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인천 부평구의회 발언

최용복 의원 발언

제140회 제1차 도시경제위원회행정사무감사2006-11-28

최용복 의원 프로필 보기 →

창재

박창재위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 인천광역시부평구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 도시경제위원회 소관 2006년도 행정사무감사실시를 선언합니다. 존경하는 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 금일부터 12월 4일까지 7일간 이루어지는 행정사무감사는 지방자치법 제36조와 동법시행령 제16조 그리고 인천광역시부평구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 경제환경국, 도시관리국, 보건소 소관 업무 전반에 대하여 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 금번 사무감사는 2005년 10월 1일부터 2006년 9월 30일까지 1년간 이루어진 집행부 행정사항 전반에 대하여 감사를 실시함으로써 정책시행 및 예산집행 등의 행정운영실태를 파악하고 문제점을 도출시켜 잘못된 점은 시정 건의하고 잘된 점은 적극 권장함으로써 합리적이고 효율적인 지방행정사무가 추진될 수 있도록 하고자 함이며 아울러 의안 또는 예산심사 시 필요한 자료 및 정보를 획득하기 위함입니다. 위원 여러분께서는 감사관의 위치에서 각종 정책시행 및 예산집행 과정에서 지역주민의 의견을 충분히 반영하였는지 전시행정은 아니었는지 지역간 형평성을 이루고 있는지 최소의 비용으로 최대의 효과를 얻고 있는지 집행상의 문제, 민원발생 여부 및 각종 상급기관의 감사 시 지적사항과 특히 2005년도 행정사무감사와 구정질문 그리고 주요업무보고 시 위원님들의 시정ㆍ건의 사항이나 요구사항이 제대로 반영되었는지 등을 심도 있게 감사하여 좋은 결과가 도출될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 관계공무원께서는 금년도 사업의 마무리와 2007년도 신규사업 계획 등으로 연중 어느 시기보다 바쁘신줄 알고 있으나 감사기간 동안 효율적인 진행이 될 수 있도록 최대한 협조해 주시기를 당부드립니다. 특히 감사도중 위원님들이 자료제출 요구 시는 신속히 관련 자료를 제출하여 시간이 낭비되거나 감사가 지체되지 않도록 우선적으로 협조하여 주시고 앞으로 7일간의 감사기간 동안 수감자의 위치에서 성실하고 진실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드리면서 이번 행정사무감사 진행순서에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 먼저 관계공무원의 증인선서를 받은 후 이어서 소관 국장과 보건소장의 인사말씀을 들은 후에 감사계획서에 따라 제2반으로 편성되신 이언기 위원님과 장숙자 위원님께서는 동사무소 현지로 출발하시어 동 감사를 실시하게 되겠으며 이어서 경제환경국장과 오늘 감사실시 대상부서를 제외한 기타부서 공무원은 퇴장하여 업무에 임하고 감사일정에 따라 오늘 오전에는 우선 경제과부터 감사를 실시하게 되겠습니다. 위원님들께서 질의답변 방식으로 감사를 진행하시면서 서류확인이 필요할 경우에는 사무보조직원을 불러 요청하시면 되겠으며 감사도중에 현지확인이 필요하신 위원님께서는 현지확인 대상기관, 출장일시, 장소, 인원 등을 기재하여 출장승인 요청을 하시면 되겠습니다. 내일부터 감사종료일인 12월 4일까지 감사 시작시간은 오전 10시로 하고 종료시간은 상황에 따라 위원님들과 협의를 하도록 하겠습니다. 감사결과 작성을 위해 위원님들께서는 반드시 감사하신 내용이나 지적사항을 기 배부하여 드린 감사일보 양식에 기재하여 당일 감사 후 필히 제출하여 주시기 바라며 제출하지 않으면 집행부에 대한 감사결과보고서에 포함되지 않을 수 있음을 이해하여 주시기 바랍니다. 그러면 이번 감사의 증인으로 출석요구된 관계공무원의 증인선서를 받도록 하겠습니다. 관계공무원께서는 선서자 위치로 나와 주시기 바랍니다. (선서자 위치로 이동)
명주

하명주경제환경국장

선서. 본인은 인천광역시 부평구의회가 실시하는 2006년도 행정사무감사와 관련하여 인천광역시 부평구의회 도시경제위원회에서 증언을 함에 있어 인천광역시부평구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2의 규정에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2006년 11월 28일 증인 경제환경국장 하명주, 도시관리국장 오의섭, 보 건 소 장 김성종, 경 제 과 장 석광백, 청 소 과 장 이청천, 환경위생과장 김흥림, 교통행정과장 서홍식, 건설행정과장 이종안, 도로치수과장 김기수, 건 축 과 장 박춘수, 도시정비과장 김정호, 지 적 과 장 김장회, 녹지조경과장 윤 현, 보건행정과장 김해성
창재

박창재위원장

다음은 2006년도 행정사무감사에 임하는 간부공무원의 인사말씀을 듣도록 하겠습니다. 경제환경국장 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
명주

하명주경제환경국장

안녕하십니까? 경제환경국장 하명주입니다. 존경하는 박창재 도시경제위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분, 어려운 여건 속에서도 의욕적인 의정활동을 통하여 지역사회 발전과 구민의 복리증진을 위해 봉사하고 계시는 위원님들의 노고에 깊은 감사와 경의를 표합니다. 위원님들께서는 행정사무감사 시 행정에 대한 지적뿐만 아니라 대안을 제시하여 주실 것으로 생각합니다. 지적된 사항에 대해서는 업무연찬을 통해 시정하고 또 다시 지적되는 사례가 없도록 최선을 다하겠으며 제시하여 주신 대안에 대해서는 긍정적으로 검토하여 실행하도록 하겠습니다. 얼마 남지 않은 한해 알차게 마무리 하시고 박창재 위원장님과 위원님 여러분의 건강과 행운이 함께하시기를 기원합니다. 이상으로 간단히 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

하명주 경제환경국장 수고하셨습니다. 다음은 도시관리국장 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
의섭

오의섭도시관리국장

안녕하십니까? 도시관리국장 오의섭입니다. 매년 행정사무감사를 맞이하게 될 때마다 한 해가 무척 빨리 지나간다는 것을 새삼 느끼게 됩니다. 금년 한해도 저희 도시관리국 전직원들 나름대로 열심히 한다고 바쁘게 뛰어다니기는 하였지만 주민 여러분들이나 위원님들이 보시기에 부족한 면이 많을 것으로 생각됩니다. 특히 일부 분야들에 있어서 매년 반복되는 지적에도 불구하고 뚜렷한 개선사항이 없어서 저 자신 무척 죄송하게 생각하고 있습니다. 비록 행정력의 한계나 현실적 어려움을 인정한다고 하더라도 좀더 노력하고 심각하게 고민하지 못한 점에 대해서 자책을 하게 됩니다. 아무쪼록 금번 행정사무감사를 통해서 지적해 주시는 위원님들의 지적사항에 대해서는 시정함으로써 보다 나은 구정발전을 위한 계기로 삼도록 하겠습니다. 끝으로 지난 5대 의회 개원 이후 저희 도시관리국 업무에 대해서 많은 관심과 지원을 보내주신 박창재 위원장님을 비롯한 도시경제위원회 모든 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

오의섭 도시관리국장 수고하셨습니다. 다음은 보건소장 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.
성종

김성종보건소장

안녕하십니까? 보건소장 김성종입니다. 평소 존경하는 박창재 도시경제위원회 위원장님과 위원님들께서 우리 구 보건행정에 깊은 관심을 가지시고 지원해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 우리 보건소에서는 구민들의 건강백세 실현을 위하여 질병의 예방과 조기발견 및 건강관리에 역점을 두고 각종 보건사업을 추진하고 있습니다. 그동안 구민들의 건강증진을 위하여 다양한 사업을 추진하면서 나름대로 최선을 다했지만 미흡한 부분도 많이 있었으리라 생각합니다. 위원님들께서 이번 행정사무감사를 통하여 잘못된 부분을 지적하여 주시고 고견을 주시면 보건시책 사업에 적극 반영하여 주민들의 욕구에 부응하도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로도 저희 보건행정에 깊은 관심을 가지시고 지원을 해주실 것을 당부드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
창재

박창재위원장

김성종 보건소장 수고하셨습니다. 그러면 감사계획서에 따라 제2반으로 편성되신 이언기 위원님과 장숙자 위원님께서는 동사무소 현지로 출발하시어 동 감사를 실시하여 주시기 바라며 경제환경국장과 금일 감사실시 대상 부서 중 경제과를 제외한 다른 부서 공무원은 퇴장하여 업무에 임해 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 잠시 감사장 정리를 위하여 약 10분간 감사중지코자 하는데 이의 없으십니까? 그럼 약 10분간 감사중지를 선포합니다.

10시 17분 감사중지

10시 27분 감사속개

의석이 정돈되었으므로 감사속개를 선포합니다. 그러면 오늘 경제과 소관 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 감사를 실시하여 주시고 관계공무원께서는 성실하고 책임성 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 감사하실 위원님? 박종혁 위원님 하십시오.

박종혁위원

과장님께 질의를 드리겠습니다. 우리 세외수입 부분과 징수실적 자료에 근거하여 축산물가공처리법 위반 과태료에 대하여 질의드리도록 하겠습니다. 관내 축산물가공처리 대상업소의 현황과 법적 근거에 의한 단속항목과 이에 따른 단속실적 및 현황에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

경제과장입니다. 저희 구에 축산물 관련 업소는 식육판매업소가 359개고요 육류판매업소가 56개소, 식육포장처리업소가 15개소, 특산물 수입판매소 11개소가 있습니다.

박종혁위원

수감자료에 보면 2003년도부터 징수 및 과태료 부과액이 줄어들고 있거든요. 그렇지요? 과장님.
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

우리 축산물가공처리법 위반과태료 실예를 들자면 그렇게 돼 있거든요. 줄어드는 원인이 뭐라고 생각하십니까?
광백

석광백경제과장

줄어드는 원인은 여러 가지로 분석할 수 있겠지만 홍보를 우리가 철저히 해서 축산물가공처리법 위반사례들이 줄어드는 사례도 있습니다. 하지만 2006년도 후반기부터는 파파라치들의 신고제도가 있어서 그런 부분에서 더 증가하는 것으로 나타나는데 9월 말 현재까지는 작년에 비해서 줄어든 것으로 나타나고 있습니다.

박종혁위원

11-5쪽 봐주시겠습니까. 보면 여타 항목들 중에 상당수 발생되고 있거든요. 과장님 맞습니까?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

이런 부분에 대한 우리 과의 자구책, 징수노력에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

사실 저희 과 같은 경우에는 전체 징수결정건수 대 수납액으로 따지면 97%의 수납실적을 갖고 있습니다. 그런데 어쨌든 세외수입이 우리 구에 모든 사업을 잘 유지할 수 있는 중요한 세입원이기 때문에 단계에 따라서 재산압류라든가 기타 독촉방법을 통해서 징수율을 높이도록 노력하고 있습니다.

박종혁위원

11-6쪽에 경제환경국 산하 각종 위원회 협의회 개최 실적 있거든요, 과장님. 농지의 선량한 관리를 위하여 농지법에 의거 구성 운영되고 있는 위원회의 개최를 하지 않은 이유가 어떤 이유가 있을까요?
광백

석광백경제과장

사실 저희 구는 농지면적이 그렇게 많지 않다고 생각이 되는데요 보통 농지관리위원회는 저희 구 같은 경우는 12월 이후에 한 번 여는 것으로 돼 있는데 특별한 사항이 있을 때 농지관리위원회를 여는데 이번 경우에는 특별한 사유가 발생하지 않아서 미개최 된 것으로 알고 있습니다.

박종혁위원

농지관리위원회에서 다뤄지고 있는 내용이 뭐지요?
광백

석광백경제과장

“……”

박종혁위원

우리 팀장님이 답변해 주세요.
광백

석광백경제과장

농지관리위원회에서 주로 하는 일들은 농지전용 시에 거기에 대한 협의를 하고요 그 다음에 추곡수매라든가 이런 부분이 발생했을 때 이런 사항들을 논의하고 있습니다.

박종혁위원

올해 추곡수매를 안 했습니까? 과장님.
광백

석광백경제과장

40㎏짜리 800가마 추곡수매 했습니다.

박종혁위원

우리 수고하는 팀장님 어느 분이시지요?
이렇게 농지관리위원회에서 추곡수매라든지 그런 부분을 다루게 되나요?
예, 알겠습니다. 노사정 협의 매년 개최일자가 어떻게 됩니까?
광백

석광백경제과장

작년까지는 저희 노사정위원회 활동이 활발했습니다. 왜냐면 각종 노사정위원회를 통해서 노사한마음대회라든가 그 다음에 모범근로자에 대한 심의라든가 이런 부분들이 활발하게 이루어졌는데 이런 부분이 법적 근거가 확실하게 확보되지 못하다 보니까 현재는 선거법 위반사항으로 모든 사업들이 중지된 상태입니다. 그래서 올해는 노사정협의회가 11월 7일 한 번 이루어졌고요 그때 논의했던 사항들은 기업사랑 송년음악회 개최 건으로 해서 한 번 실시했습니다.

박종혁위원

부평구지방물가대책위원회 이렇게 쭉 미개최 돼 있고요 경제과 “행정서비스분야 물가모니터요원 6명을 활용하여 부평구 홈페이지에 월 4회 이상 44개 품목에 대한 가격정보를 게재하여 신속하고 정확한 물가동향을 제공하였습니다” 이렇게 돼 있거든요. 과장님, 맞지요?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

그래서 사실 이렇게 우리 홈페이지에 게재하셨습니까?
광백

석광백경제과장

예. 지금 홈페이지에 월 1회 게재하고 있고요 주유소 같은 경우는 우리가 월 2회 가격을 전수조사해서 홈페이지에 게시하고 있습니다.

박종혁위원

이런 부분에 대한 분석이나 그런 부분을 하고 그 다음에 부평구의 물가대책에 대해서 자료로 활용하고 계십니까?
광백

석광백경제과장

저희가 1년에 한 번씩 개인서비스요금 일제조사를 하고 그리고 월별로 물가모니터를 통해서 기본생필품에 대한 조사는 하고 있습니다만 사실 물가쪽에 영향을 끼칠만한 법적인 저기가 없기 때문에 사실은 이런 부분들은 홍보하는 쪽으로, 그래서 여러 주부님들이나 이것에 관심 있는 분들이 이 분야에 대한 가격동향을 알고 활동할 수 있도록 이런 측면에서만 활용하고 있습니다.

박종혁위원

위원장님 본 위원이 질의 죽 하고 있겠습니다. 하다가 저거하시면 하세요.
창재

박창재위원장

예, 하세요.

박종혁위원

지금 전북 익산 쪽에 조류 인플루엔자 때문에 상당히 걱정들 많이 하시고 사항이 많이 발생되고 있지요, 과장님. 경제과 실태 보면 “공수의를 위촉하여 월 4회 이상 질병예방 절차를 실시하여 가축질병을 근절하겠습니다.” 이렇게 돼 있거든요. 2006년도에 실시했습니까?
광백

석광백경제과장

예. 저희가 공수의가 월 3회에서 4회 정도를 축산농가를 예찰하고요 담당공무원이 수의직인데 담당공무원을 통해서 주 1회 이상 전화 또는 방문으로 예찰실시를 하고 있습니다.

박종혁위원

축산농가라고 해도 되나요? 그게 우리 부평구 관내에 얼마나 되지요?
광백

석광백경제과장

세 농가가 있습니다. 돼지 키우는 농가가 2농가고요 닭 키우는 농가가 1농가가 있습니다.

박종혁위원

위치는 어느쪽?
광백

석광백경제과장

청천농가 부근 백마공원,

박종혁위원

수감자료 11-11쪽을 봐주시기 바랍니다. 수감자료 11-6쪽을 보면 중소기업육성기금 심의위원회에 2006년 3월 6일에 개최한 것으로 돼 있습니다. 맞습니까?
광백

석광백경제과장

11-11쪽이요?

박종혁위원

11-6쪽이요.
광백

석광백경제과장

예, 맞습니다.

박종혁위원

11-11쪽에 보면 2006년도에만 3번 개최된 것으로 표시되어 있는데 이렇게 봐도 될까요?
광백

석광백경제과장

다시 한 번 말씀,

박종혁위원

11-11쪽에 보면 중소기업육성기금 이게 한국씨티은행에서 65억 4,858만 6,000원인데 이렇게 기금을 지원했는데 그렇지요?
광백

석광백경제과장

그게 아니고요 65억 4,858만 6,000원을 예치한 겁니다. 한국씨티은행에 예치된 겁니다. 지금 현재 거기에서 분기별로 업체에 이자보전 해주는 금액을 표시한 겁니다.

박종혁위원

예비비 사용내역에 대해서 질의드리도록 하겠습니다. 계량기 전기검사 및 관련된 일시사역인부 이렇게 돼 있거든요. 4명에 대해서. 그렇지요? 과장님.
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

그런데 이런 부분은 분명 충분히 예측할 수 있는 사업임에도 불구하고 본예산에 하지 않고 예비비에서 사용한 이유에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

계량기전기검사는 2년에 1회씩 법적으로 하도록 돼 있습니다. 이건 내부적인 일이겠지만 저희 부서에서는 이 부분에 대해서 예산확보 요청을 사실 했는데 행정상 과별로 의사소통이 안 돼서 그래서 일용인부 지원금액인데 당초에 일용인부는 전부 예산을 삭감한다는 원칙에서 삭제하다 보니까 이런 부분이 발생했습니다. 그래서 추후에 이런 것들을 예비비로 쓰게 된 것입니다.

박종혁위원

일용인부 예산삭감이 공식적으로 2006년도 본예산에 얘기 나온 내용입니까?
광백

석광백경제과장

그러니까 연속성인 일용직일 경우에는 괜찮은데 단기간 쓰는 일용직에 대해서는 사실상 억제차원이었거든요. 그러다 보니까 그런 차원에서 배제되다 보니까 나중에 확인하는 과정에서 최종적으로 누락이 됐고요,

박종혁위원

과장님 이런 사업은 안 할 수는 없지요?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

그래서 이런 부분은 우리가 충분히 사전에 예측할 수가 있고 또 당연히 일시사역인부의 인부임으로 쓰여지기 때문에 우리가 이런 부분은 조금 어렵더라도 향후에는 본예산에 추계해서 집행해 주시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

예, 시정하겠습니다.

박종혁위원

혹시 과장님 2006년도 예산서 갖고 계십니까?
광백

석광백경제과장

예, 갖고 있습니다.

박종혁위원

경제과 2006년도 세입ㆍ세출예산 중에 농지전용부담금 부과징수 부과금에 500만 원 세입으로 책정이 돼 있습니다. 그렇지요?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

농지법 제40조의 규정에 의거 농지전용에 따른 조성비에 대한 수수료라고 들어 있는데 2005년도, 2006년도 농지전용금 부과건수와 부과금액에 대해 답변하여 주시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

경제과장입니다. 2006년도 9월 30일까지 농지전용 건수는 총 29건으로 통계가 돼 있습니다.

박종혁위원

20건이요?
광백

석광백경제과장

29건입니다.

박종혁위원

29건이요. 부과금 징수,
광백

석광백경제과장

부과금은 저희가 부과한 것은 5억 580여만 원이 되고요 납부한 금액은 3억 원 정도가 납부돼 있습니다. 그리고 미납된 것 중에서 공식적으로 연장요청 들어온 것이 1억 2,800만 원 정도 되고요 지금 현재 체납된 게 7,700만 원 정도가 체납되고 있습니다.

박종혁위원

전용부담금에 대한 교부금을 2005년도에 500만 원을 우리 구에서 받았나요?
광백

석광백경제과장

2005년도 그 이상,

박종혁위원

통상 여기에 따른 교부금은 언제쯤 내려옵니까?
광백

석광백경제과장

이건 농지는 교부금이 아니고 사유가 발생해야 교부하는 거거든요. 농지를 전용하겠다고 하는 분들이 있어야 그것을 농지 소유자한테 부과하는 것입니다. 이건 부과를 저희가 부과를 하면 그 부과된 금액의 7%가 저희 구로 배당이 됩니다.

박종혁위원

그렇게 답변을 해주셔야 본 위원이 조금 이해가 빠르고 본 위원 질문을 잘못 했나 그런 생각이 들어서 그렇습니다. 그럼 올해는 5억 580만 원이 지금 29건을 부과시켰다고 말씀하셨지요?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

그럼 올해 얼마나 예상됩니까? 세외수입이.
광백

석광백경제과장

그러면 한 3,500만 원 정도,

박종혁위원

그러니까 징수비 대비 우리 구에서 교부금을 어느 정도,
광백

석광백경제과장

올 상반기에 5%에서 7%로 상향조정 됐는데요 부과된 금액에 우리 구로 배당되는 게 7%고 시가 7%를 배당받습니다. 그래서 지금 올해 배당된 금액을 확인 못해 봤는데,

박종혁위원

올해 언제쯤까지 부과됐지요? 29건이.
광백

석광백경제과장

이 현황이 9월 30일 전까지 부과된 겁니다.

박종혁위원

대략 금액이 어느 정도나 되지요?
광백

석광백경제과장

부과된 금액이 5억 원 정도 됩니다.

박종혁위원

그러면 그런 부분을 세외수입에 수감자료에서 안 보이는데 어떻게 설명을 주실 겁니까? 그런 부분에 대해서.
광백

석광백경제과장

그 부분은 사실 의회에서 저희한테 자료요청 한 내용이 농지전용 및 불법농지 관리현황에 대한 숫자 개념으로 왔기 때문에 저희는 그런 기준으로 보고드린 것이고요 일부러 누락되거나 이런 사항은 아니라고 생각합니다.

박종혁위원

각 과에 세외수입 부과징수실적 포괄적으로 냈기 때문에 그런 부분도 집어넣어주셨으면 하는 본 위원의 바람에서 질의드렸던 내용입니다. 이해합니까?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

우리 유통산업발전법 이렇게 돼 있지요?
광백

석광백경제과장

시장 관련해서요?

박종혁위원

예.
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

그런데 유통산업발전법에 근거해서 우리 구에서 과태료 부과하고 그런 게 있습니까?
광백

석광백경제과장

현재는 없습니다.

박종혁위원

우리 2006년도 세입ㆍ세출예산서 세입에서요 유통산업발전법 위반과태료 약 100만 원 정도로 세입으로 추계를 해놓으셨거든요. 2006년도 예산안에 보면. 천천히 하세요. 본 위원이 수감자료에 없는 내용을 질의드린 거고 2006년도 세입ㆍ세출 예산서에는 이런 부분이 나와 있습니다.
광백

석광백경제과장

사실 재래시장 활성화 차원에서 지원되다 보니까 그런 부분들은 좀 소외됐던 부분들이 있고요 다만 2006년도 예산에 세입을 잡아놓은 것은 이제 기초적인 세입이 아닌가 생각이 됩니다.

박종혁위원

중요한 건 본 위원이 질의드리려고 했던 부분이 그게 아니고 유통산업발전법 제52조에 의하면 여기 수감자료에 설명서에 나와 있는 내용이에요, 과장님.
광백

석광백경제과장

몇 페이지지요?

박종혁위원

우리 팀장님 못 찾으셨어요? 저는 설명서를 갖고 있는데 팀장님은,
광백

석광백경제과장

저희는 예산서 갖고 있습니다.

박종혁위원

예산서나 설명서나 아닙니까? 팀장님, 그 정도는 업무파악을 하시고 감사장에 들어와야 되지 않을까요? 45페이지입니다, 과장님. 찾으셨어요?
광백

석광백경제과장

예, 찾았습니다.

박종혁위원

우리 팀장님 그거 보고 계세요? 못 찾았습니까? 돼 있지요?
그런데 유통산업발전법 위반과태료 해서 100만 원으로 세입이 돼 있어요. 그런데 유통산업발전법 제52조에 의하면 국내유통기업의 해외진출에 대한 사항이 제정되어 있을 뿐 유통산업발전법 위반과태료 징수사항이 아님에도 부과한 법적 근거에 대하여 팀장님 답변을 해주시기 바랍니다.
혹시 팀장님 52조 내용이 뭔지 아십니까? 52조 내용이 뭔지 아세요? 국내유통산업발전법 52조.
팀장님 유통산업발전법 혹시 한 번이라도 조문 보신 적 있어요? 52조.
그런데 거기에 과태료 부과기준이 나와 있습니까?
동법시행령 제19조라고 돼 있는데 그런 규정에 의해서 부과하셨다는 말씀 들었거든요. 그런데 제가 동법 그 19조를 찾으려니까 못 찾았거든요.
그래서 혹시 본 위원이 잘못 알고 있을 수도 있으니까 그런 부분에 대한 자료를 팀장님께서는 속히 찾아서 언더라인 쳐서 주시기 바랍니다.
창재

박창재위원장

다음 질의하실 위원님?
용복

최용복위원

최용복 위원입니다.
창재

박창재위원장

예, 질의하십시오.
용복

최용복위원

11쪽 35에 보면, 다시 정정하겠습니다. 기금관리현황 보시면 경제과에서 어떤 용도로 사용하고 있는지 거기에 대해서 말씀해 보세요.
광백

석광백경제과장

몇 페이지요?
용복

최용복위원

11-17.
광백

석광백경제과장

저희 경제과는 기금이 도시가스사업기금과 중소기업육성기금이 있습니다. 도시가스사업기금은 도시가스를 설치하려고 할 때 수용가가 돈이 부족했을 때 500만 원 한도 내에서 저희 구가 보증을 서 주는 그런 제도고요 중소기업육성기금은 3억 원 범위 내에서 중소기업인이 필요로 할 때 지원하는 금액이 되겠습니다.
용복

최용복위원

그런데 현재 기금조성 현황은 어떻습니까? 도시가스, 중소기업육성자금.
광백

석광백경제과장

지금 도시가스기금 같은 경우에는 5억 8,000만 원 정도가 현재 기금으로 돼 있습니다.
용복

최용복위원

중소기업자금은요?
광백

석광백경제과장

중소기업자금은 66억 정도가 돼 있습니다.
용복

최용복위원

어제 제가 본회의장에서 기획실장님께서 도시가스기금 5억 8,400만 원 90% 달성하셨지요?
광백

석광백경제과장

예.
용복

최용복위원

2007년도 예산계획은 어떻습니까?
광백

석광백경제과장

사실 저희 과에서는 93년도부터 도시가스설치사업을 지원해 왔는데 지원할 때에 도시가스 보급률은 10.5%였습니다. 그런데 10여년을 꾸준하게 보급 확대하다 보니까 2006년 11월 현재 보급률이 90%에 이르고 있고요 그래서 저희 과에서 판단하기를 도시가스기금은 더 이상 지원할 명분은 없겠다. 그래서 저희가 지금 도시가스기금설치운영조례를 폐지하고자하는 입법예고를 28일까지 실시하고 있습니다. 그래서 저희 과에서는 도시가스기금 지원을 폐지하려고 운영을 하고 있고요 다만 실질적으로 이것이 폐지된 다음에 내년도 예산에 이 기금을 확보해야 되는데 예산부서에서 이 부분을 폐지하기 전에 예산에 편입시킨 것 같습니다.
용복

최용복위원

의원들도 있고 구의회도 있는데 조례도 없이 2007년도 예산에 세운다는 것은 말이 안 되는 것 아닙니까?
광백

석광백경제과장

그런 부분이 있습니다. 그래서 예산부서하고도 협의를 했고요,
용복

최용복위원

아니 부분이 있는 게 아니고요 부분이 있어서는 안 되는 것 아닙니까!
광백

석광백경제과장

저희도 그렇게 생각하고 있습니다.
용복

최용복위원

그런데 2007년도 예산을 세운다고 돼 있는데 어떻습니까?
광백

석광백경제과장

그것은 전자에도 말씀드렸지만 예산부서에서 성급하게 판단한 것 같습니다.
용복

최용복위원

정확한 답변자료 좀 주십시오.
광백

석광백경제과장

어떤 거,
용복

최용복위원

지금 현재 도시가스사업기금을 90%까지 달성해서 사유가 없다고 그러는데 2007년도 예산에 편입됐으니까 거기에 대한 어떤,
광백

석광백경제과장

그 부분은 이제 예를 들어서 11월 28일까지 우리가 입법예고를 거쳐서 이 부분에 부당하다 어떤 의견들이 접수되면 어쨌든 저희 과에서는 내년도 초에 폐지조례안을 상정할 것입니다. 만약에 그때 위원님들께서 아, 이 부분이 부당하다. 더 존속시켜야 되겠다고 만약에 의견을 모아주신다고 그러면 존속이 될 것이고 예를 들어서 이번 2007년도 예산안에 이 사항이 포함돼 있는 부분에 대해서 이것이 부당하다고 생각이 드시면 예산부서의 생각도 그런 것으로 알고 있습니다만 삭감하고 추경에 다시 올리는 이런 생각들을 갖고 계신 것 같습니다.
용복

최용복위원

안 되는 거지요?
광백

석광백경제과장

예, 안 되는 겁니다.
용복

최용복위원

그리고 현재 중소기업육성자금 40억을 일반대출로 전환했는데 회수가 안 됐습니까? 40억 중소기업육성자금이요.
광백

석광백경제과장

그것은 한꺼번에 40억을 우리 구로 예탁하는 것이 아니고 정기예금을 들어놨는데 그 정기예금이 만료되는 기금부터 우리가 예산부서로 예탁하는 것으로,
용복

최용복위원

언제 완료됩니까?
광백

석광백경제과장

40억이 전부 예산부서로 가게 될 경우에 12월 정도가 돼야 40억이 다,
용복

최용복위원

12월이요?
광백

석광백경제과장

예.
용복

최용복위원

확실한 거지요?
광백

석광백경제과장

예, 그렇습니다.
용복

최용복위원

그리고 참고로 중소기업운전자금 추천내역 보면 11-35, 거기 보면 이지시스템, 연번 1번이요. 신청액이 15만 원 맞습니까?
광백

석광백경제과장

아, 이것은 죄송합니다. 이게 단위가 100만 원인데 이게 1000원으로 표시가 됐습니다. 죄송합니다.
용복

최용복위원

아니 행정감사 보시면서 이런 식으로 됩니까! 제가 어제도 책자를 보면서, 오늘도 여기 보면 정오표해서 수정해 오셨는데 자료보정이라고 19번, 20번 관련자료. 이것도 이렇게 했는데 감사자료 이런 식으로 하셔도 됩니까?
광백

석광백경제과장

죄송합니다.
용복

최용복위원

시정하시고요, 자료 제대로 좀 만드십시오. 저도 사실은 경제과에 관심이 많고 저도 어떻게 보면 작은 기업을 갖고 있는데 구정질문에서도 경제과에서 열심히 잘한다고 칭찬했습니다.
광백

석광백경제과장

죄송합니다.
용복

최용복위원

그런데 제가 여기에 11-39쪽 보실래요. 2005년도 CIS시장개척단 지출예산이 4,225만 8,000원 지출됐습니다. 그런데 실제 계약액은 6,600달러 계약했는데 사실 여기 보면 자료가 오늘도 가져왔는데 여긴 실적이 하나도 없어요. 그렇지요?
광백

석광백경제과장

8,000달러입니다.
용복

최용복위원

11-39.
광백

석광백경제과장

예. 11-39, 19번에 2005년도 CIS 시장지원 새로 배포된 자료에 8,000달러 계약이 이루어졌습니다. 19번입니다.
용복

최용복위원

계약서 사본 있습니까?
광백

석광백경제과장

예?
용복

최용복위원

계약서 사본. 자료 있어요?
광백

석광백경제과장

어떤 자료요?
용복

최용복위원

계약서 사본이 있냐고요?
광백

석광백경제과장

그것은 저희가 주기적으로 갔다온 부분에 대한 사후관리 차원에서 회사로부터 자료를 받습니다. 그래서 저희가 계약서를 확보한다든가 이런 것이 아니라 실질적으로 시스템에 의해서 1년에 2번 정도 회사로부터 이런 자료를 받기 때문에 그런 자료를 근거로 만들어 졌습니다.
용복

최용복위원

제가 의문스러운 게 뭐냐면 중소기업을 살리기 위해서 구에서 지원하는 건 저도 찬성합니다. 그런데 한 8,000만 원 정도 들여서 2005년도, 2006년도 CIS 시장개척단하고 동남아시아 시장개척단이 2번 했는데 이거 보면 10억 한 3,000만 원 정도 계약이 됐더라고요, 자료에 의하면. 그런데 구에서 이 정도 지원했는데 실질적으로 보면 이 정도밖에 실적이 없는데, 그리고 시장개척단 가서 실적 올린 게 구에서 투자한 것보다 미비하지 않나 생각하는데 석 과장님 어떻게 생각하십니까?
광백

석광백경제과장

위원님께서 말씀하신 답답한 심정은 충분하게 이해하고 있습니다. 다만 해외시장일 경우에는 사실상 단기간에 성과를 얻기는 사실 어렵고요 해외시장개척단 파견의 목적은 중소기업들이 혼자 맨투맨으로 해외시장을 나갈 수 있는 여건이 안 됩니다. 그래서 이런 것들을 중소기업인들이 현장에 나가서 해외시장 개척의 방법을 알고 분위기를 알고 왔을 때 회사를 경영하는 방법이나 시스템이 바뀜으로써 부수적인 보이지 않는 효과들을 노리는 목적이 더 크다고 생각이 되거든요. 그래서 위원님께서 지금 말씀하시는 답답한 심정은 똑같이 저 또한 그런 심정을 갖고 있고요 최대한도로 이러한 고기 낚는 법을 가르쳐서 국제화에 적응할 수 있도록 해나가는 취지의 목적이 더 크다고 판단해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 시장개척단을 갔다 오면 사실 바이어들 발굴이 이루어지거든요. 그러면 저희가 지사화사업이라고 현지의 코트라하고 바로 연결시켜서 중소기업들이 현지에 법인이나 바이어 관리할 수 있는 체계를 갖출 수 없기 때문에 그런 것들을 지원을 통해서 지속적으로 바이어하고 연결시키고 또 상황을 전달할 수 있는 체계를 갖춰서 최소한도 2~3년 이후에 어떤 결실이 하나 이뤄질까라고 판단이 됩니다.
용복

최용복위원

7개 업체씩 갔다 와서 실적이 하나 없다 보니까 저 나름대로 아쉽습니다, 그런 면에서.
광백

석광백경제과장

위원님이 실질적으로 그 분야에 관심을 많이 갖고 계시기 때문에 더욱 답답하시리라고 생각이 되고요 하여튼 그러한 부분에 조금 더 폭넓게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
용복

최용복위원

제가 하나 더 묻고 싶은데요 회사 이름은 안 대겠지만 사전에 러시아나 우즈베키스탄이나 우크라이나 같은 데 가서 사실 자기영업에 따라서 실적은 있겠지만 사전답사나 이런 것들이 미비하지 않나. 거기 성향이 어떤지, 사실 7개 업체가 가서 한 군데만 8,000달러 성과를 받았다면 사전에 정보가 미흡하지 않았나 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
광백

석광백경제과장

해외시장개척에 대해서는 시스템이 사전에 희망지역을 기업인들로부터 설문조사를 통해서 받습니다. 그래서 접수가 되면 코트라에 이 사항을 의뢰합니다. 이러한 업체가 이러한 업종을 갖고 이러한 제품을 갖고 어느 지역을 해외시장 개척을 나가려고 하는데 이 부분에 대한 시장성조사를 의뢰하고요 그 시장성 조사에 의해서 만약에 20개 업체가 나가고자 신청했을 때 시장성 없다 그런 결과가 오면 그러한 업체들은 또 제외를 시키고 시장성 있는 기업들로 구성해서 나가고 있습니다.
용복

최용복위원

과장님이 말씀하시는 것 들어보면 충분히 이해가 갑니다. 그런데 2005년도에 갔는데 지금 2006년 10월 27일 기준이에요. 그런 게 한 업체뿐이 없기 때문에 말씀드리는 겁니다.
광백

석광백경제과장

예. 하여튼 위원님이 생각하시는 부분은 충분히 생각을 해서 최대한도로 성과가 이루어질 수 있도록 사후관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
용복

최용복위원

저는 사실 중소기업육성에 대해서 신경 많이 쓰고 있는데 예산을 이렇게 들여서 참 성과가 좋아야 되는데 정말 아쉬워서 말씀드리는 거고요 나갈 때는 신중하게 시장 가는 곳의 정보라든가 이런 것 충분히 해서 홍보해서 좋은 성과가 될 수 있도록 앞으로는 돼야 되지 않나 생각합니다.
광백

석광백경제과장

해외시장개척 업무가 사실은 굉장히 부담이 가는 업무입니다. 갔다 와서 가시적으로 실적이 나와야 되는데 그렇지 못한 부분들이 있습니다. 다만 그것을 96년부터 꾸준하게 해오다 보니까 현재 총괄적으로 8,500만 불 정도가 해외시장개척을 통해서 수익이 되고 있고 요 그래서 이게 단시간에 이루어질 수는 없고 장기간 시간을 두고 바이어 또 그 업체가 어떤 노력을 하느냐에 따라서 상황이 틀려질 수가 있으니까 그런 부분에 중점적으로 지도하도록 하겠습니다.
용복

최용복위원

한 가지 더 묻겠습니다. 11-38쪽이요. 해외규격인증 ISO9000 인증서 획득, 인증규격의 CE 현재 추진인데도 있고 그런데 이 CE가 뭡니까?
광백

석광백경제과장

그 CE는 유럽연합통합인증인데요 유럽쪽에 수출을 하려면 CE마크를 획득해야 됩니다. 그래서 유럽쪽에 수출하고자하는 업체는 필히 이 CE마크를 획득해야 됩니다. 그래서 이건 준강제가 아니고 강제입니다. 그래서 CE마크가 확보되지 않은 제품들은 유럽쪽에 수출할 수가 없습니다.
용복

최용복위원

ISO9001에 대해서 설명해 주세요.
광백

석광백경제과장

ISO9001은 국제표준화기구에서 품질경영의 국제규격을 제정하고 세계의 전생산업체들이 이에 준하는 표준메뉴얼에 의거 경영방침부터 서비스까지 전반적인 메뉴얼을 정하고 생산자가 소비자에게 신뢰감과 품질을 보증해 주는 하나의 제3자 인증제도입니다. 그래서 그 제품에 대한 품질뿐만 아니라 생산부터 서비스까지, AS부분까지 총망라해서 시스템을 갖추고 갖춘 시스템에 의해서 제품이나 회사를 경영하고 있는지, 그래서 그 시스템대로 경영하고 있다면 그 회사는 불량품도 적을 것이고 그 다음에 경영도 투명할 것이고 여러 가지를 ISO9000 속에 모두 다 망라시킨 인증제도입니다.
용복

최용복위원

그러면 부평구에 CE인증규격을 얻어서 유럽이나 이런데 수출해서 하는 업체들이 몇 군데나 있습니까? 지금 찾기 어려우시면 자료 준비해 주시고요,
광백

석광백경제과장

예.
용복

최용복위원

그리고 소요 50% 범위 내에서 업체당 최대 350만 원 이내 지원해 준다고 그랬는데 사실 여기에 본 위원이 검토한 결과 보면 ISO9001이나 CE인증규격을 받아서 국제적으로 수출하거나 서비스 품질 면에서 다 보장된다는 말은 좋습니다. 그런데 여기 있는 업체들이 이 규격을 얻어서 실제로 진짜 국제 나가서 경쟁력 있다고 할 수 있는 업체가 얼마 있다고 보십니까?
광백

석광백경제과장

지금 여기 해외규격 4군데 지원하는 업체들은 그래도 해외수출에 상당한 영향을 갖고 있는 회사들이고요 이것은 정말로 중요하다고 보거든요. 그래서 해외인증규격에 대한 지원 부분에 대해서는 더 확대해야 될 사항이 아닌가 생각을 하고,
용복

최용복위원

본 위원이 이걸 지원해서 안 된다는 게 아니라 이런 업체가 많이 있으면 있을수록 좋은 겁니다. 그런데 이 분들이 실질적으로 350만 원씩 지원받아서 국제적으로 선전할 수 있는지,
광백

석광백경제과장

아까 전자에 말씀드렸지만 CE마크를 획득하면 그 과정에 시스템이 있습니다. 이 제품은 어떻게 만들고 어떤 관리를 해야 된다라는 매뉴얼이 있기 때문에 그 메뉴얼대로 만들었을 때 CE마크 딱지를 붙여주는 겁니다.
용복

최용복위원

그러면 길게 더 안 물어보겠는데요 지금 현재 추진중으로 있고 ISO9000인증도 추진중에 있는데 이 분들 인증규격을 획득해서 나중에 실적이 얼마나 됐는지 그것을 나중에 좀, 단시간 내에 되는 건 아니지만 몇 년도에 사업을 해서 그것을 석 과장님께서 중점적으로 체크하셔서 구에서 세금으로 지원해 줬는데 관계되는 업체 수출이 얼마만큼 많이 됐는지 체크해 보십시오.
광백

석광백경제과장

예. 아무튼 사후관리에 그런 사항도 첨부해서 해나가도록 하겠습니다.
용복

최용복위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

예, 수고 하셨습니다. 10분간 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

11시 21분 감사중지

11시 32분 감사속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 김영희 위원님 질의하십시오.
영희

김영희위원

김영희 위원입니다. 아까 앞에서 말했듯이 도시가스에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 도시가스기금 운용방향이나 목표에 대해서 하는데 도시가스 보급확대로 쾌적한 도시환경 조성 및 시민의 삶의 질 향상에 좋은 점이 있다고 생각하는데 맞습니까?
광백

석광백경제과장

맞습니다.
영희

김영희위원

제가 아까 한 건 얘기하고요 미수용가구라 하면 그 10%중에 다소의 결격사유가 있어서 수용을 못하고 있는데 만약에 미수용가구에서 신청할 시에는 경제과에서 무조건 거부하는 것보다는 현장방문하여 수용가부를 판정하여 위민행정하는 것이 좋으리라고 생각하는데 경제과장님 견해는 어떠하신지요?
광백

석광백경제과장

그것은 김 위원님께서 말씀하신 것처럼 당연히 저희가 그러한 생각을 갖고 해야 된다라고 생각을 하고요 10%의 범위는 사실 일반 LPG 쓰는 수용가가 있고요 도시가스가 공급되지 않는 경우에는 100가구 미만의 집단화돼 있는 마을이라든가 그 다음에 도시가스를 공급하는 건 좋은데 공급하는 그 도로가 사유지일 경우 이런 경우에는 저희가 사실 어려움이 있습니다. 그래서 최대한도로 사유지 소유자의 승인을 받아오시면 저희는 인천도시가스하고 협의를 해서 되도록이면 도시가스 보급에 최선을 다하도록 지금 현재 노력하고 있습니다.
영희

김영희위원

예, 잘 알았습니다. 그래서 도시가스기금 폐지한다고 아까 했는데 10% 안 되는 그 가구는 혜택을 못 받을 거 아니에요, 나중에 완전히 폐지되면. 이런 부분을 잘 찾아서 폐지되기 전에 이런 가구가 혜택을 받을 수 있도록 하는 방안 같은 게 더 없는지,
광백

석광백경제과장

신청하는 가구들은 도시가스를 신청한다고 그래서 100% 다 이 자금을 쓰는 것은 아니고 이 중에서 진짜 자금을 갑자기 확보할 수 없을 때 은행융자를 받아야 되거든요. 이럴 때 저희가 보증을 서주는 제도기 때문에 실제 점점 지원가구수가 줄고 있습니다. 그래서 우리 구 재정을 전체적으로 따져볼 때 이 부분은 일반사업으로 쓰는 것이 좋겠다 이런 판단을 해서 추진하고 있습니다.
영희

김영희위원

그럼 지금 현재도 신청한 가구가 있습니까?
광백

석광백경제과장

올해는 11가구가 신청이 됐습니다.
영희

김영희위원

신청되는데 그 가구들은,
광백

석광백경제과장

다 지원을 해줬습니다.
영희

김영희위원

그래서 우리 서민들, 영세민들 이런 사람도 할 수 있고 미수용가를 위해서 많이 애써주십사 하고 제가 부탁드리고요, 46쪽에 고압가스 취급업소 현황 및 지도점검 실적 있지요?
광백

석광백경제과장

예, 있습니다.
영희

김영희위원

거기에 보면 고압가스가 위험물 아니에요. 인명피해를 볼 수 있는 위험물인데도 주택가에서 흔히 볼 수 있는데요 여기 조치사항에 적발업소가 9군데더라고요. 적발업소가 9개인데 조치사항이 제 생각에 미비하다고 생각하는데 방지조치 해놓고 현지시정지시, 시정명령, 시정지시 그랬는데 그건 어떤 방법으로 뭐에 대해서 어떻게 하는지 자세하게,
광백

석광백경제과장

이 부분은 일반수용가에 대한 점검이 아니고 판매업소나 대형업소에 대한 점검인데 사실은 가스와 관련된 안전관리는 잘하고 있습니다. 잘하고 있는데 법적으로 그런 시설들은 점검기록을 하게 돼 있어요. 실질적으로 현장에 나가보면 시설에 대한 안전에 대해서는 적발사항이 없는데도 불구하고 법적으로 점검일지를 작성해야 되는 이런 부분에서 조금 누락되거나 미비된 부분들 이런 것에 대한 행정지도를 통해서 안전점검에 대한 기록을 유지해 달라는 그런 위반사항이 되겠습니다.
영희

김영희위원

아, 그래요. 그럼 그 점검기록이 어떻게 어떻게 돼 있는지 양식이 있습니까?
광백

석광백경제과장

예, 양식이 있습니다.
영희

김영희위원

여기서 볼 수 있어요?
광백

석광백경제과장

그것은 현장 가서 그분들이 작성하는 기록일지상의 대장을 볼 수가 있고요 저희 구에서 확보할 수 있는 건 이런 업체들은 보험을 들어야 되거든요. 보험을 들면 저희한테 보험영수증을 제출하도록 돼 있고요 그런 것을 통해서 소비자의 안전을 확보하는 시스템을 갖추고 있습니다.
영희

김영희위원

잘 알았고요 제가 언제 한 번 나가서 그런 기록카드 볼게요.
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
영희

김영희위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
창재

박창재위원장

예, 수고하셨습니다.
용복

최용복위원

보충질문 말씀드리겠는데요 충전소가 현재 있는데 아파트나 주택이 밀집돼 있잖아요. 그런데 부천 내동에도 보면 큰 대형사고가 나서 몇 킬로미터 반경까지 큰 사고가 있었는데 충전소를 어떻게, 앞으로 대응방안이 있습니까? 대책이. 대형사고가 안 나야 되는데 밀집되다 보니까, 먼저 허가나 있고 나중에 아파트 들어서고 했는데 그런 경우에 대응방안 없습니까?
광백

석광백경제과장

사실은 시장원리에 의해서 그것을 통제할 수는 없고요 저희 구 같은 경우에는 그 전에 업소간의 거리를 1㎞로 제한하거나 또 안전거리를 과다하게 적용해서 많이 제한을 했었습니다. 그런데 그게 법에 근거가 없고 그러다 보니까 산자부로부터 시정하라는 명령을 받고 사실 많이 완화됐습니다. 법이 많이 완화되다 보니까 안전거리도 저희가 강제적으로 몇 배로 확대한다든가 이런 것은 옛날처럼 할 수 없고요 최소한도의 안전거리만 확보하면 설치허가를 내줄 수 있도록 돼 있기 때문에 참 어려움은 있습니다. 그래서 충전소가 설치되면 상당부분 민원이 발생하고 또 이것이 완료되기까지는 2년 정도의 시간이 걸려서 마무리 되는 경우가 왕왕 있습니다. 저희 해당부서에서는 어쨌든 이 부분은 통제를 못하더라도 안전관리 부분에서 정말 확실하게 안전관리 할 수 있는 이런 체계를 갖춰서 꾸준하게 노력토록 하겠습니다.
용복

최용복위원

예를 들어서 지금 보면 세림병원 옆에 충전소 있는데 사실 우리 구민들한테 필요하지요. 구청청사도 여기 있고 세림병원도 옆에 있는데 만의 하나 실수가 되면 진짜 대형사고가 나기 때문에,
광백

석광백경제과장

예. 저희도 그냥 가스 간판만 봐도 가슴이 섬짓섬짓 하고 사실은 늘 불안한 상태입니다. 우리 담당부서는 아마 더더욱 그럴 것입니다. 사이렌 소리만 나도 벌써 어떤 사유로 소방차가 출동했는지를 점검할 정도로 예민해 있거든요. 세림병원 옆에 있는 부분들은 지하철 공사와 연관돼서 본인들은 딴 데로 이전하려고 노력하고 있습니다. 그런데 마땅한 장소확보가 어렵고 그래서 지금 굉장히 업주도 고민하고 있고 여러 가지로 고민하고 있는 상태인데 사실은 그 옆에 1종 보호시설인 병원이 있고 저희들도 상당히 어려움에 처해 있습니다. 유동인구도 거긴 앞으로 많고 또 야간엔 통제가 안 되다 보니까 담뱃불도 가다가 슬쩍 버리고 가고 그래서 그쪽에 안전관리를 더더욱 신경을 쓰고 있습니다.
용복

최용복위원

덧붙여서 말씀드리는데 동절기고 화제예방에 신경써서 점검 좀 잘하십시오.
광백

석광백경제과장

예, 노력하겠습니다.
창재

박창재위원장

김영희 위원님, 최용복 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하십시오.
병윤

최병윤위원

최병윤 위원입니다. 우선 성대가 고장 나서 듣기가 좀 거북하리라 생각합니다. 죄송합니다. 조만간 성대수술해서 좋은 목소리로 질문하도록 하겠습니다. 11-25쪽 학교급식 건에 대해서 몇 가지 질문을 하도록 하겠습니다. 도표를 통해서 보면 학교급식 지원비가 7억 5,000만 원입니다. 찾으셨습니까?
광백

석광백경제과장

예, 맞습니다.
병윤

최병윤위원

29개 학교에 7억 5,000만 원을 지원하고 있습니다. 현재 급식조례안도 발의된 것으로 알고 있는데 그 밑에 조그만 글씨를 보면 현장확인 점검실태가 1회, 혹시 글자가 잘못 인쇄된 것 아닙니까? 분기별 1회 아니겠어요, 혹시? 1년에 1회입니까?
광백

석광백경제과장

1년에 상하반기 나눠서 2회를 점검하는데요 이건 전반기 점검횟수고요 그 다음에,
병윤

최병윤위원

이거 1년치 하는 거 아니에요?
광백

석광백경제과장

이게 9월 30일까지입니다.
병윤

최병윤위원

언제?
광백

석광백경제과장

이 자료가 2006년도 9월 30일까지의 자료가 행정사무감사 자료거든요.
병윤

최병윤위원

언제부터?
광백

석광백경제과장

작년 10월,
병윤

최병윤위원

그럼 1년간 아니에요?
광백

석광백경제과장

햇수는 1년간입니다.
은호

신은호위원

1회가 맞아요. 지금 과장님 답변 잘 못하신 거지. 작년 10월 31일부터 금년 9월 30일까지 1년간인데 1회가 맞지.
병윤

최병윤위원

그럼 1년간 1회밖에 안 했다는 얘기 아닙니까?
광백

석광백경제과장

예. 상반기에 1회 실시했습니다.
병윤

최병윤위원

나도 그래서 잘못했는지 아니면 실질적으로 1년에 1회만 해서, 7억 5,000만 원이 지원되는데 너무 점검횟수가 적지 않나 생각해서, 물론 공무원의 숫자가 상당히 적다 보니까 그런데 그래도 집행된 금액에 비해서 너무 적게 점검하지 않았나 생각해서 질문했고요 점검방법에 대해서는 어떻게?
광백

석광백경제과장

점검방법은 점검메뉴얼이 있고 실제 관련공무원들은 현장확인을 1회를 했는데요 이건 우리가 매월 사용에 대한 자금사용 실적과 기타 서류로써 영수증 확보라든가 이런 부분은 서류상으로 다 하고 있습니다. 그리고 현장에 나가서의 점검은 1회로 돼 있는데 월별 시스템에 의한 점검은 이루어지고 있습니다.
병윤

최병윤위원

현장점검이 1회로 일단 되어 있으니까 자료가 남아 있지 않습니까? 그렇지요? 이런 건 제가 추후에라도 볼 수 있었으면 좋겠고요,
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
병윤

최병윤위원

그 다음에 앞으로는 조금 강화해서 분기별로 나갈 수 있다든지 조금 실태를 강화했으면 하는 바람입니다.
광백

석광백경제과장

사실 농림직 한 분이 이 업무를 담당하고 있는데 사실은 농지관리부터 여러 가지 업무를 하다 보니까 작년 같은 경우에는 29개가 아닌, 올해는 29개로 확대되고 내년도에는 신청한 업체수가 63개 업체가 신청을 했습니다. 그래서 날로 학교수가 늘어나고 그러는데 시스템적으로 그것을 통제할 수 있는 방법은 연구해야 되겠습니다만 올해는 29개지만 내년에는 63개 업체가 학교급식을 지원요청 했기 때문에 앞으로 계속 63개 업체를 관리해야 되고 또,
병윤

최병윤위원

그럼 학교 신청한다고 전부다 해줍니까?
광백

석광백경제과장

현재는 내년도에 예산도 올해하고 크게 변화는 없는데요,
병윤

최병윤위원

내년도 예산액이 얼마로 편성돼 있지요?
광백

석광백경제과장

내년도 예산액이 7억 9,000만 원 정도로.
병윤

최병윤위원

그것 가지고 63개소 안 되지요.
광백

석광백경제과장

그래서 그것이 고민인데요 학교급식 조례상으로 따지면 소요되는 금액이 40억 원 이상, 우리가 이것을 올해 지원기준으로 지원하게 되면 25억 원 정도를 지원해 줘야 되는데,
병윤

최병윤위원

63개소에요?
광백

석광백경제과장

예. 올해 기준으로 하면요. 그런데 그렇게 되면 부평구의 예산여건상 어려움이 있고 그래서 시도 고민하고 있습니다. 시에서도 이제 50%를 구로 보조해 줘야 되기 때문에 그래서 친환경쌀로 국한돼야 되지 않겠냐, 쌀 구입비만이라도 지원해야 되지 않겠냐라는 시의 생각도 갖고 있고요 현재는 9개 품목, 우리콩, 두부, 이렇게 사는 쪽에 급식을 지원하지만 내년도에는 우리쌀로 국한되지 않을까 이런 생각하고 있습니다.
병윤

최병윤위원

지금까지 선정방법이 없이 그냥 신청만하면 전부 학교급식지원을 해줬다는 말씀을 하셨습니다, 선정방법이 없이.
광백

석광백경제과장

아닙니다. 선정은 사실 우리 구에서 하는 것이 아니고 교육위원회하고 시에서 선정합니다.
병윤

최병윤위원

그럼 교육위원회하고 시에서 선정해서 내년도에는 63개 학교가 선정됐다 이 얘기입니까?
광백

석광백경제과장

아닙니다. 아직 선정은 안 됐고요 63개 업체가 우리도 학교급식지원을 받겠다 신청했는데 그 전에는 왜 적었냐고 말씀하실 수 있는데 이건 학교장의 의지를 필요로 하는 사업입니다. 그리고 학교에서도 학부모들이 부담해야 되는 거기 때문에, 그 전에는 이러한 지원이 사실 없었습니다. 학교장 의지에 따라서 없었는데 급식파동이 나고 학교 학생들에 대한 부분들이 고조되다 보니까 학교수가 점점 늘어나는 것으로 파악되고 있습니다.
병윤

최병윤위원

현재 7억 5,000만 원이라는 것은 시비하고 우리 구비 50%씩 하고 계시는 거지요?
광백

석광백경제과장

예.
병윤

최병윤위원

그럼 내년도는 7억 8,000만 원?
광백

석광백경제과장

한 7억 9,000만 원 정도 돼요.
병윤

최병윤위원

금년과,
광백

석광백경제과장

동일한.
병윤

최병윤위원

동일한 학교밖에 지원을 못 한다는,
광백

석광백경제과장

아직 선정은 시나 교육청으로부터 선정돼서 전달된 건 없는데요 시도 고민하고 있는 것을 봤습니다. 그래서 학교지원을 다 해주되 9개 품목을 지원하던 것을 우수농산물 지원비를 통해서 친환경쌀로만 국한해야 되지 않겠냐 이런 고민을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
병윤

최병윤위원

대강은 알겠고요 작년에 했던 확인점검 실태가 상당히 저조한 것으로 보이니까 금년에 조금 분기별이라든지 강화된 점검을 부탁드리면서 본 위원 질문 마치도록 하겠습니다.
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.
창재

박창재위원장

예, 최병윤 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신은호 위원님 질의하십시오.
은호

신은호위원

신은호 위원입니다. 과장님, 감사자료가 대단히 부실한데 인정하시나요?
광백

석광백경제과장

죄송합니다.
은호

신은호위원

정오표를 만들어서 온 것하고 그 다음에 실제 수감자료에 예산액이 잘못 표기돼서 오는 것은 굉장히 부실한 사항 아닙니까?
광백

석광백경제과장

예, 죄송스럽게 생각합니다.
은호

신은호위원

11-6쪽에 보면 각종 위원회가 있으시지요?
광백

석광백경제과장

예.
은호

신은호위원

과장이 관장하고 있는 위원회가 4개 위원회인가요?
광백

석광백경제과장

예, 그렇습니다.
은호

신은호위원

그런데 위원회만 구성해 놓고 개최하지 않는 사유가 뭡니까?
광백

석광백경제과장

사실 지방물가대책위원회는 공공요금 인상사유가 발생했을 때 개최되는 사항인데요 9월 30일까지 자료를 마감해서 제출하다 보니까 이것은 10월 27일 우리가 주차장요금 관련해서 한 번 위원회를 개최했고요 그 다음에 노사정협의회도 전자에 말씀드렸듯이 11월 7일 기업사랑송년음악회 관련해서 노사정협의회를 개최한 바 있습니다. 그리고 농지관리위원회는 사유가 아직 발생된 사실이 없어서 그건 아직 위원회를 열지 못했습니다.
은호

신은호위원

후반기에 위원회를 개최했다고 말씀하셨는데 원래 저희들이 수감자료를 받는 것은 1년 자료입니다. 2005년도 9월 1일부터 2006년 9월 30일까지지요?
광백

석광백경제과장

네.
은호

신은호위원

농지관리위원회는 개최하지 않은 사유는 뭔가요?
광백

석광백경제과장

작년에요?
은호

신은호위원

지금 부평구농지관리위원회 회의 위원회 미개최라고 써있잖아요. 왜 이건 안 했나요?
광백

석광백경제과장

이것은 사유가 발생돼야 되는데 특별하게 위원회를 구성할 정도로 사유가 발생되지 않아서,
은호

신은호위원

위원회 개최할 때 위원들 수당 지급하지요?
광백

석광백경제과장

그건 법이 바뀌어서 이제 수당이 지급 안 됩니다.
은호

신은호위원

아니, 당연직은 말고 일반위원들은 지급하잖아요?
광백

석광백경제과장

예, 지급하고 있습니다.
은호

신은호위원

그럼 예산이 수반되는 내용이잖아요. 그런데 사안이 발생할 걸 예비하지 못하고 예산편성하면 잘못된 거네요.
광백

석광백경제과장

아니지요. 그건 어떤 사유가 발생할지 모르기 때문에 위원회를 연다는 계획은 세워야 되겠지요. 어떤 사유가 발생될지 모르기 때문에 사유가 발생한다면,
은호

신은호위원

노사정협의회는 왜 개최를 12월 7일 하셨어요?
광백

석광백경제과장

그것은 시에서 중앙정부로부터 돈이 하달되는 부분이 있었습니다. 그래서 그런 사업이 갑자기 생기면서 노사정위원회가 협의회를 개최했고요 물가대책위원회는 주차장요금 인상과 관련해서 우리 과에 요청해 왔기 때문에 개최했습니다.
은호

신은호위원

다음 11-11쪽 보면 12번 항목에 5인 이상 다수관련민원 접수처리 현황이라고 해서 롯데슈퍼 임대계약 건에 관한 사항인데 이건 뭡니까?
광백

석광백경제과장

그것은 산곡동에 재건축중인 롯데슈퍼가 있습니다. 그쪽에 아파트주민들하고 고층 관련해서 민원 들어온 사항이 되는데요,
은호

신은호위원

어떻게 처리 됐나요?
광백

석광백경제과장

롯데슈퍼 측하고 원만히 해결돼서 지금 건축이 12월 23일 오픈식 하는 것으로 돼 있습니다.
은호

신은호위원

과장님, 수감자료에 조치결과에 대한 것을 말씀하셔야 되는데 “노력하겠음”하고 해놓으면 이게 어떻게 조치사항입니까? 그리고 사후에 발생된 내용을 점검하셔서 미비하면 보고를 제대로 해주셔야지. 지금 원만히 합의한 내용 위원들이 내용을 알지 못하잖아요.
광백

석광백경제과장

그런 부분들은 시정토록 하겠습니다.
은호

신은호위원

그리고 12-13쪽에 갈산동 액화석유가스 LPG 석유가스 주유소 건에 대해서 인허가 당시에 굉장히 말이 많았지요? 집단민원이 발생하고.
광백

석광백경제과장

집단민원은 발생했었지요.
은호

신은호위원

그런데 허가 과정에서 문제가 있었다고 돼 있는데,
광백

석광백경제과장

허가과정에서 문제는 사실 없습니다.
은호

신은호위원

소유주하고 임대계약서인가 위조한 사실 알고 계신가요?
광백

석광백경제과장

그 부분들은 허가자도 경찰조사를 다 받고 혐의가 없는 것으로 나온 것으로 알고 있습니다.
은호

신은호위원

그러니까 당초에 허가서류를 제출할 때는 그런 사유가 발생하지 않아야 되는 것이 맞는 거잖아요.
광백

석광백경제과장

당연히 그렇지요.
은호

신은호위원

제가 말씀드린 대로 인허가 사항에 그런 내용이 반드시 포함돼 있어야 됨에도 불구하고 허가를 요한 당사자는 서류를 위조해서 계약을 체결한 걸로 해서 지금 제출한 걸로 알고 있는데. 경찰조사 받고 있잖아요?
광백

석광백경제과장

그것은 저희가 판단할 수 있을 정도로 한 사항이 아니고요 저희는 기본적으로 받아야 할 기본 서류조건들이 있습니다. 그런데 그것은 세부적으로 민ㆍ민간의 갈등에서 나온 사실인 것 같고요,
은호

신은호위원

과장, 그렇게 답변하시면 안 되고 진행과정에서 다수의 민원이 발생돼서 수차례 지연되고 공사가 중지되고 그랬었습니다. 그리고 구청에서 집단시위를 한 사례도 있었고요. 그러면 그 과정에서 내용이 밝혀졌거든요, 조사과정에서. 그렇다고 하면 그런 내용을 점검하셔서 인허가 당시에 문제가 없도록 서류를 받아야 맞는 거지요. 인허가 부서에서 그런 내용을 사후에 발견했다고 그래서 문제가 없다고 답변하시면 인허가업무에 대한 것에 충실하지 못한 것 아닌가요? 미비한 건 사실이잖아요.
광백

석광백경제과장

그런 민원들을 근거로 해서 앞으로는 열심히 그런 부분들이 발생하지 않도록 조치하겠습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 재래시장 건에 대해서 11-16쪽에 보시면 부평종합시장 현대화사업 이게 집행잔액이 왜 남았나요? 충분히 예산을 절감해서 남았던 건가요?
광백

석광백경제과장

그것은 절감하기 위해서 일부러 남긴 것은 아니고요 사업을 설계하다 보면 집행잔액이 좀 남습니다. 그런데 세부적으로 말씀드리기는 제가 자료를 갖고 있지 않기 때문에,
은호

신은호위원

추후에 답변해 주십시오.
광백

석광백경제과장

예.
은호

신은호위원

아까 최병윤 위원님께서 질의를 하셨는데 11-25쪽이요. 시하고 교육청에서 지원된 경비인가요? 구비 일부 포함돼 있지요?
광백

석광백경제과장

예. 구비가 50%고 시비가 50%입니다.
은호

신은호위원

그러면 학교경비지원 심의위원회 혹시 이 내용 심의 안 하시나요?
광백

석광백경제과장

거기서는 안 합니다. 이 해당학교를 선정하는 것은 교육청하고 시에서 선정해서 내려와서 저희들은 사실 예산집행에 대한 절차만 감독을 하고 있고요 교육경비 우리 구에,
은호

신은호위원

교육경비심의위원회 있잖아요.
광백

석광백경제과장

예. 교육경비보조에 관한 조례 및 시행규칙이 있는데요 거기에서는 심의를 안 합니다.
은호

신은호위원

심의위원회에서 심의를 안 한단 말입니까?
광백

석광백경제과장

예. 이것은 인천광역시 우수농산물 급식지원 조례에 의해서 집행하는 거기 때문에 우리 구 조례에서는 안 하고 있습니다.
은호

신은호위원

점검메뉴얼표 좀 주십시오.
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

재래시장 현대화사업에 부평종합시장 현대화사업 건에 보면 국비가 21억인가요? 전체 사업비가?
광백

석광백경제과장

부평진흥종합시장 현대화사업은 국비가 14억이고 시비가 7억, 구비가 7억 이렇게 돼 있습니다.
은호

신은호위원

그러면 상인들 자부담 하나도 없나요?
광백

석광백경제과장

지금 부평진흥종합시장에는 당초 이것을 추진하던 2003년도에 상인자부담 1억 원을 부담하는 것으로 기본계획을 세웠었는데 상인자부담이 한 5,700만 원은 상인들이 폐기물처리라든가 간판정비라든가 이런 것을 했는데 세금계산서 확보를 못하다 보니까 그것을 나중에 정산하면서 시비, 구비로만 해서 정산을 했습니다. 사실 1억 부분에 대해서는 다 확보를 못했습니다.
은호

신은호위원

그러니까 현대화사업을 하는 과정에 해당 상인들이 경비조달 했음에도 불구하고 이런 내용이 전부 빠져 있는 건 좀 문제 있는 것 아닌가요?
광백

석광백경제과장

세금계산서 확보를 해야 되는데 간이계산서로만 갖고 있다 보니까 시에서 우리가 중소기업청하고 정산하면서 그 부분은 인정하지 못 하겠다 해서 결국은 국ㆍ시비, 구비로만 한정돼서,
은호

신은호위원

그러면 그 옆에 카바레 있는 쪽 있잖아요. 거기 상호가 어떻게 되나요?
광백

석광백경제과장

한국관.
은호

신은호위원

한국관 있는데 그 시장이 어떻게 되냐고요?
광백

석광백경제과장

아, 그게 저희가 명칭은 104미터 구간이라고 통상 부르고 있습니다.
은호

신은호위원

아, 104미터 구간. 여기는 상인들이 자부담을 좀 하셨지요?
광백

석광백경제과장

예. 자부담 2,000만 원을 했습니다.
은호

신은호위원

그리고 우리가 국시비로 지원된 금액이 얼마인가요? 구비로.
광백

석광백경제과장

104미터 구간이 2억 원이 좀 넘은 것 같습니다.
은호

신은호위원

아니, 예산집행을 해놓고 주무과장님이 그걸,
광백

석광백경제과장

세부적으로 제가 없어서,
은호

신은호위원

자료 나오면 답변주시고요,
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

11-28쪽에 보면 재래시장에 대한 현황표가 나와 있거든요. 여기 우리 부평구 전체 시장인가요?
광백

석광백경제과장

예. 부평구 전체 재래시장, 무등록시장까지 포함된 겁니다.
은호

신은호위원

지하상가까지 포함해서요?
광백

석광백경제과장

예.
은호

신은호위원

보시면 지금 10개 중에 등록된 시장이 4군데인가요? 5군데?
광백

석광백경제과장

아닙니다. 시장 관련법에 의해서 등록된 시장은 3개입니다. 3개고 인정시장으로 1개가 등록돼서 실제 등록돼 있는 건 4개 시장이 등록돼 있습니다.
은호

신은호위원

인정시장으로 등록된 데요?
광백

석광백경제과장

예. 진흥종합시장하고 부평자유시장, 부일종합시장은 유통산업법에 의해서 등록이 된 거고요 그 다음에 십정종합시장은 재래시장관련법에 의해서,
은호

신은호위원

인정시장은 뭘 말하는 건가요?
광백

석광백경제과장

인정시장은 유통산업발전법에 의해서 등록된 것이 아니라 재시래시장의 상점과 육성에 의한 특별법에 의해서 된 것인데 자연발생적으로 이루어진 시장이거든요. 자연발생적으로 일어난 지역중에서 1,000㎡ 이상이 넘는 범위를 갖고 시장이 형성돼 있고 점포가 형성돼 있을 때 그때는 재래시장특별법에 의해서 신청하면 저희가 그쪽 지역을 시장으로 인정하는 겁니다.
은호

신은호위원

인정시장의 점포수는 몇 점포 이상인가요?
광백

석광백경제과장

50개 이상의 점포가 확보돼야 인정시장으로.
은호

신은호위원

지금 재래시장특별지원육성법에 보면 상인연합회를 설립해서 재래시장으로 등록하도록 권고하고 우리 자치구에서, 물론 관련 내용은 산자부나 중소기업청에서 규정을 만들지만 그런 내용은 다 공문으로 받으시지요?
광백

석광백경제과장

예, 받습니다.
은호

신은호위원

그렇다 그러면 지금 미등록된 시장은 굉장히 불이익을 받고 있습니다. 재래시장지원육성법에 의해서 지원받을 수 있는 길이 많이 있음에도 불구하고 이런 내용에 대한 것을 직접 방문하거나 교육을 통해서 상인연합회를 구성해서 재래시장으로 등록할 수 있도록 교육을 하셔야 되는데 굉장히 미진한 점이 많은 것 같은데 어떻게 생각하시나요?
광백

석광백경제과장

저희가 이 부분에 관심을 갖기 시작한 것은 올 초부터입니다. 그 전에는 시장지원팀이 별도로 없었고요 담당자 혼자서 이 업무를 관장하다가 이제는 이런 시기가 지났다. 이제는 전문적으로 시장을 관리할 수 있는 팀을 만들어야 되겠다 해서 작년 초에 시장지원팀을 만들었고요 그래서 전체 우리 구 관내 형성돼 있는 재래시장현황 실태조사를 전부했습니다. 하고 현재 서서히 상인연합회 구성을 위한 맨투맨으로 만나서 상인들을 설득하고 이런 절차를 거쳐서 지금 등록돼 있는 상인회가 등록돼 있는 게 5개가 지금 현재 등록돼 있고요 나머지들은 계속적으로 그쪽 상인번영회, 지금 번영회들이 대부분 구성돼 있는데 그것을 법적인 제도권 안으로 유입시키기 위해서 계속적인 만남을 갖고 노력하고 있습니다.
은호

신은호위원

실제적으로 법이 발효되면서 우리 구청에서 해야 될 게 재래시장지원육성에 관한 사항을 저희들이 적극적으로 지원하고 독려하고 한다고 하시지 말고 진짜 이런 내용을 가지고 상인대표들을 모으시든가 하셔서 구청에서 교육을 통해서 정말 상인연합회를 구성해서 재래시장 등록되면 여러분들이 지원받을 수 있는 혜택이 무엇이고 어떤 사항이다 하는 교육을 통해서 설득해내야 되는데 가서 그런 내용에 대한 것을 대충 말씀하시면 그 분들이 이해가 잘 안 가기 때문에 잘 모른단 말입니다. 물론 법이 발효된지 얼마 안 됐지만 적극적으로 해서 진짜 재래시장이 이런 특별법에서 지원받을 수 있는 여건을 만들도록 노력하시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

다음은 11-48쪽에 보면 과태료 부과건인데요 실적이 전체 프로테이지로 세외수입 부분에 실적이 얼마나 되나요? 과태료 부과하면 과태료를 받아들인 실적이 얼마나 되냐고요.
광백

석광백경제과장

저희가 기간 동안에 192건의 징수결정을 내려서 158건을 받아서 97%의 징수율을 보이고 있습니다.
은호

신은호위원

97%요?
광백

석광백경제과장

예.
은호

신은호위원

192건에 158건이면 97%가 되나요? 안 되는 것 같은데.
광백

석광백경제과장

83%,
은호

신은호위원

그러니까 제가 계산해 보니까 97% 안 되는 것 같은데 실적을 과다하게 부풀리려고 97%라고,
광백

석광백경제과장

그것은 아닙니다. 그것은 아니고요,
은호

신은호위원

그리고 감면해준, 과태료 경감사유는 뭔가요?
광백

석광백경제과장

어디에서 경감?
은호

신은호위원

11-48쪽에 보면,
광백

석광백경제과장

아, 48쪽에. 고의적이지 않거나 또 이럴 경우에 경감사유가, 처음 위반했거나 이런 사항들이 경감에 대한 조치규정이 있는데 그거 해당되면 경감을 해주고 있습니다.
은호

신은호위원

규정에 의해서 하는 거지요?
광백

석광백경제과장

예.
은호

신은호위원

과장님 자의적인 판단에 의해서,
광백

석광백경제과장

아닙니다.
은호

신은호위원

규정에 의해서 하는 거지요?
광백

석광백경제과장

예. 규정에 의해서 하고 있습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 결손처분 실적은 어떻게 되나요?
광백

석광백경제과장

사실 저희 과는 아직 결손처분한 적이 없습니다.
은호

신은호위원

한 건도 없습니까?
광백

석광백경제과장

예, 없습니다.
은호

신은호위원

여태까지요?
광백

석광백경제과장

예.
은호

신은호위원

거의다 그러면 징수를 하네요?
광백

석광백경제과장

예, 거의 징수하고 있습니다. 그런데 어쨌든 징수못한 부분은 가압류 부분이 있기 때문에 하는데 아직은 결손처리한 게 없습니다.
은호

신은호위원

11-53쪽에 대형유통업 인허가 처리현황에 보면 “해당사항 없음”이라고 돼 있거든요.
광백

석광백경제과장

아직은 기간 내에 대형유통업 허가 나간 게 사실 없습니다.
은호

신은호위원

본 위원이 구정질문에도 그런 내용을 질문했는데 제도적으로 제한할 수 있는 방법이 없나요?
광백

석광백경제과장

사실은 저희 행정공무원들이 할 수 있는 건 그 테두리 안에서 하는 거기 때문에 사실 법적인 요건을 가지고 들어왔을 때는 제한할 수 있는 근거가 사실 없습니다.
은호

신은호위원

그런데 제주나 다른 타지역에는 일부 제한하고 있는데 그건 어떻게 해서 하는 건가요?
광백

석광백경제과장

그쪽은 제주도는 별도의 특별법에 의해서 하는지는 모르겠지만 현재 저희는 그런 거에 대해서,
은호

신은호위원

마지막입니다. 11-5쪽에 보면 고액체납자 50만 원 이상 현황 및 조치사항에 보시면 2004년도에 민 씨 독촉고지 했는데 “재산무”라고 해놨거든요. 현대아파트에 사시는데 재산이 없으면,
광백

석광백경제과장

아 그것은,
은호

신은호위원

본인소유의 재산이 없다 그 말입니까?
광백

석광백경제과장

예. 본인소유가 아니고 제가 보고받기로는 얹혀서 사는 그런 걸로 보고를 받았거든요. 그래서 재산이 없는 것으로, 한 분은 현재 한꺼번에 낼 수 없으니까 분납하면서 내고 있고요,
은호

신은호위원

거기는 그렇고요 그런데 현대아파트에 사시는데 얹혀서 산다. 여기 가족사항을 점검해 봤나요?
광백

석광백경제과장

담당을 통해서 확인했던 사항인데요 개인소유의 재산은 전무한 것으로,
은호

신은호위원

가족사항으로 등재돼 있으면 유채동산에 대한 것은 권한을 행사할 수 있습니다.
광백

석광백경제과장

이 부분은 아마 저희 과도 관심을 갖고 하지만 세무과에서 이렇게 체납된 부분에 대해서는 정기적으로 이 분들에 대한 재산조회를 다 정기적으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
은호

신은호위원

철저히 좀 하시고요, 그 다음에 104미터 구간에 지금 하자보수 기간이 몇 년인가요?
광백

석광백경제과장

2년입니다.
은호

신은호위원

문제가 발생했는데 하자보수 한 번도 안 시키셨지요?
광백

석광백경제과장

하자보수를 했습니다. 기록에 의한 하자보수는 1회 했고요 수시로 하자보수 한 건 수차례 됩니다.
은호

신은호위원

비가 세고 있는 건 하자보수가 안 된 거지요?
광백

석광백경제과장

그것은 104미터 구간에 어려운 부분인데 건물들이 일정하지 않고 건물에 각종 케이블이나 이런 부분들이 벽에 있다 보니까 그런 부분에서 빗물이 타고 내려오는 부분들이 있습니다. 그래서 좀더 이 부분을 협의해서 하자기간이 지나기 전에 할 수 있는 건 최대한도 하도록 하겠습니다.
은호

신은호위원

기한이 넘어가면 하자보수 요구를 할 수 없어요, 법적으로. 그렇다 그러면 그 안에 문제가 있는 것은 철저히 하자보수 요구를 하시고, 그 다음에 과장님 답변하신 내용중에 전선이 있어서, 케이블이 있어서 불편한 부분이 있다고 그랬는데 당초에 사업계획서 작성해서 설계요청에 의해서 예산편성 했을 때 그런 내용 부분 전부 감안해서 한겁니다.
광백

석광백경제과장

그 104미터 구간은 좀 특별한 구간인데요,
은호

신은호위원

그러니까 그렇게 얘기하시면 안 된다고요. 104미터 구간에 대한 것을 당초에 사업설계 할 때 그 분들이 문제가 없도록 하기로 하고 사업발주를 받으신 것 아닙니까! 공개입찰을 했건 수의계약을 했건. 그런데 그런 하자가 발생하면 문제가 있는 거지요. 당초 계획대로 시방서대로 시공하게 하든가 하자보수를 제대로 하게 하든가. 상인들이 자부담을 해서 사업시행을 한 구간이에요. 물론 국가예산이나 지방정부 예산이 투입됐지만 그렇다고 하면 더 관리를 철저히 해주셔야 되고,
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

또 굉장히 불편한 부분이 많아서 하자부분에 대한 것을 민원으로 여러 차례 제기를 했고 저한테도 그렇게 얘기해서 과장님한테 전달했지만 점검을 해서 문제가 없도록 하시고 사후에 조치 철저히 하시기 바랍니다.
광백

석광백경제과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

신은호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분? 예, 이재승 위원님.
재승

이재승위원

11-5쪽에 보면 고액체납자 현황 및 조치사항이 있습니다. 그런데 여기 보면 위반내용이 뭡니까?
광백

석광백경제과장

석유사업법에 여러 가지가 있을 수 있겠습니다만 유사석유라든가 이런 것을 판매했을 때 과태료 부과도 있고 축산물가공법위반 같은 경우에는 허가를 받지 않고 축산물을 처리했을 때, 그 다음에 가축전염병예방과태료 같은 경우에는 정기적으로 가축에 예방주사를 놔야 되는데 그런 것들을 실시 안 했을 때 이런 과태료를 매기는 것이 주가 되겠습니다.
재승

이재승위원

그런데 이게 98년도부터 체납돼서 지금까지 온 사실이지요?
광백

석광백경제과장

예.
재승

이재승위원

그럼 이게 10년 가까이 됐는데 “탱크로리 압류” 이렇게 해놨는데 이걸 계속, 작년에도 감사자료에 나와 있을 것이고 해마다 이렇게 나와 있겠네요, 계속.
광백

석광백경제과장

98년도 부분은 참 해결하기가 어려운 부분인데 이게 동양주유소건이거든요. 일신동에 동양주유소,
재승

이재승위원

여기 십정동인데요.
광백

석광백경제과장

그 밑에 일신동은 동양주유소건이고 같은 계열사 건입니다. 이게 부도가 나면서 생긴 사항인데 일단 탱크로리를 압류해 놓다보니까 그 이후에 탱크로리가 살아있는 한 조치할 수 있는 방법이 없고요,
재승

이재승위원

압류만 해놓고 탱크로리가 연한이 다 돼서 폐기처분 될 때까지 가만히 있어요?
광백

석광백경제과장

이게 아마 가압류 돼 있으면 폐기처분 하기도 어려운 부분이 있을 것으로 생각이 되는데요,
재승

이재승위원

다 낡아서 고물되면 채권확보도 안 될 거 아니에요?
광백

석광백경제과장

그래서 이제 이 업체와 관련해서는 환경위생과에서도 가압류가 돼 있고 여러 건에 가압류가 돼 있기 때문에 아마 이런 건은 전체적인 조율을 거쳐서 해결해야 될 것이 아닌가 이런 생각을 합니다.
재승

이재승위원

압류해 놓으면 돈을 받기 위해서 압류를 한 거지요?
광백

석광백경제과장

예.
재승

이재승위원

어떻게 방법을 찾아야지 계속 압류만 해놓고 가만히 있으면 98년부터 지금까지 계속 가면 앞으로도 계속 갈 거 아니에요.
광백

석광백경제과장

참 이게 신동방석유라는 게 공동분해 되다 보니까 차량은 살아있고 그런 부분이 있습니다.
재승

이재승위원

이게 한없이 갈게 아니고 어느 기간이 지나면 어떻게 처리해요? 계속 이렇게 갈 수는 없는 것이고.
광백

석광백경제과장

결국 이런 부분들은 압류와 관련된 해당 부서들하고 협의해서 어려움이 있으면,
재승

이재승위원

경매처분을 하든지 어떻게 해서.
광백

석광백경제과장

그런데 이 차량은 차제도 어디 있는지도 지금 모르고 사실은 행정상으로만 가압류 돼 있는 상태기 때문에 어려움이 있습니다.
재승

이재승위원

차량이 어디 있는지도 모르세요?
광백

석광백경제과장

그렇지요, 뭐.
재승

이재승위원

지금 사용도 안 하고요?
광백

석광백경제과장

예. 이건 관리가 저희가 관리하기는 좀 어렵습니다. 행정적으로만 압류한 상태고 이것이 폐차를 하려면 의무적으로 해당부서에 협의를 해야 되기 때문에 그때 해결하는 방법,
재승

이재승위원

폐차할 때나 팔아서 돈을 확보할 수 있다?
광백

석광백경제과장

그것도 관련부서가 하도 많기 때문에요,
재승

이재승위원

순위는 몇 번째나 됩니까? 돈을 받으려면 순위가 빨라야 되지 늦으면 받지도 못하잖아요. 이게 금년에만 올라온 게 아니고 사무감사자료에 계속 98년부터 지금까지 올라왔는데 앞으로도 언제까지 올라오기만 할 거 아니에요. 처리를 어떻게 해야지.
광백

석광백경제과장

협의를 거쳐서 결손처분을 하든지 하여튼 어떤 조치를 취해야 될 것 같습니다.
재승

이재승위원

몇 년 지나면 결손처분해요? 못 받으면. 이렇게 압류만 해놓고 가만히 있을 게 아니라 적극적인 대처를 해서 받아내든지 아예 그냥 못 받으면 결손처리 하든지 방법을 취해야지 해마다 이러고 올라오기만 하면, 그렇지 않습니까?
광백

석광백경제과장

위원님 말씀이 맞습니다.
재승

이재승위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

예, 이재승 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 예, 김영희 위원님.
영희

김영희위원

김영희 위원입니다. 한 가지만 질의하겠습니다. 22쪽이요. 농지전용 및 불법농지 관리 현황에 대해서 뒤쪽에 불법농지 관리현황 거기에 아무 것도 표시 안 돼 있는데 제가 알고 있기로는 농지무단점용 형질변경 현황을 파악하고 있는지요?
광백

석광백경제과장

현황에 나와 있듯이 매년 상하반기로 불법농지 조사를 실시하는데요 그것은 현재 없는 것으로 저희 현황 파악되고 있습니다.
영희

김영희위원

그렇습니까? 그런데 제가 알고 있기로는 삼산동 같은데 거기 21만평 그런 거 매립한 거 불법으로 한 것으로 알고 있는데.
광백

석광백경제과장

아, 그렇습니까?
영희

김영희위원

그거 아시는지. 그 매립한 게.
광백

석광백경제과장

매립을 해도 밭으로 활용을 한다든가, 사실 농지관리위원들의 협의를 받아서 저희들이 조사를 하거든요. 삼산동 농지관리위원회의 협의를 받아서 조사를 하는데 매립을 해서 거기에 밭으로 활용한다든가 이런 경우에는 저희가 농지로 인정을 해주고 있습니다.
영희

김영희위원

아, 그래요. 그래서 여기 안 나와서,
광백

석광백경제과장

전이 밭으로 바뀌고 이런 부분들은 밭으로 활용하면 농지로 저희가 현황을 파악하고 있습니다.
영희

김영희위원

현황을 파악하고 있어요?
광백

석광백경제과장

예.
영희

김영희위원

나는 그래서 불법이면 과태료부과 하나 그래서, 잘 알았습니다.

박종혁위원

질문드릴게요, 딱 하나만. 중동대로 하고 청천대로하고 연결과정에서 자재창고라든지 이런 부분에 사무실을 점용해서 사용하고 있거든요. 과장님 혹시 알고 계세요? 인천시에서.
광백

석광백경제과장

어디에,

박종혁위원

외곽순환고속도로 옆에, 목수천 옆에. 그런데 문제는 자재창고로 쓰고 있는, 사무실로 쓰고 있는 면적에 마을버스 주차장으로 활용하고 있거든요. 그래서 그런 부분은 과장님께서 조금 바쁘시더라고 현장확인 후 조치를 취해주셨으면 좋겠고요, 한 가지는 주변에 LP충전소가 있지요?
광백

석광백경제과장

예.

박종혁위원

옆에 보면 상당히 컨테이너박스가 난립해 있습니다. 한 20~30개 정도 돼요. 그래서 그런 부분은 향후 어떻게 해야 될지, 특단의 조치는 갖고 계신지 그것도 조속히 해결해 주셨으면 좋겠습니다.
광백

석광백경제과장

이 감사가 끝나면 바로 현장을 확인해서 해당부서, 연결되는 부서하고 협의해서 조치를 취하도록 하겠습니다.
창재

박창재위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에 제가 한 말씀 우리 경제환경국장님께 여쭤보겠습니다. 우리 부평에 정말 앞으로의 경제활성화를 위해서 또 비전을 가지시고 전문CEO로서 정말 굉장히 큰 틀을 가지시고 불철주야 고생하시는 경제환경국장님께 이 자리를 빌어서 감사를 드리겠습니다. 방금 여러 위원님들이 지적을 많이 하셨는데 이 지적 받으신 부분은 국장님께서 책임을 지시고 잘 검토하셔서 앞으로 이런 지적 받으시는 일이 없도록 특히 관심을 가지시고 노력해 주시기를 부탁드리고요, 아까 최용복 위원님께서 코트라를 통한 해외교류 중소기업체 실적이 상당히 부진하시다는 지적을 하셨습니다. 이 부분에 대해서 하명주 경제환경국장께서는 관심이 있으신지, 또 관심이 있으시다면 업체에 방문을 어떻게 하고 계시는지 거기에 대해서 소상히 말씀해 주셨으면 감사하겠습니다.
명주

하명주경제환경국장

말씀드리겠습니다. 아까 최용복 위원님이 지적하신 사항은 전부 옳습니다. 그래서 우리가 기업체를 선정할 때부터 관심을 가져야 되고 실질적으로 회사 사장이 그냥 해외에 따라 갔다 오는, 그래서는 안 되거든요. 그래서 그런 것을 지양하고 있고 실제로 사업자 선정을 받아서 코트라에서 해외무역관에서 바이어들이라든가 시장조사 한 것을 앞으로는 우리도 확인해서 당연히 코트라를 믿어야 되겠지만 그래도 우리 실무자가 확인해서 여기는 이 업체가 가야될 데다, 아니다 그런 것도 우리 실무자가 확인하고 그런 과정을 거쳐야 될 것이고 내년부터는 아마 구단위 시장개척단이 없어지고 시로 통합해서 몇 개 구가 합쳐서 가는, 그렇게 되면 각 지방자치단체별로 해외시장개척단이 난립하지 않을 것입니다. 그러면 아무래도 시에서 하니까 그런 부분이 보완될 것 같고 항상 위원님들이 걱정하시는 당장 어떤 뭐가 나와야 되지 않느냐 저희들도 항상 걱정인데 아까도 잠깐 말씀드렸지만 우리는 중소기업을 지원하는 방법중에 하나 해외시장 개척입니다. 그래서 해외시장을 중소기업체 여러분도 아시겠지만 사장님들 보는 그런 지식이 없고 그 다음에 회사능력상 그런 지원을 구하기 어렵고 그런 것을 대신 해주는 거거든요. 그래서 아까 말씀드렸지만 해외지사사업이라든가 해외와 교류를 통해서 그런 능력이 없는 중소기업체를 우리 구청에서 예산을 들여서 지원해 주는 것으로 조금 아까 말씀하셨듯이 청장님께서는 계속 기업체를 방문하시고 기업의 사기진작이라든가 기업의 애로사항을 들은 다음에 해결해 주는 방향으로 하고 있습니다. 그래서 저도 가끔 나갈 때가 있습니다만 청장님 나가시기 때문에 실무자나 과장이 나가거든요. 그래서 위원장님이 우려하시는 그런 쪽에도 큰 관심을 갖고 지속적으로 노력하도록 하겠습니다.
창재

박창재위원장

알겠습니다. 잘 부탁드리겠습니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 경제과에 대한 금일 감사를 종료코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 경제과에 대한 금일 감사종료를 선포합니다. 위원 여러분, 중식 및 휴식을 위하여 오후 2시까지 감사를 중지코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 오후 2시까지 감사중지를 선포합니다.

12시 30분 감사중지

13시 58분 감사속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 계속해서 청소과에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 감사를 실시하여 주시고 관계공무원께서는 성실하고 책임성 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 감사하실 위원님? 최병윤 위원님.
병윤

최병윤위원

최병윤 위원입니다. 제가 간단한 질의를 하고 개인적인 사정에 의해서 먼저 일어나는 관계로 위원님들보다 먼저 위원장께 질문을 하도록 청원을 드렸습니다. 간단한 질문이겠습니다만 12-47쪽을 보면 쓰레기봉투 가격에 대한 양천구, 강남구와의 비교표가 작성돼 있습니다. 이것을 보는 순간에 우리 부평구가, 과장님 보셨나요?
청천

이청천청소과장

예.
병윤

최병윤위원

5리터짜리를 비교해 보면 160원, 양천구는 90원, 강남구는 70원인데 이러한 비율로 모든 봉투가격이 정해진 것으로 알고 있는데요 편안한 말로 우리는 왜 이렇게 비싸게 책정돼 있으며 구민들이 싼값에 이용할 수 없는지에 대해서 질의하고 싶습니다.
청천

이청천청소과장

청소과장 이청천입니다. 최병윤 위원님께서 말씀하신 타자치단체와 우리 구와의 쓰레기봉투 가격의 차이점에 대해서 말씀드리겠습니다. 위원님들께서는 공교롭게도 양천구하고 강남구가 전국적으로 제일 싸거든요. 싼 자치단체 가격표를 자료를 요청하시다 보니까 저희가 상당히 가격이 비싼데요 일단 인천의 경우를 얘기하면 인천은 10개 군ㆍ구 쓰레기봉투 가격이 동일합니다. 동일하다고 말씀을 드리고요 저희가 지금의 가격을 가지고 계산을 해도 쓰레기봉투 가격 현실화 방안이 현재 67%밖에 안 되고 있습니다. 그렇기 때문에 종량제 개념을 도입하면 더 올려야 되는데 쓰레기봉투가격 올린다는 것이 상당히 어렵습니다. 그래서 제가 향후 환경부의 지침도 있고 또 시의 방침도 있고 우리 부평구의 자체적인 방침도 있고 그래서 개인적으로는 팀장들하고 의논하기는 2010년까지는 90%까지 발생해야 되지 않냐고 나름대로 계획을 세우고 있습니다. 그래서 지난번에 군수ㆍ구청장협의회 때 저희 부평구가 주관해서 쓰레기봉투 현실화 방안을 안건으로 제시했습니다. 그 안건은 사실은 인상이지요. 인상안을 제시했는데 일부 군수, 구청장님은 동의하셨고 일부 군수, 구청장님은 동의를 안 하셔서 정식 안건으로 지금 검토단계에 있습니다. 그렇기 때문에 이 가격으로 양천구하고 강남구하고 비교해 보면 비싼 게 맞는데 한 예로 저희가 부산 진구를 예를 들면 부산 진구 같은 경우는 5리터가 230원이고 10리터가 450원, 20리터가 900원, 50리터가 2,240원, 100리터가 4,470원입니다. 그래서 부산 진구 같은 경우는 또 비싸다는 말씀을 드리고요 그 다음에 쓰레기봉투가격을 내릴 수는 없는 실정이고 상황에 따라서 올리는 쪽으로 검토하고 있다는 말씀드리겠습니다.
병윤

최병윤위원

문제의 핵심이 조금 벗어난 것 같습니다만 물론 타구 5리터짜리가 330원 비싼 구도 있다고 말씀하셨습니다. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예.
병윤

최병윤위원

그 반면에 70원이 있다는 얘기지요. 그래서 70원씩 행하는 구도 있는데 왜 우리는 이것에 버금가지 못하고 지금 67% 선이라고 말씀하셨습니다만 우리는 꼭 이렇게밖에 되지 못하나 하는 이유를 타당성 있는 합리적인 설명을 요구하는 겁니다.
청천

이청천청소과장

예. 제가 알고 있는 범위 내에서 말씀드리겠습니다. 지금 위원님의 답변은 세무과 계통에 답변도 되고 기획감사실 답변도 되겠지만 청소과장 입장에서 나름대로 말씀을 드리면 봉투가격이 낮아지면 낮아질수록 일반회계에서 쓰레기처리비용을 많이 보전해 줘야 됩니다. 그러면 그만큼 구에서 다른 사업을 할 수 있는 예산이 감축된다는 뜻이거든요. 그리고 우리 구 재정자립도가 구세가 많지 않다 보니까, 그 다음에 또 예산파트에서 판단할 사항이겠지만 사회복지분야 계통에 국비, 시비, 구비 부담률 따지다보면 저희가 고정비용이 많이 지출되기 때문에 쓰레기봉투 가격이 높아질 수밖에 없는 현실이고요, 그 다음에 쓰레기는 종량제 개념이기 때문에 원인자부담 원칙을 더욱더 지켜야 된다고 판단이 됩니다. 우리 구의 예산에 11% 정도가 청소과 예산이거든요. 그런데 그 중에서 청소과 예산 중에서 80%가 고정비용입니다. 쓰레기처리비용으로 나가는 비용으로요. 그래서 저희 청소과 입장에서도 쓰레기처리비용 이 외에 다른 사업예산은 지금 못 세우는 입장이거든요. 이렇다는 말씀을 드리겠습니다.
병윤

최병윤위원

결론적으로 열악한 재정 때문에 지원받지 못해서 이런 비싼 가격이 형성된다 이런 말씀 하시는 거지요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
병윤

최병윤위원

예, 그걸로 하고요,
청천

이청천청소과장

고맙습니다.
병윤

최병윤위원

한 가지만 더 묻도록 하겠습니다. 12-22페이지 봐주시면 우리가 청소 관련 업체 죽 보면 보통 몇 개의 환경업체가 들어와 있나요, 지금?
청천

이청천청소과장

위원님 몇 페이지라고 말씀,
병윤

최병윤위원

12-22쪽이요.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
병윤

최병윤위원

청소관련 업체가 몇 개 업체가 들어와 있습니까?
청천

이청천청소과장

생활폐기물은 처리가 아니고 수집ㆍ운반 업체입니다. 수집ㆍ운반 업체 7개 업체가 들어와 있고요, 그 다음에 사업장폐기물은 덕인산업이 하나 있고요 그 다음에 저희 구청하고 관계 있는 음식물쓰레기 처리업체가 수집ㆍ운반이 7개지요, 처리까지. 수집ㆍ운반이 7개, 처리가 4개 이렇게 돼 있습니다.
병윤

최병윤위원

지금 생활쓰레기 및 음식물이 7개 업체지요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
병윤

최병윤위원

우리 부평구에 인구가 나날이 늘어가는 것으로 알고 있습니다. 그렇지요? 이게 생활쓰레기업체가 인수비례에 의해서 또는 세대주 비례에 의해서 같이 늘어나야 되는 거 아닌가요, 혹시? 예를 들면 5년 전이나 지금이나 인구가 느는, 세대주가 늘어가는 것에 비례해서 음식물쓰레기업체라든지 또는 생활폐기물쓰레기업체가 다시 새로운 업체가 들어와서 그 늘어난 세대주만큼 물량 부분에 대해서 새로운 업체가 들어와야 되지 않나요?
청천

이청천청소과장

객관적으로 판단하면 인구수가 늘어나면 청소대행업체도 늘어나야 된다고 얘기할 수 있겠는데 세부적으로 파고들어가면 사실 저희 구청에 7개 생활폐기물업체가 있다는 것 자체가 너무 많습니다. 왜 그런 이유가 되냐면 생활폐기물처리업체가 허가나려면 기본장비하고 기본인력이 있어야 허가 나거든요. 그런데 저희가 7개 업체가 있는데 7개 업체 중에서 일부 업체는 1개동, 2개동을 구역으로 맡고 있습니다. 그러면 1개동, 2개동을 구역으로 맡고 있는 업체는 허가를 받을 수 있는 기본장비도 놀리는 실정입니다. 그렇기 때문에 저는 지금 7개 업체에서 더 늘어나면 안 되고요 오히려 상황에 따라서 더 축소해야 된다고 판단하고 있습니다.
병윤

최병윤위원

대답은 그것으로 만족하고요 이 근래에 혹시 가장 늦게 인허가해준 환경업체가 어디 있습니까? 7개 업체 중에.
청천

이청천청소과장

제가 청소과장으로 작년 8월에 왔는데요 제가 와서는 허가난 업체가 없습니다.
병윤

최병윤위원

그 이전으로 올라가자고. 5년 전까지.
청천

이청천청소과장

이전으로 올라가면 주식회사 삼산환경이 가장 최근에 된 것으로 파악하고 있습니다.
병윤

최병윤위원

그게 몇 년도입니까?
청천

이청천청소과장

2005년도 초로 판단되고 있습니다.
병윤

최병윤위원

2005년도 초면,
청천

이청천청소과장

2004년도 하반기로 알고 있습니다.
병윤

최병윤위원

그러면 한 2년 전에 새로운 환경업체를 인허가 해주었다는 얘기네요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
병윤

최병윤위원

극히 일부에서 본 위원한테 질문을 요구했던 부분중에 몇 개가 구청 자체 내에서 타이트하게 새로운 업체의 등록규제를 너무 심하게 규제하는 게 아니냐. 무슨 얘기 하시려고 하는지 알지요? 여러 가지 이런 질문했는데 2004년에 했다니까 한 2년 전이 되겠습니다. 이거 할 때 배분이라고 그러나요, 세대수 나눌 때.
청천

이청천청소과장

지역배분입니다.
병윤

최병윤위원

지역별로 나눕니까?
청천

이청천청소과장

예.
병윤

최병윤위원

유일하게 한 회사를 시설 이런 것을 따지지 아니하고 과하게 해준 경우는 없습니까?
청천

이청천청소과장

2004년도에 일어난 일이기 때문에 제가 대략은 알겠지만 자세한 사항은 잘 모르겠어서 공식석상에게 자신 있게 답변은 못 드리겠고요 저희가 청소관련 업체 인허가를 통제하지는 않습니다. 그렇지만 청소업체 인허가는 허가 내주는 것으로 끝나는 것이 아니고 구청에서 해야 될 일을 위탁해줘야 되기 때문에 위탁까지 해줘야 그 업체가 살아남는데 허가는 신청이 들어오면 법적으로 타당성이 있으면 내줄 수가 있습니다. 그렇지만 저희가 우리 구청장이 기초자치단체장으로서 감당해야 될 청소업무를 감당할 수 없기 때문에 법령에 의해서 민간단체에 위탁해주는 사항인데 새로운 업체가 허가를 득했다 하더라도 그 업체에 위탁해 줄 수 있는 여건은 안 됩니다. 그렇기 때문에 현재 여건에서 타당성이 있어서 법적으로 하자 없이 허가가 들어오면 허가는 내줄 수 있지만 위탁권한은 우리 구청의 권한이기 때문에 위탁은 해줄 수 없다는 말씀을 드리겠습니다.
병윤

최병윤위원

그러니까 더 이상 환경업체를 구에서,
청천

이청천청소과장

늘릴 생각은 없습니다.
병윤

최병윤위원

늘릴 생각은 없다 이 말씀이시지요? 알겠습니다. 끝내겠습니다.
창재

박창재위원장

최병윤 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하십시오. 예, 신은호 위원님.
은호

신은호위원

우리 최병윤 위원님 질의하셨기 때문에 보충질의하고 본질의 하도록 하겠습니다. 지금 우리 동료위원이신 최병윤 위원께서 지적한 내용은 신규업체를 제한하고 있는 부분하고 그 다음에 지역분할에 관한 사항입니다. 그래서 조례로 제정돼 있는 것으로 알고 있고요. 질문의 본질은 공개경쟁입찰을 통해서 선의의 경쟁을 해서 청소용역단가라든가 이런 것을 결정할 수 있는 장을 마련해 주지 않느냐는 질문내용인 것 같습니다. 어떻게 생각하시나요?
청천

이청천청소과장

지금 신은호 위원님께서 좋은 말씀하셨는데요 저도 이제 청소업무를 파악하면서 청소 처리비용이 너무 과다하다 해서 여러 가지 나름대로 분석을 했습니다. 분석을 했고 그래서 대행료건에 대해서 각 청소업체에서 올려달라는 건의도 많이 들어오고 부평구가 인천시에서 가장 저렴한 대행료로 처리하겠다는 얘기도 많이 듣고 해서 여러 가지 분석해 볼 때 대행료 단가를 조정하기 위해서 공개경쟁입찰이 최고라는 판단이 섭니다. 그런데 공개경쟁입찰이 장점보다는 단점이 더 많다는 말씀을 제가 드리겠습니다. 왜냐하면 전국적인 현상이고 공개경쟁입찰 하는 데가 대구에 1개 구가 있는데 거기도 이제는 수의계약으로 전환하려고 검토하고 있습니다. 왜 그러냐면 청소대행업체에 구역을 분할해서 나눠주고 있는데요 공개경쟁입찰을 하게 되면 대행료는 저렴하게 다운이 될 수도 있습니다. 그렇지만 새로운 업체가 새로운 지역을 맡을 경우 그 지역을 판단하는데 2개월 이상이 소요됩니다. 그럼 그동안에 주민들은 상당히 불편을 초래하고 있고요 그 다음에 2년 내지는 3년만에 다시 또 해야 되는데 할 때마다 공개경쟁입찰에서 떨어진 업체는, 기본장비를 갖추고 있는 기존의 업체는 장비에 대한 인력에 대한 이런 여러 가지 문제점이 파악되기 때문에 우리가 청소업체한테 대행료를 너무 많이 주지 않는 철저한 분석을 한다고 그러면 수의계약이 특혜는 아니라고 판단됩니다.
은호

신은호위원

지금 장비를 보유한 등록업체수는 일정정도 제한할 수 있지만 구역을 분할해서 특정업체로 지정해주는 것은 문제가 있다고 얘기하는 거예요. 지금 부평구청에 등록된 청소대행업체가 7개 업체가 있다 한다 그러면 구역지정을 해주는 사유가 무엇입니까?
청천

이청천청소과장

7개 업체를 골고루 배분한다는 의의가 있고요 그 다음에 그 업체가 그 지역에 대해서 원활한 서비스를 할 수 있다는 장점이 있습니다.
은호

신은호위원

과장 답변한 내용중에 틀린 부분이 있어요. 적정한 배분이라고 했는데 특정업체가 30%, 40% 이상 독점하고 있는 데가 있습니다. 처리실적 내용이나 처리비용 지급한 내용을 보면 그렇게 돼 있어요.
청천

이청천청소과장

특정업체가 많이 갖고 있는 건 아니고 부원산업하고 한국그린 2개 업체가 많은 비중을 차지하고 있고요,
은호

신은호위원

두 업체가 전체의 절반을 차지하고 있습니다. 그렇다면 특정업체를 지역지정을 많이 해주는 건데 그렇다면 어떻게 공정한 입장이 되는 건가요? 다른 업체에서는 불평등하다고 생각할 수 있잖아요.
청천

이청천청소과장

현재 청소업체 입장이 다른 업체가 갖고 있는 그 구역을 불만을 갖고 달라고 건의하는 업체는 없는 실정입니다.
은호

신은호위원

상식적으로 이해가 안 되는 답변하지 마세요, 과장님. 뭐냐 그러면 내가 위탁업체로 일하고 있는데 “구청에서 행위하고 있는 게 잘못 됐습니다”라고 지적할 사람이, 배짱가진 사람이 있습니까? 상식적으로 이해 안 되는 얘기를 하고 있습니다. 저희들이 물량이 너무 부족해서 회사 운영하기도 어렵습니다라고 얘기할 수 있는 여건에 있음에도 불구하고 이 사람들은 위탁업체로 계약했기 때문에 그렇게 말할 수 있는 입장이 안 된단 얘기예요. 그마저도 계약을 안 해주면 어떻게 하겠습니까?
청천

이청천청소과장

아까도 말씀드렸지만 일부 업체는 현행에 수지타산이 열악하다는 거 저도 판단이 섭니다. 그렇지만 구역조정은 예민한 분야기 때문에 섣불리 손댈 수가 없는 입장입니다.
은호

신은호위원

왜 예민합니까? 그러니까 제가 3대부터 청소과장을 여러 번 겪었어요. 그런데 똑같은 답변을 하시거든요. 공개경쟁입찰은 아까 말씀드린대로 특정장비나 예를 들어서 청소업체를 대행할 수 있는 위치에 있다고 한 업체에 관해서 지역배분하지 말고 그 내에서 공개경쟁 할 수 있도록 유도해 줘야 되는데 그러면 서비스가 좋고, 예를 들어서 말하면. 처리를 완벽하게 잘 해주고 하면 주민들은 그쪽으로 갈 수밖에 없어요. 그것과 더불어 가격경쟁도 인하될 수밖에 없는데 지역을 한정해 놓으면 이건 공개경쟁이 아니고 독식하고 있는 지역이 되기 때문에 다른 사람이 접할 수 없는 부분입니다. 그러면 제한적으로 평등권에 대한 제한을 하고 있는 겁니다. 그런데 이것이 공개경쟁이라고 말하면 이치에 안 맞는 얘기지요. 네 영업권은 여기까지니까 이것만 해라라고 지정해 주는데 어떻게 공개경쟁이 됩니까.
청천

이청천청소과장

지금 하는 건 공개경쟁이 아니라 수의계약입니다.
은호

신은호위원

수의계약인데 공정경쟁을 말하는 겁니다. 지역지정은 해줬지만 그 자체 내에서 공동경쟁을 할 수 있다고 유도하는 부분이 부족하다는 얘기입니다. 뭐냐 그러면 특정업체에 이만큼 하시오라고 지정해 주었는데 거기에 그 사람들이 지정해준 장소에 청소대행을 할 수 있기 때문에 다른 특별한 조치사항을 할 수 없다는 얘기예요.
청천

이청천청소과장

그래서 저희가 최선책이 없으면 차선책을 택할 수밖에 없기 때문에 생활폐기물의 구역은 저희가 염두에 두고 있지만 제대로 조정을 못하고 그래서 음식물쓰레기가 분리되면서는 음식물쓰레기는 골고루 배분할 수 있도록 노력하고 있습니다.
은호

신은호위원

그러니까 그렇다 하면 지금 음식물처리 구역도 지정돼 있나요?
청천

이청천청소과장

예.
은호

신은호위원

그것도 마찬가지잖아요.
청천

이청천청소과장

그것은 골고루, 지금 출발한 지가 몇 년 안 되기 때문에요,
은호

신은호위원

처리업체가 예를 들어서 5군데면 저희들은 지구지정을 하지 않고 주민들이 편리하게 사용할 수 있도록 부평구 관내 전체 구역을 한정해서 공정경쟁을 할 수 있도록 유도할 테니까 그 부분에 대해서 청소과에서 제한적으로 지역을 제한하고 이런 부분에 대한 것은 문제가 있는 것 아니냐고 질문하고 있는 거예요. 관행적으로 계속 이렇게 해왔습니다. 청소업체가 출범한지가 몇 년도인지 혹시 아십니까?
청천

이청천청소과장

파트마다 다르기 때문에 청소업체가 언제 출범했다고 정확히 말씀드리기는 어렵습니다. 종량제는 11년째 되고 있고요,
은호

신은호위원

대부분 지금요 정화조 청소업체 하시는 분들이 생활쓰레기까지 같이 하고 계십니다. 정화조 청소업체 하는 분들이 62년도 인천위생공사로 출범해서 거기서 계열사로 전부 문어발식으로 지금 퍼졌습니다, 우리 인천시 내에. 그래서 신규업체나 경쟁할 수 있는 요건을 갖추고 있음에도 불구하고 기존업체들의 강력한 기득권에 의해서 그분들이 진출할 수 없는 영역에 있단 말입니다. 그래서 일부에서는 청소하고 정화조처리업체는 황금알을 낳는 거위라고 말하고 있습니다. 이 영역이 깨지지 않고 있어요. 그래서 저는 5대 들어와서 이청천 과장님을 보니까 굉장히 신선하고 또 개혁적인 마인드를 갖고 있어서 기대를 많이 했는데 오늘 답변하시는 거 보니까 그 신망이 한꺼번에 무너졌습니다.
청천

이청천청소과장

저희가 차선책을 택해서 그렇습니다. 위원님들이 제 답변에 실망할 수 있겠지만 한 예를 들면 음식물쓰레기 같은 경우는 작년도에 일부 업체가 범법행위를 했습니다. 그래서 저희가 7,500만 원의 과징금을 부과하면서 구역 하나를 조정해 버렸습니다. 그 업체에서 구역 하나가 조정된다고 하면 상당히 타격이지만 저희가 당신네가 이런 범법행위를 했기 때문에 우리는 과징금으로 만족하지 못한다 그래서 1개 동을 쉽게 말씀드려 뺏어버렸습니다. 그래서 청소업체가 긴장하고 있기 때문에 저희가 최선책을 추진하면 좋겠지만 차선책을 추진하면서 조금씩 조금씩 개선해 나가도 어느 정도 목표달성 할 수 있지 않나 판단이 됩니다.
은호

신은호위원

질문요지는 기존에 청소위탁업체로 등록돼 있는 업체를 중심으로 지역을 지정한 지구지정을 폐지할 용의가 있으신지,
청천

이청천청소과장

그건 이 자리에게 즉답하기가 상당히 어렵습니다.
은호

신은호위원

본인의 소신은 그렇게 추진할 생각이 없으신가요?
청천

이청천청소과장

담당과장으로서 부평구의 청소행정을 책임지고 있지만 경우에 따라서 제 소신을 굽힐 수도 있고요 또 윗분들하고 판단하면서 가장 합리적인 것이 어떤가 분석할 필요성도 있고요 이 자리에서 즉답하기는 상당히 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.
은호

신은호위원

절차에 대한 사항은 과장님 답변이 맞습니다. 그러나 부평구 청소행정을 담당하고 있는 청소행정 책임자로서 주민의 질적 향상에 직접적으로 부합되거나 관계된 내용은 상급자가 부당하게 지시한 내용이라도 아니오라고 답변할 수 있어야 되고 그 다음에 주민들의 편익에 상당히 부합한다고 생각되면 꼭 그렇게 해야 됩니다.
청천

이청천청소과장

제가 최병윤 위원님께서 말씀하셨을 때 질의에 답변을 조금 가미시켰지만 제 마인드, 제 머리 속에는 생활폐기물처리업체가 부평구에 7개 업체는 너무 많다. 그래서 이걸 어떻게 조정해야 되겠냐를 늘 생각하면서 청소행정을 펼치고 있습니다.
은호

신은호위원

보충질문은 그 정도로 하도록 하겠습니다. 그 다음에 12-4쪽에 보면, 3쪽부터 4쪽 보시면 과태료징수에 관한 사항이거든요. 2003년도 이전에 관한 사항은 지금 실적에 보면 미비한 것으로 돼 있는데 이것은 지금 체납실적을 올리기 위해서 결손처분 기간인 5년을 시효소멸 하고자 해서 이렇게 지연시키고 있는 건가요? 왜 징수실적이 미진한가요?
청천

이청천청소과장

2003년도 이전이 징수실적이 낮지 않은데요.
은호

신은호위원

2003년도에 관한 사항 결손처분한 사례도 있고,
청천

이청천청소과장

결손처분액이 지금 없는 것으로 나와 있거든요, 음식물쓰레기수수료는요.
은호

신은호위원

무단투기 과태료 말하는 겁니다.
창재

박창재위원장

12-4에요.
은호

신은호위원

2006년도도 실적이 대단히 부진합니다. 2004년도는 절반수준이고요 2003년도 것도 42.8%인데 2003년도 같은 경우는 체납독촉을 하거나 징수수단을 강구해서 강력하게 처리해야 되는데 결국은 보면 이전의 것은 결손처분대상이 5년 소멸시효가 지나면 결손처분대상이지요?
청천

이청천청소과장

예. 5년이면 의무적으로 하는 건 아니고 내부적으로 검토회의를 거친 다음에 이루어집니다.
은호

신은호위원

그런데 그것은 요식행위에 불과하고요 대부분 보면 전국적으로 지방자치단체에서 결손처리한 내용을 보면 징수실적을 부풀리기 위해서 한다는 지적을 행정사무감사나 상급기관 감사에서 많이 지적받았어요. 이 부분 철저히 하시고요 그 다음에 고액체납자들은 자동차 압류만 해놓으면 2000년도부터 계속됐는데 아까도 경제과에서 똑같은 내용이 나왔습니다만 해놓으면 시효기간만 계속 연장되고 징수실적은 없는데 사후에 별도로 조치합니까?
청천

이청천청소과장

저희가 자동차 체납은 100% 하고 있습니다. 그래서 지금 자동차 압류해제를 평균적으로 하루에 1건 내지 이틀에 1건 정도는 결제를 합니다, 자동차 압류해제 요청건을. 그렇기 때문에 저희가 체납자에 대해서 그 당시에 못 받더라도 자동차 압류를 해놓으면 결국은 받습니다, 늦게 받지만.
은호

신은호위원

그런데 그대로 방치해 놓은 것도 많은데요.
청천

이청천청소과장

아닙니다. 저희가 나름대로 분석해 볼 때 100% 압류하고 있습니다.
은호

신은호위원

2000년도 것도 압류돼 있는데 좋지 않아서 여태까지 넘어왔잖아요. 그러니까 이건 언제 해놓은 건데 여태까지 이러고 있느냐고요? 2000년도 거잖아요.
청천

이청천청소과장

자동차 압류해놨을 경우는 사실은 매매이전이라든가 폐차하기 전까지는 압류해제요청을 안 합니다, 자동차 소유주가.
은호

신은호위원

그러니까 압류만 해놨지 사후조치에 대한 것은 특별히 한 내용이 없잖아요.
청천

이청천청소과장

사실 압류하고 그 이후에는 큰 조치를 못하고 있는 실정입니다.
은호

신은호위원

우리 부평구에 체납징수팀이 별도로 구성돼 있나요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다. 세무과에 별도 팀이 있습니다.
은호

신은호위원

그러면 각 실ㆍ과별로 되어 있는 것까지 같이 하나요?
청천

이청천청소과장

실ㆍ과별로 10만 원 이상짜리는 해당 실ㆍ과에서도 관리하지만 일단은 명단이 세무과로 넘어갑니다.
은호

신은호위원

좋습니다. 12-15쪽에 보면 물품구입에 관한 사항이거든요. 경진상사는 어디 소재돼 있는 겁니까?
청천

이청천청소과장

제가 경진상사 사장님을 뵌 적이 없어서, 죄송합니다. 제가 경진상사가 어디 있는지 파악이 안 되고,
은호

신은호위원

계약서 있나요?
청천

이청천청소과장

저희가 계약을 의뢰하면 경리팀에서 계약해서 저희는 물건만 납품받거든요.
은호

신은호위원

경진상사라는 업체를 선정할 때 청소과에서 안 하나요?
청천

이청천청소과장

저희가 안 합니다.
은호

신은호위원

경리팀에서 하나요?
청천

이청천청소과장

저희는 이제 물품을 이런 이런 물품을 원합니다 하고 계약을 의뢰하면 업체선정은 경리팀에서 합니다. 그런데 그 업체가 물품을 납품했을 때 관리는 저희가 합니다.
은호

신은호위원

계약서 같은 것도 없겠네요? 청소과에는.
청천

이청천청소과장

그런데 계약이 되면 경리팀에서 우리 팀으로 보내줍니다, 한 부를.
은호

신은호위원

계약서 볼 수 있습니까?
청천

이청천청소과장

제가 지금은 안 갖고 있습니다. 실무자를 통해서 갖고 오도록 하겠습니다.
은호

신은호위원

조치해 주시고요, 아까 똑같은 얘기인데요 12-26쪽에 보시면 25쪽하고 마찬가지로 월별 수거량하고 처리양 하고 금액이 보면 아까도 지적했습니다, 제가. 부원산업 그 다음에 한국그린환경 두 곳에서 절반 가까이를 차지하고 있습니다. 그런데 왜 이 두 업체에는 지역지정을 과다하게 해줬는지?
청천

이청천청소과장

부원산업이 6개 동을 담당하고 있고 한국그린이 6개 동을 담당하고 있는데 규모는 부원산업이 조금 큽니다, 전체적으로. 그래서 2개 업체에서 12개 동을 담당하기 때문에,
은호

신은호위원

50% 넘잖아요.
청천

이청천청소과장

예, 조금 넘습니다.
은호

신은호위원

그렇게 돼 있는 부분에 대한 것은 물론 보유한 장비라든가 처리할 수 있는 능력이 다소 차이가 있겠지만 상당한 문제가 있는 것으로 판단된단 말입니다. 이 두 업체에 과다하게 지역지구지정을 하게 된 사유에 대해서 설명해 보세요.
청천

이청천청소과장

2개 업체에 대해서 많은 지역을 줄만한 타당한 사유를 말씀드린다고 그러면 특별한 사유는 없고요 전에 맡아왔던 것을 재조정을 안 했다고 말씀드리겠습니다.
은호

신은호위원

그런 부분에 대해서 조정하려는 노력이 전혀 없는데 관행적으로 전에부터 해왔으니까 그대로 해야 되겠다라고 판단하고 계신 건가요?
청천

이청천청소과장

그건 아닙니다. 저희가 조정하려고 계속 나름대로 준비는 하는데요 현재 특별한 사유가 좀 있을 때 조정이 돼야지 현재 상태에서 조정할 때는 문제점이 있고요 그 다음에 제가 나름대로 자료를 만들어본 적이 있는데요 전체 22개 동을 완전히 재분배하려고 생각했었는데 한 실례로 대법원의 판례가 있었습니다. 뭐냐면 청소대행업체를 “A”라는 업체한테 “ㄱ”이라는 지역을 줬는데 그 다음 년도에 그 업체가 타당한 사유가 없는데 재계약을 안 했을 때 대법원에서 신의성실의 원칙에 위반돼서 집니다, 우리가. 그렇기 때문에 음식쓰레기 같은 경우 1개 업체에서 불법행위를 했기 때문에 그것을 핑계로 1개 동을 우리가 재조정을 했는데 생활쓰레기 같은 경우 현재 특별한 하자가 없는데 일방적으로 재조정했을 경우 저희가 소송하면 지기 때문에 저희가 섣불리 행동을 못하고 있습니다.
은호

신은호위원

판결내용 자료로 제출해 주세요.
청천

이청천청소과장

예. 그런데 신의성실의 원칙에 대해서 저희가 자료는 찾고 있는데 그 판례를 제가 몇 달 동안 계속 대법원 자료를 찾았는데도 판례를 지금 못 찾고 있습니다. 그렇지만 그와 비슷한 예는 갖고 있습니다.
은호

신은호위원

그러니까 그런 사례라든가 자료를 주시고 과장이 답변한 내용을 보면 그렇게 되는 것처럼 얘기했다가 나중에 가서는 다른 얘기를 하고 계시잖아요. 대법원 판례가 그렇게 돼 있어 불공정 하다고 말하시려다 그런 내용 자료를 못 찾아서 그렇게 답변하고 있는 것 아닙니까?
청천

이청천청소과장

그러니까 청소대행업체가 특별한 하자가 없는 상태에서 일방적으로 구역을 재조정했을 경우 신의성실원칙 위배로 우리가 소송에서 진다고 말씀드리는 겁니다.
은호

신은호위원

그러니까 지금 구역을 1개 동이나 2개 동만 맡고 있는 업체가 있는데 특정 업체를 비호하거나 그럴 생각은 추호도 없습니다.
청천

이청천청소과장

저도 마찬가지입니다.
은호

신은호위원

그런데 왜 적자를 면하지 못하는 위치에 있음에도 불구하고 조정을 안 하냐는 얘기예요, 저는.
청천

이청천청소과장

구역을 조금 맡고 있는 업체에 구역을 주려고 그러면 기존업체의 일부구역을 재조정해야 되는 입장인데 그 재조정 당하는 업체가 특별한 하자가 없을 경우 우리가 일방적으로 재조정하면 법적으로 타당성이 결여된다는 말씀을 드리는 겁니다.
은호

신은호위원

좀 혁신적으로 검토해 보시고 국장께서도 그 내용에 대한 것은 관행적으로 해왔으니까 조정하기 어렵다고 판단하지 마시고요 비용을 절감할 수 있는 방안을 모색해야 됩니다. 공직에 계신 분들은 주민의 세금으로 공직에서 월급을 받고 계시기 때문에 이런 부분에 대해서는 혁신적으로 개선해서 시도해 볼 의향이 없으신지 국장께서 함께 고민해 보시기 바랍니다.
명주

하명주경제환경국장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 감량화의무사업장에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 감량화기기 혹시 운영하시나요?
청천

이청천청소과장

기기는 운영을 안 하고 있습니다.
은호

신은호위원

그러면 감량화의무사업장만 운영하고 있나요?
청천

이청천청소과장

감량화의무사업장을 운영하는 것이 아니고 저희 조례에 의해서 음식점은 감량화의무사업장입니다.
은호

신은호위원

그러니까 그 사업장만 운영하고 계시고 기기는 없고?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
은호

신은호위원

제대로 이행하고 있나요?
청천

이청천청소과장

저희가 담당자가 1명이 있습니다. 그래서 그 1명은 8시간 상시출장을 하고 있습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 공공봉투 아까 말씀하셨거든요. 양천구하고 강남구하고 비교해 놓으셨지요. 이거 제가 전에 말한 대로 그대로 해놓으셨네요, 보니까요. 재정자립도 하고 그 다음에 청소비용으로 지출되는 내역을 양 지자체의 자료를 주세요.
청천

이청천청소과장

시간이 좀 걸릴 것 같습니다. 왜냐면 저희 구 것은 저희가 나름대로 만들어 놨는데 2개 구청 것은 아직, 만들려면 시간이 좀 걸릴 것 같습니다.
은호

신은호위원

아까 과장이 답변한 내용에 대해서 재정자립도에 의해서 절대적으로 결정된다고 답변한 내용이 상이하게 다릅니다. 왜 그러냐면 저희들이 조사내용을 갖고 있는데 제가 자료를 못 가지고 나왔어요. 못 가지고 나왔는데 왜 이렇게 비교해서 차이가 나는지 저희들이 조목조목 조사해서 내놓은 보고서가 있거든요. 이 내용 제가 검토해서 사후에 자료를 받으면 별도로 업무보고 시간이라도 다시 질의하겠습니다.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 재래식화장실 처리비용 과다징수하고 있는 내용 혹시 점검한 거 있나요? 청소과장 이청천 그 업무는 저희 업무가 아니고 환경위생과,
아, 환경위생과인가요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
은호

신은호위원

청소과에서 그리 넘어가서 업무가 많이 변경돼버렸네요. 제 질문 마치겠습니다.
청천

이청천청소과장

예, 고맙습니다.
창재

박창재위원장

신은호 위원님 수고하셨습니다. 박종혁 위원님 질의하십시오.

박종혁위원

과장님 12-1쪽에 본 위원은 세외수입 분야에 대해서 질의 좀 하겠습니다. 쓰레기처리봉투 판매수익을 볼 때 징수결여건수가 무엇인지 설명하여 주시고, 무슨 얘기인지 아세요? 징수결여의 건수,
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그런 부분에 대해서 본 위원이 이해갈 수 있도록 설명해 주시고요,
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.

박종혁위원

그리고 2003년도 대비 쓰레기처리봉투 판매수익 실적이 하향됐는데 이에 대한 원인분석을 하고 있는지,
청천

이청천청소과장

예, 말씀드리겠습니다.

박종혁위원

일단은 답변해 주시고, 예, 답변해 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

예, 박종혁 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 건수는 새마을금고하고 위탁판매하고 있거든요. 새마을금고에서 처리해서 우리한테 요청했을 때 그것을 1건으로 해서 그 건으로 분석이 된 겁니다.

박종혁위원

그러면 새마을금고에서 2002년도에 1,401건을 했다는 거예요?
청천

이청천청소과장

그러니까 한 번에 계산을 저희가 한 거지요. 한 번 계산할 때마다 징수결의를 한 건입니다.

박종혁위원

그러면 2003년도 대비 판매수익 실적이 줄어드는 원인이,
청천

이청천청소과장

그렇지 않아도 저희가 2006년도 8월에 종량제 쓰레기봉투 판매량 감소에 따른 문제점분석 및 종합대책이라고 해서 제가 주관이 돼서 팀장 네 사람 해서 다섯 명이 한 보름 정도 야근하면서 분석서를 하나 만들었습니다, 그렇지 않아도. 이걸 만든 이유가 박종혁 위원님처럼 저희도 나름대로 쓰레기처리비용에 대한 수입, 지출을 늘 계산합니다. 그런데 죽 하다 보니까 쓰레기처리비용이 조금씩 늘어나면 쓰레기봉투 판매수익이 계속 감소돼서 이 원인이 뭐냐고 저희가 나름대로 분석을 했습니다. 나름대로 종합대책을 만들었는데요 저희가 그런 문제점들에 대한 분석은 늘 하고 있습니다.

박종혁위원

그러니까 그런 부분을 분석은 잘하셨지만 그 원인에 대해서,
청천

이청천청소과장

원인은 여러 가지로 잡을 수 있는데요 첫째는 무단투기 증가입니다. 사실 종량제봉투 판매수익금을 늘리려고 하면 무단투기 억제가 첫째 개선방안이고요 그 다음에는 처리비용을 감소시켜야 되겠다는 분석이 섰습니다. 그래서 무단투기 억제방안을 지금 굉장히 강조하고 있고 우리가 무단투기 단속실적도 통계표에 의해서는 2005년도 대비 2006년도 실적이 저조한 것으로 나오는데 실제는 2005년도 대비 2006년도 실적이 2배 이상이 됩니다. 왜냐면 2005년도에는 담배꽁초 무단투기 신고건수가 많기 때문에 이렇게 분석이 된 것이고요 저희가 우리 구청 직원을 포함해서 동사무소 직원들한테 무단투기실적을 상당히 강조하고 있고요 그 다음에 나름대로 비용을 조금이라도 줄이려고 낙엽하고 연탄재는 자체 인력으로 금년부터 처리하고 있습니다. 그래서 연탄재 사용하는 시기는 도래가 안 됐기 때문에 지금 안 하고 있고요 낙엽은 우리가 300톤을 예정하고 있는데 낙엽쓰레기는 우리 미화원들이 마대자루에 담아놓으면 쓰레기처리업체가 못 가져가게 우리가 통제를 하고 있습니다. 그래서 저희 미화원들이나 동에 청소담당 공무원들이 구산동이 갖다놓으면 우리 직원이 우리 차로 수도권매립지에 날라서 톤당 7만 6,000원의 비용, 총 3,000여만 원을 절감하려고 방법을 강구하고 있고요 나머지는 가장 급선무가 무단투기 억제로 저희가 파악해서 그쪽에 청소행정을 매진하고 있습니다.

박종혁위원

결론적으로 잘 분석을 하고 계시다, 그런 부분을 정책에 잘 반영하고 계시다 이 뜻인가요?
청천

이청천청소과장

현재 저희 능력으로는 나름대로 최선을 다하고 있습니다.

박종혁위원

예, 좋습니다. 12-3쪽에 밑에 보면 음식물류폐기물 처리수수료 징수결정 이 앞에 마찬가지 내용입니다만 마찬가지 2003년도 대비 체납액이 해가 갈수록 증가되고 있어요. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예,

박종혁위원

이런 부분에 대해서 원인파악은 하고 계시고 체납액징수를 위한 부서의 자구노력, 여타 위원님들과 중복되는 질의인지 압니다만 그런 부분에 대해서 명쾌한 답변이 없을까요?
청천

이청천청소과장

답변을 드리겠습니다. 음식물류폐기물처리 수수료가 체납액이 늘어나고 있는 것은 저희가 과년도 체납을 징수하게 되면 과년도 체납액이 감소가 되는 겁니다. 그렇기 때문에 계속 우리가 과년도 체납액을 징수하게 되면 전년도 체납액 프로테이지가 다운되고 있는 것이고요 저희가 작년도부터 독촉장고지서를 계속 강조해서 발급하고 있고 전에는 독촉장도 우편으로 발송을 했습니다. 그렇지만 저희가 작년도부터는 독촉장도,

박종혁위원

과장님 답변에 미안한 얘기지만 이런 부분을 서면으로 한 장 해주실 수 있습니까? 그런 경로를.
청천

이청천청소과장

그러면 저희가 과년도 체납액을 예를 들어서 2003년도 체납액을 2004년도 얼마 받았다, 얼마 받았다 이런 분석이 있습니다.

박종혁위원

그런 부분을 구체적으로 어떻게 체납액 징수를 위해서 우리 부서에서 어떤 자구책을 하고 있는지 그런 부분을 본 위원이 알 수 있게, 이해갈 수 있게 데이터 자료에 의해서 설명해 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

예, 서면으로 답변드리겠습니다.

박종혁위원

그리고 12-4쪽에 보면 쓰레기 무단투기과태료 결손처분, 또 앞전에 질의드렸던 내용하고 똑같은데요 이런 부분도 같이.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.

박종혁위원

예. 폐기물처리 위반과태료 이렇게 수납액을 죽 보면 체납액이 4, 5, 6년도에는 발생되지 않았네요. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.

박종혁위원

어떻게 이렇게 100% 체납액이 발생되지 않은 이유가 뭡니까?
청천

이청천청소과장

저희는 이건 건건이 봐야 되겠지만 도표에 나온 것으로 분석해 볼 경우는 그때그때 설득력 있게 상대방한테 설명을 드렸고 또 나름대로 담당공무원들이 최선을 다해서 징수한 노력의 결과가 아닐까 판단이 됩니다.

박종혁위원

그러면 그 위쪽에 쓰레기무단투기 과태료, 그 앞쪽에 음식물폐기물 처리수수료 이런 부분에 대해서는 어떻게 설명하실 겁니까?
청천

이청천청소과장

음식물류폐기물 처리수수료는 세대당 월 1,000원씩인데요 이건 서면으로 드리겠지만 저희 직원들이 2005년도, 2006년도에 상당히 과년도 실적이 많다는 것을 저희가 자부할 수 있습니다. 그건 서면으로 나올 것이고요 그 다음에 쓰레기무단투기 과태료는 고질적인 건데 2005년도 이전에는 체납액 거의 대부분이 택시기사들 담배꽁초, 무단투기 쓰파라치 신고에 의한 건데 이 분들이 거부반응이 많아서 이 분들에 대한 징수가 상당히 저조한 실정입니다.

박종혁위원

그러면 이런 분들에 대한 부과는 했지요? 파파라치 신고에 대한.
청천

이청천청소과장

예. 다 부과했습니다.

박종혁위원

그럼 그 사람들에 대한 보상 그런 게 이루어지지 않습니까?
청천

이청천청소과장

보상을 무단투기 같은 경우 일회용 무단투기 같은 건 건당 1만 원씩 보상됐고요 저희가 조례를 바꾸어서 담배꽁초는 전에는 30%를 포상금으로 줬던 것을 담배꽁초 일회용은 문제가 있다 해서 10%로 줄였습니다. 그래서 많아야 1만 원 내지는 5,000원 됐는데 그 후로는 신고가 별로 안 들어오는 실정입니다.

박종혁위원

이런 부분도 같이 자료를 해서 주시기 바라고,
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

12-5쪽에 일회용품 사용규제, 우리 위원님들께서 질의를 했습니다. 위반사업장 과태료 이렇게 돼 있는데 이게 신고에 의한 단속인지 관계부서 단속에 의한 실적인지 답변해 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

신고도 있고 단속도 있는데 80% 이상은 신고로 볼 수가 있습니다. 저희도 1년에 수시로도 하지만 고정적으로 2회 이상은 법적으로 하도록 돼 있기 때문에 우리가 구정 전후, 추석 전후는 일회용 또는 과대포장 단속을 하고 있습니다. 그렇지만 저희가 나가서는 단속실적이 많지 않은 실정이고요 신고자들에 의해서 많이 단속되고 있는 실정입니다.

박종혁위원

과장님 이런 부분 우리가 단속도 중요하고 과태료 부과도 중요하지만 그런 부분에 대해서 계도차원에서 구민 홍보방안 그런 부분은 없으셨습니까?
청천

이청천청소과장

저희가 하고 있습니다. 수시로도 하지만 아까도 말씀드렸지만 명절 전후로는 늘 하고 있습니다.

박종혁위원

어떤 방법으로? 그리고 2006년도 예를 들어 주시면 어떤 사례가 있을까요?
청천

이청천청소과장

자체계획을 수립해서 자체계획을 한다는 것을 우리가 일단 업체에 통보를 해줍니다. 왜냐면 함정수사 하는 게 목적이 아니기 때문에 예시를 들어가면서 과대포장은 이런 경우다라는 예시까지 해서 업체에 계획을 통보하고 해당공무원이 2인 1조로 편성돼서 늘 수시로 지도점검을 다닙니다.

박종혁위원

그러니까 이런 부분은 본 위원이 생각하기에는 부평사람들이라든지,
청천

이청천청소과장

물론 거기에도 많이 나갑니다.

박종혁위원

반상회, 인터넷 사이트 이런 부분에 게재를 하셔서 계도 그런 부분에 많이, 단속보다는 계도쪽에 많이 역점적으로 정책을 해주셔야 되는데 이런 부분에 대해서 동의하세요?
청천

이청천청소과장

예, 동의하고요 또 그런 쪽으로 하고 있습니다. 저희가 자체계획을 수립하면 홍보방안도 수립하는데 홍보방안의 첫째는 홈페이지, 인터넷 홍보고 그 다음에는 부평사람들, 반상회보, 홍보물, 현수막 이 정도 수준은 늘 하고 있는 사항입니다.

박종혁위원

예, 좋습니다.
청천

이청천청소과장

위원님 질의에 참조해서 더 적극 반영하겠습니다.

박종혁위원

그렇게 계도를 잘 해주시기를 질의를 드리고요,
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.

박종혁위원

그 밑에 폐기물관리법 과징수입 이렇게 돼 있거든요. 우리 당초 2006년도 세입ㆍ세출 예산안 세입부분에 보니까 항이 빠져 있는데,
청천

이청천청소과장

폐기물관리법 과징금은 뭐냐면 행정처분을 했을 때 행정처분은 영업정지 1개월, 영업정지 3개월 이렇게 내리는데 영업정지를 내렸을 때 시민들한테 막대한 불편을 초래할 것이 예상되면 법에 과징금으로 대치할 수 있도록 돼 있습니다. 그렇기 때문에 일단 이것은 세입에 넣을 수가 없는 게 1년에 몇 번 행정처분해야 될지 알 수가 없기 때문에 저희가 세입에 넣지 않고 그때 발생됐을 때 세외수입으로 잡은 겁니다.

박종혁위원

그럼 여타 과태료에 대해서는 왜 세입으로,
청천

이청천청소과장

과태료는 늘 우리가 고정적으로 할 수 있는 그런 여러 가지 분석자료가 됩니다. 그렇지만 행정처분은 큰 잘못을 했을 때 그 업체에 막대한 피해를 주는 거기 때문에 우리가 1년에 몇 번을 목표로 한다 이렇게 할 수는 없는 입장입니다.

박종혁위원

과장님, 본 위원 생각은 이게 한 9,500만 원 정도 되는데요,
청천

이청천청소과장

예, 2개 업체 한겁니다.

박종혁위원

9,500만 원 정도 되는데 이런 부분, 예년도엔 이런 부분이 발생됐었나요?
청천

이청천청소과장

근자 2~3년 동안 행정처분한 경우가 없는 것으로 판단됩니다.

박종혁위원

그래서 세입부분에 부과를 안 시켰다 이 말씀입니까?
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그리고 12-13쪽에 보면 예산전용이 나와 있거든요. 꼭 이렇게 불요불급하게 예산을 전용하게 된 이유가 뭔지 그리고 예산액이 위에는 6,400만 원, 그 다음에 밑에 13억 3,300만 원 그렇게 돼 있는데 그 부분에 대해서 본 위원이 이해갈 수 있도록 설명해 주시지요.
청천

이청천청소과장

예, 말씀드리겠습니다. 우선 먼저 예산전용을 했다는 것 자체에 죄송하다는 말씀을 드립니다. 왜냐면 우리가 업무를 추진하다 보면 예산전용을 안 할 수는 없지만 일단 예산전용을 했다는 자체는 애당초 판단에 미스했다는 것을 인정하고 죄송하다는 말씀드리겠습니다. 그 다음에 여기 자료에 나와 있는 예산전용은 저희가 지금 음식물쓰레기를 획기적으로 줄이기 위해서 여러 가지 힘든데도 불구하고 또는 주민들이 불편함을 호소하는데도 불구하고 음식물쓰레기 용기종량제 문전수거를 지금 시행하고 있습니다. 그런데 이 제도가 유사한 제도는 있지만 우리 구청 같은 방식을 하는 건 전국에서 우리밖에 없습니다. 그러다 보니까 여러 가지 자료분석 하는데 참고할만한 자료가 없다 보니까 저희가 전산시스템 구축하는데 간단하게 판단했습니다. 그러다 보니까 예산이 많이 부족해서 전산시스템을 구축하는데 추가비용이 든 사항입니다.

박종혁위원

향후 이런 일이 발생되지 않도록 정책을 잘 입안해 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

예, 만전을 기하겠습니다.

박종혁위원

12-16쪽 한 번 봐주시겠습니까? 음식물류폐기물 전용수거용기 구입해서 1차에 2006년 1월 19일 약 한 1,020만 원 어치 구입했고요, 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그 다음에 동년 4월 13일 680만 원 상당의 음식물폐기물 전용수거용기를 구입했습니다. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그런데 이렇게 따로따로 도급계약을 한 이유가 뭡니까?
청천

이청천청소과장

이건 별도 구입한 것은 분할구입 하면서 업체를 편의 봐주려고 이런 건 전혀 아니고요 당초 1월에 나름대로 판단해서 이 정도면 1년간 우리가 활용할 수 있겠다 해서 구입한 건데 추가요청 하는 경우가 많이 발생돼서 다시 또 구입한 사항이 되겠습니다.

박종혁위원

과장님, 계획이 한 200개 이렇게 예상하고 계셨는데 불과 한 3개월도 못가서 한 300개를 또 추가로 구입을 하셨거든요. 그렇지요? 그러면 이런 부분에 대해서 정책이 조금, 생각이 좀, 아니면 어떤 데이터가 짧았지 않았나 그런 부분에 대해서 본 위원이,
청천

이청천청소과장

저희가 인정하고 들어가겠습니다.

박종혁위원

그리고 또 한 가지 문제는 수량 200개가 990만 원인데 300개는 또 660만 원이거든요. 이런 부분에 대해서 어떻게 설명을 해주시겠습니까?
청천

이청천청소과장

위원님 제가 다시 한 번 실무자한테 파악을 해봐야 되겠는데요 제가 볼 때 이건 오타 난 것 같습니다. 제가 다시 한 번 파악해 본 다음에 말씀드리겠습니다.

박종혁위원

앞으로 수감자료 철저하게 준비해 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

죄송합니다.

박종혁위원

그리고 부평구 이런 부분에 대해서 수의계약, 수의시담, 그 다음에 지투피 활용계획에 대해서 과장님 알고 계십니까?
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그럼 이런 부분을 합산해서 지투피 활용계획을 하게 되면 예산이 조금 더 절감되지 않을까요?
청천

이청천청소과장

위원님 말씀하신 것을 전적으로 제가 동감하기 때문에 그런 쪽으로 방향이 나가고 있습니다. 그래서 아까 신은호 위원님께서 경진상사 3번이나 계약한 거 말씀하셨는데 저희가 어려움에도 불구하고 대나무까지 사는 것도 수의계약해서 지난번에 저희가 본으로 공개경쟁입찰을 했습니다.

박종혁위원

존경하는 신은호 위원님께서 앞전에 과장님께 굉장히 찬사를 주셨는데 이것도 오해의 소지가 될 수 있거든요. 향후에 이런 일이 발생되지 않도록 주의해 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

이제는 수의계약을 거의 안 하는 실정입니다.

박종혁위원

또 12-18쪽 한 번 봐주시겠습니까. 중간에 보면 깨끗한 거리 만들기 추진사업 지원 100% 이렇게 돼 있지요. 본 위원이 2006년도 예산안에 깨끗한 거리만들기 추진사업비가 이게 시비 맞지요?
청천

이청천청소과장

예. 100% 시비입니다.

박종혁위원

시비 2,300만 원으로 반영이 돼 있어요. 그렇지요? 그런데 수감자료에는 3,700만 원으로 돼 있거든요. 본 위원이 잘못 한겁니까, 아니면,
청천

이청천청소과장

위원님, 이건 제가 찾아봐야 되겠지만 수감자료가 2006년도 1월부터 12월까지 이런 차원이 아니고 2005년도 10월 1일부터 2006년도 9월 30일 이렇게 되다 보니까 저희가 전년도 3개월치도 쪼개고 이런 것으로 파악하고 있거든요. 맞는지는 실무자한테 확인해봐야겠지만 그렇기 때문에 2005년도, 2006년도 당초예산 하고는 조금 다를 수가 있습니다.

박종혁위원

그럼 2006년도에 시비 2,300만 원에 대해서는 어떻게 설명을 해주실 겁니까?
청천

이청천청소과장

2006년도 2,300만 원이요?

박종혁위원

예.
청천

이청천청소과장

제가 죄송합니다만 질문에,

박종혁위원

과장님, 이 정도는 업무파악을 하고 그래도 명색이 행정사무감사인데 임해야 되지 않습니까! 그리고 뒤에 팀장님들 죽 계신데 왜 와 계십니까? 과장님 혼나는 꼴 보고 싶어서 와계신 겁니까? 2006년도 시비 반영액이 얼마예요?
청천

이청천청소과장

잠깐 예산서 좀 찾아보겠습니다.

박종혁위원

우리 주무팀장님들 이 정도밖에 준비 안 하시는 겁니까?
청천

이청천청소과장

죄송합니다. 제가 세밀한 데까지 업무를 파악했어야 하는데요. 위원님 제가 확인했습니다. 2,300만 원 맞습니다.

박종혁위원

그런데 2,300만 원하고 수감자료 보면 3,700만 원이 나와 있지요. 이 차이점이 뭔지에 대해서, 아, 3,070만 원, 3,700만 원이 아니고. 정정합니다.
청천

이청천청소과장

위원님 잠깐 후에 답변드리겠습니다.

박종혁위원

예. 한 700만 원이 늘었어요. 이 돈이 어디서 난 돈이냐고요?
청천

이청천청소과장

저희가 2005년도 시비가 얼마인지 파악해 보면 나오는데요, 죄송합니다. 다른 질문 먼저 해주시면요 그동안 답변자료를 찾겠습니다.

박종혁위원

그러면 그 밑에 한 번 보지요. 전용수거용기구입 50% 이렇게 돼 있지요. 그 밑에 보면 방치폐기물 행정대집행사업비 75% 돼 있는데 이건 뭡니까? 왜 전용수거용기를 시비, 구비 편성돼 있으면서도 언제 살 거예요?
청천

이청천청소과장

어떤 거요?

박종혁위원

전용수거용기.
청천

이청천청소과장

이건 우리가 감사자료를 9월 30일 기준으로 뽑다보니까 이렇게 됐고요 집행이 다 끝나서 구입을 완료했습니다.

박종혁위원

9월 30일에?
청천

이청천청소과장

30일 이후에요.

박종혁위원

30일 이후에 하셨다고요?
청천

이청천청소과장

예. 그래서 4개 동에 배급이 됐습니다.

박종혁위원

그게 12-16쪽에 음식물폐기물류하고 성격이 다릅니까?
청천

이청천청소과장

예, 다릅니다. 12-16에 있는 음식물류폐기물 전용수거용기는 거점수거지방식에 있는 120리터짜리 파란통을 말하는 거고요, 12-18에 있는 전용수거용기는 집집마다 나눠준 3리터, 5리터, 10리터짜리 가정용 전용수거용기를 말하는 겁니다.

박종혁위원

좋습니다. 12-19쪽에 노면진공청소차 구입 이렇게 돼 있고 노면진공청소차 유지관리비 이렇게 돼 있습니다. 그런데 그 데이터가 12-18쪽에 있는 집행현황 대비 잔액발생이 현저히 다른 이유가 뭐예요?
청천

이청천청소과장

예, 말씀을 드리겠습니다. 12-18쪽에 있는 것은 2005년 10월 1일부터 2006년 9월 30일까지 이루어진 사항을 작성했고 12-19쪽에 있는 것은 2005년도 국ㆍ시비보조 반납금 현황을 뽑은 거거든요. 그러니까 145번하고 15번하고는 차이가 있다고 판단이 됩니다.

박종혁위원

과장님 이런 부분에 있어서는 수감자료 정도면 위원님들이 딱 봤을 때 이해가 갈 수 있도록, 아니면 벡데이터라든가 이런 부분을 해서 해주셔야지 명쾌하지 않을까요?
청천

이청천청소과장

죄송합니다.

박종혁위원

부실하지 않습니까? 그렇지요? 이거 어떻게, 일일이 다 질의할까요?
청천

이청천청소과장

죄송합니다. 서식에 맞춰서 만들다 보니까 그렇게 됐는데요 향후에는 혹시라도 보조자료가 필요할 경우에는 첨부하도록 하겠습니다.

박종혁위원

11-21쪽 한 번 봐주시겠습니까? 중간에 보면 감량의무사업장 연 2회 이상 지도점검 이렇게 돼 있거든요. 그런데 본 위원이 예산설명서를 갖고 있는데 404쪽, 409쪽에 보면 지도점검이 180만 원 예산에서 편성돼 있거든요. 그런데 왜 여기에는 빠져 있지요? 이 자료에는.
청천

이청천청소과장

위원님 예산안에 나와 있는 것은 상시 출장하는 직원에 대한 여비 성격이거든요. 그런데 여기는 여비라서 뺐습니다.

박종혁위원

예산현황에는 이런 부분을 집어넣어줘야 되지 않습니까?
청천

이청천청소과장

저희가, 죄송합니다. 자꾸만 죄송하다는 말씀 드려서 그런데요 여비는 상시출장여비로 해서,

박종혁위원

예, 좋습니다. 이해합니다.
청천

이청천청소과장

그래서 뺀 것 같습니다. 앞으로는 비고표시라도 해서 표기를 하도록 하겠습니다.

박종혁위원

그리고 12-22쪽 봐주시고요, 보셨습니까?
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그리고 계약서사본 봐주세요. 12-22쪽에 밑에서 두 번째 삼산환경이라고 돼 있지요.
청천

이청천청소과장

잠깐만요. 계약서 좀 찾겠습니다.

박종혁위원

아니, 수감자료 12-22쪽 밑에서 두 번째 줄. 산삼환경이라고 돼 있습니다. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예.

박종혁위원

그럼 그 뒤쪽에 죽 넘겨보면 12-24쪽에 삼산환경이라고 계약된 건 하나도 없어요. 다 삼산환경으로 돼 있는데 이거 삼산환경이 맞습니까, 산삼환경이 맞습니까?
청천

이청천청소과장

산삼이 맞습니다. 죄송합니다. 저희도 자꾸만 부를 때 헷갈리는데요 삼산동을 담당하다 보니까 헷갈리는데 산삼이 맞습니다. 죄송합니다.

박종혁위원

과장님 이건 행정사무감사예요. 그렇지요? 수감자료 우리 과장님 한 번도 훑어보시지, 본 위원이 생각했을 때는 이런 부분을 한 번도 보지 않고 수감장에 왔다고 질책하고 싶은데 이런 부분에 대해서 과장님 어떻게 받아주실 겁니까?
청천

이청천청소과장

주어진 결과를 놓고 볼 때 위원님 말씀이 맞습니다. 제가 팀장들하고 회의도 하고 나름대로 실무자들한테 자료도 만들라고 지시는 제가 했고 또 검토도 했지만 주어진 결과를 놓고 볼 때는 검토를 안 한 것으로 나올 수가 있습니다. 향후 이런 일이 없도록 세밀하게 행정을 수행하도록 하겠습니다.

박종혁위원

본 위원도 우리 과장님한테 믿음이 많이 갑니다. 그런 믿음이 깨지지 않았으면 좋겠습니다.
청천

이청천청소과장

예, 고맙습니다.

박종혁위원

수감자료에 나와 있지 않습니다만 예산서를 근거로 질의를 드리도록 하겠습니다. 본 위원은 설명서를 갖고 있고 설명서 419쪽에 나와 있는 내용입니다. 음식물류폐기물 중간수거용기 세척차량 폐기물처리비 3,600만 원이 공기관 등에 대한 사업비로 책정이 돼 있어요. 맞습니까?
청천

이청천청소과장

제가 예산서를 찾겠습니다. 예산이 서 있는 건 알고 있는데 예산서를 잠깐 찾아보겠습니다. 예, 찾았습니다.

박종혁위원

그런데 업체에 지불을 했습니까? 3,600만 원.
청천

이청천청소과장

이건 업체에 지불하는 게 아니고 음식물류폐기물 중간수거용기 세척차량이 있습니다. 그래서 자동으로 세척하다 보면 세척하고 나오면 폐수들이 있습니다. 그 폐수처리 비용이기 때문에 우리가 시 가좌환경사업소라든가 수질환경사업소에 가서 그걸 버리면서 지급하는 비용입니다. 업체한테 주는 게 아니고,

박종혁위원

그러면 우리 구에 음식물폐기물 수거차량 말씀하시는 겁니까?
청천

이청천청소과장

그게 아니고 우리 구 자체적으로 음식물중간수거용기 자동세척차량이 있습니다. 그 차가 세척작업을 하면서 나오는 폐기처리 비용입니다. 우리 구에서 직접 집행하는 비용입니다. 민간업체한테 주는 게 아니고 시 사업소에 지급하는 비용입니다.

박종혁위원

폐수처리가 잘되고 있는지 그런 결과확인 같은 거에 대해서는 어떻게,
청천

이청천청소과장

그건 100% 잘되고 있지요. 왜냐면 차가 음식물수거통 청소하면서 나오는 물을 우리가 자체적으로 쌓아놓는 겁니다. 그런 다음에 그 차가 꽉 차면 그 차가 시 사업소에 가서 하수종말처리장에 버리고 버린 분량만큼 우리가 비용을 지급하는 겁니다.

박종혁위원

좋습니다. 그러면 415쪽을 찾아주시지요.
청천

이청천청소과장

예산과목을 말씀해 주시면 찾겠습니다.

박종혁위원

음식물류쓰레기 중간수거용기 세척유니폼 이렇게 돼 있거든요. 그러면 이런 부분은 앞전에 본 위원이 질의한 내용하고 상반되는, 똑같은 내용입니까?
청천

이청천청소과장

1,800만 원짜리 말씀하십니까?

박종혁위원

예.
청천

이청천청소과장

이건 음식물쓰레기 중간수거용기 세척차량이 그 사업을 수행하면서 들어가는 여러 가지 잡다한 물품비용입니다.

박종혁위원

이런 부분은 업자한테 주는 거예요, 아니면 우리 자체 갖고 있는,
청천

이청천청소과장

우리가 이 예산범위 내에서 물품을 구입해서 활용하는 겁니다.

박종혁위원

우리가 활용하는 겁니까, 아니면 음식물쓰레기 대행업자한테 지불하는 겁니까?
청천

이청천청소과장

아니요. 우리가 그 차를 활용할 때 들어가는 비용입니다. 쉽게 얘기해서 비누를 산다든가 고무장갑을 산다든가 이런데 들어가는 비용입니다. 수용비 성격입니다.

박종혁위원

그러니까 그것을 음식물쓰레기 중간수거용기 세척차량이 우리 구 거냐고요?
청천

이청천청소과장

우리 구겁니다. 우리 구 세척요원이 4명이 있습니다. 운전기사도 2명이 있고요.

박종혁위원

본 위원이 한 가지만 질의를 더 드리도록 하겠습니다. 우리 부평구의 중장기발전계획 등을 통해 발굴된 전략과제 및 구정의 전반적인 연간업무에 대한 합리적인 목표설정과 객관적인 업무평가를 통해서 생산성 향상과 체계적이고 수준 높은 구정운영을 도모하기 위한 청소과의 목표관리제 엠비오에 대하여 목표관리제에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

저희 청소과가 팀이 네 팀이 있는데요 팀별로 엠비오 과제를 선정해서 1년 동안,

박종혁위원

과장님, 본 위원이 조금 답변을 막겠습니다. 그렇게 추상적이게 답변하지만 말고 자료에 의한 데이터에 의한 부분을 갖고 답변 주시면 안 되겠습니까? 우리 청소과의 목표관리,
청천

이청천청소과장

위원님 저희가 나름대로 목표관리제 분석을 하는데요 이 자리에서 데이터를 근거로 말씀하라고 그러니까 저희가 좀 시간이 걸리거든요, 사실은.

박종혁위원

우리 업무연찬 할 때 기획감사실하고 목표관리제에 대해서 많이 회의를 하지요?
청천

이청천청소과장

예. 지난번에 중간보고 한 결과물도 있습니다.

박종혁위원

그래서 이런 부분을 추상적으로 끝내지 말고 정말 성과분석을 해서 청소행정에 반영을 시켜야 되는데 그런 흔적들을 많이 보지 못하고 있어요, 자료를 봤을 때.
청천

이청천청소과장

그렇게 비쳤다면 저희가 이제 행정수행을 미흡하게 했다고,

박종혁위원

그렇게 받아주시면 본 위원이 미안하고요.
청천

이청천청소과장

아니요. 저희는 나름대로 최선을 다하고 있는데 결과에 대한 분석이나 평가는 객관적으로 이루어져야 되기 때문에 우리가 최선을 다했다고 얘기하는 건 안 되고요 위원님들께서 나온 결과물을 보셔야 되는데 미흡하게 봤다고 그러면 저희가 반성을 해야지요. 또 오늘 같은 자리가 그런 거 반성하는 자리고 하기 때문에,

박종혁위원

이게 본 위원도 그냥 얘기하는 게 아니고요 과장님하고 질의응답하는 과정에서 느꼈던 부분이라든지 또 사실적인 자료에 의한 것을 보면 본 위원이 그렇게 질책을 해도, 조금 한 말씀하시고 정리 하시지요. 본 위원 질의 내용에 대해서.
청천

이청천청소과장

제가 작년 8월에 왔고요 우리 4개 팀 팀장님들은 작년 1월에 왔기 때문에 지금 1년 6개월이 다 넘고 2년이 다 돼 가는데 저희가 자화자찬 같은 생각이 들어서 뭐하지만 4개 팀 팀장들 위시해서 모든 전 직원들이 최선을 다해서 일한다고 저는 판단이 들고요 저도 과장으로서 나름대로 최선을 다한다고 판단이 듭니다. 그래서 2006년도 청소행정 목표를 주민과 함께 하는 크린에코 부평조성으로 정의해서 청소개념을 클린만 따지지 말고 경제적인 개념을 도입하자 해서 클린에코 부평조성을 위해서 나름대로 노력을 했습니다. 그래서 각 팀마다 한 건 내지 두 건씩 제도개선을 수행하고 있고요 그 다음에 제도개선과 함께 세외수입 또는 청소행정 재정자립도에도 상당히 많은 기여를 했다고 나름대로 판단합니다. 그렇지만 이제 미흡한 것이 많이 있습니다. 뭐냐면 우리가 수행하는 행정이 우리 편의로 많이 흐르기 때문에 주민들 편의에서 보는 위원님들 입장에서 볼 때는 미흡한 게 많이 있을 것 같은데 이 자리에서 지적해 주신다면 겸허하게 받아들여서 남은 연말까지 마무리를 잘 해서 내년도 계획수립 하는데 적극적으로 시행할 수 있도록 검토를 하겠습니다. 지적해 주신다면 겸허하게 받아들이겠습니다.

박종혁위원

본 위원이 지금까지 질의한 내용들이 다 지적이라고 볼 수가 있고요 또 본 위원 청소과에 대한 믿음이 깨지지 않도록 정책입안을 잘 해주시기를 바랍니다.
청천

이청천청소과장

예, 고맙습니다. 최선을 다하도록 하겠습니다.

박종혁위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

박종혁 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 휴식과 자료검토를 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분 감사중지를 선포합니다.

15시 18분 감사중지

15시 31분 감사속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 질의하실 위원님 말씀하십시오. 예, 이재승 위원님 질의하십시오.
재승

이재승위원

12-29쪽에 보면 음식물쓰레기 수거업체가 9군데 쯤 적어져 있네요, 앞에 보니까. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예.
재승

이재승위원

가져가는 업체마다 톤당단가가 다 틀린가요?
청천

이청천청소과장

아닙니다. 톤당단가는 저희가 균일하게 계약하기 때문에 동일합니다.
재승

이재승위원

그런데 위에 보니까 강화양돈에서는 821톤인데 637만 8,000원이고 그 아래 보면 742톤인데 1,953만 1,000원. 왜 이렇게 차이가 많이 나지요? 3분의 1정도밖에 안 되는 것 같은데.
청천

이청천청소과장

예. 우리 이재승 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 음식물쓰레기는 톤당단가를 지급하지 않고 세대별 단가를 지급하고 있습니다. 그래서 단독주택은 수집운반은 900원, 공동주택 수집운반은 세대당 600원, 그 다음에 처리비용은 세대당 1,200원 이렇게 해서 세대별 단가로 하고 있습니다. 내년부터는 톤당단가로 전환이 될 겁니다.
재승

이재승위원

그게 의문이 나서 물어봤고요 업체가 수거하는 음식물쓰레기는 어떻게 처리되는 거예요?
청천

이청천청소과장

음식물쓰레기를 업체가 수거하면 수집운반업체에서는 처리시설로 갖다 놓습니다. 그러면 저희가 처리시설이 저희 부평구청하고 위탁계약하고 있는 음식물쓰레기처리업체가 4개 업체인데 4개 업체 중에서 1개 업체는 사료고 3개 업체는 퇴비화처리시설입니다.
재승

이재승위원

그것도 감시를 하나요?
청천

이청천청소과장

그건 저희 지도감독 권한은 벗어나고 그 처리시설을 허가내준 자치단체에서 지도점검을 하고 있습니다.
재승

이재승위원

아니 여기 보면 강화양돈 그렇게 써있길래 양돈하면 돼지 키우는 데서 가져가나 이런 생각을 해서, 우리가 버리는 것으로 봐서는 짐승을 먹일 수 없는 정도로 부패해 있는데 불법으로 버리지 않나 이런 생각도 들어서,
청천

이청천청소과장

그렇지는 않습니다. 절대적으로 환경부지침에 맞는 처리시설이 갖춰져야 저희와 위탁계약을 할 수 있습니다.
재승

이재승위원

그런 경우는 거의 없단 말이지요?
청천

이청천청소과장

예. 100% 없습니다.
재승

이재승위원

감독은 여기서 하는 게 아니고요?
청천

이청천청소과장

저희도 그런데 시설점검은 합니다만 저희가 완전히 징계할 수 있는 권한은 없고 현장에 문제점이 있을 때 지적만 하는 사항이고 정확한 지도감독은 관할구청에서 하고 있습니다.
재승

이재승위원

그리고 아까 업체별 구역지정 해서 어느 업체는 많이 수거해다가 처리하고 어느 업체는 조금밖에 못하고 이런 게 있다고 하는데 그런 경우에 한 번 지정을 하면 몇 년동안 가는 거예요?
청천

이청천청소과장

1년 단위로 계약을 합니다.
재승

이재승위원

그러면 금년에 다른 업체에 비해서 조금밖에 못했던 업체는 내년에 많이 할 수도 있습니까?
청천

이청천청소과장

그것이 논리적으로는 가능한데요 아까도 신은호 위원님하고 제가 말씀을 드렸지만 개선돼야 될 사항이긴 하지만 현실적으로 상당히 어려움이 있기 때문에 장기적인 검토과제입니다.
재승

이재승위원

똑같이 공평하게 부여를 하려면 해마다 변경되면서 업체가 또 바뀔 수도 있어야지 누구한테는 많은 양을 주고 누구한테는 작은 양을 준다라면 공평하지 않잖아요.
청천

이청천청소과장

제가 다시 한 번 간략하게 말씀을 드리면 우리가 생활쓰레기를 부평구청장이 처리해야 되는데 처리할 수 있는 능력이 안 되기 때문에 민간청소업체한테 위탁을 주고 있습니다. 그러면서 부평구 22개 동을 7개 업체한테 위탁을 주는데 논리적으로 생각하면 3×7=21해서 1개 업체당 3개 동 내지 4개 동씩 균등분할하면 타당성이 있는데 오래 전부터 일부 업체에서 5개 동, 6개 동 갖고 있고 일부 업체에서 2개 동 갖고 있습니다. 그래서 이것을 1년 단위로 계약하기 때문에 계약권한은 구청장이 갖고 있어서 일방적으로 구역을 재조정할 수도 있지만 그렇게 될 경우 기존에 시설과 6개 동에 맞춰서 우리한테 위탁계약을 한 A라는 업체가 6개 동에 맞춰서 시설, 장비, 인력을 갖추고 있는데 그 다음 연도에 5개 동만 계약할 경우 1개 동에 대한 시설, 장비, 인력이 남아돕니다. 그럴 경우 문제가 있는데 나름대로 저희가 직권으로 강제적으로 재조정할 수 있는지 법적 검토를 해본 결과 특별한 하자가 없는 경우에 직권으로 우리가 계약권자이기 때문에 권한이 있어도 직권으로 했을 경우는 신의성실의 원칙에 위반된다는 판단이 섰고 또 자문을 받았습니다. 그래서 저희가 장기검토과제를 가지고 있지만 현재 외부적으로 이렇게 하겠다는 발표는 못하고 있는 실정입니다.
재승

이재승위원

2006년 9월에는 7개 업체지요? 지금. 여기 써져있네요, 7개 업체로. 12-34 보면. 7개 업체인데 지금 11-29쪽에 2005년 10월에는 또 9개 업체란 말이에요. 그럼 2개 업체가 줄었네요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다. 저희가 생활쓰레기의 문제점을 알고 있기 때문에 음식물쓰레기 처리업체를 조정할 때는 일부 업체한테 편향되지 않도록 조정하는 과정 속에 있고 그 다음에 2005년도에 음식물쓰레기 수집ㆍ운반 업체 중에서 2개 업체는 수행능력이라든가 수집ㆍ운반 장비 이런 게 문제점이 있다고 판단돼서 우리가 2006년도 계약할 때 직권으로 계약을 안 했습니다. 그리고 주민들에 대한 행정서비스 능력이 너무 떨어지기 때문에 우리가 직권으로 계약을 안 했습니다.
재승

이재승위원

예, 이상입니다.
창재

박창재위원장

이재승 위원님 수고하셨습니다.
청천

이청천청소과장

예, 고맙습니다.
창재

박창재위원장

김영희 위원님.
영희

김영희위원

김영희 위원입니다. 아까 위원님들이 말씀하신 생활쓰레기 수거업체에 대해서 제가 한 말씀하겠습니다. 업체가 7군데가 있지요. 그런데 거기 이름을 보시면 다 아시지만 24쪽이요. 24쪽에 부원산업하고 한국그린환경 두 군데가 아까 신은호 위원님이 말씀하셨듯이 진짜 수거물량이 거의 60%가 되더라고요. 그래서 업체들도 수거지역이 다 정해져 있다고 그랬고 그런 걸 물어보려고 했는데 다 저거 돼 있고 했는데 제가 2004년, 그 전 거요. 그걸 해보니까 거기도 역시 양이 어마어마하더라고요, 두 군데만. 그래서 혹시 그 두 개 업체가 관련이 있나 이런 것도 알아봤어요. 그랬더니 그런 거까진 아직 저기인데 혹시 이게 그러면 오래 전부터 부원산업이 저거한 것으로 알고 있거든요. 그래서 설명을 과장이 충분히 해주셨지만 특혜시비에 대해서 설명 같은 거 해주실 수 있는지요?
청천

이청천청소과장

저희 구청하고 두 업체 하고의 특별한 특혜관계는 없습니다. 특혜관계는 없고 단지 말씀을 드리면 오래 전부터 그 두 업체가 많은 지역을 맡고 있었는데 그것을 재조정 할 수 있는 여건이 못됐기 때문에 재조정을 못했다고 말씀을 드리겠습니다. 향후 과제로 남는 사항입니다.
영희

김영희위원

그래요. 그리고 그 계약이 1년이라고 그랬잖아요. 그것을 과감하게 할 수 있는 방법이 없을까요?
명주

하명주경제환경국장

제가 잠깐, 계속 여러 위원님께서 질문하셨기 때문에 제가 종합해서 말씀드리겠습니다. 쓰레기업체에 우리 구민이 바라는 것은 깨끗하게 주민이 불편하지 않게, 최선의 목적은 그것입니다. 그러면서도 비용을 덜 내고 그런 게 목적인데 그러기 위해서는 우리 공무원들이 지도점검을 하고 항상 밤에 단속도 하고 때에 따라서는 새벽에 직원들이 나가서 차를 타고 다니면서 점검할 때가 있습니다. 그런데 문제는 2개 업체에 왜 이렇게 치중되느냐 그런 건데 꽤 오래 전부터 그렇게 됐어요, 2~3년 된 것도 아니고. 그 당시 계약할 때 배분이 된 것 같아요. 그러면 계약했으면 6개 동이면 6개 동에 맞는 시설과 인원과 장비를 만들어 놨습니다. 그러면서 매년 계약을 하거든요. 그러면 그 다음 해에 특별한 사유가 없는데 2개 동 맡고 있는 데에 2개 동을 떼주면 그게 또 특혜의혹이 생길 수가 있거든요. 그리고 또 그 회사는 장비와 인력을 또 만들어야 되고 먼저 있던 회사는 장비, 인력을 줄여야 된답니다. 그런 게 뭐라고 합니까? 회사운영에 혼란스러운 것도 있고 그래서 저희들 제일 목표는 줄이는 것도 중요하지만 더 서비스를 잘해서 구민들의 편의를 제공하고 또 아까 우리 과장도 말씀드렸지만 특별한 사유, 잘못된 것이 발견됐을 때는 과감하게 동을 줄여서 적은 동을 준다든가 그런 방향으로 처리해 나가도록 하겠습니다.
영희

김영희위원

잘 알았습니다. 그리고 동별 저기인데 40쪽이요. 무단투기 단속실적에 동별로 구분이 나와 있거든요. 거기에 보면 과태료 부과건수, 부과금액 이런 거 있는데요 하나도 안 된 데가 있고 차이가 많이 나는 것 같아요. 그래서 여기 자료나온 게 어느 정도 확실하게 했는지. 너무 많이 차이 나더라고요. 아주 아무 것도 없는 데도 있고.
청천

이청천청소과장

김영희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 22개 동이 있는데 지역마다 지역의 환경이 틀립니다. 아파트단지가 많은 지역이 있고 일반 단독주택이 많은 지역이 있고 그렇기 때문에 무단투기 단속실적이 차이가 있고 그 다음에 또 궁극적으로는 적극적인 행정을 수행하는 동과 조금은 피동적인 행정을 수행하는 동과의 차이점이 있습니다. 그래서 저희가 많은 차이가 있는 동에 한해서는 계속 강력하게 지시를 해서 더욱더 많은 실적을 거둘 수 있도록 행정적인 지도단속을 하고 있습니다.
영희

김영희위원

그래요. 그래서 진짜 깨끗하게 해서 무단투기 하는 건수가 얼마 없으면 저희도 좋지요.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
영희

김영희위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
창재

박창재위원장

김영희 위원님 수고하셨습니다. 다음 최용복 위원님.
용복

최용복위원

청소과장님 수고 많으십니다, 답변해 주시느라고. 최용복 위원입니다. 12-47쪽 보시면 규격별 쓰레기봉투 부평구하고 양천구하고 강남구하고 비교한 건데 5ℓ짜리, 10ℓ짜리, 20ℓ짜리, 별도처리용 30ℓ짜리 이 원가는 어떻게 됩니까? 혹시 아십니까?
청천

이청천청소과장

최용복 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 종량제쓰레기봉투는 저희 구청에서 제작해서 마을금고에 위탁판매하고 있습니다. 그래서 제작원가가 리터별로 나와 있습니다. 말씀을 드리면 5ℓ는 17원 49전, 10ℓ는 25원 1전, 20ℓ는 40원 57전, 50ℓ는 88원 87전, 100ℓ는 164원 3전 이렇게 나와 있습니다, 제작단가는.
용복

최용복위원

본 위원이 묻고 싶은 것은 규격별 제작현황 해서 판매실적을 보면 2006년도 1월부터 2006년 9월 30일까지 규격 제작현황을 보면 2억 7,720만 1,000원이 나왔더라고요, 제작비용이. 12-46쪽이요. 예산액이 엄청나게 많이 들어가는데 업체가 몇 군데서 만들고 있는지.
청천

이청천청소과장

쓰레기봉투 제작단가는 조달단가입니다. 저희가 제작을 업체한테 의뢰하지만 단가는 조달청에서 연간 단가가 돼 있기 때문에 조달단가로 계약이 되고 있습니다. 이 단가를 물론 조달단가 이하로 당신네 업체가 우리랑 계약을 해라 해서 계약할 수도 있겠지만 조달단가로 이루어진 사항이기 때문에 저희가 조달청에 계약을 의뢰하고 있습니다.
용복

최용복위원

그리고 쓰레기봉투 판매 예를 들어서 5ℓ 같은 경우에 160원이면 여기에 저희 쓰레기 버리는 비용까지 다 들어가는 거지요?
청천

이청천청소과장

그게 아까 말씀드린 것처럼 67%정도밖에 재정자립도가 안 된다는 겁니다.
용복

최용복위원

저는 이게 비용이 많이 들기 때문에 단가가 떨질 수 있도록 전체단가를 조정해야 되지 않나 본 위원은 생각했거든요. 그런데 12-46쪽 보면 100ℓ짜리가 2005년도 10월 1일 2006년 9월 30일까지 보면 100ℓ짜리가 48만 장 제작을 했거든요. 그런데 12-39쪽 보면 33만7,330매를 판매했어요. 그러면 한 14만 장 차이가 나거든요. 이건 수요예측을 잘 하지 못하시고 제작하지 않았나 그렇게 생각이 드는데 비용으로 따져도 2,359만 원 정도 차이가 나는데 어떻게 예측을 못하고 많이 제작한 이유는 무엇입니까?
청천

이청천청소과장

저희가 쓰레기봉투를 1년 단위로 제작하지 않고 분기 단위로 제작하고 있습니다. 그런데 일단 1/4분기에 소요량을 파악해서 제작하고 그 다음에 1/4분기 때 판매되고 남은 분량을 계산해서 2/4분기용을 또 제작하고 하기 때문에 그때그때 판단해서 제작합니다. 그런데 제작하고 판매하고 차이가 생기는 것은 저희가 제작할 때는 쓰레기 발생량을 판단해서 나름대로 분석해서 지금 재고량이 얼마 있으니까 향후 몇 매가 더 필요하겠다 해서 제작을 하는데 저희가 부끄럽지만 자체 분석한 결과에 의하면 부평구 무단투기 비율을 30%로 보고 있습니다. 그러니까 저희가 판단한 물량보다는 30% 정도가 무단투기가 되기 때문에 판매가 안 된다고 볼 수 있겠습니다.
용복

최용복위원

그런데 이건 100ℓ짜리만 그렇지 50ℓ짜리라든가 20ℓ짜리 같은 경우는 계획에 비슷하게 맞아들어가는데 이 100ℓ짜리는 너무 과다제작하지 않았나, 본 위원 생각할 때. 비용도 엄청나고 이 제고를 어떻게, 또 분기별로 한다고 그랬는데 과장님 말씀 맞지 않지 않습니까?
청천

이청천청소과장

제가 나름대로 분석을 하는데요 위원님 지적한 것을 다시 한 번 면밀히 검토해서 분기별로 제작할 때 다시 한 번 제고를 정확히 판단해서 최소화 할 수 있도록 하겠습니다, 그 편차를.
용복

최용복위원

이렇게 되면 한 2,300만 원 정도가 왔다 갔다 하는데 다른 예산도 못 쓰고 이게 편중되다 보니까 저는 그것에 대해서 지적하고 싶습니다. 어떻게 계산했길래 이렇게 착오가 생기는 건지. 다른 봉투에 비해서 너무 차이가 많이 나서, 보다 보니까.
청천

이청천청소과장

저희가 다시 한 번 면밀히 검토해서 이런 차질이 없도록 최선을 다하겠습니다.
용복

최용복위원

잘 좀 검토하십시오.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
용복

최용복위원

그리고 12-42쪽 자원재활용센터 운영현황에 대해서 묻겠습니다. 부평구자원재활용센터 보면 부평구 부개3동 499-7번지 거기 내용이 있는데 여기에서 사업추진 실적 보면 여러 가지 활동을 하셨더라고요. 가전제품 및 폐컴퓨터 재활용 사업, 폐형광등 수거 및 선별사업, 홍보교육관 위탁운영 그래서 6,223명이 견학했다고 그러는데 실제 홍보활동을 하고 있습니까?
청천

이청천청소과장

예. 지금 부평구 자원재활용센터는 지하 2층에 지상 2층으로 하고 있는데 저희가 지하 1층하고 지상 1층은 직접 운영하고 있고요 지상 2층은 수탁운영하고 있습니다. 그래서 지상 2층에서 수탁운영하고 있는 단체에서 재활용 홍보교육을 위탁 받아서 하고 있습니다.
용복

최용복위원

폐품을 이용한 재활용품 작품전시도 연중하고 있습니까?
청천

이청천청소과장

예. 지금 재활용센터에 가면 2층에 전시가 되어 있습니다.
용복

최용복위원

그런데 6,223명이 견학했다 그러는데 이건 어떤 자료에 의해서 나온 겁니까?
청천

이청천청소과장

이건 우리가 위탁하고 있는 새마을운동 부평구지회에서 1년 동안 학생들이라든가 성인들을 교육시킨 겁니다.
용복

최용복위원

교육시킨 거예요?
청천

이청천청소과장

예. 저희한테,
용복

최용복위원

자료가 있습니까?
청천

이청천청소과장

예. 자료가 다 있고 매월 보고를 받고 있습니다.
용복

최용복위원

과장님 말씀대로 재활용센터 운영에 대해서 홍보가 되고 그러면 사실 부평구가 더 깨끗하고 활력 있는 부평이 될 수 있을 텐데 사실 본 위원이 듣기에는 자원재활용센터에 빗나가게 미술전시회라든가 취미교실 임대해서 사용하고 있다고 그런 얘기가 있는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
청천

이청천청소과장

취미교실은 아니고요 자원재활용센터는 사실 부평구에서 의욕적으로 건물을 지었는데 주변 민원이 발생해서 애당초 목표에 맞춰서 활용을 못하고 있는 실정입니다. 그래서 지하 일부 공간을 인근 아파트 주민들한테 할애해 줘서 인근아파트 주민들이 여러 가지 문화교실 장소로 활용하고 있습니다.
용복

최용복위원

임대료받고 하는 겁니까?
청천

이청천청소과장

임대료는 안 받고요 인근주민들 무료로 문화교실을 운영하고 있습니다.
용복

최용복위원

목적에 어긋나는 것 아닙니까?
청천

이청천청소과장

예, 맞습니다.
용복

최용복위원

재활용센터의 관리인원은 어느 정도 있습니까?
청천

이청천청소과장

재활용 요원 10명이 상주근무하고 있습니다.
용복

최용복위원

예산은 여기 어느 정도 투입되나요? 예산 짰습니까?
청천

이청천청소과장

예산은 계산해봐야 되거든요. 인건비라든가 수용비라든가 이런 것을. 지금 즉답은 어렵고요 저희가 나름대로 뽑아봐서 위원님께 자료를 드리겠습니다.
용복

최용복위원

사실 자원재활용센터 운영 현황에 대해서 사업추진이라든가 실적에 대해서 보면 유용성 있게 잘 활용될 줄 알고 있는데 어떤 목적에 맞지 않게 하고 있다는 것을 보니까 간접적으로, 여기 목적에 맞게 활용할 수 있도록 원활하게 돌아갈 수 있도록 과장님 책임하에 운영해야 되는 거 아니에요?
청천

이청천청소과장

위원님께서 질문하셨지만 제가 현재 인근 아파트 주민들이 문화체육교실로 사용하고 있는 공간을 저희가 자원재활용교육센터로 환원하겠다는 말씀은 못 드리고요 현재 우리가 사용하고 있는 공간을 최대로 활용해서 더 높은 효과를 나타낼 수 있다고 제가 자신 있게 말씀드리겠습니다. 그렇지만 지금 그 건물이 들어서면서 민원이 발생돼서 주민들하고 부평구청하고 합의해서 일부 공간을 내주는 것을 지금 뒤늦게 다시 환원할 수는 없는 입장이라고 말씀드리겠습니다.
용복

최용복위원

이런 것에 대해서 관리감독을 철저히 하셔서 목적이 뭡니까? 자원재활용센터 아닙니까. 거기에 맞춰서 사용할 수 있도록 하셔야 되지 않을까 저는 생각하는데요 관리감독 좀 잘 해주십시오.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
용복

최용복위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

최용복 위원님 수고하셨습니다. 예, 신은호 위원님 질의하십시오.
은호

신은호위원

최용복 위원님에 대한 보충질의입니다. 당초에 부개3동 재활용선별장으로 건축인허가를 받아서 했거든요. 3대 의회 당시에도 지적이 많았고 사실은 부평구 행정관청에서 묵인하에 불법을 자행하고 있는 겁니다. 원래 문화체육시설로 인가를 해줘도 안 되는 일인데 공권력이 무력해서 그런지 지역주민 민원에 의해서 용도가 자의적으로 변경돼서 인가해 준 자체는 행정에서 일반시민들에게 엄정한 법집행을 강요하면서 스스로 법을 위반하고 있는 부분인데 문제가 있잖아요. 그리고 지금 거기는 환경대학이라고 해서 민간업체에 위탁했나요?
청천

이청천청소과장

예, 민간업체인데 새마을운동 부평구지회에 위탁을 했습니다.
은호

신은호위원

아, 지금 그렇게 했나요?
청천

이청천청소과장

예. 환경보전협회에서도 2년 동안 한 번 한 적 있었는데요 분석결과 그 단체의 실적이 너무 저조하기 때문에 그 다음 연도에 재계약 할 때 다른 단체에, 즉 새마을운동 부평구지회와 재계약을 했습니다.
은호

신은호위원

용도는 사실 재활용선별장으로 지하에 원래 선별장으로 돼 있었는데 지금 체육시설로 바뀌었지요?
청천

이청천청소과장

지하에 폐형광등 작업을 하고 있습니다.
은호

신은호위원

폐형광등만 분리수거 합니까?
청천

이청천청소과장

예.
은호

신은호위원

원래는 재활용분리수거선별장으로 썼는데 집단민원 때문에 문제가 그렇게 됐다 하더라도 문제가 있는 건 사실이에요. 그렇지요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
은호

신은호위원

그리고 공공봉투 사용건수가 굉장히 과다하시지요?
청천

이청천청소과장

상당히 공공봉투의 비중이 큰축에 들어갑니다.
은호

신은호위원

공공봉투를 사용해서 수집한 쓰레기 처리는 어떻게 하시나요?
청천

이청천청소과장

공용봉투에 담아 있는 쓰레기는 수집운반업체에서 수집운반해서 정상적인 모든 주민들이 내놓는 일반생활쓰레기와 동일하게 처리되고 있습니다.
은호

신은호위원

이것도 그러면 결국 공공용봉투를 통해서 일반생활쓰레기 배출해내는 무단투기자들을 도와주고 있는 실정이거든요, 사실.
청천

이청천청소과장

그래서 저희가 2005년도부터 일부 시행하다가 2006년도 들어서서 강력하게 우리 구의 경우는 미화원들한테 지급하는 공공용봉투는 어쩔 수 없이 지급이 되지만 각종 자생단체가 우리한테 와서 자체 사업계획에 의해서 대청소를 한다고 협조공문을 요청했을 때 집게나 장갑 등은 빌려주지만 공공용봉투는 안 주고 있습니다. 그래서 금년에 공공용봉투를 지출한 기억이 전혀 없고요 각 동에도 공공용봉투 금액을 전도자금 해주면서도 강력하게 지시하고 있습니다. 무의미하게 또는 인심 쓰듯이 공공용봉투를 지출하는 경우가 없도록 하라고 지시하고 가끔 중간점검도 나가고 있습니다. 그래서 지금 공공용봉투 소비실적이 줄고 있다고 판단하고 있습니다.
은호

신은호위원

대폭적으로 감소시켜야 될 것이고 불필요하게 행사성에 의한 공공용봉투를 사용할 수 있는 부분을 자제시켜야 될 것입니다. 이것은 결국 공공용봉투라는 명목을 가지고 일반생활쓰레기나 폐기물을 처리할 수 있는 공인된 역할을 만들어 주는 결과가 되는 거예요. 가급적 자제요청을 하시고 수요를 줄여가시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

저희가 더욱더 적극적으로 추진하도록 하겠습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 가로수 낙엽에 대한 처리를 별도 수집봉투를 통해서 모으고 계시지요?
청천

이청천청소과장

마대에 담고 있습니다.
은호

신은호위원

그것을 어떻게 처리하시나요?
청천

이청천청소과장

기존에는 마대에 담은 경우도 있겠지만 공공용봉투에 담아서 수집운반업체에서 수집해서 수도권매립지에 반입을 했었습니다. 그렇지만 금년도부터는 저희가 자체 수집운반 할 계획으로 있어서 수집운반업체에서는 낙엽쓰레기는 처리하지 않고 저희가 대신에 마대에 담아서 구산동에 있는 재활용선별장에 임시보관하고 있다가 저희 자체 차로 수도권매립지로 반입하고 있습니다.
은호

신은호위원

그 비용은 얼마됩니까?
청천

이청천청소과장

제가 알기로는 마대구입비용은 50원으로 잡고 있는데 정확하게 자료를 찾아보고요,
은호

신은호위원

낙엽을 처리할 수 있는 전체비용.
청천

이청천청소과장

저희가 절약되는 비용이 수집운반비용 톤당 7,600원이 절약되고요,
은호

신은호위원

처리비용만 지불하는 건가요?
청천

이청천청소과장

7만 6,000원이요.
은호

신은호위원

그러니까 처리비용만 지불하는 겁니까?
청천

이청천청소과장

그렇습니다. 그래서 저희가 금년도에 3,000만 원 정도 절감하지 않을까 판단됩니다.
은호

신은호위원

다른 지방자치단체의 사례가 있어서 말씀을 드리겠습니다. 3,000만 원 예산절감한 부분에 대해서 찬사를 합니다. 그러나 더불어서 어느 지방자치단체 보니까 낙엽을 수집해서 남이섬으로 보내더라고요. 혹시 그런 내용 보셨나요?
청천

이청천청소과장

퇴비화 이런 쪽으로,
은호

신은호위원

퇴비가 아니고요 남이섬 안에 거울연가 촬영지 가면 가을을 만끽할 수 있도록 낙엽거리를 만들어 놨어요. 거기에 그냥 무료로 준답니다. 거기서는 그 낙엽을 일반 시민들이 방문했을 때 가을의 정취나 낙엽을 만끽할 수 있도록 하고 이 지자체에서는 그것을 담아서 처리비용을 절감하고 이렇게 계약해서 하는 데가 있더라고요. 그런 사례도 있으니까 연구해 보시고요,
청천

이청천청소과장

저희가 벤치마킹 검토하겠습니다.
은호

신은호위원

그 다음에 무단투기자들이 검은봉투를 많이 사용하시지요?
청천

이청천청소과장

예, 그렇습니다.
은호

신은호위원

특히 시장주변에 그런 사례가 많은데 사실은 불법투기물에 대한 것은 청소대행업체에서 안 가져가야 맞거든요. 왜냐면 규격봉투를 사용해서 쓰레기를 방출하는 적법한 절차가 아니기 때문에.
청천

이청천청소과장

예, 맞습니다.
은호

신은호위원

그런데 그 분들이 새벽녘에 청소를 해서 다 치워갑니다. 사유가 있거든요. 왜 그렇습니까?
청천

이청천청소과장

지금 저희가 쓰레기처리비용이 톤당단가기 때문에 청소대행업체에서는 정상적으로 배출된 쓰레기든 무단투기된 쓰레기든 구분하지 아니하고 수거해 가는 경향이 있습니다. 무단투기를 수거해 갈 경우 경고조치를 하고 또는 지도점검을 다니면서 수거를 못하게 하는 입장인데요 저희 직원들이 청소업체를 쫓아다닐 수도 없는 입장이기 때문에 월 1회 이상씩은 집중단속을 하고 있지만 청소업체가 저희 단속의 손길이 뜸할 때는 무단투기쓰레기까지 다 수거해 가고 있는 거 저희가 알고는 있습니다.
은호

신은호위원

청소과 전체에 우리 부평구 예산에 12%정도 되나요?
청천

이청천청소과장

10%로 잡고 있는데요 11%정도 됩니다.
은호

신은호위원

어쨌거나 막대한 예산을 투입해서 행정을 하고 있음에도 불구하고, 직원들이 적은 인력에도 굉장히 고생을 많이 하고 있는 거 압니다. 정책적인 효과는 미진하지만 내고 있더라도 찬사를 듣지 못하고 애로사항이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 막대한 예산이 투입된 부분에 대한 것은 개선할 최고책임자인 과장께서 강력하게 개혁할 의지가 있다 그럴 필요성이 있다, 해야 된다! 아까도 말씀드렸지만 주민의 혈세가 일부 업자들의 호주머니를 채우는 사례로 전락되지 않기를 간곡히 바라는 바이고 또 그렇게 하셔야 되고 정말 청소업체 아까도 말했지만 구역을 폐쇄해서 부평구에서 획기적인 사항을 가지고 전국에 우수시범사례로 만들 수 있도록 강력하게 추진해 보세요. 제가 도와드릴게요.
청천

이청천청소과장

최선을 다하도록 하겠습니다.
은호

신은호위원

고맙습니다.
창재

박창재위원장

신 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 제가 우리 과장님께 한 가지 질의 드려보겠습니다. 다름이 아니고 쓰레기봉투하고 음식물쓰레기, 지금 판매소를 아까 말씀하신대로 마을금고에서 하고 계신다고 하셨지요? 쓰레기봉투하고 위탁판매,
청천

이청천청소과장

중간위탁판매를 마을금고에 대행하고 있습니다.
창재

박창재위원장

예. 그렇게 마을금고에서 위탁판매대행을 하고 계시는데 앞으로 이 제도를 개선하신다는 말씀 제가 들었거든요. 그래서 시설관리공단에서 앞으로 관리하신다는 얘기를 들었는데 맞습니까?
청천

이청천청소과장

말씀을 드리겠습니다.
창재

박창재위원장

아니 잠깐만요. 그래서 지금 제가 알기로는 11개 새마을금고에서 그동안 쭉 관리해 오시다가 지금에 와서 그 분들이 이것을 관리하기 위해서 전산망을 깔고 뭐하시는데 아마 상당한 비용이 투자되신 것으로 알고 있어요. 그런데 이번에 시설관리공단으로 이관하게 되면 새마을금고 측에서 반발이 없을까요? 그 부분에 대해서 여쭤보고 싶습니다.
청천

이청천청소과장

위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 제가 지금 여러 가지 제도개선을 하는 중에 하나가 쓰레기봉투 공급체계 개선계획을 수립해서 내년부터 시행할 계획으로 있습니다. 그래서 지금 위원장님께서 말씀하신 것처럼 결과를 놓고 볼 때 새마을금고의 반발이 있는데 간략하게 제도개선 취지를 말씀드리면 현행 쓰레기봉투 공급체계는 구청에서 제작을 하고 마을금고에서 요청을 하면 동사무소 행정공무원들이 마을금고까지 배달을 해줍니다. 그리고 소매점에서는 마을금고에 가서 구매를 해서 가지고 와서 소매점에서 주민들에게 판매를 하고요. 그래서 마을금고에 2.5% 정도의 수수료가 나가고 소매점에 7%의 수수료가 나갑니다. 그런데 마을금고가 초기비용에 전산프로그램으로 많이 투자를 했지만 그동안 상당한 연도 동안에 돼 있고 현재 마을금고에서 수수료를 받으면 사실 마을금고에서 우리 구청에서 쓰레기봉투를 받아다가 처리해야 되는데 현재 행정공무원들이 마을금고에 배달해 주는 입장이기 때문에 문제가 있다고 판단이 들고 그 다음에 봉투가격을 정산할 때 아까도 위원님들이 지적했지만 몇 건, 몇 건 상당히 많습니다. 왜 그러냐면 마을금고에 지소나 분소 이런 것들마다 저희가 계속 계산을 달리하고 있습니다. 그렇기 때문에 금액 개선체계가 상당히 복잡하고 그래서 저희가 어떻게 개선하려고 그러냐면 공적인 기관인 시설관리공단에 위탁판매를 하는데 시설관리공단에서 구청에 와서 쓰레기봉투를 가지고 가서 소매점에서 요청이 오면 소매점까지 배달해 주는 것으로 제도개선을 하려고 합니다. 그래서 방침을 결재받고 시행단계에 있는데 마을금고 입장에서 볼 때는 자기네가 거둬들인 수수료를 거둬들일 수 없는 입장이 되기 때문에 반발이 있을 수밖에 없습니다. 그렇지만 그동안 수년 동안에 수수료를 받아왔기 때문에 충분히 초기비용에 대해서는 상쇄조치가 됐다고 보고요 또 마을금고가 저희 구청이나 구민들한테 기여한 공로를 저희가 무시할 수 없기 때문에 마을금고에 지나치게 불이익을 줄 수 없어서 결재시스템을 모바일시스템으로 하되 마을금고 전산을 통해서 모바일시스템을 할 계획으로 있습니다. 그렇기 때문에 현금유동성은 마을금고가 확보할 수 있고 단지 그동안 받았던 2.5% 내외의 수수료만 받지 못하게 됩니다. 그래서 저희가 공기관인 시설관리공단의 경영수익도 확보할겸 또는 민원의 편의도 도모할 겸해서 쓰레기봉투 공급체계를 개선방침을 받았고 내년 1월부터 시행하려고 마을금고에 설명하고 있는 단계에 있습니다.
창재

박창재위원장

예, 알겠습니다. 그러면 이 과장님께서 잘 아시는 대로 마을금고는 정말 주민을 회원으로 해서 새마을금고가 탄생해서 어느 동이든지 다 새마을금고가 활성화 되고 주민회원으로 인해서 활성화되고 있는 것으로 알고 계시지요?
청천

이청천청소과장

예.
창재

박창재위원장

그러면 가장 주민들이 이용하시기 편하고 가장 가까운 곳이 마을금고인데 지금 시설공단으로 이관되면 시설공단에서 직원들이 주민들이 필요하실 때 그때 행정적 동원을 해서 공급이 원활하게 진행될 수 있겠습니까?
청천

이청천청소과장

예. 위원장님께서 주민들이 마을금고하고 접한다고 해서 쓰레기봉투를 주민들이 마을금고에서 사가는 것은 아닙니다. 소매점에서 마을금고에 가서 수령해서 소매점에 놓으면 주민들은 소매점에서 사는 거기 때문에 우리가 쓰레기봉투 공급체계가 개선돼도 주민들에게는 아무런 하자가 없고요 주민들은 현재와 똑같습니다. 쓰레기봉투 판매소에서 쓰레기봉투를 살 수가 있는 것이고요 개선되는 것이 소매점이 마을금고에 가서 사오던 것을 전화로 주문하면 시설관리공단에서 배달해줄 것이고 그 다음에 동사무소 행정공무원들이 구청에 와서 쓰레기봉투를 수령해서 마을금고에 배달해 주던 것을 시설관리공단 직원이 구청에 와서 수령해서 자기네 보관창고로 가져간다는 개선의 효과가 있기 때문에 주민들은 전혀 피해가 없습니다.
창재

박창재위원장

그러면 과장님께서는 금고이사장님들하고 충분한 토의를 하셨습니까? 이 제도 개선에 대해서.
청천

이청천청소과장

제가 실무협의회랑은 의논을 했는데 제가 경험이 부족하다 보니까 이사장협의회가 있다는 것을 몰랐습니다. 그래서 실무협의회하고는 작년 연말부터 협의가 이루어졌고 어느 정도 추진이 됐습니다. 그래서 실무협의회만 있는 것으로 판단해서 이사장님들하고는 협의를 못했습니다. 그래서 지난번에 집단으로 구청장님을 방문했을 때 제가 가서 쭉 설명을 드리면서 협의 못한 것 제가 인정을 했습니다. 인정했고 그 후로 실무팀장이 이사장님들을 방문하면서 5분의 이사장님한테 상황설명을 드렸고 향후도 또 이사장님들한테 제가 양해말씀을 드릴 생각으로 있습니다.
창재

박창재위원장

예, 좀 그렇게 해주시기 바랍니다.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
창재

박창재위원장

왜냐면 제가 이사장님들로부터 들은 말씀이 있어요. 그래서 이 분들은 이사장님들이 굉장히 지금 과장님 말씀 쭉 들어보니까 그동안 이 분들한테 충분히 개선에 대한 안이라 든지 이런 것을 설명을 드렸어야 되는데 그런 설명이 없이 이런 개선을 진행하겠습니다 하다 보니까 지금 이사장님들은 이해하시는 측면이 부족했던 것같이 제가 생각이 듭니다. 그래서 이 부분은 앞으로 문제가 발생치 않도록 담당과장님께서 노력해 주시고 물론 개선안이다 보니까 어려운 점은 따르겠습니다만 설득하시고 해서 아무 문제 없이 잘 이행될 수 있도록 해주시기를 부탁드리겠습니다.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
창재

박창재위원장

그리고 경제환경국장님 오늘 긴시간 수고 많이 하시는데 우리 위원님들로부터 굉장히 지적을 많이 받으신 사항이 수감자료, 지금 감사에 임하시는 관계공무원님들께서 준비해 주신 수감자료 이 부분인데요 기재된 사항들이 오타에, 기재누락에, 단위 잘못표시에 여러 가지 문제점이 많이 발생되고 있습니다. 그래서 오늘 우리가 시작하는 감사시작 첫 날인데요 앞으로는 이런 지적이 많이 발생되면 안 되지 않겠습니까? 그래서 내일부터는 위원님들이 자료에 신경을 안 쓰시게 오타나 누락된 부분, 아니면 단위표시, 이 기본적인 것은 국장님께서 과장님들한테 다시 한 번 더 지시하셔서 이런 착오가 앞으로 발생치 않도록 협조해 주시기를 부탁드립니다.
명주

하명주경제환경국장

예, 잘 알겠습니다.
은호

신은호위원

위원님장, 자료요청 한 건만 하고요.
창재

박창재위원장

예, 말씀하세요.
은호

신은호위원

아까 과장께 말씀드린 쓰레기봉투 가격표에 대한 것,
청천

이청천청소과장

재정자립도요?
은호

신은호위원

아니 부평구 것은 자체적으로 받을 수 있으니까 부평구 것하고 양천구 거하고 강남구 게 있는데 준비해 주셔야 될 게 쓰레기봉투 제작단가가 있습니다. 우리 부평구도 있잖아요.
청천

이청천청소과장

제작단가는 조달단가기 때문에 다 같은 것으로 판단하고 있거든요.
은호

신은호위원

그 다음에 판매수수료 부담률, 반입료도 포함돼 있는 게 있을 거예요, 아마 다른 지자체에는. 그 내용까지 같이 받아서 해주시고 아까 수의계약 건에서 말씀드렸는데 물품구입비인데요 방한복하고 그 다음에 대나무곁가지하고 있는데 이게 금액을 합쳐보니까 한 2,700만 원, 2,800만 원, 근 3,000만 원돈 되거든요. 그런데 동일업체에 2005년 10월 6일 1,600만 원 어치, 2005년 10월 17일 612만 9,000여 원, 2005년 12월 16일 553만 8,000여 원 이렇게 구입하셨는데 제가 보기에는 이해가 잘 안 되는 게 방한복이나 이런 게 단가부분에서도 상당히 제가 비교한 내용하고 금액차이가 좀 있고요 그 다음에 국내산 속이라고 그래서 나무곁가지 있잖아요. 이게 수량이 10월 17일 4,260개를 구입하셨어요. 그런데 12월 16일 4,260개를 또 구입하셨거든요. 이게 무슨 용도로 쓰는 겁니까?
청천

이청천청소과장

10월에 어떤 걸 구입했지요? 11월에 구입하고 1월에 구입한 것만 있는데요.
은호

신은호위원

방한복은 10월 6일 계약하셨고 결재는 11월 11일 하셨어요. 그러니까 그 당시에 방한복이라든가 걸레라든가 춘추작업복이라든가 이런 내용을 보면 1,600여만 원 어치를 구입하셨는데 이건 단가에 관한 사항은 제가 조사한 단가보다는 상이하게 낮지 않고 금액은 상회하고 있습니다. 그리고 나무곁가지 국내산 속이라고 돼 있거든요. 이게 10월 17일 계약을 했어요. 그리고 결제를 10월 8일에 했습니다.
청천

이청천청소과장

2005년 11월 8일이요.
은호

신은호위원

그리고 이게 수량이 4,260개예요. 그 다음에 12월 6일 계약해서 2006년 1월 2일 결재했는데 이 수량이 4,260개가 어떻게 이렇게 다 소진된 건지, 어디에 쓰신 거예요?
청천

이청천청소과장

말씀드리면 되겠습니까?
은호

신은호위원

예.
청천

이청천청소과장

이게 미화원들이 쓰는 빗자루를 말하는 거거든요. 그래서 이 속이라는 것이 나무 10개 묶은 거 그것을 말하는 겁니다. 그래서 이게 다른 데서는 대나무곁가지를 중국산을 쓴다고 그래서 여기하고 수의계약을 한 사항이 되겠고요 금년도 들어서부터는 수의계약에 문제가 있어서 입찰을 했습니다. 그래서 금년부터는 입찰을 했고요, 수의계약을 안 하고. 입찰했지만 입찰도 경진상사가 됐습니다. 그건 대나무를 국산을 쓰는 데가 여기밖에 없습니다. 대신에 단가는 조금 다운돼서 됐고요.
은호

신은호위원

그런데 빗자루가 중국산하고 국내산 크게 차이가 있나요?
청천

이청천청소과장

미화원들 얘기를 들으면 상당히 차이가 있다고 합니다. 왜냐면 몇 번 쓰지 않으면 닳아서,
은호

신은호위원

가격은 얼마나 차이가 나요?
청천

이청천청소과장

중국산 가격은 제가 모르고 있습니다. 미화원들 의견을 들어서 구입하고 있는데요 미화원들 얘기가 수의계약을 한다니까 펄쩍 뛰더라고요. 그래서 왜 그러냐 그랬더니 중국산이 들어올 경우 빗자루를 쓸면 금방 닳아서 금방 짧아진다고 그럽니다.
은호

신은호위원

이게 1,000만 원 이상 된 내용에 대한 것은 견적서라는 것은 타견적서하고 같이 붙어서 계약이 돼야 되는데 그런 내용도 하나 없이 딱 이것만 달랑 있는데.
청천

이청천청소과장

저희가 물품구매를 요청하면 경리팀에서 계약을 하는데요 경리팀에서 계약이 되고 나면,
은호

신은호위원

과장님 내용을 들었으니까 그 내용은 설명 안 하셔도 되는데 점검 좀 해보세요. 이 내용이 필요한 사항에 대한 것은 해당 부서에서 회의를 하실 거 아닙니까. 하는데 이게 지금 똑같은 업체, 이번도 입찰해서도 그 업체가 됐다고 그러면 대단히 문제가 있는 거예요, 제가 보기에는. 동일업체에 연속적으로 3회 이상했거든요, 한 해에. 그 다음에 금액도 3,000만 원 가까운 돈인데 예를 들어서 말하면 동일한 물품구입을 할 때 조달가도 물론 평가를 하지만 다른 사업장에 사업소에 견적서 내용도 첨부하게 돼 있는데 그런 사유도 하나도 없고 달랑 이것만 갖다 주셔서 그 내역 좀 점검해 보시고,
청천

이청천청소과장

예. 다시 한 번 보고 좋은 자료 드리겠습니다.
은호

신은호위원

동일업체에 똑같이 계약이 됐거나 공개입찰을 통해 됐다고 그러는데 이 부분도 검토해 보시기 바랍니다. 그리고 내용은 그 자료를 서면으로 주세요.
청천

이청천청소과장

예, 알겠습니다.
은호

신은호위원

이상입니다.
창재

박창재위원장

신은호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 위원 여러분, 현장확인을 위한 출장승인 요청이 있었습니다. 출장신청 위원이신 신은호 위원님, 이재승 위원님께서는 12월 4일 10시부터 12시까지 청소관련 업체인 부원산업 1개소를 현지확인 하여 주시기 바라며 관계공무원께서는 준비 및 안내에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 더 이상 감사하실 위원님이 안 계십니까? 더 이상 감사하실 위원님이 안 계시므로 청소과에 대한 금일감사를 마무리 하도록 하겠습니다. 끝으로 감사도중에 박종혁 위원님, 최용복 위원님, 신은호 위원님께서 자료제출 요구하신 사항에 대해서 집행부 관계공무원께서는 내일 아침 감사시작 전까지 감사장으로 제출하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 오늘 감사는 이것으로 마치고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 금일 감사종료를 선포합니다. 공지사항 두 가지만 말씀드리겠습니다. 우리 최병윤 위원님께서 수술관계로 회의 중에 질의 한 번 하시고 퇴장을 하셨는데요 내일 수술하시기 때문에 참석을 못 하신답니다. 그리고 모레 30일에 참석 가능하시겠지만 말씀은 하시기가 어렵다는 것을 양해해 주시기 바라신다는 부탁의 말씀이 계셔서 위원님들께 공지사항으로 말씀드립니다. 그 다음에 두 번째 사항은 의사일정에 관한 사항입니다. 먼저 배포해 드린 의사일정에 보시면 조례안 심의날짜가 12월 5일로 돼 있었습니다. 그런데 그 날짜를 12월 13일 맨 마지막 날로 변경하고자 합니다. 회의의 원활한 진행을 위해서 변경하고자 하오니 위원님들께서는 널리 양해해 주시기 바랍니다. 이상 두 가지 공지사항을 모두 마치겠습니다. 오늘 정말 하루 종일 감사하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 감사합니다. 출석위원 9인 박창재 최용복 김영희 박종혁 신은호 이언기 이재승 장숙자 최병윤 출석전문위원 민병규 출석공무원 경제환경국장 하명주 도시관리국장 오의섭 보 건 소 장 김성종 경 제 과 장 석광백 청 소 과 장 이청천 환경위생과장 김흥림 교통행정과장 서홍식 건설행정과장 이종안 도로치수과장 김기수 건 축 과 장 박춘수 도시정비과장 김정호 지 적 과 장 김장회 녹지조경과장 윤 현 보건행정과장 김해성

16시 28분 감사종료

출처 인천 부평구의회 회의록