경기 고양시의회 발언
윤용석 의원 발언

이상운위원장
의석을 바로하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제120회 고양시의회 제2차 정례회 회기 중 의회사무국 소관 행정사무감사를 위한 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 동료위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 의회사무국에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 「지방자치법」 제36조 및 같은 법 시행령 제16조 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의거 2006년도 의회사무국 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조제1항의 규정에 의거 증인으로 채택된 양영숙 의회사무국장으로부터 증인선서가 있겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 그러면 의회사무국장께서는 선서를 해 주시기 바랍니다.
영숙
양영숙의회사무국장
선서 본인은 고양시의회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 맹서합니다. 2006년 11월 24일 양영숙

이상운위원장
다음은 의회사무국에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 의회사무국장께서는 2006년도 업무추진실적을 보고해 주시기 바랍니다.
영숙
양영숙의회사무국장
안녕하십니까? 일찍 나오시느라고 수고 많으셨습니다. 제가 앉아서 보고를 드리겠습니다.

이상운위원장
예, 그렇게 하십시오.
영숙
양영숙의회사무국장
열과 성의를 다하시는 이상운 운영위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 활발한 의회활동에 깊은 감사를 드립니다. 2006년도 행정사무감사에 따른 의회사무국 소관 주요업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2006년도 업무추진실적으로 갈음함)

이상운위원장
의회사무국장님 수고하셨습니다. 그러면 감사를 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김경희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경희
김경희위원
김경희 위원입니다. 행감자료 12쪽에 의원별 개인홈페이지 게재 검토에 대한 부분은 사실 제가 요청했던 부분인데 이 부분은 실효성이 별로 없을 것 같습니다. 그래서 다시 한 번 검토해 주시기 바라고요, 그 다음에 그 위에 어린이에게 제공하는 만화를 제작하는 방안을 검토한다는 의견이 있는데, 이것은 업무보고 3쪽에 보면 어린이의회가 몇 회 개최된 적이 있는데 어린이의회를 시의원들이 직접 참여해서 모든 기획 등을 다 하는 것보다는 의회 차원에서 담당자가 연 몇 회 정도 연간 계획을 잡아서 어린이의회를 진행했으면 좋겠고요, 그것과 연계해서 어린이의회를 몇 번 진행하다 보면 아이들이 내용상 궁금해 하는 사항이나 전달했을 때 효과가 있는 사항 등에 대해 아이들과 직접 대면해서 과정을 진행하다보면 알 수 있거든요. 그런데 만화를 제작하는 의견 자체는 좋지만 그런 경험들이 쌓인 이후에 담당자가 만화제작에 관여할 수 있도록 준비를 했으면 하는 사항입니다.
영숙
양영숙의회사무국장
답변드리겠습니다. 김경희 위원님의 요구사항에 대해서 저희가 적극적으로 검토해 보겠고, 또 위원님의 좋은 의견을 앞으로 같이 우리 의회하고 의논을 해서 그런 것을 검토하겠습니다.
경희
김경희위원
다음은 업무보고 3쪽에 보면 시민들의 방청이 있습니다. 여덟 번에 242명이 방청을 오신 것으로 자료가 되어 있는데, 방청오신 분들은 방청권을 배부 받아서 들어오게 되지요?
영숙
양영숙의회사무국장
예, 그렇습니다.
경희
김경희위원
그날 해당 방청에 대한 자료 배부는 어떻게 하고 계십니까?
영숙
양영숙의회사무국장
자료는 배포하지 않고, 언론인들이 들어올 때 언론인들한테만 자료를 배포하고, 충분한 자료가 안 되기 때문에 민간인들한테는 배포를 안 합니다.
경희
김경희위원
방청을 오시는 분들은 시정이나 의회에 상당히 관심이 있어서 오시는 분들이거든요. 그런데 방청권만 드리고 사실 방청석에 앉아있으면 다 자료를 보고 얘기하기 때문에, 그러니까 몇 쪽 몇 쪽 하면서 자료를 보고 얘기하기 때문에 구체적으로 무엇이 논의되는지 잘 모를 수가 있어요. 그러니까 방청오신 분들의 편의를 위해서 자료를 넉넉하게 제작했다가 최대한 배포할 수 있는 쪽으로, 의원님들께 배부하는 자료 중에서도 어려운 자료도 있겠지요. 그러니까 그런 것들을 판단하셔서 일반적으로 회의진행에 어떤 내용이 진행되는지 전혀 알 수 없는 방청은 방청권을 줘도 사실은 들어와서 제대로 방청할 수 없는 상황이 됩니다. 그래서 방청을 좀더 적극적으로 할 수 있게 자료배포 여부를 검토해 주시기 바랍니다.
영숙
양영숙의회사무국장
방청객들 본인이 원하면 저희가 자료를 드리고, 하지만 일부러 드릴 필요는 없다고 생각합니다. 본인들이 어떤 자료가 필요하다 할 때는 저희가 자료를 제공하도록 검토하겠습니다.

이상운위원장
위원장으로서 한 말씀 드리겠습니다. 국장님께서는 앞으로 방청권을 교부할 적에 관계되는 자료가 필요하신지 여쭤본 다음에 필요하다면 교부할 수 있도록, 왜냐 하면 필요도 없는데 교부했을 때는 낭비될 수 있으니까 방청권 교부 시에 자료의 필요 여부를 여쭙고 필요하다면 교부하도록 해 주시기 바랍니다.
영숙
양영숙의회사무국장
예.

이상운위원장
또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 한상환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상환
한상환위원
8쪽을 봐 주십시오. 도서구입비를 보면 예산이 2006년도에 120만 원으로 줄었는데 2007년도 예산은 얼마로 잡혀 있습니까?
영숙
양영숙의회사무국장
보고드리겠습니다. 120만 원 잡혀 있습니다.
상환
한상환위원
도서구입비가 줄어든 것에 대해서는 조금 창피한 얘긴데, 의원님들이 그만큼 책도 안 읽고 공부를 안 하는 모습을 보여주는 것 같아서 참 안타깝습니다. 제가 여기서 지적하고 싶은 것은 올해 120만 원의 사용 내역을 보니까 두 분 의원이 책을 구입하고 나니까 예산이 부족해서 나머지 의원들이 의회사무국에다가 요청을 하더라도 예산이 없으니까 실질적으로 받아들여지지 않는 것 같습니다. 그래서 내년도에는 예산을 상임위별로 쪼개서 사무국에서 일괄 신청 받아서 구입을 해 주고 부족한 예산은 추경에 세워서 추가적으로 구입을 했으면 하는 부탁을 드리겠습니다.
영숙
양영숙의회사무국장
내년에는 저희가 각 상임위원회별로 필요한 것을 접수받아서 운영위원회의 심사를 거쳐서 책 구입을 하려고 계산하고 있습니다. 그리고 내년에 120만 원으로 본예산에 올렸지만 만약에 부족하면 추경에 더 세워서 충분한 의정활동을 할 수 있도록 도움을 드리겠습니다.
상환
한상환위원
잘 알았고요, 국장님께 부탁이 하나 있는데요, 앞으로 의회에 출입하는 관계공무원은 공무원증을 패용하고 의회에 출입할 수 있도록 집행부에 공문을 보내서 협조를 부탁드립니다. 오늘 여기에 참석한 분들도 한 분도 공무원증을 패용하지 않은 것 같은데 본 위원이 의회에 들어와서 첫 출근을 해서 느낀 점은 의원실에 하루 종일 있다 보니까 왜 이렇게 잡상인이 많은가 하는 생각이 들었거든요. 공무원인지 민원인인지 잡상인인지 구분이 안 됩니다. 지금 5개월이 지난 이 시점에도 제 생각에는 변함이 없습니다. 요즘 국감이라든지 다른 시·군의 행감장을 매스컴을 통해서 보면 중앙부처 공무원들도 항상 공무원증을 패용하고 국회를 출입한다든지 또 의원님들께 업무를 보고한다든지 이런 자세로 예의는 지켜 줘야 하는데 우리는 그런 기본적인 예의가 부족하지 않나 하는 생각이 들거든요. 그래서 앞으로는 사무국에서 그런 점에 각별히 신경을 쓰셨으면 하는 생각이 들고요, 또 고양시가 10대 도시로 선정이 됐는데 공무원들도 고양시공무원이라는 긍지와 자부심을 가져서 이런 모습을 보여줘야 된다고 생각하거든요. 그래서 앞으로는 이런 점을 착안하셔서 진행해 주십사 하는 게 저의 부탁입니다. 이렇게 진행될 수 있을까요?
영숙
양영숙의회사무국장
예, 즉시 집행부에 전달해서 오늘 이후부터 실시하도록 하겠습니다.
상환
한상환위원
본회의장에서도 마찬가지고 시장, 부시장을 제외한 관계공무들도 앞으로는 전부 공무원증을 패용하고 참석할 수 있도록 조치를 취해 주십시오.
영숙
양영숙의회사무국장
예, 알겠습니다.
상환
한상환위원
또 하나는 우리 의회 의정소식지 6월호가 나왔는데, 몇 분 의원님들의 지적이 있어서 말씀을 드립니다. 의정소식지에 보면 의정 동정난이 있습니다. 거기에 보면 의원님들이 각 지역에서 활동하신 내용이 나오는데, 제가 말씀드릴 사항은 의원님들이 정당을 통해서 공천을 받고 들어온 것은 사실이지만 요즘 사회적으로 공천제 폐지를 주장하고 있지 않습니까? 그래서 김혁규 의원님께서 발의를 해 가지고 102명의 국회의원들의 동의를 받아 국회에 제출한 상태이고 엊그제 시정질문 때도 의장님께서 시정질문을 하신 의원님께 양해를 구해서 정당을 배제시킨 것으로 알고 있습니다. 그런데 여기에 보면 정당을 표시했어요. 그래서 우리 의회에서도 앞으로 의정소식지를 제작할 때 정당 배제를 고려해야 되지 않나 하는 생각이 들고요, 또 하나는 여러 분의 의원님들이 지적을 하셨는데, 사진이 조금 아쉬워요. 앞부분은 사진을 집어넣어서 이해하기가 쉬운데 뒤에도 사진을 하나씩 삽입을 해서 소식지를 발행했으면 이해가 쉽지 않겠나 하는 생각이 들거든요. 그 점에 대해서 신경을 써 주십사 하는 의견입니다.
영숙
양영숙의회사무국장
답변드리겠습니다. 그것은 우리 의회소식지 편집 위원님들이 계십니다. 그 위원회의 위원장님이 운영위원장님이신데, 거기에서 그런 것이 시정되도록 저희가 전달하겠습니다.
상환
한상환위원
또 하나 마지막으로, 지금 의회를 개원한지가 5개월이 지나가고 있는데 의원님들과 의사국 직원들과의 화합이라든지 단합을 위해서 행사가 한 번도 이루어지지 않고 있어요. 체육대회라든지 단합대회로 등산도 좋고 낚시도 좋고, 이런 계획을 세워서 더 활기찬 의회가 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

이상운위원장
한상환 위원님께서 질의하신 사항에 대해 제가 두 가지 부연설명을 드리겠습니다. 우선 의정소식지는 의회운영위원회에서 저하고 간사 세 분이 편집위원이고 또 외부위원이 다섯 분 계십니다. 그래서 그런 부분에 사진을 삽입하는 문제, 또 의정소식을 전하는 과정에서 당을 폐쇄하는 문제, 그것은 제가 2007년도 1/4분기 책을 낼 적에 많이 고려하겠고, 또 저희는 비전문가이다 보니까 그런 편집의 도안 같은 것은 외부 위원님들이 하십니다. 그 점 첨언해서 한상환 위원님께서 말씀하신 대로 좀더 업그레이드 된 의정소식지를 만들도록 하겠고요, 또 의원님들과 의회사무국 직원들간 단합의 시간문제는 의회사무국에 넘길 문제가 아니라 우리 의회운영위원회에서 결정하면 될 사항입니다. 올해는 바쁜 과정이 12월말까지는 갈 것 같습니다. 그래서 내년 상반기 중에 빠른 시일 내에 운영위원회가 주관이 되어서 의회운영위원회에서 결정해서 의원과 의회사무국간에 친목도모 내지 단합의 시간을 마련해 보겠습니다. 또 다른 위원님 질의하실 분 계십니까? 최국진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
국진
최국진위원
우선 앞에서 방청객들의 자료배부 문제를 말씀하셨는데 자료배부를 원천적으로 제가 반대하는 것은 아니지만 신중을 기해서 자료 중에서 방청객이 받아도 괜찮은 것을 주는 것은 좋은데 방청객에게 배부했을 때 조금 곤란한 부분에 대해서는 무조건적으로 방청객에게 배부하는 것은 위험하다고 판단하고요, 그 부분에 대해서 신중을 기해 주시기 바랍니다. 그리고 두 번째, 우리가 노트북도 지급받았지만 아직 제대로 무선램 같은 것도 깔려있지 않습니다. 그것은 시기적으로 곧 되리라고 보지만 앞으로는 자료를 이 자료집과 더불어 이제는 e-mail로 보내주실 때가 된 것 같습니다. 그래서 2007년부터는 모든 자료가 의원들 개인 e-mail로 들어올 수 있도록 적극적으로 협조 부탁드리겠습니다.
영숙
양영숙의회사무국장
답변드리겠습니다. 그것은 가능하지만 아직까지 전체적인 의원님들의 컴퓨터 능력 관계도 있으니까 그것은 차차 저희가 검토를 하겠습니다.
국진
최국진위원
그렇지 않으면 원하시는 분만, 예를 들어서 서른한 분 중에 열 분이 원하신다면 열 분만 먼저 시행을 하고 나머지 분들은 차제에 필요하신 분만 할 수 있었으면 좋겠습니다. 그리고 세 번째, 도서구입에 대해서 최근 3년간 제가 자료를 요구했는데, 2004년도 예산액 240만 원 중에서 잔액이 21만 5천 원, 2005년도에 240만 원 중에 141만 7천 원이 남았고요, 그래서 아마 2006년도에 50%로 책정된 것 같습니다. 그런 상황에서 아까 한상환 위원님께서 지적하셨듯이 미집행액이 현재로는 너무 작습니다. 그래서 증액하는 문제도 있겠지만 이 부분에 대해서는 앞으로 우리 의원들이 장기적으로 봤을 때는 도서관을 실질적으로 만들어야 될 것 같습니다. 우리 의원들이 공부할 수 있는 도서관을 만들어야 되고 앞으로 우리 후배들은 아마 저희들보다 훨씬 더 뛰어난 분들이 많이 들어오실 것이라는 판단 하에서 그렇게 해야 되고, 구체적으로 질문에 들어가면, 지금 구입한 도서 중 미반납된 책들이 대충 몇 권 정도 됩니까?
영숙
양영숙의회사무국장
권수는 저희가 파악을 안 해 봤지만, 대부분 작년하고 금년 것은 다 비치되어 있고 2003년 것은 미반납 된 것들이 조금 있습니다.
국진
최국진위원
몇 분 의원님들이 지적을 하셨는데, 열 권짜리 시리즈물이라면 1권이 없어서 참 곤란하다는 의견을 많이 제시하셨어요. 그래서 이것은 운영위원회에서 한 번 다뤄야 될 문제라고 생각했고요, 1권이 없어서 보지 못하는 부분이라든지 그것에 대한 자료를 정확하게 조사하셔서 운영위원회에 제출해 주시기 바라고요, 그리고 2003년도부터 반납받지 못한 사항에 대해서는 수고스럽더라도 한 번은 개인적으로 다 연락을 취해 주시기 바랍니다. 연락을 취해서 회수가 불가능한 경우는 새로 구입할 수 있는 경우는 예산을 좀더 들여서 새로 구입해서 우리 의원님들이 1권부터 읽어볼 수 있도록 조치를 부탁드리겠습니다.
영숙
양영숙의회사무국장
말씀드리겠습니다. 단편으로 되어 있는 것은 2003년, 2004년도 미반납분에 대해서 불가능하겠지만 장편으로 여러 권짜리인 책들은 저희가 연락을 해서 연계성 있게 하겠습니다. 그리고 도서구입비는 저희가 내년도 본예산에 120만 원밖에 요구를 안 했지만 의원님들이 필요하시면 저희가 모자라면 추경에라도 반영해서 의원님들이 충분히 도서구입을 해서 의정활동에 도움이 될 수 있도록 저희가 적극 도와드리겠습니다.
국진
최국진위원
이상입니다.

이상운위원장
또 질의하실 분 계십니까? 윤용석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용석
윤용석위원
윤용석 위원입니다. 13쪽에 보시면 4대 의원들 발의에 의한 조례 제·개정 현황이 있습니다. 이것을 보니까 4대 의원 열 분이 16건의 조례안을 발의했고 그 중 부결이 2건이고 계류가 1건으로 되어 있습니다. 국장님! 우리 고양시 같은 규모의 의회에서 4년 동안 30명이 넘는 의원들 중 열 분만 의원발의에 의한 조례를 제정했다, 생각하시기에 많다고 생각하십니까, 아니면 부족하다고 생각하십니까?
영숙
양영숙의회사무국장
저는 적합하다고 생각합니다.
용석
윤용석위원
본 위원 생각에는 욕심이 많아서인지 몰라도 조금 부족하지 않나 하는 생각이 듭니다. 그래서 이것은 우리 의원들이 조례를 만드는 것에 대해서 잘 알지 못하는 것도 있고 문제의식은 가지고 있되 그것을 조례로 만드는 과정까지는 많은 지식이 부족하고 그 방법을 몰라서 그렇지 않은가 싶고요, 그래서 의회사무국이 의원들을 보좌하는 기관이라면 우리 의원들이 이런 의안을 발의해서 조례로 만들 수 있는 실력을 배양할 수 있는 기회를 만들어주시는 것도 좋고, 아니면 필요성을 이야기할 때 그것이 조례안으로 될 수 있도록 도와주는 것도 사무국의 큰 역할이라고 생각을 합니다. 그래서 조례에 대한 문제의식이 생기고 그 다음에 그 필요성이 될 것이고 그러면 그 조례안을 어떻게 계획해서 어떻게 작성하고 어떻게 동의를 구할 것인가, 그러니까 조례안이 만들어지기까지의 과정하고 조례안이 만들어진 다음에 본회의를 통과할 때까지의 과정, 그래서 집행부와의 협조와 동의 문제, 또 같은 의원들끼리의 동의 문제 등 이런 여러 가지 얽혀있는, 1개의 조례안이 탄생되기 위해서는 많은 과정과 그런 수고가 필요하다고 생각합니다. 이러한 절차 같은 것을 우리 의원들에게 공부시켜 줄 수 있는 기회를 한 번 가졌으면 좋겠고요, 그래서 5대 의회에서는 4대 때 했던 16건의 의원발의 조례안보다는 더 많은, 그래서 서른한 분의 의원들이 자기가 의정활동을 하면서 가지고 있는 문제의식을 조례안으로 만들 수 있는 능력이 배양됐으면 좋겠습니다. 이 점에 대해서 국장님 말씀을 부탁드리겠습니다.
영숙
양영숙의회사무국장
말씀드리겠습니다. 여러 의원님들이 의원발의를 해서 현재 우리가 집행부에 이것을 시행하라고 촉구해서 이송을 시키는데 거기에 적당하게 집행할 수 없는 사항이 있고, 또한 조례에는 규정이 되어 있지만 우리가 적극적으로 실천하지 않는 사항들도 있습니다. 그래서 그런 부분은 앞으로 만약에 의원님들이 어떤 조례가 필요하겠다고 생각되는 것은 집행부하고 촉구를 해서 이런 부분을 실천할 수 있게끔 충분하게 검토해서 의원발의를 할 수 있는 게 더 낫다는 생각이 들기 때문에 앞으로는 그런 일이 있으면 저희 전문위원들하고 의논해서 그런 부분은 협조해 드리겠습니다.
용석
윤용석위원
감사합니다.
상회
구상회전문위원
전문위원 입장에서 제가 조금만 부연설명을 드리겠습니다. 4대 때 의원님들이 조례를 제·개정한 사항들이 자료에 나왔습니다. 이 사항을 보면 물론 잘된 조례도 있지만 잘못된 조례도 또한 포함되고 있는 것이 사실입니다. 그리고 많이 만들어야겠다는 의욕도 좋지만 과거의 예로 봤을 때 조례가 있기는 하지만 제대로 운영될 수 없는 조례가 상당히 많았습니다. 그래서 어떤 기수에서는 4년간 쓸데없는 조례를 폐지하는 폐지작업만 하신 특위가 구성되어서 운영된 적도 있었습니다. 그래서 이 조례를 실질적으로 의원님들이 처음부터 입안해서 만든다는 것은 제가 생각할 때도 상당한 부담이라고 생각합니다. 어렵습니다. 그리고 이게 시민들하고 직결되는 문제이기 때문에 이것을 하나 만들려고 하다보면 집행부하고 상당한 토론도 해야 될 것이고 다른 곳에 운영되는 사례라든지 이런 것을 검토해야 될 것인데, 의원님들이 어떠한 조례를 만드시고자 할 때에는 그렇게 입안하시면 해당되는 전문위원들이 있으니까 전문위원님들이 써포트를 해 드릴 겁니다. 그런데 그 과정에서 불균형한 문제는 꼭 나옵니다. 그런 것을 기술적으로 잘 해결해 나가는 것이 바람직한 것이거든요. 그래서 전문위원들한테도 그것은 제가 별도로 얘기는 하겠는데, 조례를 만드는 게 그렇게 쉽지는 않다. 그리고 많은 조례를 양산한다고 해서 그것이 곧 행정과 직결되는 사항은 아니다. 그러니까 실용 가치있게 만들어지지 않으면 죽어버리는 조례도 될 수가 있다. 여기에서 만들어놓은 조례도 그 조례 문구에서 포함하고 있는 사항이 시행 안 되고 있는 사항이 상당히 많습니다. 그런 것은 앞으로 또 개정해야 되는데 어떻게 보면 시간을 갖고 정당하게 만들자 이렇게 된 것인데 그냥 밀어붙여서 해 놓았거든요. 다시 개정작업을 해야 되는 문제점도 나옵니다. 참고해 주시기 바랍니다.

이상운위원장
구상회 전문위원님 말씀대로 조례제정이 상당히 어렵지만 의원보다는 전문위원께서 더 많이 알고 계십니다. 앞으로 의정활동을 하면서 전문위원께서는 의원들의 발의로 조례가 제·개정될 수 있도록 적극 도와주시기 바랍니다. 또 질의하실 분 계십니까? 김경희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경희
김경희위원
윤용석 위원님 질의하신 부분에 보충질의를 드리겠습니다. 의원들이 조례에 관심을 가지는 부분은 당연한 일이라고 생각을 하고요, 개정을 포함해서 제정을 하는데 좀더 많은 지원을 해 주셔야 한다고 생각을 하고, 윤용석 위원님께서 말씀하신 것은 전체적으로 조례가 만들어지는 과정이나 개정하는 과정에 대한 것을 위원님들이 전부 숙지를 하고 계신 상태에서 의정활동을 하시는 게 옳다는 말씀으로 들리고, 저도 동의하고 있습니다. 그런데 어제 저도 제가 관심을 갖고 있는 조례에 대해서 전문위원님하고 얘기를 해보면서 느낀 점은, 조례는 결국 집행부에서 만들어 왔었기 때문에 집행부에서 만드는 것이 무난합니다, 쉽죠. 그렇지만 의회에서 현재까지 해오지 않았던 일을 하기 때문에 집행부하고 여러 가지 어려운 상황이 생길 거라고 생각합니다. 하지만 의원님들이 조례를 만들고 개정하는 사항에 관심을 가지고 적극적으로 참여할 수 있도록 의회사무국에서 도움을 주시기 바라고요,
상회
구상회전문위원
거기에 대해서 제가 답변을 조금 하고 넘어가겠습니다.
경희
김경희위원
예.
상회
구상회전문위원
지금 전라도에서도 인턴제니 뭐니 해서 2007년도 예산에 반영하려고 하다가 못 했는데, 그 사유가 뭐냐 하면 의원님들께서 의정활동을 하는데 보조해 주는 사람이 없습니다. 보좌기관이 없거든요. 그리고 현재 의회에 있는 전문위원들은 의원님들에 대한 개개인의 보좌기관이 절대 아닙니다. 그것은 이해를 확실히 하셔야 됩니다. 전문위원들이 하는 것은 위원회가 구성되었을 때 회의체계가 제대로 갈 수 있게끔 하는 것을 커버해 주는 것이지 의원님 개개인이 의정활동을 하는 것을 하나하나 만들어 나가는 보조자는 아니라는 거지요. 그러니까 국회의원들은 보조자가 별도로 있잖아요. 보좌관 제도가 있는데 지방의회는 그것이 없다는 말이지요. 그래서 지금도 그 사항이 논란이 되고 있는데 그것도 해결해야 될 문제요, 인사도 해결해야 될 문제요, 이렇게 다 나옵니다. 그러니까 그것은 이해를 해 주시기 바랍니다. 의원님들께서 의정활동을 하시는데 애로사항이 그것이라고 저도 봅니다.

이상운위원장
김경희 위원님 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.
경희
김경희위원
그리고 도서구입에 대해서 아까 최국진 위원님 질의에 보충질의를 하겠습니다. 도서구입을 할 때, 물론 책을 반납하지 않은 부분은 최대한 반납할 수 있도록 해야 될 것 같고요, 이것이 개인에게 주는 것이었는지 아니면 우리가 공동으로 사용할 것이었는지에 대해서 먼저 사무국에서 정확하게 짚어주시지 않은 점이 있지 않을까 그런 생각을 해 보고요, 그리고 지금 이미 목록이 나와서 각 위원님들께 배부가 됐기 때문에 이 중에서 현재 있는 것, 그리고 예를 들어서 한 달이면 한 달 다시 환수기간을 정한 다음에 한 달 뒤에 현재 있는 책과 없는 책, 그리고 없는 책 중에서 다시 구입해야 될 것도 있고 다시 구입하지 않아도 될 것이 있다고 생각합니다. 그래서 그것을 다시 정해서 의원님들의 의견을 수렴해서 어떤 한 곳에 모아두고 관리할 수 있는 그런 시스템으로 가면 의원님들이 보신 다음에 거기에서 누락된 것이 있고 필요한 것이 또 있을 수 있으니까 그렇게 조치를 해 주시기 바랍니다. 다음은 행감자료 9쪽, 제가 의회 주체 간담회와 토론회 현황에 대해서 자료를 요구했습니다. 지난번에 업무보고회가 있었기 때문에 제가 이 내용을 확인하기 위해서 요청을 했는데, 의회에서 생각하는 것은 국회의원, 도의원, 시 집행부와의 간담회를 생각하고 계셨고요, 그 부분은 사안이 발생하지 않아서 하지 않았다고 했는데 연간 계획을 세워서 1회라도 할 수 있는 방안으로 추진해 나가면 국회의원과 도의원들간에 서로 업무협조를 했을 때 지금 같은 경우는 개인적으로 알아서 국회의원이나 도의원을 만나서 얘기를 할 수 있거든요. 그런데 공식적인 자리가 연 1회라도 있으면 업무적인 협조는 더 원만할 것이라고 생각을 합니다. 한 번 검토해 주시기 바라고요, 또 한 가지 제안하고 싶은 것은 지금 연말이 되어가니까 의원님들 중에서 의정활동보고서를 만들어서 주민들에게 배포해야 되지 않을까 이런 것을 조금씩 생각하고 계십니다. 하지만 의정활동보고서는 아시겠지만 수백만 원 이상 들어가는 굉장히 어려운 작업입니다. 돈뿐만 아니라 여러 가지 노력이 많이 필요한 사항인데, 그래서 이것에 대해 효율성을 좀 기하기 위해서 의회에서 같이 의정활동보고회를 했으면 하는 것을 제안합니다. 시기는 2월말쯤 시에서 업무보고를 받고, 우리도 1년간의 계획이 다 잡히고, 회기도 한가한 2월말쯤으로 잡았으면 좋겠고요, 그 내용은 2007년도 예산에 대한 설명을 받은 내용과 업무보고 내용을 넣고, 그리고 우리가 작년에 의회에서 활동했던 것, 그 다음에 2007년 의회운영 계획 등 이 정도 내용이 들어가고, 그 다음에 시민의 의견을 수렴하는 그런 과정을 거쳤으면 합니다. 우리가 전체적으로 2006년도 업무보고를 통해서 보면 시민들과 직접 접촉할 수 있는 기회는 한 번도 없습니다. 밖으로 나갈 수 있는 것은 홈페이지, 의정소식지, 그 다음에 시설방문, 이런 것을 통해서 하고 있는데 우리가 주민들의 대의기관이고 주민들의 의견을 수렴해야 되는데 주민들을 직접 만날 수 있는 기회가 없다는 것은 개선해야 될 점이라고 생각합니다. 그래서 연 1회 정도 의정활동보고회 형식으로 개최할 것을 제안합니다.

이상운위원장
김경희 위원님 질의에 제가 답변을 드릴게요. 우선 의회 주체 간담회, 토론회의 장은 의회사무국 소관 업무가 아니라 우리 의회 내에서 결정할 사항입니다. 쉽게 말해서 의장단회의라든지 의원총회, 또는 의회운영위원회에서 ‘이렇게 하자’라고 세부적인 계획을 세워서 그것을 의회사무국에 통보하고 의회사무국에서는 우리의 하부기관으로서 거기에 대한 전반적인 스탭으로서 운영을 해 줄 뿐입니다. 우리가 주인입니다. 그렇게 이해해 주시면 되고요, 두 번째 의정보고서 작성·배포도 마찬가지로 우리가 계획을 세워서 ‘2월말에 의정활동보고회를 엽시다’라고 계획을 세운 다음에 의회사무국에서는 세부적인 사항에 대해서 준비를 해 주시면 되는 겁니다. 그러니까 의회사무국에 부탁할 게 아니라 우리 의회운영위원회가 주관이 되어서 행사를 진행하면 됩니다. 그렇게 해서 우리가 진행할 수 있다는 말씀을 드리겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임형성 위원님 질의해 주십시오.
형성
임형성위원
부연 설명인데요, 물론 김경희 위원님 의견을 존중하는데 개인의 생각이 많이 치중된 것 같습니다. 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 의원들이 밖에서 활동하시는 분들은 주민들하고 만나는 분들이 많이 있거든요. 그러니까 그것은 개인적인 의사표시를 분명히 하시고 했으면 좋겠습니다. 왜냐 하면 자기 지역도 있고 왕성하게 활동하시는 분들이 꽤 있거든요. 저 같은 경우도 많이 만나고 그러는데 활동한 적이 없다고 하시면 조금 틀린 것 같습니다. 제 생각입니다.

이상운위원장
또 질의하실 위원님, 김경희 위원님 이것과 관련된 겁니까?
경희
김경희위원
예.

이상운위원장
시간관계상 1분만 드리겠습니다.
경희
김경희위원
의원님들이 지역에서 활동하시는 부분은 상당히 많다고 생각을 하는데 의회 차원에서 시민을 초대하는 자리는 한 번도 없기 때문에 그런 부분에서 제안을 드린 것이고요, 내용이 다르기 때문에, 그런 것을 한 번 생각해 봤으면 좋겠고, 운영위원장님이 말씀하신 이런 것은 우리가 결정할 수 있다고 말씀하셨는데 사실은 의회 자체의 계획은 별도로 잡지 않았기 때문에 말씀을 드린 건데요, 별도로 잡는 시기가 있습니까?

이상운위원장
그것은 수시로 언제든지 의장단회의나 의회운영위원회에서 할 수 있는 겁니다.
경희
김경희위원
그러면 이것을 의장단 회의에서 검토를 해 주시기 바랍니다.

이상운위원장
예, 그러면 우리 의회운영위원회 안으로 하지 않고 김경희 위원님 의견으로 해서 제가 의장단 회의가 있을 때 부의안건으로 상정해 보겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 위원님께서 지적하신 사항은 면밀히 검토 보완하여 우리 위원님들이 의정활동을 수행하는 데 있어서 불편함이 없도록 해 주시기 바라며, 보다 능률적이고 효율적인 의회로 거듭날 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리겠습니다. 끝으로 의원 여러분께 동의를 구하고자 합니다. 오늘 감사한 부분에 대한 감사결과보고서는 간사와 전문위원에게 일임하고자 하는데 동의해 주시겠습니까? 동의해 주셨음을 선포합니다. 그러면 위원님들께서 의회사무국에 대해 감사를 실시하면서 지적한 사항을 기 배부해 드린 서식에 의하여 금일 중으로 전문위원에게 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 2006년도 의회사무국 소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 의회사무국에 대한 감사종료를 선포합니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
「예」 하는 위원 있음
9시45분 감사종료