서채원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제156회 광주광역시의회(제2차 정례회) 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 1. 관광체육국

선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 2006년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제36조와 동법 시행령 제17조의4 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2006년 11월 22일 광주광역시관광체육국장 김범남

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 업무현황보고를 청취하도록 하겠습니다. 관광체육국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

관광체육국장 김범남입니다. 먼저 금년 한 해 동안 관광체육국 소관 업무에 대하여 많은 조언과 함께 성원을 보내주시고 지원을 아끼지 않으신 행정자치위원회 조호권 위원장님과 위원님 여러분들께 감사와 존경의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 관광체육국 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 김형수 관광과장입니다. 노희용 5·18선양과장입니다. 김정훈 전국체전추진기획단장입니다. 문석훈 5·18기념문화센터소장입니다. 윤순보 체육시설관리사무소장입니다. 이동엽 월드컵경기장관리사무소장입니다. 안수영 체육청소년과장은 스포츠 선진국 시찰차 해외출장 중이어서 이 자리에 참석하지 못 했습니다. 죄송스럽게 생각합니다. 그러면 지금부터 관광체육국 소관 2006년도 업무현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2005년도 시의회 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2006년도 주요성과 및 반성, 2006년도 주요업무추진상황 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 관광체육국 소관 2006년도 업무현황 보고를 마치겠습니다. 위원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 진선기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진선기 위원입니다. 지난 7월 전국 초·중 교장 1천여명이 모이는 회의를 광주에서 유치를 하려다가 포기한 사실을 알고 있습니까?

예. 알고 있습니다.

이러한 열악한 숙박시설로 대규모 행사를 빈번히 포기하고 지역업체에서는 외국 바이어들의 숙식 제공 때문에 골머리를 앓고 있고 관광호텔 건설은 광주시를 아시아문화도시로 만들기 위해서는 꼭 필요한 것이라고 관계 공무원을 비롯한 광주시민 누구나 공감하고 있습니다. 그런데 현재 호텔 추진은 어떻게 되고 있습니까?

답변드리겠습니다. 아까 보고를 드린 바와 같이 지난 MOU를 체결한 회사하고 특1급 호텔을 건립하도록 추진 중에 있습니다만, 도시계획절차를 밟고 있는 중입니다. 그래서 늦어도 내년 3월쯤에는 착공이 들어갈 것이고 현재 지역내 특급호텔 건립 동향을 말씀드리면 위원님께서도 아시다시피 상무지구 내 75실 규모의 호텔이 하나 신축 중에 있습니다만, 내년 5월 중에는 준공 예정이고 또 어등산 관광단지 내에서는 약 250실 규모의 특급호텔을 계획하고 있습니다. 그리고 문광부 문화중심도시조성추진기획단에서 자체 추진 중에 있습니다만, 구 도청 주변에 500실 규모의 음악호텔을 건립할 계획으로 되어 있습니다. 그래서 이것은 위원님께서 지적하신대로 저희들도 안타깝게 생각하고 있습니다. 호텔이 없어서 많은 대규모 행사가 광주에서 개최되지 못하고 그런 점에 대해서는 저희들도 반성을 많이 하고 호텔을 유치하는데 최선을 다 해 나갈 계획입니다.

풍암동 중앙공원 내에 특급호텔 유치 있지 않습니까? 그것은 완전히 무산되어버린 것입니까?

완전히 무산된 것은 아니라고 봅니다. 여기 호텔 건립을 추진하고 나서 그 부분에 대해서는 저희들이 재검토를 해 볼 계획입니다.

무등산관광호텔 가 보셨는가요?

예. 가 봤습니다.

사우나 가 보셨어요?

사우나는 아직 안 가 봤습니다.

지금 무등산 관광호텔도 운영이 잘 되고 있다고 보십니까?

제가 알고 있기는 어려운 것으로 알고 있습니다.

그런데 현재 상무지구에 호텔 추진하고 있는 사업 있지 않습니까? 그것이 국장님은 될 것이라고 생각합니까, 그 위치에서? 그 사업이 준공이 되어가지고 과연 그 호텔이 운영이 될 거라고 믿고 있습니까?

물론 호텔을 건립하는 측에서도 그렇고 저희들도 건립이 되면, 또 공급이 먼저냐 수요가 먼저냐 이런 것도 있습니다만, 그것이 되다 보면 충분히 될 수 있으리라고 저는 보고 있습니다.

만약에 거기가 안 되었을 때 대책이 있습니까?

안 되었을 때는 저희는 예측하지 않고 있습니다. 잘 될 수 있으리라고 보고 있고요.

지금 추진하고 있는 과정에서 땅 매입 부분부터 원만하게 해결이 안 되고 있는데…….

그런데 땅 매입 부분에 있어서 계속 토지소유자 한 사람이 문제인데, 토지 한 필지가 문제인데 그것은 계속 접촉하고 있는 것으로 알고 있고 잘 되리라고 보고 있습니다.

그런데 현재 건설회사가 그 정도 규모의 호텔을 지어가지고 운영할 수 있는 회사라고 보고 있습니까?

저희들이 여러 각도에서 점검을 해 봤습니다. 충분히 할 수 있는 회사로 저희는 보고 있습니다.

어떤 면에서요?

회사의 재정 능력이라든지 아니면…….

그러면 그 회사가 어느 정도 재산을 갖고 있는지 알아요?

거기까지는 저희들이 조사를 안 해 봤습니다만…….

그것도 파악이 안 됐는데 그것이 되겠습니까? 왜 그런고 하니 지금 광주에서 호텔 사업을 해 가지고 성공한 호텔이 별로 없지 않습니까? 그런데 과연 저는 그 호텔이 지어질 수 있을까 하고 염려하는 입장입니다. 그런데 그 호텔을 추진해 가지고 무산되어버린 사례가 많이 있지 않습니까?

예. 그렇습니다.

터미널 앞에도 그랬고, 옛날에 송원고 자리에도 누가 하려다가 안 했고 그런데 과연 이것이 안 되었을 때 저는 그렇습니다. 특급호텔 유치라는 것은 투자자가 어느 정도 답이 나와야 투자를 할 것 아닙니까? 그런데 현재 상무공원 거기에 투자한 사람 입장에서는 그 시설을 갖고 흑자를 낼 것이라고 생각하고 투자를 하는 것입니까?

예. 그렇습니다.

어떤 면에서 흑자가 난다는 것입니까?

진 위원님, 이것이 있습니다. 현재 다른 지역은 모르지만 지역에 따라 틀리겠습니다만, 상무지구 호텔은 그래도 적자를 보지 않는 것으로 저희들이 조사가 되었습니다. 그래서 상무지구 내에 있는 호텔은…….

상무지구에 있는 현재 호텔들은 적자를 낼 것도 없습니다. 숙박개념이 아니라 쉽게 이야기하면 일식집, 룸살롱, 이런 식으로 운영을 해 가지고 사실은 숙박 개념으로 하는 것이 아닙니다. 그런데 현재 광주시에서 추진하자는 호텔 부분들이 숙박개념 아닙니까? 지금 숙박시설이 부족한 것 아닙니까?

그렇습니다. 숙박시설을 주로 하고 나머지 부대시설도 운영이 될 것입니다.

제가 이런 이야기를 하게 되면 일부 시민들이 오해를 할 수 있는 부분도 있는데 시의원의 한 사람으로서 제가 소신껏 이야기하자면 어찌 되었든간에 투자자가 투자를 했을 때 흑자를 내야 되는데 그만큼 인센티브라든가 그 위치라든가 이런 부분들이 되어야 되는데 제가 봐서는 광주시에서 제일 적정한 자리가 풍암동 중앙공원 내라고 생각을 하는데 국장님 생각은 어떻게 생각하고 있습니까?

저도 위원님 생각과 동감입니다. 풍암지구 내의 호텔 건립은 아무튼 저희들도 검토 단계에 있습니다.

그런데 무산된 사유가 환경단체 반대한 것으로 해 가지고 추진을 안 해 버리고 있는데 저는 그렇습니다. 시에서 물론 여러 가지 많은 고민을 하겠지만 지금 세계 어디를 가본다 하더라도 우리보다도 환경운동을 먼저 시작했던 호주나 뉴질랜드나 이런 데 가 보셨겠지만 우리 나라보다 훨씬 먼저 환경운동을 했지 않습니까? 그런 데 호텔 유치 봤습니까?

예.

호텔 어떻게 했습니까? 유치가.

자연경관과 잘 어우러진 호텔이 건립되기도 하고 그러는데 투자자가 나타나면 그쪽 부분도 저희들이 적극 검토해 보겠습니다.

제가 오늘 물론 여러 가지 질의할 사항이 많이 있지만 현재 호텔 부분을 국장님한테 집중적으로, 물론 국장님이 어떠한 소신을 갖고 하실는지 모르겠는데 현재 김대중컨벤션센터라든가 현재 도청에 지어지고 있는 문화전당이라든가 이런 부분들이 제일 중요한 것이 사실 숙박시설입니다. 지금 문화로 밥 먹고 살자라는데 그에 대한 호텔이 지금, 쉽게 이야기하면 호텔이 숙박시설에 대한 문제인데 이러한 숙박시설 호텔이 들어와야 되는데 저도 해외를 나가가지고 호주나 뉴질랜드의 호텔에서 자 봤지만 자고 일어나고 그 경치라든가 나중에 우리 식구라도 데리고 와서 다시 호텔에서 자봐야 되겠다, 이런 유치의 호텔을 지어야만이 숙박이 되는 것이고 아침에 일어났는데 창문 여니까 어디 공장이나 보여버리고 삭막한 도시나 보여버리고 이런 것보다는 현재 풍암지구가 제가 봐서는 호텔 부지로 제일 적합하지 않냐, 아침에 일어나서 조깅도 할 수 있고 또 앞에 보면 저수지도 있고 그래서 투자자한테 그 저수지라든가 이런 것을 전체적으로 환경문제를 결합해서 뭔가 시에서도 용역을 한다기보다도 공무원들 스스로 가 단순하게 호텔 하나만 들어온 것이 중요한 것이 아니라 거기에 전체적인 풍암지구 시설이라든가 이런 부분들을 호텔과 연계를 해서 과연 이 호텔이 들어왔을 때 어떠한 흑자를 내겠는가를 먼저 찾아봐야 됩니다, 우리 공무원들이. 그래야만이 투자자가 와서 투자를 할 것 아닙니까? 그러면 현재 풍암지구 같은 경우에는 저수지로 해 가지고 얼마든지 자연과 결합해서 현재 그 저수지 부분들을 시민의 공간을 활용해주면서 그 호텔에서도 그 부분들을 활성화시켜서 시민들에게 돌려주고 또 호텔도 그런 공간을 활용하므로 해서 호텔의 어떤 적합성이라든가 또 호텔 부지를 지으면서 호텔 안에 예식장 시설이라든가, 또 우리 광주시민이 많이 활용할 수 있는 예식시설이라든가 이런 것들을 많이 활용해서 호텔을 어떻게 하면 흑자를 낼 수 있는 방안을 사실 찾아줘야 됩니다. 그래야만이 유치를 하는 것이지, 현재 여기 김대중컨벤션센터 옆에 이런 호텔들이 과연 광주에서 저는 운영이 될 것인가, 현재 무등산관광호텔 같은 경우에도 시에서 추진한다 어쩐다 해 가지고 자연 훼손이 안 된 상태에서 리프트카를 달아줘서 그야말로 전망 좋은 레스토랑을 만들든가, 우리가 스위스나 세계적인 관광지를 가 보면 우리나라보다 더 환경 단체가 심하고 그러지만 정말 좋은 위치에 환경이 파손되지 않는 상태에서 이런 어떤 혜택을 줘야만이 관광사업의 인프라가 구성되지 않냐, 단순하게 공연 하나 보고 여기서 누가 자겠습니까? 무등산이라는 이러한 부분들을 활용하고 또 증심사 입구에 우리가 나름대로 온천이라든가 이런 부분들도 환경이 파괴되지 않는 상태에서 개발을 해줘야 됩니다. 광주에 왔을 때 인프라 구성이 되었을 때 광주에서 1박 2일이라든가 2박 3일이라든가 또 홍도와 제주도를 연결하는 패키지 상품이라든가 이런 것을 만들어내가지고 호텔이 들어왔을 때 흑자를 낼 수 있는 이런 방안을 찾아줘야지, 상무 김대중컨벤션센터 옆에 호텔을 지어가지고 과연 그 사업주가 물론 나보다도 많은 연구를 했겠지만 지금 무등산관광호텔도 위치로 보나 어떤 상황을 본다 하더라도 좋은 위치에 있음에도 불구하고 지금 적자를 면치 못하고 있는데 이런 부분들을 과감하게 시에서도 무등산을 주변으로 하는 관광벨트라든가 이런 부분들을 추진해줘가지고 먼저 호텔을 짓는다는 사람이 추진을 하는 것이 아니라 공무원이 먼저 풀어주고 시민단체 설득하고 이래야만이 광주의 호텔 인프라가 구성되지 않겠는가 저는 그렇게 봅니다. 그래서 제가 오늘 강력하게 시간을 많이 활용해서 호텔 부분을 이야기하는 것은 아무리 광주를 인권의 도시, 평화의 도시, 김대중컨벤션센터, 물론 김대중컨벤션센터도 상해에 비한다라면 적습니다, 세계적 컨벤션센터에 비한다라면. 그런데 우리가 자주 의원들이 해외에 연수 개념이 아니라 여행을 가니 어쩌니 그러는데 저희들이 해외여행을 그냥 가는 것이 아닙니다. 여행도 사실은 어떻게 보면 공부입니다. 저희들이 여행 가서 호텔 자 봄으로 해서 광주에 호텔이 어디에 들어서야 되겠는가, 그런데 기자 분들이 일반적으로 그런 부분들을 여행만 이렇게, 물론 거기에 가서 여행하는 과정에 태국에서 마사지를 대량으로 가 버렸다든지 이런 부분 때문에 희석이 되어버리는데 여행 코스 같은 경우에도 마찬가지입니다. 그래서 오늘 제가 질의하는 입장에서 말을 많이 하고 있는데 정말 현재 관광과라든가 이 부분에 대해서 광주시가 엄청나게 고민을 해야 됩니다. 그래야만이 우리 광주시가 경제가 살고 그야말로 관광으로 먹고 사는 것으로 되어 있는데 광주를 찾았다라면 인프라가 구성이 되어서 광주에서 세계적으로 손색이 없는 홍도, 그러면 우리 광주하고 관계도 없지만 홍도에 현재 있는 그 분위기로는 누가 홍도 가지 않습니다. 홍도에도 호텔이 들어서야 됩니다, 숙박시설이 미약하기 때문에. 그 좋은 홍도가 있는데 그 홍도에 숙박시설이 없습니다. 그래서 이런 부분들이 광주의 문제점이 아니라 호텔 부분들이 광주에 단순하게 하나 보고 여행객들이 와서 숙박하겠습니까? 홍도, 제주도, 서해안, 이런 부분들을 연계를 해서 광주공항을 담당하고 계신 분들이 정말로 이것을 고민해야 됩니다. 단순하게 광주에 호텔 지어놓으니까 광주에서 보고 자겠지, 이런 개념이 아니라 정말 제주와 홍도와 또 서해안 이쪽으로 해 가지고 만들어놓은 이런 관광벨트를 해서 광주에서 어떻게 하면 하룻밤을 자게 할 수 있는 이러한 어떤 여건들, 그리고 국제공항 여건들, 이런 부분들이 산적해 있습니다, 사실은. 그런데 우리가 현재 문화중심도시니, 도청에다가 문화를 만드니, 그런데 결과적으로 호텔이 전혀 안 되고 있는 것은 투자자가 봤을 때 전혀 이것이 투자할 가치가 없는 것입니다. 그래서 이런 투자를 할 수 있는 것이, 물론 어등산 같은 경우는 골프장을 연계해서 하다 보니까 저는 사실은 어등산이라든가 화순 이런 데서 사업가들이 좀 변칙을 쓰고 있는데 대부분 호텔을 먼저 안 짓습니다. 먼저 시에서 협조 받고 골프장을 먼저 지어가지고 골프장 다 분양해 먹고 호텔은 시하고 줄다리기하면서 상황 봐 가지고 서서히 지어갑니다. 그래 가지고 안 지어버린 데도 있고 그렇습니다. 그래서 과연 이런 부분들을 얼마만큼 심도있게 생각하고 있는가, 물론 어등산에 호텔 안 짓는다는 것은 아닌데 앞으로 지켜봐야 될 상황인데 할 때는 이렇게 해 놓고, 지금 나주 같은 경우에도 처음에 계획은 골프장 지어놓고 휴식시설 만든다 해 놓고 점점 줄여버렸습니다, 가서 보면. 이런 어떤 사업자들의 비양심적인 부분들이 있기 때문에 광주가 추구한 것은 사실은 어등산이나 이런 부분에서 호텔도 지어져서 해야 되는데, 더 호텔을 지어야 되는데 축소해버립니다, 골프장이 지어져버리면. 자기들이 요구한 것은 골프장 때문에 어떻게 보면 그것을 안고 가는 것인데 나중에 보면 그것을 안 지어버리고 골프장 짓고 난 다음에 흐지부지해 버리고 이런 사태가 있습니다. 그래서 정말로 단순하게 사업한 사람들한테도 맡겨놓을 일이 아니라 정말로 우리 광주시가 심도있게, 과연 광주에 어떤 호텔을 유치를 해서 숙박시설을 했을 때 과연 여기서 숙박을 하고 갈 수 있는가, 이런 인프라 구성이 되어 있는가, 이런 부분도 국장님이 심도있게, 오늘 제가 질의를 많이 해서 행정사무감사이기 때문에 해야 되는데 제가 오늘 많이 이야기한 것은 비전을 제기한 것입니다. 정말 이런 상태로 호텔을 추진하다가는 광주시가 그야말로, 쉽게 이야기하면 여기서 공연만 하고 돈은 제주도 가서 써버린다든가 이런 사태가 불 보듯이 뻔한데 정말 우리 관광을 맡고 있는 관광과장님이라든가 심도있게 정말 고민을 해서 타당성 조사라든가 그리고 과연 전체적으로 어떻게 인프라 구성을 했을 때 숙박을 할 수 있는 호텔이 형성되겠는가, 당장 무등산관광호텔도 안 되고 있습니다. 그래서 무등산관광호텔이라도 이렇게 흑자를, 만약에 무등산관광호텔이 흑자를 내면 오지 말라고 해도 서로 옵니다. 그런데 기존에 무등산관광호텔이 그런 좋은 위치에 있어도 호텔이 안 되고 있는데 누가 와서 하겠습니까? 그래서 아까도 이야기했지만 기존에 무등산관광호텔 주변에 이런 부분들도 리프트카를 설치해 주든가, 아니면 거기 올라가서 전망대로 해서 정말 멋있는 커피숍을 만들어주든가, 이런 부분들이 구성되어야만이 거기서 숙박하면서 저녁에 올라가서 야경도 보면서, 이런 것이 되어야 되지 않겠습니까? 제가 여러 가지로 오늘 말을 두서없이 했는가 모르겠는데 정말 우리 관광을 담당하고 있는 과장님이나 국장님이 여기에 심혈을 기울여서 앞으로 광주시가 정말 이러한 사업들을 해 놓고 숙박시설이 없어서 실제로 경제 활성화가 안 되었다는 이야기를 5년이나 6년 후에 들어서는 안 된다는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 국장님이 중요한 시기에 국장을 맡았기 때문에 소신을 갖고 추진했으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

위원님께서 지적하신 내용에 대해서는 제가 유념해서 호텔 유치에 적극적으로 해 나갈 것입니다.

진선기 위원님 수고하셨습니다. 위원님들의 요청도 있고 그래서 원활한 감사 준비를 위하여 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 10분간 감사 중지를 선언합니다.

나종천 위원입니다. 서채원 위원께서도 어등산 관광단지에 대해서 여러 가지로 조목 조목 지적을 해 주셨습니다. 지금 감정평가가 일단 되어가지고 합의를 이루지 못하고 2차 감정평가가 마무리 단계에 있는 모양인데요. 예전에는 감정평가라는 것이 130% 내에서 서로 상이하다 할지라도 평균을 냈던 모양인데 이제는 110%로 해 버렸다 하니 이 부분이 감정사들끼리 사실은 그렇게 해서는 안 될 일이지만 미리 합의를 거치지 않고서는 110% 이내에 자기 의견들을 맞춰주기가 어려울 것이다 그런 생각이 들고요. 이것은 건교부 사항이니까 우리가 이렇게 저렇게 얘기는 못하겠지만, 만약에 이번에 또 110% 범위를 넘어섰을 때 이 부분은 어떻게 진행될 것인지 문제가 있고 시중에서 가만히 보면 국유지에 대한 부분을 누가 얼마나 말하겠습니까? 말할 사람 없고 잘 진행될텐데 사유지 부분들이 늦게 매입을 해 가지고 좀 과도한 의견들이 있는 것 같습니다. 이러다 보니까 결국에 감정사들을 임의로 선택하려고 노력하는 것도 잘 맞아지지 않고 의견을 그쪽에다가 계속 절충을 시키려고 하다 보니까 조금이라도 가격이 높아지는 경향이 있을 것이고, 그러다 보면 이제 금방 말했듯이 110% 내에서 합의가 이루어져야만이 서로 그것이 원활하게 감정평가가 되었다고 할텐데, 이런 것들이 그렇게 잘 진행될 수 있는 것인지, 그리고 이번에 만약에 그것이 또 잘 안 된다고 하면 우리 사업 차질은 많이 일어날 것으로 보여지는데 그 다음 내용은 예측 안 하고 있습니까? 상당히 문제거리가 있는 것 같은데요.

이번에는 잘 되리라고 저희들이 예측을 하고 있습니다. 만에 하나그럴 경우가 나와서도 안 되지만 이번에 평가 법인들이 지난번처럼 180% 정도 차이가 나서 건교부에 저희들이 보고를 했고 또 이것이 많은 차이가 나고 그러면 그 평가기관은 건교부로부터 파울, 차질을 받습니다. 또 이번에 감정평가사들이 법인으로 전부, 12명 이상 법인으로 새로 설립을 해 가지고 하기 때문에 아마 이번에는 큰 차이가 나지 않으리라고 보고 있습니다.

잘 되기를 바랍니다.

감사합니다.

간결하게 처리하기 위해서 잘 되기를 바라는데 감정평가사들이 감정평가의 제도적인 방법, 규칙에 의해서 그대로 준하고 있지 이 사람들 나름대로 억지로 따라가지는 않겠지요. 그럴 수는 없는 것 아니겠습니까? 자기의 소신과 자기의 방법, 규칙, 모든 법적인 것을 준수해 가면서 하더라도 솔직히 말해서 100을 놔두고 90과 110 사이에서 왔다 갔다 한다는 것은 쉬운 일이 아니고 90과 110으로 보면 20%가 차이가 나버리기 때문에 안 되니까 결국에 100을 중심으로 해서 5%가 넘든지 5%가 모자라든지 해서 10% 정도 차이만 나야 이것이 맞아진다고 할 때는 합의가 미리 이루어지지 않고서는 되지를 않을 일이에요. 그렇다면 합의를 미리 이루어서 한다는 것은 감정평가의 의미가 없는 것이고 사실은 우리가 더 줄 수 있는 사람, 덜 줄 수 있는 사람, 그것을 갖다가 우리 임의대로 생각할 수 없는 그런 역할입니다. 혹시 그런 일이 일어난다면 어쩔까 했는데 잘 되신다 하니까 잘 되기를 바라겠습니다. 그것이 우려되는 부분입니다. 이번에 김치축제하시느라고 고생들 많이 하셨습니다. 사실은 저희들도 참여를 해 보고 그러지만 매년 이것이 좀더 활성화되어가고 있는 과정처럼 보이는데 김치축제 장에 가서 느낀 것입니다. 예산을 많이 들이고 외국인들이 많이 온다 그래서 우리도 준비를 많이 하고 있고 그런데 가서 보니까 분위기가 그것이 아닌 것 같더라 그 말입니다. 여러분들은 덜 느끼셨는가 모르겠는데 매년 보면서 예산을 많이 세우고 아주 큰 사업으로 여러분들이 굉장히 연내에 애를 많이 써서 진행하는 내용이거든요. 그런데 거기 모여진 사람들 면면하며, 그 넓은 자리에다가 당초에 계획했던 그 부분, 이런 것들이 우리가 홍보를 너무 잘못 한 것인지, 시민들이 인식을 못하고 있는 것인지, 그것이 너무 미흡했더라 하는 지적을 합니다. 보는 눈이 서로 다를 수는 있겠지만 자리도 채 못 채우고 있는 그런 형편이었습니다. 내년에는 이런 것들이 좀더 활발하게 홍보되고 얼마나 많은 돈을 들여서 우리가 애를 쓰고 있는 것입니까? 이번에도 예산액이 5억 들었던가요?

예. 거의 가까이 들었습니다.

이렇게 큰 돈을 들여서 행사를 진행하고 있는 과정에 나중에 행사하는 거야 예산 많이 드는 것이 별로 거기에 치중되지는 않지요. 봉사자들이 많이 와 가지고 여러 단체에서 모두 다 도와주고 있는 형편이었기 때문에 그쪽에 예산이 많이 배려되지는 않았을 것입니다. 아무래도 첫날 예산을 많이 써버릴 수밖에 없는 입장이었는데도 여러분들이 추진하는 계획, 그리고 진행해왔던 역할에 비해서 너무 미흡했다는 얘기입니다. 이것을 좀 지적하고요. 그 다음에 어떻게 따져보면 김치축제에 대한 내용은 우리 관광체육국, 이쪽에서 맡아서 할 일이 아닌 것처럼 보여지는데 이것이 계속해서 김치축제하는 것이 관광인 것인지, 아니면 그것을 갖다가 우리가 광주시의 브랜드로 내놓고자 않는 것인지, 그것이 관광이냐 그 말입니다. 그런 생각이 들어서 이것은 국의 부서 배치가 조금 달라져야 하지 않겠느냐 하는 생각을 해 보았습니다. 두 가지에 대해서 간략하게 대답을 해 주시지요.

먼저 관광체육국에서 김치축제를 왜 주관해서 해야 하느냐, 그 문제는 축제는 관광하고 연계가 됩니다. 그래서 아까 처음 질의 때 말씀하시다시피 관광인데 관광객들은 별로 안 오고 사람도 별로 안 오고 휑하더라 하는 말씀을 하셨는데 축제는 관광 영역이기 때문에 우리 광주축제의 대표 브랜드가 김치축제입니다. 저는 그렇게 생각합니다, 축제 중에서는. 그래서 축제 업무가 저희들 소관 사항이기 때문에 이 축제를 더 키우고 더 잘 다듬어서 광주 관광 발전에 일익을 담당하도록 하겠습니다. 그리고 첫날 나 위원님께서 오셨을 때 좀 미흡했던 점은 저도 공감을 합니다. 시민들이나 관광객들이 꽉 차 가지고 했으면 기분도 좋으시고 저희들도 좋았겠습니다만, 당일날 수능일이었고 또 오후에 2시부터 했습니다만, 첫날은 잘 안 옵니다. 홍보도 많이 하고 그랬습니다만, 그날 저녁부터 시작해서 매일 평균 8만 정도, 시민, 관광객이 다녀가가지고 그래서 저희들은 이번에 제일 성공한 축제로, 열세번째 치른 축제 중에서는 제일 성공한 축제로 평가를 하고 있습니다. 그래서 아까 위원님께서 말씀하신대로 보시는 시각에 따라서 틀릴 수도 있습니다만, 아무튼 아까 지적하신 내용에 대해서는 내년부터는 더 보완해서 하겠습니다.

다행입니다. 나중에라도 많은 인파가 모여서 그 과정을 지켜보고 또 볼거리가 있었다고 한다면 다행한 일이지요. 아까도 얘기했지만 그렇다고 한다면 올해부터는 그쪽에 들어간 예산을 첫날 많이 못 쓰도록 해야 할 일입니다. 첫날 시행하는 그 자체가 별 볼품도 없고 그리고 많은 사람들이 호응도 못 해주고 있는 여건인데 그 다음에 와 가지고 사람들이 많이 구경을 하고 또 많은 인파가 참여했다라는 것은 우리들이 예산 세우는 것하고는 별개 문제입니다. 그래서 그런 부분은 나중에 또 따져볼 문제이고, 이제 관광이라고 이야기를 하셨는데 당초 에 김치축제가 만들어질 때는 관광 여건으로 만든 것은 아니었습니다. 우리 브랜드를 내놓고 김치산업들이 우리 아닌 다른 업소들에게서라도 전파가 되어가지고 우리 광주의, 호남의 김치가 세계에 나가가지고 뭔가 우리에게 기여해 줄 수 있는 여건도 생각을 했고 우리 지역에 어떤 경제적인 여건이 돌아올 수 있을 것을 전제로 했던 것이지, 관광상품화하자고 시작했던 것은 아니었는데 말씀하신대로 이런 것도 관광으로 내놓고 또 축제라고 하면 당연히 관광성이기 때문에 이해는 가는 부분입니다만, 그렇게 생각한다면 우리 시민들이 좀 모여가지고 많이 봐줬다고 그래서 그것이 관광은 아니고, 우리가 보는 관광이라고 한다면 이것이 처음부터 시작했던 내용대로 외국인들도 많이 참여할 수 있고 또 외국인까지는 아닐지 몰라도 타 도시의 사람들도 참여할 수 있어야 할 터인데 그러하지는 못 한 것 같다. 그래서 그런 면을 짚어보고 있습니다. 앞으로 좀더 신경 쓰셔서 더욱 열심히 하고 잘 되어가기를 바랍니다. 20쪽에 보면 관광안내서비스 체계 구축을 위해서 진행하고 있는데 통역원들, 해설사들, 이런 분들을 많이 확보는 하고 있습니다만, 지금 중국의 관광객들이 많이 참여를 해주고 있는 상황에서 어떻게 중국어 해설사에 대한 부분은 1명밖에 구축을 못하고 있습니까? 뭐가 그렇게 어려운 것이 있습니까?

중국어를 자유자재로 구사할 수 있는 능력 있는 해설사가 없어서 그러는데 앞으로 저희들이 해설사 양성을 통해서 더 늘려나가도록 하겠습니다.

그래도 그렇지 광주시가 어떤 시인데 인구가 얼마고 학교에서 가르치는 내용들도 그렇고 또 중국어하는 사람이 아무리 드물다고 할지라도 우리 해설사를, 중국인들이 우리에게 관광적인 입장에서 관심을 갖는 것에 비하면 이것은 말이 안 됩니다.

그래서 이것은 중국어를 자유자재로 구사할 수 있고 또 광주 문화예술에 대한 마인드를 가지고 있고, 이것이 조합이 되어야 하는데 아무튼 1명밖에 확보하지 못한 것에 대해서는 죄송스럽게 생각하고요. 이 문제는 양성해서 내년도에는 더 많이 확보할 수 있도록 하겠습니다.

중국어만 잘 구사할 수 있다고 그래서 우리 광주시를 홍보하고 해설할 수는 없는 것이지요. 그래서 그런 정도의 수준이 있는 사람에게 충분히 참여할 수 있는 조건이라든가 참여하신 분들에게 이해가 갈 수 있도록 해설해줄 수 있는 조건이 필요할테니까 중국어가 잘 구사된다 할지라도 우리 광주의 역사·문화라든지 아니면 광주시가 홍보하고자 하는 내용들이 잘 스며들어 있어야 하지 않겠습니까? 관심 좀 가지고 해야지 1명이라는 것은 말이 안 되고 잘 해 주시기 바랍니다.

유념하겠습니다.

빨리 진행하겠습니다. 32쪽에 보면 생활체육시설이 있어요. 저는 의회에 들어와서 지금 5년째입니다만, 지속적으로 남구 생활체육시설, 그리고 체육공원 등이 너무 미흡하고 관심도 안 가져주고 있다, 그래 가지고 여러 번 주장을 해서 여러분들이 이제 관심을 많이 가지시는 것 같고 또 아까 업무보고 차원에서도 상당히 효과있는 그런 업무보고를 해 주셨습니다. 그렇게 잘 해주신 점 고맙게 생각을 하고요. 정말로 그런 것들이 각 구와 균형있게 해줘야 하는 것도 맞지만 그나마도 남구에는 체육시설도 없고 체육공원도 전혀 없다 보니까 이럴 수는 없다고 해서 자꾸 얘기해 왔던 것입니다. 지금 여기 있는 내용 중에 보면 남구에 추진 중이라고 하는 체육공원 하나를 얘기하고 있는데 지난번에 예산을 배정해 줬던 것이 구비에 매칭펀드가 잘 안 됨으로 인해서 다시 되돌아오고 있었다는 내용이 있습니다. 그런 것은 어떻게 되어가는 것입니까?

체육공원 문제는 현재 추진 중으로 알고 있고요. 아마 소규모생활체육시설, 이 문제가 지금 동구, 남구, 북구가 구비가 미확보되어가지고 사업이 추진이 안 된 것으로 알고 있습니다만.

지금 추진 중이란 말은 남구가 어느 정도 부지를 확보하고 해 가는 것입니까? 지금 이 자체가 월산공원에 있는 공원을 놓고 얘기하는 것 아닙니까?

예. 맞습니다.

그러니까 부지 매입 과정이나 이런 것이 진행이 되는 것입니까? 안 되는 것입니까?

하고 있습니다.

지금 추진 중입니까?

예.

그러면 그런 과정을 놓고 체육공원 얘기를 했다고 한다면 우리가 전에 예산 배정을 해줬던 것인데 통 진행이 안 되는 것 같고…….

아무래도 절차상 문제, 토지 매입에 대한 감정 문제, 이런 것들이 시간이 걸리기 때문에 그러는데 걱정 마십시오. 아무튼 잘 추진되고 있습니다.

이어서 말씀드리자면 월산공원이 굉장히 넓고 큰 편이고 또 아파트 지역에 밀집되어 있지는 않지만 인구들이 많이 집중되어 있는 지역에 공원부지로 만든 데가 있습니다. 사유지를 기왕 묶어놨다고 한다면 이것을 사유지적인 입장에서 묶어서 그 사람에게 어떤 제약 조건만 줄 것이 아니라 우리 시도 그 사람에 대한 배려가 되었든지 또는 주민들에 대한 공원의 입장에서의 배려가 갖춰져야 하거든요. 그런데 묶어져놓기만 수십년 해오고 있는 상황에 있지, 배려가 안 되고 있는 상황이거든요. 이런 곳에는 사실 크게 돈이 많이 들지 않고 우선 공원화해가는 과정만 진행되더라도 완연히 좋을 것입니다. 그럴려면 아무래도 그 소유자들에게 우선 보상부터 해줘야 할 일이고 그리고 적은 돈이 들더라도 주민들이 거기를 이용할 수 있는 조건이 형성되어야 하지 않겠습니까? 이런 것이 이번에 자꾸 우리들이 얘기하고 서위원께서 얘기하고 이렇게 했다고 그래서 추진되는 것으로 하시지 말고 나머지 부분이 지속적으로 진행이 될 수 있도록 연차 계획을 세워서 추진해주십시오.

그 부분에 대해서 따로 저희가 보고를 드리겠습니다.

그래야 우리가 자꾸 얘기를 안 하지, 얘기있을 때마다 얘기를 하는 우리도 성가시고 여러분이 듣는 입장에서도 저희들이 미안하게 생각합니다. 그렇게 추진을 해주십시오.

예.

고맙습니다. 그 다음에 35쪽에서 보면 천미운동한 것은 전에도 얘기를 듣기는 했습니다만, 굉장히 잘 진행해 주시고 좋은 일로 받아들여집니다. 정말 칭찬하는 내용입니다. 저희들도 조금씩이라도 보태서 이런 것들이 협조될 수 있으면 좋겠는데 우리 수는 굉장히 적고 여러분들 수는 굉장히 많은데 적은 돈, 1천원 미만의 돈이 모여져서 이렇게 큰 돈이 모여졌다 하니 정말로 듣는 사람 입장에서 굉장히 기분이 좋고 이런 것들이 어려운 사람들에게 배려가 될 수 있어서 그런다고 한다면 얼마나 좋은 일입니까? 지속적으로 해 가지고 잘 되어가고 우리 시민들의 상황에서 이런 일이 있다는 것도 알도록, 그래야 청의 공무원들의 마음, 뜻을 좀 알지 않겠습니까?

관심을 가져주시고 또 지원을 해주십시오.

골프장에 대한 것은 아까 말씀을 하셨고 또 염주체육관, 월드컵 경기장 활용방안까지 얘기를 해주셔서 그것은 빼도록 하겠습니다. 하나만 더 말씀드리겠습니다. 한국 민주주의 전당, 굉장히 큰 사업이고 1,400억원이나 들여서 해 가는 과정에 마음 속으로 박수를 보냅니다. 그런데 부지매입비를 제외한다고 그랬거든요. 이 부분은 어떻게 앞으로 추진하실 의향이신가요?

지금 이것은 이렇습니다. 위원님, 이것이 광주시가 추진하는 사업이 아니고 아시는 바와 같이 민주화운동 기념사업의 범국민추진협의회에서 추진하고 있습니다. 그런데 이것을 우리 광주로 유치하고자 저희들이 노력 중에 있습니다. 부지는 광주가 댈테니까, 다른 도시도 마찬가지입니다. 부지는 우리가 댈테니까 건물만 지어다오, 전당을 우리 지역에 지어다오 하고 각 도시가 열심히 노력 중입니다. 그래서 이와 관련해서 지난번에 시장님께서 말씀이 계셔서 민주열사 묘지를 다른 데 신청한 데가 별로 없어요. 그래서 한국민주주의전당을 광주에 유치하기 위해서 그럼 우리 광주에서 민주열사 묘지를 유치하자. 그러면 높은 점수를 받을 수 있지 않겠느냐, 그래서 그 문제는 시장님께서도 말씀이 계셔서 저희들이 유치 신청을 했습니다. 그래서 아마 이 문제는 저희들이 열심히 노력하고 또 의회 차원에서 많이 밀어주시면 잘 될 것 같습니다.

한국민주주의라고 하니까 광주만 민주주의 도시라고 볼 수는 없지만 우리 선조들로부터 쭉 이어온 광주학생사건으로부터 시작해서 근래에 와서는 5·18광주민주화운동에 이르기까지 어찌 되었든간에 대한민국 내에서는 민주주의한다면 광주만한 자리가 없고 또 그런 여건들이 객관적인 면에서 한국민 누구에게나 조금은 인식되어 있지 않을까 하는 생각이 들고 정부적인 입장에서도 중앙으로 따진다면 경기·서울로 가는 것이 좋을는지 모르겠지만 그래도 이것은 광주와 같은 인권·민주가 살아 있고 또 지내왔던 과정의 역사가 있는 곳에 세워지는 것이 알맞지 않을까 그런 생각이 들어서 그런 취지, 또는 우리의 개념, 이런 것들이 잘 정립되어가지고 유치 작전에 성공하시기 바랍니다.

감사합니다.

굉장히 좋은 내용이고 꼭 필요한 부분인데 우리가 좀 소홀히 하고 힘이 약하면 이런 것도 유치를 못할 것이고 이런 것이 우리 아닌 다른 도시로 간다고 할 때 우리들 마음이 애석할 수 있는 부분을 미리 생각해서 최선의 노력을 다 하도록 합시다.

예. 그렇게 하겠습니다.

우리 의회에도 힘이 필요하다면 저희들도 얘기를 해주시는대로 힘을 합하도록 노력하겠습니다.

감사합니다.

이상입니다.

나종천 위원님 수고하셨습니다. 위원님들의 질의가 중복되지 않는 범위 내에서 본 위원의 질의는 서면으로 답을 해 주시면 고맙겠습니다. 먼저 김치축제를 실·국에서는 상당히 성공한 것으로 현재 말씀을 하시는데 16일부터 20일까지 5일 동안 열렸습니다. 금년도는 작년에 비해서 관람인원이 20여만명이 줄었습니다. 그래서 2005년에 비해서 37.9%의 관람인원이 감소했고 2006년에는 판매금액이 2005년에 비해서 72억원이 감소해서 금년에 66억원 정도의 김치축제 때 판매를 했습니다. 객관적인 수치가 관람인원과 판매 금액이 상당히 저조한 수치로 나오고 있는데 국장님께서는 유사 이래 제일 성공한 축제다, 이 부분을 말씀하셨는데 답을 해 주시고요. 또 당일날이 수능시간인데도 불구하고 축제 행사를 진행하면서 축포를 터뜨려 가지고 서석고등학교, 광덕고등학교, 풍암고, 송원고 수험장에서 놀라움을 느껴서 시 교육청 관계자가 우리 시에 중단을 요청하는 등 학부모들의 항의가 상당히 있었습니다. 사실이지요?

예.

그런데 원래는 6시 15분 수능 시험이 끝나고 이것을 할 계획이었는데 기획사가 착오를 일으켜서 지금 이러한 사태가 벌어졌는데 이것은 진상을 조사 중이다, 현재 이렇게 진행이 되어 있고 또 이런 기획사와 김치축제를 주관한 우리 시 관계자들을 상대로 경위를 더 조사 중으로 되어 있습니다. 그렇다면 지금 본 위원이 여러분에게 말씀드린 것과 같이 판매량과 그 다음에 관람자, 그 다음에 행사 기간 중에 시민들의 항의라든가 수능시험하고 관계, 이런 부분에서 다소 문제점이 많이 있었고 당시에 행사를 진행하는 중에 담당 공무원이 축포를 터뜨리는 현장에 과연 있었는지, 또 있었으면 지도·감독을 어떻게 했는데 이런 일이 벌어졌는지 이런 부분에 대해서 소상하게 정리해서 서면으로 답을 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

두 번째 현재 관광산업에 대해서 질의를 많이 해 주셨습니다. 호텔이라든가, 문제는 관광산업이라고 하면 관광숙박업과 여행업, 관광객 이용시설업, 관광 편의시설업, 유흥시설업, 이런 것들이 관광산업을 형성하는 것이라고 봅니다. 수년 동안 문화관광 광주를 우리가 이야기해 왔는데 지금까지 관광객 유치를 위한 기본적인, 조금전에 이야기한 관광산업에 대한 인프라가 정확히 구축이 되어 있지 못합니다. 이것에 대해서 못한 이유와 향후 대책에 대해서도 말씀을 좀 해 주시고요. 나종천 위원님께서 질의하신 소규모 마을단위 체육시설설치현황을 보면 2006년에 서구와 광산구 8개소에 사업을 신청했을 뿐 동구와 남구, 북구는 사업 예산 미확보로 사업을 포기하고 있는 그런 재정 형편의 실정입니다. 재정자립도가 낮은 동구와 남구, 북구는 앞으로도 마을 단위 체육시설을 설치할 수가 없고 그러면 그 피해는 시민들에게 돌아갈 수밖에 없다고 생각되는데 과연 이렇게 재정자립도가 낮은 동구, 남구, 북구에 대한 소규모 마을단위 체육시설을 과연 광주광역시에서는 어떠한 대안을 가지고 계신지 이것도 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 마지막으로 5·18 민주화 관련 보상 업무에 대해서 답을 서면으로 요구합니다. 최근 관련여부 심사위원회의 위원이 사의를 표명하는 사태 등 제5차 보상과 관련하여 일부 보상금 지급 신청자들의 반발과 11월 21일 보상심의위원회가 개최되지 못하였습니다. 그러셨지요?

예.

최근 언론보도에서는 보상업무를 중앙으로 이첩시키는 바를 검토하고 있다는 그런 설도 나오고 있는 것이 사실입니다. 과연 5·18 관련 민주화운동에 대해서 어떤 복안을 가지고 지금 하고 계신지 여기까지 정리를 해 주시면 되겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 위원들께서 서면 답변을 요구하신 사항에 대해서는 성실하게 답변서를 작성하시어 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 본 위원회의 위원들께서 시정의 당면한 현안 문제에 대해 지적하시고 또 많은 대안을 제시하셨습니다. 이와 같은 제반 문제점들에 대해 관광체육국에서는 종합적으로 검토하시어 앞으로 추진 업무에 적극 반영하도록 노력하여야 할 것입니다. 이상으로 관광체육국 소관 2006년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 금주 금요일 11월 24일 오전 11시부터 공보관실, 기획관리실 소관 2007도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 심사를 실시하기로 하고 이상으로 오늘의 행정사무감사를 마쳤으므로 산회를 선포합니다.