고충홍 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제36조 동법시행령 제16조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 규정에 의하여 제주학생문화원 및 제주도서관에 대한 2006년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 지금부터 제주학생문화원 및 제주도서관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사준비에 만전을 기하여 주신 양길주 제주학생문화원장 및 현상숙 제주도서관장, 그리고 관계공무원 여러분에게 심심한 사의를 드립니다. 오늘 감사는 제주학생문화원 및 제주도서관 소관 행정사무에 대하여 그 실태를 명확히 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고 또한 2007년 예산 심사에 필요한 자료와 정보를 수집하여 반영함으로써 제주교육의 질을 향상시키는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 제주학생문화원장 및 제주도서관장은 감사위원의 질의에 대하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 엄숙한 자세로 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 감사 진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 의하여 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수 있다는 점도 아울러 말씀드리겠습니다. 감사방법은 일문일답 형식으로 감사를 실시하되 필요시는 현장을 확인할 수 있도록 하겠습니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유 및 요령에 대해서 말씀드리면 수감 받는 자는 증인의 자격으로 소관 업무를 보고하고 감사위원의 질의에 답변하게 됨에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제36조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음도 아울러 말씀드립니다. 양길주 학생문화원장과 현상숙 제주도서관장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며 관계공무원께서는 모두 일어서 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의2 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 제주학생문화원 소관 업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 원장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제36조제4항과 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제10조제2항의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2006년 11월 23일 제주학생문화원 원장 양길주!

제주도서관 관장 현상숙!

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주십시오. 위원님들 자료 요구받을 사항이 있으면 자료 요구하십시오. (강남진 위원 발언신청) 예, 강남진 위원님.

강남진 위원입니다. 진로교육 자료를 보고 싶습니다. 샘플 조금만 도움 부탁드리겠습니다.

다음 김용하 위원님.

김용하 위원입니다. 학생문화원 대극장, 소극장 이용 현황을 주십시오. 그리고 도서관은 지금 행정직이죠?

예.

행자부 지침에 관장은 사서직이 하기로 되어 있을 겁니다. 교육인적자원부의 것을 받습니까?

예.

그러면 교육인적자원부는 관장을 행정직이 할 수 있는가 없는가? 겸직입니까?

예. 겸직으로 되어 있습니다.

사서하고 행정?

예.

자료를 주십시오. 행자부 지침, 도서관장 직위에 관한 사항 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

사서직 관장 한 번이라도 해 본 적이 있습니까?

없습니다.

지방자치단체 마찬가지입니다. 겸직을 하는데 사서직을 우선으로 하게 되어 있어요. 그런데 한 번도 임용을 안 하더라고. 자료 요구하겠습니다. (강무중 위원 발언신청)

예, 강무중 위원님.

강무중 위원입니다. 도교육청 자치법규집을 저에게 1권만 갖다 주시기 바랍니다, 학생문화원에서 갖다 주시기 바랍니다. (지하식 위원 발언신청)

예, 지하식 위원님 요구하십시오.

지하식 위원입니다. 도서관의 자료 관람 현황 하나 주시고요, 다음에 제주학생문화원에 파견된 교사라든가, 일반직이라든가 현황을 주시기 바랍니다. 이상입니다. (고태우 위원 발언신청)

예, 고태우 위원님.

제주학생문화원의 2003년부터 2006년도 자판기 운영 현황을 제출해 주시기 바랍니다.

더 이상 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 여러 위원님들께서 요구하신 자료는 감사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 우리 위원님들에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 업무보고를 받도록 하겠습니다. 양길주 제주학생문화원장은 발언대로 나오셔서 간부소개 및 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.

제주학생문화원장 양길주입니다. 업무보고에 앞서 저희 제주학생문화원 직원을 소개해 드리겠습니다. 김충식 기획부장입니다. 김후배 기획실장입니다. 허숙자 총무계장입니다. 송성호 관리계장입니다. 이어서 업무를 보고 드리겠습니다. 존경하는 고점유 위원장님과 여러 위원님의 내방을 진심으로 환영합니다. 또한 여러 위원님께 업무보고를 드리게 됨을 영광스럽게 생각합니다. 저는 지난 3월 1일자 원장으로 부임하여 본 원을 운영해나가고 있습니다. 그러면 제주학생문화원의 현황과 2006년도 주요업무 추진현황을 유인물 순서로 간추려 보고드리겠습니다. 제주학생문화원은 1972년 4월 20일 개관한 이래 1992년 6월 24일 제주학생회관으로 명칭 변경하였고, 1996년 1월 31일 현 위치로 이전 개관하였으며, 1997년 3월 26일 제주학생문화원으로 명칭이 변경되었습니다. 제주학생문화원의 조직과 인적 구성을 말씀드리면, 기구는 기획부와 총무부로 조직되어 있으며, 기획부에는 연구관 1명, 연구사·파견교사 각 1명, 일반직 3명 등 6명의 직원이 있으며 총무부는 부장인 사무관 1명과 총무계와 관리계로 나뉘어 있습니다마는 부장은 현재 결원으로 총무계장이 직무대리하고 있으며 일반직과 기능직 등 12명으로 저희 원의 직원 수는 모두 19명입니다. 예산 현황은 총 4억 5,335만 5,000원으로 사업비가 62%인 2억 7,900여만 원, 운영비는 1억 7,420여만 원입니다. 부지와 시설현황은 대지 7,498평에 1,931평의 건물이 들어서 있습니다. 다음은 운영의 기본방향을 말씀드리겠습니다. 다양한 체험활동을 통한 꿈과 젊음의 학생문화 창달을 운영목표로 설정하고 운영 중점으로 첫째, 학생문화 활동의 다양화, 둘째, 진로상담 교육의 활성화, 셋째, 평생교육정보센터 운영의 내실화, 넷째, 문화·예술 공간 제공의 극대화로 정하여 다양한 사업과 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음은 3쪽 2006년도 주요업무 추진현황입니다. 운영중점 첫 번째인 학생문화 활동의 다양화에서 교양교육활동의 사업으로 첫째, 초·중·고생을 대상으로 한 좋은 영화 감상회 운영입니다. 현재까지 토요일과 방학을 이용하여 10월 말 현재 88회, 연인원 5,700여 명이 참여하였습니다. 둘째, 제주학생 노래축제는 청소년의 달 학생축제와 연계하여 중·고생 7팀이 출연하고 1,100여 명의 관객이 참여한 가운데 노래 한마당 축제를 올해 4회째 실시한 바 있습니다. 셋째, 청소년 동아리 발표회는 12월 4일 개최 예정으로 준비하고 있습니다. 넷째, 즐거운 교실운영은 저희 학생문화원 청소년 예술관 동아리 활동과 연계하여 실시하고 있습니다. 현재까지 8개교, 1,200여 명의 참여 실적이 있습니다. 다섯째, 주5일 수업제 특별프로그램 운영은 월2회 가족과 함께 하는 영화감상 등 16회에 450여 명이 참여하였습니다. 여섯째, 중·고 3학년을 대상으로 수험생을 위한 특별프로그램 운영은 수험생들의 스트레스를 해소하고 여가선용을 선도하기 위하여 오는 12월 18일 예정되어 있습니다. 다음으로 학생문화교실 운영은 겨울·여름방학을 이용하여 눈꽃 문화교실, 푸른 숲 문화교실이라는 이름으로 10개 강좌를 개설하여 173명을 수료시켰습니다. 두 번째 중점과제인 진로상담 교육의 활성화는, 진로 상담활동으로 첫째, 사랑의 상담실을 운영하여 찾아가는 상담중심의 집단상담과 개인상담을 실시하고 있습니다. 둘째 진로상담교실은 고등학교 3개교 124명을 대상으로 진로 탐색검사와 성격 유형검사를 실시한 바 있습니다. 앞으로 고입과 수능 후 희망학교를 선발하여 추가로 실시할 예정입니다. 셋째, 진로교육 자료개발은 전문 개발위원을 위촉하여 12월 발간 예정으로 준비 중에 있습니다. 다음 학생상담 자원봉사제 운영과 관련하여, 학생상담 자원봉사자를 모집하여 기초연수 67명을, 9쪽의 심화연수는 기초연수 이수자를 대상으로 해서 158명을 수료시켜 현장 상담에 임하도록 안내 관리하고 있습니다. 그 외에 학생자원봉사자 선진지 시찰 연수로 상담봉사자 운영위원 35명을 참가시켜 정보교류와 사기진작의 기회를 제공하였습니다. 또한 도내 각급 학교 학생상담 자원봉사자 150명을 대상으로 상담사례와 봉사자활동 보고 중심의 전도 학생상담 자원봉사자 연찬회를 실시한 바 있습니다. 세 번째 중점과제인 평생교육정보센터 운영의 내실화와 관련한 평생교육프로그램 운영은, 학부모와 지역주민을 대상으로 수요자중심 프로그램 6강좌를 개설하여 71명을 수료시켰습니다. 평생교육정보센터 운영과 관련해서는 평생교육 관련기관 협의회 1회, 학교와 지역평생교육기관 업무 담당자 160여명을 대상으로 평생교육담당자 연찬회를 가졌습니다. 셋째 금빛평생교육 봉사단 운영은 올해 57명을 위촉하여 41개 기관에 43명을 배치하고 그 외에 개별적인 봉사활동을 하도록 안내·관리하고 있으며 동아리 활동, 지역문화 탐방, 사례집 발간도 지원하고 있습니다. 넷째 제1회 제주평생학습축제는 지난 11월 8일, 9일 양일에 걸쳐 3,000여 명의 관객을 대상으로 공연과 전시, 체험 한마당을 펼쳐 평생학습에 대한 이해증진과 평생학습기관 간 정보공유의 기회를 가졌습니다. 다섯째, 제5회 전국평생학습축제는 12개 관련기관과 함께 전시, 공연, 체험프로그램을 부산 벡스코 전시장에서 운영하였습니다. 여섯째, 평생교육소식지는 12월에 발간 예정으로 준비하고 있습니다. 또한 평생교육 홈페이지를 운영하여 평생교육에 대한 홍보와 안내를 계속해나가고 있습니다. 네 번째 중점과제인 문화 공간 제공의 극대화와 관련한 대여시설 운영은, 대극장을 비롯한 모든 대여시설을 연중 대여하여 10월 말 현재 연인원 13만 1,663명의 활용실적이 있습니다. 하루 평균 435명이 활용하고 있는 셈입니다. 학생문화복지시설 또한 설과 추석을 제외한 연중 개방으로 현재까지 2만 3,000여 명이 활용하였으며, 청소년 예술관도 13개 동아리, 151명과 그 외 연인원 4,680여 명이 본원 청소년예술관을 활용하였습니다. 끝으로 현안사항입니다. 청소년예술관의 누수방지와 바람막이 보강공사가 필요하여 도교육청에 예산을 요청하고 시설보수 추진 중에 있습니다. 이상으로 2006년도 주요업무 내용을 간추려 보고드렸습니다. 위원님들의 질의에 대한 답변은 담당부장이나 실장의 조언을 받아 자세하게 답변해 올리도록 하겠습니다. 감사합니다. (제주학생문화원 주요업무보고 첨부)

예, 양길주 원장 수고하셨습니다. 다음은 제주도서관의 업무보고를 받도록 하겠습니다. 현상숙 제주도서관장은 발언대로 나오셔서 간부소개 및 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주도서관장 현상숙입니다. 주요업무 보고에 앞서 제주도서관 간부를 소개해 드리겠습니다. 사서부장 김용진입니다. 열람부장 김병호입니다. 총무부장 고금순입니다. 저는 7월 1일부로 부임해서 현재 근무하고 있습니다. 이어서 주요업무 보고를 드리겠습니다. 평소 존경하는 제주특별자치도의회 교육위원회 고점유 위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 우리 도서관에 각별한 관심을 가져주심에 감사드립니다. 2006년도 주요업무 보고에 대하여 보고드릴 순서는 첫째 일반현황, 둘째 도서관 운영의 기본방향, 셋째 2006년도 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황을 보고 드리겠습니다. 우리 도서관은 1957년도에 청암 박종실 선생이 건물 및 부지를 기증하여 동년 11월 1일에 개관하여 1964년 1월 4일 교육자치제를 실시하면서 제주특별자치도교육청에서 운영하고 있습니다. 그간 제주시 인구증가와 시설이 매우 낡고 협소하여 1996년 1월 31일 현 위치에 신축 이전하였으며, 2004년도에 자료실 및 열람실을 증축하여 현재에 이르고 있습니다. 조직현황으로서는 사서부, 열람부, 총무부 3개 부서에 14명이 근무하고 있습니다. 시설현황으로서는 부지 7,498평을 학생문화원과 공용으로 사용하고 있으며, 건물은 총 1,000평으로 4개의 열람실과 3개의 자료실 등이 있습니다. 우리 도서관의 예산규모는 총 3억 8,800여만 원으로 이중에 도서구입비가 1억 2,500만 원, 사업비가 1억 2,800여만 원, 운영비가 1억 3,500여만 원입니다. 장서는 2006년 10월말 기준으로 16만 5,906권을 보유하고 있습니다. 2006년 10월 말 현재 열람실 이용자는 26만 4,075명으로 하루 평균 953명이 이용하고 있으며, 자료이용 권수는 19만 7,581권으로 하루 평균 713권이 이용되고 있습니다. 다음은 도서관 운영의 기본방향을 말씀드리겠습니다. “지식정보사회 나의 경쟁력, 도서관에서 키워갑니다.” 라는 운영지표를 실현하기 위하여 운영목표인 자료 확충 및 이용자 서비스 확대, 도서관 정보화의 지속적 추진, 독서관련 행사의 다양화, 평생교육 기능의 활성화를 실천하는데 최선의 노력을 기울이고 있습니다. 다음은 2006년도 주요업무 추진상황을 말씀드리겠습니다. 페이지 6쪽이 되겠습니다. 첫째, 자료 확충 및 이용자 서비스 확대를 위하여 5,500만 원을 투입하여 신간 도서 및 이용자 희망 도서 등 5,600여 권을 구입하였고, 디지털콘텐츠를 300만 원에 211점을 구입 비치하였으며, 정기 간행물로는 신문 17종, 잡지 37종을 비치하여 이용자들이 항시 이용할 수 있도록 하고 있습니다. 앞으로도 도서 및 다양한 디지털콘텐츠를 지속적으로 구입하여 이용자들에게 제공함으로써 이용자의 정보욕구를 충족해나가겠습니다. 둘째, 도서관 정보화의 지속적인 추진을 위하여 도서관 자료의 DB를 구축하고 우리 도서관 홈페이지를 통한 공공도서관 표준자료관리시스템을 운영하고 신착 자료 및 소장자료 검색서비스 제공과 전자책 도서관을 운영하고 있습니다. 아울러 2003년도부터 디지털 자료실을 운영하여 이용자들에게 다양한 디지털콘텐츠를 제공하는 등 도서관 정보화를 지속적으로 추진하고 있습니다. 셋째, 독서관련 행사의 다양화에 대하여 말씀드리겠습니다. 초등학교 4,5학년 140명을 대상으로 겨울과 여름방학 중 독서교실을 운영하여 독서습관 형성에 도움을 주었으며, 도내 초·중·고 학생을 대상으로 자기가 읽은 책에 대한 독후감 초등학교 135편, 중학교 129편, 고등학교 43편을 모집하여 현재 심사 중에 있으며, 우수작품에 대하여는 독서상을 시상할 예정입니다. 또한 도서관 주간과 독서의 달에 4개 초등학교 212명을 대상으로 동화구현 교실을 운영하여 아동의 풍부한 감수성 개발과 발표력 향상의 기회를 제공하였으며, 도내 19세 여성을 대상으로 한 독후감 모집에 47편이 응모하여 그 중에 6편의 우수작품에 대하여 시상하였습니다. 그리고 도서관 이용이 어려운 도내 초등학교 13개 학교에 대하여 매월 1회씩 이동도서관을 운영하여 초등학생들에게 다양한 독서의 기회를 제공하고, 책 읽는 습관을 길러주고 있으며 주5일 수업제에 따라 중학생을 대상으로 한 논술의 이론 및 실기를 통하여 논리적 사고력을 신장시키고 토론능력을 배양하도록 독서·논술교실을 운영하고 있습니다. 전도 여성 독후감 입상자로 구성된 ‘새암’ 독서회를 통하여 문예창작활동 지원과 지역주민을 위한 자원봉사 활동을 유도하고, 작가와의 만남을 통해 예술문화에 대한 인식을 높이는 기회를 지역주민들에게 제공하고 있습니다. 마지막으로 넷째, 평생교육기능의 활성화에 대하여 말씀드리겠습니다. 매주 목요일에 지역주민 30명을 대상으로 서예교실을 운영하여 지역문화센터로서의 역할을 다하고 있으며 앞으로도 지역주민을 대상으로 한 평생교육프로그램을 점차 확대해나가겠습니다. 이상으로 2006년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주도서관 주요업무보고 첨부)

예, 현상숙 관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의와 답변은 제주학생문화원과 제주도서관을 따로 구분하여 하지 않고 통합하여 하는 것으로 하고자 합니다. 여러 위원님들의 의견 어떻습니까? 그러면 질의·답변은 제주학생문화원과 제주도서관을 통합하여 하도록 하겠습니다. 시간 관계상 위원님 한 분당 10분 한도 내에서 질의·답변을 하도록 하겠으니 위원님께서는 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 질의하실 위원님께서는 질의하여 주십시오.

제가 먼저 하겠습니다.

존경하는 김용하 위원님 질의하십시오.

도서관장님! 학교이동도서관 운영이 어떻습니까? 이게 효과가 있습니까?

제주도서관장 현상숙입니다. 현재 이동도서관 운영은 지역도서관의 혜택을 못 받는 학교를 대상으로 하고 있는데, 호응이 상당히 좋은 편입니다.

사실을 말씀하세요. 이동도서관을 이젠 이용 안 합니다. 서귀포만 가도 시립도서관이 있지 않습니까? 거기도 이동도서관을 합니다. 저는 책 읽는 사람 보지 못 했어요. 매일 동네 와서 시간만 때우다 갑니다.

이동도서관 운영 관계는 학교를 방문해서 학교 선생님들의 지도하에 책을 대출하고 있어서, 저희들은 호응이 좋은 것으로 파악하고 있습니다.

학교에도 일반적인 주요 도서는 다 있지 않습니까?

예, 일반도서는 있습니다.

이동도서관 문제는 도교육청, 도하고 협의해서 통일시켜야 될 것 같습니다.

지금 교육청 소속…….

각자 따로, 교육청 따로, 지방자치단체 따로 하고 있습니다. 또 새마을문고도 있습니다. 통일시켜야 됩니다. 예산을 어느 한 쪽으로 이관시켜서, 교육청에 주든지 제주시면 제주시에 주든지 해서 질적으로 해야지 각자 따로 하니까 예산만 낭비되고 있습니다. 이용 대출 권수가 1만 여 권, 이렇게 나오고 있는데 저는 솔직히 잘 모르겠습니다, 이렇게 되는지. 제가 서귀포시나 이런 데 보면 매일 이동도서관 차량은 보이는데 이용자는 별로 보지 못했다 말입니다.

저희들 임의대로 찾아가는 것이 아니고 학교 희망에 의해서 가서 이용하도록 하고 있기 때문에…….

만약 가게 되면 차량이나 이용학생 사진 같은 것이 있지 않습니까? 이동하게 되면 아이들이 이용하는 사진을 찍은 게 있지 않습니까? 있습니까? 그리고 금년도 5,500권 했는데, 어느 학교에 갔는지, 그 학교 이용 현황을 자료로 주십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 도서구입은 어떻게 하고 있습니까? 학생 이용자들이 추천하는 도서 구입을 원칙으로 하고 있습니까? 여기 관장님 임의대로 도서를 구입하고 있습니까?

두 가지 방법을 택하고 있습니다. 저희 도서관에서 분기별로 파악해서 하는 방법과 이용자들이 희망하는 것을 받아서 월별로 구입하는 방법, 두 가지 방법을 택하고 있습니다.

어느 것을 더 중점으로 하고 있습니까?

금액상으로 본다면 우리 도서관에서 하는 금액이 많습니다마는, 사실은 이용자들이 요구하는 도서에 대해서도 상당히 관심을 갖고 구입하고 있습니다.

도서구입비는 충족하다고 봅니까?

「도서관 및 독서진흥법」상 장서 확보를 위한 금액으로는 모자라지 않지만 다다익선이라고 많으면 좋은데, 그렇게 풍족한 편은 아니라고 보고 있습니다.

좋습니다. 이제는 각 지역마다 문고도 있고, 학교에도 도서가 많이 비치되어 있고, 도서관이 많이 있습니다. 이동도서관에 대해서는 앞으로 검토를 해 주십시오. 저도 앞으로 정식으로 건의해 보겠습니다.

제주도에 도서관협의회가 구성되어 있기 때문에 회의 시 전체 의견을 나눠보도록 하겠습니다.

알겠습니다. 그리고 학생문화원을 보면 서귀포학생문화원은 프로그램이 다양하게 제시되고 있는데 여기는 그렇지 않은 것 같습니다.

제주학생문화원장 양길주입니다. 학생에 대한…….

학생, 지역주민 마찬가지입니다.

앞으로 프로그램을 다양화하도록 하겠습니다마는, 저희들이 일단 프로그램을 기획해서 교육청에 예산신청을 하면 그에 알맞은 예산이 책정되어야 저희들이 프로그램을 진행 할 수 있습니다.

어제도 지적했습니다마는, 주민자치센터가 행자부에서 예산을 많이 지원받아서 시설하고 있는데, 거기는 1년에 1억 원씩 지원되고 있거든요. 그런 데는 호응도 아주 좋습니다. 그런 데하고 연관시켜서 유사프로그램은 앞으로 하지 말고, 차별화된 것을 해야 될 것 같습니다. 제주시는 행자부의 지원을 받아서 하는 문화센터에 몇 십억 원 투자해서 하고 있거든요. 예산도 많이 지원되고 있고. 그런 데는 주민들이 이용을 많이 합니다. 이런 데와 유사프로그램은 지양해야 될 것 같아요.

예.

나중에 또 하겠습니다. 이상입니다.

김용하 위원 수고하셨습니다. 위원님들에게 한 가지만 양해를 구하겠습니다. 두 기관장님이 발언대에서 대답할 수 없어서 앉은 좌석에서 대답하도록 허용하겠습니다. 위원님들 양해를 바랍니다. 다음 존경하는 강창식 위원님 질의하십시오.

강창식 위원입니다. 여기 몇 개 부서가 있습니까?

기획부하고 총무부 두 개 부서입니다.

기획부에는 몇 분이 계십니까?

기획부에는 12명입니다.

총무부는 7명입니까?

총무부는 6명입니다. 저까지 해서 19명이 되겠습니다.

제가 보기에는 도서관하고 문화원을 합쳤으면 좋겠다는 생각입니다. 그랬을 경우 문제점은 뭐라고 생각하십니까? 관리하는 데 문제가 있습니까? 불필요하게 도서관장님 두고 원장님 둘 필요가 뭐가 있겠느냐 하는 겁니다. 그렇지 않습니까? 또 프로그램 내용도 보면 평생교육이니 뭐니 하면서, 도서관에도 평생교육으로 서예교실반이니 뭐니 하고, 여기서도 하고, 자치단체 하고. 나열식으로만 되어서 선전 효과를 보려고 하는 것인지. 실질적으로 득이 있느냐 하는 겁니다. 이게 원장님이나 관장님이 해결할 사항은 아니지만, 교육청 감사 때 말씀드리겠습니다마는 통합 운영하는 것이 바람직하다고 본 위원은 생각하는데 두 분께서 소견이 계신다면 말씀해 보십시오.

제주도서관장 현상숙입니다. 위원님이 질의하신 내용은 여러 해 전에 거론됐던 것으로 알고 있습니다. 제가 서두에 말씀드렸습니다마는 제주도서관이 개인이 기부 채납한 도서관이기 때문에, 그 집안에서 그것이 없어지는 것을 원치 않아서 강력히 반대했다는 얘기를 들은 적이 있습니다. 그전부터 필요성이 제기됐는데 통합을 못 하는 것으로 알고 있습니다.

도서관을 바꾸라는 얘기가 아닙니다. 운영체제만 바꾸라는 거죠. 도서관은 기증한 분이 계신데. 도서관을 바꾸라는 얘기가 아니고 운영체제를 통합해서 운영하는 것이 좋겠다.

지금 그분들의 얘기가, 제가 알기에 제주도서관이라는 명칭을 독립해서 갖고자 원하기 때문에 학생문화원하고 합쳐지면…….

도서관이라는 명칭은 있는 거죠.

학생문화원으로 명칭이 사용되거나 하면…….

그분들에게 누를 끼치지 않는 범위에서 운영체제를 바꿨으면 하는 생각입니다. 왜냐 하면 독립된 부서가 되면 결재 순서가 있고 직책이 있어야 하니까 불필요한 인원이 거기에 포함됩니다. 예를 들어서 총무부하면, 도서관에도 총무부가 있습니까?

예.

같은 부서 가지고 왜 사람을 쪼개서 쓰느냐 이겁니다. 한 군데서 써도 충분하다고 생각되는데. 그런 문제라면 충분히 해결되지 않겠느냐? 관장님께서 말씀하시는 기증자의 요구에 의해서 독립 도서관으로 남기고, 당연히 독립 도서관으로 남기고 그분의 업적을 길이 빛나게 만들어 드려야죠. 단, 운영체제만은 경제적으로 효율적으로 하자, 제 얘기는 그것입니다.

저도 위원님 생각과 같은 생각을 갖고 있습니다.

다음에, 일용직은 없습니까? 도서관이나 문화원에.

저희는 2명이 있습니다.

도서관에는 없습니까?

3명이 있습니다.

채용기준이 두 분 다 공히 어떤 기준에 의해서 채용하셨습니까? 어떤 기준이 있습니까?

기준보다는 우리 도서관의 필요에 의해서 하고 있는데, 한 사람인 경우는 디지털 자료실이 운영되면서 전문요원인, 전산에 관계된…….

알겠습니다. 기준이 없으면, 예산만 확보되면 관장님이 얼마든지 쓸 수 있다는 얘기가 됩니다. 제주교육청 산하는 어느 기관이든 마찬가지, 제가 확인하기 위해서 질의하는 바입니다. 문화원도 마찬가지죠?

예.

어떤 규정이 없이 종전 해 왔으니까 그것에 의해서, 정원도 없고 T·O도 없는 상황에서 임의대로 예산만 확보되면 채용하고 있지 않습니까? 그것을 쓰고 있고. 이게 규정화되고 정원화 되어야 되지 않겠느냐 생각해서, 각 기관이 마찬가지입니다. 그래서 제가 확인하는 겁니다. 다음에 대관료라든지 자판기라든지 세수 수입이 어떻게 처리되고 있고 계상하고 있는지에 대한, 양쪽기관 마찬가지일 텐데. 특히 문화원인 경우 대관료 수입을 어떻게 하고 있습니까? 자판기 수입이라든가.

대관료 수입은 교육비특별회계로 넘기고 있습니다.

바로 교육청으로 갑니까? 자체수입으로 안하고?

예.

자판기도 마찬가지?

자판기 수입은 저희들 자체수입으로…… .

그게 얼마 정도 됩니까?

올해 한 600여만 원 되고 있습니다.

서귀포학생문화원은 연간 30만 원밖에 안된다고 해서. 그게 엉터리 숫자인지 모르겠습니다마는, 그것은 내사해 봐야 되겠는데. 그 600만원을 어떻게, 수입으로 올립니까? 아니면 여기 복지시설로 씁니까?

저희들 직원 복지로도 쓰고 불우이웃돕기로도 쓰고 있습니다.

복지는 어떻게 쓰입니까?

올해 행망용 컴퓨터 예산확보가 안 됐습니다마는 상당히 업무에 지장이 있어서 한 100여만 원 투입해서 샀고, 쭉 내려오는 겁니다마는 체육주간 행사 매식비라든지, 여름철에 저희 원에 환경정비사업을 상당히 여러 차례 해야 됩니다. 이때 매식비 등으로 지출하고, 다음에 불우이웃돕기로도 지출하고, 작년에는 많이 남았는데 올해도 남을 것 같아서 이것은 결식아동지원금으로 전액 지출할 계획으로 있습니다.

알겠습니다. 아까 서두에 말씀드렸습니다마는 도서관에 무슨 서예클럽을 만들고 여기도 다른 클럽을 만들어서 하는 것보다, 이렇게 나열식으로 하지 말고. 평생교육에 대한 것은 집중해야 됩니다. 선택과 집중이 중요하지. 여기서도 한다, 저기서도 한다 해서 시간만 낭비하고 제대로 효과가 나타나지 않는 행정은 지양하는 것이 좋지 않겠느냐 생각하면서 제 질의 마치겠습니다.

강창식 위원님 수고하셨습니다. 다음은 존경하는 김미자 위원님 질의하십시오.

김미자 위원입니다. 다양한 학생문화 활동을 통해서 학생들의 교양과 정서 함양에 수고하시는 원장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 정말 노고가 많으십니다. 저희들 어제 서귀포학생문화원을 방문하고 오늘 여기 왔는데요, 비교되는 점들이 있기는 있습니다. 거기는 동아리활동이 중심이지만 여기는 참 잘되는 게, 진로상담교육의 활성화해서 사랑의 상담실 운영, 또 집단상담·개인상담을 하고 있는데, 진로상담이 현장을 찾아가는 상담이라고 했네요?

예, 찾아가는 상담중심으로 운영하고 있습니다.

그럼 상담교사는 어떤 분들이 나가시는 겁니까? 여기서 16시간 수료하신 선생님들이 가시는 겁니까? 아니면 현직에 계신 선생님도 나가시는 겁니까?

저희들은 학생상담 자원봉사자 기초연수 60시간, 심화연수 30시간을 이수한 분들을 각 학교와 연계해서 희망학교를 신청 받아서 하고, 그 외에 원거리에 있는 학교는 가려고 안하기 때문에 거기는 찾아가는 상담 중심으로, 주로 노하우가 많이 쌓인 상담봉사자를 파견해서, 희망하면. 그렇게 상담에 임하고 있습니다.

진로상담 교실에 초등학교·중학교, 학년별·영역별로 지도목표를 세워서 하는 게 아주 바람직하다고 느껴집니다. 그렇지만 제가 생각할 때 상담교사 교육 이수를 마치신 분들이 찾아가는 상담이든, 찾아오는 학생이든, 학교에 부적응 학생이라든지 집단따돌림을 당하는 학생들이라든지, 전문 상담가 못지않게 충분한 상담이 이루어진다고 보십니까?

전문가 수준은 되지 못할 겁니다마는 기초연수와 심화연수 외에 상담봉사자끼리 하는 자체 연수도 있고, 비교시찰이라고 해서 타시·도도 방문하고 정보를 얻어서 비교적 상당한 수준의 상담능력을 갖고 있다고 생각하고 있습니다.

주로 여성들이죠?

그렇습니다.

그러니까 어머니처럼 여성의 섬세함이라든지 어머니의 따스한 마음을 갖고 현장에서 상담 활동하는 것이 상당히 바람직하지만, 앞으로 그분들을 활용하시려면 전문상담가 수준이 될 수 있도록 심화교육을 자주 시켜서 그 역할에 임할 수 있도록 해야 할 것입니다. 상담에 임했던 학생들이 아무래도 선생님만큼은 못해서, 상담교사들의 수준을 만족하게 여기지 않는다는 것이 제가 들은 결과입니다. 앞으로 선생님들 심화교육을 잘 시키고. 원장님께서는 상담하는 것을 한 번 보셨습니까?

저도 학교 현장에 있을 때는 그런 분들의 상담을 직접 체험했습니다.

우리 학생들이 고민과 진로를 상담을 통하여 바르게 나아가고, 또 상담을 통해서 어려운 문제가 해결됨으로 해서 이 아이들이 보람되고 알찬 삶을 가질 수 있도록 진로교육을 해 주시는 데 대해서 정말 감사드립니다. 와서 보니까 진로교육이라는 책자도 만들어서 모든 사람들에게 참고자료로 쓸 수 있도록 해 주신 것 감사하게 생각하고 있습니다. 여기도 성인동아리들이 몇 있네요?.

예, 있습니다.

여기서 가장 유명한 게 금빛평생봉사단으로 알고 있습니다. 여기는 주로 퇴직하신 선생님들이 많이 오시는 겁니까?

일반직이든 교원을 했던 간에 공직자들이 대부분입니다. 공직에서 은퇴하신 분들입니다.

그러면 이분들이 주1회 오십니까?

여기에 오는 것이 아니라, 저희들이 3월에 금빛평생봉사단 신청을 받고, 자문위원을 통해서 결격사유가 있나 없나를 확인해서 반을 조직합니다. 올해는 57명입니다마는. 그분들은 다시 6개 동아리로 쪼개져서 자체적으로 활동하면서 학교와 연계해서 자체활동을 하고 있습니다.

이분들이 현장에 교사로 나간다는 거 아닙니까, 지도로? 제가 알기로 서귀포학생문화원에도 금빛평생교육에 몸담고 있는 분이 와서 놀이지도를 하는 것으로 알고 있는데요. 현장에 가서 그런 것을 하는 겁니까?

예, 현장에서 그런 것도 하고…….

그럼 여기 이 많은 예산은 선생님들 사례금입니까? 보수로 나가는 겁니까?

보수차원이 아니고 1시간 이상했을 때 1일 1만 원입니다. 한 달에 12시간, 12만 원까지 지급할 수 있고, 그이상은 지급이 안 되니까 보수라고는 말할 수 없겠습니다.

그러면 이분들은 현장만 나가고, 여기 함께 모여서 주제를 놓고 토론하거나 연구하거나 이렇게 하는 것은 없고, 그냥 현장만 나가는 겁니까?

여기도 나오고 있습니다. 저쪽에 금빛평생봉사단 편의실을 마련해서 수시로 팀장이나 이런 분들은 나와서 협의도 하고 1년을 마치면 “어우렁 사는 사람들”이라고 해서 1년 동안 펼쳤던 활동 사례들을 모아서 책도 발간하고 있습니다.

책을 발간하는 것도 좋지만 이분들도 함께 모여서, 예를 들어 음악을 나가시는 분이다 하면 함께 모여서, 음악활동을 향상시키려면 그룹끼리 서로 연구하고 더 좋은 능력을 갖춰서 현장에 나갈 수 있도록 하는 게 더 좋지 않겠느냐 생각해 보고요. 다음 전국 평생학습축제에 관해서 물어보겠습니다. 제주도평생학습축제가 올해 1회 실시했네요, 11월 8일, 9일.

그것은 지역축제입니다.

지역 축제입니까?

예. 올해 처음으로 한 번 실시했습니다.

그러니까 제주시에서 한 게 아니고 각 지역별로 했다는 겁니까?

아닙니다. 전국대회가 있고 각 시·도지역대회가 있습니다.

그러게 말입니다. 전국대회 말고 시·도대회를 11월 8일, 9일 제주특별자치도에서 실시했다는 거 아닙니까?

저희 학생문화원에서 했습니다.

왜 묻느냐 하면 저희 소리샘 서귀포학생문화원 중창단도 여기 참여했거든요. 제가 도의원이 아니었으면 와서 노래 불렀을 겁니다. 같이 연습해 놓고도 못 왔습니다. 그래서 물어보는 겁니다. 그러면 전국평생학습축제에 이번에 어떤 팀이 갔습니까?

원래는 지역축제를 먼저 하고 거기서 선발해서 가는 게 순리다 해서 시도를 했습니다마는, 거기도 상당히 어려움이 많았고 또 선발하는 과정도 학생 선발하는 것처럼 쉽지 않습니다. 그리고 전국 평생학습축제 출품이나 출연하는 것이 상당히 방대해서 그것을 먼저 하다 보니까 순서가 뒤바뀌었습니다. 내년부터는 지역축제를 먼저 하고 거기서 선발된 팀을 전국평생학습축제에 내보낼 수 있도록 생각하고 있습니다.

그렇게 해야 될 겁니다. 전국이 다 모이는 경연이거든요. 제가 전국 평생학습축제를 제주특별자치도에서 열 때 참가를 해 봤습니다. 이만저만한 수준급이 오는 것이 아니었습니다. 제주특별자치도팀 대표로 저희 소리샘 중창단이 나갔거든요. 제주특별자치도에서는 저희들도 나름대로 잘하고 있다고 생각해서 나갔는데 육지에서 오신 팀들이 대단한 능력을 갖고 있는 분들이었습니다. 저희들은 나름대로 열심히는 했습니다마는 제주특별자치도에서 실시하기 때문에 저희들은 크게 입상은 못하고 장려상만 받았습니다. 제주특별자치도에서 평생학습축제가 전국적으로 열리고기 때문에 이 행사를 통하여 동아리클럽의 자질을 향상시키고 능력을 더 배양시켜서 제주특별자치도를 빛낼 수 있도록 이왕이면, 이런 활동을 여기에서 하고 있기 때문에 앞으로도 신경을 써줬으면 하는 바람에서 얘기했습니다. 이 많은 예산이 전국 평생학습축제에 나가는 것은 홍보관이라든지 작품 전시때문입니까? 그분들의 비용입니까?

홍보관도 그렇습니다마는…….

2,540만 원이거든요.

출연팀에 대한 보조, 다음에 전시작품에 대한, 그 예산도 모자라서 전액 보조 못 해 주고 예산범위 내에서 일부 보조하고, 출연하는 사람들 교통비를 지불해야 되니까 그런 측면에서 많이 들었습니다.

어떻든 예술이라든지 문화활동이 이런 뒷받침이 없으면 못하는 것입니다. 적절하게 다른 활동하시는 데도 균형을 갖춰줬으면 하는 바람에서 말씀을 해 봤습니다. 아까 자원봉사 얘기하다가 하나 놓친 게 있어서. 상담자원봉사자들에게 어떻게 사례라든지 그런 게 전혀 없는 것으로 알고 있는데 이분들을 어떻게 활용하고 있습니까?

지금까지 2,500여 명을 연수했습니다마는, 위원님께서 지적하신 지원이나 이런 것이 미흡해서 다른 곳으로, 지원이 보다 잘되는 곳으로 나가서 지금 150여 명이 활동하고 있습니다. 저희들 그분들에게 어떤 보수를 준다거나 하는 예산은 없기 때문에 못하고, 단지 그분들이 연수를 할 때 지원한다든지 방을 만들어서 팀끼리 와서 상담 실습을 하는 편의만 제공하고 있습니다.

제가 예산문제를, 상담봉사자들에게 주는 게 있느냐 해서 들어보는 이유가 수년 동안 상담역할을 하신 분이 저에게 하신 말씀이 있어서 입니다. 자기네는 아무 대가없이 무료로 상담하고 있는데 교육청이라든지 관계기관에서 자기들의 수고를 알아서, 예를 들어 상담활동을 잘 하신 교사들에게 표창이라든지 감사패라든지 이런 거라도 하나주면 좋은데 얼마나 인색한지 전혀 그런 것을 주려고도 안하고, 이런 사람들에게는 줘야 될 게 아니냐 했다가 혼났다고, 제가 의원된 다음에 들은 소리입니다. “의원역할을 하시면서 이런 문제점도 한 번 건의해 주십시오.”해서 건의하는 겁니다. 얼른 생각이 나서. 이분들은 자기의 모든 일을 내버리고 와서 상담교육을 받고 상담교사로서의 역할을 하는데, 물론 상담역할 잘 하신 분, 특수학교 교사로 가신 분도 있다는 소리를 들었습니다마는 어떻든 이분들을 위로하고 격려하는 차원에서 앞으로, 유별나게 수고 하신 분들이 있지 않습니까? 성실하게 자기임무를 수행하시는 분들에게는 감사패라도 하나씩 주면서 격려해 줬으면 하는 바람입니다.

그런 것이 있어서 올해 소급해서 감사패를 드렸습니다. 앞으로는 계속해서…….

많은 사람이 받을 수 있도록 해 주십시오. 도서관에 하나만 칭찬하고 제 질의 마치도록 하겠습니다. 도서관은 다른 데하고 다른 게, 자료를 보니까 위인전이라든지 관련도서 또는 신문, 이런 것을 읽어서 독후감을 쓰도록 하고, 진로교육과 관련해서 실천 장도 마련하는 것을 보니까 그냥 책만 읽도록 하는 게 아니고 세밀하게 교육을 하고 있어서, 이 교육이 지속적으로 잘됨으로 해서, 저는 아이들을 키워 봤습니다마는 초등학교 때 책을 많이 읽도록 한 것이 그 아이의 성공을 가져오게 하는 밑거름이었습니다. 중학교, 고등학교, 대학까지 가도 부모님이 염려 안 하게, 걱정 안 하게 자기 스스로, 공부도 자기 스스로, 모든 앞길을 헤쳐 나가는 것도 자기 스스로 할 수 있는 능력이 독서를 통해서 이루어졌다는 것을 저는 체험했기 때문에 도서관에서 그냥 아이들 책만 읽게 하지 않고 계획을 세워서, 다른 도서관하고는 다르게 하는 것을 볼 수 있어서 무척 다행한 일이다 생각합니다. 이런 좋은 일들이 꾸준히 지속되어서 제주시내에 있는 초등학생, 중학생, 또는 고등학생까지 많은 도움을 받을 수 있도록 도서관장님께서 더 힘써줬으면 하는 바람을 말씀드리고 제 질의를 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

존경하는 김미자 위원님 수고하셨습니다. 존경하는 강남진 위원님 질의하십시오.

강남진 위원입니다. 간단하게 질의하겠습니다. 주어진 시간이 10분이기 때문에. 강창식 동료위원께서 질의했습니다마는 일용직 2명, 3명 각각 채용했다고 들었는데요, 맞습니까?

예, 그렇습니다.

맞습니다.

기준이 없다고 들었습니다. 맞습니까?

예.

기준이 있어야 되겠습니까, 없어야 되겠습니까?

기준이 필요하다고 생각합니다.

저도 그렇습니다.

예, 좋습니다. 다음 학생문화원의 파견교사 현황을 보니까, 이름은 거명하지 않겠습니마는, 왜 파견교사가 필요하게 됐습니까?

이번 7월 1일 업무조정하면서 평생교육역할이 생겼습니다. 그전까지는 그 역할이 없었습니다. 2000년부터 평생교육정보센터를 맡으면서 평생교육을 담당하게 되다 보니까 그 이전에 인원 T·O가 있었는데. 업무는 불었는데 정원은 늘지 않아서 불가피하게 파견교사를 요청했습니다. 주5일제가 확대되어서 학생프로그램이 많아지면 인력이 다시 부족해 질 형편에 있습니다.

학생문화원 업무보고 5쪽에 보면 주5일 수업제 특별프로그램이라고 나와 있습니다. 하나만 묻겠습니다. 내년부터 토요휴무제 되죠?

예.

그러면 프로그램을 더욱 개발해야 될 거 아닙니까?

예.

일선학교에서 토요일 수업을 월요일에서 금요일까지 나눠서 시간표를 짰지 않습니까?

예.

중·고등학교에서 탄력적 근무제를 실시해서 4시 내지는 4시 30분에 퇴근했을 때 수업시간이 몇 시에 끝나고, 방과 후 종례 같은 시간을 운영할 수 있겠는지, 없겠는지 답변해 보십시오. 김충식 부장님, 말씀해 보십시오. 중·고등학교. 탄력적 근무제 시행했을 때 내년부터 토요일 시간 없다. 그러면 수업시간이 월요일에서 금요일까지 나눠진다. 그럼 7교시 수준으로 될 거 아닙니까? 그럼 7교시 방과 후 학생들 수업 끝마치는 시간과 네 시 반에 퇴근했을 때 종례시간이 진행될 수 있겠습니까, 없겠습니까?

예, 제주학생문화원 기획부장 김충식입니다. 제가 알기로는 2009년도부터 우리가 얘기하는 완전 주5일 수업제가 진행된다는 얘기를 하고 있고 그렇게 듣고 있습니다, 교육과정 개편상. 강 위원님께서 말씀하신 내용은 완전 주5일 수업제가 진행되면 주중에 월, 화, 수, 목, 금 5일 사이에 그 모든 것이 이루어져서 네 시 반 퇴근하고, 아침에 몇 시부터 수업하고 오후 몇 시까지 근무하느냐라는 것은 학교장 재량에 의해서 탄력적으로 운영하면 가능하겠는데, 다만 지금 학교에서 어려운 점은 부진아 학습이라는 지도가 있습니다. 그리고 특별보충이 있고 다음 방과후학교로서 교과프로그램과 특기적성프로그램이 있는데 이 운영이 제대로 되겠느냐 하는 것은 약간 애로사항이 있지 않겠느냐 생각합니다.

지금까지 시행해 봤으니까 성공이다, 실패다 가부간에 보이지 않습니까? 그러면 제주도가 특별자치도가 됐으니까 특별법으로 요구할 필요성이 있다고 봅니까, 안 봅니까?

제가 알기로는 지금 7차 교육과정인데 앞으로의 교육과정 개편은 8차, 9차 이런 명목으로 하지 않고 부분적인 교육과정 개편이 이루어진다고 봅니다.

7차 교육과정도 부분적으로 실패한 것이 많죠?

예.

좋습니다. 진로상담은 주로 검사 위주로 진행된 것으로 보고 있습니다. 원장님, 맞습니까?

맞습니다. 진로검사를 하고 검사결과를 가지고 학생들과 토의를 통해서 자기 적성이나 진로를 찾아낼 수 있도록 하는 기회도 갖고 있습니다.

대상학교가 세화고등학교 등등입니까?

예.

이 실적을 서면으로 요구하겠습니다.

예.

진로교육에 있어서 자료개발위원을 위촉했는데, 어떠한 분들입니까?

교육청 장학진하고 일선 진로를 담당하는 교사 중심으로 되어 있습니다.

위촉을 그렇게 했습니까?

진로담당 장학사하고 현직 교사 5명으로 지금 집필 중에 있습니다.

제가 일선학교 교장으로 있을 때도 자원봉사하는 상담요원들이 각 학교에도 있었는데 실제적으로 얼마만큼의 효과가 있다고 봐집니까?

효과 측정은 해 보지 못했습니다마는 현장에서 상당히 필요로 하는 것만은 틀림없는 것으로 알고 있습니다.

필요로 하지 않는 경우도 있는데. 이것을 좀더 세심하게 살펴주시고 더욱 분발 있기를 바라겠습니다. 이상입니다.

예, 유념하겠습니다.

강남진 위원님 수고하셨습니다. 다음은 존경하는 지하식 위원님 질의하십시오.

지하식 위원입니다. 양길주 원장님과 관계공무원, 그리고 현상숙 도서관장님과 관계공무원들 노고가 많습니다. 저는 한두 가지만 간단히 묻겠습니다. 우선 원장님께 제가 묻고 싶은 것은 학생문화원을 운영하면서 그래도 특색적으로 이것은 할만하다, 원장님께서 복안이 있으면 한 말씀 해 주십시오.

학생문화원, 학생중심의 교육프로그램이나 문화프로그램을 해야 되는데, 학생복지관이 지하에 있습니다. 복지관하고 학생예술관이 있습니다마는 평시 방과 후, 다음에 토요일이나 방학동안에는 상시해서 동아리활동 중심으로 자율적으로 운영하고 있습니다. 13개 학생동아리가 있어서 항상 활용하고 있는데, 저것들을 앞으로 더 확대해야 되지 않을까 생각하고 있습니다. 그 관계로 저쪽에 전시관으로 거의 사용 안 되는 부분을 보수해서 학생들이 활용할 수 있는 공간으로 보수해 갈 계획입니다.

좋은 말씀해 주셨는데, 조금 특이해서 제가 칭찬 말씀드리고 싶은 것은 고등학생들 대학시험이 끝나고 남는 시간을 이용해서 스트레스 해소를 위한 문화활동이 특색으로 나와 있습니다. 이게 저는 바람직하다고 생각하고, 또 한 차례로 끝나는 것이 아니고 학생들이 공부하고 여가가 있을 때는 다른 데 활동하지 않고 여기를 활용할 수 있도록, 청소년 공간이 없기 때문에 많은 프로그램을 만들어서 아이들 생활지도 겸 많이 활용해 줬으면 하는 바람이고, 두 번째는 보통 청소년들이 활동을 하는데 주로 대상학생들이 제주시내 쪽의 학생들입니까? 아니면 변두리 쪽 학생들입니까?

대체적으로 인근에 있는 학생들입니다. 그래서 저희들 소외지역, 그러니까 제주시 외곽, 소규모 학교에는 체험활동이나 전인적 특별활동으로 할 수 있도록 많이 홍보하고 있습니다. 그래서 많이 찾아오기도 하고 있습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것이 바로 그것인데, 가까운 곳은 아무래도 문화공간이 많기 때문에 이쪽에 있는 학생들이 많이 활용할 수 있지 않겠습니까? 외곽지 변두리에 있는 초·중·고등학생들이 많이 활용할 수 있도록, 홍보만이 아니고 직접 이쪽의 학생들이 문화공간으로 활용할 수 있도록 원장님이 찾아가면서라도 끌어들여야 되지 않겠느냐 생각합니다. 왜냐 하면 외곽지역의 학생들에게 문화공간을 넓혀주어야 되겠다는 생각에서 말씀을 드리고 싶습니다. 그 외 특별한 것은 동료위원들이 말씀하셨기 때문에 저는 더 얘기할 것이 없고, 도서관에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 아까 동료위원들도 말씀을 했는데 학생들이 활용해서에게 독서상도 줘서 참 좋다고 저는 생각을 합니다. 사실상 밖에서 학부모가 보기에는 실지 아이들이 책을 많이 안 읽는다고 하거든요. 여기에는 상당히 책을 많이 읽는 것으로 되어 있습니다, 제가 자료를 봤습니다. 독후감도 쓰고 상도 준다고 합니다마는. 또 얼핏 듣기로는 어떤 학생들은 인터넷을 봐서 어디 것을 찍어서 남들이 만든 자료로 상을 받았다는 말도 들립니다. 사실을 확인하고 결정해 주셨으면 하는 바람입니다. 그 외 동료위원님들이 제가 말씀할 것을 다 해서 얘기할 사항이 없습니다. 이상입니다.

지하식 위원님 수고하셨습니다. 다음 존경하는 고태우 위원님 질의하십시오.

우선 학생문화원장님께 묻겠습니다. 아까 제가 2003년부터 현재까지 자판기 현황을 제출해 달라고 했는데 2004년도부터 줬습니다. 좋습니다. 여기 보면, 자판기 재료 구입을 제외하면 보통 1,000만 원이 남습니다. 업무보고에 보면 불우이웃돕기하고 직원 복지로 썼는데 2004년도 불우이웃돕기 80만 원하고, 작년에는 불우이웃돕기도 없고, 올해는 불우이웃돕기 10만 원을 했습니다. 그런데 이걸 불우이웃돕기 명목으로 업무보고를 할 수 있느냐? 또 여기 관리교육이 있는데 관리교육이 뭡니까?

관리자 교육을 말하는 겁니다.

자판기 관리자 교육요! 아, 그게 필요합니까?

예.

70만 원, 80만 원을 줘야 교육합니까? 저는 자판기 관리자 교육을 안 받아도 잘 할 수 있는 것 같은데요.

관리자 보수교육이라고 의무적으로 받도록 되어 있습니다.

그렇습니까! 그리고 2004년도 체육행사 주간 운동복 구입, 2005년도 운동복 구입, 매년 운동복을 사줍니까? 운동복 한 번 입으면 찢어집니까?

체육주간 행사에…….

작년에 입었던 운동복 그 다음해에는 못 입습니까?

디자인도 있고, 몸피가 불어나면 사이즈도 안 맞습니다.

사실 자판기 재료 구입 외에는, 썼다고 탓하는 것이 아니고 정말 적절하게 직원복지로……, 같은 명목으로 안 해도 충분히 할 수 있는데. 누가 봐도 이것은 너무 마음대로 쓰고 있다. 간담회 해서 120만원 한 번에 써버리고, 이런 것은 좋습니다. 다음부터는 2년에 한 번씩 운동복 좀 큰 것으로 사 주세요. 그리고 도서관장님께 하나만 묻겠습니다. 지금 도서대여를 일반인에게도 합니까?

예, 하고 있습니다.

대여일수가 며칠입니까?

회원제로 운영하고 있는데, 대여일수는 일주일이고 부득이 더 연장할 때는 일주일 더 연장해 주고 있습니다.

대여 상황을 분석해 봤습니까? 철학에서부터 역사까지 어떤 류를 제일 많이 대여합니까?

분류별로 책 대출 현황을 갖고 있지 못합니다마는, 필요하시다면 뽑을 수 있습니다.

어학비율이 2.8%로 제일 적습니다. 이용은 중·고등학생과 성인들이 많은데. 지금 알다시피 어학에 중심을 많이 두고 있는데 도서관에서 어학이 2.8% 밖에 안 된다는 것은, 장서 보유할 때 대여현황을 파악해서 학생이나 성인, 일반이용자에게 어떤 도서가 필요한가를 잘 구분해서 구입했으면 하는 말씀을 드리고, 자료구입비가 1억 2,500만 원인데 작년 얼마였습니까?

작년에 1억 500만 원입니다.

실무과장님들 잘 조언해 드리세요.

1억 500만 원입니다.

그럼 작년보다 2,000만 원 더 증액……. 올해 자료구입비 얼마 신청했습니까?

내년도 예산입니까?

예.

내년도 예산에 전체…….

아니, 자료구입비.

1억 300만 원을 신청했습니다.

어떻게 올해보다 적습니까?

추경에 국고가 포함되어서 1억 2,500만 원인데 당초 예산에는 9,000만 원이 됐었습니다.

저는 잘 이해가 안 되는데요. 여기 나와 있는 것은 1억 2,500만 원인데 2007년도 자료구입비 신청한 예산은 얼마입니까?

2007년도 예산 말씀하시는 거 아닙니까?

우리가 예산을 심의하는데, 2007년도 자료구입비 명목적으로 어느 정도 신청을 했습니까?

도서구입비로 9,000만 원을 요구했습니다.

다른 것은요? 도서 뿐만 아니라 자료까지 합쳐서.

도서구입비하고 비도서로 해서 1,000만 원을 더 요구했었습니다.

그럼 1억 원입니까?

1억 300만 원입니다. 정확히 단가를……. 도서구입비는 9,000만 원입니다.

도서구입비만이 아니고 CD, 테잎, 자료까지 다 해서.

그것해서 1억 원입니다. CD까지 합쳐서 1억입니다.

그러니까 올해보다 2,500만 원을 덜 신청했다! 여기 보면 32%밖에 안 되는데, 운영비·사업비 다해서. 저는 우선 자료가 풍부해야만 도서관의 기능을 다할 수 있다고 봅니다. 아까 존경하는 김용하 위원님도 이동도서관 말씀하셨지만, 정말 큰 효과 없어요. 일주일에 한 번씩 해서는. 하루 이용객수가 900명 이상 되죠?

예.

900명 이상 되는 도서관은 상당히 이용자가 많은 겁니다. 이 사람들의 편의를 위해서 필요한 자료를 많이 보관하려면 항상 관장님은 무엇보다 도를 상대하든, 지자체를 상대하든, 도교육청을 상대하든 자료구입비를 1억 2,000만 원이면 1억 5,000만 원으로 올려서 깎이더라도 최선을 다해 주십사 제가 부탁드리겠습니다.

한 가지만 말씀드리겠습니다. 내년도 예산은 국고에서 지원되는 것을 생각하지 않고 우리 자체 예산에서 지원받을 것으로 요구한 금액입니다. 국고에서 매년 3,000만 원 내지 3,500만 원이 오기 때문에 내년에 그게 오면 자료구입비는 증가될 것으로 알고 있습니다.

예산은 국고, 지방비 같이 말씀을 해야지 왜 따로 따로 합니까?

국고가 보통 후반기에 와서…….

국고는 일정 부분 지원하는 것을 예상할 수 있지 않습니까?

예.

그러면 지방비, 국비를 전부 합쳐서 “도서 및 자료구입비 명목으로 이번에 1억 2,500만 원인데 2007년도는 1억 6,000만 원 정도 되겠습니다.” 이렇게 답하면 얼마나 좋겠습니까?

요구한 금액을 물으신 것으로 알았습니다. 죄송합니다.

이만 마치겠습니다.

고태우 위원님 수고하셨습니다. 다음은 존경하는 고충홍 위원님 질의하십시오.

저는 강무중 위원입니다. 제일 마지막이다 보니까 지루한 감도 있고 빨리 끝났으면 하는 기대감이 있는 것으로 압니다. 간략히 하겠습니다. 우선 양길주 제주학생문화원 원장님, 그리고 열아홉 분 직원들 수고 많습니다. 그리고 제주도서관 현상숙 관장님과 열네 분 직원들! 업무내용을 보니까 상당히 환경이나 예산이 열악한 가운데에서도 열심히 하고 있음을 많이 느낄 수 있었습니다. 제가 간략히 몇 가지 부탁드리고 또 확인하고자 하는 것은, 첫째는 학생문화원이나 제주도서관의 설치 목적을 조례에서 한번 볼 필요가 있겠다는 생각을 갖고 있습니다. 금방 받았습니다마는 제주학생문화원의 설치목적이, 지금 학생문화원 업무에는 평생교육이 많이 들어가 있습니다. 평생교육 업무부분이 갑자기 몇 년 사이에 가중되어서 들어가 있는데. 설치목적에는, 원장님 이따 보시면 아시겠습니다마는 평생교육부분이 저는 없는 것으로 보고 있습니다. 설치목적에 평생교육이 안 들어간다면 뭔가 잘못된 것이 아닌가? 그래서 조례를 그때그때 개정해서 기관의 설치목적에 맞게 운영하는 것이 첫 기본이 되는 것이 아닌가 하는 생각을 해 보고 있습니다. 의견이 있으시면 말씀해 주시고, 도서관장님께서도 설치목적에 “공중의 정보이용이라든지 문화활동, 평생교육을 증진하기 위해서 도서관을 둔다.” 했는데 2005년 3월인가 감사받았을 때 도서관에서 지적받기를 문화활동부분에 지적을 받은 바 있는 것으로 알고 있습니다. 원장님 한번 조사해 보십시오. 그때 도교육청 감사에서 독후감 발표회라든지 강연회, 감상회, 전시회라든지 이게 지적사항으로 나와 있는 겁니다. 이런 것을 더 해야 되겠다하는 지적사항이 있습니다, 작년 감사에. 이런 것들도 어떤 문화활동 측면에서 지적이 된 것이 아닌가 이렇게 봐서, 도서관에서도 설치목적에 대해서 한번 검토해 볼 필요가 있겠다. 이게 오래 되어서 누구 관심도 안 가지고 내버리니까 그대로 흘러가는 경우가 있지 않느냐 해서 말씀드립니다. 그리고 양쪽기관에 한 가지씩만 묻겠습니다. 아까 존경하는 김미자 위원님이 금빛평생교육봉사단에 대해서 물으셨는데, 원장님 답변 잘 들었습니다. 그런데 제가 만약 금빛봉사단원이 되면 1일 3시간해서 교통비하고 점심 값으로 주는데 그 1만 원을 부끄러워서 받기가……. 학교에서 또 확인증을 받아와야 됩니다. A라는 학교에 가서 내가 가르쳤으니까 도장을 찍어달라고. 그 정년퇴임한 교장이 도장을 받고 모아서 학생문화원에 내면 최고 12만 원까지, 12만 원 거금입니다마는 그것 받기 위해서, 자존심 상해서 나는 안하겠습니다. 그 1만 원 책정근거가 어디 있는지, 원장님 1만 원 책정한 근거 말씀해 주시기 바랍니다.

교육인적자원부 평생8170-43호에 연도별 인원이라든지 지급되어야 할 금액 규정에 의해서 하지 저희들 임의대로 할 수가 없습니다.

교육부에서 나오기 때문에?

예.

이것은 건의해 주세요. 하루 3시간 이상해야 1만 원을 준다는 게, 말이 안 되는 소리입니다.

저희들도 하기가 참 부끄러운 형편입니다.

그리고 6개 동아리가 있는데 작년 감사에서 돈 많이 줬다는 지적이 있는 것으로 알고 있습니다마는, 지금 동아리당 얼마 주고 있습니까?

30만 원에 한 사람 불어날 때마다 3만 원. 예를 들어서 10명이 한 동아리면 60만 원입니다. 기본 30만 원에 한 사람당 3만 원씩 열 사람 분 60만원이 되겠습니다.

60만 원이면 한 번 자리 마련하기는 넉넉할 것 같습니다. 예산이 되면 더 많이 주셔도 좋을 것 같습니다. 학생문화원에 대해서는 이 정도 하고, 도서관에 대해서 전도 새암 독서…….

예, 여성독서회입니다.

거기에 왜 300만 원을 뭉텅 줘서 정산도 안합니까? 작년 감사에 지적된 것으로 알고 있는데. 전도 여성독후감에서 입상한 사람이 모인 친목단체에 예산을 300만 원 주고, 책자도 제주도서관에서 정한 명칭이 아니라 ‘새암’ 이렇게 책자가 나오지 않습니까? 제가 틀렸습니까?

맞습니다. 300만 원은 운영경비로 드리는 게 아니고 매년 500부의 책을 발간하고 있습니다. 그 회원들의 작품과 내용과, 그 해 독후감에 입상한 분들의 작품으로…….

300만 원을 자생단체에 주지 말고 도서관에서 집행해야, 작년 300만 원을 주니까 집행영수증도 안 가져오지 않았습니까? 누구 답변할 수 있습니까?

그전에도 그런 문제가 있어서 작년부터 우리 도서관에서 집행하고 있습니다.

도서관에서 집행하고 있습니까?

예.

그러면 됐습니다. 그 사실도 작년 사무감사 때 지적된 것이 흔적으로 남아 있어서 질의했습니다. 좀 길어졌습니다. 이상입니다.

존경하는 강무중 위원님 수고하셨습니다. 우리 위원님들에게 보충질의 시간을 절약해서 몇 분에게만 드리겠습니다. 존경하는 김미자 위원님 보충질의 하십시오.

죄송합니다. 딱 한마디만 하겠습니다. 저는 아까 제주진로교육 책자를 받고 ‘참, 우리 원장님 잘하고 있다’ 생각해서 말씀드렸는데, 하루가 다르게 급변하는 시대에 2000년도에 발간된 책자를 오늘 왜 내놨죠? 현재 것도 아닌데.

중간까지는 예산을 올렸습니다마는…….

예산이 없으면……. 전 원장이 했던 것을 무슨 의미에서 오늘 내놨습니까? 하루가 다르게 변하는 정보화시대입니다. 5,6년 전의 책자를 저희들에게 무슨 자랑으로 내놓은 겁니까? 참고자료로 내놓은 겁니까? 저는 깜짝 놀랐습니다. 처음 이것만 볼 때는 ‘제주시학생문화원이 차별화되게 잘하고 있다.’ 이렇게 느꼈는데 차근차근 처음 보고 말미를 보니까 2000년도 책자다 말입니다. 저희들에게 내놓은 이유가 무엇인지 말씀해 주십시오.

예산이 책정 안 되어서 지금까지는 못했는데 올해는 예산이 책정되어서, 지금 집필 중에 있습니다. 12월 중에 발간예정으로 있습니다.

이것을 안 내놔도 앞으로 이렇게 하겠습니다 하는 어떤 희망적인 얘기를 한 것은 좋은데 저희들에게 참고 자료로 냈다는 것은, 앞으로 조심하십시오.

죄송합니다.

하루가 다르게 변하고 있습니다. 5,6년 전 책자를 내놓다니요. 이상입니다.

하나만 확인하겠습니다.

예, 강창식 위원님 질의하십시오.

강창식 위원입니다. 아까 도서관장님께서 기증자에 대해서 말씀하셨는데, 기증자에 대한 공덕비나 동상같은 것이 도서관 앞에 있습니까?

공덕비는 없고 도서관 내에 흉상하고 당시 도서관 전경과 기록이 전시되어 있습니다.

존경하는 고충홍 위원님의 질의에 얼른 생각나는 것이 명칭을 제주도서관이라 하지 말고, 그분을 존경하고 길이 남기려면 도서관 명칭을 바꿔주는 것이 오히려 유족들에게 좋지 않겠느냐 하는 생각이 번뜩 들어서 말씀을 드리는데 관장님 생각은 어떻습니까?

명칭관계는 우리 도서관 내에서 결정할 사항이 아니기 때문에 충분히 상급기관과 검토해서……

운영하는 것은 통합해서 편리하게 효율적으로 하고 명칭은 그분의 이름을 따서 바꿔주면 오히려 세세손손 영원히 남지 않겠느냐 그런 생각을 가져봅니다. 이상입니다.

강창식 위원님, 수고하셨습니다. 다음 김용하 위원님 보충질의하십시오.

처음에 관장님께 자료 요구했던 사항입니다. 도서관장이 「제주특별자치도교육청 행정기구설치 조례」에는 행정사무관 또는 지방사서사무관으로 한다고 되어 있습니다. 그런데 문화관광부에서는 「도서관법」제30조 국가 또는 지방자치가 설립 운영하는 공공도서관의 관장은 사서직으로 한다고 딱 못 박혀 있습니다. 이것을 관장님이 결정사항은 아닌데, 차기에 할 때는 사서직이 해야 될 것 같다. 이번에 조례를 개정하겠습니다, 같이 의논해서. 참고로 아시고. 지금까지 제주도내 제주시나 서귀포시나 사서직이 관장하는 데가 아무 데도 없어요. 상위법은 사서직으로 되어 있는데 다 행정직들이 차지하고 있다고요. 이런 부분은 우리가 바로 잡아줘야 됩니다. 그리고 조금 전에 질의했던 이동도서관 문제도 제주시 따로, 여기 따로 하는데 앞으로 통합해야 됩니다.

그것은 조금 전에 말씀드린 대로 협의해서 충분한 의견을 나눠보겠습니다.

도서관 문제도 특별도가 됐으니까 유사 도서관에 대한 통·폐합도 의논해 보겠습니다, 건의해 보고. 이상입니다.

김용하 위원님 수고하셨습니다. 또 한 위원님만 더 질의시간을 드리겠습니다. 없습니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 양길주 제주학생문화원장님 및 현상숙 제주도서관장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 행정사무감사를 위해 자료준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여서 제주교육발전을 위해서 혼신의 노력을 다해 주시기 당부드립니다. 그러면 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 감사는 이것으로 마치도록 하고, 오후 2시에는 제주시교육청과 제주교육박물관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님 여러분 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.