 돈을 전혀 받을 수 없는 결손 처리된 것은 거의 없거든요. 그래서 당시 계약과 동시에 방송이 끝나고 1개월이나 또는 1개월 내외되면 거의 다 징수가 되는 것으로 알고 있고요. 그 차이는 아까 보고드린 것과 같이 계약과 징수의 차이는…….
이국희위원
그러면 32, 33, 34는 방송이 10월 9일에 끝났습니다. 그렇지요? 32, 33, 34, 345쪽입니다. 그래서 이것이 지금 감사지적사항으로서 사전에 업체가 방송을 한다고 계약을 한 뒤에 방송이 끝난 다음에 그 업체가 부도나거나 이러한 것을 대비하기 위해서 선납방식으로 바꾸라고 감사지적에도 나와 있었습니다. 그럼에도 불구하고 2006년도에도 똑같은 이러한 것을 해서 방송이 끝난 지 지금 10월 9일에 끝난 이런 경우도 아직 미납이 없다고 얘기를 하면…….
문구
이문구라디오국장
위원님, 344쪽 맨 위쪽을 한번 봐주실까요. 맨 위쪽에 보면 저희들이 방대한 자료를 작성하는데 있어서 한계가 있기 때문에 자료를 할 수 있는 기준을 설정했습니다. 그래서 죄송하지만 위원님께 제시된 자료는 10월 31일 현재로 작성했기 때문에 그렇게 되었고요, 아까 지적하신 부분에 대해서는 제 기억으로는 추가징수가 끝나서 미수가 없는 것으로 기억이 나는데 확실히 확인해서 끝나자마자 보고를 드리겠습니다.
이국희위원
그러면 10월 31일 현재라면 그 내용을 이 자료에 지금 현재 미수금은 얼마이고 어떻게 언제까지 된다, 이렇게 자료가 나와 있어야지요. 이러한 자료를 봐서 누가 이것을 믿겠습니까?
문구
이문구라디오국장
지금 10월 31일이라고 344쪽 맨 위쪽에 작성기준이 되어 있습니다.
이국희위원
그러니까 10월 31일이잖아요. 그런데 345쪽은 10월 9일에 끝난 거예요.
문구
이문구라디오국장
그 계약을 할 때 저희들이 10월 31일 기준으로 돈을 받고 안 받고는 이 자료가 굉장히 많기 때문에 정리를 일단 해서 자료를 제공을 드렸고, 지금 말씀하신 부분에 대해서는 11월 9일이나 그 내외에 그 돈이 징수되었습니다.
이국희위원
징수된 내용이 어디에 나와 있어요?
문구
이문구라디오국장
아니, 그러니까 지금 여기 자료에는 10월 31일 기준으로 모든 자료를, 위원님께서 요구하실 때 이 방대한 자료를 작성하다 보니까 자료기준일이 있어야 될 것 같아서 10월 31일자로 잡은 것입니다.
이국희위원
그러면 나중에 제가 시간이 자꾸 지체가 되니까 이 내용에 대해서 명확하게 자료를 제출해 주십시오.
문구
이문구라디오국장
끝나는 대로 바로 보고드리겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
최근 일자기준으로 해서, 가장 가능한 그 일자를 기준으로 해서 다시 뽑아서 자료를 드리도록 하겠습니다.
이한기위원장
경영기획부장이시죠?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
이한기위원장
위원님들이 요구하는 자료나 내용에 대해서 보다 더 충실하게 준비를 해서 답변해 주세요. 이어서 이남형 위원님이 질문하실 것인데 그 부분에 대해서 미진한 부분이 있으면 다른 위원님들이 또 지적을 하세요. 질문하세요.
이남형위원
관악의 이남형 위원입니다. 지금 교통방송이 살아나기 위한 몸부림을 하나도 안 치는 것 같아요. 감사하는데 답변하시는 것을 보면 힘이 없고 아주 좀 그런 것 같습니다. 우선 홍보활동이 어떻게 전개되고 있는지에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 버스노선 변경이라든가 이런 것에 대한 홍보를 어떻게 합니까? 국장님, 어떻게 하시죠, 버스노선 변경이 있다든가 그럴 경우에?
상돈
김상돈교통방송본부장
버스노선뿐만 아니라 시정의 중요한 사항들, 이런 사항들은 관련 실·국에서 자료를 받아서 저희가 교통정보를 제공할 때도 하고 또 시정뉴스라든가 각 프로그램에 그것을 녹여서 하고 있습니다. 버스노선이 변경되면 그때그때마다 교통개선기획단에서 자료를 받아서 방송을 해 주는 형태로 하고 있습니다.
이남형위원
그렇지요? 며칠 전에 이런 것을 교통국에서 교통방송으로 알려주게 됩니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
버스노선 조정은 대규모로 노선조정이 되면 사전에 충분한 시간 전에 날짜 전에 홍보가 되고, 또 부분적으로 된 것은 조금 시간이 사전 홍보기간이 짧겠습니다만 일률적으로 그 내용은 제가 아직 파악이 안 되어 있어서, 그래서 앞으로 하여튼 버스노선 조정이라든가 시민들이 사전에 알고 홍보가 되어야 될 사항에 대해서는 충분한 날짜 전에 홍보가 시작되도록 그렇게 하겠습니다.
이남형위원
그게 맞는 것이지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 맞습니다.
이남형위원
이게 서울시장이 2004년 5월 29일에 이렇게 지시를 했어요. 홍보 같은 것을 철저히 하라고 했는데도 교통방송에서는 한번 그런 것을 홍보하고 이런 기삿거리를 만들어서 어떻게 해서든지 시민들한테 불편이 없도록 홍보활동을 할 책임이 있어야 된다 말입니다. 그러한 의지가 하나도 없기 때문에 지금 우리 지역의 난곡버스노선이 변경된 것을 아시죠, 국장님?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
이남형위원
그게 25일부터 노선이 변경되어서 운행을 하고 있는데 여태 방송 한번 나가는 것을 못 봤습니다. 지금 교통방송에서 알고 계십니까? 말씀하십시오.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 그 세부적인 사항은 아까 본부장님께서 말씀하신대로 저희들이 보도자료나 기타 저희들이 서울시에 파견된 기자들을 통해서 입수를 해서 최대한 신속하게 방송에 반영을 하고 있습니다. 그런데 각 구나 약간 지엽적인 문제에 있어서는 저희가 간혹 간과하는 부분이 있습니다. 그런 부분은 지적을 해 주시면 저희가 차후에는 충실히 반영하도록 하겠습니다.
이남형위원
아니, 내가 기자가 아니잖아요. 교통방송본부의 직원이 아니지 않습니까? 의회에 오면 항상 의회에서도 그런 우리 의원님들이 활동도 하게 되어서 기사화될 수 있는 부분도 굉장히 많다 말이에요. 가만히 앉아서 있으니 무슨 근무할 의지가 있는 것입니까?
문구
이문구라디오국장
저희들도 위원님들의 의정활동 상황보도를 위해서 기자가 별도로 파견이 되어 있습니다.
이남형위원
의정활동을 한 것에 대한 보도를 하라는 것이 아니라 우리 시민들한테 직접 홍보할 수 있는 기사화시킬 수 있는 부분이 굉장히 많다 말이에요. 그런 것을 하나도 않지 않습니까? 25일부터 노선이 변경되어서 운영하는데 지금 그런 것을 방송 한번 나갈 생각도 않고 알지도 못하고 있지 않습니까? 그러면 우리 교통국하고 연계가 잘 안 되어서 그런 것입니까, 뭡니까?
문구
이문구라디오국장
아닙니다. 교통국과 저희들이 그러한 협조나 어떤 홍보부분에 대해서는 아주 긴밀하게 협조를 하고 있습니다. 그런데 위원님이 말씀하신 세부적인 노선변경 같은 경우 저희들이 프로그램에서 일부 간과하는 경우가 또 있습니다. 그런데 앞으로는 그런 부분까지 다 세세하게 챙겨서 방송을 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
이남형위원
그렇게 하십시오. 교통방송으로서 적극적인 자료와 정보를 얻기 위한 노력이 필요합니다. 들어가십시오. 국장님, 근무환경도 교통방송을 와보니까 아주 열악해요. 우리 이대일 위원님께서도 말씀을 하셨습니다만 시설의 노후화 그리고 비좁아서 나부터 여기에 근무하라고 하면 굉장히 어려울 것 같습니다. 굉장히 열악한데 지난번에도 제가 업무보고를 들을 때도 총인원이 152명인데 계약직이 119명이에요. 일반직이 13명뿐입니다. 그러면 계약직 119명은 계약이 만료되면 그만두는 것 아닙니까? 재계약될 수도 있겠지만…….
상돈
김상돈교통방송본부장
아닙니다. 대부분이 재계약이 되고 있습니다.
이남형위원
그만큼 그 사람은 주인의식이 없어요. 주인의식을 가지고 하지를 않다 보니까, 주인은 13명밖에 없네요.
상돈
김상돈교통방송본부장
계약직이라고 해서 책임의식이 없거나 이런 것은 아니고요.
이남형위원
그렇지는 않지요. 솔직히 내가 여기서 평생 몸담고 있어야 할 직장이라고 보면 솔직히 모든 생각이 달라지는 겁니다. 일반직하고는 다르지요. 그래서 가급적 일반직을 많이 채용할 수 있는 그런 방안을 모색했으면 좋겠다는 그런 생각이고요. 그리고 과부족인 상태가 많아요. 인원이 5명이나 보충이 되어야 되는데도 지난번에 왔을 때도 5명이 부족한 것으로 되어 있어요. 몇 달 되었는데도 지금까지도 충원이 되지 않고 있는 이유는 무엇입니까? 돈이 없어서 못합니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
이게 전문분야가 되다 보니까 계약직의 경우에는 다른 데가 더 대우가 좋다든가 그러면 갑작스럽게 나가는 경우도 있고 그래서 그런데요, 이 부분에 대해서는 저희가 전문분야는 사람이 적다해서 인력이 전혀 움직이지 않는 것은 아니고, 외부에서 프리랜서라든가 쓰기 때문에 당장 업무의 차질은 없는 것으로 지금 파악이 됩니다. 그래서 이런 부분, 아까 인력운영이라든가 시스템에 대한 걱정을 많이 해 주셨는데 저희도 그렇게 판단하고 있고요. 그래서 작년도에 공사화 방안에 대해서 본부에서 용역을 준 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 시에서 정책적으로 판단할 사항이기 때문에 중·장기적으로 보면 공사화가 옳다고 판단이 되고요. 그렇게 되면 계약직 신분 불안 문제라든지 그런 문제는 자동적으로 해결이 되리라고 판단이 됩니다.
이남형위원
그리고 2004, 2005, 2006년 계약직 공무원을 봤더니 2005년도라든가 2006년도 성과급에 대한 연봉이 없는 사람도 있어요. 그것은 왜 그렇지요? 차별화가 되어야 돼요?
상돈
김상돈교통방송본부장
성과급은 원래 등급별로 강제 배분하도록 되어 있기 때문에 그것은 저희도 마찬가지입니다. S등급부터 해서 등급별로 해 가지고 인상이 없는 그런 등급이 나옵니다.
이남형위원
그러니까 다른 분들은 기본연봉만 받는 분이 있기 때문에 하는 얘기예요. 성과급에 대한 연봉이 없는 분도 몇몇 분이 계신데 그것은 왜 그러느냐는 얘기지요.
상돈
김상돈교통방송본부장
시에도 마찬가지입니다. 시에도 예를 들어서 국장들 같으면 S등급은 10% 해 가지고 하고, 그 다음에 연봉인상이 안 되는 사람도 반드시 나오도록 되어 있습니다.
이남형위원
그러니까 채용을 할 때 계약을 좀…….
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 근무성적을 평가하는 거지요.
이남형위원
성과급은 근무성적을 평가합니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
이남형위원
알겠습니다. 그리고 유선방송국 시청료에 대해서, 여기 교통방송하고 관계되는지 모르겠는데 시청료에 대해서 묻겠습니다. 지금 시청료가 굉장히 많이 인상됐거든요. 그거 모르십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
지역 케이블TV 수신료를 말씀하시는 거지요?
이남형위원
네, 케이블TV 유선방송 시청료…….
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 저희 교통방송하고는 관계는 없습니다만, 아무래도 케이블TV 사업자들이 지역별로 어려운 데, 예를 들어서 강남·서초 같은 데는 가입자 수도 많고 하기 때문에 경영면에서 문제가 없는데 변두리지역에 있는 것은 상당히 어렵다고 합니다. 그래서 아마 사업자들이 자율적인 판단에 의해서 하는 것 같습니다.
이남형위원
그런데 아파트라든가 이런 단지는 요금을 굉장히 싸게 받습니다. 그런데 주택 이런 데는 굉장히 비싸게 받아요. 그리고 앞으로 시간이 없어서, 케이블TV 케이블 선이 있지 않습니까? 주택가 이런 데는 정말 엉망입니다. 하늘을 볼 수 없을 정도로 케이블 선이 난무하게 되어 있어요. 그런 것은 어느 부서에서 합니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
아파트 같은 경우에는 공동주택이기 때문에 주택국에서, 아파트에 보면 공동구가 있습니다. 예를 들어서 거기에 전력선이라든지 통신선, 이런 것이 같이 들어가야 되는데 아마 오래된 아파트들 공동구가 없는 데는 가공선 형태로 가는 데가 일부 있습니다. 그래서 아마 재건축할 때는 지금 현재 주택관련법에 보면 공동구를 하도록 되어 있기 때문에 그런 문제는 재건축할 때 해결될 것으로 봅니다.
이남형위원
그러니까 주택가, 단독주택, 일반주택들의 케이블선이 엉망이라는 말이에요.
상돈
김상돈교통방송본부장
주택가는 아무래도 가공선으로 갈 수밖에 없을 겁니다.
이남형위원
그러다보니까 주택가가 너무 깨끗지 못하고 주거환경을 굉장히 해치는데 그런 뭐가 있는데…….
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그런 게 있습니다.
이남형위원
이상 마치겠습니다.
이한기위원장
이남형 위원님 수고하셨습니다. 신영선 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
신영선위원
송파구 출신 신영선 위원입니다. 본 위원에 앞서 동료위원들이 많은 질문을 해 주셨기 때문에 약간의 중복되는 경우가 있어도 이해해 주시기 바라고요. 아까 동료위원이 말씀했지만 건물이 상당히 협소한 것으로 되어 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
신영선위원
지금 이 건물을 평수로 따지면 어느 정도 나옵니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 면적은 확인해서 보고 드리도록 하고요. 다만 뭐냐 하면, 원래는 라디오방송만 할 때는 사실 이것도 넓은 건물이었는데 TV가 생기고 DMB가 생기고 하면서 좀 좁아진 것 같습니다. 저도 여기 처음에 와서 왜 이렇게 좁으냐고 했더니 그런 문제가 있어서, 지금 건안본부로 쓰고 있는 건물을 쓰기로 했었는데 결국 밀려서 이쪽으로 온 것 같습니다.
신영선위원
처음에 방송만 했을 때는 어느 정도 넓게 썼는데 지금 TV방송이 생기고 하다 보니까 지금 상당히 협소하잖아요? 그래서 여기 내부에 공기질이 어느 정도나 되는지 해 보셨어요?
상돈
김상돈교통방송본부장
최근에 측정한 자료는 없다고 합니다.
신영선위원
직원들의 모든 위생문제와도 연관이 되는 것인데 그런 안전도 어느 정도 점검을 해 주고 해 주셔야지. 지금 이 좁은 건물에 몇 사람이 근무합니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
저희 직원들이요?
신영선위원
직원들이 건물에 비해서…….
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 현재 187명입니다.
신영선위원
건물에 비해서 너무 많은 직원들이 있기 때문에 모든 공기라든가 실내 모든 것이 안 좋지 않습니까? 그런 위생문제도 생기니까 거기에 대한 것을 대비해 주십사 하는 말씀입니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 알겠습니다. 검토해서 관련부서와 협의를 하도록 하겠습니다.
신영선위원
아까도 계약직 가지고 말씀했는데 지금 현재 우리 광고는 협찬으로 되어 있지요? 다른 말을 쓸 수가 없지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
라디오는 지금 상업광고가 허용이 안 되고, 협찬 형식으로 하고 있고요. TV하고 DMB방송은 상업광고가 허용이 됐습니다. 실적이 없어서 그렇습니다.
신영선위원
그래서 우리가 하루빨리 공사로 바꿔야 되는데 공사로 못 바꾸고 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
공사화 문제는 벌써 90년대 중반부터 검토가 돼 왔던 사항입니다. 여러 가지 장·단점이 있어서, 또 공사가 됐을 때 방송위원회로부터 상업광고를 허용해 준다는 확실한 것이 있어야 되는데 그 부분에 대한 것도 확신이 안 되고 있고요. 그 다음에 공사화가 됐을 때는 전반적으로 급여수준이 상당히 올라간다고 봐야지요, 신분보장이 되는 반면에. 그런 측면이 있고, 또 공사화 됐을 경우에는 말하자면, 노조관계 이런 것도 예상될 수 있기 때문에 종합적인 면을 그 동안에 많이 검토해 왔던 것 같습니다.
신영선위원
지금 노조하고는 관계가 잘 안 되어 있지요, 전부 계약직이니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금은 공무원 신분입니다.
신영선위원
지금 지하철 전동차에 DMB 저거가 3,000개인가…….
상돈
김상돈교통방송본부장
TV요. 지금 3호선만 하고 있습니다. 4,400개 정도입니다.
신영선위원
지금 버스에는 안 되어 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
버스는 할 계획으로 시험으로 하고 있습니다.
신영선위원
일본 같은 데는 버스에 다 되어 있던데 빠른 시일 내에 버스에 설치할 수 있는 저거는 없어요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 지금 버스에 준비를 하고 있습니다.
신영선위원
우리 시민을 위한 뉴스 10분에서 15분 한다고 했지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
신영선위원
다른 방송보다 뉴스를 중간 중간 해 줄 수 있는 그런 방법 없나요?
상돈
김상돈교통방송본부장
뉴스는 지금 매시간 하고 있습니다만, 전체적으로 뉴스 시간이 짧고, 그 다음에 다양한 내용 이런 것들이 없어 가지고 이번에 추동기에 개편프로그램에서는 그런 점을 보완하려고 검토를 하고 있습니다.
신영선위원
시간을 10분에서 15분으로 하신다고 하는데 중간시간에 더 넣을 수 있으면, 또 뉴스를 많이 하게 되면 우리 시민 청취율이 좋아지지 않아요? 규정이 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
꼭 규정은 없습니다. 규정은 없는데요, 연령대별로 청취자들이 전부 좋아하는 프로그램이 있기 때문에 어떤 프로그램이 진행되다가 중간 중간에 끊기는 것을 또 싫어하는 사람도 있고 또 다양하게 해 주는 것도 있고 그래서 청취자들의 반응을 조사해서 그것을 기초해서 이번에 프로그램 반영하는 데에 참고를 하고 있습니다.
신영선위원
알겠습니다. 지금 여기 CCTV 설치해서 보고 있지요, 시내에?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
신영선위원
지금 구나 시에서 만든 CCTV하고 같이 연결되고 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
교통정보 CCTV를 말씀하시는 건가요?
신영선위원
네.
상돈
김상돈교통방송본부장
교통정보 CCTV는 일반간선도로에는 경찰청이고, 도시고속도로는 시설관리공단에서 설치한 전체 329대가 있습니다. 지금 말씀하신 것은 혹시 불법주정차라든가 버스전용차로 CCTV까지 포함해서 말씀하신 건가요?
신영선위원
네, 같이 합해서 할 수는 없나요?
상돈
김상돈교통방송본부장
저희는 교통정보를 해 주는 것이기 때문에 도로상에 있는 CCTV만 가지고 교통정보를 제공하고요. 나머지 사항들은 중요한 정책을 소개할 때 포함해서 할 수는 있겠습니다만, 그게 주관되기는 어렵다고 생각합니다.
신영선위원
됐습니다. 서울사랑 시민상 매해 시상식 하고 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
신영선위원
이번에도 어김없이 하셨고.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 12월 8일에 했습니다.
신영선위원
그런데 어느 땐가 갑자기 선거법에 의해서 부상을 줄 수 없는 그런 문제가 돼서, 이번에 심사과정에서 몇 대 1로 참석대상에서 했습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
2 대 1 정도 됐다고 합니다.
신영선위원
전년도에는 몇 대 1이에요?
상돈
김상돈교통방송본부장
전년도도 비슷한 수준이었다고 합니다.
신영선위원
몇 년 전의 것은 어떻게 돼요? 시상 줄 때는 몇 대 1이었습니까? 부상 줄 때는 몇 대 1이었어요?
상돈
김상돈교통방송본부장
부상금을 줄 때는 거의 30 대 1 정도 되다가, 30명 정도 추천이 됐다가 부상이 없어지고 난 다음에 13명에서 15명 정도, 이렇게 반 정도로 줄은 겁니다.
신영선위원
부상이 아니라 시상을 받은 사람이 6명인데 골라가면서, 불러가면서 이렇게 시상자를 찾고 있는 실정이지요? 솔직하게 말씀해 보세요. 참여율이 그렇게 부족해서…….
상돈
김상돈교통방송본부장
저희가 홍보를 통해서 추천을 받아서 하기 때문에 추천 들어오는 사람이 없어서 저희가 찾아다니면서 그런 정도…….
신영선위원
그런 실정으로 되어 있다는 겁니다. 시상을 하면서 부상이 없어지면서 참여율이 상당히 저조해요.
상돈
김상돈교통방송본부장
그래도 서울시민사랑 표창이기 때문에 그런 정도로 인기가 없으리라고 생각은 안 됩니다만, 앞으로 적극적으로 정말 사랑받을 사람들이 널리 알고 추천이 될 수 있도록 그렇게 홍보를 강화하겠습니다.
신영선위원
혹시 동료위원도 이 부상에 대해서 말씀했지만 부상은 따로 주면 영향이 가나 안 가나 모르겠네요. 시상은 시장이름으로 시상이 나가지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
신영선위원
그런데 부상에 대해서는 교통본부에서 주면 좀 낮아질까요?
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 누가 줘도 마찬가지입니다. 민선체제 하에서는 선거법 자체가 그렇게 되어 있기 때문에요. 구청도 마찬가지이고 민선체제에서는 방법이 없는 것 같습니다. 선거법을 좀 보완하면 모르겠습니다만, 다만 법령에 규정이 되어 있는 경우, 이런 경우는 가능하도록 되어 있는데 법령에 들어가 있는 게 거의 없는 것 같습니다.
신영선위원
됐습니다. 먼저 동료위원이 말씀했듯이 광고수입에 대해서 여러 가지 문제가 있는데 그 광고수입에서 미수가 매해 이루어지고 있지요? 미수되는 게 매해 이루어지지요?
기홍
권기홍경영기획부장
네, 매해 이루어집니다. 그런데 설명을 드리면, 보통 광고가 끝나면 오늘 광고가 끝나면 광고 끝나는 분납을 하다가 완전히 금액을 징수한 날짜는 통상 한 달 후에 이루어집니다.
신영선위원
가격을 저렴하게 한다든가 어떤 방법으로 선불제 같은 것은 어려운가요?
기홍
권기홍경영기획부장
네, 저희들이 선납제도를 적극 활용하고 있는데요. 저희들이 광고주가 계약을 할 때에 이러한 광고구조는 결손이나 미수가 발생될 우려가 있다고 판단되면 저희들이 선납제도를 하고 계약을 합니다. 통상 저희들이 이렇게 계약하는 경향이 있기 때문에 금액을 잘 대는 업체는…….
신영선위원
좀 방법을 바꿔주셨으면 합니다. 그리고 명절맞이 교통방송이 있지요? 우리 가시거리가 어디까지예요?
기홍
권기홍경영기획부장
저희들이 충청남도, 북도 일부까지 되는 것으로 알고 있습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
대체적으로 보면 천안하고 대전 중간 정도까지는 잘 들리고요.
신영선위원
저 위로 가면요? 그게 갈 수 없기 때문에 더 못 늘리지요? 출력을 더 늘리지 못하지요?
병선
고병선뉴미디어국장
뉴미디어국장 고병선입니다. 저희는 출력이 5KW입니다. 지금 아래쪽으로는 회덕까지 나가고 있고요.
신영선위원
지금 지방하고 연결은 되고 있는 것이지요, 다른 지방 방송하고?
병선
고병선뉴미디어국장
연결이 안 되고 있습니다.
신영선위원
연결되는 방법이 없나요?
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 지금 서울의 저희 교통방송본부와 지방의 7개 네트워크인 TV에는 주파수가 전혀 다릅니다. 그 대신에 고속도로를 이용하시다 보면 그 해당지역마다 해당지역의 교통방송 주파수가 다 표기되어 있습니다. 그래서 운전자들이 그 해당지역을 지나가면서 주파수를 변경할 수 있도록 그렇게…….
신영선위원
그러니까 주파수를 변경해야지만 맞추지요?
문구
이문구라디오국장
네, 그렇습니다.
신영선위원
상당히 불편한 점이 많은데 앞으로 어떻게 일치되게 만들 수 없나요?
문구
이문구라디오국장
그런데 지금 사실 하행선에서 올라올 때는 판단기점이 남이가 되겠고 나머지 영동이라든지 서해안고속도로는 특별한 분기점이 없기 때문에 현재 저희들 청취권역은 남이를 넘어서고 있습니다. 그래서 상행에서는 고속도로를 선택할 때 특별한 무리가 없고 하행에서 올라올 때도 남이 지점에서 듣고 판단해서 올라올 수 있는 현재 그런 상황으로 되어 있습니다.
신영선위원
서울에서도 교통방송이 잘 안 들릴 때도 있어요. 상당히 안 좋은 때가 많은데 지하차도에 교통방송이 확인해 봤어요? 다 들립니까?
문구
이문구라디오국장
수신을 증폭할 수 있는 터널이라든지, 지하터널 내에 수신을 증폭할 수 있는 모든 라디오가 청취가 가능한 증폭장치가 다 되어 있기 때문에…….
신영선위원
이제는 다 되어 있습니까?
문구
이문구라디오국장
네.
신영선위원
몇 년 전만 하더라도 덜 되어 있었지요?
문구
이문구라디오국장
네, 그렇습니다. 남산터널 같은 경우는 그랬습니다.
신영선위원
지금 DMB TV 같은 것은 지하로 가면 안 나오지요?
문구
이문구라디오국장
DMB는 안 나옵니다.
신영선위원
그래서 어떻게 나올 수 있는 방법이 없나요?
문구
이문구라디오국장
망 사업자에서 그런 투자를 계속 해 줘야 되는데 아직까지 충분하게 지하철이라든지 지하터널, 지하철은 일부가 되고 있고요, 터널 같은 경우는 단전되는 경우가 있습니다.
신영선위원
지하철은 되는데 일반도로 터널에서는 지금 안 되고 있지요?
문구
이문구라디오국장
네, 안 되는 경우가 있습니다.
신영선위원
그런 것을 한번 어떻게 개발해서 할 용의는 없나요?
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 사업자가 투자를 해야 됩니다. 돈이 상당히 많이 드는 것으로 알고 있고요.
신영선위원
수고하셨습니다. 이상입니다.
이한기위원장
신영선 위원님 수고하셨습니다. 원만한 감사 진행을 위해서 14시까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (의사봉 3타)
12시 18분 감사중지
12시 20분 감사계속
감사를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 발언하세요.
고정균위원
교통국장님, 몇 가지만 여쭈어 볼게요. 대행을 하고 계시는데 우리 교통방송본부 직원들 계약문제로 인해서 조만간에 재계약이 이루어지는 것으로 알고 있습니다. 이 고용불안에 대해서 상당히 위기감이나 근로조건에 대해서 불안을 느끼고 있는데 혹시 내용을 알고 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
내년 2월말까지로 계약기간이 되는 사람들이 현재 58명이고요, 그런데 계약이 다시 되든 안 되든 어떻든 간에 3월 1일자로 다시 계약기간이 진행되겠습니다.
고정균위원
16년 전에 우리 교통방송이 개국할 때만 해도 상당히 실력 있는 분들이 긍지를 갖고 시작을 하다가 최근에는 근무조건도 열악하고 해서 교통방송이 타 방송에 가기 위한 어떤 전초전, 또 사기저하, 최근에 교통방송본부장의 사임으로 인한 리더십 부재, 그래서 이런 내용들이 교통방송의 질적 하락, 이렇게 원인분석까지는 좀 오해도 될 수 있겠지만 이러한 내용들이 시민들한테는 오히려 큰 프로그램 문제는 없겠지만 상당히 문제가 많은 것 같습니다. 직원들의 어떤 고용불안 문제가, 특히 환경이 너무 열악하기 때문에 타 방송에서 보는 사기저하는 상당히 심각합니다. 그래서 대책을 강구해 주시고요. 지금 약 140명, 150명 정도의 정직원이 근무하고 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
현원이 147명입니다.
고정균위원
그 외 같이 근무하는 분들이 많지요, 용역업체라든지 작가라든지 프리랜서로?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
고정균위원
얼마나 됩니까? 한 4·500명 됩니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
TV쪽만 해도 112명 정도 됩니다.
고정균위원
전부 4·500명 됩니다. 그 정도로 많습니다. 그 정도로 많다는 것은 참 편차가 크지만 프리랜서다 보니까 왔다 갔다 하는 분들이 많이 계시는데 기본적으로 교통방송의 질적 하락의 원인이 안정적인 구조의 재정적 운영도 있지만 그런 유동성에서 나옵니다. 그래서 그 문제도 우리 새로운 본부장께서 언제 위촉되어 임용이 될지 모르겠지만 그 전에 우리 교통국장으로서 또 겸임하고 계시니까 그 문제를 짚고 넘어가셔서 좀 안정된 교통방송이 운영될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 작업을 하고 있습니다.
고정균위원
TV서울국장께 여쭈어 볼게요. 영상홍보물을 만든 적이 있지요?
승원
정승원텔레비전국장
네, 그렇습니다.
고정균위원
만드시고 외부에 홍보가 되었습니까?
승원
정승원텔레비전국장
네.
고정균위원
몇 번 했습니까?
승원
정승원텔레비전국장
어떤 형태를 말씀하시는 것입니까?
고정균위원
영상홍보물이 홍보가 되었느냐고요. TV서울에서 홍보물로 방영이 되었느냐고요?
승원
정승원텔레비전국장
네, 됐습니다.
고정균위원
몇 번 정도 되었습니까, 대략적인 것만이라도?
승원
정승원텔레비전국장
4번 정도 방송이 되었습니다.
고정균위원
다시 지금 재구성 재편집하려고 합니까, 아니면 예산이 있습니까?
승원
정승원텔레비전국장
지하철TV에 편성이 되어서…….
고정균위원
그러니까 TV서울을 홍보하는 영상물 말씀입니까?
승원
정승원텔레비전국장
네, 그렇습니다.
고정균위원
4번인가 5번이 되었다고 그랬지요?
승원
정승원텔레비전국장
네.
고정균위원
다시 만들 생각은 없어요? 거기 마지막에 박종구 전 본부장이 나오지요?
승원
정승원텔레비전국장
네, 그렇습니다.
고정균위원
거기에 그분이 왜 나옵니까, 도대체? 현직에 있다고 하더라도 이 교통방송이 그분의 개인방송입니까? 한번 말씀해 보세요. 영상홍보물에 교통방송의 취지라든지 기능성을 홍보해야지, 그분이 꽃밭에 앉아서 뭘 합니까, 그게? 아무리 전 본부장이지만 이 교통방송이 개인 것입니까? 말이 되는 영상홍보물을 만드셔야지요. 이것 재구성해서 재편집하십시오.
승원
정승원텔레비전국장
네, 물론 다시 편집하겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
편집을 해서 곧 시정하도록 하겠습니다.
고정균위원
시정 전이라도 본부장이 재직을 하더라도 상식적으로 그렇게 안 되는 겁니다. KBS 방송에 정현주 사장이 나와서 KBS 홍보합니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
잘못된 것 같습니다. 죄송합니다.
고정균위원
교통국장님, 잠깐만 계세요, 들어가시지 마시고. 같이 한번 여쭈어 볼게요. 법규에 운전 중에는 방송 시청을 못하게 되어 있지요, TV? 교통국장님이 잘 아실 것 아닙니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
TV는 안 되도록 되어 있습니다.
고정균위원
자동으로도 안 나오게 되어 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
고정균위원
지금 TV서울이라든지 DMB 같은 경우는 음향으로 나오고 있는데 내비게이션을 보면 SBS하고 컨소시엄을 묶어서 방송이 나옵니다. 그렇지요?
승원
정승원텔레비전국장
그것은 오디오채널입니다.
고정균위원
방송도 나옵니다. 다른 방송에 나와요.
승원
정승원텔레비전국장
저희 같은 경우는 한국DMB에 송출이 되고 있습니다.
고정균위원
불법을 조장하는 것입니다. 어디 운전자들이 운전을 하는데 시청자들이 시청을 할 수 있게끔 방조를 합니까? 교통국장님이 관련 법규에 해당되는 교통국장님이라서 하는 말씀이에요. 법으로는 규제를 해 놓고 지금 TV서울 주 시청자들을 내가 조금 이따가 물어볼 텐데요, 법률적으로 만들어 놓은 법에 위반을 만들면서 굳이 TV서울을 홍보하고 DMB 홍보하는, 시청 같은 경우는 안 되지만 청취는 됩니다, 라디오는. 교통방송의 기능이니까, 그 기능을 잘못 생각하고 계시는 거예요. 아무리 2·30대가 DMB의 활용도가 높다고 하지만 운전 중에는 하면 안 되는 겁니다. 지금 내비게이션이라는 그 시스템이 우리 천만 서울시민이 이용하는 중에서 상당한 수가 지금 늘어나 있어요. 교통사고 유발의 기본적인 방향입니다, 그게 더 교통사고를 내겠다는. 재고를 우리 교통국장님께 말씀을 드리는 거예요. 그리고 TV서울국장님이 계시니까 같이 말씀을 드릴게요. 제가 재미있는 얘기를 하나 해 드릴게요. 우리 시의원님들 포함해서 같이 계신 분들 중에서 추석 때 혹시 제가 나온 프로를, TV서울에 제가 출연을 했어요. 혹시 보신 분 계세요? 한 분도 못 보셨지요? 제가 나오고 싶어서 나온 것이 아니라 외국인 전통문화체험, 차례상 차리기 해 달라고 그래서 우리 돈 없는 방송이니까 내가 나가겠다고 내 돈을 들여서 해 주겠다고 나갔어요. 본 분이 아무도 없어요. 저도 못 봤습니다. 이렇게 볼 수 있는 구조가 안 되어 있는데 본인이 출연한 방송도 볼 수가 없는데 다른 사람들은 어떻게 보느냐는 얘기예요. 오늘 우리 동대문구에 에스오일 받아서 뭐 들어갔다고 그러는데 구조적으로 왜 시청률이 안 올라가고 인지도가 낮고 하는 것에 대해서 말씀을 드릴게요. 기본적으로 TV서울은 색깔이 없습니다. 극단적인 표현으로 짬뽕채널이라고 합니다. 지금 지역케이블 상당한 내용으로 방송경쟁률을 높이려고 프로그램을 개발하고 있어요. 출연진도 그렇고 타 방송사하고 겹쳐서 특색이 없습니다. 그래서 제가 요구한 자료 중에, 그 내용으로 들어가기 전에 시청자위원회하고 시민 평가하는 위원회가 2개가 있어요, 이 TV서울을 잘 만들기 위해서. 시청자위원회 회의록을 보면 박종구 전임 본부장이시지만 위원들을 교육하는 내용밖에 없어요, 홍보하고. 자문의 역할인데 그리고 자문하는 분들도 회의록을 보면 어떤 말씀을 하시느냐 하면 내가 교통방송을 잘 모르는데 본 적이 없어서 주변사람들에게 물어보니까, 이런 분들이 왜 위촉이 됩니까? 주로 명망 있는 위원들로만 위촉이 되어 있어요. 프로그램은 실질성이 중요한 겁니다. 평가 위주로 할 수 있는 실질적인 위원으로 재구성할 수 있게끔 해 주시고요, 지금 시청자위원회를 우리 심의실장님께서 하실 텐데 참석도 안하시는 대부분 열다섯 분이 계시는데 다섯 분이 나오시고 하는데 그게 위원회가 됩니까? 그래서 경쟁력을 좀 높이려면 지난번에 인수위원회에 보고를 했어요, 교육방송 전환에 대해서. 강남·북 교육 불균형 해소라든지 강북지역 학생들에게 도움을 준다든지 그래서 편성프로그램을 방송법상 80% 이상을 또 못하게 되어 있는 그런 규정도 있고 하다보면 오전에 출근시간에는 교통에 관련된 내용을 하더라도 예를 들어서 10시부터 한 4시까지는 사회적인 교육시설들이 있습니다, 자격증을 딸 수 있는. 그런 방송도 편성을 해 주시고, 또 초등학생 중학생들이 방과 후에 집에서 볼 수 있는 또는 평생교육시설에서 볼 수 있는 프로그램, 기초산수라든지 논리라든지 생활영어라든지 이런 내용들, 또 밤늦게는 교통정보가 크게 필요가 없어요, 혼잡한 시간이 아니기 때문에. 그 시간에 고등학교 3학년 수험생들이 집중적으로 볼 수 있는 시간들입니다. 이런 시간에 편성해서 교육 불균형 해소 차원에서 TV서울을 교육방송으로의 전부 전환이 아니고 일부 프로그램 전환을 한다면 우리 서울시민들이 무료로 이용할 수 있는 좋은 계기가 될 수 있을 것 같아요. TV서울 국장님께서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
승원
정승원텔레비전국장
그렇지 않아도 오 시장님이 그때 시장님이 되시기 전에 TV토론회에 나오셔서 교육방송에 대한 논의가 있었기 때문에 그 부분에 대한 사전 검토가 사실 있었습니다, 저희들 내부적으로. 그래서 그에 따른 추정예산입니다만 시설을 비롯해서 여러 가지 기자재, 또 소요인력까지 파악을 하니까 약 100억 정도를 저희가 추정을 했던 것으로 알고 있습니다. 그래서 계획을 세웠었는데, 위원님께서 지적해 주신 좋은 아이디어였고 저희 내부적으로도 현재 본부장님께서도 한 번 지적을 하셨는데 저희가 입시설명회랄지 아까 말씀하신 그런 초등생을, 그러니까 교육방송과는 차별화된 그런 콘텐츠에 대해서 저희가 논의를 한 적이 있습니다. 그래서 참고로 해서 앞으로 될 수 있는 한 편성이 될 수 있도록 저희가 노력을 하겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
그 부분에 대해서 제가…….
고정균위원
제가 조금 이따가 질문할게요, 본부장님. 그와 관련돼서 지금 현재 교육방송시장이 EBS하고 에듀티비하고 대표주자입니다. 그리고 강남구청에서 수능방송 메가스터디, 1318클래스가 대표적으로 하고 있는데요. 지금 말씀하셨듯이 예산이 크게 소요가 안 됩니다. 편성프로그램 바꾸는 차원이고. 질적인 차원에서 어느 강사를 어느 효율적인 시간에 배치해서 학생들한테 유도를 시켜서 시청률도 높이고 공익방송의 목적을 달성하느냐가 중요합니다. 제가 모두에 지적을 했지만 TV서울은 지금 짬뽕채널이에요, 특색도 없고. 그래서 전환이 필요합니다. 그 전환으로 인해서, 시설비 100억 투자한다고 하셨는데 사회적으로 들어가는 사교육비 절감이 하나의 주요한 방법입니다. 또한 공익성을 따지면 우리 교육 불균형으로 인해서 사회적 교육 격차뿐만 아니라 사회적으로 심리라든지, 시민들 간에도 격차가 상당히 심합니다. 사회적 균형해소라든지 상당히 긍정적인 요소가 많아요. 지금 우리 본부장님께서 대행을 하고 계시는 교통국장님이시기 때문에 이 문제는 집행부에서 아마 내부적으로 중요한 토론이라든지 검정을 받아야 되는 시기이기 때문에 우리 국장님께서 지금 자리에 계시니까 좀 답변도 해 주시고, 의지가 있으신지, 의지가 없으시더라도 정책적으로 추진할 수 있는 방안으로 노력을 하려고 합니다, 의회차원에서. 그래서 우리 서울시의회 정책위원회에서 공식적으로, 정책적으로 추진하려는 예정이기 때문에 우리 국장님 이 자리에서 좀 의지도 밝혀 주시고요. 그 다음에 마지막으로 당부 드리는 것은 우리 교통방송 직원들이 정말 질 좋은 교통방송 될 수 있도록 근무환경 개선이라든지 고용불안 해소, 책임져 주시기 바랍니다. 답변 좀 부탁드리겠습니다. 국장님은 들어가세요.
상돈
김상돈교통방송본부장
저는 지난번에 교통방송본부의 여러 가지 문제에 대해서 감사관실에서 특별 감사를 하고, 본부장이 없는 상태에서 후임 본부장까지 우선 단기적으로 해결할 것은 해결하고 그 다음에 중·장기적인 과제에 대해서는 일단 방향을 여기에서 정하고 가는 것으로 해서 이 업무를 계속적으로 검토를 하고 있습니다. 그래서 와서 보니까 지금 여러 가지 많은 걱정을 해 주시는데 저는 여기 와서 느낀 것이 TV서울 같은 경우는, TV방송국은 시기상조였다 그렇게 생각이 됩니다. 사실 많은 돈을 들여 가지고 지금 하고 있습니다만, DMB는 아직까지 계속 DMB폰이라든가 외부요건 때문에 앞으로는 경쟁력이 있는 그런 방송수단이다 생각이 되는데 TV서울은 특히 케이블 채널이 보급된 이후에, 많은 다양한 채널들, 특성 있는 채널들이 있는데 거기에서 경쟁력을 뚫고 어떤 경쟁력을 확보하기는 쉽지 않으리라고 봅니다. 그래서 우선 첫째는, TV서울에 있어서 제일 중요한 게 SO인 것 같습니다. SO의 확보인데 지금 9개가 됐습니다만, 와서 보니까 상당히 애로가 많은 것 같습니다. 그래서 제 생각에는 이것을 전략적으로 해서 지금 공익채널로, 공익방송으로 지정이 되면 모든 케이블TV에 의무적으로 SO가 확보되도록 되어 있습니다. 예를 들어서, EBS라든지 아리랑TV라든지 문화TV 같은 17개 채널이 방송이 이렇게 되어 있습니다만. 그래서 그것을 앞으로 정부하고 협의해서 공익채널로 지정받는 것이, 그 문제만 해결되면 일단은 케이블TV에 다 지역별로 방영이 되기 때문에 확보가 됩니다. 그 다음에는 시청자들의 관심과 시청률을 높일 수 있는 그런 프로그램이 돼야 되는데 그것도 모두에 제가 아까 업무보고 말씀드릴 때 한 것처럼 일반적으로 시청자한테는 공익적인 정보기능에 대해서는 크게 관심이 없습니다. 말하자면 어떤 상업적인, 오락성이라든가 이런 것이 시청자들한테 큰 인기를 끌기 때문에 그것을 어떻게 조화시켜 나가느냐 하는 게 중요한 과제라고 생각이 되는데 지금 위원님께서 말씀하신 것처럼 어떤 사회교육 내지는 필요하다면 학생들에 대한 EBS가 하고 있는 것과 특화된 그런 교육방송도 굉장히 필요하다는 생각이 되고 이 부분에 대해서는 저희가 자체적으로 검토해 보니까 교육방송이 가능할 것 같습니다. 다만, 이것을 예를 들어서 EBS하고 똑같이 한다면 EBS는 정부가 해 가지고 수능도 그 범위 내에서 출자한다고 하기 때문에 같이 경쟁이 안 될 테고요. EBS에서 하고 있는 방송에 플러스알파 방송, 말하자면 서울TV 교육방송을 듣는 것이, 꼭 그렇다는 것은 아닙니다만 예를 들어서 일류대학을 가는 데에 있어서 큰 도움이 되는 거라든가. 지금 강남에서 하고 있는 인터넷 생방송이 그렇습니다만 대치동의 일류강사들이 나와서 플러스알파 교육을 한다, 이러면 상당히 인기가 있을 거라고 생각이 되고. 또 그 밖에도 각 분야의 사회교육이라든지 또는 각종 자격증을 딸 수 있는 그런 교육이라든가 이런 것을 좀 특화시켜 나가고, 그 다음에 기본적으로는 제가 볼 때는 TV서울에 제대로 경쟁을 갖추려면 굉장히 투자가 돼야 된다고 생각합니다. 지금 교육문제만 하더라도 저희가 개략적으로 검토해 보니까 초기 투자비용을 포함해서 한 70억 이상이 추가로 투자되는 그러한 문제가 있고요. 그렇게 하기 위해서는, 여러 가지 문제도 동시에 해결되겠습니다만 결국은 상업광고가 가능해서, 그 재원을 충당해서 가능하도록 하기 위해서 제가 볼 때는 어차피 중·장기적으로 볼 때는 공사화 되지 않겠나. 공사화를 하면서 동시에 이런 것도 같이 하고. 또 하나는 내부적인 겁니다만, 이제까지는 사업소 형태로 되다 보니까 어떤 효율적인 방송에 적합한, 특성에 맞는 효율적인 시스템이 제대로 작동이 안 되고, 또 인력의 정예화, 이런 문제도 같이 아울러서 종합적인 문제이기 때문에 어느 한 부분만 가지고는 할 수 없는 것이고 내년 3월에 저희가 중·장기 발전 전략을 세우는데 그 때 여러 가지 사항들이 같이 전문적인 입장에서 검토가 되고, 또 그런 과정에서 위원님들께도 보고를 드리고 위원님들이 가진 고견도 반영해 나갈 수 있도록 이런 기본방향을 가지고 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
고정균위원
고용불안 얘기 안 하십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
고용불안은 공사화가 되어야 합니다. 지금 같은 형태로써는 저희가 일반직공무원으로 하면 거기에 맞는 급여를 도저히 줄 수가 없습니다. 그래서 부득이 계약직으로 하고 있습니다만, 계약직으로 있는 한은 우리나라 계약직공무원에 대한 법령이 있기 때문에…….
고정균위원
당장 다가오는 내년 계약 때…….
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 후임 본부장이 와서 할 사항이고요. 저야 후임 본부장이 오면 인계를 해 줘야 되기 때문에…….
고정균위원
그래도 의견을 제시해 주고 가십시오, 현재 교통국장으로 계시니까.
상돈
김상돈교통방송본부장
물론 내부적으로는 인계사항에 포함되어 있습니다.
고정균위원
마지막으로 한 가지만, 이것은 부탁입니다. 제가 우리 TV서울 홈페이지를 지금 켜고 있는데요. 시민들의 언로소통이 게시판 하나밖에 없어요. 다른 기본 홈페이지를 보면 많습니다. 설문조사도 있고, 고객의 소리도 있고, 시민의 소리도 있는데, 하나밖에 없어요. 하나밖에 없는 것도 주로 잃어버린 물건 찾아달라는 내용들. 기능도 좀 강화하시고요. 정책적으로 좀 들을 수 있는 내용도 하시고. 여기에 보시면 실시간 CCTV가 설치되어 있어요. 30초간 아주 좋은 정보, 우리 본부장님도 이거 안 봐서 모르시지요? CCTV가 실시간으로 30초간 방송이 됩니다, 서울에 있는 중요한 위치에. 이렇게 좋은 정보가 홍보가 안 되어 있어요. 홈페이지 타 기관이라든지 여러 채널에 링크 좀 많이 걸어서 홍보 좀 많이 하세요.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 알겠습니다.
고정균위원
그래서 시민들한테 전화라든지 홈페이지 딱 두 가지밖에 없습니다, 참여할 수 있는 방법이. 홈페이지는 쉽게 참여하는 방법이니까 홍보 좀 많이 하십시오. 이상입니다.
이한기위원장
고정균 위원님 수고하셨습니다. 원만한 감사진행을 위해서 14시까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (의사봉 3타)
12시 40분 감사중지
14시 03분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 박홍식 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
박홍식위원
박홍식 위원입니다. 아까 오전에 질문하신 것 하나 궁금해서 여쭈어 보는데 우리 교통방송의 라디오 가청권이 회덕이니 남이니 하는데 교통정보는 어찌되었든 간에 서울시의 교통정보를 알려주는 것이지요? 우리가 고속도로의 상황까지는 제공받는 것은 아니지 않습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 처음에는 서울시내 지역을 대상으로 했습니다만 결국 서울시민을 위한 것이기 때문에 수도권 지역까지 포함해서 정보를 제공하고 있습니다.
박홍식위원
그것이 궁금해서 가청권을 물어본 것입니다. 라디오국장님께 한번 여쭈어 보는데 업무보고서 19쪽에 보면 운전자 청취율에 대한 라디오청취자 조사를 한 것이 있어요. 아까도 본부장님께서 보고하시는 것을 보면 청취율 수치가 자꾸 낮아지는 추세이고 그 이유를 우리 나름대로 교통방송에서 분석을 하셨나요? 2005년도 상반기와 하반기, 2006년도 상반기 이렇게 방송했던 내용에 대한 청취율 조사를 한 것을 알고 있습니다.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 저희가 그 기간 동안 저희 방송내용이 직업운전자들한테 어필할 수 있는 내용이었고 해서 2006년도 상반기에는 청취율의 상승이 있었고요. 그 반면 자가운전자의 기호는 떨어졌기 때문에 약간 낮아졌습니다.
박홍식위원
자가운전자들은 자기가 가는 목적지의 교통상황을 알면 그 다음에는 다른 엔터테인먼트를 찾는 것이지, 직업운전자처럼 계속 교통상황이 수시로 변하는 것을 구태여 알고 싶지 않으니까 대충 그런 흐름 때문에 그런 것이 아닌가요?
문구
이문구라디오국장
위원님의 말씀도 맞다고 생각합니다. 그리고 그 외 자가운전자는 일단 대상폭이 20대 초반부터 50대 후반까지 다양한 폭으로 되어 있고, 반면 직업운전자는 40대 이상으로 대상 폭이 한정되어 있기 때문에 그 취향 자체가 자가운전자는 폭이 넓고 직업운전자는 폭이 좁은 것으로 그렇게 알고 있습니다.
박홍식위원
그 다음에 DMB방송 때문에 한번 여쭈어 보겠는데 아까 우리 본부장님께서도 TV서울 같은 경우에도 사실은 너무 빠르다 그런 말씀을 하셨는데 DMB도 위성DMB가 아니라 지상파DMB 아닙니까?
문구
이문구라디오국장
그렇습니다.
박홍식위원
그런데 업무보고서에 이국희 위원께서 물으신 DMB청취율 및 향후 대책에 대한 답을 309쪽에 한 것을 보니까 2006년 하반기 라디오 청취형태 조사보고서에 따르면 지상파DMB를 통해 교통방송을 듣겠다는 운전자가 70.1%, DMB서비스를 이용하는 전체 운전자는 4.8%밖에 안돼요.
문구
이문구라디오국장
그렇습니다.
박홍식위원
그런데 그 인지도가 69.4%, 그러니까 그 전체 DMB서비스를 이용하는 운전자들 중에서 인지도가 69.4%가 되기 때문에 앞으로 향후 발전가능성이 큰 것으로 파악하고 있다, 이렇게 보고서가 되어 있더라고요. 아니 전체 운전자의 5%도 안 되는 그 사람들을 대상으로 해서 인지도가 70% 가까이 된다고 해서 그렇게 하는 것은 제가 보기에는 맞지가 않는 수치라는 것이지요.
문구
이문구라디오국장
저희 DMB는 장기적인 안목에서 봐서 저희 아날로그 라디오가 디지털 라디오로 전환되어 가는 중간지점에 있다고 생각을 합니다. 그래서 현재도 디지털라디오가 DMB방식과 또 다른 미국식 방식이 지금 현재 논의가 되고 있는데 그런 면에서 장기적으로 라디오도 지금의 아날로그 형태를 벗어나서 디지털 방식으로 전환될 것으로 예상을 하고 있습니다.
박홍식위원
그렇게 되면 좀 달라진다? 상황과 여건이 좀 달라질 것이라고 보시는 건가요?
문구
이문구라디오국장
네, 그렇습니다.
박홍식위원
지금 우리가 SBS랑 같이 협력을 한다라고 할까 그렇게 되어 있지요?
문구
이문구라디오국장
SBS컨소시엄 중에 저희가 참여하는 것입니다.
박홍식위원
지금 지하철공사나 도철에 중계료를 못 내어서 9월 27일에 지상파DMB 6개 사업자들이 사용료를 못 내겠다고 한 것에 우리도 거기에 같이 소속되어 있습니까?
문구
이문구라디오국장
그 문제는 지상파 중에 TV가 전공되는 6개사로 알고 있는데요. 저희들로서도 아마 사업자 중에 대표성을 띤 사업자는 SBS컨소시엄이니까…….
박홍식위원
그러니까 교통방송이 직접적으로 그 6개 사업자에 들어가 있지는 않지만 SBS가 들어가 있기 때문에 저희들도 같이 컨소시엄으로 들어가 있는 것이니까 같은 입장이란 얘기지요?
문구
이문구라디오국장
네.
박홍식위원
그 사용료를 못 내어서 아직은 서비스가 되고 있는데 그러면 그 중계를 만약에 도철이나 서울메트로나 중계를 못한다 그랬을 경우에는 우리가 지하철에서 지금처럼 나오는 아까 우리가 봤던 그런 정보제공을 받지 못하는 것이지요?
문구
이문구라디오국장
네, 그렇습니다.
박홍식위원
아직은 볼 수 있지만?
문구
이문구라디오국장
네.
박홍식위원
그 단말기가 여기 보고서도 보면 단말기가 지상파DMB 단말기가 아까 정교진 위원님도 말씀하셨는데 대수에 대한 논란은 있지만 지금 교통방송에서 파악한 것은 170만 대입니다. 그런데 그것이 부풀려졌는지 그보다 더 많은지는 모르겠지만 그것이 한 500만 대쯤 되어야 지상파DMB의 효율성이 높다는 것이 교통방송의 다른 보고서에도 보니까 있더라고요. 그런데 그것은 전문가도 그렇게 얘기를 안 해요. 지상파 DMB를 보는 것 자체가 계속 켜놓지 않기 때문에 우리가 지금 광고를 거기에 싣지 못하면 아무리 100만 대, 500만 대가 되더라도 의미가 없다는 것이지요. 그런 의미에서 제가 TV서울도 마찬가지지만 지상파DMB 교통정보 자체의 이 방송도 너무 서두른 것이 아닌가, 앞으로의 흐름은 당연히 가는데 불과 1년 예산 300억에다가 거기에 인건비 빼면 제가 아까 보니까 사업비가 180억 정도밖에 안 되는 겁니다. TV는 60억 정도 소요되지요? 그리고 지상파DMB는 얼마 정도 되지요?
문구
이문구라디오국장
순수제작비가 내년예산 같은 경우는 15억 정도 됩니다.
박홍식위원
그래서 광고가 천상 붙어야 되는데 광고가 붙지 않는, 그렇게 보지도 듣지도 않는 데 거기에 누가 광고를 붙겠어요? 좀 너무 빠르지 않나 생각이 되는데, 앞으로의 흐름은 맞는데 좀 빠르지 않나 싶습니다. 그렇게 하고 들어가십시오, 국장님. 지금 저희들 의원들한테 시의회 별관에 연구실이 하나씩 배정되었고 TV가 다 설치가 되었습니다. 거기에 안 나옵니다. 시의회 의원연구실 TV에 TV서울이 안 나옵니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
SO 진입이 지금 안 되어 있어서요.
박홍식위원
그러니까 SO 진입이 안 된 것이지요. SO 진입이 아날로그 현재 32개 중에 최소한 20개 이상은 되어야 되는 것 같은데 지금 거기가 중구인데 SO 진입이 안 된 것입니다. 그러면 서울에서 서울시 기관인 교통방송본부에서 방송되는 TV서울을 아까 우리 고 위원님도 얘기했지만 볼 수가 없어요. 그러니까 SO 진입을 할 때 세일즈를 누가 합니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
경영기획부에서 담당자들이 있고요, 또 각 TV에 담당이 있고요.
박홍식위원
각 TV국에도 세일즈 섭외를 하러 SO로 다니는 분들이 계십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
전문요원이 1명이 있고 나머지 간부나 심지어는 본부장도 또 전임 시장 때는 시장님도 직접 얘기를 하시고요. 그런데 이게 결국은 TV라고 하는 것은 시청자들의 시청률이 높아야 되는데 그것 때문에 SO사업자의 경우에도 결국 안보는 것을 거기에다가 하기는 어렵거든요.
박홍식위원
그러니까 저희들이 아무리 시정홍보를 하든 뭐하든 저는 그것은 공급자 위주의 생각이지, 수요자가 보지 않는 방송을 하루 24시간 틀어본들 의미가 없다는 것이지요. 그런 의미에서 저는 새로이 본부장님이 어떤 분이 오셔서 저기하실지 모르겠지만 이 보고서에 보니까 금년 8월 1일 오세훈 시장님께서 지시사항을 내려서 교통방송 경쟁력 확보방안에 대해서 내어가지고 우리 자료에 314페이지부터 321페이지까지 있더라고요. 거기에 단기, 중기, 장기대책이 있고, 그 다음에 경영기획부에서 10월 31일자로 만든 TV서울 DMB 광고유치 계획이 있더라고요. 거기에 답이 다 나와 있는 것인데 결국은 그 답을 해결하기 위한 방법은 서울시가 교통방송을 갖고 있을 필요가 없다고 저는 생각합니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
TV를 말씀하시는 겁니까?
박홍식위원
그렇지요. 특히 라디오는 제가 지난번에도 한번 상임위 때 말씀을 드렸는데 라디오는 나름대로 정착이 되었습니다. 그런데 지상파DMB 방송이나 TV서울은 제가 보기에는 이것은 돈으로 말하면 지금의 예산보다 훨씬 더 많은 예산을 들여서 진짜 훌륭한 MC를 데려와서 인기를 높여서 시청률을 높이고 이러지 않는 이상은 지금 그만한 규모로 기존 방송사와 경쟁해서 또 SO에 진입해서 다른 PP(Program Provider)가 얼마나 많은데요, 재미있는 것이 얼마나 많은데 그것을 보지, TV서울을 누가 보겠어요. 그러면 SO에서 TV서울에 들어와서 하고 싶다고 해도 채택을 안 한다고, 장사가 안 되는 것을 거기에 뭣 하러 SO에서 받아들이겠어요? 저는 그렇게 생각 안 하거든요. 결국은 서울시가 교통방송을 갖고서 무슨 시정홍보를 한다, 우리 시의원들의 상임위 중개한다, 그것 의미가 없습니다. 보는 사람이 없는데 그것은 의미가 없고, 제 개인적인 생각은 작년에 3,500만 원을 들여서 용역을 주었다고 하는 독립 법인화, 그것이 공사화가 되었든 민영화가 되었든 교통서비스도 중요한 상품입니다. 그것을 유료로 받아서 좀 더 고질의 상품을 제공받고 그것을 유료로 팔아서 그래서 경영 합리화도 하고 저는 서울시 재정도 좀 줄여주고 교통방송에 계신 분들도 보람을 찾고, 이게 공무원도 아니고 방송사 직원도 아니고 제가 보기에는 지금처럼의 위상은 시가 너무, 저희들도 장기적으로 검토를 한번 해 봐야 되는데 국장님께서도 검토를 해야 된다고 저는 개인적으로 봅니다. 그 답은 이 한 권에, 여기 보니까 교통방송본부 독립 법인화 타당성조사, 이 책 한 권에 다 있는 것 같아요. 제 개인적인 생각을 말씀드리면서 질문에 갈음합니다. 이상입니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
이렇게 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다. 우선 DMB하고 TV서울 두 가지를 나아갈 수 있는데요, DMB는 사실 신생 미디어이기 때문에 우리나라 전체적으로 볼 적에 초기 출발 단계입니다. 그리고 DMB단말기 자체가 한국전자통신연구원에서 전망한 것을 보면 앞으로 한 2년 후인 2008년도에는 500만 대 정도가 보급이 되지 않겠느냐, 그래서 적어도 500만 대 이상이 되면 DMB방송이 상당히 활성화될 것이다, 이런 전망이 있는데요, 아직까지는. 그런데 DMB같은 것은 또 방송의 특성상 그 후발 주자로 들어가게 되면 위상을 높여가기가 상당히 어려운 것 같습니다.
박홍식위원
전체적인 트렌드는 맞는데 우리가 그 안에 집어넣고 팔아먹어야 될 정보로 봐서는 지상파DMB를 그것을 듣거나 보거나 하는데 있어서 한계가 있다 이거지요. 그렇다면 거기에 광고를 붙어서 좀 더 질을 높일 수 있는 측면에서는 제약요건이 있기 때문에 지금 위성DMB처럼 TU에서 개인적으로 한 달에 돈 1만 2,000원인가 1만 3,000원씩 하는 것, 그것 젊은 사람들이 지하철에서 보는 것은 전부 다 위성DMB라고요. 그런데 아까 같이 정지화면 일시로 나오는 것, 이런 것 갖고는 과연 운전을 하면서 내가 지상파DMB로 교통정보를 받을까, 그렇게 하지는 않는다는 것이지요. 그런 의미에서 트렌드는 맞는데 우리 교통방송이 여러 가지 능력이나 여건상 너무 서두른 것이 아닌가라는 생각 때문에 TV서울과 마찬가지로 그런 문제점을 말씀드린 겁니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
DMB는 지금 출발하는 것이 맞다고 판단하고 있고요, 다만 TV서울 같은 경우는 여러 위원님들이 지적하시는 것처럼 TV서울은 지금 단계에서 보니까 누구라도 이것은 좀 시기상조였지 않나, 그리고 TV라고 하는 것은 그야말로 굉장한 투자가 되고 정말 시청자들이 볼 때 재미있어야 되는데 예를 들어서 교통정보만 제공한다고 해서 되는 것도 아니고 또 거기에는 오락기능도 들어가고 여러 가지가 들어가야 되는데 저희 공익방송이라는 성격, 또 지금과 같은 투자규모로서는 경쟁력을 확보하기가 사실 굉장히 어렵다고 생각이 되고, 그래서 이 부분에 대해서는 기왕에 만들었으니까 지금 현재 여건에서 최대한 활성화시킬 수 있는 방법을 찾아보고 그런 방안들을 중장기 발전전략에 담아서 그 방향에 대해서는 다 알고 있는데 사실 엄두를 내기가 어려운 겁니다. 그리고 여건이 그렇게 갖추어져 있지를 못하기 때문에 그런 것을 체계적인 연구를 거쳐서 하는 방향으로 해 나가겠습니다.
박홍식위원
본부장님께서 교통국장으로 복귀를 하시더라도 이 문제에 대해서만큼은 아주 관심을 기울이셔서 조속한 문제해결 방법을 찾아야 된다고 봅니다. 제 개인적인 생각입니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
알겠습니다.
이한기위원장
박홍식 위원님 수고하셨습니다. 성무원 위원님 질문해 주시기 바랍니다.
성무원위원
안녕하세요? 성무원 위원입니다. 감사를 준비하시느라고 수고 많으셨습니다. 현재 교통방송본부장을 교통국장께서 대행하고 계신데 대행하게 된 배경을 말씀해 주셨으면 좋겠어요.
상돈
김상돈교통방송본부장
위원님들께서도 잘 알고 계시겠습니다만, 처음의 경위는 제가 잘 모르겠습니다만 교통방송본부에 대해서 감사관실에서 특별감사를 실시했습니다. 그 결과 문제에 대한 책임을 지고 방송본부장이 사임했기 때문에, 후임 본부장 취임하기 전까지는 절차가 있기 때문에, 지금 공모 절차에 있기 때문에 그 때까지는 비워놓을 수가 없기 때문에 교통방송본부의 지도감독부서인 교통국에서 국장이 겸임을 하도록 발령이 됐고요. 제가 있는 동안에 그 동안에 우선은 감사에서 지적된 사항에 대해서 고쳐야 될 것은 고쳐야 되고, 그래서 거의 대부분 다 고쳤습니다.
성무원위원
그러면 여기에서 감사지적 사항을 모르십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
물론 알고 있지요. 다 고치고 있습니다.
성무원위원
그러면 말씀 하셔야지요. 그걸 들으려고 하는 거예요. 말씀하시기 곤란하면 자료로 주시겠어요?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 진행 중인 사항이기 때문에 조치가 완료되면…….
성무원위원
어떻게 진행 중인 사항 업무를 정지시켰습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
개략적인 내용은 자료로 지금 드렸고요. 어떤 부분을 말씀해 주시면 제가 구체적인 답변을 드리겠습니다.
성무원위원
이 밑에 있어요? 그러면 됐습니다. 그것은 그렇게 알고 있겠습니다. 아까 여러 위원님들께서 교통방송본부 협소문제에 대해서 말씀이 계셨었는데 총 면적이 1,962㎡이거든요. 본관 면적이 584, 이렇다고 보면 이 B동 얼마 되지 않는 저것을 철거하고 A동에 증축하는 방법, 그러면 돈이 많이 들어가지는 않지요? 그 방법으로 추진하실 의향은 없으십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 이번에 검토를 해 가지고…….
성무원위원
이것을 전체 다 하는 게 아니라 여기다 붙여서 B동을 철거하고 여기에다 층별로 맞춰서 증축을 하는 방법으로 이렇게 하면 좋겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
방안을 검토해서 관련 부서하고 협의를 하겠습니다.
성무원위원
여기 교통방송본부의 대지가 옛날 안기부 자리, 그 지하가 어느 대지로 들어갑니까? 여기 교통방송본부 대지입니까, 소방방재센터 땅입니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 방재센터가 쓰고 있는 거요?
성무원위원
아니, 교통방송에서 지하를 다 쓰고 임대 받던데요? 아니, 사용을 하고 있던데요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 저희가 쓴다고 그럽니다.
성무원위원
쓰는데, 그 대지가 공부상 어디 대지냐 이거예요. 교통방송본부 땅인가, 그렇지 않으면 방재본부 땅인가.
상돈
김상돈교통방송본부장
저희 방송본부 것으로 되어 있다고 합니다.
성무원위원
그러니까 방재본부에서 볼 때는 전면 주차장 광장이 되지요. 그러면 교통방송본부 땅이네요? 경계를 물어보는 거예요, 경계.
상돈
김상돈교통방송본부장
저희 건물이 앉아있는 지하만 저희 것이고 나머지는 소방본부에서 관리하는 것도…….
성무원위원
그러면 어떻게 해서 소방본부의 광장 지하를 교통방송본부에서 주차료를 받아서 쓰시느냐 이거예요. 그것이 내가 의심스러워서 묻는 거예요.
상돈
김상돈교통방송본부장
그 구체적인 내용을 우리 경영기획부장이…….
성무원위원
네, 아시는 분이 답변하세요.
기홍
권기홍경영기획부장
저희들이 주차요금을 월 3만 원 정도 주차하는 차량에 대해서 유료로 받고 있거든요. 저희 주차장 관할에서만 저희들이 받고 있습니다.
성무원위원
지하주차장…….
기홍
권기홍경영기획부장
그것은 방재본부소관입니다.
성무원위원
방재본부면 거기 지하실로 들어가는 데가 없잖아요. 거기로 들어가려면 어디로 들어갑니까? 거기로 주차하려면 입구가 어디에요?
기홍
권기홍경영기획부장
저희들이 지금 들어가는 입구가 우리 교통방송본부를 통해서도 들어갈 수 있고요…….
성무원위원
그러면 그 사용료를 받아야지. 그렇지 않아요? 여기에서 일단 돈을 받는 것 아닙니까? 교통방송국에서 그 땅이 아닌데 어떻게 해서 주차요금을 받을 수가 있느냐 이거예요.
기홍
권기홍경영기획부장
우리 교통방송본부에 오기 위해서 사용하는 주차가 주차장 입구로 해서 통과가 되거든요. 그 차량에 대해서는 저희들이 월 3만 원 정도의 징수요금을 받고, 주차요금을 받고 있습니다.
성무원위원
월이요?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
성무원위원
월 한 번 올 수도 있고 두 번 올 수도 있고…….
기홍
권기홍경영기획부장
아닙니다. 총 받는 주차요금의 징수액수가 한 3만 원에 달하고 있습니다.
성무원위원
그것밖에…….
기홍
권기홍경영기획부장
우리 방송본부에 오는 차량에 대해서만 받습니다, 저희가 받는 거는요. 또 방재본부는 방재본부에서 따로…….
성무원위원
그러면 거기는 대략 몇 대나 들어갑니까? 교통방송본부에서 들어가는 대수가 몇 대나 돼요?
기홍
권기홍경영기획부장
통상 40대에서 50대 정도…….
성무원위원
한 달에요?
기홍
권기홍경영기획부장
그렇습니다.
성무원위원
거주자우선주차 밖에다가 주차하는 것도 한 대 세우는 데도 한 달에 4만 원씩 받고 있는데 그것은 계산이 안 맞는데요?
기홍
권기홍경영기획부장
10분당 1,000～1,500원 이렇게 징수하는 액수도 있는데, 월 3만 원 정도 징수되고 있습니다.
성무원위원
여기 교통방송본부 수입이?
기홍
권기홍경영기획부장
네, 수입이.
성무원위원
그러면 저게 교통방송본부 땅이 아니라면서요?
기홍
권기홍경영기획부장
그것은 소방방재본부에서 주차요금을…….
성무원위원
내가 여기에 자료를 요청했어요. 도시계획 도면을 요청했는데, 도시계획도면을 안 주는 거예요. 여기에 없어, 도시계획도면이. 내가 경계가 어디인가 보려고 요구한 거야. 그런데 필요 없는 것만 이렇게 보내셨다고. 그러니까 나는 모르지. 그래서 물어보는 거예요. 그러니까 경계가 어디냐, 일단 저 땅이 방재본부 땅이라고 하면 여기를 통해서 들어가니까 교통방송본부 광장을 밟고서 들어가니까 문제가 있는 것이고, 또 그 사용료를 받아야 되고, 지금 어정쩡하게 계산이 불분명하다고요. 그것을 다음에 결산을 어떻게 하시는 것인지 그 자료를 저한테 보내주세요. 도시계획확인원하고요. 도시계획확인원을 떼면 여기 교통방송본부 땅이 어디부터 어디까지라는 게 나오거든요. 그러니까 그것하고 수입금은 어떻게 처리되는지, 정산하는지 그것을 하나 보내주세요.
기홍
권기홍경영기획부장
알겠습니다.
성무원위원
그리고 교통방송본부의 사명이라고 할까 그 목적, 목적은 여기에 제대로 되어 있더라고요. 그것은 제가 질의 안 해도 3페이지에 나와 있는 설립 목적이 그대로지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
성무원위원
설립목적이 신속·정확한 교통정보 제공, 생활정보 및 문화·예술 보급, 교통문화의 지속적 홍보, 지금 이것이 제대로 안 되어 있다 이겁니다. 기본취지와 목적이, 이러한 사업이 제대로 안 되어 있는데 여기에 제2의 교육방송, 뭐 이렇게 생각하고 있다는 것은 그 사업을 벌이면 벌인 만큼 큰 손해를 볼 수 있는 이러한 문제가 있다 이거예요. 지난 정부 때 좋다는 사업을 벌이면 거기에서 좋은 점도 있고, 나쁜 점에 부딪쳐서 실패하고, 많이 그러한 시련을 겪었지요? 이것도 마찬가지예요. 교육방송이 좋다고 해서 여기에다 했다고 그러면 이것도 아니고 저것도 아니고 돈만 쳐 들이고서 또 망할 수도 있다 이겁니다. 그러니까 근본적으로 설립목적과 취지에 맞게 열심히 이 사업을 성공적으로 목표를 달성해서 될 수 있도록 여기에 힘을 쓰셔야 된다는 얘기예요. 지금 현재 설립목적 이외에 확실히 이해라고 할 수는 없지만 시정홍보에도 많이 치우쳐 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
치우쳤다기보다는 시정홍보도 같이 하고 있습니다.
성무원위원
시정홍보는 2차적인 문제예요. 이 설립목적이 첫 번째라는 거예요. 그러면 시정홍보를 해 주는데 거기에 대한 제작비 등, 여기에 대해서 지금까지 받은 예산이 얼마입니까, 추가적으로 받은 예산?
상돈
김상돈교통방송본부장
시정홍보 해서 별도로 주는 것은 아니고요…….
성무원위원
교통방송본부의 수준으로는 어려우니까 발주를 줘서라도 제작을 더 잘 해야 된다든가 그런 명목으로 받은, 서울시 홍보처에서 받는 돈이 있을 것 아니에요. 그 동안 얼마나 받았는지…….
상돈
김상돈교통방송본부장
특별히 서울시 관련부서에서 받는 것은 없고요. 저희는 여기 예산 세입내역에도 나옵니다만, 협찬수입을 제외하고 나머지는 서울시 일반회계에서 전입금 형태로 받아서 운영을 하고 있습니다.
성무원위원
그러니까 여기 교통방송이 취약해진다는 얘기예요. 엄연히 사업목적 취지에 제대로 되지도 않는데 시청률이나 이런 인지도에서 떨어지는데 엉뚱한 홍보를 하라고 그러고, 무슨 교육방송이나 하려고 그러고, 이러한 문제는 기본설립목적을 충실히 하시고 이렇게 해야 된다 이거예요.
상돈
김상돈교통방송본부장
교육에 대해서는 라디오방송에서 하는 얘기가 아니고요. TV서울에, TV가 말하자면 우리 시민들의 입장에서 볼 때 관심 있고 또 유익한 내용들이 현재 프로그램에서는 부족하기 때문에 교육에 관한 것도 좀 넣으면 어떻겠느냐 하는 그런 차원이고요…….
성무원위원
TV서울이나 뭐나 이 설비 가지고 어디에서 하겠습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
물론 TV서울도 교통방송입니다만, 그 다음에 또 하나는 시정홍보라고 하는 것은 원래 교통방송국을 설립할 때부터 우선 시민들한테 신속 정확한 교통정보도 제공하고, 또 서울시 행정이란 것이 모든 분야가 대부분 다 시민의 협조와 또 시민의 알지 않고는, 특히 지방자치시대에는 시민들의 적극적인 참여와 협조 없이는 성공할 수 없기 때문에 시에서 시민과 관련되는 주요한 시책이나 사업에 대해서는 시민들한테 홍보를 해 줘야 된다고 생각합니다.
성무원위원
그러면 홍보를 해 줘야 된다고 생각하면…….
상돈
김상돈교통방송본부장
다만, 그것을 너무 의식적으로 하게 되면…….
성무원위원
그러니까 제 얘기를 들어보세요. 그러면 여기가 홍보기획관입니까, 시청에 있는 게 홍보기획관입니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
홍보기획이야 거기에서 총괄하지만 홍보라는 것은 비단 홍보기획관실에서만 하는 것이 아니고 시와 관련되는 부서에서는 협조체제 속에서 홍보가 이루어지는 겁니다.
성무원위원
제 얘기는 그것을 하지 말라고 하는 것이 아니라 여기에 대한 홍보를 제대로 하고서, 원 취지에 대한 홍보를 철저히 하고 이것저것 넘보시라 이거예요. 기본목표에도 미달하는데 서울시 홍보라든가 교육이라든가 이런 데 생각하면 이것도 아니고 저것도 아니고 이렇게 될 우려가 있다는 얘기예요, 제 얘기는. 하지 말라는 것이 아니에요.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 알겠습니다.
성무원위원
그러니까 1차적으로는 설립목적에 직접적으로 좌우할 수 있게끔 사업을 하시고, 다음은 서울시 홍보, 서울시의회 홍보, 서울시의회 홍보는 여태 하나도 안 했어요. 서울시 홍보만 하고.
상돈
김상돈교통방송본부장
의회홍보도 좀 계획을 생각합니다.
성무원위원
뭐 했습니까, 서울시의회 홍보 뭐 했어요? 그러니까 앞으로 이렇게 기본방향을 설정하셨으면 기본방향에 충실하시고 1단계, 2단계, 3단계로 발전할 수 있는 이러한 방향으로 나가야지, 설정만 해 놓고 지지율이나 인지도도 그렇게 높지 않은데 다른 사업을 벌이게 되면 어떤 결과가 나타나느냐, 요새 어떤 채널이 나오면 텔레비전을 끄고 일부러 보다가도 끄는 거예요. 그런 현상이 나올 수가 있다는 얘기예요. 이상입니다. (이한기 위원장, 신영선 부위원장과 사회교대)
신영선부위원장
성무원 위원님 수고하셨습니다. 송주범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
송주범위원
서대문의 송주범 위원입니다. 앞에서 동료위원들이 다 얘기를 했기 때문에 저는 간단히 질의를 하겠습니다. 우선 교통통신원 청원현황에 대해서 제가 자료를 받았습니다. 타사와 비교해서 받았는데 tbs가 1,500명, 우리가 1,500명이라는 얘기인가요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
송주범위원
그리고 KBS, SBS, MBC가 있는데 여기는 수도권만 해서 400여 명이라는 거지요, 아까 주신 것에 대해서?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
송주범위원
우리가 통신원이 상당히 타사에 비해서 굉장히 많네요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
송주범위원
지금 현재로 통신원이 제가 받은 총원에는 1,565명이네요. 별 차이가 없네요. 지금 상당히 우리 통신원들이 줄고 있다고 저는 다른 데서 받기는 그렇게 받았는데 여기는 줄고 있는 것이 늘어가는 것으로 나와 있단 말이에요, 2005년이나 2006년도에. 어떻게 된 것이지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
1,500명 정도를 계속 유지를 해 오고 있습니다.
송주범위원
아니, 그렇지 않을 거예요. 아시는 분이 대답해 보세요. 줄고 있지요?
병선
고병선뉴미디어국장
뉴미디어국장 고병선입니다. 2002년도에는 3,500명이었다가 2003년도부터는 계속 1,500명 수준을 유지하고 있습니다.
송주범위원
그러면 줄지도 않고 늘지도 않고 계속 유지가 되는 거예요?
병선
고병선뉴미디어국장
네, 그렇습니다.
송주범위원
제가 타 방송국에서 들은 얘기인데 KBS에서 들었는데 우리 교통방송의 통신원들이 KBS통신원으로 많이 오고 있다, 그래서 그 원인이 뭐냐고 제가 물어본 적이 있어요. 제가 지금부터 질의하는 내용에 대해서 가급적이면 솔직하게 대답을 해 주셔야 돼요. 왜냐 하면 저도 자료를 갖고 있기 때문에 말씀을 드리는 것이고, 그런데 저희가 제163회 때도 질의한 내용에 대해서 제가 앞으로 물어보겠지만 정확한 대답을 안 한다 말이에요. 안하고 틀린 대답을 많이 하세요. 그렇게 되면 어떻게 되겠습니까? 잘 알겠습니다. 다시 한 번 검토해 보세요. 검토해서 저한테 자료로 보내 주세요. 지금 KBS나 다른 데서 들은 얘기도 있고 자료를 받은 것이 있어서 그래요. 그리고 그 부분을 왜 얘기를 하느냐 하면 지금 통신원 관리도 다른 타사에서는 참 관리를 잘합니다. 가족끼리 놀러가기도 하고 그런 관리를 잘하는데 우리 tbs가 좀 약하다는 부분을 제가 이야기하고 싶어서 그 현황을 달라고 그랬던 거예요. 수고하셨습니다. 들어가세요. 그리고 우선 지금 교통방송의 숙원사업이 뭡니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
사업측면에서 특별히 숙원사업이라는 것은 없습니다.
송주범위원
숙원사업이 없어요? 앞으로 추구해야 될 가장 큰 쟁점사항이 뭡니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
하여튼 저희 목표는 교통방송이 수도권의 제일의 방송으로 위상을 계속 높여가면서 또 시민들이 필요로 하는 정보를 원활히 하고요.
송주범위원
그런 얘기들을 들으려는 것이 아니고요. 경영기획부장, 경영기획부장이 생각할 때는 어떤 것이 교통방송의 최대 과제이고 앞으로 해 나가야 할 사업이 무엇이라고 생각합니까? 대답을 짧게 해 주세요.
기홍
권기홍경영기획부장
당면한 사항은 아시다시피 내년 2월에 직원들이 상당부분 54명 내지 58명이 공개 법령에 의해서 법규에 따라서 공개경쟁채용을 하게 되어 있습니다. 그 부분을 어떻게 잘 효율적으로 처리하느냐가 지금 저희들이 처리해야 될 문제라고 생각하고 있습니다.
송주범위원
지금 교통방송에서는 공사화라든가 이런 문제가 있잖아요. 그 다음에 부지확보 문제, 앞으로 TV서울의 TV를 어떻게 하겠다, 이런 문제들이 남아 있잖아요. 그런 것을 얘기하셔야지.
기홍
권기홍경영기획부장
아까 말씀드린 대로 TV서울이나 DMB의 문제점에 대해서는 기이 말씀과 질문이 많이 있었기 때문에…….
송주범위원
그래서 그런 것을 제가 듣고 싶어서 우리 교통방송에는 제가 감사를 하고 있지만 들어올 때부터 여기 본부장님도 계시지만 감사준비가 덜된 것 같고, 이런 얘기를 안 하려고 했습니다만 뭔가 불안해요. 뭔가 쫓기고 있는 것 같고 그런 것을 우리가 피부로 느낍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
저희는 특별하게…….
송주범위원
우리 본부장님은 안 느끼세요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
송주범위원
저만 그렇게 느끼나, 아니면 우리 동료위원들이 함께 그렇게 느끼나 모르겠네요. 알겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
공사화 이런 문제는 지금 공사화로 가느냐 안 가느냐 그 방향 자체가 아직 정해지지 않았고요.
송주범위원
그것을 알고 있어요.
상돈
김상돈교통방송본부장
정밀한 검토를 거쳐서 어느 방향으로 갈지 하는 것을, 저희가 공사화에 대해서 당연히…….
송주범위원
국장님, 제가 시간이 없습니다. 시간이 4분밖에 안 남아서 제가 묻는 말에만 대답을 해 주세요.
상돈
김상돈교통방송본부장
알겠습니다.
송주범위원
제가 보충질의를 안하겠으니까 조금 더하겠습니다. 그리고 라디오국의 방송출연료에 대해서 이 문제는 자료로 제가 받겠습니다. 우리 청취율 조사한 것이 있지요? 담당이 누구입니까? 지금 청취율 조사에 의하면 우리 교통방송이 제일 높지요?
효정
김효정심의실장
네, 저희가 조사한 바로는 그렇습니다.
송주범위원
그런데 이 조사에 대해서 지난번에도 본 위원이 지적을 했었고 이 조사방법에 대해서 문제가 있다고 생각을 안 하세요?
효정
김효정심의실장
저희가 처음에 청취율 조사를 시작할 때는 저희 조사목적이 일단 방송의 청취율뿐만 아니라 내용적인 대안을 찾고자 저희 타깃층인 운전자를 대상으로 했었는데요. 청취율이 자꾸 올라가다 보니까 상당히 높은 수준까지 가 있었습니다. 저희 내부적으로도 느꼈고 이번 감사에서도 지적사항이…….
송주범위원
그것 지적을 받았지요?
효정
김효정심의실장
네. 계약방법을 달리해라.
송주범위원
그러니까 제가 말씀드리는 것은 뭐냐 하면 이 조사방법에 대해서 문제를 갖고 있고 감사에서 지적을 받았잖아요. 그랬으면 바꿔야지요. 바꿔야 되는데 또 이런 형태로…….
효정
김효정심의실장
이번에 지적 받았을 때는 하반기조사가 끝난 다음이었고요.
송주범위원
왜 이번만 지적 받아요? 제가 말씀드리면 6대 때 지적을 안 받았어요?
효정
김효정심의실장
계약방법이 잘못되었다는 말씀입니까?
송주범위원
계약방법 말고 청취율에 대해서 지적을 받은 것으로 알고 있는데.
효정
김효정심의실장
6대라고 하시면?
송주범위원
6대 때 이정선 의원이 지적을 했어요. 시의회 속기록을 보세요.
효정
김효정심의실장
행정사무감사에서요?
송주범위원
그러면 이런 것도 파악을 못하고 있습니까? 늘 나오는 얘기를 계속 반복해서 지적을 받아야 되겠습니까? 청취율조사를 그 당시에도 운전자만 했기 때문에 조사방법에 문제가 있다고 해서 지적을 받았잖아요, 그리고 이번 감사에 또 나왔고. 기왕 나오신 김에 TV서울 인지도조사에 대해서도 한번 말씀드릴게요. 지금 인지도조사에서 2005년도 상·하반기, 2006년도 상반기에 15%, 16%, 33% 나왔지요?
효정
김효정심의실장
네, 거의 2배가량 인지도가 나왔습니다.
송주범위원
그래서 저번에 본 위원이 질의했을 때 상당히 고무적이라고 대답을 했지요?
효정
김효정심의실장
글쎄 말씀드리는 순간 저도 보는 견해의 차이가 있어서 말씀드리기가 어렵다는 말을 제가 미처 못 드렸습니다.
송주범위원
담당자께서는 고무적이라고 그랬잖아요. 그런데 이것도 지금 조사방법이 왜 갈수록 변화하느냐 이거예요. 처음에는 조사대상이 서울거주 만 20세 이상이었고, 두 번째는 서울지역에 거주하는 케이블 가입 신청자였고, 세 번째는 서울 경기지역에 거주하는 케이블 가입자였고, 조사방법이 이렇게 자꾸 달라서야 되겠습니까? 통계를 내놓는 이유가 뭐예요? 제가 말씀드린 것은 뭐냐 하면 본 위원이 제163회 때 질의를 했어요. 질의했을 때 여기 우리 본부장님이나 우리 심의실장님이 뭐라고 했느냐 하면 15%에서 16.9%로 올랐기 때문에 상당히 고무적이라고 그랬어요. 그때가 제163회 9월 7일 날짜입니다.
효정
김효정심의실장
네, 기억합니다.
송주범위원
그러면 2006년도 8월 19일부터 9월 1일까지 33%가 나왔는데 그때만 해도 33%라고 얘기를 안 했어요.
효정
김효정심의실장
그때는 조사 전이었고요.
송주범위원
조사가 여기 끝나 있잖아요.
효정
김효정심의실장
9월이 조사 중이었던 것으로 기억합니다.
송주범위원
조사 중이 아니라 그러면 이것 잘못 나온 거예요, 저한테 자료 준 것? 지금 215쪽입니다. 피감사기관은 우리 위원들에게 준 감사자료에 대해서 한번쯤 읽고 나와야 되는 거예요.
효정
김효정심의실장
제가 기억을 하는데요, 그때 위원님께 말씀드릴 당시에는 조사결과가 안 나왔을 당시였습니다.
송주범위원
그러면 이 자체가 잘못되었네, 9월 1일이라는 것이?
효정
김효정심의실장
9월 1일 이게 시작을 합니다만 결과를 저희가 9월말에…….
송주범위원
아니, 8월 19일에서 9월 1일에 끝난 것 아닙니까?
효정
김효정심의실장
그것은 업체에서 조사를 한 것이고요, 저희한테 전달되고 결과보고 올라가기까지는 한 2개월 정도 또 소요가 됩니다.
송주범위원
그러면 조사가 끝나고 결과보고가 올라오는 것이 2개월이 걸린다고요?
효정
김효정심의실장
조사 끝나고 한 15일 지난 다음에 조사결과를 보내오고요.
송주범위원
본 위원이 얘기하는 것은 뭐냐 하면 조사가 끝났으면, 우리 의회에서도 이렇게 조사를 시키고 용역을 의뢰합니다. 그러면 몇 월 며칠부터 몇 월 며칠까지 조사가 완료되었으면 그날 오거나 한 2·3일 걸려요. 그러니까 본 위원이 지적하고자 하는 것은 그 당시에 그렇게 얘기했을 때 15%가 고무적이라고 그랬고 그 다음에 9월 1일에 조사가 끝났는데 33%라는 사항을 파악하지 못했다는 것을 지적하고 싶어서 그러는 거예요. 됐습니다. 들어가십시오.
효정
김효정심의실장
참고로 말씀드리면…….
송주범위원
됐어요. 그리고 인터넷방송 사업에 관해서는 어떤 분이 담당하십니까? 지금 인터넷방송이 어떻게 되어 있습니까, 연간 예산이?
승원
정승원텔레비전국장
3억 정도입니다.
송주범위원
그러면 2005년도에 시작해서 2006년까지 한 6억 정도가 투입되었나요?
승원
정승원텔레비전국장
네, 그렇습니다.
송주범위원
지금 내년도는 어떻게 되어 있습니까?
승원
정승원텔레비전국장
내년도는 인터넷사업 예산이 없습니다. 삭감이 되었습니다.
송주범위원
삭감이 된 겁니까, 안 하는 겁니까?
승원
정승원텔레비전국장
삭감이 되었습니다.
송주범위원
그러면 인터넷사업은 계속하는데 삭감이 된 거예요?
승원
정승원텔레비전국장
인터넷사업은 그동안에 저희가 라디오방송에 인기가 있는 프로그램이라든지 이런 것을 직접 중계도 했었고, 그리고 자체제작을 했었는데 삭감이 되는 바람에 내년에는 저희가 TV서울을 그대로 내보내는 형태로…….
송주범위원
제가 인터넷사업에 대해서 지난번 상임위 때 질의를 했어요. 그 내용 알고 계십니까, 제가 질의한 내용에 대해서? 우리 본부장님, 감사라는 것은 조금은 준비를 하셔야 돼요. 이래 가지고 감사를 하겠습니까? 들어가십시오.
승원
정승원텔레비전국장
네.
송주범위원
그 당시에 제가 질의를 했었고 거기에 대해서 이게 문제가 많다는 점도 지적을 했었습니다. 그래서 자료도 보내달라고 그랬는데 자료도 안 오고 그래서 그 부분을 알고 있으면 지적을 하려고 했는데 더 이상 질의가 안 되니까 다음 기회에 질의하든지 자료로 보충해 주세요. DMB사업에 관해서 우리 국장님도 투자시기가 적절하다고 그랬는데 실질적으로 투자시기가 적절하냐 부적절하냐 이것을 지금에 와서 따지기는 멋합니다. 그렇지만 DMB사업에 대해서 제162회, 제163회 상임위 때 우리 교통국에서 보고한 내용이 있어요. 그 당시에 DMB 단말기 대수가 몇 대라고 했지요? 162나 163회 때? 제가 얘기할게요. 그 때 보급현황이 162회 때나 163회 때 100만 대라고 했습니다. 그렇게 저희한테 보고를 했어요. 그래서 본 위원이 질의하기를 162회와 163회 때 시간차가 있는데 그렇게 하나도 더 안 팔렸다는 얘기입니까, 파악을 못 했다는 얘기입니까 했더니 본부장께서 하는 얘기가 정확히는 89만 대입니다 라고 그 당시에 대답을 했었어요. 그러니까 감사를 받을 때는 어떤 내용을 질의할 건가, 감사 자료도 나오고 그랬으니까 준비를 하셔야 돼요. 그 때 89만 대라고 하셨는데 지금 현재는 170만 대예요. 그러면 지금 현재 90만 대가 한 달 두 달 사이에 그렇게 팔렸어요? 지금 단말기 현황이 제대로 파악이 안 되고 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 170만 대는 공식적으로 발표한 자료를…….
송주범위원
그러니까 공식적으로 발표한 자료가 지금은 170만 대이고, 한 달 전에는 89만 대이고, 그 사이에 그렇게 많이 팔렸어요? 우리 교통방송에서는 어떤 업무에 대해서 위원들이 물어보고 질의했을 때는 정확히 답변을 해 주셔야 되고, 아예 모르면 모른다고 그러세요. 그게 낫잖아요. 모르면 모른다는 게 낫지 이런 식으로 되면 말이 안 맞잖아요. TV에 대해서 물어보겠습니다. 지금 공익채널지정 신청했습니까? 언제 신청했습니까?
승원
정승원텔레비전국장
날짜를 파악해서 정확히 보고 드리겠습니다.
송주범위원
지금 공익채널 신청했으면 언제 심의예요?
승원
정승원텔레비전국장
…….
송주범위원
됐습니다. 지금 심의 중이지요, 공익채널에 관해서?
승원
정승원텔레비전국장
네.
송주범위원
그 심의위원들 명부라든가 이런 것 다 알고 계세요?
승원
정승원텔레비전국장
죄송합니다. 잘 모르겠습니다.
송주범위원
그러니까 신청만 해 놓는 게 중요한 게 아니고 거기에 대해서 언제부터 심의가 들어가 있고 거기에 대해서 심의위원이 누가 되어 있고 이런 것을 파악을 하셔놓고 그 다음에 또 이것을 어떻게 대응할 것인가 전략적 기획도 짜고 그래야 됩니다. 그래서 물어볼 수가 없네요. 됐습니다. 들어가십시오. 여러 가지 물어볼 얘기가 많은데 우선 대답을 못하시니까, 파악이 잘 안 되어 있으시니까……. 우리 본부장님은 TV서울 본 적이 있으십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 가끔 보고 있습니다.
송주범위원
어떤 내용이었어요, 어떤 프로그램?
상돈
김상돈교통방송본부장
시정뉴스도 나오고요. 특별 제작한 내용도 나오고 그럽니다만, 제가 일반시청자 입장에서 보더라도 흥미를 끌만한 내용은 아니었습니다.
송주범위원
네, 그렇지는 않았지요? 그래서 지금 우리가 SO 확보하기 위한, 우리 MSO를 확보하기 위해서 어떤 전략이라든가 계획을 가지고 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
일단은 아까 말씀하신 것처럼 공익채널로 지정받는 게 가장…….
송주범위원
그런데 공익채널로 지정받으시는데 그 심의가 언제인지 그게 어떻게 되어 있는 상황도 모르시잖아요. 그렇게 해 가지고 공익채널로…….
상돈
김상돈교통방송본부장
그래서 그것은 제가 일견 볼 때는 아마 당분간은 공익채널 지정받기가 좀…….
송주범위원
아니, 그렇지는 않아요. 여기보다 열악한 조건에서도 받은 업체들이 작년에 받은 데가 있으니까.
상돈
김상돈교통방송본부장
그런데 이 교통방송이라는 것이 시가 설립주체가 되다보니까 아무래도 그런 데에서 좀 도와주려고 하는 분위기는 아닌 것 같습니다.
송주범위원
그래서 제가 여러 가지 자료도 준비하고 했지만 지금 업무파악이 안 되신 것 같아서 더 이상 질의는 않겠습니다. 우리 경영부장 앞으로 좀 나오세요. 사실 우리 교통방송이 지금 열악하지요, 근무형태라든가 모든 게? 그래서 건물의 증축도 필요하고 부지도 필요하고 여러 가지가 있지요?
기홍
권기홍경영기획부장
말씀하신대로 2, 3년 전부터 TV서울이 개국되고부터…….
송주범위원
묻는 얘기만 대답하시면 돼요, 시간이 없으니까. 그렇게 되어 있지요?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
송주범위원
그 다음에 지금 TV서울에 대해서 TV도 교육방송을 더 추가해서 하기 위해서는 프로그램을 확대시키기 위해서는 예산이 더 필요하지요?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
송주범위원
그런 예산을 신청해 봤습니까?
기홍
권기홍경영기획부장
저희들이 예산을 신청했는데요…….
송주범위원
그러니까 그것에 대해서 예산을 신청해 봤어요?
기홍
권기홍경영기획부장
교육방송에 대해서 따로 신청한 것은 없습니다.
송주범위원
그러면 무슨 예산을 신청했어요? 이번에 교육방송을 추가해서 드는 돈이 한 100억 예산 된다고 그랬지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
한 70억 정도 됩니다.
송주범위원
70억 정도?
기홍
권기홍경영기획부장
네.
송주범위원
그런 것 신청해 봤어요?
기홍
권기홍경영기획부장
신청하지 않았습니다.
송주범위원
그러니까 지금까지 본 위원이 계속 질의를 해 나가고 있는데 업무파악도 안 됐지, 그런 예산을 신청해 보지도 않았지, 어떤 의지를 가지고 있어야지 본부장님도 돕고, 우리 본부장님이 교통국장 현직을 겸하고 계시니까 도울 수 있는 근거를 마련해 줘야 될 것 아닙니까? 그리고 TV서울이 지금까지 예산을 들였고, 이 상태에서라면 그만두든지 아니면 더 혁신을 해서 더 발전시켜서 나가든지 둘 중에 하나는 양자택일을 해야 되지 않습니까? 그러려면 뭔가 의지를 이 자체 내에서 보여줘야 되잖아요.
상돈
김상돈교통방송본부장
위원님, TV서울이 개국한 지가 금년이 2차년도입니다. 그래서…….
송주범위원
2차년도인지 저도 보고서에서 봤고 잘 알고 있는데 지금 이 상태에서는 더 나아갈 의미가 없잖아요. 그렇다면 더 발전시켜서 나가든지 아니면 그만두든지. 지금 인터넷 방송도 제가 163회 상임위원회 때도 질의를 했잖아요, 이러려면 안 하는 게 낫다고. 보니까 내년 예산에 잡히지도 않았네요. 이런 식으로 하나마나 한 것을 왜 하겠습니까? 의지를 가지고 여기에서 하려면 확실하게 하고 안 하려면 그만두고. 그 다음에 누차 얘기하지만 업무파악도 전부 안 되어 있고. 이래 가지고 본 위원이 무슨 질의를 하겠습니까? 저도 질의하려고 많은 자료도 준비하고 연구 검토를 해 왔습니다. 그런데 알아야지 뭘 물어보지요. 아무튼 의지를 가지고 TV서울도 활성화시킬 계획이 있으면 그런 계획도 검토하게끔 예산도 올려주시고, 또 다른 것에 대한 부분도 뭐 부지가 협소하면 그런 것도 우리가 이렇게 이렇게 해서 하겠다 하는 의지를 보여주셔서 올리고, 그래야지 뭔가는 한다는 느낌을 가지고, 처음에 안 되더라도 내년에 또 할 수도 있고 그런 거니까 어떤 의지를 가져 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 질문을 마치겠습니다. (신영선 부위원장, 이한기 위원장과 사회교대)
이한기위원장
송주범 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 한 말씀 드릴게요. 교통국장님이 교통방송본부장 대행을 맡고 있기 때문에 교통방송본부에 대한 업무에 대해서 아직 확실하게 파악을 못 했으리라고 믿습니다. 그렇다고 하면 우리 교통방송본부에 근무하고 있는 실·국장들이 이런 부분에 대한 개념에 대해서 위원들이 질문한 내용에 확실하게 답변을 줘야 돼요. 지금 교통방송이 특별방송 아닙니까? 그렇지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
이한기위원장
그 업무영역이 조례, 방송법에 규정이 정해져 있어요. 한계가 정해져 있다는 말이에요. 그러면 교육방송이라든지 위원님들이 여러 가지 이야기를 합니다만, 할 수 있는 게 있고 할 수 없는 게 있다는 말입니다. 그러면 분명하게 이야기를 해 줘야지 애매모호하게 답변을 하니까 자꾸 위원님들의 질의가 다른 방향으로 나가고 있지 않느냐. 안 그래요?
상돈
김상돈교통방송본부장
교육은 할 수 있습니다. 다만, 그것이 필요한지 하는 것은 시민들의…….
이한기위원장
교통방송에서 어떻게 교육방송을 합니까? EBS방송 같은 특별방송이 정해져 있기 때문에 거기에서 교육을 하는 것이지 그러면 KBS에서도 하고 문화방송에서도 교육방송을 해야 된다는 얘기 아닙니까? 똑같은 얘기인데.
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 교육에 대해서 프로그램 도입 여부는 TV서울을 가지고 얘기하는 겁니다.
이한기위원장
그러니까 그 범위를 벗어나는, 한계를 벗어나는 이야기는 하지 마라 이런 얘기예요. 그리고 또 서울시 예산에 의해서 지금 교통방송이 운영되는 방송 아닙니까. 무슨 사업을 해서 사업수익을 가지고 운영하는 방송이 아니잖아요, 지금. 그러면 서울시에서 예산을 지원받아야 되는데 지금 내년 예산은 어떻습니까? 신청한 액수에서도 50억인가 얼마 삭감 됐잖아요.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 30억이 줄었습니다.
이한기위원장
그렇잖아요, 지금. 그러면 새로운 신규사업을 한다고 그러면 획기적인, 특별한 어떤 정책적인 대안이라든지 이런 것이 제시되지 않는다고 하면 지금 안 되는 것 아닙니까? 지금 기존 방송채널을 운영해 나가는 현 시점에서도 서울시가 부정적인 시각을 가지고 예산도 제대로 안 해 주는 입장인데. 됐습니다. 위원님들이 요구하는 내용이 뭐냐, 지금 묻는 질문에 대한 개념을 확실하게 이해하셔서 답변을 해 주셨으면 좋겠다, 하는 말씀을 드리고 싶은 거예요. 윤기성 위원님 질문해 주십시오.
윤기성위원
중랑구 출신 윤기성 위원입니다. 방송의 전문가가 아니고 또한 상식이 좀 부족합니다만, 여러 위원님들께서 많은 지적을 해 주신 것으로 알고 있습니다. 혹시 중복이 되더라도 이해를 바랍니다. 열악한 환경에서 어떻게 뭘 하라 뭘 하라 이렇게 하라는 것도 무리한 게 아닌가 이러한 마음에서, 노파심에서 한 말씀 질의하고자 합니다. 우리 교통방송의 사업목적을 아까 성무원 위원님이 말씀하셨습니다만, 목적이 교통체증과 병목현상을 방송하는 데에 첫째 목적이 아닙니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
윤기성위원
본 위원도 교통방송을 TV서울은 한 번도 본 적이 없고 채널조차 모릅니다. 하지만 라디오는 제가 많이 듣습니다. 아까 어느 위원님께서 질문하실 때 라디오서울이 청취율이 떨어진다고 하는데 라디오 서울은 아마 서울과 수도권에서는 엄청 채널을 많이 듣는 것으로 알고 있습니다. 특히, 체증이 심화되다보니까 어느 길로 가면 빨리 갈 수 있겠나 하는 이런 교통망을 알기 위해서 교통방송을 많이 듣는 것으로 아는데 본부장님은 라디오서울에 대해서 어떻게 생각하세요?
상돈
김상돈교통방송본부장
지금 교통방송은 그런 면에서 청취율도 굉장히 높고요. 신속 정확한 교통정보 제공이라는 데에 맞춰서 앞으로 교통방송의 여러 가지 운영시스템이라든가 투자, 이런 것을 좀 늘려나가야 된다고 생각합니다.
윤기성위원
저도 거기에 동감합니다. 그렇다고 보면 지금 우리 교통방송 뿐만 아니라 KBS, MBC 등 타 방송사에서도 많은 정보를 제공하는 것으로 알고 있습니다. 특히, 우리 교통방송이 이를테면 타 방송사들과의 경쟁에서 우위를 점하고 공익적 기능을 충실히 할 수 있도록 하는 경쟁력 확보방안에 대한 본부장님의 견해는 어떠하신지 밝혀 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
아까 업무보고도 말씀드렸고, 위원님 질의에 대해서도 개략적인 내용을 보고 드렸습니다만, 지금 현 단계에서는 교통방송이 이제까지는 거의 청취율이나 이런 면에서 상당히 우위였는데 위협받는 그런 입장에 와 있습니다. 특히, MBC FM 같은 데, 다른 방송에서도 교통정보를 제공하고 있기 때문에 특화된, 또 차별화된 그러한 경쟁력을 가지려면 여러 가지 면에서 개혁적인 조치가 필요하다고 생각되고요. 그래서 중·장기 발전 종합계획을 좀 체계적으로 세워 가지고 역시 교통방송이 투자를 하나 하려고 해도 단기적으로 어떤 과제만 하나 가지고 해서 되는 게 아니고 종합적인 대책을 가지고 체계적인 투자와 노력이 돼야 되기 때문에 하나의 발전 틀을 만들려고 이번에 준비하고 있습니다.
윤기성위원
그렇습니다. 저도 경영자의 입장에서 말씀을 드린다면 모든 경영이 물론 수익성을 올릴 수 있는 사업도 있겠지만 어디까지나 서울시 산하의 기관들을 보면 다 공익성을 우선 앞세우고 있기 때문에 사실 투자의 수익성을 제가 전제로 하지는 않습니다. 하지만 현 위치 건물로 봐서는 저도 KBS, MBC, 다 가서 방송도 출연해 보고 했습니다만 저는 처음에 와 보고 놀랐습니다. 어떻게 이러한 혼잡한 건물에서 TV서울까지, 또 DMB, 여러 가지 기능을 할 수 있겠나 생각할 때 본 위원도 깜짝 놀랐습니다. 여러 가지 여건이 현실에 맞지 않는데 사업만 많이 벌인다고 해서 되는 것은 아닙니다. 흔히 일반적으로 얘기할 때 교통방송이라고 얘기하면 라디오를 전문성으로 알고 있습니다. 지금 TV 안 봅니다. 또 운전 도중에 TV 볼 수도 없고. 그래서 제가 주장하는 것은 여러 위원님들께서도 지적을 하셨습니다. 서울TV는 그 기능을 제대로 발휘하지 못하고 있으므로 앞으로 전망도 밝지 못하다고 생각합니다. TV서울은 제 생각을 국장님께 분명히 말씀을 드립니다만 TV서울을 폐지할 용의는 없는지요? 이 투자를 라디오서울에다가 집중적으로 획기적으로 투자할 용의가 없으신지요? 이 두 가지만 말씀해 주십시오.
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 큰 정책에 대한 방향이기 때문에 본부장 입장에서 확정적인 답변을 드리기에는 어려운 사항이라고 생각이 되고요. 일단은 TV서울이 어떻든 간에 어려운 여건 하에서 만들어졌기 때문에 일단 이것을 활성화하는 노력이 필요하고 그 다음에 그래도 도저히 경쟁력을 근원적으로 확보하기가 어렵다면 그때 가서 검토를 해야 되지 않겠나 이런 생각이 듭니다.
윤기성위원
그렇게 하다보면 두 마리 토끼도 다 놓치지 않을까요? 라디오서울도 청취율이 떨어지지 않을까요?
상돈
김상돈교통방송본부장
라디오서울은 TV서울하고 직접적인 그런 관계는 없는 것으로 생각이 됩니다. 라디오서울에 대해서는 앞으로 계속적으로 발전시켜 나가고요, 다만 TV서울은 여러 가지 여건이 어렵기 때문에 그래도 일단 만들어 놓았으니까 노력은 하고 그 다음에 정 안 된다고 판단이 되면 그때 가서 검토해도 되지 않겠나 하는 그런 판단입니다.
윤기성위원
고맙습니다. 잘 파악하셔서 우리 교통방송이 훼손되지 않도록 최선을 다해 주시기를 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
알겠습니다.
윤기성위원
이상입니다.
이한기위원장
윤기성 위원님 수고하셨습니다. 이국희 위원님 질문해 주십시오.
이국희위원
제가 이제 마지막 질문인 것 같습니다. 정말 장시간 답변하시고 준비하시느라고 고생하셨습니다. 총체적으로 봤을 때 교통방송이 출범한 지가 올해로써 16년이 되었습니다. 그래서 이제 정착되어 가는 시점인데 이러한 시점에서 지금 우리 위원님들의 많은 질의와 질타는 결국 2003년도 인터넷 교통방송 개국과 2005년도 케이블TV 개국과 2005년 12월에 지상파 DMB 개국을 함으로 인해서 본래의 목적과 취지에 좀 어긋나면서 몸집은 결국 현원 147명으로서 이 많은 일을 해 나가려고 하니까 많은 시행착오가 생기는 것 같고, 그로 인해서 초창기에 했던 교통방송이 가지고 있던 그 취지에 따라서 청취율이 낮아지고 이러한 현상들이 있지 않나, 이렇게 지적을 드리는 바입니다. 여기에 있어서 지금 현재 상당히 적은 인원으로서 큰일을 하고 계시는데 제가 국장님께 질문을 드리는 것은 가나다라 직급에 있어서 실질적으로 일을 많이 하는 직급은 무슨 직급이에요. 몇 급이 가장 많이 일을 해요, 실제 일은?
상돈
김상돈교통방송본부장
특정한 직급에서 열심히 일을 많이 하는 것이 아니라 하나의 조직이 상하관계로 또 횡적으로 시스템을 가지고 일을 하는 것이기 때문에요, 특정한 직급이 일을 잘하고 그렇지 않은 직급은 상대적으로 떨어진다고 그렇게 말할 수가 없고요. 다만 이제 지금 계약직 가급 같으면 주로 국장과 부장 직위에 보해져 있고요, 또 일부는 가급의 채용자에 상당하는 사람은 또 나급 중에서도 부장으로 있고 그렇습니다.
이국희위원
제가 이것을 왜 질문을 드렸느냐 하면 가급부터 시작해서 가나다라마 이렇게 죽 봤는데 나급의 인원이 가장 많이 편중이 되어 있네요. 여기에 보니까 2004년도에도 35명, 2005년도에는 38명, 2006년도에는 40명, 이렇게 늘었어요. 그런데 반면에 마급을 보면 2004년도에 14명, 2005년도에는 7명, 2006년도에는 14명, 이렇게 되어 있어요. 오히려 라급과 마급이 그 인원에 있어서 보면 2004년도에도 라급은 10명, 2005년도에도 10명, 2006년도에 11명, 이렇게 해서 업무분장으로 보면 상당히 이 분들의 업무량이 많은 것 같은데 인원은 실질적으로 굉장히 적거든요. 그래서 제가 직제편성을 보니까 국·부·실 해 가지고 총 14개 정도가 있습니다. 14개 정도가 있으면 인력이 국과 부·실의 각 직급의 가급이나 혹은 나급에 있어서 헤드 내에 있고 나머지는 실무진에서 좀 일을 할 수 있는 인력 재배치가 되어야 되지 않을까, 이것을 제가 좀 말씀을 드리는데 국장님으로서 이 문제에 있어서는 다른 위원님들도 또 질문을 했어요. 그리고 또 이 문제가 감사지적 사항으로도 몇 번 지적이 되었더라고요. 그럼에도 불구하고 계속적으로 나급에 있어서는 인원이 늘었다는 것 이것에 대해서는 어떻게 생각하시고, 또 인력 재배치와 업무분장, 그 다음에 효율성, 이런 문제를 볼 때 어떻게 하실 것인지 본부장으로서 한번 말씀을 해 보시지요.
상돈
김상돈교통방송본부장
우선은 이 점을 이해를 해 주셔야 될 것 같습니다. 뭐냐 하면 예를 들어서 계약직이라고 하는 것은 그 전문적인 업무에 맞는 사람을 또 보수도 관련되어 있습니다만 거기에 맞는 업무를 하기 위해서 특별한 직렬의 하나로 되어 있습니다. 그래서 예를 들어서 일반직 같으면 과장으로 왔다가 팀장이나 직원으로 못갑니다. 그러나 계약직이라고 하는 것은 그 업무에 맞추어서 그 직위라고 하는 개념이 크게 중요치 않습니다. 그러니까 국장으로 있다가 일반 밑의 평 PD로 갈 수도 있는 것이고 왔다 갔다 할 수 있는 겁니다. 그런 측면에서 그래서 아까도 말씀을 드렸습니다만 처음에 교통방송이 출발하면서 전체 76명 중에서 급여를 확보해 주어야만 오기 때문에 그렇게 하려면 나급 가지고는 능력 있는 사람을 채용할 수 없기 때문에 약 37%의, 말씀을 좀 들어 보시지요. 그래서 가급이 상대적으로 많았고 그 다음에 또 하위직으로 들어온 사람도 예를 들어서 라급 마급으로 들어온 사람들도 시간이 지나면서 또 급여도 올려주어야 되기 때문에 위로 올라가서 지금 가급하고 나급이 약 60여 명 정도 될 것입니다. 그래서 이 부분은 일반 공무원들하고는 개념이 다르고요. 또 여기에 근무하는 계약직들도…….
이국희위원
가급, 나급이 60명?
상돈
김상돈교통방송본부장
그렇게 될 겁니다. 가급이 11명이고 나머지가 나급일 겁니다. 그래서 일반적인 우리 공무원 직제라든가 보직 관계하고는 다른 개념으로 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
이국희위원
제가 그 내용은 이미 계약직이라는 것을 알고 말씀을 드린 것입니다, 전제조건에 있어서.
상돈
김상돈교통방송본부장
그리고 예를 들어서 가급이나 나급이면 능력 있고 또 일을 잘하고 다급이나 라급은 그렇지 않다, 그것은 아닙니다. 직급에 관계없이…….
이국희위원
그러면 직급과 능력을 직결해서 평가하기는 상당히 어렵습니다. 물론 방송이라는 특수성이 있기 때문에 전문성을 고려해서, 그런데 지금 현재 전체적으로 예산이 약 300억 정도로 이 전체적인 일을 하는데 여기에 있어서 실제 서울시 전입금이 80%로 되어 있고 나머지는 협찬수입인데 이 협찬수입에 있어서도 실질적으로 여기가 공사가 아니기 때문에 광고를 할 수 없고 다만 협찬만 들어오기 때문에 거기에 따라서 여러 개의 대행사에게 이 협찬을 할 수 있도록 기회부여를 하다보니까, 물론 다양한 것은 있을 수 있으나 거기에 있어서 보다 더 교통방송에 자구노력은 하지 않았나 하는 그러한 느낌도 있는데 국장님은 어떻게 생각하세요?
상돈
김상돈교통방송본부장
위원님 지적이 옳다고 생각합니다. 물론 한계가 있습니다. 협찬도 예를 들어서 협찬하는 기업체의 기업체명만 쓰도록 되어 있지 앞에 수식어가 못 붙도록 되어 있습니다. 그래서 그런 한계가 있는데 또 한편으로 생각하면 교통방송이 상대적으로 청취율이 높기 때문에 또 열심히 하면 협찬도 많이 끌어올 수 있을 텐데 그런 면에서 문제가 있었다고 보고요. 그래서 이번에는 일단 여태까지는 협찬 받고 하는 것을 대개 담당PD나 이 라인에 있는 사람들만 참여를 했는데 그러지 않고, 본부장 후임으로 어느 분이 오실지 모르겠습니다만 본부장을 TFT 팀으로 해서 간부들이 여기에 참여해서 중요한, 직접적인 업무뿐만 아니라 이 협찬을 끌어오는 것도 굉장히 신경을 쓰도록 하고 그래서 그 다음에 성과분석을 좀 해서 교통방송본부 내에 세일즈 하는 별도의 마케팅팀을 두는 것으로 그렇게 일단은 검토를 하고 있습니다. 인력도 필요하다면 증원을 해야 될 필요가 있고요.
이국희위원
지금 현재 청취율을 올리고 방송 본연의 기능을 보다 더 향상시키려고 하면 예산이 수반되어야 되고 많은 예산을 지원해야 된다는 것도 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 금년도 또 예산이 이렇게 삭감되었다는 것에 대해서는 참으로 안타깝게 생각하면서 자구노력을 전 직원이 해 주시기를 바랍니다. 거기에 앞서서 우리 청취형태 조사의 부정적인 반응에 있어서는 앞서 타 위원님들이 질의를 하셨기 때문에 이런 것은 다음에 또 지적이 되지 않도록 해 주시기를 바라고요. 그 다음에 라디오공개방송을 1년에 몇 번합니까, 아시는 대로? 왜냐 하면 직무대행을 하시니까.
상돈
김상돈교통방송본부장
그것은 해마다 횟수가 다른데요, 평균적으로 한 20회 정도 한 것으로 나와 있습니다.
이국희위원
그러면 20회 정도를 하는데 이것을 음향장비를 임차를 하지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
이국희위원
이 임차하는 방법은 대부분 수의계약을 하지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
그렇습니다.
이국희위원
이게 바람직하다고 생각하십니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
그게 문제점이 되어서 여태까지는 파트별로 PA장비를 임차해서 좀 문제가 있었기 때문에 그래서 이번에는 미디어기술부에서 통합해서 하도록 하고 연간 단가계약으로 해서 하도록, 물론 단가계약을 할 때는 처음에 입찰을 하는 것이지요. 공개입찰을 해서 그런 방법으로 개선했습니다.
이국희위원
이것을 하나하나 그러니까 20회를 전부 나누어서 그것을 임차하면 오히려 많은 비용이 들게 되어 있습니다. 그래서 그것을 총괄적으로 한꺼번에 해서 비용을 좀 낮추어서 효과 면에 있어서 목적을 달성할 수 있도록 해 주시기 바라고요.
상돈
김상돈교통방송본부장
이번에 조치를 했습니다.
이국희위원
조치를 하셨으니까 다행입니다. 그 다음에 계약체결 방식에 있어서 제안서를 내지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
이국희위원
그 제안서에 평가위원회 구성이 외부위원이 몇 % 참여하고 있습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
외부위원이 절반 이상이 되어야 되는데 안 되어 가지고 한 1/3 정도밖에 안 되고 그래서 이번에도 그것을 방침으로 개선을 했습니다. 외부위원이 최소 50% 이상 넘도록 그렇게 개선을 했습니다.
이국희위원
그러니까 내부인원으로 되어 있다면 그 제안서가 과연 객관성이 있을까 라는 것입니다. 객관성과 또한 투명성이 제고되지를 않기 때문에 이 부분에 있어서는 확실하게 외부위원의 참여율을 50% 이상으로 높여서 그 제안서가 객관성을 가질 수 있고 또한 교통방송이 가지고 있는 투명성을 이룰 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
그것도 이미 개선조치를 했습니다.
이국희위원
시청자평가위원회 자료를 저에게 제출해 주시기 바라고요. 그 다음에 독립 법인화를 자꾸 말씀을 하시는데 독립 법인화를 하는 것에 있어서도 저는 부정적인 생각은 하지 않습니다. 그러나 독립 법인화를 하게 되면 상업광고를 확실하게 담보할 수 있을 때 독립 법인화가 가능하다고 생각을 합니다. 국장님은 어떻게 생각하세요?
상돈
김상돈교통방송본부장
옳으신 말씀입니다. 그래서 저희가 공식적으로 독립 법인화를 하는 것을 확정한 바가 없기 때문에 공식적으로 방송위원회에 요청한 것은 없습니다만 비공식적으로 알아보니까 공사화가 된다면 상업광고를 허용할 수 있다, 이런 비공식적인 의견은 확인을 했습니다.
이국희위원
허용할 수 있다라는 이런 설은 있지만 확실한 담보가 되지 않은 이상에는 독립법인화를 추진하다가 오히려 예산을 낭비할 우려성이 있기 때문에 거기에 있어서는 확실한 상업광고를 할 수 있는지 없는지에 대한 확고한 담보를 받으신 다음에 출발해 주시기를 부탁드리겠습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 알겠습니다.
이국희위원
그 다음에 또 질문을 드리겠습니다. 조달청에 의해서 사업발주를 하지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
네.
이국희위원
그러면 조달청에 조달 수수료를 지급하게 되지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
그렇습니다.
이국희위원
그런데 왜 자체 발주를 하지 않고 조달청 발주를 의뢰하고 있지요?
상돈
김상돈교통방송본부장
공정성 이런 것 때문에 그랬는데요. 그래서 조달청으로 가야 될 사항을 제외한 나머지 건은 자체 발주하는 것으로 이번에 그것도 개선을 했습니다. 그래서 일단 그렇게 하면 조달 수수료가 절감될 수 있고, 또 발주에 따르는 기간이 단축되기 때문에 그런 장점이 있습니다.
이국희위원
그런 장점을 가지고 계속적으로 지금까지 조달청 발주를 해서 조달 수수료도 지급을 했고 이렇게 한 부분들은 향후에 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
알겠습니다.
이국희위원
그러면 마지막으로 질문을 드리겠습니다. 방송의 특수성은 24시간 이렇게 방송이 되고 있습니다. 그렇다면 이 방송국에 근무하시는 분들은 개인적인 생활을 전혀 할 수가 없지 않나. 왜, 제가 그 말씀을 드리는 것은 이번에 물론 시의 자체감사도 있었고, 외부 감사도 있었고, 감사원 감사도 있고, 전체적으로 받아보면 방송의 특수성을 감안하지 않은 감사를 하지 않았나, 이런 생각이 드는데 본부장님은 어떻게 생각하세요? 지금 그 문제가 그것에 대한 결과가 아직 나오지 않은 경우도 있고 결과를 한 경우도 있고 그런데 어떻게 생각하시나요?
상돈
김상돈교통방송본부장
이번에 감사에서 근무형태라든가 이런 것에 대해서는 특별히 지적한 것은 없는 것 같은데요…….
이국희위원
그것이 아니고 예를 들면, 정상인들이 보통 12시나 1시 되면 점심시간에 자기 점심시간을 가질 수 있습니다. 그러나 방송을 계속 진행하다보면 그 분은 그 시간에 점심을 할 수가 없고, 또한 그 분이 야간에 혹은 주간에 계속 일을 하다보면 개인적인 자기 어떤 볼 일을 전혀 볼 수가 없습니다, 이 방송의 특수성은. 그래서 우리가 전문성을 띄었다 이렇게 얘기하고, 또 거기에 대해서 계약직을 하도록 하고 이렇게 하는데 그러한 것을 전혀 두지 않고 개인이 방송 끝난 다음에 점심하러 갔다든지 이러한 것에 있어서 점심시간 외에 왜 갔느냐, 이런 식으로 해서 감사지적을 받았다면 본부장님은 어떻게 생각하세요? 그 내용이 있었습니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
근태관계에서 그런 사항이 잘못 지적되고 한 것은 아닌 것 같고요. 방송뿐만 아니라 예를 들어서, 통상적인 근무시간이 아닌 시간대에 근무하는 사람들이 굉장히 많습니다. 일반기업도 그렇고, 그래서 근무하는 사람이 여기에서 하루 종일 근무하는 것도 아니고 자기가 맡은 분야에, 맡은 업무에 대해서, 맡은 시간대에 하는 것이기 때문에 그런 점에 대해서는 특별히 큰 문제는 없다고 보고 있습니다.
이국희위원
그러면 끝으로 마지막 질문을 드리겠습니다. 방송출연료 월별 지급현황, 이 사항을 각 위원님들한테 보내주셨는데요. 본부장님, 맨 끝장을 봐 주시겠습니까? 방송출연료 월별 지급현황 해서, 아직 못 찾으셨어요? 맨 끝장을 봐 주시겠어요? 끝장에서 두 번째 장을 보면 MC들이 어떤 프로그램을 했는가라는 것이 나옵니다. 그런데 맨 끝장에 보면 최근 3년간 방송출연료 월별 지급현황 해 가지고 DMB, 이렇게 나와 있거든요. 그런데 여기 좌측에 있는 이 분들은 무슨 프로를 담당하고 계시는지. 그리고 또 이게 최근 3년간으로 되어 있습니다. DMB 생긴 지가 얼마 됐습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
작년 12월에 생겼습니다.
이국희위원
그런데 지금 최근 3년간 방송 출연료, 자료요구가 이렇게 되니까 이렇게 나온 겁니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 그렇습니다.
이국희위원
그렇다고 하면 1월부터 시작해서 9월까지는 이 분의 지급현황이 나와 있는데 10월, 11월은 또 없어요. 월급을 안 줬습니까?
상돈
김상돈교통방송본부장
프로가, 이 사람이 이제…….
이국희위원
아니, 전제가 다 똑같이 되어 있습니다. 이 분들이 다.
상돈
김상돈교통방송본부장
우리 라디오 국장이 답변 올리도록 하겠습니다.
이국희위원
네, 답변해 주시지요.
문구
이문구라디오국장
라디오국장 이문구입니다. 12월 1일에 개국을 했기 때문에 12월 1일부터 현재까지 사유로 해서 드렸고요…….
이국희위원
지금 2006년 1월, 거꾸로 해서 이렇게 되어 있네요? 급 부분을 밑으로 하고 12월을 이쪽으로 하고, 9월까지 되고…….
문구
이문구라디오국장
네, 죄송합니다.
이국희위원
그 다음에 10월은 안 나왔고, 이게 10월 31일까지 자료인데. 그렇지요?
문구
이문구라디오국장
네.
이국희위원
이런 자료는 이렇게 만드는 것이 아니에요. 그렇지요?
문구
이문구라디오국장
네, 알겠습니다. 죄송합니다.
이국희위원
자료를 좀 잘못 만드신 것 같아서 감사자료로써 부적절하다 이렇게 지적을 드리는 겁니다.
문구
이문구라디오국장
알겠습니다.
이국희위원
이렇게 하시지 마시고 월별순서, 개국 이래부터 출범을 해서 지급한 것. 그 다음에 이 분들이 DMB방송에는 어떤 프로를 담당하고 있는지 그 프로그램 내용도 옆에 상세하게 해야지 이 분이 예를 들어서, 류시현 씨가 무슨 프로를 어떻게 해서 어떤 직급으로 얼마큼 일을 했는가 하는 것을 감사자료로 볼 수 있는 것이지 이 분들의 이름만 이렇게 내면 안 된다는 것입니다.
문구
이문구라디오국장
잘 알겠습니다. 죄송합니다.
이국희위원
이러한 자료는 앞으로 제출하는데 유의해 주시고요. 끝으로 방송이라는 것은 적시성과 정확성과 신속성을 가지고 있습니다. 그러한 것에 유념하셔서 교통방송이 한 단계 업그레이드 될 수 있도록 본부장님 관심과 심혈을 기울여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상돈
김상돈교통방송본부장
네, 최선의 노력을 다 하겠습니다.
이한기위원장
이국희 위원님 수고하셨습니다. 보충질의 하실 위원님 계십니까? 그러면 위원장이 한 말씀드리겠습니다. 오늘 행정감사에서 여러 위원님들께서 교통방송의 발전 방향을 저해하고 있는 요인이 뭐냐 하는 부분에 대해서 많은 지적을 했습니다. 그 지적 내용을 보면, 재정지원이 너무 열악하지 않느냐. 또 교통방송 시설과 환경이 너무 열악하다. 그리고 조직이 불안정하기 때문에 좋은 인재를 확보할 수 없고, 또 현재 조직 내에 있는 직원들이 불안정성으로 인해서 교통방송에 대한 애정이 너무 소홀하지 않느냐. 때문에, 양질의 방송을 할 수 없음으로 인해서 시청자들로부터 외면을 당하는 이런 문제가 지금 발생하고 있다. 여기에 대한 대책이 필요하지 않느냐는 말씀들이 있었던 것으로 알고 있습니다. 한시적으로 우리 교통방송본부장을 대행하고 계시는 교통국장님이 지금 직무대행을 하고 있습니다만, 이런 부분들을 유념해서 앞으로 우리 교통방송이 시청자들로부터 사랑받을 수 있는 교통방송으로 거듭날 수 있게끔 대행을 맡고 계시는 기간 동안 충분히 검토하셔서 다음 교통방송본부장에게 업무를 인계해 주시기를 바랍니다. 정보화 시대를 맞이해서 변화와 개혁을 통해서 시대에 부합되는 혁신을 하지 않는다고 하면 현실사회에서 도태될 수밖에 없다고 하는 사실입니다. 교통방송이 특별방송이고 공영방송이라고 해서 현실에 안주하고 자기혁신을 하지 않는 다면 시청자들로부터 외면당할 수밖에 없지 않느냐. 때문에, 교통방송에 종사하고 계시는 여러분께서는 오늘 행정감사를 통해서 위원 여러분이 지적한 여러 가지 사안에 대해서 보다 세심한 연구와 검토를 통해서 교통방송이 시청자 여러분으로부터 사랑받는 방송이 되도록 더욱 노력해 주시기를 간곡히 당부 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 교통방송본부 행정사무감사와 관련한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원께서는 이번 감사에서 위원님들이 지적한 사항에 대해 단순한 일과성 문제로 인식하지 마시고, 시민편의 증진이라고 하는 거시적 목표 아래 정책을 입안하고 집행할 수 있도록 맡은바 소임에 보다 성실한 자세로 임하여 주시기 바랍니다. 또한 시정을 요구한 사항에 대하여는 빠른 시일 내에 시정하도록 하고, 또 다시 잘못되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 추진해 주시기 바라며, 거래한 사항에 대해서도 긍정적으로 검토하여 처리해 주시기 바랍니다. 디지털화, 정보화시대에 교통정보에 대한 수요가 기하급수적으로 늘고 있는 동시에 이에 대한 정보공급자원 역시 다양하고 고품질화하고 있다는 측면에서 교통방송본부는 무한경쟁의 환경에 처해 있다고 할 수 있습니다. 이러한 면에서 볼 때 교통정보의 전달이라는 공익적 기능의 다양화, 신속화, 정확화는 교통방송본부가 이러한 경쟁의 조류 속에서 생존과 발전을 도모키 위해 갖춰야 할 최소한의 전략목표라 할 것입니다. 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 아무쪼록 교통방송본부가 경쟁과 변화의 시대에 걸맞은 역할 역량을 준비하고 시민편의 증진으로 가는 본래 목적에 충실할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 존경하는 위원님 여러분, 오늘 교통방송본부 행정사무감사 진행에 적극 협조해 주신 데에 대해 감사드립니다. 아울러 그 동안 바쁘신 일정에도 불구하고 10일간 계속된 2006년도 행정사무감사가 효율적으로 진행되어 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극적으로 도와주시고 협조해 주신 데 대하여 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 또한 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 교통방송본부에 대한 2006년도 서울특별시의회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
15시 33분 감사종료