김영수 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조와 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2006년도 농업기술센터에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사는 공개로 진행함을 원칙으로 하되 필요시 본 위원회의 의결에 따라 비공개로도 진행하도록 하겠습니다. 농업기술센터 소관에 대한 감사를 실시함에 있어 먼저 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의거 선서를 받고 감사자료에 대한 설명을 청취한 후 지적하고자 하는 사항에 대하여 질의 및 답변을 받도록 하겠습니다. 그러면 농업기술센터 소장께서는 발언대로 나와서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 천안시의회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수도 있고 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.

“선서. 본인은 산업건설위원회 2006년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의4 및 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다.” 2006년 11월 30일 농업기술센터소장 박상헌

수고하셨습니다. ·기술보급과 ·원예연구실

평소 농촌과 농업인 복지향상을 위해 관심과 노력을 기울여주시는 산업건설위원회 김동욱위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 2006년도 행정사무감사 농업기술센터 소관을 신현억 기술보급과장과 곽노일 원예연구실장이 5급 승진자과정 교육관계로 부득이 제가 보고드리게 된 점을 이해 부탁드리겠습니다. 보고드릴 순서는 공통사항 기술보급과 소관, 원예연구실 소관 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 공통사항입니다. 5쪽 1번 행정사무감사 관련 자체감사입니다. 농업기술센터 청사 증축공사 설계변경 부적정으로 과다집행된 2,234만9,000원을 회수 여입조치 완료 및 장애인의 편의시설을 관계법령에 의거해서 장애인전용 주차구역 크기 3.3m×5m로 조정하였습니다. 장애인 전용 주차 안내표지판도 설치 완료하였으며 총 25건의 지적사항을 모두 조치하여 추후 이와 유사한 사례가 발생되지 않도록 노력하겠습니다. 다음 7쪽이 되겠습니다. 의회 행정사무감사 및 시정질문, 현장방문 관련입니다. 첫째, 2005년 의회 행정사무감사입니다. 공통사항은 서면으로 갈음보고드리고, 8쪽입니다. 기술보급과 와인축제 관련 와인 품질개선대책 강구 마련에 있어서는 와인 기능성분 함량분석 및 소비자 기호에 따른 다양한 제조기술 확립과 보급에 노력하고 있습니다. 청사 증축사업비 집행관련에 있어 지적된 토사 천공단가 과다계상 및 공사장비 과다계상된 2,234만9,000원을 천안시 자체 종합감사시 지적받아서 2006년도 8월 16일 회수조치하고 천안시금고에 세입처리하였습니다. 또한 클린천안사업과 관련 부서별 특색사업으로 도심지 교량 3개소에다 393m의 꽃박스를 설치, 운영하였으나 2006년도 5월 4일 공원녹지사업소에 업무를 이관하였습니다. 다음 9쪽이 되겠습니다. 원예연구실 성환개구리참외 품질개선 지적사항에 대해서는 개구리참외 보존시범포장 운영 및 비닐하우스시설 개선 지원, 우량계통 개구리참외 선발 및 보급, 천연물질 스테비아를 이용한 개구리참외 감미향상 연구 등 품질개선을 위한 시설환경개선 및 연구에 노력하고 있습니다. 둘째, 시정질문, 현장방문은 해당사항이 없습니다. 다음 10쪽이 되겠습니다. 3번 10억 이상 예산편성 및 집행관련과 4번 500만원 이상 불용액현황은 저희 농업기술센터는 해당사항이 없겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 5번 신규사업 추진현황 및 내역입니다. 무논정지 균평작업 지원 7개소, 완전사료배합 소사육 1개소, 우수농산물 관리제도 친환경 고품질 배생산단체 육성 시범사업 15헥타, 그리고 버섯수출업체 ISO 9001 인증획득 시범사업 1단체 등 20건 49개소에 사업비 보조 4억3,899만3,000원과 자담 1억7,529만원, 계 6억1,428만3,000원을 투입하여 신규사업을 추진하였습니다. 다음 13쪽이 되겠습니다. 6번 2005년부터 현재까지 각종 용역사업내역입니다. 저희 농업기술센터에서 추진한 1,000만원 이상 용역사업은 2005년에 연암대학에 목장형 유가공 기술개발 등 3건에 대해서 4,500만원과 2006년에 상명대학교에 황금배 재배 과실 품질향상 기술개발 연구용역 등 4건에 대하여 5,000만원으로, 총 7건에 사업비 9,500만원을 투입, 3개대학에 용역사업을 추진하였습니다. 다음 14쪽이 되겠습니다. 7번 성립전예산집행현황과 8번 예비비집행현황은 저희는 해당사항이 없겠습니다. 다음 15쪽이 되겠습니다. 9번 국·도비 확보현황입니다. 2004년도에는 농촌지도기반 조성사업 등 46건에 대해서 국비 8억2,170만5,000원, 도비 1억370만3,000원, 시비 15억3,708만9,000원을 포함해서 총 사업비 24억6,249만7,000원의 국도비사업을 추진하였습니다. 17쪽이 되겠습니다. 2005년도에는 새기술보급 시범사업 등 45건에 대해서 국비 5억2,223만9,000원, 도비 2억2,540만6,000원, 시비 6억6,439만5,000원을 포함해서 총 사업비 14억1,204만원의 국도비사업을 추진하였습니다. 다음 19쪽이 되겠습니다. 2006년도에는 지역특화 시범사업 등 50건에 국비 3억6,302만8,000원, 도비 1억6,627만5,000원, 시비 6억6,053만9,000원을 포함해서 총 사업비 11억8,984만2,000원의 국도비사업을 추진하였습니다. 21쪽이 되겠습니다. 10번 수의계약현황입니다. 2005년도 500만원 이상의 수의계약현황입니다. 청사 가스배관공사 등 46건에 7억8,952만1,000원이 되겠습니다. 23쪽입니다. 2006년에는 포도우량묘 증식포장 관정 보수공사 등 6건에 대해서 9,445만8,000원이 되겠습니다. 24쪽입니다. 11번 이월사업 추진현황과 설계변경현황은 해당이 없습니다. 13번 각종 사회단체 보조금 지원현황은 2005년도에 농촌지도자 천안시연합회 및 천안시 생활개선회, 천안시 4-H연합회 등 3개단체에 보조금을 2,217만원을 지원하였습니다. 25쪽입니다. 2006년도에는 농촌지도자 천안시연합회 및 천안농업발전연구회 등 4개단체에 보조금을 5,616만6,000원을 지급하였습니다. 14번 각종위원회 운영현황 및 명단입니다. 농업산학협동심의회는 농업산학협동심의회규정과 천안시농업산학협동심의회규칙에 의거 농과계대학 및 농·축협, 농산관계 공무원, 농업인학습단체 등 18명으로 구성되어 있습니다. 26쪽입니다. 운영현황은 2005년도에는 농촌지도 시범사업심의회와 농촌지도사업 평가회 등 회의를 2회 개최하였고 2006년도에는 소득작목개발사업 심의 및 천안농업발전연구회 영농활동지원 심의 등 3회에 걸쳐 심의를 하였습니다. 위원 명단은 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 27쪽입니다. 천안시농업전문인력육성기금 운영위원회는 천안시 농업전문인력육성기금의 설치 및 운영조례에 의거 구성되었으며 위원회는 농협중앙회, 농민학습단체장, 농업기술센터 공무원 등 9명으로 구성되어 있으며 기금은 11구좌 4억2,570만원을 운영 중에 있으며, 운영 회의는 2005년도, 2006년도에 각 2회에 걸쳐 개최하였습니다. 위원 명단은 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 28쪽이 되겠습니다. 15번 인·허가관련, 16번 각종 인·허가 민원중 반려 및 취하 후 재신청 허가현황, 17번 시설공사 설계 및 감리현황은 저희 농업기술센터는 해당사항이 없겠습니다. 29쪽입니다. 18번 인쇄현황입니다. 인쇄물내역은 새해영농설계교육 교재 등 4건 8종에 2만1,100부에 5,315만9,000원의 사업비가 소요되었습니다. 19번 각종기금운용입니다. 27쪽 천안시농업전문인력육성기금운영위원회는 기 보고드렸으며 기금예치현황은 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 30쪽 2번 쟁송관련은 해당사항이 없습니다. 31쪽입니다. 21번 국·공유재산 관련입니다. 저희 농업기술센터에서는 성환읍 성환리 449-1043번지에 성환지소의 국유지 대지 82㎡를 경부선 2복선 전철화사업으로 인해서 2005년 5월 9일에 1억1,048만원에 매각, 세입조치하였습니다. 22번 결산검사관련사항은 해당사항이 없습니다. 33쪽이 되겠습니다. 다음은 기술보급과 소관 보고드리겠습니다. 보고 순서는 농기계 관련, 찜질방 지원사업, 신소득작물, 농기계 수리관련, 농업환경개선관련, 천안시 농업장기발전계획 관련, 선진지견학과 포도와인축제 순으로 보고드리겠습니다. 35쪽이 되겠습니다. 농기계 보유 및 임대현황입니다. 농업기술센터 내에 보유하고 있는 농기계는 대부분 교육훈련용 농기계로서 총 41종 65대로 동력 농기계는 트랙터 외 15종 30대와 작업기는 종자발아기 외 24종 35대를 보유하고 있습니다. 36쪽이 되겠습니다. 농기계 임대현황을 말씀드리겠습니다. 농기계 임대현황은 저희들은 주로 농작기에 한해서 임대를 하고 있습니다. 2006년도에는 논두렁조성기 외 10종을 80회, 2005년도에는 퇴비살포기 외 8종을 71회, 2004년도는 논두렁조성기 외 4종 18회를 임대했습니다. 다음은 농기계 보조사업현황입니다. 2006년도에는 신기종 작업기 위주로 농기계 보조사업을 시행하여 경운정지 동시작업기 지원 1개소, 무논정지 균평작업 지원 7개소 등 2건에 8개소에 2,886만원의 사업비를 지원하였습니다. 2005년도와 2004년도에는 보조사업이 없었습니다. 38쪽 찜질방 지원사업입니다. 공식 사업명칭은 농업인건강관리실 설치사업이 되겠습니다. 과중한 노동부담과 열악한 농작업 환경으로 인해서 피로 조기회복과 건강증진을 위해서 9개소 신청한 마을 중에서 3개소를 선정하여 개소당 5,000만원 지원으로 피로회복시설 및 건강관리기구를 설치하였습니다. 장소는 풍세, 수신, 성남이며, 찜질방은 수신과 성남 2개소에 시설하였고 현재 매일 운영 중에 있습니다. 다음은 40페이지가 되겠습니다. 신소득작물 재배현황입니다. 최근 농가소득원으로 정착되고 있는 작목으로서 오미자는 25호 농가에 15헥타, 블루베리는 4농가에 4헥타가 재배되고 있습니다. 잡곡재배단지는 병천, 동면을 중심으로 해서 하고 차조 외 6작목을 960농가에서 78.5헥타를 재배하고 있습니다. 다음은 생산단지 운영입니다. 오미자는 오미자 농촌지도자회를 저희들이 조직, 육성해서 교육 및 벤치마킹을 3회 실시하였고 블루베리는 최근 웰빙 기능성 과실로서 부각되고 있음으로서 성환, 입장지역에 4헥타 정도가 재배되고 있습니다. 다음 41쪽입니다. 아우내 잡곡단지는 잡곡 포장센터를 중심으로 해서 재배규모는 78.5헥타이며 하늘그린 잡곡, 아우내 잡곡이라는 브랜드로서 포장되어 유통되고 있습니다. 이외 유인물에는 없습니다마는 단호박이나 직산의 버팔로 작목반, 또는 풍세 마 재배 등 소작목이 소면적으로 재배되고 있습니다. 42페이지가 되겠습니다. 농기계수리관련입니다. 현재 농업기술센터에서는 수리반 2개조를 편성해서 농기계수리센터가 없는 산간 오지마을을 중심으로 해서 연중 순회수리를 실시하고 고장 원인과 수리기술 및 안전운영에 대해서 중점적으로 교육을 하고 있습니다. 2006년도에 순회수리 실적은 214회에 2,400대, 2005년은 215회에 2,407대, 2004년도는 270회에 걸쳐서 3,513대를 수리해서 적기 농작업 추진 및 대농민 행정서비스 구현에 기여하고 있습니다. 농기계별 수리실적은 서면으로 갈음보고드리겠습니다. 44쪽입니다. 농업환경개선을 위한 네트워크사업현황입니다. 농산물 생산이력기반 조성, 대농민 문자정보 서비스사업, AWS를 활용한 병해충 예찰시스템 구축과 과실 수확 후 품질보전과 인터넷 관리 등 4건에 대해서 7,666만6,000원을 투입해서 농업환경개선을 위한 네트워크사업을 추진하고 있으며 금후 계획은 앞으로 유비쿼터스 활용 축산 안전관리시스템, 시설채소 유비쿼터스를 이용한 관리시스템을 구축하고 원예작물 병해충 종합진단시스템을 구축하는 등 3건에 대해서 1억3,500만원의 사업비를 투입해서 추진하겠습니다. 다음 45쪽입니다. 천안시 농업장기발전계획과 관련입니다. 농업장기발전계획에서 용역사업은 농정과에서 금년도에 추진했습니다. 저희 장기발전 방향제시를 위한 용역이 금년도에 완료된 사항으로서, 그동안 저희 농업기술센터에서는 농촌지도사업 중장기발전계획을 수립해서 여기에서 제시된 사업 중 농업기술센터에서 그동안 추진한 사업과 2007년도에 계상한 사업을 기재하였습니다. 이번 자료는 서류로 갈음보고드리도록 하겠으며 추후 천안시 농업장기발전계획 용역결과에 따른 세부계획을 수정보완해서 차질없는 농정이 추진될 수 있도록 하겠습니다. 다음 48쪽 선진지견학입니다. 농업인에게 선진 농업기술과 새로운 경영마인드를 제고하기 위해서 2005년도에는 직산쌀 농촌지도자회에서 농촌진흥청 견학 등 18회에 걸쳐서 761명에게 견학을 실시했습니다. 2006년도에는 농촌지도자 및 생활개선회에서 2006년도 벤처농업박람회 견학 등 총 25회에 걸쳐서 2,600명에게 견학을 실시하였습니다. 저희들이 이 견학은 농촌지도자회 품목별 지도자회가 39개 회와 생활개선회 각 읍·면별로 해서 13개 회가 조직되어 있기 때문에 주로 농촌지도자회와 생활개선회, 그리고 4-H회가 견학을 실시하였습니다. 앞으로도 농업인에게 필요한 정보를 제공하기 위해서 새로운 것을 많이 발굴해서 사업효율을 높이도록 하겠습니다. 다음은 52쪽에 포도와인축제입니다. 천안 포도의 대내외적인 홍보로서 포도산업 발전과 농가소득증대에 목적을 두고 이 사업을 추진했습니다. 9월 30일부터 10월 4일까지 민간행사보조 위탁으로서 흥타령 와인페스티벌 추진위원회에서 주체로 추진하였습니다. 주요 행사내용은 농가 와인 시상 및 전시장 운영과 와인 시음, 그리고 두레앙와인 판매, 그리고 이벤트행사로 발로 밟기 등 5종을 운영하였습니다. 앞으로는 금년도에 미흡했던 점을 보완해서 다채로운 체험행사로 확대하여 포도 소비촉진과 가공산업 발전을 위한 와인 소비자 저변확대 등 포도산업발전에 기여할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 55쪽 원예연구실 소관입니다. 발표드릴 순서는 포도와인축제는 기술보급과에서 보고드렸고 시범사업 관련과 농특산물 연구관련, 신품종 및 신기술 관련 순으로 보고드리겠습니다. 58쪽이 되겠습니다. 시범사업관련입니다. 신기술에 대한 기술확산 및 지역특성에 적합한 소득작목개발과 신기술을위해서 2004년도에 시범사업은 총사업비 18억9,400만원을 투입해서 69개사업에 198농가에 새기술 및 시설을 보급하였습니다. 2005년도에는 시범사업은 총사업비 21억5,600만원을 투입해서 79개사업 136농가에 보급하였습니다. 2006년도에는 시범사업은 총사업비 22억3,300만원을 투입해서 70개사업 150농가에 보급하였으며 지역농민의 소득증대와 고품질 농산물 생산기반을 조성하였습니다. 연도별로 기술보급과와 원예연구실 시범사업 실적은 서면으로 보고드리겠습니다. 다음 90페이지에 농특산물 연구관련입니다. 저희 농업이 현장애로기술에 대한 해결과 지역특화작목의 육성 발전을 위한 농특산물의 그동안 연구실적입니다. 연구사업은 자체시험 12건과 공동시험 6건, 총 18건의 연구사업을 추진하였습니다. 과채류 연구팀은 5건의 시험연구를 추진하였으며 자체시험연구로 수경재배 광합성촉진제 이용 오이생산기술 시험 등 3건, 단국대와 유기농 허용자재에 의한 작물보고기술의 확립을 공동연구했습니다. 포도연구팀은 5건의 시험연구를 실시해서 생장조절제 처리에 의한 포도 ‘거봉’의 무핵화 기술연구 등 3건을 추진했고 거봉포도 숙기조절 및 착색증진연구에 대하여 충남대학교와 2005년도부터 앞으로 10년간 공동협력연구로 추진하고 있습니다. 배연구팀은 8건의 시험연구를 추진해서 자체시험연구로 한아름, 만풍배 고품질 생산기술 개발시험 외 3건, 그리고 대학협력사업으로 배 점박이응애 생물학적 방제연구 외 1건과 원예연구소와 수출증대를 위한 화산배 재배기술 지원연구 등 1건을 시험연구 추진 중에 있습니다. 시험연구 결과는 농가에 영농기술을 보급하고 현장애로기술을 조기에 발굴해서 농민들의 애로기술을 해소해서 앞으로 지속적으로 연구를 할 계획으로 추진하고 있습니다. 다음은 92페이지가 되겠습니다. 신품종 및 신기술관련입니다. 벼 품종 보급은 최근 개발된 우량품종인 삼광벼를 980헥타, 조생흑진주 136헥타, 녹원찰 0.5헥타를 보급하고 기술지도를 하였습니다. 다음 한아름, 만풍배 묘목보급은 우리지역의 신고배 면적이 90%정도로 편중 재배되고 있어서 추석 전에 미수과 출하 등 홍수출하에 의한 가격 불안정 등 문제가 있어서 이를 해소하기 위해서 조생종인 한아름과 만풍배 묘목을 2004년부터 2005년도까지 318농가에 4,000주를 무상분양하였습니다. 그리고 야리는 신고보다는 4일 정도 조기개화하는 꽃가루 배로서 꽃가루 채취용 전용 품종으로서 저희 성환, 직산지역의 배 꽃가루 안정 공급을 위해서 2005년도부터 금년까지 50농가에 500가지를 분양하였습니다. 포도바이러스 우량묘 및 조직배양묘 보급은 고품질 포도를 안정적으로 생산하기 위해서는 포도 뿌리혹벌레에 강하고 바이러스가 감염되지 않은 묘를 보급해야 되기 때문에 이것을 사전에 방지하기 위해서 금년도에 5만3,000본을 포도농가에게 무상으로 보급하였습니다. 93쪽이 되겠습니다. 천안 황금송이 개발관련입니다. 천안 버섯 수출기반조성을 위해서 총사업비 1억8,000만원을 투입해서 재배 배양과 품종개발 및 시험실을 신축하고 가칭 천안 황금송이버섯을 개발 육성해서 실증재배 및 시식회를 했습니다. 현재 특허출원을 위해서 성균관대학교 식품공학과에 성분분석을 의뢰 중에 있으며 안정적으로 수출기반조성을 위해서 새송이, 표고, 팽이버섯 품종개발과 배지선발시험을 실시하고 있습니다. 다음 신기술보급관련입니다. 시설채소작물의 여름철 고온기의 스트레스를 예방하고 고품질 채소생산을 위해서 지하수를 이용한 시설하우스 냉난방기 설치시범과 무동력 환풍기 설치시범사업을 실시하였으며, 시설의 최고온도를 35도에서 31도로 낮춰서 여름철에 고온 극복과 겨울철에 난방에너지를 25% 정도 절감하는 효과를 얻었습니다. 다음에 하늘그린 최고품질 과실생산 기술보급은 배분야에서는 18헥타에 대해서 고품질 기준을 설정해서 생산된 570톤 중 10% 수준인 57톤을 엄선해서 출하할 계획으로 있습니다. 포도분야는 9.2헥타에 최고품질기준을 설정하고 하늘그린 브랜드 가치제고를 위해서 최고품질 생산시범단지도 성공사례를 발굴 육성해 나가도록 하겠습니다. 다음은 94쪽입니다. 버섯, 인삼 경쟁력 제고입니다. 표고버섯 상품화 향상 및 병충해 예방을 위해서 2농가에 대해서 부직포 피복기술을 보급했고 병충해 예방은 적정한 온도와 습도 유지로 균사활착력 증진과 품질 및 수량 향상에 기여하였습니다. 천안 버섯농촌지도자회에서는 부직포 피복기술을 이용한 무농약 재배로 품질인증을 취득해서 유기농 버섯생산을 선도하고 있습니다. 천안 버섯·인삼지도자회는 2006년도 7월 5일과 7월 7일 각각 ISO 9001 인증을 획득해서 천안 버섯과 천안 인삼의 우수성을 국내외에 인정받는 계기가 되었습니다. 특히 수출 및 대형유통업체에 계약 납품물량을 확대해서 안정적으로 농업인 소득을 향상시키는 계기가 되었습니다. 이상 2006년도 행정사무감사 농업기술센터 소관 업무를 보고드렸습니다.

수고하셨습니다. 먼저 공통사항에 대하여 지적하고자 하는 위원님 계시면 질의하여 주시고 관계공무원께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안상국위원 질의해 주십시오.

소장님 답변을 잘 들었습니다. 5쪽좀 봐주세요. 2005년도 6월 14일부터 17일까지 3일간에 걸쳐서 자체감사를 받으셨는데 이 내용에 보면 기술지원센터는 업무에 대해서 상당히 미숙한 걸로 결과가 나와있는데 이 부분을 어떻게 해석을 하면 되겠습니까?

자체감사에서 공통사항인데요. 저희들이 미숙했던 거는 자체감사기간 중에 문제가 있었던 거는 저희들이 이후로는 이러한 사례가 없도록 하겠습니다.

앞으로 이러한 사례가 없도록 하는 거는 당연한 거고요. 이러한 내용이 고도의 기술을 요하는 게 아니고, 연구개발을 하다가 실패한사례도 아니고 이거는 단순한 행정업무거든요. 이런 부분에 있어서 이렇게 착오가 발생했다는 것은 우리 소장님의 지도감독도 잘못되지 않았는가 하고 생각하는데요.

회계업무는 저희들이 미숙하기 때문에 지난번에 의회에서 그런 지적사례가 있어서 행정에서 한명이 저희 소속되어서 업무를 보고 있습니다. 그래서 앞으로는 이러한 사례가 없도록 각별히 조심하겠습니다.

이 자체감사 결과 회수한 총액이 얼마인지 아세요?

회수한 금액은 2,234만9,000원을 청사 증축 때 설계변경에 의해서 된 겁니다.

금액을 소장님이 잘못 알고 계신 것 같은데, 제가 감사과에서 보고받은 예로 보면 2,349만2,000원을 추징했습니다. 송산건설 추징금 75만원 별도로 해서 2,349만2,000원을 회수조치한 걸로 되어 있습니다. 여기에 대해 담당공무원들 훈계 1명, 주의 3명 받으셨죠?

예.

이 부분에 대해 교육을 잘 시키셨습니까?

이것은 저희들이 그때 당시에 감독공무원도 있고 감리도 있었습니다. 아마 그때 소수점이 잘못 되어서 작년에 지적을 받았었는데요. 예를 들어서 3,000원이면 ‘0’이 하나 더 붙는 바람에 저희들이 처음에 미스가 있었던 걸로 알고 있습니다.

이 내용 자체가 너무 광범위하게 많이 있습니다. 여러 파트에서. 이런 부분에 있어서는 소장님께서 부하직원에 대한 관리감독을 철저히 해주실 것을 부탁드리겠습니다.

앞으로 철저히 하겠습니다.

그리고 13쪽에 각종 용역사업에 대해서 질문좀 드리겠습니다. 2005년도, 2006년도 해서 9,500만원의 용역비를 지출하셨네요. 외부기관하고 용역을 하는데 업체 대부분이 단국대학교로 많이 한정되어 있어요. 우리 천안지역에 있는 학교라서 단국대학교를 선정하신 것 같은데, 단국대학교 교수진들이 어떻게 구성되어 있습니까?

이 용역사업은 천안의 농업과 관련된 대학이 단국대학교하고 상명대, 그리고 연암대로 3개 대학이 있습니다. 저희들이 단대, 상명대, 연암대에 용역사업을 하기 전에 충분한 안내를 해서 우리지역 농업발전을 위해 항상 유기적 관계를 맺어오고 있습니다.

본위원이 말씀을 드리고자 하는 것은 용역비 자체가 1,000만원, 1,500만원대로 해서 한정이 되어 있습니다. 그리고 단국대학교 농과대학교하고 산학협력단을 맺으신 것 같은데, 지금 교수진들이 한정되어 있어요. 그런데 이같이 많은 용역을 한군데에 주면 한 교수님이 몇개씩 할 수 있거든요.

이것은 저희들이 사전에 과제를 용역비하고 예산하고 해서 신청을 하면 저희들이 국제협력계에 해서 거기에서 1차 심의하고 저희들이 또 자체적으로 심의해서 거기에서 선정된 과제입니다.

그거는 당연히 그렇게 하셔야지. 소장님께서 당연히 그러한 절차를 거쳐서 할 내용이고, 본위원이 질의하는 것은 한 대학에 한 과에 집중했을 때는 연구논문이 부실하지 않겠느냐…. 왜냐면 상명대학교도 있고 연암대학교도 있고 농업을 전문적으로 하는 연구소가 많이 있습니다. 그런데 여러개의 연구소를 통해서 우리가 자료를 얻었을 때에 좋은 자료를 많이 얻을 수 있지 너무 한 대학에 치우쳐서 하면 어떻게 보면 그 대학의 고정적인 틀에 맡길 수밖에 없어요. 그렇기 때문에 저는 어떠한 용역을 줄 때는 생색내기 용역보다는 우리가 여러가지의 정보를 얻기 위해서 용역을 주는게 아닙니까? 그렇다면 한 대학보다는 여러 대학에서 우수한 교수님들한테 자문을 얻었을 때에 용역의 효과가 있는게 아니겠습니까?

각 대학에서 교수님들이 신청한 과제를 갖고 했기 때문에요. 단국대학교 같은 경우에는 단과대학으로 되어 있고 상명대학은 한 과 정도로 있습니다. 그렇기 때문에 단과대학의 각 부서별로 과가 있기 때문에 커다란 부담은 없을 걸로 봅니다.

소장님이 말씀하시는 내용을 본위원이 이해를 못하는 바가 아닙니다. 본위원이 생각하는 것은 농업이라는 것이 어느 한 지역에 국한된 것이 아닙니다. 우리나라 전체의 문제입니다. 그런 문제이기 때문에 농업은 광범위하게 정보를 습득하기 위해서는 유능한 연구기관을 통해서도 용역을 받을 수 있다. 그런 자료를 활용했을 때 우리 농업이 살아갈 수 있는 좋은 방안이 나올 수 있지 한 대학하고만 해버리면 고정적인 틀에 박힐 수 있어요. 한 교수의 고정 생각은 매년 똑같거든요. 변하는게 없어요. 그렇기 때문에 어떻게 보면 생색내주는 용역이 아닌가, 그렇게 생각을 할 수밖에 없나 하는 생각이 들어갑니다.

위원님께서 말씀하신 대로 앞으로 천안에 있는 3개 대학에 항상 홍보하고 같이 연구협력해서 각 대학에서 함께 참여할 수 있도록 홍보하겠습니다. 그리고 저희들이 현재 용역을 주고 있는 연암대, 단국대, 상명대 3개 대학이 있는데 이 외에 저희들이 충남대학교하고 서울대학교, 또 원예연구소, 또 배 시험장, 이런 전국에 있는 연구소들과 공동연구를 하고 있는 것이 있습니다. 대학과의 산학협동관계는 천안에 있는 대학에 한정되어서 하기 때문에 3개 대학이고요.

그거는 그렇고요. 지금 용역결과가 나왔죠?

예. 05년도거는 현재 나와 있고요. 06년도거는 12월달에 보고회를 개최합니다.

그럼 05년도의 용역결과를 받으셨는데 이 받은 것이 실제 사업으로 연결되고 있습니까?

여기에서 목장용 유가공 기술개발 연구용역은 2005년도 거거든요. 이것은 이 결과에 의해서 상당히….

어떤 효과를 얻고 있습니까?

올해에 저희들이 도 시책사업으로 선정되어서 천안에 1개소에 사업비가 내려와서 추진했습니다. 내년도에 또 1개소가 도 시책사업으로 천안시에 내려옵니다. 이거는 상당히 앞으로 낙농가들이 가공을 해서 부가가치를 높일 수 있는 좋은 계기가 되었다고 생각을 합니다. 천안농산물이용 개발 소스 제반분석 및 연구용역은 저희들이 해본 결과 배, 고추장 소스하고 표고, 우동 소스는 상당히 일반적으로 소비자들 기호도가 높은 걸로 나와 있고, 호두 샐러드는 지방질이 많아서 그런지 산패화가 빨라서 부적절하다고 나왔습니다. 그래서 이 두가지는 저희들이 현재….

실제 업무에 활용하고 있다?

저희들이 교육을 통해서 생활개선회 지도를 많이 하고 있습니다. 그리고 포도‘거봉’ 항암물질 플라보노이드 성분함량 분석은 거봉이 사실상 성분 함량이 약간 적습니다. 앞으로 많은 머루라든가 버팔로라든가 이런 포도를 함께 혼용해서 가공을 한다든가 여러가지 저희들이 시험연구를 하고 있습니다. 앞으로 좋은 결과가 나올 걸로 예상됩니다.

2006년도에 보고받은 사항은 하나도 없습니까?

2006년도거는 저희들이….

언제 하실 겁니까?

12월 중순에 3개를 한꺼번에 저희 센터에서 결과보고회를 할 계획입니다.

이 결과보고를 받으면 결과보고서를 의회로 한 부를 보내주시기 바랍니다.

알겠습니다.

우리 농촌의 현실을 감안할 때 이러한 연구개발을 해서 실질적으로 우리 농민들이 소득증대로 이어질 수 있도록 기술센터 소장님의 많은 연구를 부탁드리고요. 이것이 책장에서 사장되는 일이 없도록 부탁드리겠습니다.

열심히 하겠습니다.

이상입니다. (손드는 위원 있음)

김영수위원 질의하여 주십시오.

유영오위원입니다. 19페이지에요, 2006년도 사업에 보면 농촌 전통테마마을 사업이라고 시비하고 국비 5,000씩 1억 사업이 있습니다. 어디에 하는 겁니까?

농촌 테마마을은 저희들이 입장 연곡리에 있는 겁니다.

이게 어떤 시범사업이죠?

이것은 앞으로 도시민들이 우리 농촌의 이미지를 살린 전통지식이라든가 생활풍습이라든가 농산문화 체험이라든가 이런 모든 것을 농촌마을 여건에 알맞게 발굴해서 이것을 도시민들이 와서 체험하고 가면서 농촌지역에서는 예를 들어서 이벤트행사를 하면서 회비를 받고 또는 농산물을 직거래해서 소득을 올리고, 이런 사업이 되겠습니다. 현재 국비 5,000에 시비 5,000 해서 1억인데 연차적으로 2년에 걸쳐서 지원하게 되어 있습니다. 그래서 작년에 1억, 금년에 1억 해서 2억을 지원하게 되는 겁니다.

그럼 기반시설을 일체 포함해서 지원되는 금액인가요?

예. 거의 다 기반시설비입니다. 훈련시설, 숙박소 또는 여기에 관련된 기반조성사업비입니다.

1차는 몇월달에 사업이 완료된 거죠?

1차는 12월에 완료되었고요, 2차사업은 금년도에 완료가 되겠습니다.

이거 효과가 있습니까?

전국적으로 이 사업을 하고 있는데요. 앞으로 어떻게 보면 농촌문화체험을 도시인들이 상당히 관심을 갖고 적극적으로 호응을 하기 때문에, 이 지역에는 도로, 하천이 있습니다. 하천에서 물고기잡기라든가 옛날에 사금을 캤던 지역이기 때문에 그런 것을 아마 문화생활체험으로 하면 많은 사람들이 올 걸로 예상하고 있습니다.

농촌이라는 것은 자기의 소득과 연관이 되어야 하는 특수성을 갖고 있는 겁니다. 우리가 눈으로 보는 것에 만족하는 것이 아니라 이런 시설물이 지원되면 잘 운영되고 물론 홍보도 필요하겠습니다마는 진짜 농업인들한테 얼마나 실질적인 소득이 되느냐, 이게 상당히 중요한 거거든요. 작년도에 뚜렷한 실적은 없죠?

작년에 우리가 일부 시설을 하고 홈페이지를 구축하고 홍보를 했는데 작년에 20회에 걸쳐서 500여명이 다녀갔습니다. 농가소득은 실제 미미한게 뭐냐면 참가회비 받는 거 해서 모든 거를 제하고 나니까 작년에 500만원밖에 안남더라고요. 그런데 금년도에 저희들이 시설을 구축하기 때문에 홍보를 소홀히 해서 13회에 634명이 다녀갔습니다. 그랬는데, 천안지역에서 볼 때는 천안에 중소기업체가 한 1,500개 업체가 있고 대학이 13개 대학이 있고 해서 그 사람들이 M.T훈련을 거기에서 하면 좋지 않겠나 싶습니다. 그리고 서울, 경기에서 관심을 갖고 방문합니다. 그래서 앞으로 저희들이 중점지도를 한다면 소득을 상당히 올리지 않겠는가 생각합니다.

거기가 삼성SDI하고 자매결연을 맺은 데인가요?

거기가…. 아, 삼성SDI하고 자매결연을 맺었답니다.

저도 그 현장에 가봤는데 경관이 수려하고 정말로 깨끗한 도시더라고요. 그래서 이러한 지원사업만 하고 천안시에서 끊을 게 아니라 마을이나 이장님이 관리하기는 상당히 어려울 것입니다. 그래서 추가적인 지원을 해달라는 얘기가 아니라 홍보나 여러가지 면에서, SDI면 직원이 많잖아요. 그 직원들 하계휴양지로 운영을 해도 상당한 농가에 도움이 될 것입니다. 그래서 관에서 나서서 자매결연을 맺었으니까 직원분들이 그곳을 이용할 수 있도록 적극적으로 뒷받침을 해주셔야 될 걸로 알고 있습니다. 지원만 하고 방치하면 효과를 절대 볼 수가 없을 거예요. 지리적으로 상당히 좋은 곳에 위치해 있으니까 이거는 시범사업이니까 천안시에서 농가원의 소득과 직결될 수 있는 사업인 걸로 본위원도 알고 있기 때문에 집중적으로 지켜봐 주시고 지원을 해주시면 큰 소득이 있으리라고 본위원이 생각합니다.

저희들 직원들이요, 시범사업을 하면 지속적으로 관리지도를 하고 있습니다. 어떤 사업이든지. 그래서 여기에 농촌체험프로그램을 많이 발굴해서 포도수확체험이라든가 맨손으로 물고기잡기라든가 꽃잎으로 그 지역에 들꽃 같은게 많이 나오니까 그걸로 손수건 만들기라든가 포도를 이용한 가공문화체험도 해서 아마 우리 담당 지도사는 토요일, 일요일은 완전히 반납하고 외부에서 손님이 오면 같이 현장에서 지도를 하고 체험활동을 같이 하고 있습니다. 열심히 하겠습니다.

덧붙여서 질문하겠습니다. 안상국위원님 질문에 보충인데요. 우리가 용역 발주한 내용에 따라서 치즈농가에 지원해준 사업 있지 않습니까? 작년과 올해 2년에 걸쳐서 하는 사업입니까?

작년도 한거는요, 저희들이 그 기계를 제작하는데 사업을 했었고요, 금년도에는 그 사업이 효율적으로 잘 이루어져서 도에 시책사업으로 건의를 해서 저희들이 올해 한군데 사업을 받았습니다.

올해 어느분이 받았죠?

성환 대홍리에 유재원 씨요.

이분이 내년부터 치즈생산을 할 수 있어요?

예. 지금 완공되고 아직 시운전을 못했습니다. 그래서 엊그저께 전화했더니 다 되어서 이제 시운전을 해서 생산해보겠다고 하는데, 이것은 앞으로 낙농농가들이 어떻게 보면 천안에 전업농이 전국에서 제일 많이 있습니다. 천안의 낙농가들이 잉여농산물을 가공해서 치즈를 만들어서 소비자와 직거래를 할 수 있는, 그래서 처음에 목천 소사리에서 제작한 데는 일반시민들이 많이 의뢰가 온대요. 그런데 아직까지 소비자들한테 기술정착이, 저희들이 기술이전을 해주고 있거든요. 센터에 유가공연구실이 있어서 거기에서 충분히 기술을 이전시킨 다음에 내년부터 본격적으로 시판에 들어갈 걸로 알고 있습니다.

식품위생법에는 전혀 관계가 없는 거죠?

그거는 허가를 맡아서 하는 겁니다.

이상입니다. (손드는 위원 있음)

윤세철위원님 질의하여 주십시오.

현장에서 뛰시느라고 고생들이 많으신데 그러시다 보니까 행정이나 회계업무에 미숙하셔서 앞에 지적이 있었습니다마는 이런 사안이 있었던 것 같습니다. 이 문제에 대해서 지금 행정지원팀이 따로 있죠?

예.

그분들 교육을 좀더 철저히 시키셔서 앞으로 소장님께서 잘 감독좀 해주시기를 부탁드리면서, 29쪽 보면 각종 기금운용이 있는데, 천안시농업전문인력육성기금이라고 해서 기금은 하나인 것 같은데 조성방법이 없습니다. 이게 어떻게 해서 조성되는 기금이죠?

이 기금은 95년도 이전에요, 시·군 통합되기 이전에 거의 시 예산지원으로 기금이 조성되었던 것을 통합관리운영조례에 의해서 통합관리를 하고 있습니다.

잘 알겠습니다. 그리고 25쪽 14번에 명단인데 거기 보면 위원회는 둘인데 두쪽 다 시의회 의원이 참여를 안하고 있습니다. 그래서 의회쪽에서 기술센터에 대한 이해가 부족한 게 아닌가, 이런 생각이 들거든요. 그래서 이 위원회에 시의원을 한분씩 참여할 수 있는 기회를 주시면 좀더 이해가 빠르지 않을까 싶어서 한번 말씀을 드리는 겁니다.

천안시농업전문인력육성기금운영위원회는 조례로 98년도 12월 24일날 되었습니다. 그래서 거기에 대상자가 명시되어 있기 때문에 그랬는데 앞으로 검토해서 보완토록 해보겠습니다.

이상입니다. (손드는 위원 있음)

전종한위원님 질의해 주십시오.

전종한위원입니다. 과장님이 안계셔서 소장님이 답변하시느라고 고생 많으십니다. 공통사항에서 몇가지 질의드리겠습니다. 11페이지 신규사업에서요, 치즈제조농가 육성은 성환에 유재원 씨인데 그분이 올해 선정되어서 설비가 끝나서 생산까지도 끝나고 지금 판매만 안하고 있나요?

일단은 생산은 현재 완전히 만료했고요, 시운전을 아직 못했습니다.

그러면 그런 식으로 거의 생산하고 있거나 그런 농가가 또 있나요?

또 한군데는 목천 소사리에….

조용기 씨?

예. 조용기 씨는 폐자재를 이용해서 치즈만드는 과정을 연구개발한 것입니다. 연구개발비로 해서 연암대학교에 용역을 줘갖고 한 것을 도 시책사업으로 건의해서 도 시책사업으로 했습니다. 기술개발 용역사업입니다. 용역사업이 잘 이루어졌기 시책사업으로 하는 겁니다.

그러면 여러가지 제반사항을 갖춰서 지금 시판하고 있나요?

시판은 아직 안하고 있습니다. 왜냐면 저희들이 기술이전을 해주고 있는데요, 거기에서 완벽하게 치즈가 균일하게 나와야 되기 때문에….

아직 안정화가 안되어 있는 거네요?

예.

벌써 2개 농가가 치즈를 생산해서 시판할 수 있는 단계까지 와있는데 이후에도 계속적으로 이 사업을 추진하실 건가요?

우선 금년도 1개소, 내년도 1개소가 되면 처음에 천안에 치즈 소비자 저변확대가 안되어 있기 때문에 두사람 정도는 가능하다고 봅니다. 그래서 두사람이 하고 있다가 나중에 소비자 저변확대가 많이 되고 또 타지역으로 시장개척이 된다면 추후에 증설할 계획입니다.

그러면 그분들의 성과 같은 것이 다른 농가들의 귀감도 되고 이후 다른 농가들의 참여 여부가 결정되는 판단의 기준이 될텐데요. 지금 이분들 두분이 상표가 있어야 될 것 같은 생각이 드는데, 상표가 필요한 것인지 아닌지부터 먼저 답변해 주세요.

반드시 브랜드가 필요하고 육성해야 됩니다.

장기적으로 천안에서 생산되는 치즈가 출발은 미약합니다만 상표를 만들어서 가야 하겠는데요.

목천 소사리에 있는 것은요, 브랜드가 목천치즈고요, 성환에 있는 거는 성환치즈로 저희들이 현재 만들어놓았습니다.

알겠습니다. 12페이지입니다. GAP 친환경 고품질 배생산 단체육성 시범을 김영수위원께서 질의를 해주신 건데, 들어도 잘 모르겠거든요. 이거 자료를 갖고 계신 거를 휴식시간에 카피해서 위원님들께 배부를 해주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

지원단체에 대한 현황도 같이 해서 제출해 주시고요.

예.

수출업체 ISO 인증획득 시범지원이 있습니다. 버섯관련이네요. 여기에서 ISO 인증이 갖는 의미는 무엇이죠?

ISO 인증은 쉽게 말하면 국제인증입니다. 생산이력제라고 보시면 되겠습니다. 그래서 국제표준화기구가 있습니다. International Standards Organization 이라고 해서 국제표준화기구에서 농산물을 생산이력, 처음부터 끝까지 생산되는 과정을 해서 소비자들이 신뢰를 가질 수 있도록 한 사업입니다. 그래서 저희들이 수출을 하는데 있어서는 필수요인이라고 생각하시면 되겠습니다.

사실 이런 농산물 관련해서 지역내에서 ISO 9001인증이 다른 품목에서도 있었나요?

이번에 버섯하고 인삼이 처음입니다. 버섯은 저희들이 시비로 500만원 지원해줬고요, 인삼농가들이 ISO인증이 꼭 필요하다고 해서 인삼농가들은 자비로 500만원 예산을 세워서 했고요. 그래서 같이 받았습니다. 같이 교육을 했고요.

전국적으로 어떻습니까?

전국적으로 버섯하고 인삼에서 ISO인증을 받은 거는 저희들이 처음입니다.

커다란 성과가 있었던 걸로 판단됩니다. 그럼 여타 작목으로 이와 같이 ISO 9001인증을 확산시킬 수 있는 여건은 어떻습니까? 예를 들면 저희지역 농산물 중에 상당히 경쟁력이 있는 농산물들이 많이 있는데, 예를 들면 성환의 배 같은 경우가 그렇고요.

저희들은 성환 배하고 입장, 성거지역의 포도는 IFP사업이라고 해서 저희들이 지금 농촌진흥청 원예연구소하고 저희들하고 서울대학교하고 해서 3년간 시험과정을 거치고 있습니다. 그래서 그것도 국제인증업체이기 때문에 특히 친환경쪽으로 저희들이 포도, 배는 받으려고 지금 3년동안 저희들이 지속적으로 추진하고 있습니다. 그래서 성환쪽하고 입장에 농민들이 그 사업을 계속 하고 있습니다. 그래서 저희들이 1년에 25회 정도 계속적으로 교육을 하고요, 또 지원을 해주고 있습니다.

본위원이 이 분야에서 비전문가입니다마는 쉽지 않은 일에 커다란 성과가 있었던 것 같습니다. 노고를 치하드리면서요. 그 밑에 보면 새집증후군 예방 원예활동이 있습니다. 미니정원만들고 공기정화식물을 이용한 나만의 미니정원 만들기 실습이라고 했는데, 예산은 얼마 안됩니다만 이 내용을 잠깐 설명해 주실 수 있나요?

이것은 저희들이 새로 들어가는 아파트 주부들 50명을 대상으로 해서 새집증후군에 대한 기초지식에 대한 교육입니다. 교육을 받으니까 상당히 좋아서 저희들 교육내용을 CD로 보내달라고 해서 허락을 했는데요. 도시 아파트 주부들이 상당히 좋아하는 교육이 되겠습니다.

저도 눈에 딱 띄는 이유가 저도 몇해 전에 새집으로 이사를 갔었는데 새집증후군이 사회적으로 많은 문제가 되고 있습니다. 천안 같이 새로 건축되는 아파트가 많고 입주하는 분들이 많은 시점에서, 공기정화식물이라고 하죠. 이런 식물을 통해서 베란다에 미니정원을 만들고 하는 것이 열풍처럼 불고 있는 거를 잘 알고 있는데, 그러면 신청절차를 거쳐서 선정된 가정에 이거를 해주는 건가요?

저희들이 저희 센터에서요, 인터넷을 통해서 신청을 받아갖고 그사람들 교육하고 실습 재료까지 지원해줍니다. 그렇게 해서 실습을 했습니다.

한 50개 가정정도요?

예.

이와 관련해서 삶의 질 같은게 많이 강조되는 시기 아닙니까? 웰빙에 대한 열풍도 불고 있고 그러다 보면 산업측면에서의 원예가 상당히 각광을 받고 중요성이 더해갈 텐데요. 우리 천안의 원예산업의 수준은 어떻습니까?

원예산업이라고 하면 몇가지로 나눌 수가 있습니다. 그 중에서 화훼는 상당히 미약합니다만 농가들 수준은 지금 25～26농가가 농사를 짓고 있습니다. 특히 주요품목으로 볼 때는 자생화를 주로 하고 있는 농가들이나 허브, 선인장, 양란이나 몇가지를 하고 있는데, 농가들은 한 25～26농가밖에 안됩니다. 농가들의 기술수준은 상당한 수준에 있다고 봅니다. 그래서 저희들도 도시근교농업으로서 화훼산업이 발전해야 되기 때문에 저희들이 직제상 버섯화훼팀이 구성되어 있습니다. 그래서 앞으로 중점적으로 화훼분야에 대해서 육성할 계획으로 있습니다. 그런데 화훼산업의 한가지 특징이 뭐냐면 서울 근교에서 도시발전이 되면 내려오는데 현재 수원까지 농가들이 내려오고 있습니다. 자꾸 이주농업 위주로 하는데, 저희들은 현재 외지에서 들어온 이주농가는 없고 저희들 현재 자체 천안농업인이 화훼산업을 하고 있습니다. 앞으로 더 발전시킬 산업이 아닌가 생각됩니다.

맞습니다. 본위원도 소장님과 같은 생각인데요. 화훼산업은 비근한 예로 네덜란드라는 국가는 화훼산업 자체가 그 나라의 주요한 산업으로 존재한다고 합니다. 천안이 갖고 있는 지정학적 위치가 화훼산업을 점차 성장시킬 수 있는 유리한 조건으로 전개된다고 봤을 때 무엇보다도 농업기술센터가 이에 대비해서 준비를 철저히 하는 것이 반드시 필요하다고 생각하고 직제를 잘 갖춰서 준비해 주시기 바랍니다.

전담 지도사가 배정되어 있고요. 앞으로 열심히 하겠습니다.

포도‘거봉’의 항암물질 플라보노이드 성분함량 분석인데, 포도가 항암물질이 있는 걸로 해서 사실은 건강식품으로 각광받는 것은 알려져 있는 사실이고요. 여기에 현재 추진상황 및 향후계획을 보니까 포도의 여러 품종 중에서 거봉이 이런 성분의 함유율이 조금 적은 걸로 판단됩니다. 그런데 이것에 용역을 준 것과 관련해서요, 이 정도의 자료는 우리가 굳이 용역을 주지 않더라도 연구가 수행된 것이 많을텐데, 예를 들면 더군다나 항암이라고 하는게 모든 사람들이 관심을 갖는 분야가 아닙니까? 그럼 연구가 이미 되어 있는 자료만으로도 충분할 수 있을 것 같은 생각이 들거든요. 구태여 이 분야에 용역이 필요했던 이유에 대해서 설명을 해주십시오.

저희가 거봉이 좀 적다는 것은 사전에 정보입수는 했습니다. 그런데 그 반면에 천안에서 재배되고 있는 포도품종별로 많이 있는데 거기에 어떤 것이 많이 들어있나를 알아서 우리 거봉에 부족한 점을 메꿔보자고 해서 용역을 준 겁니다. 버팔로 계통은 직산에서 많이 재배되고 있거든요. 그런 품종을 함께 해서 보다 품질을 높여보자는 의도로 해보니까 이렇게 많이 나온 겁니다.

팀장님이 이와 관련해서 답변하실게 있어요?

이 용역사업에 대해서 보충말씀을 드리겠습니다. 플라보노이드는 식물체 내에 한 2,000여종 정도가 들어있는 것을 통틀어서 플라보노이드라고 합니다. 특히 외부환경에 저항물질로서 스트레스가 많이 될 수 있는 부위에 드는데, 특히 포도 이파리부분에 가장 많이 들어있다고 나와 있습니다. 그래서 본 사업은 우리지역의 특산물인 거봉포도의 플라보노이드 성분 함량을 분석하는데 주안점을 두었지만 특히 플라보노이드 함량을 높이기 위해서 재배방법을 규명할 수 있도록 중점을 두었습니다. 그래서 천안 거봉포도에 대한 부분과 거봉 와인 소비촉진에 기여하고자 실시된 부분입니다. 그래서 자료에 자세히 안나왔겠지만 연구결과를 보게 되면 재배방법적인 부분에서 질소인산가리의 3요소를 증시할 경우 플라보노이드 함량이 높아지는 결과를 얻을 수가 있었습니다. 물론 거봉품종이 타품종에 비해서 떨어지는 면은 있겠지만 플라보노이드 함량을 높일 수 있는 연구가 진행된 부분이라고 봤을 때는 굉장히 값진 성과라고 보여집니다.

연구결과로 상당히 유익성있고 의미있는 결과가 나왔다고 판단하시는 겁니까?

예.

예, 알겠습니다. 국·도비확보현황에서 2004년도 농촌지도기반조성사업이라는 것을 설명해 주십시오. 전체적으로 예산액이 11억이거든요. 그 사업명만으로는 상당히 생소한데요.

이거는 저희들이 건물을 증축하기 위해서 원예연구실이 2층이었는데 3층으로 올리고 면적을 넓히는 증축사업으로 11억을 받았습니다.

그런데 사업명이 이해하기 편하게 되었어야 되는데요. 증축관련이라는 거죠?

예.

알겠습니다. 2005년도 중간정도에 농촌건강 장수마을 시범에 대해서 설명해 주세요.

이 사업은 구룡3통에 2005년도 사업으로 들어갔는데요. 마을주민들이 65세 이상된 분들이 여가생활도 하고 함께 집단생활을 하면서 건강한 삶을 유지할 수 있는 생활을 하기 위해서 하는 사업입니다. 진흥청에서요. 그래서 이 사업은 저희들이 마을공동작업실을 이번에 사업하는 겁니다. 그래서 마을공동작업을 하고 공동재배수확을 하면서 소득과 연결되고 또 즐거운 생활을 하기 위한 사업입니다.

이 사업과 관련한 세부적인 예산을 사용한 내역서가 있을게 아닙니까? 그거를 중식시간을 이용해서 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이 사업이 2006년도에 가서 대폭 증가되었죠?

이것이 2006년도에 3개소로 되었습니다.

확인할 수 있는 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

농업인 건강관리실 설치는 여러군데 설치가 되어 있죠. 당연히 필요한 시설일 수 있겠습니다만 설치하고 나서 이 사업에 대해서 평가한 자료 있습니까? 실제 활용도라든가 주민들이 실제적으로 건강관리실을 얼마나 이용하고 있는가 실태에 대해서 파악한 자료요.

저희들이 건강관리실에 있어 찜질방사업이 있고 건강기구를 설치하는 사업으로 2가지가 있습니다. 그래서 찜질방은 마을단위에서 희망하는 마을만 찜질방을 설치하거든요. 저희들이 국·도비사업으로 한 게 7개소이고 시비사업으로 한 것이 9개소인데, 시비로 한 것은 사실상 2000년도부터 2006년도까지 한 것을 보면 대개 1,500만원에서 2,000만원 정도로 아주 기본적인 시설만 할 수 있는 사업 지원을 했기 때문에 너무 열악합니다. 그래서 2005년도에는 5,000만원, 2006년도에는 6,000만원 시비로 지원해준게 있고요, 나머지는 국·도비사업으로 7개소는 5,000만원씩 지원되었습니다. 찜질방은 대부분이 부락민들이 자체적으로 유지관리비가 들기 때문에 일부 부담이 됩니다만 현재 잘 운영이 되고 있습니다. 그래서 저희들이 운영실적이나 또는 지도사업을 하면서 조사한 것은 저희들이 갖고 있습니다.

실제 활용도에 대해 조사한 자료를 갖고 있다고요?

예.

그거를 또 제출해 주시고요. 어떤 우려가 있냐면 이런 거를 신청하려고 하면 주민들이 마을에 진짜 필요한가 회의를 열어서 필요성에 대해서 검토하지 않으시거든요. 뭐냐면 어차피 내돈 들어가는 시설이 아니니까 우후죽순으로 신청하기 쉽다고요. 그러다 보면 이후에 활용도가 많이 떨어지는 사례가 많이 있을 수 있고 실제 그렇게 되어서 문제가 되는 지역도 있습니다. 타 자치단체 같은 경우에. 그렇기 때문에 반드시 활용도를 체크해야 될 것 같고요. 사실 항상 동일한 얘기입니다만 국비가 붙는다고 해서 무조건 할 수 있는 사업들은 아니기 때문에 반드시 그런 평가가 따라야 할 것 같습니다. 그 다음에 20페이지에 혼인 귀화여성 농업인교육지원이라고 되어 있습니다. 지금 국제결혼이 많아졌는데요. 20페이지 위에서 여덟번째에 농촌을 중심으로 해서 국제결혼이 일반화되어 있죠. 그런데 그런 것과도 관련이 있을 것 같은데 이 사업을 설명해 주십시오.

이 사업은 천안에 귀화여성이 38명입니다. 이 사람들한테 우리 농업에 대한 문화라든가 예절, 이런 거에 대해서 교육을 하고 실습도 함께 하고요. 그래서 1박2일간 하는데 12월 중순경에 할 계획으로 있어갖고 우리 농촌지역에서 많이 생활하고 있는 부녀자들, 특히 생활개선회 회원들하고 함께 해서 같이 동화될 수 있도록 하려고 저희들이 국비사업으로 하고 있습니다. 생활예절이라든가 전통음식 만들기라든가 하는 것을 합니다.

올해 처음 사업인가요?

예. 처음 사업입니다.

알겠습니다. 그리고 마지막으로요. 24페이지 보면요, 사회단체보조금현황이 있습니다. 2005년도부터 자료가 있는데, 그 이전은 자료가 나와있지 않으니까요. 2005년도에 사회단체보조금이 2,200만원 정도 수준이었죠. 2006년에 가서 5,600만원으로 대폭 증가했단 말입니다. 그런데 지원대상은 똑같은데 지원액수가 달라서 지원사업이 또 추가된 것 같은데, 이거에 대해서 설명을 해주시죠.

설명드리겠습니다. 이것은 저희들이 농촌지도자회, 생활개선회, 4-H연합회, 이렇게 해서 지원을 해주고 있었는데, 2006년도에 충남벤처농업박람회가 있었습니다. 충남벤처농업박람회에 국·도비로 저희들이 품평회라든가 농산물 판매에 참여를 하고 또한 참가하기 위한 버스 임차료, 이런 예산이 증액되는 바람에 이 예산이 많이 선 것입니다. 그리고 또 한가지는 천안농업발전연구회라고 이것은 농촌진흥청 내에 부설학교로서 농업인대학이 있습니다. 3년제. 거기를 나온 사람들이 천안에 현재 17명이 있습니다. 17명에 대한 농업발전연구회를 조직하기 위해서 국비로 250만원이 내려왔기 때문에 두 단체에 대해서 예산이 증액된 겁니다.

벤처농업박람회 관련해서 지원된 게 법적 근거에 의해서 집행될 수 있는 건가요?

이것은 국비, 도비가 내려왔기 때문에 사실상 법에 저촉이 안된다고 해서 벤처농업에 대해서 의식을 달리 할 수 있도록 하기 위해서 전국적으로 다 실시한 사항입니다.

2006년도에 농촌지도자 하계수련대회는 그 이전 해에는 없던 사항 아니에요?

농촌지도자 하계수련대회는요, 이쪽에 보면 2005년도에도 있습니다. 품목별 농촌지도자회 하계수련대회에 1,000만원이 섰고 금년에도 1,000만원이 섰고요. 생활개선도 한마음대회가 있습니다. 생활개선이 2005년도에는 300만원이 서있었는데요, 금년도에는 1,000만원이 섰어요.

이것도요, 국비, 도비, 시비가 있는 것 같은데요. 국비, 도비, 시비를 구분해서 2005년도하고 2006년도를 정리해서 표를 만들어 주시죠.

예. 알겠습니다.

이상 공통사항에 관한 질의를 마치도록 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 공통사항 질의 답변을 마치고 잠시 휴식시간을 갖기 위하여 감사중지를 선포합니다.

도병국위원입니다. 감사자료 44페이지입니다. 농산물 생산이력 기반조성에 대해서 질문드리겠습니다. 안전한 먹거리에 대한 소비자들의 관심이 높아지면서 안전인증을 받은 농산물의 매출이 꾸준히 늘고 있습니다. 농민부로부터 인증자격받아 각 유통업체들이 인증하는 농산물 이력관리제도도 확대되고 있습니다. 먹을거리에 대한 불신이 확산되면서 유기농, 저농약 등 친환경인증제품을 받은 농산물 판매가 매년 20%에서 30% 증가하고 있습니다. 농림부 통계인데요. GAP농산물 이력관리제도는 농림부로부터 인증자격을 얻은 업체가 농산물의 생산부터 유통, 판매에 이르기까지 전 과정을 직접 관리하는 제도로 알고 있습니다. 천안시 농산물 재배농가 중 GAP인증을 받아 출하하고 있는 것은 얼마나 되며 또 어느 업체로 납품되는지 품목과 출하량은 얼마나 되는지, 답변해 주시기 바랍니다.

소장님 답변이 안되시면 뒤에 있는 팀장들이 답변해 주시기 바랍니다.

원예연구실 배연구팀장 이혁재입니다. 질의하신 부분 중에 GAP부분은 지 금 현재는 친환경 생산물로 인해서 저농약, 무농약, 전원기유기농, 유기 농 등 4단계로 추진되고 있습니다 만 이 GAP제도는 환경문제, 안전 문제 그 다음에 저장시설에 위생문 제 그런 것까지 종합적으로 실천되는 사업이기 때문에 2008년까지는 친환경 현 체제로 가고 2009년도부터 본격 시행이 되는 부분이기 때문에 지금 현재 GAP부분을 인증 받기 위한 절차로 진행되고 있는 중입니다. 실제로 GAP로 출하되는 농산물은 지금 현재는 없습니다.

그러면 GAP인증제도는 재배방식이 아닌 재배과정과 유통의 안전을 관리하는 것인 만큼 기존 제품과 비슷한 가격대를 유지할 것으로 보며 급속한 확대는 불가피한 것입니다. 천안시의 향후 대책은 어떻게 되십니까?

제가 답변드리겠습니다. 저희들이 친환경농업과 관련되어가지고 GAP자격을 따기 위해서 지금 저희들이 많은 사업과 교육을 실시 병행하고 있습니다. 금년도에 시범사업 및 추진사항을 말씀드리면 기술보급과에서 7건에 11개소, 원예연구실에서 16건에 34개소 이렇게 해서 총 45건을 지금 현재 추진하고 있고 2005년도에도 기술보급과에서 22건과 원예연구실에서 29건 총 51건을 저희들이 추진해왔습니다. 구체적으로 사업내용을 보고드리면 2002년도에 예를 들어서 시설 같은 경우 친환경 오이재배단지 육성과 효소활성제 이용 친환경 오이생산, 포도IFP실천농가육성시범 등 많은 GAP친환경 고품질 배 생산단지 육성시범을 저희들이 지금 15㏊를 하고 있습니다. 여기에는 IPM관리라든가 저장유통관리까지 해서 저희들이 수출합격률이나 특산품 비율을 70%에서 90%까지 증대할 수 있도록 지도하고 있습니다. 또한 친환경 배 생산기반조성시범이라든가 GAP과실생산 기술실천시범사업을 1개단체에서 18㏊를 현재 지도를 하고 있습니다. 또한 친환경 고품질 배 생산시범이라든가 수출업체 ISO인증획득 등 많은 사업에 대해서 현재 추진을 하고 있고 또 저희들이 천안배 고품질화 특별교육이라든가 친환경 천안배 아카데미교육을 현재 금년에도 14회에 걸쳐서 420명을 교육을 했고 천안 포도 명품화특별교육을 저희들이 240명을 실시했습니다. 위원님께서 질의하신 내용에 대해서는 교육을 다양화된 교육과 현재 시범사업 및 현지지도에 중점을 두고 교육지도를 하고 있습니다. 이상 답변드렸습니다.

예, 효율적인 방법은 GPA제도도입을 위해서는 용수와 토양 안정성 확보, 농약사용 자제를 비롯한 항미생물제재 시설설비 및 기기, 배수 및 폐기물 처리, 사업자의 위생과 교육, 수확과 저장, 수송, 청소, 보수 등 GAP와 관련된 모든 사항을 종합적으로 검토해서 GAP추진계획을 수립해야 한다고 생각합니다. 본위원 생각은 GAP 인증제도에 대한 생산농가에 교육지원 등 실질적인 대책마련도 시급한데 이에 대한 예산확보는 충분히 하셨는지 궁금하고요. 우리 농촌을 살리기 위해서는 생산부터 유통, 판매에 이르기까지 직접 관리하는 체제를 빠르게 시행 전환되어야 된다고 봅니다. 이런 점을 중시하여 업무에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 하실 수 있습니까?

예, 열심히 하겠습니다. 지금 현재 저희들이 기술보급과하고 원예연구사업에 시험연구사업이나 시범사업, 중점지도사업이 위원님께서 말씀하신 그런 내용에 대해서 현재 하고 있고 토양검정은 저희들이 중점적으로 시설원예포장이라든가 아니면 흥타령쌀 대상지역, 포도, 배 과수지역에 대해서는 중점적으로 토양검정을 해서 처방까지 하고 있습니다.

알겠습니다. 농업장기계획관련에 대해서 묻겠는데요. 농업인의 컴퓨터활용능력제고로 신속하고 정확한 농업관련 정보습득과 정보화시대에 급변하는 농업환경에 대응하고 또한 농업생산력 확대를 위하여 농업인 정보화교육은 매우 중요합니다. 제출한 감사자료에 따르면 우리 시 농업장기발전계획의 교육훈련 중 농업인 정보화교육은 12회차 149명입니다. 정책 및 예산반영실적을 보면 농업의 정보화교육은 15회차 225명입니다. 이에 투입되는 사업비는 얼마나 됩니까?

현재 정보화교육은 작년도에 시설을 완전히 정비해서 현대화시설로 갖추고 금년도에 들인 예산은 급량비 정도 지원하고 있습니다. 저희들이 홈페이지 지금 현재 인터넷을 이용한 사이버 영농을 하시는 분이 17작목에 38농가가 지금 하고 있고 그 사람들을 중점적으로 사이버지도자단체를 만들어서 육성지도하고 있습니다.

23개 정부부처가 내년도 정보화사업에 모두 4조원 이상 육박한 예산을 투입할 예정입니다. 그 중에 농림부에 농업정보서비스, 농업인 정보화교육 등에 책정된 예산은 478억원입니다. 정보화시대에 농촌도 예외는 없습니다. 관계기관에서는 21세기 신지식 농민과 정보화농촌을 만들기 위하여 각별히 노력해 주시기 바랍니다. 현재 정보화교육은 단체회원 또는 희망농업인의 위주로 교육하시나요?

저희들이 지금 현재 작목반별로 신청해서 들어오는 경우가 있고요. 희망하는 사람들이 있어서 그 사람들은 그 사람들끼리 따로 계획을 수립해서 통보해서 와서 교육을 받고 있습니다.

농업인 정보화교육신청 안내절차는 어떤 계통으로 이루어지는지, 더 많은 교육대상자 확보를 위해 홍보활동은 어떻게 하십니까?

저희들이 정보화교육관계는 농민단체 교육이 있을 때 수시로 홍보를 하고요. 인터넷을 통해서 하고 지금 현재는 주로 농촌지도자회 단체들이 연차적으로 저희들하고 일정을 맞춰서, 농한기 때 주로 해야 되기 때문에, 아니면 저녁에 한다든가 해서 그 사람들 형편에 맞춰서 계획을 수립해서 하기 때문에 주로 야간에 하는 경우가 많습니다.

한편 농업기술 보급정보화를 위해 2004년도에 620만원, 2005년도에 640만원, 2006년도에 690만원정도 예산이 소요되었습니다. 구체적으로 기술보급 정보화사업에 어떤 내용이 있는지 설명해 주십시오.

저희들이 화상정보 상담하기 위해서 3개소를 설치했고 그 다음에 농가 홈페이지제작 지원하는 그런 내용이거든요. 저희들이 현재 상당히 정보화부분에 대해서는 미흡합니다. 앞으로 예산투입해서 농가들한테 시대에 걸맞게 합리적인 경영을 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

2007년도 예산 얼마나 되지요?

내년도에는 홈페이지제작 2개소 해서 600만원입니다.

어떻게 가면 갈수록 금액이 올라가야 되는데 저조한 것 같습니다. 우리 농촌도 이제는 변해야만 합니다. 현실을 탓하지 말고 기술개발을 통해서 농업생산성을 높이고 농가소득을 높이는데 최선의 노력을 다해주시기 바랍니다.

예, 열심히 하겠습니다.

이상입니다. (손드는 위원 있음)

예, 윤세철위원님 질의하여 주십시오.

36쪽에 농기계 임대현황을 보면 2004년에 18회, 2005년에 71회, 2006년에 80회로 되어 있는데 이것은 보유하고 있는 장비를 잘 활용해 주셔서 해마다 늘어나게 활용해 주셔서 고맙게 생각을 하고 있는데 기계의 대수, 종류 이런 것이 더 늘어서 더 원만하게 지원할 수가 있었지요?

예, 그리고 농가들이 필요한 작업기로 했습니다.

이 문제는 계속해서 자꾸 현대화, 과학화될 수밖에 없으니까 필요한 장비를 그때그때 구입을 하셔서 더 많이 혜택이 돌아갈 수 있도록 노력을 해주시고요. 42쪽에 보면 농기계 수리관련이 있는데 2004년에는 계획이 300이었다가 270의 실적을 올려서 상당한 실적을 거행을 했거든요. 2005년에는 250으로 계획을 세웠다가 215 이렇게 되었습니다. 농촌에 농기계가 줄지는 않았을텐데 어째서 계획도 줄여잡고 실적도 줄어들었는지, 또 2006년은 2005년하고 비슷하고요. 이 사항을 설명을 해주시죠.

예, 답변을 드리겠습니다. 2004년도에 계획을 300회 잡고 실적을 270회를 올렸습니다. 이것은 저희들이 오지마을 중심적으로 또는 일반 마을 전부까지 농기계수리를 했는데요. 단위농협에서 저희들의 힘이 부치니까 바쁠 때에는 농협에서 순회수리를 함께 했습니다. 그러다 보니까 그 이듬해 250회로 줄였고요. 금년도에도 250회로 한 것은 오지마을 중심적으로, 농기계를 시내까지 끌고 나올 수가 없습니다. 오지마을 중심으로 하다보니까 횟수가 줄고 내실있게 수리를 하고 있습니다.

지금 말씀으로는 농협에서도 이것을 지원하고 있기 때문에 이 정도로 충분하다는 말씀으로 이해를 해도 되겠습니까?

예.

어쨌든 잘 살피셔서 비싼 돈을 들여서 구입한 장비가 사소한 고장으로 인해서 사장되지 않도록 좀 각별하게 신경을 써주십사 하고 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 한가지 더 묻겠습니다. 개인이나 법인 단체, 단체는 사회단체까지 포함이 되겠습니다만 대개 나가는 보조금 또는 지원금 이것이 사후관리가 그러니까 보조금을 얼마를 지급을 했으며 그것에 합당하게 썼는지, 또 지원금을 얼마를 줬으며 그 지원금을 어떻게 썼는지 그 후에 내용을 확인 받습니까?

예, 답변을 드리겠습니다. 저희들이 주로 시범사업이나 또는 사회단체 지원하는 모든 사업에 대해서는 1차로 사업대상자가 선정이 되면 그 사업을 이끌기 위한 현지지도를 하고 사업이 완료되었을 때 돈을 지불합니다. 그리고나서 현지확인에 의해서 적절하게 사용이 되었나, 모든 것이 완료되었나 확인 후에 대금을 지불하고 그 사업에 대한 사후지도관리를 하고 있기 때문에 저희들이 그 부분에 대해서 문제는 없었습니다.

문제보다도 예를 들겠습니다. 포도와인축제에 8,000만원이 나갔다고 하면 이 나간 것에 대한, 물론 내보낼 때는 사업계획서를 받고 내보내지요?

예.

그 다음에 8,000만원이 어떻게 쓰여졌는지에 대한 내용을 받으시느냐 그 말입니다.

예, 확인까지 하고서 집행을 하고 있습니다.

이것에 대해서 물론 잘 하고 계시겠지만 다음에 한번 볼 기회를 갖도록 하겠습니다. 이상입니다. (손드는 위원 있음)

김종성위원 질의하여 주십시오.

김종성위원입니다. 윤세철위원님의 질문사항에 우선 보충질문 드리겠습니다. 보조금 내지 지원금이 지원이 되면 대개 연도를 몇 년도까지 관리감독을 하십니까?

저희들이 일반적으로 봤을 때 단순사업은 1년이고요. 일반적 시범사업은 3년간 사후관리를 합니다.

다음 질문드리겠습니다. 농기계관련해가지고 낙농가가 조사료관계에 대해서 지금 몇농가가 보급되어 있지요?

지금 싸일레지 건포기는 지금 현재 시범사업으로 10개 들어왔고요. 저희들이 실증실험해서 1개소씩 11대가 나가 있습니다.

낙농가에만 지원이 되었는데 한우농가에는 아직 지원사례가 없지요?

아직까지는 지원사례가 없습니다.

지금 여러 가지로 봤을 때 낙농에도 경쟁력이 있지만 앞으로 갈수록 한우에 대한 웰빙시대에 맞춰서 상당히 시장성이 넓어지고 그런 것을 필요로 하고 있는데 앞으로 한우농가에 대한 조사료에 대해서 기계에 대해서 지원에 대안을 말씀드린다면 북부, 서부, 남부, 동부 해가지고 지원을 해주시면 어떤가 하는 질문을 드려봅니다.

답변드리겠습니다. 저희들이 그 동안 낙농에서 조사료를 거의 수입을 하기 때문에 조사료 이용해서 우리 자원을 최대한 이용해서 하자 해서 저희들이 건포기를 지원을 했습니다. 그런데 한우농가가 300여 농가가 넘는데 거의 다 조사료를 중국이나 외부에서 수입을 해서 쓰기 때문에 앞으로 한우농가 규모가 커져서 규모가 큰 농가들은 반드시 필요하다고 실감을 하고 있습니다. 금년도 예산확보에 어려움이 있어서 못했는데 내년도 추경이나 본예산에 반드시 올려서 한우지도자에 지원될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

우리 천안시 예산상 여러 가지 있어서 예산확보에 어려움이 있는 것은 알고 있지만 우리 농기계 관련해가지고 시범사업으로서 꼭 한곳이라도 1식이라도 할 수 있게끔 꼭좀 해주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

그리고 40페이지 신소득작물입니다. 웰빙 기능성 과실이라고 해서 블루베리가 있는데 거기에 대한 부연설명이 부족한 것 같고요. 여기에 대해서 설명해 주십시오.

블루베리는 미국이나 유럽쪽에서 상당히 건강식품으로 각광을 받고 있습니다만 실질적으로 수확하는데 노동력이 상당히 많이 들게 되어있습니다. 그래서 저희들같이 노동력이 비싼 상태에서 소비가 지금 현재 한정되어 있고 해서 면적이 늘어나는 것에 대해서 사실상 걱정을 하고 있습니다. 현재 저희 지역에 4농가에 4㏊정도가 재배되고 있습니다만 앞으로 수요보다 공급이 많으면 가격면에서 불안정하기 때문에 저희들이 현재 우리 지역에서 일부 조금 생산이 되고 있다는데 생식용보다는 가공용으로 많이 이용이 되고 있습니다. 일부 농가에서 신세계백화점에 키로당 2만7,000원에서 3만5,000원정도 하고 있는데 가격은 비쌉니다만 실제적으로 소비자들이 많지 않기 때문에 거래가 활발하게 되지 않는 상황입니다. 이 문제는 저희들이 검토해서 경영조사를 해가지고 많은 농가가 재배되지 않도록 할 계획으로 추진하고 있습니다.

다른 선진국이나 다는 나라에서는 키로에 얼마씩 판매가 되고 있습니까?

외국관계는 파악을 못했습니다.

제가 알기로는 미국에서는 1만원, 일본에서는 2만원, 우리나라에서는 3만원정도의 고가품이라는 얘기를 들었고요. 사실 그렇습니다. 우리 농가들이 블루베리가 고가품이라고 해서 너무 많이 심어가지고 과잉생산이 되면 상당히 농가들이 어려운 시대가 되는데 거기에 대해서 어떤 대책이 있으십니까?

저희 지역에서는 이것이 4농가에 심어져 있는데 전국적으로 재배면적이 급속히 증가추세에 있습니다. 묘목 하나에 2만원씩인데 농가들이 상당히 경제적 부담을 안고 해서 앞으로 전국적으로 증가가 되어서 생산량이 상당히 증가할 것으로 예상되어서 가격하락이 당연한 것으로 생각되어서 저희 농가에서는 천안이 기상적으로 모든 것의 여건이 알맞는 포도나 배를 식재할 수 있도록 지도를 하고 있습니다.

계속 지도좀 잘해주시고요. 농가들을 위해서 많이 노력을 해주시기 바랍니다. 다음 시범사업에 대해서 말씀을 드리는데 시설채소, 하우스를 말하는 것인데요. 우리 동부쪽에 보면 오이가 하늘그린 마크를 붙여서 생산되는 게 흑성산 오이가 40호, 아우내오이가 170호, 210호 정도 되는데 그 중에 하우스를 지은 지가 오래되어가지고 파이프가 많이 노후가 되었습니다. 시범사업을 하시게 되면 좀 견고한 파이프를 3㎝정도 되는 파이프를 가지고 시범사업으로 하시면 안되는가 질문드립니다.

저희 지역에는 12월 중순까지 오이가 수확이 완료가 됩니다. 기상여건적으로 봤을 때 12월 이후에는 하우스가 사실상 재배되지 않고 있거든요. 대부분 32㎜를 이용하는 것은 눈이 많이 오는 지역에서 재배하는 지역 이런 경우 짓고 있는데 저희 지역에서는 12월 중순 이후에는 재배되지 않기 때문에 그러한 눈에 대한 적설량에 대한 위험은 사실상 적은 지역입니다.

제가 주변에서 보기로는 하우스가 노후가 되어서 32㎜로시공을 한 사람이 있습니다. 그런데 거기는 겨울에 폭설이 오더라도 걱정없이 지내고 우선 하우스 비닐을 씌우게 되면 보통 3년을 쓰게 되는데 폭설이 오는 것을 무서워해서 1년 쓰고 비닐을 찢어놓는 아니면 벗겨놓는 농가들이 많이 있습니다. 앞으로 우리 농가들을 생각한다면 우리 지역이 폭설이 많이 내리는 곳이기 때문에 시범적으로 해서 32㎜를 설치해도 괜찮지 않는가 그런 뜻에서 말씀드립니다. 한번 재고좀 해주시기 바랍니다.

검토해보겠습니다. 지금 32㎜정도로 이중하우스로 시설원예를 하게 되면 평당 6만원이 소요됩니다. 농가 경영상이나 여러 가지를 검토해서 계획을 수립해보겠습니다.

우리 지역에 보면 32㎜파이프를 시공한 사람이 있습니다. 자력으로 했는데 그 분도 어려움을 겪었습니다. 7월 28일 폭우로 인해서 많이 유실되고 손해를 봤는데 그 분을 봤을 때, 병천에 곳곳마다 돌풍이 부는 데가 있어요. 기존 파이프는 약해가지고 돌풍에 절단나는 경우를 많이 봤습니다. 시범포로 한다면 그쪽에도 재고하셔서 농가들을 위해서 해주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다. (손드는 위원 있음)

도병국위원 질의하여 주십시오.

간단히 질문드리겠습니다. 와인축제관련해서 묻겠습니다. 금년도 농산물축제와 와인축제에 각각 8,300만원, 8,000만원의 예산이 소요되었습니다. 이름만 다를 뿐이지 농특산물이나 농산물 가공품 와인축제인 경우 맥락은 비슷해 큰 틀에서 하나의 축제가 되어야 할 것이며 굳이 사용공간도 동일한데 축제마다 예산은 따로 편성되고 각 프로그램 운영도 매끄럽지 못하다는 지적이 있었는데 이에 대한 견해는 어떠신지요?

현재 저희들이 흥타령축제 때 하고 있는 게 농특산물 판매장입니다. 판매장하고 저희들 와인축제 두가지로 분류가 될 수 있는데요. 농산물 축제에서는 우리 지역에서 재배되고 있는 특산물을 홍보하기 위해서 우리 지산지소운동을 병행해서 같이 천안시민들이나 외지에서 온 사람들한테 파는 사업이고요. 저희들이 추진하고 있는 와인축제는 천안지역에 재배되고 있는 포도재배농가들이 1,300여 됩니다. 우리 천안에 가장 중요한 작목이 어떻게 보면 재배면적도 많고 재배농가가 많은 것이 포도입니다. 1년에 포도가 소득액으로 봤을 때 550억정도로 추산하고 있습니다. 이 포도산업을 FTA라든가 농업이 국제화됨에 따라서 상당히 포도산업이 위기에 처해 있다고 생각하고 있습니다. 그러면 이 포도산업 위기를 어떻게 극복할 것이냐면 우리나라에 포도와인이 4,500억원정도의 시장성이 있는 겁니다. 포도산업을 발전시키기 위한 하나의 일환으로 저희들이 와인축제를 하고 있습니다. 포도와인축제는 우리 천안지역에 포도산업을 발전시키기 위한 사업이기 때문에 실질적으로 각 시·군에서 우리보다 많이 재배되고 있는 지역도 보통 1억 내지 2,3억정도 수입을 해서 추진을 하고 있습니다. 저희들이 8,000만원으로 하고 있는 것은 다행스럽게 흥타령축제극 함께 하고 있기 때문에 그래서 우리 농산물 축제에 같이 하고 있는 것은 삼거리공원에서 저희한테 줄 수 있는 면적이 있어서 현재 함께 하고 있는데요. 함께 해서 효과를 얻을 수 있습니다. 저희들이 와인축제를 함으로써 전국포도와인동호회라든가 서울에 와인에 대해서 관심이 많으신 분들이 많이 와서 포도와인축제도 보시고 천안 농산물을 많이 사가기 때문에 작년도에 많이 판매한 것으로 알고 있습니다. 제가 볼 때는 타 시·군에 비해서는 아주 적은 겁니다. 포도산업 발전을 위해서 이해해 주시면 고맙겠습니다.

2007년도 예산 8,000만원 확보했는데요. 더 좀 확보하시지 그랬어요?

주무부서에서는 더 줄이라고 했는데 저희가 8,000만원으로 계상해놓고 다른 사업을 줄였습니다.

금년도 농산물축제 행사가 마무리되지 않은 상황에서 같은 공간에서 행사 이원화로 인한 문제점이 발생을 했는데 이에 대한 입장은 어떻게 생각하십니까?

앞으로 다음 행사 때는 장소가 허락하는 한 서로 보완해서 하겠습니다.

본위원 생각으로는 두 개의 축제를 하나의 축제로 확대나 통합하는 것이 효과적이라고 생각합니다. 상식적으로 보아도 하나의 장소에서 같은 행사가 두군데로 이어지면 오히려 분산되는 효과가 있습니다. 어느 한 곳에 축제분위기가 고조되면 다른 한 곳은 상대적으로 위축이 될 수밖에 없는 것이 행사장 성격이 아닌가요? 한편에서는 한 개의 축제로 단일화되는 것보다는 두 개 축제 모두 발전적이고 성공적인 축제를 위해 축제장소의 공간확대를 말씀하시는데요. 이 문제에 대해서 다각적인 검토가 이루어져야 할 것 같습니다.

예, 알겠습니다. 저희들이 여건만 성숙된다면 포도축제에 대한 노하우가 충분히 있고 지역사회에서 농협이라든가 농민들 모든 사회적 여건이 된다면 포도축제는 앞으로 포도수확기에 해야 되는 사업입니다. 흥타령축제하고 포도축제하고 기간이 조금 갭이 있습니다. 앞으로는 저희들이 노하우가 생긴다면 포도도 팔고 와인도 팔고 천안의 이미지도 높이고 그런 날이 언젠가는 올 것으로 생각됩니다. 저희들이 현재 준비단계입니다. 지금 겨우 와인축제를 2회 했거든요. 와인축제만큼은 천안이 가장 앞서가고 있다고 생각을 갖고 진행을 시키고 있는데 여기에 충분히 노하우가 생기고 축적이 된다면 앞으로 와인축제만큼은 그러한 방향으로 나가야 되지 않겠나 생각합니다. 5년동안은 노하우를 축적할 수 있도록 배려를 해주시면 고맙겠습니다.

소장님 말씀대로요, 각별히 신경을 쓰셔서 시행시켜주시기 바랍니다. 이상입니다. (손드는 위원 있음)

예, 유영오위원 질의하여 주십시오.

예, 도병국위원 질문에 보충으로 하겠습니다. 포도와인은 우리 생산되는 곳이 어디죠? 회사가.

두레앙입니다.

우리가 두레앙에서 사용하는 포도는 전부 우리 지역 포도를 사용하는 겁니까?

예, 그렇습니다.

우리가 와인을 생산하다보면 포도가 생산될 무렵에 포도를 수거해서 와인을 1년치를 한꺼번에 생산을 하는 겁니까, 아니면 12월이나 3월 이 때도 첫 생산에 들어갈 수 있는 겁니까?

두레앙에서 연중 생산할 수 있는 가능성은 있습니다. 지금 현재는 수확기 때 주로 생산을 하고 있습니다.

그러면 저온저장고에 포도가 입고되어 있습니까?

물량이 많지는 않은 것으로 알고 있습니다.

분명히 우리 지역에서 생산되는 포도만을 생산하는 거지요?

예.

소장님, 확실하죠?

예.

믿어 의심치 않아도 되지요?

예.

다음 계속 질의하겠습니다. 기술보급과 소관에서 선진지 견학에 대해서 질의를 드리겠습니다. 소장님, 우리 천안시의 농업기술 쌀, 배, 포도 등을 통틀어서 우리 천안시의 농업기술수준은 국내로 따져서 어느 정도에 이르고 있습니까?

품목별로 상당히 차이가 많이 있습니다.

그러면 쌀은 어떻습니까?

쌀은 상위권에 속한다고 생각합니다.

배는 어떻습니까?

배는 천안이 최고로 알고 있습니다.

생산비나 단가를 따지기 전에 배 같은 경우는 세계 최고죠?

예.

포도 같은 경우는 어떻습니까?

거봉포도는 천안이 최고입니다.

질의를 드리겠습니다. 선진지 견학 2005년도, 2006년도 단체들이 선진지 견학을 갔다왔는데 2006년도에 선진지 견학에 사용된 비용은 어느 정도 소요되었습니까?

3,276만원입니다.

선진지라 하면 꼭 국내에 국한할 필요는 없는 거지요?

저희들이 예산만 허용된다면 세계 국제화에 대응하기 위해서라도 해외로 다녀볼 기회가 주어지면 좋겠습니다만 여건이 여의치 않아서 현재 국내로만 다니고 있습니다.

본위원이 지적하고자 하는 내용이 바로 그겁니다. 이 내용을 보면 인원수도 2,000명이나 되고 횟수나 25회 이것으로 봐서는 상당한 큰 효과가 있는 것 같은데 우리 기술보급과 팀장님 어디 계시지요? 팀장이 생각하기에 선진지 견학을 갔다와서 만족도는 어떻습니까?

위원님께서 지적해주신 것처럼 천안시의 기술수준이 품목별로 상당한 차이가 있습니다만 저희가 천안 쌀 같은 경우도 꼭 가서 어떤 기술수준만 보는 것이 아니고 쌀에 대한 유통분야, 가공분야라든가 이런 다양한 것을 보고 오기 때문에 가서 뭔가는 한가지라도 견학을 통해서 벤치마킹을 하고 있다고 봅니다. 아울러 조금 전에도 지적해주신 국 내에서 선진지 견학이 국한되고 있 는데 2007년도 농촌지도자회 40명 에 대해서 2,400만원 예산이 계상되 어 있습니다.

어디 갑니까?

아직 대상지는 확정되지않았습니다만 40명에 대해서 실시할 계획입니다.

본위원이 선진지 견학도 많이 다녀왔습니다만 대부분 80% 이상은 하루 놀러갔다오고 괜히 갔다왔다고 생각하는 것이 사실입니다. 유통시설을 자꾸만 얘기하시는데 천안만큼 농산물에 대한 유통시설이 대한민국에서 최고수준에 이르고 있습니다. 맞죠?

예.

본위원이 지적하고자 하는 내용이 바로 이 부분입니다. 우리가 귀가 따갑게 접하고 있지만 FTA협상, 중국과의 FTA협상도 곧 이루어질텐데요. 개방화시대입니다. 지구촌이 전부 시장화되는 상황에서 우리가 국내에서 최고기술을 가지고 있으면서 우리 국내 선진지 기술을 뭐를 배우겠다는 겁니까? 너무 형식적이잖아요? 하루 때우는 거고, 소장님 맞죠? 무의미하잖아요?

….

맞습니다. 유통시설 배를 예로 들어서 천안만큼 유통시설이 잘되어 있는 곳이 어디 있어요? 나주도 우리 못 따라오잖아요? 맞잖아요? 그래서 우리가 외국의 신기술을 도입할 필요가 있다는 겁니다. 우리가 경쟁력을 갖추기 위해서는 흥타령쌀을 팔아먹기 위해서는 맛있어야 되잖아요? 내년에는 이런 형식적인 선진지 견학을 과감히 지양하시고 쌀 같은 경우 본위원이 강력히 주장하는 것은 일본에 있는 아미타현에 있는 쌀유통시설을 꼭 견학하실 필요가 있습니다. 각 지도자회에서 한분씩이라도 꼭 해외로 유통시설 선진지 견학을 다녀오셔야 됩니다. 하나 염려되는 게 농민들이 보고 오면 꼭 그 시설이 필요하니까 하다 보면 지자체에서 예산이 많이 들어가는 것이거든요. 일부러 해외로 안 가시지는 않겠지요. 아까도 말씀드렸지만 예산이 많이 수반될 겁니다. 그렇지만 수천만원 예산이 들어가는 것보다 더 많은 효과를 낼 수 있으면 당연히 갔다와야 되는 것이기 때문에 소장님, 내년 예산에 꼭 편성하세요.

예, 알겠습니다.

필요하시다면 위원님들께 부탁을 하세요. 꼭 예산이 필요하다고요.

꼭 내년 예산에 계상토록 노력하겠습니다.

본위원이 지적하고자 하는 것은 형식적인 선진지 견학을 확실히 내년부터는 지양하시고 해외쪽에 유망한 유통시설견학을 적극적으로 추진해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

잠시 휴식시간을 갖기 위하여 감사중지를 선포합니다.

소장님, 장시간 고생이 많습니다. 포도와인축제에 대해서 본위원이 보충질의를 하고자 합니다. 지금 우리시에 포도농사를 짓고 계시는 분들이 1,300여농가가 있고 550억의 매출을 올리고 있다고 소장님께서 보고를 해주셨습니다. 그런데 포도와인축제하고는 별개의 성격이 아닌가 하고 생각하고 있습니다. 포도라는 것은 8월, 9월이면 모든 생산량이 끝이 납니다. 그런데 행사는 지금 10월초에 하고 있죠. 그렇다면 생산하는 그 시기에 하는 것이 아니기 때문에 이것이 포도를 위한 축제는 아니지 않은가, 본위원은 이렇게 생각하고요. 지금 출하가 모두 끝나고 생산되는 포도를 알리려고 한다면 축제의 시기를 바꿔야 한다고 생각합니다. 그리고 우리지역이 와인을 생산하는 생산기지도 아닙니다. 와인공장이래봤자 조그만 두레앙, 두레앙이라고 하면 실질적으로 제품화가 된 때도 얼마 안되지만 그 제품의 우수성이 실질적으로 전국에 판매망에 미치는 영향은 미미하다고 봅니다. 지금 두레앙의 연매출이 얼마나 됩니까?

1억1,000만원요.

연매출이 1억1,000이라면 와인의 프로테이지는 들어가 있지도 않습니다. 그렇다면 포도가 출하되는 시기도 아니고 와인을 생산하는 생산기지도 아닌데 우리가 포도와인축제를 하고 있습니다. 여기에 또 8,000여만원이라는 예산을 투입하고 있는데, 이러다 보니까 본 행사의 독창성을 찾기에는 어렵지 않은가, 본위원은 이렇게 생각하는데, 소장님은 지금 두번째 행사를 치르면서 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.

저희들이 포도와인축제를 함에 따라서 개최시기에 있어 포도가 9월 중하순에 많이 나오거든요. 그런데 행사가 10월달에 이루어짐에 따라서 한 20일 정도 갭이 있어갖고 저희들도 저온저장고에 예치했다가 나오고 있습니다. 그래서 사실상 시기는 제가 봐도 약간 적절치 않다고 생각이 듭니다만, 저희들 행사를 흥타령축제에 맞춰서 하는 이유는 실질적으로 저희들이 와인축제에 대한 노하우가 없어갖고요. 미국이나 불란서나 이태리, 호주, 이런 데에서는 많은 축제를 하기 때문에 다녀오신 분들은 상당히 잘 한다는데 저희들은 아직 못해서, 또 일반적으로 현재 와인 기호인들이 많지 않아서 저변확대가 안되어서 실제로 포도산업과 와인과 약간 동떨어진 감이 없지 않아 있습니다만, 저희들이 와인축제에서 가장 중요시하게 생각하는 거는 앞으로 포도산업이 발전하려면 2차가공산업을 반드시 해야 됩니다. 그래서 저희들이 지금 와인 가공시험을 실험실에서 4,5년째 해오고 있습니다. 그래서 와인 가공시험을 해서 농가한테 보급시켜서 농가가 와인생산을 함에 따라서 포도산업이 발전할 수 있는 이런 앞으로 10년 후를 내다보고 하는 건데요. 왜냐면 유럽에서는 네고시앙이라는 포도생산조직이 있습니다. 뭐냐면 농가가 술을 다 담아서 한 업자한테 우리가 요새 말하면 납품하는 겁니다. 납품을 하면 재배농민들이 담아놓은 거를 갖고 조제해서 상품화하거든요. 그럼 수출이 90% 됩니다. 우리가 와인 수입해오고 재료 수입해오는 게 다 그 계통이에요. 하나의 생산공장에서 하는게 아니라 농가들이 담아서 갖고 오는 건데….

소장님, 알고 있습니다. 본위원이 지적하려고 했던 부분이 그 부분이었습니다. 불란서라든가 이태리는 바로 그런 것같이 갑니다. 동네별로 와인의 성격이 다 다릅니다. 그 맛이 다 독특하고요. 그게 축제가 될 수 있습니다. 그런데 우리는 와인축제가 어떻게 진행되고 있습니까?

우리가 그런 걸로 나가기 위해서는 지금 농가들이 자기들이 와인 가져온 것을 갖고 콘테스트를 하고 진열도 하고요, 그러면서 참여도를 높여서 앞으로 농가가 행사를 주도적으로 할 수 있도록 저희들이 지금 농가들이 현재 할 능력이 없으니까 저희들이 기술지도하고 그런 행사를 이끌고 나가면서 점진적으로는 결국은 제 시기에 행사를 개최해서 포도도 팔고 와인도 팔고 하는 식으로 나가기 위한 하나의 추진과정입니다. 지금 저희들이 하고 있는 거는 완전히 정착되어서 하는게 아니고, 솔직히 말씀드리면 이겁니다. 왜냐면 축제를 하려면, 새로운 사업을 하려면 선거법 때문에 못하는게 있지 않습니까? 그래서 부대행사로 하고 있는 것도 커다란 원인이 거기에 있습니다. 부대행사로 하는 거는 그렇게 해서라도 이 행사를 끌고 나가서 앞으로 우리 천안지역에 천안시민이든 농민이든 술을 담아서 같이 할 수 있도록 흥겹게 해서 나중에 이것이 발전적으로 나간다면 서울까지 가서 포도 수확기에 와인체험활동을 하기 위해서 포도도 팔고 와인도 팔 수 있도록 하기 위한 준비단계입니다.

지금까지 두번째 축제를 했기 때문에 준비단계라고 소장님이 말할 수 있습니다. 실질적으로 대부분의 지방자치단체에서 배가 되었든 농산물축제에 대해서는 출하시기에 하는 것이 지방자치단체들의 특색입니다. 그런데 우리는 이미 그 시기를 놓쳤고요. 와인에 대해서도 우리지역이 와인을 생산하는게 전혀 없습니다. 없는데도 와인축제를 합니다. 그렇기 때문에 이 포도와인축제는 현재 우리가 농산물축제가 있기 때문에 거기에 흡수되어서 같이 통합적으로 흥타령축제와 더불어서 할 수 있는 그런 정책적인 변화가 있어야 한다는 것을 저는 말하고 싶습니다. 이 부분에서 지금 작년도에 2,700만원 줬습니다. 그리고 올해 8,000만원의 예산을 지급했고요. 이 예산 자체가, 그때 당시 배축제도 있고 여러가지 축제가 있었어요. 그때 4대의회에서 이 축제를 하나로 합치자 하는 그 의견에 의해서 종합적으로 농산물축제로 바뀌었습니다. 바뀌었는데 이 포도 와인축제로 이름만 바뀌었습니다. 그렇게 해가지고 또 만들어놓았어요. 그렇지 않습니까? 배축제 같은 거는 다 포함시켜놓고. 이 문제도 저는 같은 맥락에서 봐서 똑같은 농산물축제로 일원화시켜야 되지 않겠는가 하는 것을 말씀드리고 싶고요. 이 행사 진행하는 것을 보면서 문제점이 상당히 많더라고요. 장소도 같은 장소에서 하니까 와인축제인줄 몰랐어요. 거기에 흡수된 걸로 알고 있었습니다. 예산은 별도로 나간 걸로 알고 있었지. 그렇다면 예산에 대비해서 효과는 그렇게 많지 않았지 않았는가, 그거를 지적하고 싶습니다. 전년도에 2,700만원 가지고 예산을 집행하면서 한 축제와 이번에 그 네배정도의 예산을 가지고 한 축제의 비교는 큰 차이가 없었다. 이렇게 분석하고 있습니다.

그거에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 2005년도에 저희들이 2,700을 갖고 포도축제를 했는데, 그때 당시에는 실상 재료비를 살 돈이 없으니까 농협에서 협찬을 받았습니다. 농협에서 3톤을,돈으로 따지면 한 1,200만원 정도 받았고 또 무대 시설장비도 전부 경영인회에서 협조를 받았고 운영비라든가 이런 것도 그렇고, 교재라든가 강사료는 센터 예산을 갖고 실시를 했고요. 그러니까 실제로 적은 예산을 갖고 그 행사를 했는데, 이번에 할 때는 포도도 질이 나쁜게 들어오니까 일반 서울사람들이 와서 포도주를 담아갈 때도 품질이 떨어진다고 해서 저희들이 이번에는 포도를 우수품질만 사다가 했고 또 운영비라든가 부대시설은 저희가 지원해서 하고 해서 어떻게 보면 지난 2005년도보다는 저희가 몸으로 때웠습니다. 그래서 실질적으로 저희들이 보다 효율적으로 하기 위해서 경영인들도 저희와 함께 행사를 해서 일반시민들이 한꺼번에 어울릴 수 있는 기회를 만들어보자 해서 했던 것은 사실입니다.

본위원이 생각하기에 이거는 반드시 통합해야 한다고 생각하고 있고요. 그리고 지금 우리 농업기술센터의 업무는 R&D업무입니다. 연구개발하는 쪽에 우리 농업기술센터에서 신경쓰셔야 되지 이런 축제라는 것은 행정적인 측면이 많습니다. 행정부분에서 많이 기획하고 하는 부분인데 우리 농업기술센터에서 이 업무를 계속적으로 갖고 있는 것보다는 효율성을 찾기 위해서는 농정과에 이관을 시켜서 농산물축제와 병합해서 한곳에서 같이 예산도 절감할 겸 효과를 낼 수 있도록 추진하는 것이 바람직하지 않은가, 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그리고 두레앙에서 소비하는 물량을 전적으로 우리 포도로 쓰고 있다고 답변하셨어요. 그런데 1년에 매출이 1억5,000이니 얼마나 쓰겠습니까? 지금 실질적으로 와인공장이 되었든 음료공장이 되었든 농산물 가지고 하고 있어요. 하고 있는데 구매 어떻게 하고 있는지 아세요? 기업체에서 어떤 식으로 구매하는지.

대개 비상품가 위주로 해서 구매합니다.

바로 그겁니다. 지금 소장님께서는 우리 제품을 거봉, 이런 제품을 사다가 만들었다고 했어요. 금액이 1억5,000밖에 안되니까 그렇게 할 수도 있죠. 제조원가가 얼마나 나오겠습니까? 1억5,000이면 실질적으로 산 거는 50%미만입니다. 지금 주세가 얼마 붙습니까?

34%죠.

그래요. 주세 빼고 판매 빼면 제조원가는 얼마 되겠습니까? 반도 안나오는 겁니다. 지금 모든 기업체에서 구매를, 좋은 제품은 시장으로 다 나갑니다. 감이 되었든 귤이 되었든 다 나가고 팔다가 못판 하치 있죠. 그거를 수거해다가 만드는 것이 음료수고 와인입니다. 왜 소장님은 그 내용을 모르십니까?

이렇게 구별해주시면 좋겠습니다. 비상품가라는 것은 품질이 떨어지는게 비상품가가 아니고 품질의 특성이나 모든 거는 다 갖추고 있는데, 예를 들어서 당도가 15도면 그거를 다 갖추고 있는데 예를 들어서 흠집이 났다든가 식물체에 결함이….

그렇죠. 원래 그거 갖다 기업체에서는 그거를 싼 가격에 사다가 제품화시키는 겁니다.

비상품가라고 해서 품질면에서 떨어진다는 거는 아닙니다. 왜냐면 예를 들어서 어떤 상품화를 시키려면 모든 특성을 그대로 유지하고 있습니다만 어떤….

아니, 소장님, 상품화시키는데 제일 먼저 뭐를 봅니까? 물건 살 때 딱 보면. 마트에 가셨으면.

우선 미관적으로 보죠.

그래요. 상품화가 안되기 때문에 못내놓는 거예요.

그게 맛이 떨어진다고 생각되는 거는 아니라는 거죠.

그러한 제품을 가지고 두레앙을 만들든 일반제품을 얘기하면 썬키스트를 만든다든가 다 그런 제품을 만드는 겁니다. 그런 부분이기 때문에 실질적으로 소장님께서 답변하신 두레앙에서 우리 포도를 전량 판매했다고 했는데 그런 부분에 대해서는 저는 이런 조그만 와인공장에서 우리 포도, 지금 550억의 포도생산을 하고 있는데 한 몇천만원 했다고 해서 얘기할 수 있는 사안은 아니라고 봅니다. 그 부분이 우리 생산농가에 실질적인 이익을 준다든가 그거는 아니라고 보고요. 축제가 많이 있었죠. 지금 금산 같은 경우가 특별한 케이스입니다. 우리 의원들도 다 갔다왔는데, 인삼축제, 그런 부분은 인삼 하나의 품목을 가지고 엄청난 축제로 발전시켰습니다. 예산도 많이 수반되었겠죠. 그리고 보령에 있는 머드축제도 지역특산품을 가지고 세계적인 축제를 만들었습니다. 이런 두가지 축제로 볼 때는 여기에는 뭐가 있었느냐, 아이템이 독특했습니다. 평상적으로 하는 그러한 축제가 아닌 남들이 봐서 “야, 잘 하고 있구나. 신기하구나”. 찾아가서 볼 수 있는 그런 축제를 만들었다는데 차이점이 있는 겁니다. 우리 충청남도 축제 중에서 성공한 축제가 바로 이런 겁니다. 보령머드축제, 그렇죠. 이거는 세계적으로 많은 사람들이 옵니다. 이런 거를 우리가 착안해야 된다는 겁니다. 지금과 같이 남이 하는 방식을 그대로 리모델링하는 식으로 하는 거는 이제는 먹히지 않는다. 한두번의 축제는 되겠지만 가면 갈수록 잊어버린다. 그 행사를 사람들이 잊어버릴 수 있습니다. 무의미하기 때문에. 우리 기억에 남지 않습니다. 기억에 남는 것이 뭡니까? 지나면 잊어버립니다. 축제가 또 기다려져야 되는데, 내년 이맘 때쯤이면 이런 축제가 있다라고 기다려야 되는데 그렇게 독특한 것을 우리 시민들한테 인식을 못시켰다라는 것을 저는 지적하고 싶습니다. 그래서 소장님이야 당연히 이거 하고 싶죠. 예산까지 확보했으니까. 하지만 축제라는 것은 일회성으로 하는 것이 아닙니다. 지속적으로 되어야 합니다. 그러기 위해서는 전체의 우리 농민을 위해서라면 농정과와 통합해서 그야말로 멋있는 축제를 만드는 노력이 필요하다고 봅니다. 계속 하시겠습니까?

답변드리겠습니다. 우선 위원님께서 말씀하신 통합내용은 신중히 심사숙고해서, 또 충분한 검토에 의해서 결론을 내리도록 하겠습니다. 위원님 말씀 충분히 제가 이해가 갑니다. 한가지 제가 말씀드리고 싶은 것은 작년하고 올해하고 포도 예를 들어서 이벤트행사로 와인만들기체험에 가족들이 참여한다든가 포도밟기행사에 올해 인터넷에 신청들어온게 750명입니다. 그런데 그때 당시에 폭주해서 다운되어서 대학에서 팀들이 전부 신청을 못해서 나중에는 난리가 났었는데, 처음에 저희들이 원래 행사장은 좁고 준비가 적었기 때문에 많은 인원을 수용을 못했어요. 그런데 그 이후로 초등학교 아이들이라든가 중학교 아이들, 또 부모님들이 내년 행사때는 꼭 아이가 부모와 함께 같이 행사에 참여하겠다고 하는 얘기를 많이 합니다. 예를 들어서 그 행사에 직접 참여하신 분들은 내년을 손꼽아 기다리고 있습니다. 사실상. 실질적으로 저희들이 이것은 제가 고집피우는 거는 아닙니다. 기술센터는 기술을 보급하고 연구하기 때문에 저희들이 원예연구실은 시험연구사업과 기술보급사업을 병행하고 있습니다만 기술보급과는 시험연구보다는 기술보급을 위주로 하고 있습니다. 그래서 와인 제조에 대한 모든 기술을 농가한테 보급하고 농가는 그것을 실천에 옮겨서 행사에 같이 할 때 함께 호흡할 수가 있는 거지 그렇지 않으면 이 행사가 사실상 성공하기 힘듭니다. 지금 행사하고 있는 와인축제는 거의가 농업기술센터에서 각 시·군이 같이 하고 있습니다. 그런데 왜 그러냐면 그런 맥락 때문에 그럽니다. 농민들하고 계속 유기적인 관계가 맺어지기 때문에 행사를 효율적으로 하려면 실질적으로 농업기술센터에서 하는게 보다 바람직하지 않겠는가, 농민들 대부분이 아마 그렇게 생각하고 있을 겁니다. 그런데 그거는 농민들하고 농정과하고 저희하고….

제가 질문드린 내용은 지금 방금 말씀드렸지 않습니까? 지금 한 장소에서 같이 했지 않습니까? 농산물축제하고 같이. 제가 분명히 말씀드렸지 않습니까? 그 안에서 포도축제 하는 거를 거기에 가서 알았다. 그렇게 하는 거를 본위원이 거기에 가서 알았습니다. 지나가다 봤어요. 포도와인 시식하라고 해서 했습니다. 그런데 예산은 8,000만원의 예산이 들어있습니다. 이것을 합치면 1억6,300만원인데 그 예산을 가지면 그것보다 더 좋은 축제가 되고 효과가 더 상승할텐데 왜 굳이 이거를 나눠서 나눠먹기식으로 하느냐는 겁니다. 그렇지 않습니까? 이렇게 되니까 서로간에 주체가 없어요. 농산물은 농산물끼리 뭉쳐, 포도는 포도끼리 해버려. 어떠한 한 사람이 갖고 한다면 얼마나 좋은 축제가 되겠습니까?

이거는 관련부서하고 충분히 검토를 하고요. 한가지 말씀드리고 싶은 거는 이거는 저희들이 적기에 노하우가 충분히 축적되면 사실상 포도 수확기때 해야 되는 겁니다. 저희들이 준비단계에 있습니다.

소장님, 냉동시킨 제품을 그때 갖고 나왔다고 했죠. 그거는 제품의 질이 떨어집니다. 그렇지 않아요? 축제 하는데 냉동한 거를 갖다놓으면….

냉장고입니다. 불과 20일이니까 신선도면에서는 큰 문제가 안됩니다.

그 제품을 축제때 가져오려고 그런건데, 이게 그렇게밖에 할 수가 없죠. 그때 당시 포도를 먹었을 때 맛이 한참 제철에 나올 때하고 똑같겠습니까? 그렇지 않습니까? 그런 것을 갖다놓고 어떻게 축제를 합니까? 그거는 농산물축제와 같이 돌아갈 때는 그나마 같이 갈 수 있는데 포도와인축제라고 해놓고나서 냉장고에 있는 거를 갖다놓고 축제한다는 것은 바람직하지 않다는 생각을 하고요.

알겠습니다. 충분히 검토해서 추진하도록 하겠습니다.

전국적으로 축제가 남발되고 있는 거는 아실 겁니다. 그렇죠? 지금 제품 나오면 제품마다 축제가 다 있습니다. 전국적으로. 이제 필요없는 축제는 없애야 됩니다. 늦지 않았습니다. 지금이라도 그 옥석을 가려서 진짜 필요한 축제, 또 시민과 함께하는 축제, 그렇게 가야만이 우리 흥타령축제 속에 농산물축제가 살아날 수 있다고 봅니다. 동의하십니까?

충분히 검토를 해보겠습니다.

그러면 내년에는 통폐합을 해서 축제가 진행되는 걸로 본위원은 알겠습니다. 그렇게 알아도 되겠죠?

그거는 농민들하고 관련….

그게 왜 농민들하고 협의할 사항입니까?

전문기관하고 저희들하고 또 관련부서하고….

아니, 소장님, 축제의 결정은 소장님과 우리 농정과에서 결정해서 “우리 축제의 상승효과를 위해서 합쳐서 합시다.” 그런 식으로 해서 더 잘하자고 하는데 어디 농민들하고 협의해서 합니까?

왜냐면 그거는 앞으로 포도산업발전에 커다란 문제입니다. 왜냐면 합치면 사실상 우리 직원들은 좋아할 수 있을지 몰라도 제가 농업을 걱정하는 마당에서는 사실상 심사숙고해야 될 사항이 아닌가 봅니다.

소장님, 축제 하나를 하더라도 제대로 하십시오. 제대로 하시고 이거 돈 나눠먹기식으로 해서 축제 이런 식으로 하지 마세요. 그 돈 가지고 합쳐서 하면 지금 하는 것보다 더 멋있고 잘 할 수 있습니다. 시민들도 더 좋아할 수 있고요. 똑같은 예산을 가지고 효과는 상승시킬 수 있는 그러한 방안을 연구하셔서 더 잘하자는데 반대할 사람이 누가 있겠습니까? 지금 이거를 잘 못하자고 하는 겁니까?

충분히 검토를 해보겠습니다.

그렇게 알고 제가 질문을 마치고요. 다음은 천안시농업장기발전계획 관련해서 몇가지 묻겠습니다. 기반조성 해가지고 교육훈련, 시설기반, 이렇게 해서 지금 세부추진사항을 죽 나열하셨네요. 이거 하는데 예산은 얼마 들어갑니까? 보니까 금액이 안적혀 있습니다.

여기에 예산이 명기가 안되어 있습니다만 저희들이 예산확보해서 하고 있는 사업을 기록한 겁니다. 그리고 저희가 지도사업 중장기발전계획이 수립되어 있었기 때문에 금년도사업 예산이 확보되었고 내년도에 예산이 확보되는데, 금년도에 용역이 끝났지 않습니까? 그거는 농정과에서 한 건데….

이게 단국대학교에서 한 9,500만원짜리 아닙니까?

예. 농정과에서 시행한 거고요, 저희들은 지도사업 중장기발전계획이라고 세웠는데, 용역 준 사업에 대해서 저희들이 연말에 여기에 수정 보완해서 앞으로 지속적으로 추진하겠습니다.

이거 지금 하고 있는 거를 적은 겁니까, 하겠다는 겁니까?

하고 있고 내년도 예산에 들어가 있는 거를 넣었습니다. 다음 페이지에 정책 및 예산반영실적에요.

46페이지 이 금액이 앞에 내용입니까?

여기에 연관된 사업내용입니다. 앞에 기반조성이라는 거는….

이게 예산이 틀리지 왜 맞습니까?

앞에 기반조성이라는 거는 저희들이 이런 사업을 추진하기 위해서 농촌인력을 육성한다든가 저희들 시설 기반조성을 한다든가 저희 과학영농실험실이라든가 하는 모든 시설이 되어 있는 거고요, 중장기발전계획에 의한 사업에서 정책 및 예산반영실적은 금년도 거하고 내년도 사업이 들어가 있는 겁니다.

좋습니다. 우리시에서 9,500만원이라는 예산을 들여서 농업 장기발전계획 수립도 하시고 어떻게 하면 우리 농촌을 살려볼까 노심초사 고생을 하고 있는 거는 알고 있습니다. 그러나 실질적으로 국가도 마찬가지죠. 국가에서 내놓는 농민들에 대한 정책 내용, 국비를 가지고 우리 농촌이 움직이기 때문에 시비가 많이 반영되지 않습니다. 그런 내용으로 볼 때는 실질적으로 우리 농촌을 살릴 수 있는 획기적인 방안은 없다고 봅니다. 소장님 인정하실 거예요. 말은 거창하게 많이 나오지만 실제로 실현가능하지 않는, 불가능한 것이 정책적으로 많이 나오고 이러한 모든 것이 수반되려면 재원도 필요하기 때문에 농촌업무를 담당하시는 분들의 애로사항을 본위원이 모르는 거는 아닙니다. 가난은 임금님도 못구한다고 했습니다. 그런 거를 가지고 우리 농촌지도소에서 조금이나마 우리 농민들을 위해서 많은 고민을 하시는 거 제가 감사를 드리겠습니다. 하지만 하나하나의 농업정책과정에서 우리 농민들이 자생력을 갖출 수 있는 실질적인 업무추진에 많은 예산을 세워주시고요. 제가 예산안을 검토하면서도 참 느낀 점이 많았습니다. 우리 기술센터의 예산도 보면서 실질적으로 R&D부분에 많은 예산이 책정되어야 되는데 그런 부분에는 예산이 많이 삭감된 거 같고, 축제라든가 사회단체보조금이라든가 조금씩 증액되어 있습니다. 예산서를 보면. 뭐, 소장님이 이렇게 올리신 겁니까? 기획실에서 이렇게 된 겁니까?

예산은 저희들이 올리죠.

올렸죠. 많은 예산을 올리신 걸로 알고 있습니다. 우리 기술센터에서 실제적으로 하고자 하는 예산은 많이 삭감되었고 경상적측면의 예산은 그대로 살아난 측면이 있는 것 같습니다. 본위원이 보기에 그런데 소장님 생각은 어떻습니까?

저희가 생각할 때는 이렇게 농업여건이 어려울 때는요, 제일 중요한 거는 농민들의 사기입니다. 그 사기를 돋구고 어려운 문제에 슬기롭게 지혜를 모아서 극복해 나가려면 농민학습단체가 활성화되어야 합니다. 그렇기 때문에 저희들이 농민학습단체에 대한 교육이라든가 연찬회라든가 많은 행사를 하기 위해서 예산이 증액된 걸로 알고 있습니다.

소장님 말씀도 일리는 있습니다. 이 어려운 시기에 사기라도 진작시키자. 그것도 하나의 방법론입니다. 그렇지만 저는 그렇게 생각하고 싶습니다. 어려울 때는 허리띠를 매면서 실질적으로 우리 소득이 증대될 수 있는 부분에 투자를 해야 된다. 저는 투자의 개념을 그렇게 알고 있습니다. 소장님과 반대의견을 내서 죄송한데요.

저희들은 정책사업은 농정과에서 하고 기술개발이나 기술보급사업은 저희들이 합니다. 그렇기 때문에 개념이 애매모호한데요. 정책적인 거는 농정과에서 하기 때문에 농정예산지원 같은 거는 거기에서 하지만 저희들은 시범사업위주로, 아니면 시험연구사업….

소장님, 변명하실 필요는 없고요. 예산서 이미 제가 훑어봤는데요. 우리 여기 동료위원님들 다 동감하고 있습니다. 경상적경비는 하나도 줄인게 없습니다. 실제로 사업성 경비는 많이 줄어 있습니다. 저는 그 부분이 안타깝기 때문에 소장님한테도, 소장님 생각이야 연구개발을 많이 해서 좋은 제품을 만들어서 농민들한테 보급하려고 하는 마음을 갖고 있는 거는 저도 알고 있습니다. 이렇게 볼 때 실질적으로 그런 부분에 많은 예산확보가 되어야 하는데 안타까운 마음을 갖고요. 어렵더라도 해야 될 거 아닙니까? 그렇다고 해서 이거 팽개칠 수도 없는 겁니다. 농민들은 지금 우리 기술센터 소장님을 쳐다보고 있습니다. 그 기대에 어긋나지 않도록 소장님이 적극 힘을 내셔서, 뒤에 계신 팀장님들 오늘 고생 많으신데 진심으로 격려를 드리겠습니다.

열심히 하겠습니다.

고맙습니다. (손드는 위원 있음)

윤세철위원님 질의하여 주십시오.

장시간 힘드시겠습니다. 그런데 악조건 속에서도 어쨌든 열심히 일해주시는 분들이기에 고마움을 느끼고요. 더군다나 기술센터 기술직들은 전부 고학력에 상당한 능력을 가지고 계신 분들이 정말 농촌을 위해서 저임금에 이렇게 봉사하고 계신 줄로 알고 감사를 드립니다. 노파심에서 몇가지 말씀을 드리겠습니다. 시범사업 관련에서 개인들이 신청하면 선정하는 거죠?

예.

그런데 물론 선정에 탈락하는 분들도 있겠죠?

많이 있습니다.

그래서 그런 과정에서 민원이 최소화될 수 있도록 노력을 해주십사하고요. 그리고 특산물 연구관련은 예산을 조금 더 배정해서라도 이게 미국도 미국이지만 중국하고 FTA가 체결된다고 한다면 정말 값싼 중국농산물이 밀려오게 되면 정말 농촌은 붕괴되고 맙니다. 그런데 그 속에서 살아남을 수 있는 거는 고품질 양질의 농산물일 수밖에 없거든요. 그래서 이쪽에 거기에 대비해서 장기적으로 더 많이 연구를 해주시고, 그렇지 않아도 지금 농사꾼이 휴일이 없는 것처럼 우리 기술연구하시는 분들도 휴일도 없고 밤도 없이 노력하시는 걸로 알고 있는데, 내가 하고자 하는 분야도 물론 중요하겠지만 그것보다는 장기적인 안목을 가지고 우리 농산물이 살아남기 위한 대안이 뭔가를 연구하셔서 고품질 연구할 수 있도록 이쪽에 주력을 해주십사 하고 부탁을 드리면서, 오전에도 말씀드렸습니다마는 이렇게 수고하시는 분들에게 행정직에 근무하시는 분들이 행정지원과 회계지원이 원만히 이루어질 수 있도록 소장님이 관심을 가져주시기를 부탁드리겠습니다. 질의를 마치겠습니다.

잠시 휴식시간을 갖기 위하여 감사중지를 선포합니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사속개를 선포합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 김영수위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

감사 답변자료 92페이지입니다. 신품종 신기술 관련해서 질의하겠습니다. 흥타령 쌀 주품목이 추청이죠?

예, 추청입니다.

지금 병천일원에서 생산되는 거죠?

예, 생산되고 있는 겁니다.

수매나 기타 판매하는데 별 지장은 없는 건가요?

삼광벼는 이번에 같이 수매하게 되어 있어서 저희들이 추청벼하고 삼광벼하고 주남벼 세가지 벼는 저희들이 추천해서 종자 보급을 했고요. 다음에 흑미는 병천 아우내농협에서 수매를 하고요. 녹원찰은 원자력연구소에서 일종의 돌연변이종입니다. 미량을 갖다가 올해 생산해서 앞으로 희망농가에 보급하려고 추진하고 있습니다.

알겠습니다. 다음은 배에 대해서 질의하겠습니다. 이혁재팀장님이 같이 하시죠. 우리가 한아름배하고 만풍배를 2004년도, 2005년도에 4,000주를 318농가에 무상분양했다고 하는데요. 이게 조생종입니까?

한아름배는 조생종이고 만풍배는 중생종입니다.

통상 조생종은 몇월달에 수확하는 거죠?

8월 중·하순요.

중생종은 추석 전?

예.

신고배는 일종에 중만생종에 속하는 거죠?

예.

이 말씀을 왜 드리느냐면요, 우리나라에서 생산되는 배의 양이 한 50만톤 넘었죠?

485만톤 정도입니다.

지금 소장님이나 팀장님이 아시다시피 천안은 거의 신고라는 중만생종으로 재배되어서 추석이 이른 때는 지베를린이라는, 물론 인체에는 무해하다고 판단났지만 지베를린을 발라서 익혀서 출하하는 경우가 많이 발생하죠?

조금 전에 위원님이 말씀하신 한국 전체 생산량은 48만5,000톤이 정확히 되고요. 지금 지베를린에 관한 문제는 지금 저희 지역이 생산량으로 따졌을 때 90% 이상이 신고에 편중되기 때문에 감사자료에도 제출이 되어 있습니다마는 신고는 꽃가루가 없기 때문에 다른 품종의 꽃가루가 수분되어야지 수정이 되어서 결실이 되는데 그런 문제는 저희가 꽃가루 채취센터라든가 그런 곳을 통해서 적극 해결해 나가려고 노력하고 있고, 지베를린 문제는 신고가 저희 지역이 해마다 틀립니다마는 기온이라든가 기상관계가 호조건일 때는 9월하순부터 수확이 가능하고요. 기상관계에 따라서 10월 10일까지도 수확시기가 해에 따라서 분산됩니다마는, 우리나라의 가장 큰 출하시기가, 모든 과실이 마찬가지입니다마는 추석 시기하고 설 시기에 거의 50에서 60% 정도가 됩니다. 우리나라 최대 명절인 추석이 신고 수확시기하고 맞지가 않을 때는 결국은 지베를린을 통해서 조기수확이 되어야 하는데, 지베를린에 대한 효과는 분명하게 연구가 되어 있습니다. 그 연구효과를 두가지로 말씀드리면 숙기는 7일에서 10일 정도 앞당길 수 있고요, 과중은 최대 10%까지 과비중을 늘릴 수가 있습니다. 우리 배 재배농가에서 대부분 조건만 지켜주신다고 하면 미숙과 출하문제라든가 그런 부분은 충분히 보완되어서 고품질의 과실이 유통되는 데는 큰 문제가 없을 걸로 봅니다.

말씀하신 대로 농민들이 많이 그렇게 인식을 하시면 좋은데 실질적으로 얘기를 하자고요. 실질적으로 얘기를 해서 추석이 이른 해에는 지베를린을 바르고 착색봉지를 씌워서 여러가지 조건이 안좋은데도 과실을 수확해서 출하해서 기존에 과실의 가격에 막대한 지장을 초래하는 경우가 비일비재하게 발생하고 있죠?

그래서 작년에는 농림부에서 그 지베를린 자체를 사용을 자제하는 쪽으로 홍보 계도활동을 하고 교육을 했습니다마는 신고배가 지금 우리나라 배 생산량의 대부분을 차지하기 때문에 배의 재배농가의 소득이라든가 아니면 유통문제에 있어서 사용을 못하도록 규제하는 쪽으로 홍보하는 것은 문제가 있다고 판단되어서 지베를린에 대한 특성만 정확히 이해하고 미숙과가 출하되지 않는 쪽으로 저희 센터에서 적극 노력하고 있습니다.

가장 안전한 방법은 조생종이나 중생종 배나무를 통해서 수확하는게 가장 그래도 안전한 방법이죠?

예. 맞습니다. 맞는데 저희가 그래서 한아름하고 만풍배 묘목을 분양한 가장 큰 목적은 신고의 꽃가루 수분수품종으로 보급한 것도 하나의 목적이 되겠고, 하나는 조생종 비율을 확대시켜서 추석이 일찍 오는 해에 미숙과로 인한 가격하락문제를 보완하는 측면으로 신품종을 보급했습니다.

그럼 이게 원예연구실에서 자체개발한 신품종입니까?

아닙니다. 우리나라 원예연구소에서 육성한 품종입니다.

2004년도, 2005년도에 보급했다면 아직 수확은 하지 못한게 아닙니까?

좋은 묘목을 분양했기 때문에 식재 당년도에도 주당 3 내지 4과 정도는 수확이 가능합니다마는 안정한 수세확보를 위해서는 첫해에는 과실이 어릴 때 적과를 통해서 제거하고 2년차, 3년차 때는 수량이 많지 않지만 과실 특성을 충분히 알 수는 있습니다.

앞으로 원예연구실에서는 이러한 장단점을 보완하고 안정적으로 우리 배 재배농가에서 생산에만 몰두할 수 있도록 조생종이나 중생종 품종을 엄격히 선발하셔가지고 지속적으로 보급하고 지도하고 관리감독할 걸로 알고 있습니다. 농민들이 신품종이라고 하면 결과를 확인하기 이전에는 직접 묘목을 심기가 어렵고 상당히 꺼려하는 경향이 있기 때문에 천안 배 발전을 위해서도 너무 신고배에 치중하기보다는 추석 전에 약을 통한 물리적인 방법으로 과실의 출하를 앞당기는 것보다도 자연적인 조생종 품종으로 해서 과실생산을 하는게 중장기적으로 안전한 시장을 형성하는데 많은 도움이 되리라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

위원님께서 평상시에 배 재배에 대해서 상식도 많으시고 하셔서 저로서는 상당히 큰 힘이 됩니다마는 어찌 되었건 한국 제일이 아니고 세계 제일가는 천안배가 될 수 있도록 기술지도라든가 신기술이라든가 품종관계에 있어서도 저희 농업기술센터에서 육종하기는 힘든 부분이 있습니다마는 배 육종 전문기관인 원예연구소에 지금 말씀하신 그런 내용이 반영되도록 적극적으로 협조해서 우리지역 배산업이 좀더 발전될 수 있도록 적극적으로 추진하겠습니다.

또 하나는 꽃가루 전용 접수 보급 있잖아요. 500가지면 너무 적습니다. 좀더 꽃가루 전용 접수 품종을 배 재배농가에 많은 양을 무상으로 공급할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

원예연구실 1년 예산 넉넉합니까?

넉넉하지는 않습니다마는 편성된 나름대로 최선을 다해서 배농가에 최대의 효과를 누릴 수 있도록 노력하겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 전종한위원님 질의해 주시기 바랍니다.

58페이지에 시범사업 관련입니다. 일단 정의를 내리는 의미에서 소장님이 쉽게, 천안시에는 농정과가 있습니다. 또 농업기술센터가 있거든요. 물론 큰 범위에서 농업과 관련된 부서들인데, 두 부서를 우리가 쉽게 정의내리자면 어떻게 정의를 내릴 수 있겠습니까?

농업분야에서는 농정과하고 축산과하고 행정분야가 있고요, 지도산업분야는 농업기술센터가 있습니다. 농정과는 농업의 전반적인 시책문제를 다루고 있고요, 농업기술센터는 기술보급을 하고 있는 곳입니다. 그래서 새로운 기술을 농가에 보급하기 위해서 시범사업을 해서 농가들의 관심과 흥미를 갖게 하기 위해서 실천에 옮길 수 있는 단계적인 지도사업입니다. 그래서 저희들은 인력육성관계, 특히 4-H라든가 농촌지도자회, 생활개선회 학습단체를 육성하고요. 새로운 기술보급사업, 품종보급사업을 주로 하고 있습니다. 그래서 저희들이 시범사업을 해서 좋은 사업은 시에, 도에, 중앙에 건의를 해서 국책사업, 시책사업으로 전개될 수 있도록 해서 저희들이 작년도에 FTA대응사업으로 네가지 국책사업 과정에서 저희가 추진하고 있던 포도비가림시설과 우량묘목생산시범사업이 국책사업으로 되었습니다. 그래서 농림부에서 4건 중에 2건이 천안시가 하고 있는 사업을 선정해서 채택되었습니다.

아까 안상국부의장님께서도 쉽게 정의를 내리셨는데, 기업으로 보면 R&D를 하는 부서라고 봐도 크게 틀리지 않을 것 같습니다. 그런 관점에서 볼 때 우리가 핵심역량을 그쪽 분야에 집중하는 것이 맞을 것 같습니다. 그런데 전체적으로 우리 농업기술센터의 사업들을 보면 사실 그런 핵심역량을 기울여야 할 부분보다는 애매한 부분, 농정과나 기타 부서에서 해야 될 일들을 하는 부분도 적지 않게 있는 것 같습니다. 시범사업만 보더라도 2004년도에 저습답 배수개선 시범사업이 있네요. 광범위하게 진행이 되었지 않습니까? 일단 본위원이 시범사업이라고 이해하기는 몇개의 농가 정도를 선정해서 사업을 해보고 평가해서 성과가 우수성이 있을 때 그런 평가와 함께 실제 행정부서인 농정과가 이런 사업을 하도록 유도하거나 일체의 과정에서 생겼던 기술적인 노하우를 전수하고서 끝내야 될텐데 그런 부분이라든가 핵심적인 역량을 분산시키는 측면이 있지 않나 싶어서요. 소장님이 올해 새로 소장이 되신 거죠?

예.

누구보다 더 농업기술센터 업무를 잘 아실텐데, 불필요한 업무들을 과감하게 이관시키고 농업기술센터 본연의 업무에 더 집중할 수 있는 체제로 가야 하지 않나 싶습니다. 그런 필요성을 느끼시죠?

예. 추진하겠습니다.

그리고 우리 농업기술센터에서 사업을 하다 보면 농가들 호응이 좋은 사업들이 있을 겁니다. 그리고 많은 예산을 필요로 하지 않으면서도 농가들에게 혜택을 넓힐 수 있는 사업들이 있을 것 같거든요. 대표적으로 과학영농서비스사업이라는 게 있죠. 앞으로 농업이 어느 분야 못지 않게 선진화되고 과학화된 영농기술이 필요할 텐데 지금 그러한 사업에는 어떠한 것들이 있는지 설명해 주실 수 있겠습니까?

답변올리겠습니다. 과학영농 실천을 위한 대농업인 서비스사업은 사무실에서 대표적인게 토양검정실과 병충해예찰 진단실, 가축질병진단실, 조직배양실, 포도·배 가공연구실, 유가공실, 농기계 순회, 배꽃가루 채취센터, 그리고 SMS문자서비스등을 운영하고 있습니다. 저희가 흥타령 쌀 미질 분석에 있어서 저희들이 쌀 식미 검정을 금년도에도 한 520건을 실시했습니다. 그래서 쌀맛이 좋으냐 나쁘냐를 판단해서 포장할 수 있도록 했고요. 또한 토양검정실에서는 토양 산도 외에 11항목에 대해서 금년도에 1,733점을 검정결과에 따라서 토양 시비 처방서를 발급했습니다. 그리고 병충해 예찰 및 진단을 해서 농가들의 병충해 피해를 최소화했습니다. 그리고 가축질병진단실에서는 발효미생물을 우리가 금년도에 한 4,800ℓ를 생산해갖고 축산농가들한테 연중 무상공급을 했습니다. 축산농가들의 소화기 질병이 상당히 감소되었고 축산환경개선, 냄새나는 게 상당히 적어지는 데에 기여했습니다. 그리고 조직배양실에서는 저희들이 전국에서 유일하게 천안만이 포도 바이러스 무독묘를 배양해서 3,000본 정도를 농가에 분양하고 있습니다. 3,000본이 숫자는 적은 것 같습니다마는 이것을 삼목을 하면 엄청난 수량이 나올 수 있습니다. 그래서 저희들이 포도 바이러스 무독묘를 무상분양하고 있고, 어떠한 주요작업시기별로 문제점이 있을 때 농민들한테 핸드폰 문자서비스를 해서 신속히 대처할 수 있도록 지도하고 있습니다. 이상입니다.

맞습니다. 본위원이 짧은 지식으로 알고 있기도 천안시 농업기술센터가 전국적으로 독보적인 서비스를 농가에 많이 보급하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 많이 열거해주신 과학영농서비스사업에 대표적으로 농업기술센터가 핵심적인 역량을 기울여야 되고 미래지향적으로 나가야 될 방향이라고 생각하는데요. 또 이런 사업이 본위원 판단으로는 대표적으로 기본적으로 세팅이 잘 되어 있으면 추가적인 예산의 부담이 계속 비례해서 증가한다기보다는 비례해서 증가하지 않는 사업들이 있어요. 토양검정을 하는데 건당 아마 현재는 농가에 비용을 받고 있습니까?

저희들이 전부 무상으로 해주고 있습니다.

무상으로 받을 수 있는 전제는 많은 비용이 소요되지 않기 때문이잖아요. 지금 갖고 있는 인력으로 충분히 할 수 있는 거잖아요. 그런 것들, 쌀품질 분석도 하죠?

미질분석도 무상으로 해주고 있습니다.

우리 주식이 쌀입니다만 친환경쌀이라든가 쌀품질에 대한 것들이 전국적으로 대두되고 하면서 이런 욕구들이 많이 있는 것 같습니다. 그렇다고 하면 이런 사업들을 보다 더 강화시키고 실제 더 많은 농가들이 혜택을 볼 수 있도록 홍보노력이 많이 필요하다고 생각하는데 농가들이 우리가 이런 좋은 사업들을 하고 있는 것을 다 알고 있습니까?

저희들이 겨울 영농교육과 여름철 농민교육, 품목별 농민교육 등 해서 집단교육을 할 때마다 저희들이 홍보를 하고 있습니다. 그래서 대부분의 농가들이 필요시에는 저희 센터를 방문해서 해결하고 있습니다.

물론 지금도 많은 홍보활동이 있으시겠습니다마는 이 혜택이 직접 농가에 직결되기 때문에 찾아가는 홍보까지도 포함해서 계속적인 홍보활동 강화가 필요하다고 생각합니다. 그렇게 해주시기를 부탁드리겠습니다.

열심히 하겠습니다.

그리고 지역에 특화된 그 지역만의 고유의 상품이 있다면 시장에서 독보적인 위치를 가지고 대단한 부가가치를 창출할 수 있는 기회가 되겠죠. 그런 의미에서 성환 개구리참외 얘기를 가끔 하는 경우를 듣게 되거든요. 이게 개구리참외를 먹어본 적이 없는 사람도 성환 개구리참외를 안단 말이에요. 그렇지 않습니까?

맞습니다.

성환 개구리참외 이름에 대한 인지도가 확고하다고요. 그런데 실제 저도 거의 시장에서 이거를 접하기가 어렵고 그렇게 된 이유는 생산량이 없는 것 같습니다. 저희 농업기술센터에서 보니까 장기적으로 연구를 했던 사업이네요. 개구리참외 순계분리 우량계통 육성 해서 97년부터니까 IMF부터인데, 그럼 벌써 10년 가까이 해오고 있는 사업입니다. 이런 연구사업을 해오고 있는데, 본위원이 짧은 지식으로 알기도 개구리참외 당도가 떨어지는 걸로 알고 있습니다. 10년간의 연구성과를 간략히 설명해 주십시오.

답변올리겠습니다. 저희들이 개구리참외는 전국에서 유일하게 천안 성환만이 재배되었던 과일입니다. 그래서 어떻게 보면 개구리참외 하면 향수 과일이라든가 또는 기능성 참외로도 지금 많은 사람들이 기억하고 있습니다. 제가 전화를 몇번 받은 기억이 있는게 뭐냐면 한겨울에도 우리 시아버지가 입원하고 있는데 개구리참외 한번만 들면 원이 없겠다 하는 얘기를 했다고 하고 개구리참외 구하러 천안에 직접 온다든가 전화로 오는 경우가 있었어요. 그래서 상당히 개구리참외가 어떻게 보면 40대 중반 이후는 거의 다 드신 걸로 알고 있습니다. 그런데 이런 참외가 그때는 상당히 달고 맛있었다고 하는데 그때나 지금이나 당도는 똑같습니다. 그때는 당도높은 과일이나 음식이 없었기 때문에 상당히 달게 느껴갖고 다른 종묘회사나 대학에서 이것에 대한 연구를 상당히 많이 했습니다. 그런데 거의 다 실패했습니다. 그런데 저희가 볼 때 실패한 이유가 개구리참외가 그동안 엄청난 혼종이 되어 있었습니다. 잡종이죠. 우리나라 개구리참외와 재래종 참외, 또는 메론, 이런 모든 피가 섞여갖고 잡종이 되어서 육종하는데 문제가 있어서 실패한 것 같습니다. 저희들이 그거를 알게 되어서 97년도부터 순계분리를 시작했습니다. 순계분리를 하면 7년이 걸려야 완성됩니다. 순계분리란 많은 피가 섞여 있는데 개구리참외 특성만 있는 순종이죠, 그거를 뽑아내는데 7년 걸립니다. 그래서 저희들이 3개계통을 선발했습니다. 선발해서 크기도 균일하게 나오고 크고 또 옛날 개구리참외 특색 그대로 나타나고 향도 나타나고 아삭아삭한 맛으로 해서 3개계통을 했는데 그 중에 2개계통은 상당히 고가치성이 있다고 생각됩니다. 농가들한테 시험재배 시키느라 종자를 나눠줬는데 저희 품종하고 일반 농가들이 재배하고 있던 품종하고는 확연히 틀리다고 나오고 있습니다. 현재 당도가 상당히 문제가 되는데 당도는 이제는 노지재배는 어렵고요, 하우스재배해서 하면 한 4월달에 파종해서 재배하게 되면 장마기 이전만 하면 9.5도 내지 10도까지는 나옵니다. 일반 소비자들이 어느 정도 먹을 수 있는 정도까지 됩니다. 당뇨걸린 분들은 과일중 당도 높은 것을 안좋아하기 때문에 좋아하시더라고요. 그래서 저희들이 작년에도 실험하고올해도 실험했는데 스테비아를 이용해서 당도를 높여보자고 했는데 0.5도는 높아지더라고요. 그런데 식물을 0.5도 높이는데 아주 힘든 작업입니다. 그래서 앞으로 저희들이 당도까지 향상시켜서 재배 기술력을 높일 수 있는 방법을 시험연구해서 앞으로 개구리참외를 우리 천안의 유일한 참외로서 육성해보려고 합니다.

소장님 말씀으로는 원래 이게 시간이 소요될 수밖에 없는 사업이었고 순계분리는 거의 완료되었다고 할 수 있겠습니다. 그런데 당도를 높이는 문제에서 우리가 육종기술이라든가 유전과학기술이 상당히 발전한 나라 중에 하나거든요. 그렇다고 보면 진짜 용역이 필요한 거는 이런게 아닌가, 개구리참외의 형태적 특성을 고스란히 간직하면서 당도만 높이는 거는 제가 비전문가라 속단할 수 없습니다만 기술적인 부분에서 가능한 분야라고 보여지거든요. 그런데 아마 제가 알기로는 그 정도 기술수준은 우리 농업기술센터가 아무리 기술적 역량이 뛰어나다 하더라도 아닐 것 같은 판단이 드는데요.

저희들이 육종사업은 안해보았습니다.

그렇다고 보면 비로소 순계분리도 끝나고 그런 이후에 용역을 통해서 실제적으로 우리가 갖고 있는 많은 잠재력을 실제화할 필요가 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

저도 동감합니다. 그래서 앞으로는 그런 기회가 반드시 와야 될 걸로 생각하고요. 저희들이 그 안에 우선 재배적 기술로 당도 한 10.5도까지 높일 수 있는 가능성이 여러가지로 실험한 결과 엿보여서 앞으로 그런 방향으로 우선 농가지도를 하면서 그 분야에 많은 관심을 갖겠습니다.

그렇게 해주시고요. 순계분리해서 우리가 만들어낸 종자죠. 그러면 종자라는 것은 소중한 자산이지 않습니까? 그럼 실제적으로 우리 농업기술센터가 개발한 이거에 대한 특허문제도 있을 수 있을 것 같은데 그런 작업들은 어떻게 되고 있습니까?

저희들이 더 지속적으로 하고 있는 거는 순계분리를 하다 보니까 초록색이 강한 육질은 정말 아삭아삭하면서 향이 아주 좋습니다. 그것을 다시 뽑느라고요. 그래서 아직 그게 세가지만 갖고도 충분합니다만 세가지 중에서 그거를 하나 더 뽑기 위해서 기술적으로 하고 있습니다. 그게 되면 품종 등록을 할 수 있도록 추진하겠습니다.

우리가 꿈꾸는 대로 이 사업이 성공한다면 엄청난 기대효과가 생긴다고 보기 때문에 그 과정에서 생기는 여러가지 특허라든가 어떤 종자에 대한 지적 재산권이라는 표현이 맞는지 모르겠습니다. 종자의 법률적인 것까지 천안시가 확보할 수 있는 데에 만전의 노력을 기울여 주시고 앞으로도 계속해서 노력해 주시기 바랍니다. 끝으로 출하가 여름에 아무래도….

원래 밭에 심었을 때는 대개 7월하순부터 8월중순까지 수확이 되는데요.

출하시기가 되면 우리 위원님들도 관심을 갖고 맛도 볼 수 있게 해주세요.

내년에는 반드시 평가회 할 때 하겠습니다.

알겠습니다. 계속 노력해 주시기 바랍니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 원예연구실 소관 감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 감사를 마치고 도시주택국에 대한 감사는 내일 오전 10시부터 하도록 하겠습니다. 모두 수고 많이 하셨습니다. 2006년도 농업기술센터에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.