전남 여수시의회 발언
고효주 의원 발언
효주
고효주위원장
위원 여러분! 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 환경복지위원회 소관 부서에 대한 제3일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 새로 시작하는 과가 여성정책과와 상수도과, 시민회관, 시립종합박물관입니다. 그리고 어제와 그제 감사를 실시했던 부분에 아직 정리 안된 부분은 계속 불러주셔도 좋겠습니다. 지난 선서 때도 말씀드렸습니다마는 관련 조례에 의해서 그리고 지방자치법에 의해서 증언을 거부하거나 또는 답변을 성실하게 하지 않는 부분에 대해서는 의회 나름대로의 응분의 대책을 가지고 있습니다. 그러지 않더라도 잘 협조해주시리라 믿습니다마는 원만한 감사가 진행될 수 있도록 각종 증빙 자료 제출이나 그리고 답변에 진솔하고 신속히 해주시기를 부탁을 드립니다. 그러면 지금부터 감사를 진행하도록 하겠습니다. 【감 사 실 시】
잠깐 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금 현재 우리 의회에서 만흥동 비위생매립장 정비사업에 관해서 지금 조사를 하고 있습니다. 감사를 하고 있는데 만흥동 비위생매립장 정비사업 사업비가 212억원입니다. 그런데 이것이 여러 가지 의혹이 있고 행정의 여러 가지 질서가 문란하고 선정위원들을 선정했다가 임의로 해촉하고 하는 등 진실을 규명해볼 필요가 있다 그렇게 판단이 돼서 여수시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조에 의해서 이분들의 출석 증언이 필요하다 이렇게 제안이 들어 왔습니다. 여기에 대해서 서완석위원님 잠깐 말씀 좀 해주십시오.
완석
서완석위원
금방 위원장께서 말씀하신 대로 여기가 212억 사업인데 작년도에 시비 50억, 국비 50억이 지원이 됐고 3년 계획 사업으로 내년도 예산에 또 우리 시비로 27억인가 올라와 있고 국비가 10 몇 억 이렇게 국비 지원하는 걸로 돼 있습니다. 그런데 만성리 쓰레기매립장에 그동안 재어졌던 것을 다 털어내는 겁니다. 털어가지고 분리를 하는 겁니다. 타는 것은 타는 것대로 흙은 흙대로 돌은 10미리이하로 부셔가지고 재활용하고 철은 철대로 분리해서 내는 건데 제대로 분리가 안 되면 지금 섞여 있는 것을 다시 묻은 결과가 나오니까 예산만 낭비하는 겁니다. 그래서 제대로 분리해서 재활용으로 많이 써내야 뽑아내야 위생매립장 수명이 연장이 되고 투자된 효과가 있는데 선별기술이 중요하다 이렇게 보고 다른 데도 다 그리하고 있습니다. 그런데 우리 여수시도 추진과정을 보니까 선별기술 선정위원들을 구성해가지고 기술을 평가 할려다가 지금 그걸 해촉시켜 버리고 일반 건설업체가 참여하는 일반 공개입찰을 한다는 것입니다. 그러면 일반 업체가 낙찰을 받아서 다시 선별기술 회사에 주면 또 20~30% 떼먹고 주고 이게 틀림없이 부실공사가 나온다 이 방법이 틀렸다 해서 문제를 제기하고 두 번째 212억중에 악취 제거공사 하 는 게 12억이 들어갔습니다. 설계에 반영할려고 하는 게. 그런데 포크레인으로 떠 가지고 마른 것을 떠서 선별기술을 기계에다가 넣는 것인데 그 냄새가 인근마을까지 안 오거든요. 지금 썩는 걸 갖다 넣어도 마을까지 아직 안 오는데 뭘라 12억이나 드냐 하는 예산 절감 차원에서 하지 말라, 다른 데도 안 하는 데도 있다 그거하고, 또 감리도 그렇습니다. 감리에가 12억이 있는데 감리가 단순히 그 쓰레기매립장 내에서 파가지고 양은 정해져 있고 이걸 파가지고 분리하고 또 다시 매립하고 이런 것인데 포크레인하고 덤프트럭만 있으면 되고 기술회사의 기계가 다 분리하는 것인데 분리를 제대로 하느냐 이것이 감리인데 샘플 떠다가 전문 기관에 의뢰해 가지고 제대로 분리됐냐라고 평가하면 되거든요. 그러면 상주시키는 감리 12억이 필요없다 그러니까 감리비 상주시키는 12억 필요 없고 또 악취방지 안정화 시설 12억이 필요없고 일반 건설업자가 맡아가지고 하도급으로 전문기술에 주면 20~30% 먹으며 4, 50억 필요 없고 이런 게 필요없다 이런 문제들이 제기됐고 기술회사가 중요하니까 기술회사를 제대로 평가할 수 있도록 해라 전문가들 통해서 그래가지고 해봐라 했는데도 안 받아들여지고 있습니다. 그래서 그 부분에 제안서를 내가 만들어서 냈는데도 시장, 부시장한테 다 냈는데 지금 유야무야하고 있어 가지고 위원장이 별도로 그걸 계속 추궁을 하고 있는데 어찌된 판인지 잘못된 흐름 방향으로 가면서도 고칠려고 생각하고 있지 않기 때문에 이 내용은 예산이 엄청 수반되는 것이고 부실이나 나중에 큰 문제가 나올 것 같으니까 우리 위원회에서 공식적으로 이 부분을 따지자, 공개적으로 따지고 또 시가 당초에 선정위원이라고 위촉해가지고 그 사람들이 기술평가하다가 해촉을 해버리니까 아무도 없지요. 그래서 그 사람들 중 몇 사람을 불러들여서 당신들이 해왔던 기술평가 이 부분에 대해서 의견을 듣고 관련 담당자들, 국장이나 부시장 불러서 같이 있는 자리에서 의원님들이랑 그 사람들이나 같이 한번 따져서 올바른 방향으로 사업이 되도록 하기 위해서 증인 채택이 필요하다 이렇게 봅니다. 우리보다는 선정위원회에 참여했던 전문가라고 한 사람들 그중에 여수시가 당시에 명단인데 그중에 영산강환경관리출장소장 이 사람은 서면으로 평가서를 냈단 것입니다. 이분도 한번 부르고 싶고 당시에 환경복지국장인 위우량국장, 당시에 위생매립장 주변영향지역 협의체 김상열 전 의원이 의견서를 냈다는 겁니다. 현장도 가고 그분도 부르고, 환경운동연합에 사무국장 문갑태 사무국장도 팩스로 의견을 냈다는 거예요. 그분들을 불러서 그 분들이 현지 갔다온 부분이나 기술평가선정위원회에 참여했던 의견을 들었으면 하고 증인채택을 했으면 합니다.
재향
송재향의원
지금 진행중인 사업입니까?
완석
서완석위원
지금 예산은 돼 있는데 설계를 지금 하는 단계라
효주
고효주위원장
알기 쉽게 이 사업의 성격을 한번 설명해 볼게요. 지금 현재 비위생매립장과 위생매립장 두 가지가 있습니다. 요즘 하는 것은 위생매립장인데 거기가 거기지만 비위생매립장이란 것은 옛날에 쓰레기 차가 오면 골짜기에 쓰레기를 붓고 거기다가 흙을 함께 덮어요. 그렇게 하는데 그게 10년, 20년이 됐는데 쓰레기매립장이 차버렸단 말이에요. 새로운 매립장을 만들려면 주민들이 다 반대한다, 그러니까 기존에 있는 매립장을 파가지고 과연 저걸 탈 수 있는 것은 싹 추려가지고 압착을 해서 적게 만들어서 묻든지 태우고 흙은 싹 골라내가지고 다시 복토하는데 쓰자 그러면 흙도 만들어지고 그전 것을 파내버리고 나면 빈 땅이 생깁니다. 그러면 위생매립장으로 쓰면 지금 현재 쓰고 있는 것보다 3배 내지 4배, 예를 들어서 10년 쓸 것을 40, 50년을 쓴다 그러니까 지금 현재 돈이 들더라도 파내가지고 그런 빈 공간을 만들자 그런 의미 속에서 국고지원 절반, 지방자치단체 돈 합해가지고 212억원으로 출발을 했는데 이게 내부적으로 보니까 어느 업체를 끌고 들어오기 위해서 억지로 맞추고 그리고 민간인 폐기물 선별기술선정위원회 위원들은 보는 눈이 있으니까 현장 확인해고는 그게 아니라고 하고 그러니까 이 사람들 선정위원들을 전부 해촉을 시켜버리고 시에서 마음대로 할려다가 또 지난번에 할려다가 안되고 이번에 몇 번 지연이 되고 있기 때문에 이 문제가 나와서 문제는 그 당시 선정위원들 몇 사람들을 불러서 당신들이 본 것이 어떻게 되고 지금 현재 왜 이렇게 돼 있는가에 대해서 증인을 들어보자 그런 취지로 제안이 됐습니다. 그렇게 이해를 해주시고
재향
송재향위원
매립장을 재활용하는 거지요?
효주
고효주위원장
예. 그렇지요. 그런 의미입니다. 그래서 지금 현재 여수시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조에 의해서 지금 폐기물 선별기술 선정위원으로 위촉이 돼 있던 전 여수시청 환경복지국장 위우량 그리고 위원이었던 영산강유역환경청 여수환경출장소장 현성권, 여수시 위생매립장 주변영향지역 주민협의체 위원장 김상열, 그리고 여수환경운동연합 사무국장 문갑태 4인을 우리 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조에 규정에 의해서 증인으로 선택하고자 합니다. 여러분들 의견 어떻습니까? (『동의합니다』하는 위원 있음) 이의 없으시지요? (『예』하는 위원 있음) 그러면 위우량, 성현권, 김상열, 문갑태 4인을 우리 위원회의 증인으로 출석키로 의결되었음을 선포합니다. 고생하셨습니다. 오늘 감사는 이것으로 종료하겠습니다. 월요일 오전 10시부터 공원녹지과, 종합사회복지관, 하수도과, 도시미화사업소에 대한 감사가 실시되고 기타 정리 되지 못한 관련 감사도 계속 진행됨을 아시고 착오 없으시기 바랍니다. 이상으로 환경복지위원회 3일차 행정사무감사 종료를 하고요 조금 전에 증인으로 선택된 증인들은 화요일 28일 오전 10시부터 증인 신문을 하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 그날 가능하면 물론 대면감사도 되겠지만 위원 여러분들께서 가지고 계신 조사 결과에 대해서 집행부 대부분 간부들을 출석시켜 놓고 우리가 질의하는 순서도 갖도록 그렇게 한번 진행 합시다.

강용주위원
가능하면 오전에는 의회사무국 감사를 하고 2시부터 증인들의 설명을 듣지요.
효주
고효주위원장
그렇게 할까요? 그러면 그렇게 정리하겠습니다. 그래서 오전까지 대면감사 개인적으로 하고 오후부터 12시가 되더라도 일단 우리가 시정질의하는 식으로 일문일답하는 국정 감사반에서 하듯이 그런 방법으로 감사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 환경복지위원회 3일차 행정사무감사 종료를 선포합니다. (18時05分 監査終了) ○ 出席監査委員 위원장 고효주 간사 박옥심 위원 박정채 위원 정병관 위원 강진원 위원 강용주 위원 서완석 위원 송재향 (8名) ○ 出席專門委員 전문위원 김종현 ○ 被監査機關參席者 여성정책과장 박진수 상수도과장 임운필 시민회관장 전중연 시립종합박물관장 조영근 여수시의회 회의규칙 제66조의 규정에 의하여 서명날인 함 위 원 장 고효주