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서울 강동구의회 발언

이육재 의원 발언

제148회 제7차 도시건설위원회2006-11-30

이육재 의원 프로필 보기 →

김정숙위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 도시건설위원회 소관 사무에 대한 제7일차 행정사무감사 실시를 선포합니다. 오늘은 2006년도 행정사무감사 마지막날입니다. 그동안 연일 계속된 행정사무감사를 위하여 노고가 많으신 위원님들과 각종 자료준비 및 답변을 하시느라 고생하시는 관계공무원 여러분께 감사와 아울러 위로의 말씀을 드리며 이번 감사가 유종의 미를 거둘 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다. 오늘 감사는 오전에 보건소 소관 업무에 대한 질의 답변을 하고, 이어서 종합질의를 한 후 그동안 당위원회 행정사무감사의 강평을 함으로써 행정사무감사를 종료하는 순으로 하겠습니다. 질의 답변과 관련하여 위원장으로서 당부의 말씀을 드리면 감사의 원활한 진행을 위하여 질의 대상 소관 부서에 대해서만 질의하여 주시기 바라며, 아울러 질의하실 위원께서는 발언권을 얻어 질의하여 주시고 또한 중복되는 질의는 가급적 삼가하여 주시기 바랍니다. 아울러 관계공무원들도 질의 내용에 대하여 요점을 정리하여 간단 명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 부득이 팀장이 발언할 필요성이 있을 때에는 위원장의 발언권을 얻어 발언대에서 직성명과 대리 답변 사유를 말한 후 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 보건소 소관 업무에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 그럼 보건소 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계시면 해당 과를 지적하신 후 질의하여 주시기 바랍니다. 안계만 위원님 말씀하십시오.

안계만위원

보건소장님께 묻겠습니다. 지난번에 핵심이었던 보건소 증축 및 리모델링 건에 대해서 지난번 추경에 4억 5,800만원 확보해 드렸죠?
종희

조종희보건소장

예.
래서

그래서안계만위원

지금현재 2005년도에도 7억 2,300만원이 명시이월돼가지고 이렇게 사업이 부진했었습니다. 현재 사업 진행상황을 말씀해 주십시오.
종희

조종희보건소장

위원님께서 말씀하신대로 저희가 전체 일정이 지연이 있어서 그 부분에 대해서 다시 한 번 죄송하다는 말씀을 드리고 일단 저희가 설계가 다 끝났고 착공을 했습니다. 동절기전까지는 저희가 2층까지 정도로 슬라브를 올릴 계획으로 있습니다.

안계만위원

언제까지요?
종희

조종희보건소장

날씨에 따라서 조금 틀려질 것같습니다.
질이

차질이안계만위원

없도록 그렇게 보건소장님께서는 각별히 관심을 가져 주시기 바랍니다. 또 한 가지 묻겠습니다. 각 보건소마다 제가 전에도 말씀드렸던대로 특화사업이 있습니다. 우리 보건소에서는 특히 보건진료 지난번에도 허브사업을 해서 25개 구 보건소중 유일하게 문을 열었습니다. 지금 진행상황을 말씀해 주십시오.
종희

조종희보건소장

보건소에 저희가 올해 한 4월 정도부터 시작을 했고 그동안에 저희가 일을 진행하면서 건강리더들을 약 150명을 양성을 했습니다. 그리고 노인정에 약 20개 개소에 대해서 운동프로그램을 보급을 했습니다. 그래서 지금현재 아직 초반기라서 조금 미숙한 점은 있지만 나름대로 사업이 정착돼 가고 있습니다.
소는

보건소는안계만위원

옛날에는 방역활동이 주 업무, 예방이 주 업무였지만 이제는 특화사업도 많이 벌이고 또 일반인들을 위해서도 저렴하게 가장 앞서가는 보건소가 되어야 되는데 보건소에서는 최첨단 시설을 갖추고 주민속으로 엄청나게 각 보건소마다 파고 들고 있습니다. 특히 관절염이라든가 당뇨, 치매, 일반병원을 이용하기에는 상당히 부담이 되기 때문에 서민층이라든가 일반인들도 70% 이상이 보건소를 이용하고 있는 것으로 알고 있는데 맞습니까?
종희

조종희보건소장

지금 정확한 퍼센테이지는 모르겠습니다마는 아직도 약간 영세층에서 많이 이용은 하고 있습니다. 하지만 진료 이외에 다른 건강증진프로그램은 일반인들도 많이 이용을 하고 있습니다.
우리

우리안계만위원

보건소가 아까도 말씀드렸던대로 서민의 보건소도 중요하지만 일반인들이 많이 찾아오는 대학 수준에 그러한 보건소가 되도록 노력을 해야 됩니다. 또 한 가지만 더 묻겠습니다. 방문간호사업에 대해서 어떻게 이루어지고 있는지 말씀해 주십시오.
종희

조종희보건소장

지금 방문보건사업은 저희가 오래전부터 시행은 했지만 2006년도부터는 새로이 방문보건 인력을 더 확보를 해서 최소한 저희 취약계층 50% 이상은 커버할 수 있을 정도로 방문보건 인력을 확충을 했습니다. 그래서 또 그만큼 저희가 최소한 6개동에 대해서는 전수조사가 끝났습니다. 그래서 이번에 새롭게 많은 취약계층들이 보건혜택을 받을 수 있는 기회가 됐습니다.
당히

상당히안계만위원

거동이 불편한 분들한테는 어떻게 하고 있습니까?
종희

조종희보건소장

저희가 방문보건 대상자들의 거동이 불편하신 분들이 굉장히 많습니다. 그런 분들에 대해서는 저희가 일단 방문보건은 직접 방문을 하기 때문에 그분들에 대해서 찾아가서 방문진료를 하게 되고 또 의사가 직접 가서 진료를 하는 경우가 올해는 굉장히 많았습니다. 그리고 필요하다면 가까운 곳에 의료기관에 저희가 연계를 해가지고 의료혜택을 받을 수 있도록 했고 또 한 가지는 이번에 노인허브 보건소를 하면서 실제 그분들이 운동프로그램까지 저희가 적용할 수 있는 부분은 올해 적용을 했습니다.
당히

상당히안계만위원

보건소가 한쪽으로 예를 들어서 고덕동이라든가 강일동 이 지역하고는 상당히 거리가 멀다고 봅니다. 그래서 지난번에 구정질문 때도 말씀드렸던대로 보건지소를 개설할 방안은 없느냐 이렇게 물었던 것으로 아는데 그에 대한 보건소장님의 입장을 말씀해 주시기 바랍니다.
종희

조종희보건소장

위원님이 말씀하신대로 저희가 보건소가 한쪽에 치우쳐 있습니다. 그래서 전 주민들에 대한 접근성은 떨어지기 때문에 향후 보건지소나 보건분소의 형태로 주민들의 접근성을 높이는 쪽으로 계획은 하고 있습니다. 아마 그 부분에 대해서는 대지 확보라든가 이런 문제가 조금 남아 있는데 일단은 저희가 더 설치하는 쪽으로 현재 방향을 잡고 있습니다.
으로

끝으로안계만위원

제가 마무리하겠습니다. 아까 최초에 말씀드렸던대로 보건소 증축 리모델링 또 사무실 재배치 문제 더욱 신경을 쓰셔가지고 기일에 차질이 없도록 꼭 실행해 주시기를 당부드립니다.
종희

조종희보건소장

예. 노력하겠습니다.

안계만위원

이상입니다.

김정숙위원장

안계만 위원님 수고하셨습니다. 김성기 위원님 말씀하십시오.

김성기김성기위원

위원입니다. 보건위생과장님, 식품위생업소 허가 관련과 단속에 대해서 몇 가지 여쭤보겠습니다. 허가관련 해서 보면 2004년도, 5년도, 6년도 자료에 보면 단란주점은 4년도에는 없고 5년도, 6년도 이렇게 유흥주점과 비슷하게 나와 있는데 전부하면 엄청 많죠? 한 5,6천개 되죠? 일반음식점이.
만수

강만수보건위생과장

답변드리겠습니다. 일반음식점이 4,600개 단란하고 유흥주점이 약 300개.
지금

지금김성기위원

일반음식점 10평이상을 보면 2004, 2005, 2006 아주 비슷하게 허가가 나간 거 같애요. 지금 성내동 허가 관련은 그렇게 하고 허가에 관련된 고발건수를 10평 이상을 해가지고 제가 서면자료를 요구했는데 아직 안왔거든요. 그것을 한번 보내주세요. 10평이상. 허가 관련해가지고는 고발사항이 하나도 없는 것으로 되어 있고 지금현재 성내동 지역이 대체적으로 으슥한 지역에 보면 일반음식점으로 해가지고 밖에 간판을 해 놓고 낮으로는 전혀 영업을 하지않고 밤에는 문을 열고 주류를 판매하고 있는데 그런 곳에 단속을 얼마나 해 봤는지, 실적은 어떻게 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
만수

강만수보건위생과장

답변드리겠습니다. 성내1,2,3동 지역에 김성기 위원님 말씀대로 일반음식점 신고를 하고 주로 술을 파는 카페 영업을 하는 업소가 약 83,4군데 이렇게 됩니다. 2005년 초부터 여러가지 주택지역에 청소년들 교육상 문제가 있다 해서 민원이 계속 발생했기 때문에 저희가 2005년 말부터 특별단속 계획을 세워서 단속을 하고 있습니다. 예를 들면 말씀하신대로 일반음식 영업은 거의 안하고 야간에 업소를 보면 오렌지색 불빛이 밖에 새어나오고 거기 종업원들이 짧은 스커트나 이런 것을 입고 밖에 와서 서성거린다든지 아니면 의자놓고 앉아서 간접적인 호객행위인데 이런게 주민들한테 여러가지 문제가 있다는 그런 민원이 계속 접수되었습니다. 특별단속계획을 세워서 하고 있는데 단속이 쉽지는 않습니다. 2005년 12월부터 현재까지 거기는 특별히 해 가지고 최근에는 9월 한달동안 집중단속을 했습니다. 지난 9월에, 11월도 지금 단속을 계속 하고 있는데 그 실적은 가지고 오지않았기 때문에 나중에 서면으로 말씀드리겠습니다.
현재

지금현재김성기위원

보면 직원 3명과 일반 주민들 그러니까 바르게살기위원이라든지 주민, 5명이 1개조로 해서 나간다고 하는데 그분들이 실제적으로 사법권이나 이런 것도 없고 해서 단속하는데 어려움이나 이런게 없습니까? 단속을 나가면 제대로 응해줍니까?
만수

강만수보건위생과장

지금 말씀하신대로 사법권 경찰권이 없기 때문에 심층적으로 단속하기는 어렵고 그분들 일반 민간인 바르게살기위원이나 포럼에서 나오는 분들이 간접적인 시위형태 이런 거죠. 주민들도 관심을 가지고 있고 민관이 합동으로 단속을 하고 있구나, 이런 압박 수단 정도가 되는 것이지, 특별히 그분들이 적극적으로 나서서 하는 것은 아닙니다.
러면

그러면김성기위원

그 분들이 단속하는데 응해주기는 잘 응해줍니까?
만수

강만수보건위생과장

예.
리고

그리고김성기위원

천호동 지역에 423번지가 있다가 해체가 되어서 주택가 쪽으로 파고든다 이런 풍문도 있거든요. 이런 업소에는 그런 분들이 와서 영업하는 것을 못느낍니까?
만수

강만수보건위생과장

성내1,2,3동 쪽에 천호동 423번지 접객원들이 오지않나 이런 얘기가 있었어요. 그래서 제가 샘플링해서 조사를 해봐라 했더니 특별히 그런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.
원이

본위원이김성기위원

생각할 때도 그런데에서 영업을 해서 생활하시다가 실제적으로 음식점 같은데 이런데 와가지고 고용접대부나 이렇게 해 가지고는 그 분들이 생활하는데는 전과 많은 차이가 있어서 어렵지 않을까 생각을 하는데 풍문에는 그런 이야기가 상당히 많이 돌고 있거든요. 사실과 다르네요?
만수

강만수보건위생과장

사실과 좀 다르다고 생각합니다.

김성기위원

전반적으로 예를 들어서 적은 인력으로서 이런 저런 단속도 하고 4,600여개 업소와 유흥단란 300개 업소를 관리할려고 하면 상당히 많은 인력이 필요할텐데 종합적으로 해가지고 우리 위생과에서 어려운 점은 없습니까?
만수

강만수보건위생과장

규제완화 차원에서 조직개편을 하면서 옛날에 있던 식품 감시팀을 서울시내 전 구청이 거의 없앴다가 최근에 단속을 강화해야 될 필요가 있다 해가지고 시본청 위생과에도 감시팀이 생기고 각 구청에도 생기고 있습니다. 그래서 저희도 내년 1월 1일자로 감시팀을 신설하게끔 조직개편이 되었습니다. 그렇게 되면 인원은 특별히 증원은 팀장 하나 정도하고 팀원 한사람 정도 증원되겠지만 하여간 책임있게 단속을 하도록 그렇게 추진하겠습니다.
만수

강만수김성기위원

과장님 열심히 하시는 것으로 알고 있습니다. 현재 경찰과 같이 합동으로 단속하는 경우는 없습니까?
만수

강만수보건위생과장

저희가 단속계획이 나면 경찰서 생활안전팀 생활안전과에 연락을 해서 도움을 청하는데 그 분들은 시기적으로 항상 이런 이슈가 떠가지고 인원동원이 어렵고, 말하자면 9월 8월 이 때는 바다이야기 때문에 전 경찰력이 거기에 매달리고 최근에는 노래방 단속 때문에 그쪽으로 힘을 쏟기 때문에 일반단속에는 좀 어렵다 해서 특별히 도움이 필요하면 112로 신고하면 즉시 도움을 주겠다 그렇게 해서 저희도 이런 트러블이 생기거나 단속하는데 어려움이 있으면 112로 신고해 가지고 주변에서 바로 지원을 하고 그렇게 협조를 하고 있습니다.
같은

경찰같은김성기위원

데에서는 단란주점이나 유흥업소 같은데는 경찰에서 개별적으로 나가는 경우도 있는 것같은데 개별적으로 혼자 나갔을 경우는 어떤 문제점은 없습니까?
만수

강만수보건위생과장

경찰은 주로 청소년 관련해서 단속을 많이 하고 있거든요. 청소년한테 술을 많이 판다든지 고용한다든지 청소년 출입금지 업소에 청소년이 출입한다든지 이런 걸 주로 많이 단속을 하고 있습니다.
쨌든

어쨌든김성기위원

우리 2세들 청소년들이 좋은 걸 보고 배울 수 있게끔 각별히 단속을 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김정숙위원장

김성기 위원님 수고하셨습니다. 위원장으로서 같은 내용이니까 보충질문하겠습니다. 아까 9월에서 11월까지 집중적인 단속을 하셨다고 했는데 그 단속내역서를 서면으로 저에게도 주시고 그것이 과연 성내권에 확실하게 몇곳입니까?
만수

강만수보건위생과장

84곳, 폐업했다가 다시 신규로 들어오고 해서 시기별로 차이는 있습니다.

김정숙위원장

84곳이나 그렇게 밀집되게 성내권에 있는 이유가 과장님은 무엇이라고 생각하십니까?
만수

강만수보건위생과장

저희가 판단하기에는 성내1,2,3동 지역이 개발이 늦고 그래서 전세나 월세 이게 좀 낮은 지역이기 때문에 그런 요인이 많다고.

김정숙위원장

저도 그런 요인으로 알고 있습니다. 그러면 겉에 간판은 아까도 김성기 위원님이 말씀하셨지만 일반음식점입니다. 그런데 밀폐된 창문, 그것은 단속대상에 해당 사항이 안됩니까? 안을 들여다 볼 수 없는 창문은.
만수

강만수보건위생과장

시설기준에 안을 보이게끔 출입문을 한다는 그런 기준은 없습니다.

김정숙위원장

그렇지만 그것이 주택가에 옴으로써 청소년이나 주택지에 사시는 분들이 상당히 정신적인 피해를 입고 있다는 것을 과장님은 아셔야 됩니다. 그런것 때문에 강동구가 낙후되었다는 소리도 또한 듣고 있습니다. 그리고 일반음식점이 신고입니까, 허가제입니까?
만수

강만수보건위생과장

신고입니다.

김정숙위원장

그러면 그 데이터 중에서 일반음식점으로 4,560개 안에 84곳이 포함된 것입니까?
만수

강만수보건위생과장

그렇습니다.

김정숙위원장

그러면 그것은 단란주점도 아니고 유흥주점도 아니네요?
만수

강만수보건위생과장

일반음식점입니다.

김정숙위원장

잘 알겠습니다. 앞으로는 정말로 강동구가 미래지향적인 그런 강동구가 되었으면 하는 우려섞인 질문을 드렸습니다. 유념해 주십시오. 그리고 위원님들께 안내 말씀 드리겠습니다. 지금 상임위원회 회의장안에는 어제에 이어서 오늘도 강동예산분석 네트워크에서 최영선님과 조항주님 그리고 유아영님 이렇게 세분이 우리 강동구의회에 관심을 가지시고 뒤에서 방청하고 계십니다. 앞으로도 계속적인 관심가져주시기를 위원장으로서 부탁드립니다. 고맙습니다. 다음은 김양모 위원님 말씀하십시오.

김양모김양모위원

위원입니다. 보건소장님께 묻겠습니다. 앞서 위원들께서 말씀드린 바를 동감하는 과정에서 적은 인원가지고 강동구민의 건강관리를 한다는게 굉장히 어려운 가운데 책임을 가지고 있다고 생각을 합니다. 본위원은 등원할 때부터 소장님한테 말씀을 드렸습니다. 인터넷 상담 내지 건강관리 문제에서 아주 열악한 가운데 있고 홍보역시도 부진하다는 얘기입니다. 작년에 31건에 금년에 71건이라면 한달 정도 상담할 수 있는 건수밖에 되지않느냐 이렇게 생각합니다. 이 부분에 소장님 1년간 강동구민을 위한 홈페이지 내지는 인터넷 상담에 의견을 청취하고 싶습니다.
종희

조종희보건소장

김양모 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 실질적으로 저희 보건소에 직접 건강상담한 것은 위원님 지적하신대로 그렇게 많지는 않습니다. 그런데 또한편으로 지금 저희가 인터넷이 발달하다 보니까 여러군데에서 상담할 수 있는 기회가 많았던 것도 한 원인이라는 생각도 들고 각 병원마다 각 전문의들이 그런 상담코너를 갖고 있기 때문에 아마 그런 전문성을 더 따라 갔기 때문에 보건소에 대해서는 보건소 관련된 질문들을 많이 했던 것으로 생각이 됩니다. 그럼에도 불구하고 저희가 나름대로 저희 보건소에서 그런 건강상담을 할 수 있는 길은 저희도 가능하면 주민들이 편하게 또 쉽게 답변을 받을 수 있게 노력을 하고 있고 올해도 지금 저희가 최소한도 여성과 어린이들의 건강관련 해서는 홈페이지도 따로 개설을 해서 어린이들의 육아라든가 건강관리에 대해 어떤 특화를 해서 저희가 상담코너를 확대를 할려고 합니다. 어떻게 보면 저희가 전문인력이 좀 모자라기 때문에 저희가 직접 답변할 수 없는 것은 저희 관내 의사분들하고 저희가 네트워크를 형성했습니다. 어떤 질문이 들어오더라도 저희 관내에서 그런 것들이 해결될 수 있도록 하고 있고 지금 접근을 많이 못하는 것은 위원님 지적하신대로 홍보가 부족해서 그럴 부분도 있을 것이라고 생각합니다. 그런 부분에 대해서는 저희가 좀 더 답변을 할 수 있는 네트워크를 형성해서 그 부분에 대해서도 홍보를 내년에는 더 기울이겠습니다. 저희 주민들이 내년에는 좀더 잘 이용하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
별히

특별히김양모위원

문제점이라고 하면 위치가 강동구 보건소가 한쪽에 치우쳐있기 때문에 인터넷 진료가 긴요하게 필요하다는 것을 역점을 삼아야 됩니다. 또 지금은 치매다, 어르신들의 건강관리도 중요하겠지만 요즘에 많이 낳자고 장려하지 않습니까? 어린아이 건강도 중요합니다. 젊은층의 어머니들이 왕래하는 거리도 있고 위치도 적합치않기 때문에 인터넷으로 진료를 요구하는 경우 상담하는 경우가 전문병원이 적극적으로 하기에 보건소의 진료가 낮다 이런 말씀은 적합치않다고 본위원은 생각합니다 더욱 더 적극적이고 연구적인 자료가 나오고 홍보가 있다고 하면 그런 사소한 문제는 해결되지 않느냐 본위원은 그렇게 생각합니다. 특별히 통신망이 요즘같이 좋은 시대에 그 통신을 이용하지 못하고 있다는 것은 저는 손해라고 생각합니다. 소장님 어떻게 생각하십니까?
종희

조종희보건소장

지금 저희가 온라인으로 아직 활성화되지않은 것은 저도 인정하는 바이고, 좀전에 말씀드린 바와같이 인터넷을 많이 이용을 하는 젊은 계층에 대해서 저희가 어린이 건강관리라든가 이런 것은 저희가 지금 특화를 준비를 하고 있는 상황입니다. 그것이 내년도에 오픈이 되면 가능한 주민들이 많이 이용을 하도록 노력을 하겠습니다.
원이

본위원이김양모위원

요구한 자료를 제가 가지고 있습니다. 2007년도에는 이 자료에 의한 내용들이 성실히 이행이 되면서 어린이들 건강을 강동구 보건소가 감당할 수 있는 그런 진정한 보건소가 되었으면 하는 바램입니다. 홍보과정에서 특별한 건 아닙니다만 예를 든다면 반상회 회보에 홍보도 열심히 해 주시고 또한 필요에 따라서는 전단지를 통하여서 홈페이지 인터넷 상담이 중요하다고 저는 생각합니다. 이게 방법이 열악하다고 하지만 전문성을 가지고 있는 직원들께서 새로운 아이템을 연구 하고 개발한다고 하면 열악한 지역 조건이라든가 또한 전문성이 결여된다든지 소장님이 말씀하신 부분에 대해서는 과감히 해결된다고 생각합니다. 소장님께서는 2007년도에 계획을 세운 바대로 성과를 거둘 수 있는 그런 인터넷 상담의 진료가 되었으면 바라겠습니다. 이상입니다.
종희

조종희보건소장

노력하겠습니다.

김정숙위원장

김양모 위원님 수고하셨습니다. 방금전에 김양모 위원님께서 상당히 좋은 방안을 제시하셨어요, 소장님. 지금 타구에는 각 경로당과 보건소도 연계되고 있다고 하잖아요. 인터넷으로. 우리도 그렇게 할 필요성이 있습니다. 다음은 이육재 위원님 말씀하십시오.

이육재이육재위원

입니다. 강만수 과장님, 앞서서 김성기 위원님께서 말씀하셨습니다만 무허가 단속실적에 보면 단속되신 분들이 계속 단속이 되고 있어요. 그래서 제가 왜 무허가로 하는지를 우리 과장님 이야기를 들어서 알고 있습니다. 왜 무허가를 하는지 알고 있으니까 이것을 계속 역이용해서 어떤 법망을 교묘히 피해 나가는 이런 일들이 앞으로도 계속 되리라고 보고 있습니다. 그래서 이런 것들이 이용할 수 없게끔 정말 법을 역이용하지 않게끔 근거를 마련해서 단속이 되어야 한다고 저는 보고 있어요. 거기에 대해서 우리 과장님의 말씀을 듣고 싶습니다.
만수

강만수보건위생과장

지금 이육재 위원님 말씀하신 내용을 보면 강일동 가래여울 마을에 있는 등나무집, 느티나무집 이런 무허가 음식점 관련해서 질문하신 내용으로 알고 있고 상당히 오래된 음식점들인데 어떻든 생계형 무허가 음식점입니다. 이 분들 주거형태를 보면 실제 건축물관리대장상에 있는 것은 1,23평방미터 많은게 20평방미터 6평도 안되는 이런 건물로 등재되어 있는데 실제 위원님 아시다시피 가보면 주변에 무허가 건물 해가지고 2,30평 이렇게 영업을 하고 있는 거죠. 본인들도 신고를 못하는 거죠. 집 자체가 허가 건물은 3평, 4평밖에 안되기 때문에 자체가 안돼서 계속 무허가 음식영업을 하고 있습니다. 또 저희는 생계형 음식점인데 경찰이나 저희나 강제수단을 동원해서 그것을 못하게 하는 것도 어려운 면이 있기 때문에 주기적으로 법에 따라서 고발하고, 벌금내고 영업을 하고 현재 이런 상태입니다. 앞으로 가래여울 마을 주변이 하천구역에서 제외됐기 때문에 이분들이 개발계획도 있고 해서 변하면 점차적으로 양성화될 것으로 보기 때문에 지금 당장에 음식점을 폐쇄한다든지 이렇게 강제조치를 할 계획은 없습니다. 그 대신 위생이나 이런데 문제가 없도록 점검도 하고 법에 의한 고발도 계속 하도록 경각심을 주도록 하겠습니다.
다면

그렇다면이육재위원

뒤집어놓고 생각한다면 거기서 예를 들어서 식중독 사고라든지 어떤 음식에 대해서 사고가 발생하지 않으리라는 법은 없습니다. 발생한다면 아마 막대한 피해가 올 것같은데 어떤 허가난 음식점들은 보험이라도 들어 있어서 처리를 합니다만 무허가이기 때문에 보험도 들어있지 않을 것이고 또 예를 들어서 영세사업자이기 때문에 거기에 대해서 보상도 충분치 않을 것인데 아마 그런 문제는 제가 봤을 때는 상당히 심각하다고 볼 수밖에 없습니다. 과장님 견해는 어떠십니까?
만수

강만수보건위생과장

위원님 말씀이 맞습니다. 그런 사고가 발생한다고 하면 심각하죠. 지금 현 상황에서는 거기 음식점들이 매운탕이나 이런 주로 끓이는 음식을 하고 있기 때문에 염려을 놓을 수도 있지만 저희도 관심을 가지고 식중독이나 이런 사건이 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다.

이육재위원

알겠습니다. 이상례 과장님, 제가 국시비 및 인센티브사업 예산집행 내역에 대해서 묻겠습니다. 여기에 보면 금연클리닉사업이 2005년도에 2억 2,759만원 정도를 예산 책정을 해서 집행액이 약 1억 9,136만 1,000원 정도가 나와 있어요. 나머지 잔액이 약 한 3,000만원 정도가 반납이 됐겠죠?
상례

이상례지역보건과장

예.

이육재위원

그 뒤에 장에 보면 2006년도 10월 31일 현재 전액 또는 일부 반납 완료 및 반납 결정된 사업내역에서 반납금액이 안나와 있어요. 그런데 거기에 보면 예산 미배정액해서 1억 5,587만 9,000원이 나와 있는데 여기에 대해서 말씀해 주시겠어요?
상례

이상례지역보건과장

이 미배정된 1억 5,587만 9,000원은 당초에 불임부부 사업비가 4억 5,000 정도가 예산이 서 있었습니다. 그런데 보건복지부에서 불임부부 지원사업 대상이 전국적으로 신청자수가 적었기 때문에 예산배정을 중간 과정에서 배정을 1억 5,500 정도를 하지 않았습니다.
희가

저희가이육재위원

하지 않은 겁니까?
상례

이상례지역보건과장

그게 아니고 보건복지부에서 전국적으로 파악을 해보니까 당초의 계획이 금년에 처음 시행하는 거라 예산 책정한 것만큼 대상자가 신청이 많지 않았습니다. 그래서 예산 자체를 배정하지 않았습니다.
지금

지금이육재위원

2006년도에 금연클리닉 사업에서 약 3억 3,100만원 정도 책정을 하셨어요. 2005년도보다 약 1억 정도를 더 배정을 했는데 어떤 근거로 1억 정도를 더 많이 하셨죠?
상례

이상례지역보건과장

금연클리닉 예산은 국비 50%, 구비 50% 해가지고 3억 3,100만원 정도가 금년 예산이었는데 그 예산 자체는 보조금으로 정해져 오기 때문에 저희 구에서는 50%로 할당을 하고 그 산출기준은 인건비와 패취사업에 필요한 운영비, 비품구입비, 각종 사업에 필요하는 홍보물비 등으로 책정되어 있습니다.
보면

지금보면이육재위원

많은 예산이 남아 있어요. 두 달밖에 남지 않았는데 어떻게 하실 지 모르겠습니다마는 전망을 어떻게 보시나요?
상례

이상례지역보건과장

전망을 당초에 저희가 뽑을 때는 3억 3,000에서 1억 9,000을 뽑아 드렸는데 그동안 저희가 집행을 하고 지금 현재 2억 2,300을 집행을 하고 사실은 지금 현재 남아 있는 예정액은 6,870만 9,000원입니다. 이중에 남아 있는 주요내용이 인건비가 200만원 정도 남았고, 금연패취라해서 그것은 굉장히 기술적인 부분이 많이 필요하기 때문에 패취를 많이 붙이지 않더라도 관리를 잘할 경우에는 패취를 절약할 수 있습니다. 그래서 패취비용이 6,400만원 정도 남았습니다. 그래서 도합 6,870만 9,000원 정도가 예산이 남았습니다.
물론

물론이육재위원

금연클리닉을 해서 강동구민들이 많은 혜택을 받고 있고 담배를 끊는 것은 좋은 일이지요. 그런데 말씀드리고싶은 것은 뭐냐하면 홍보가 부족해서 예산을 반납하는 이런 것들은 지양되어야 되지 않겠나 봅니다. 더 많은 홍보를 해주셨으면 좋겠고 또 더 많은 시민들이 이용할 수 있게끔 해줬으면 좋을 것같아요. 옆에 있는 김양모 위원께서도 말씀하셨습니다마는 지금은 홍보매체라든지 어떤 이런 것들이 좋아서 그러는데 거기에 대해서 좀더 신경을 써주시면 반납 예산이 전혀 없도록 이렇게 해줬으면 좋겠습니다. 한 가지만 더 물어보겠습니다. 김옥화 과장님, 역시 마찬가지입니다. 국시비 사업예산에서 보면 2005년, 2006년도 불소도포 실시에 대해서 한번 말씀드리고 싶습니다. 물론 초등학생들한테 해당되는 사항이겠죠. 그런가요?
옥화

김옥화보건의료과장

학년전 어린이 대상으로 실시하고 있습니다.
니까

그러니까이육재위원

유치원생들한테 해당되는 건가요?
옥화

김옥화보건의료과장

그렇습니다.
현재

현재이육재위원

어떻게 홍보활동을 하고 계시나요?
옥화

김옥화보건의료과장

보건소 홈페이지와 직접 매체를 대상으로 어린이집 대상 어린이들 또 지역신문, 반상회보 등에 홍보하였고 불소도포는 현재 진척이 많이 되고 있습니다. 치과의사를 저번에 추경예산으로 확보를 하셔서 저희가 치과의사를 추가로 채용을 했습니다. 그래서 치과의사 2명이 같이 하고 있어서.
들이

학생들이이육재위원

방문을 합니까, 아니면 보건소에서 직접 방문해서 치료를 해주는 겁니까?
옥화

김옥화보건의료과장

오는 학생도 있고, 가서도 방문하고 있습니다.
율이

비율이이육재위원

어느정도 되죠?
옥화

김옥화보건의료과장

저희가 중점적으로 하기 위해서 방문을 주로 했습니다.
원을

유치원을이육재위원

방문하고 어린이집을 방문하고 그렇습니까?
옥화

김옥화보건의료과장

예.
런데

그런데이육재위원

예산액이 8,800만원인데 4,900만원밖에 예산을 하지 않았어요. 더 남는 것은 없나요?
옥화

김옥화보건의료과장

거의 집행이 된 것으로 알고 있습니다.
이런

이런이육재위원

사업들은 상당히 중요하다고 봅니다. 또 예전에 어르들께서 말씀하실 때 오복중에서 가장 첫 번째가 치아가 상당히 거론되는 것이 있습니다. 그래서 요즘에는 어떤 탄산음료라든지 이런 것을 많이 먹기 때문에 치아가 좋지 못한데 우리 보건소에서 더 많이 어린이들한테 혜택을 줬으면 좋을 것같습니다. 방문보건사업에 대해서 묻겠습니다. 여기에 보면 방문진료, 가정방문, 순회진료 말이 3가지가 나왔는데 거기에 대해서 설명해주시겠어요?
옥화

김옥화보건의료과장

방문보건사업에 대해서 간략히 말씀드리면 크게 3가지로 구분할 수 있겠습니다. 가정방문 건강관리사업과 지역방문 건강관리사업 그다음에 재가암환자 관리사업 대별을 할 수가 있고 가정방문 건강관리사업은 주로 저희가 기초수급자 대상자들을 대상으로 가정을 방문해서 방문진료와 방문간호를 주로 하는 사업이 되겠습니다. 그리고 지역방문 건강관리사업은 저희가 경로당 노인들이라든가 이런 지역주민들을 대상으로 순회진료나 경로당 노인들 저희가 건강교육이라든가 치매검진, 한방진료 이런 것들을 하는 것을 지역방문 건강관리사업으로 하고, 재가암환자 관리사업은 말기암환자나 재가암환자 어려운 사람들을 의사선생님하고 같이 방문진료해서 간호사분도 방문간호하고 이렇게 3가지로 볼 수 있겠습니다.
기에

여기에이육재위원

보면 사업들이 상당히 활성화돼서 잘 추진되고 있습니다. 제가 다시 말씀드립니다마는 안계만 위원님께서도 말씀하셨습니다마는 강동구가 한쪽 지역에 치우쳐 있기 때문에 골고루 모든 혜택을 받으신 분들이 별로 없다고 보고 있어요. 더 많이 홍보하시고 더 열심히 해줬으면 감사하겠습니다. 마치겠습니다.

김정숙위원장

이육재 위원님 수고하셨습니다. 다음은 심우열 위원님 말씀하십시오.
우열

심우열심우열위원

위원입니다. 보건소장님한테 말씀드리겠습니다. 의료취약계층 건강지표 전수조사 용역결과가 나왔습니까?
종희

조종희보건소장

원래 용역기간은 끝났는데 보완중입니다. 일단 조사는 다 끝났고 저희가 일부 자료 정리단계에 있습니다. 완성품은 저희한테 아직은 안들어왔습니다.
보면

지금보면심우열위원

용역기간이 11월14일까지거든요. 그러면 서울대학교 보건대학원에 용역을 주셨죠?
종희

조종희보건소장

예.
러면

그러면심우열위원

납품기일이 11월14일 아닙니까?
종희

조종희보건소장

예. 그런데 지금 거의 완성되어 있는 상황인데 저희가 더 보완을 시킨 부분이 있어서.
쨌든

어쨌든심우열위원

납품기일은 어겼네요?
종희

조종희보건소장

그래서 지체상환금을 저희가 물릴 예정입니다.
지금

지금심우열위원

용역조사하는 게 저번 결산때 보건소장님이 기본데이터가 없어서 불용되는 게 많았었다 이런 표현을 쓰셨거든요. 그러면 이 용역이 나오면 2007년도 예산은 불용을 최소화할 수 있는 어떤 이런 용역입니까?
종희

조종희보건소장

일단 저희가 그동안에 항상 저희 사업대상자중에 기초생활수급자가 가장 우선순위임에도 불구하고 거기에 대한 개별접근이라든가 이런 조사가 안된 부분들이 이번에 상당히 많은 부분들을 찾아낸 성과라고 할 수 있을 것같습니다.
러면

그러면심우열위원

2007년도 예산에는 나름대로 불용이 상당히 줄어들 것같은 그런 용역입니까? 아니면 용역이 더 필요한 게 있는 지, 왜냐하면 저번 결산때 기초조사가 안돼 있어서 문제점이 많았다라고 말씀하셨거든요. 이 용역결과로서 그런게 해소가 되는 지.
종희

조종희보건소장

해소가 되는 부분들이 상당히 있을 것으로 생각이 됩니다. 최소한도 수급자들에 대한 저희가 현황파악이 굉장히 많이 되어 있기 때문에 저희가 대상자가 굉장히 많이 파악이 됐습니다. 그래서 그런 부분에 있어서 특히 암검진이라든가 취약계층에 대한 것들은 직접 연결할 수 있는 그런 계기가 됐습니다.
지금

지금심우열위원

용역 전수조사가 아직도 저희가 납품을 못받았거든요. 지금현재 그러면 2007년도 예산을 편성할 때 이게 도움이 됩니까?
종희

조종희보건소장

지금 저희가 이번에 용역준 부분은 취약계층에 대해서만 좀더 세부적인 조사가 들어갔고 또 한 큰 줄거리는 저희 지역 전체에 대한 어떤 건강문제라든가 앞으로 저희가 어떤데 중점을 해야 될 거냐 하는 그런 방향 것들이 포함되어 있고 그래서 지역자원들을 어떻게 활용할거냐 이런 부분들이 용역에 포함되어 있습니다. 그래서 내년도 저희가 사업을 하는데 있어서 앞으로 방향 설정에 있어서 굉장히 도움이 되고 현재 저희가 직접 찾아가서 하는 취약계층에 대한 사업을 더 활성화시킬 수 있을 것으로 생각이 됩니다.
다른

다른심우열위원

것 또 하나 질의하겠습니다. 오늘 아침에 한겨레 신문을 보니까 복지예산에 대해서 우리 강동구가 복지예산만 26%로 나왔거든요. 그런데 우리는 강동구에 재정자립도가 상당히 약하잖아요. 그런데도 불구하고 26%가 복지예산으로 들어갑니다. 그러면 우리 자치구에서 자체 해결하기에는 상당히 힘들어지고 취약해지고 있거든요. 보건소장님 입장에서는 이것에 대해서 구청장님한테 어떤 건의를 할 생각이 있으신 지.
종희

조종희보건소장

지금 복지예산은 말씀하신대로 26% 정도가 되지만 그중에 보건예산은 저희는 4% 정도밖에 되지 않습니다. 굉장히 보건예산은 아직도 취약하다고 생각하고 지금현재 모든 보건사업들이 상당 부분이 보조금 형태로 내려오고는 있습니다. 그래서 전체적인 보건예산에 대한 어떤 파이가 커지는 부분도 있지만 또 거기에 따른 열악한 재정때문에 그것을 저희가 감당하기에 점점 어려운 부분이 생깁니다. 그래서 모든 것들이 이런 예산으로 다 해결될 수 있다고 보지는 않습니다. 이런 것들이 지방자치에 맞춰서 저희가 가능한 한 예산을 적게 들이고라도 저희 주민건강을 위할 수 있는 우리 지역 자원들에 대한 어떤 개발이라든가 이런 쪽에도 저희가 많은 노력을 기울여야 될 것으로 생각이 되고, 보건예산 부분에 대해서 제가 구청장님한테는 적극적으로 요구를 많이 하고는 있습니다. 물론 재정여건이 어려운 부분도 감안해주시기 부탁드리겠습니다.
래서

그래서심우열위원

타구 구청장은 국비에 어떤 지원을 건의하는 그런 건의문을 해서 정부에다 건의를 했거든요. 마찬가지로 강동구도 지금 구청장님이 안계시지만 아마 그런 노력은 상당히 필요할 것같아서 보건소장님한테 각 국장님들이 건의를 해야 구청장님도 적극적으로 건의를 할 거라고 생각돼서 말씀드렸고 지금 연막소독기가 강동구에 있죠? 각 동에 있고, 보건소에도 보유하고 있죠?
종희

조종희보건소장

연막과 분무 겸용이 대부분 있습니다.
막만

연막만심우열위원

되어 있는 것은 없습니까?
종희

조종희보건소장

지금 제가 정확한 숫자는 모르겠습니다. 그런데 연막만 하는 기계들은 거의 안쓰고 있는 것으로 파악하고 있는데 자세한 것은 담당과장이 알 수 있습니다.
우열

심우열위원

제 얘기는 안쓰는 것을 처리를 해야 될 게 아녜요. 어차피 못쓰게 하는 거니까 왜냐하면 동사무소같은 경우도 계도를 해서 연막은 쓰지마라라고 계도는 했겠지만 간혹 연막을 하는 경우가 있거든요. 연막으로만 되어 있는 장비같은 경우는 우리가 가장 문제점이 물품에 대한 문제점들이예요. 제가 이렇게 다녀보면. 물품에 대한 보관이나 어떤 어차피 처리못할 거면 빨리빨리 처리를 해야 되는데 없애든가 처분을 해야 되는데 그런 것들이 안되어 있거든요. 마찬가지로 연막도 그런 부류에 속할 것같아서 말씀드렸고 또 하나는 각 대학교 같은 경우는 학기내나 방학을 이용해서 실습들을 하고 있죠? 간호학과나 치위생과나 여러가지 실습들을 하고 있죠?
종희

조종희보건소장

예.
그런

그런심우열위원

실습생들을 보건소에서는 활용을 하고 있습니까?
종희

조종희보건소장

지금 저희가 간호대쪽에서도 오고 있고 일부 가끔 치위생사쪽에서도 오고 있습니다. 그래서 그런 학생들이 실습을 나왔을 때는 그냥 단순 실습이 아니라 보건사업과 연계를 하고 있습니다. 그래서 예를 들면 치위생과 학생들 같은 경우는 어린이집에 가서 구강보건교육을 한다든가 저희가 자문역할을 하면서 그런 것들을 시행하고 있고 적극 활용되고 있습니다.
지금

지금심우열위원

학교에서 그런 실습생을 보내서 활용하는데 제가 말씀드리고 싶은 것은 적극적으로 보건소에서 학교에다가 요청을 해서 아까 말씀하시는 어린이집이나 이런데 사립도 좋고 최대한 이용할 수 있는 어떤 능동적으로 대처하는 그런 게 필요하다고 보거든요. 그러면 보건소에서는 각 대학교에다가 요청을 얼마나 많이 했어요? 아니면 학교에서 요청이 와서 받아서 하는 건지.
종희

조종희보건소장

학교에서 요청을 받아서 하는 경우가 많습니다. 저희가 사업이 필요한 경우에는 영양학과라든지 이렇게 일부 요청하는 부분도 있는데 또 무한정 저희가 요청할 수 없는 부분은 저희가 학생들이 나왔을 때 관리를 해야 되는 것도 만만치않은 부분이 있습니다. 하지만 저희가 특별하게 어떤 시점이 사업이 더 인력이 필요하다든지 할 경우에는 그런 실습생들을 활용할 수 있도록 요청하는 경우가 종종 있습니다.
이런

이런심우열위원

것같은 것은 기획으로 해서 할 수도 있잖아요. 기간을 정해서 나름대로, 제가 말씀드리는 것은 능동적으로 하라는 거예요, 수동적으로 하지말고. 능동적으로 계획을 잡아서 하면 충분히 큰 예산을 안 들이고 충분히 활용할 수 있다라고 생각을 하거든요. 그래서 보건소장님에게 말씀드리는 것이고, 그 다음에 얼마전 신문을 보니까 향정신성 의약품 수면제 처방을 남발해가지고 수면제 과다복용으로 사망한 사례를 신문에서 봤거든요. 이것에 대해서 병·의원들의 어떤 처방에 대해서 어떤 약국에 향정신성 의약품이나 하네마약이나 이런 것에 대한 관리는 제대로 하고 있는지 질문을 드려보겠습니다.
종희

조종희보건소장

일단 개괄적인 것은 일단 항정신성 의약품에 대해서는 저희가 관리감독에 시스템 자체가 비교적 철저한 편입니다. 그래서 매일 약국이라든가 이런데에서 장부같은 것도 매일 정리하게 되어 있고 하는 그런 부분은 있습니다. 그렇지만 저희가 불가피하게 이런 사건이 생기는 것에 대해서 미리 예방할 수 있는 예방책이 그렇게 뚜렷하게 있지않은 것도 또한편에서는 현실인데요, 저희가 지금 이런 부분에 대해서는 저희가 계도라든가 각 병·의원에 이런 사례가 발생하지 않도록 예측되는 사고에 대해서 저희가 교육을 하도록 노력하겠습니다.
지막

마지막심우열위원

질문드리겠습니다. 보건소장님, 2005년도에 행정감사 지적사항이 어떤거였죠? 작년 행정감사 지적사항.
종희

조종희보건소장

언뜻 생각나는 것은 주민들이 좀 더 서비스를 이용을 잘하게 하라는 그런 부분하고 불용예산 이런 부분들이 지적이 많이 되었던 것으로 기억을 합니다.
이나

불용이나심우열위원

이런 것은 각 과에 전 부서의 지적사항이고 김정숙 위원장님이 작년에 지적한 게 음식물 쓰레기 줄이는 방법, 기억나시죠?
종희

조종희보건소장

그것은 계속 기억하고 있고 내년도에는 저희가 일부 시행을 할려고 합니다. 그것에 대한 자료를 조사를 하고 있고 그것을 시행하는데 있어서 어떤 문제점이 있는지 이런 것들을 저희가 조사를 하고 있습니다.
그게

그게심우열위원

작년에 지적을 한건데 내년에 나름대로 조사해서 실행하신다구요? 2005년도에 지적사항을요?
종희

조종희보건소장

2005년도에 지적사항이었고 중간에도 지적을 해주셨고 저희가 계속 염두에 두고 있었는데 더 빨리 시행하지 못한 점에 대해서는 죄송스럽게 생각합니다. 내년도에는 저희가 음식을 싸가지고 가는 이런 용기같은 것을 전체 배부하기에는 조금 어려운 부분이 있을 것같구요, 일단은 저희가 지역에서 그런 운동이 일어날 수 있도록은 반드시 시행을 할려고 합니다.
음에

다음에심우열위원

전 의원이신 이준행위원님이 지적하신 생계형 포장마차 단속할 때 무허가 위생업소 단속할 때 신중을 기해달라는 게 있었거든요. 느낌은 생계형 포장마차 뿐만아니라 기업형 포장마차도 단속이 소홀히 되는 느낌이 들어요. 이것은 나름대로 신경을 쓰셔서 생계형 포장마차 같은 경우는 나름대로 보호를 해 줄 수 있겠지만 기업형 포장마차 같은 경우는 단속을 해서 거리나 이런게 어느정도 활발하고 깨끗하고 그런 거리가 되었으면 싶거든요. 그것에 대해서 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다. 지금 전 위원회에서 위원님들이 나름대로 지적을 하잖아요. 그런데 이것에 대해서는 꼭 실행이 될 수 있게끔, 실행 가능한 것은. 그렇게 해서 아까 말씀하셨듯이 음식물 쓰레기 같은 경우는 2007년도 이런 표현 없이 이번에 지적받으면 2007년도에는 다 마무리할 수 있는 그런 자세를 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.

김정숙위원장

심우열 위원님 수고하셨습니다. 방금전에 심우열 위원님께서 본위원장이 거론했다고 거론하셨기 때문에 답변하셨는데 실질적으로 제가 2003년도에 음식물 쓰레기 줄이기 방안에 대해서 1차적으로 청소행정과에 얘기했고 보건위생과에도 얘기를 했습니다. 거듭 말씀드리지만 우리 행정사무감사나 모든 감사시에 의원님들이 방안을 제시하면 그것이 좋은 아이템 같으면 행정에 적극 반영을 하도록 노력을 하셔야죠. 그것이 제일 중요합니다. 소장님께서는 보건분야에 복지비가 4%, 정확한 수치 맞습니까?
종희

조종희보건소장

지금현재 저희가 100억 정도 소모를 한다고 봤을 때는 4%에서 4.5% 해마다 그 정도 수준입니다.

김정숙위원장

답변에 있어서도 신중성을 기해주시고 아침에 뉴스 말씀하셨지만 심우열 위원님께서, 같은 강남권이지만 우리는 서초하고 강남과 송파하고도 형편이 틀립니다. 그런 부분에 있어서 시비와 국비와 구비가 투자되는 %에 대해서 유념을 해 달라는 취지에서 질문드리는 것을 소장님은 깨달아 주시고 앞으로 좋은 그런 보건행정을 해 주셨으면 하는 바램입니다. 다음 김창종 위원님 말씀해 주십시오.

김창종김창종위원

위원입니다. 지역보건과에 대해 묻겠습니다. 청소년 흡연율에 대해서 묻겠습니다. 현재 서울시 통계를 보면 19.46%가 청소년 15세에서 24세까지 흡연율이 강동구는 20.68정도 되는데 조금 캠페인이나 홍보가 덜 되어서 그런 거 아닙니까?
상례

이상례지역보건과장

흡연율에 대해서 말씀드리겠습니다. 흡연율은 서울시에서 각 구에 보건지표 조사를 했습니다. 2005년도에, 그 데이터를 기준으로 했기 때문에 약간의 오차는 있을 수 있습니다. 표본 인원이 제가 알기로는 각 구별로 800명 정도로 알고 있습니다. 그 가운데에는 20세 이상 전 연령층에 대해서 골고루 했기 때문에 정확한 데이터라고 조금 어렵습니다.

김창종위원

또 여기 20세 이상 서울시 평균으로 보면 수치가 그래요, 서울시는 68.4%이고 강동은 64.2% 정도 되는데 강동구는 수치가 조금 낮게 나왔어요.
종희

조종희보건소장

보건소장이 보충설명 드리겠습니다. 이번에 서울시민 건강지표 조사를 한 것은 서울시 전체 2만 가구를 직접 서브웨이한 자료입니다. 그런데 자료에 나온 것을 전체 인구보정을 다시 했을 때는 저희가 건강지표에 있어서 저희 구에 특별히 문제되는 부분은 없습니다. 사소한 조금 수치가 있는 것 자체로써 높다 낮다 얘기하기는 어려운 부분이 있었고 한가지 조금 의미있게 나온 것은 음주율이 높다라는 거 이외에는 건강수치에 있어서는 저희가 특별히 강동구가 특별히 더 취약한 부분은 나오지 않았습니다.
번에

이번에김창종위원

저도 담배를 끊게 되었는데 담배를 끊고 보니까 건강이 많이 좋아지고 뭐가 한가지 빠진것마냥 개운하고 해서 흡연에 대해서 아주 집중적으로 생각하게 되었는데 많은 캠페인과 홍보를 해서 흡연율이 떨어지게 해 주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 에이즈 환자 관리에 대해서 묻겠습니다. 우리구 지역 특성상 423번지가 있죠? 그리고 미아리가 있어요. 그런데 수치를 보면 에이즈 환자가 성북구는 75명인데 우리는 41명밖에 안되는데 우리가 낮은 수치가 되더라구요. 관리를 잘하고 있는데 환자들 관리는 어떤 방식으로 관리하고 있습니까?
상례

이상례지역보건과장

에이즈 환자가 오면 일단 개인별 등록을 하고 있습니다. 등록을 한 다음에 이 사람들을 정기적으로 한달에 한번이나 2주에 1회나 월 1회정도의 개인적인 상담을 하고 있고 이분들에 대해서 3개월이나 6개월 간격으로 면역 수치검사를 관내 강동성심이나 경희대병원 서울대병원 몇개 권역별 큰 병원이 있습니다. 그런 병원과 연계해서 이분들에 대한 건강관리검사를 주기적으로 하고 있고 진료비는 국비보조로 해서 의료비는 지원을 하고 있습니다.
그럼

그럼김창종위원

각 병원하고 연계가 잘 되어서 관리를 잘 하고 있습니까?
상례

이상례지역보건과장

그 분들이 가는 지정병원이 있습니다. 담당 주치의도 지정되어 있고 해서 그 분들이 가서 주저하지 않고 정확하게 진료를 받고 있습니다.

김창종위원

그 분들의 사생활 비밀보장은 잘 되고 있습니까?
상례

이상례지역보건과장

법에 의해서 관리가 되고 있습니다.
리고

그리고김창종위원

저번에 인플루엔자 독감예방 접종을 했는데 보면 6군데를 방문해서 예방접종을 했어요. 지금현재 강일동 빼고 20개 동으로 알고 있는데 각 동마다 방문을 해서 노인분들에게 골고루 혜택을 받게끔 해 주는 정책은 필요하지 않나요?
상례

이상례지역보건과장

저희가 노인분들의 요구사항도 있었고 작년같은 경우는 의원님들이 많이 요구를 하셨어요. 동별로 안배를 해서 작년에 시행을 했는데, 물론 그것도 보건복지부에서는 예방접종 심의위원회에서는 인플루엔자 접종은 단체 접종 대상이 아니기 때문에 보건소나 병·의원을 제외한 집단 간이시설에서는 접종을 하지 못한다는 규정이 있습니다. 그럼에도 불구하고 저희가 작년에 동별 접종을 워낙 요구사항이 많기 때문에 한번 했습니다. 해 봤더니, 여러가지 문제점이 있었어요. 동사무소가 대부분이 협소하고 2층이나 3층에 노인분들이 접종하기가 많이 불편했고 해서 올해는 몇개동을 묶어서 권역별로 안전한 장소에서 노인분들이 편안하게 접종하도록 노력을 했습니다. 다소 동이 떨어진 부분에서는 불편한 부분이 있어서 민원이 되고 있었던 것은 사실입니다.
래도

그래도김창종위원

나이 많은 어른신들이니까 멀리 떨어져서 와서 주사 맞기는 거동이 불편한 분도 있고 하시니까 방문을 해서 많은 혜택이 가도록 해 주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 소장님께 묻겠습니다. 제가 보건지소를 구정질문에 본위원이 했어요. 아까 안계만 위원님도 보건지소를 신경을 많이 써 주신다고 했는데 그것은 제가 구정질문도 했기 때문에 많이 생각을 해 주시고 예산결산을 보면 반납이 많은데 아까도 얘기했듯이 청소년 흡연율이라든지 방문진료라든가 이런데에 많이 할애를 반납이 없는 행정을 펼쳐 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김정숙위원장

김창종 위원님 수고 많으셨습니다. 다음은 안계만 위원님 말씀하십시오.
만수

강만수안계만위원

과장님, 그동안에 말도 많고 탈도 많았던 여러 메스컴을 통해서도 여러 경로를 통해서 말이 많았습니다. 학교 급식 시설이 지금은 위탁을 하는 경우가 있고 직영으로 하는 경우가 있고 그렇죠?
만수

강만수보건위생과장

그렇습니다.
런데

그런데안계만위원

문제는 위탁에서 직영으로 전환되는데 애로사항이 상당히 많은 것으로 판명이 되고 있습니다. 그에 대한 점검은 어떻게 해보셨나요? 그래서 제가 말씀드리면 강동구내에 점검 자료를 보니까 2003년도에 46건, 2004년도에 41건, 2005년 51건, 2006년 47건해서 2004년도에 식중독 사고가 한건밖에 없습니다. 맞습니까?
만수

강만수보건위생과장

예.
래서

그래서안계만위원

제가 말씀드렸던대로 상당히 학교에서 직영한다는 것이 어렵다 이렇게 보고 있는데 거기에 대해서 아시는대로 말씀을 해 주십시오.
만수

강만수보건위생과장

학교에서 직영하고 위탁하는데 따른 문제점을 제가 소상히 말씀을 못 드리고 단편적으로는 교장선생님의 책임이 무거워지기 때문에 꺼리는게 아닌가, 기술적인 문제도 여러가지 있겠죠. 저는 그정도만 알고 있지, 직영으로 한다든지 위탁하는 것이 어떻게 좋은지 그 판단은 유보하겠습니다.

안계만위원

알겠습니다. 전에 과거에도 식당이라든가 위생업소를 점검했을 때 보면 문제점이 발생한 것은 대형업소는 피하고 주로 아까 어느 위원님이 말씀하신대로 생계형 포장마차라든지 서민층의 생계를 유지하기위한 그런데에 집중적인 단속이 과거에는 그런 예가 있었습니다. 지적도 되고 했었는데 지금은 그런거 없겠죠.
만수

강만수보건위생과장

아까 심우열 위원님 말씀하실 때 그런게 있었는데요, 기업형 포장마차는 주로 도로변에 있기 때문에 저희 단속에서 빠져있습니다. 도로정비 차원에서 단속을 하는 거고 저희들이 하는 무허가 단속해서 고발하는 것은 주로 주민들이 민원으로 해가지고 문제되는 업소에 대해서 직접 단속하는게 주로 되고 저희가 계획을 하거나 집중적으로 계획을 해서 단속을 하는 이런 것은 피하고 있습니다. 생계형 포장마차는.
성에

형평성에안계만위원

어긋나지 않도록 점검이라든가 단속을 해주시기 바랍니다. 그리고 또한가지 묻겠습니다. 지금 지난 10월 29일날부터 노래방, 노래연습장이죠. 노래연습장의 도우미가 법이 강화되어가지고 도우미 요청을 못하게 되어 있죠? 알고 계시나요?
만수

강만수보건위생과장

노래연습장은 문화체육과 소관이기 때문에 저희는 합동 단속때 같이.
합동

합동안계만위원

단속할 때 그렇게 해주시고, 지금 사실은 노래방 때문에 사회적으로 가정이 망가지고 여러가지로 문제점이 많이 있었습니다. 신문지상 메스컴을 통해서 보셔서 아시겠지만 점검을 철저히 해서 그런 일이 없도록 해주시기 부탁드리고, 다음 이상례과장님께 한가지만 묻겠습니다. 아까 김창종 위원님이 에이즈에 대해서 말씀하셨는데 보충해서 질문드리겠습니다. 우리 강동구에 보균자가 현재 몇명이나 됩니까?
상례

이상례지역보건과장

지금 41명입니다.
지금

지금안계만위원

에이즈 환자 감염경로를 보면 여성보다 남성이 89%내지 90%를 차지하고 있는 것으로 알고 있습니다. 통계가 그렇게 나온 것으로 알고 있는데 맞습니까?
상례

이상례지역보건과장

저희 구도 41명 전체가 남자입니다.
체가

전체가안계만위원

다 남자입니까? 그래서 문제는 가장 중요한 것은 사전예방이다, 그래서 사전예방 교육을 그동안에 2006년도에 계획을 어떻게 했는지 한 번 말씀을 해 주시기바랍니다.
상례

이상례지역보건과장

저희가 에이즈 예방에 대해서는 에이즈 감염 취약계층에 있는 위생업소 종사자라든가 423번지 종사하는 사람에 대해서는 정기적인 에이즈 검사를 하고 있습니다. 그 밖에 학생에 대한 성병 교육이라든가 저희가 행사있을 때 홍보나 판넬 이런 걸 갖고 나가서 에이즈 홍보를 하고 있고 또 간혹 저희가 무료 익명검사에 대해서 안내를 하고 있습니다. 누구든지 보건소를 이용하면 할 수 있도록 홍보를 한다든지 또 숙박업소 종사자에 대한 교육이 있을 때 저희가 에이즈 예방교육을 한다든가 콘돔을 배부한다든가 해서 적극적인 예방교육을 홍보하고 있습니다.

안계만위원

청소년들을 위해서 학교라든가 강당을 빌려서라도 반드시 구민회관이 아니더라도 예방사업에 아주 철저를 기해 주시기바랍니다. 전 세계적으로 많이 확산되고 있기 때문에 심각한 문제다 이렇게 단정을 하고 있습니다. 보면 대부분 남성들이 성 접촉으로 인해서 감염이 그것도 90%이상 되는 것으로 알고 있습니다. 수혈도 상당 숫자가 있지만 가장 많은 것이 성접촉 관계로 해서 에이즈가 감염되고 이렇게 해서 국내는 물론 전 세계적으로 확산되고 있는 그런 것이고 지금 가장 아쉬운 것은 보건복지부에서 참 해야 될 일이고 우리 강동보건소에서도 관심을 가져야 될 일이지만 우리나라에 에이즈 전문병원이 하나가 제대로 없어요. 전문병원이 없는 것으로 알고 있는데 보건소장님 맞습니까?
종희

조종희보건소장

병원이름상으로 에이즈 전문병원은 없지만.
지금

지금안계만위원

말씀하실려고 하는 것은 종합병원이죠. 종합병원은 있습니다. 그렇지만 전문병원은 한군데도 없어요. 우리나라가 사실 보건복지부에서 관심을 안가지는 지 상당히 유감스럽습니다. 그래서 앞으로 이 에이즈 예방은 철저히 기해주시기를 당부드립니다. 이상입니다.

김정숙위원장

안계만 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이육재 위원님 말씀하십시오.

이육재이육재위원

위원입니다. 김옥화 과장님, 아까 말씀드린 국민건강검진 구강사업에 대해서 다시 보충질의드리겠습니다. 아까 말씀하실 때 유치원이나 어린이집을 방문하고 또 거기에 해당하는 사람들이 보건소에 와서 진료를 받는다고 말씀하셨어요. 그런데 저희 강동구는 생활보호대상자라든지 또 생활보호대상자 보다 더 못하신 분들도 많이 있다고 보고 있어요. 그런 유치원을 가지 못하고 어린이집을 가지 못하고 이런 애들한테는 어떻게 하고 있습니까?
옥화

김옥화보건의료과장

저희가 구강보건 사업계획을 이번에 수립했습니다. 그래서 취약계층에 대해 주로 저희가 하고 있는 게 치아홈메우기 사업, 불소도포 사업 그다음에 취약계층에 대한 구강진료라든가 이런 것을 주로 어린이 대상으로 하고 있고 임산부의 구강검진 등도 행하고 있으며, 65세 이상 노인들에 대한 구강검진도 계획하고 있습니다.

이육재위원

과장님 그것은 잘알고 있는데 제가 아까 말씀드린 그런 애들한테는 어떻게 하고 있느냐 이거죠. 홍보를 어떻게 하고 있으며 과연 그것을 이용하는 어린이들이 과연 몇 명 정도가 되는 것인지 그 통계가 나와 있나요?
옥화

김옥화보건의료과장

2006년도에는 시설아동들을 대상으로 50명을 데려다가 치료를 해줬습니다. 불소도포와 치아홈메우기 그다음에 충치 치료를 해줬고 내년도에는 늘려서 100명 정도 계획하고 있습니다.

이육재위원

생활보호대상자라든지 아니면 그보다 더 못하신 분들이 실질적으로 대개 어렵습니다. 또 몰라서도 못오는 거고 알면 물론 와서 하겠죠. 또 우리가 상식적으로 생각했을 때 치과 그러면 아주 비용이 많이 드는 것으로 생각을 하고 있어요. 우선 의식주 해결도 잘안되는데 미취학 아동한테 치아에 대해서까지 생각할 겨를이 없을 겁니다. 우선 먹고 사는 게 힘드니까. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다. 그런 애들이 아마 강동구에는 정말 숨겨져 있는 애들이 비일비재하게 많을 것이다 이런 애들을 정말로 찾아내서 그런 혜택을 주는 게 원칙인 것이지 그냥 먹고 살만한 사람들 이런 사람들한테 불소를 투여하고 어떤 이런 것을 투여하고 또 여기보면 노인분들한테 의치를 해주고 치아홈메우기를 해주고 이런 문제는 제가 봤을 때는 별로 그렇게 효과가 없다고 봐요. 가장 중요한 것은 정말로 아주 밑에 있는 어려운 가정에 있는 애들한테 훨씬 더 혜택을 주는 게 아마 보건소의 역할이라고 보는데 어떻게 생각하십니까?
옥화

김옥화보건의료과장

맞습니다. 저희가 그래서 구강보건사업을 할 때 우선적으로 대상자가 기초수급자하고 저소득층을 대상으로 하고 있습니다.
지금

지금이육재위원

노인들도 보면 이용할 줄 전혀 모른다구요. 제가 봤을 때는 또 어떻게 본다면 이용하신 분들만 계속 이용하는 혜택을 보신 분들만 계속 혜택을 보는 이런 결과가 나오리라고 보고 있습니다. 제가 이번에 동사무소 행정감사를 하면서 보니까 아마 우리 강동구 21개 동에서 천호3동이 가장 열악한 것같아요. 그런데 동별로 어린이들이 이용한 통계가 있나요? 물론 명일동이라든지 이런데는 잘사니까 잘 이용을 안하겠습니다마는 통계적으로 보면 우리 강동구에서 어느 동이 가장 살지 못한다고 알고 있을 게 아녜요. 과장님도.
옥화

김옥화보건의료과장

천호동 지역입니다.
제가

제가이육재위원

가서 보니까 천호1동보다는 천호3동이 훨씬 더 어렵더라구요. 그래서 그런 동별로 파악이 되어 있는지 천호1동이라든지 천호3동은 인구가 많이 살고 있어요. 또 어려운 사람들이 더더욱 많이 살고 있습니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 정말로 그런 어려운 동에 더 많이 치중을 해서 홍보활동이 잘돼서 어려운 동에 있는 어린이들이 훨씬 더 노인들이 훨씬 더 많이 이용할 수 있게끔 해주는게 보건소의 역할이라고 봅니다.
옥화

김옥화보건의료과장

알겠습니다. 저희가 왜냐하면 통계는 찾으면 분석이 되겠지만 지금 위원님 말씀하신 것을 충분히 받아들여서 내년도에는 천호동 낙후된 지역을 치중해서 그쪽에 더 홍보를 해서 어린이들이 더 많이 이용할 수 있도록 저희가 계획을 짜겠습니다.
심히

열심히이육재위원

해주시기 바라겠습니다. 마치겠습니다.

김정숙위원장

이육재 위원님 수고 많으셨습니다. 다음은 심우열 위원님 말씀하십시오.
만수

강만수심우열위원

보건위생과장님, 아까 제가 질문을 드렸었는데 의료취약계층 건강지표 전수조사 용역 이것에 대해서 다시 한 번 더 질문드리겠습니다. 의료취약계층 선정은 어떻게 해서 조사 용역을 하죠?
만수

강만수보건위생과장

표본추출하고 조사방법인데 기초생활보호대상자하고 65세 이상 노인이고 이중에서 21개동에 각 통 하나를 군집으로 해가지고 그 안에 있는 해당 기초생활보호대상자하고 65세 이상 노인 이것을 설문지에 의해서 조사하고 1,000 가구쯤 하고 있습니다.
우열

심우열위원

기초생활수급자요?
만수

강만수보건위생과장

예. 기초생활수급대상자하고 65세 이상 노인.
우열

심우열위원

65세 이상 노인같은 경우는 직접 방문해서 하나요?
만수

강만수보건위생과장

조사는 직접 방문해서 1,000가구쯤 합니다.
디를

어디를심우열위원

방문해서 하죠?
만수

강만수보건위생과장

집을 방문하죠.
리고

그리고심우열위원

조금 아까 보건소장님이 말씀하셨는데 자료 채집중에 있다고 하는데 이게 무슨 내용이죠?
만수

강만수보건위생과장

자료조사는 거의 다 끝난 것으로 알고 있고 그것을 분석하고 이러는데 시간이 걸려서 지난 14일이 마감인데 그날 성과품을 제출못했어요. 그래서 또 우리가 이것은 미진하기 때문에 더 보완을 해야 되겠다는 의견도 낸게 있어서 납품기간이 조금 연기가 됐습니다.
기를

연기를심우열위원

시켜준 거예요?
만수

강만수보건위생과장

거기서는 한 달 정도 연기를 요청하고 있는데 연기 요청사유가 뭐냐 그것을 명확하게 해가지고 내도록 이렇게 통보를 해놨구요.
우열

심우열위원

연기요청사유도 안받고 연기가 된 거네요?
만수

강만수보건위생과장

우리한테 귀책이 되는 지 그쪽에서 사유가 되는지 하면 지체상환금 무는 게 달라지거든요. 이것은 분명히 너희들 책임이 아닌가 저희는 그렇게 판단하고 있는데 다른 의견이 있으면 그것도 감안을 해야 되기 때문에.
우열

심우열위원

지체상환금을 말씀하셨는데 귀책사유에 대해서 우리가 추가로 요구하면 귀책사유가 우리한테 되네요?
만수

강만수보건위생과장

추가 요구사항이 우리 계약서상에 있는 내용이 누락됐거나 미진한 분야에 대해서는 그쪽 책임이죠.
러면

그러면심우열위원

어쨌든 귀책사유는 용역하는대로 보면 되겠네요?
만수

강만수보건위생과장

예. 현재로서는 그렇게 판단하고 있습니다.
우열

심우열위원

한 달후에 나온다구요?
만수

강만수보건위생과장

그쪽에서는 한 달 정도 12월13일, 14일 정도.
이게

이게심우열위원

6,500만원이거든요. 원래 예산이 6,500이었습니까? 아니면.
만수

강만수보건위생과장

원래 예산에는 7,000만원인데 책자 발간이나 기타 필요한 부수적인 비용이 필요해서 500만원을 유보하고 6,500만원으로 계약을 했습니다.
우열

심우열위원

6,500만원이면 그래도 큰 금액이거든요. 이 용역에 대해서 과연 활용도나 이런 게 6,500을 투입할 정도인가가 제가 약간은 의아스럽거든요. 흔히들 위원님들이 말씀하시는 게 용역을 주기 위한 용역일 수도 있다라는 거예요.
만수

강만수보건위생과장

저는 전혀 그렇게 생각하지 않습니다. 왜 그러냐하면 강동구민의 건강수준에 대한 일반적인 그런 지표가 여태까지 한 번도 조사된 적이 없고 또 앞으로 보건소가 어떤 방향으로 중점으로 사업을 할 것인지 이러한 정책적 판단을 내릴 근거자료가 없기 때문에 소장님 모셔가지고 이 전수조사는 꼭 필요하다 판단해서 위원님들이 도와주셔가지고.
우열

심우열위원

그렇다라고 하면 이 전수조사를 끝내고 2007년 예산편성을 지금 용역계약이 5월15일이거든요. 훨씬 일찍해서 우리가 예산편성할 때 이 전수조사한 것같고 활용을 해야 된다라고 생각하거든요. 그런데 지금 납기일이 12월 14일이고 그것도 한 달이 늦어지고 그러면 이 용역에 대해서는 내년에 해도 될 사항이잖아요. 예산같은 것을 다 편성했기 때문에. 제가 말씀드리고 싶은 것은 어차피 쓰는 돈이고 불요불급하고 시급을 요한다라고 하면 용역계약 일자가 안맞는다라는 거예요. 기간은 뻔히 나와 있는데 그러면 일찍해서 2007년도에 충분히 반영을 시켜야 되잖아요. 연초에 바로 집행을 해서. 그런데 5월에 해가지고 11월 14일날 그것도 납품못해가지고 한 달이 지나가고 그러면 이 6,500을 투입해서 1년이 그냥 넘어가는 거잖아요. 몇개월 사이로 제가 말씀드리고 싶은 것은 2월이나 3월이나 2007년 예산나왔을 때 바로 집행을 해버리면 2007년도에 쓸 것을 이것을 토대로 해서 쓴다라는 거죠. 그런데 이거 보면 2007년도 예산은 전혀 거의 반영을 못시키는 전수조사가 돼 버렸잖아요. 인정하세요?
만수

강만수보건위생과장

예. 인정합니다. 인정하고 이 용역결과가 나오면 전수조사한 목적이 사업의 타겟을 어떤 사람으로 잡을 것인지 이런게 주가 될 것같아요. 그래서 아까 천호1동, 천호3동 취약계층이 많다하면 거기에 현재 내년도 예산에 편성된 것을 집중 투입한다든지 이런 방향을 설정하는데 이 자료를 이용할 수 있기 때문에 꼭 내년도에 이용못하는 자료가 아닙니다 그렇게 판단할 성질은 아니라고 봅니다.
우열

심우열위원

예산편성할 때 문제라는 거죠. 집행의 문제가 아니라. 제가 말씀드리고 싶은 것은. 무슨 뜻인지 아시겠죠?
만수

강만수보건위생과장

예. 알겠습니다.
항상

항상심우열위원

집행부에서는 예산을 쓸 때 집행할 때 이게 우선순위가 있잖아요. 결과가 빨리 나오면 내년도에 분명히 활용할 것을 몇 개월에 활용을 못하고 어느정도 넘어가는, 가만히 보면 이런 게 제법 있거든요. 그럼 자꾸 이러면 용역을 주기 위한 용역이다 위원님들이 이상하게 생각을 한다라는 거예요. 그것을 적극적으로 예산을 집행해버리면 이런 말이 없잖아요. 이점 유의하셔가지고 보건소도 앞으로 이런 일이 없도록 해주셨으면 좋겠습니다.
만수

강만수보건위생과장

예. 유념하겠습니다.
우열

심우열위원

이상입니다.

김정숙위원장

심우열 위원님 수고하셨습니다. 김창종 위원님 말씀하십시오.

김창종김창종위원

위원입니다. 월동모기에 대해서 묻겠습니다. 요즘 경제가 발전돼가지고 큰 빌딩이나 건물이 많이 들어서가지고 월동 모기나 유충이 많이 있는데 방역 실시는 어떻게 하고 있습니까?
상례

이상례지역보건과장

저희가 전에는 하절기 방역작업을 했습니다. 그래서 최근 몇 년전부터는 하절기 방역도 하고 동절기를 중점으로 해서 사전에 모기유충이 요즘은 난방시설이 잘되어 있어서 아파트 지하 집수정이라든가 정화조 이런데 월동하는 모기가 있습니다. 겨울철에도 모기가 많이 나타나서 매년 12월부터 다음연도 3월까지 4개월간 중점적으로 월동모기 방재기간으로 정해서 동절기에도 저희가 방역반 2개반을 편성해서 전체 관내에 대상 지역이 653개소 정도가 됩니다. 월동모기 되는 전체 시설들을 거기에 대해서 저희가 작업반을 편성해서 집중적으로 조사를 하고 나오는데는 약을 투입을 해서 방재를 하고 있습니다.
여기

여기김창종위원

보면 2005년 12월에서 2006년 6월 3일까지 되어 있는데 서류가 잘못된 거네요? 원래는 12월에서 3월 정도가 돼야 4개월이 되는 것같은데 동절기로 봤을 때는, 그리고 동절기에 방역 내역에 대해서 자료가 있습니까? 월동모기 방재한 실적.
상례

이상례지역보건과장

예.
것은

그것은김창종위원

본위원이 자료를 서면으로 받는 것으로 하고 그리고 하절기 있잖아요. 하절기도 물론 방재를 하는데 보면 강동구가 상수원보호지역이라고 되어 있어가지고 제대로 방재를 못할텐데 어떻게 하고 있습니까?
상례

이상례지역보건과장

물론 상수원보호지역이라고 하면 한강변에 있는 그쪽 지역에 대해서는 저희가 고수부지에 인접한데는 못하고 있습니다. 그렇지만 고수부지를 제외한 부분에 대해서는 연막소독은 안하지만 취약지역이라든가 민원발생지역, 시장통, 사회복지시설 등 취약지역에 대해서는 저희가 주기적으로 분무소독을 하고 있습니다.
원이

본위원이김창종위원

봤을 때는 방역을 한 예를 본 적이 없는 것같아요. 모기가 많아가지고 주민들이 잠을 못자고 그러한, 지금은 많이 날씨가 쌀쌀해져 가지고 많이 지하로 숨었지만 11월전까지만해도 모기가 많아가지고 주민들이 많은 고통을 겪고 있었는데 이의제기를 할려다가 날씨가 갑자기 추워져가지고 제기를 못했습니다마는 방역을 해주셔야 될 것으로 알고 있어요.
상례

이상례지역보건과장

그런데 아파트에 대해서는 저희가 전염병 예방법에 보면 300세대 이상인데는 자체에서 관리자가 소독을 하게끔 되어 있습니다. 아파트 관리자측에서 소독대행업체와 협의해서 일정한 금액을 주고 방역소독을 3개월에 1회라든가 주기적으로 법에 의해서 하게 되어 있고 저희는 실적보고를 받고 있습니다.
저는

저는김창종위원

아파트에 대해서 말씀드리는 게 아니고 구 주민들이 쾌적하게 살 수 있게끔 방역을 많이 해서 불편한 점이 없도록 해달라는 얘기예요.
상례

이상례지역보건과장

저희가 전체를 커버하기에는 사실 어렵습니다. 그래서 동별로 자율방역단이라고 있습니다. 금년인 경우 기계도 분무소독기도 위원님이 예산을 세워주셔서 각 동별로 새로 기계를 신규로 구입해서 배부를 했고 약도 나눠주고 그들에 대한 교육도 시켰습니다. 그래서 각 동에서 필요하다면 자율방역단을 통해서 소독이 구석구석 잘 되도록 보건소에서도 물론 열심히 노력을 하겠지만 동자율방역단과 협조해서 주민들한테 불편함이 없도록 더 열심히 노력하겠습니다.
여튼

하여튼김창종위원

본위원은 하절기 여름에 방재했다는 얘기를 듣지 못했고 보지도 못했습니다. 철저히 해서 주민에게 불편이 없도록 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김정숙위원장

김창종 위원님 수고하셨습니다. 같은 내용이라서 위원장으로서 보충질문하겠습니다. 지난번에 우리가 상수원 보후구역 한강변에 소독을 할 수 없으므로 표충기에 대한 예산을 집행했었죠?
상례

이상례지역보건과장

예.

김정숙위원장

그것이 잘 가동되고 있습니까?
상례

이상례지역보건과장

지금은 동절기라 저희가 다운을 시켜놓고 전기로 온오프 시켜서 지금 하고 있고 하절기에는 그쪽 지역이 금년에도 보니까 동양 하루살이라고 해서 한강변에 날파리 비슷한 종류인데 하절기 때 많이 나와서 6월중에 집중적으로 나왔습니다. 그래서 주민들한테 많은 불편이 있었습니다. 현재는 가동하고 있습니다.

김정숙위원장

지금 몇대가 하절기에 가동되었습니까?
상례

이상례지역보건과장

하절기에 15대 가동하고 있었습니다.

김정숙위원장

그것이 궁금해서 질문드렸습니다. 다음에는 김성기 위원님 말씀하십시오.
옥화

김옥화김성기위원

과장님, 국·시비 사업예산 집행내역에 보면 65세이상 어르신 약제비 지원관계에 대해서 단기처방 지연으로 지원액수가 감소했다, 대단히 좋은 현상같습니다. 그런데 한장 넘겨가지고 보면 방문보건사업에 기초생활수급자 의료비 대주고 있는데 작년도 2005년도에 비해가지고 2006년도에 우선 예산집행부터 줄어든 이유가 무엇인지 설명을 해주시죠.
옥화

김옥화보건의료과장

65세이상 약제비에 대해서 먼저 답변드리겠습니다. 저희가 65세이상 어르신의 총액 약제비가 1만원 이하인 경우에는 1인당 1,200원을 지원해 드리고 있습니다. 그런데 65세이상 어르신들이 만성퇴행성 질환자이다 보니까 고혈압 당뇨병 환자가 많습니다. 그래서 이 약제비를 1만원 이하면 단기처방을 해야지만 1만원이 됩니다. 장기 처방을 하면 1만원이 넘어가게 됩니다. 그런데 장기 투약자들은 거의 월별 한달 단위로 처방을 해야지 관리가 됩니다. 그런 식으로 유도를 했습니다. 저희가. 그랬더니 줄었어요. 그래서 지원건수가 상대적으로 줄은 겁니다.
으로

앞으로김성기위원

많이 잘 해주시기 바랍니다. 다음, 기초생활수급자 상당히 중요하고 어려운 분들인데 이렇게 예산부터 줄어든 이유는 무엇인지?
옥화

김옥화보건의료과장

지금 오타가, 저희가 예산이 줄지는 않았구요, 방문보건사업 예산은 2005년도에 비해서 2006년도에 대폭 확대되었습니다. 이거 잘못된 것같습니다.

김성기위원

오타입니까?
옥화

김옥화보건의료과장

예. 저희가 예산이 방문보건 사업이 2005년도에 비해서 2006년도에 확대가 되었습니다.
위가

단위가김성기위원

안 나와 있으나 2005년도에 비해서 2006년도가 100% 이상 많이 줄었네요. 그것을 서면으로 제출해주시기 바라고, 다음에 강만수 과장님께 묻겠습니다. 지금 음식업 허가와 관련해가지고 대체적으로 음식업은 협회에서 거의 100% 대행해 주는 것으로 알고 있는데 사실입니까?
만수

강만수보건위생과장

그렇지는 않습니다. 일반음식점 신고하고 보통 양도 양수를 많이 하기 때문에 팔고 사는 두분이 와서 직접 신고하는 건수가 많죠.
제가

제가김성기위원

알기로는 협회에서 전반적으로 세무관계나 허가 관계나 모든 회원들에 대한 보고를 음식업 협회에서 자체적으로 다 해 주는 것으로 알고 있는데.
만수

강만수보건위생과장

예, 적극적으로 하고 있습니다.
그럼

그럼김성기위원

거기에 대해 본위원이 생각할 때는 이분들이 전문적으로 했을 때 일반인들이 가서 직접적으로 했을 때는 순수하게 관청에서 따라서 물어보고 이렇게 하는데 전문적인 분이 갔을때는 뭔가 맹점이 있거나 빠져나가는 부분 같은 것을 생각하고 하는거 아닌가 이런 의구심이 있어서 물어보는 겁니다.
만수

강만수보건위생과장

지금 저희가 하는 것은 신고 허가 처리를 하는 것이기 때문에 그 분들이 필요한 법률적인 지식이나 종업원 관리에 관한 지식, 또 소득신고하고 세금 이런 부과하는 것은 아무래도 전문적인 협회에서 잘알기 때문에 그런 조언도 많이 해주고 그런 자료도 가지고 있고 그런 부분은 거기에 의존하는 게 많고 저희는 단지 신고 허가 그 처리만 하기 때문에 업무가 분장되어 있는 것이죠.
러면

그러면김성기위원

그 협회에서 앞으로도 계속적으로.
만수

강만수보건위생과장

그것은 전문가 집단이기 때문에 효율성이 있을 것같습니다.
데에

다른데에김성기위원

묻혀있는 게 불법인데도 전문가가 하기 때문에 할 수 있는 이런 것이 발견된 것은 없습니까?
만수

강만수보건위생과장

저희는 특별히 불법 사항을 인지하고 있는 것은 없습니다.

김성기위원

이상입니다.

김정숙위원장

김성기 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김양모 위원님 말씀하십시오.
님께

소장님께김양모위원

보충질의하겠습니다. 전반적으로 보건소내 3과 모두가 사업에 열중하는 것이 앉아서 하는 홍보에 미비하다는 것을 각 위원들께서도 많은 지적이 있었습니다. 새해에는 조금 부족하다 하는 홍보 부분에 대해서는 획기적인 계획을 소장님이 세워서 불용이나 이월이 없도록 하기위해서는 홍보를 적극적으로 해서 우리 구민들의 건강관리를 해 주시고 사업실적 보고서에 내년에는 자립도가 낮아 예산이 부족했다 이런 부분 보다도 홍보로 인해서 건강관리를 참으로 잘했다 하는 2007년도 업무보고가 발생되는 것을 본위원이 기대하겠습니다.
종희

조종희보건소장

노력하겠습니다. 더불어서 홍보에 대한 예산도 많이 도와주십시오.

김양모위원

2007년도 사업계획이 올라갔는지 안 올라갔는지는 모르겠습니다만 행정감사가 끝나고 나면 바로 각 위원들께서 2007년도 예산이 있습니다. 특별히 지켜 보실 것이고 또 관심을 가지고 전반적인 우리 강동보건소에 홍보하는 과정에 일부분만이라도 예산이 책정되도록 소장님께서 적극적으로 노력해 주시고 또한 의원들께서도 관심을 가지고 전반적인 사업이 활발히 되도록 홍보에 귀를 기울이겠습니다. 이상입니다.
종희

조종희보건소장

알겠습니다.

김정숙위원장

김양모 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 보건소 소관 업무에 대한 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 행정사무감사 준비와 답변에 임해주신 조종희 보건소장을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 오전 감사는 이것으로 마치고 의견조정과 중식을 위하여 14시까지 감사를 중지하고자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원있음) 이의가 없으시므로 감사중지를 선포합니다.

11시59분 감사중지

14시38분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개합니다. 그러면 이어서 그동안 자료 부족 등으로 미진한 부분에 대한 종합 질의를 실시하도록 하겠습니다. 종합질의는 국별 구분없이 해당 과를 지적하신 후 질의하여 주시고 해당 부서장은 발언대에 나오셔서 간략하고 정확하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원 계시면 해당 과를 지적하신 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김성기 위원 말씀하십시오.

김성기김성기위원

위원입니다. 이원근 주택과장님 무허가 건물 현황을 보면 말입니다. 지금 계속 단속도 하고 특별법에 의해서 이번에 양성화도 많이 시키시고 이랬는데도 불구하고 현황에 보면 자꾸 늘어나는 이유가 뭐라고 보시는지?
원근

이원근주택과장

주택과장 이원근입니다. 답변드리겠습니다. 현재는 무허가 건물이 많이 줄어가고 있습니다. 왜냐하면 그동안 이행강제금을 철저하게 매기고 있으니까, 또 과표가 높다 보니까 금액이 크니까 많이 철거를 하고 있는 실정입니다. 그리고 우리가 2006년도에 부과한 게 762건 반복 부과 부분까지 하는데 항측을 조사하면 매년 5,000건에서 6,000건 조사합니다. 그 조사하는 중에 올해는 총 205건이 항측 조사에 의해서 적출이 되었는데 많이 줄어가고 있는 상태입니다.
황에

현황에김성기위원

보면 동별로 쭉 나온 것을 보면 천호1동 같은 경우 전에 30건 미만이라는데 금년도에 35건이 되어 있고 천호3동 같은 경우도 29건이었는데 42건으로 상당히 많이 늘어난 편이거든요. 그래서 지금 단속도 철저히 하고 이행강제금도 많이 내보내고 거기에 압류도 많이 해 놓고 있죠?
원근

이원근주택과장

예.

김성기위원

또 전에는 그렇게까지 안했는데 이번에는 경매를 한다는 안내도 보낸 게 있죠?
원근

이원근주택과장

저희가 경매 처리한건.
리는

처리는김성기위원

안했지만 안내장에 언제까지 이행강제금을 내지않으면 경매신청도 하겠다는 안내장이 나간게 있는지.
원근

이원근주택과장

그런게 포함이 될 수는 있는데.
현재

현재김성기위원

주택과에 무허가 건물하고 건축과에 무허가 건물을 보면 좀 다른 점이 있다고 생각을 하거든요. 주택과에 무허가 건축물 같은 경우 대체적으로 항측에 나오는 옥탑방이라든가 베란다에 불법적으로 달아멘 부분 이런 부분이 많거든요. 그런 부분에 원인분석을 어떻게 해 보실 생각이 있으십니까?
원근

이원근주택과장

저희가 현재 무허가 건물 처리하는 것이 항측 적출분, 그 다음에 건축과에서 정기적으로 검사해서 저희한테 넘겨주는 부분, 그 다음에 민원발생으로 저희한테 접수가 되는 것, 그 다음에 순찰을 통해서 접수되는 것 등이 있습니다. 그 다음에 우리가 건축허가를 내고 베란다 등이 구조가 만들기좋은 구조다 보니까 그런게 많은데 지금현재 우리가 적극적으로 순찰을 통해서 많이 발굴을 못하고 있고 대개 민원을 통해서 많이 저희한테 저거되고 있고 항측을 통해서 접수가 되고 있습니다. 그래서 그런 부분들이 이행강제금을 내고 계속 사용하시는 분들이 있고 이행강제금을 안물고 철거하시는 분들이 있는데 근본적인 원인은 건축법상에 약간 문제는 있지않느냐, 저희가 적극 대체를 해서 어떻게 하기는 상당히 어려운점이 있습니다.
저는

저는김성기위원

발견하는 부분은 항측이라든가 순찰이라든가 등 등을 통해서 하지만 이게 처음에 발생된 동기는 한 15년전이나 10년전 이 당시는 건축 시공자들이 건축주, 건축주가 직접 건축에 식견이 없다보니까 주로 건축시공자한테 건축업자한테 맡겨서 한단 말이예요. 그 당시에 업자들이 주로 수주를 하기위해가지고 준공검사가 떨어지고 나면 옥탑에 방을 하나 들여주겠다, 또 베란다를 좀 넓혀놨다가 준공검사가 떨어지면 거기다 삿슈를 해 가지고 막아주겠다 등 등 이런 것으로 해서 많이 발생했다라고 생각하는데 과장님 동의하십니까?
원근

이원근주택과장

제가 그런 경향이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 저희가 이 업무가 주택과로 동사무소에서 단속을 하고 동사무소에서 관리했었는데 그 업무가 이관되면서 2000년도인가 2002년도인가 그 때부터 우리 주택과로 일원화 되면서 적극적인 단속이 한계가 있습니다. 항측하고 민원하고 하는데 하여간 건축과라든가 건축허가 내는 부서에서 좀더 그런 면에서 단속을 설계사무소 쪽 교육이 필요한 것같습니다.
쨌든

어쨌든김성기위원

단속도 많이 하고 있고 그런데, 그런데 실제적으로 그렇게 당하시는 분들은 건물 주인 같은 경우는 전혀 고의성이 아니고 건축시공자의 말만 듣고 준공검사가 떨어지면 이렇게 이렇게 해 주겠다해서 합법적인 줄 알고 그렇게 했다가 불법 건축물 소유자가 되었단 말이예요. 그래서 시정명령이 내려오고 시정명령이 내려오면 그분들이 엄청 고심을 많이 하고 참 부부간에 싸움도 하고 이런 경우도 있습니다. 그런데 거기다 시정명령을 안할 경우에는 이행강제금이 내려오고 작년도 같은 경우는 이행강제금이 인상도 많이 되었죠?
원근

이원근주택과장

공시지가가 많이 오르니까.
니까

그러니까김성기위원

한 몇십만원 되던게 몇 백만원되고 해서 그 분들의 고통이 사실 말이 아니었습니다. 그런 와중에 내가 조그만 집하나를 지니고 사는데 그렇게 애로사항이 있다가 그거 안 냈다고 압류까지 들어온단 말이예요. 그랬을때 그분들의 심정은 이루 말할 수가 없이 마음이 아프거든요. 그런데 작년도 2005년도에 특별법이 생겼죠. 그렇게 해서 많이 홍보를 해가지고 약 100여건 가까이 주택과에서 양성화를 합법적으로 시켜 주신 것으로 알고 있는데 앞으로 이게 아마 2007년도 2월 8일까지인가 이렇게 시한적으로 되어 있는 것같은데 이것을 늘려가지고 이분들을 많이 구제할 수 있는, 이 분들을 실질적으로 제가 볼 때는 고의성은 전혀 없거든요. 전혀 없고, 오로지 시공사의 말만 듣고 하다 보니까 십 몇년을 해가지고 최하 10년 이상 2,000만원 이상 되어 있는 분도 있더라구요. 좀 어떻게 기간을 연장을 해가지고 지금 100여건 했는데 이 분들에 대해서 양성화가 많이 될 수 있게끔 해 줄 계획은 없는지.
원근

이원근주택과장

실질적으로 업무는 건축과에서 주관을 하고 있고 지금현재 대상을 뽑았습니다. 대상을 508건 뽑았는데 범위를 우리가 확대해서 잡았죠. 왜냐하면 빠진게 있을 까봐, 그래서 건축과에 문의를 하고 거기는 건축사들이 나와 있으니까 문의를 하면 확실하게 잡을 수 있을 겁니다. 저희가 압류내용을 3월하고 10월에 발송을 했습니다. 두번 발송하고 80여건이 완료되었고 18건이 진행중인데 어쨌든 제가 다시한 번 독려를 하겠습니다.
제가

제가김성기위원

양성화에 관한 안내문을 받은 것을 줬는데 제가 지역 반상회 하는 날 통장님들한테도 홍보를 하고 저도 저 나름대로 홍보를 하고 있는데 우리 건축과와 주택과에서도, 지금현재 제일 통반장님들 통해서 홍보하는 게 효과적이라고 생각을 하거든요. 그리고 매월 나가는 반상회 회보에 내보내가지고 이것을 모르고 그냥 계속적으로 불법 건축물을 소유한다는 오명을 씻을 수 있도록 우리 주택과와 건축과가 좀 권고하셔가지고 이분들을 많이 구제해 주셨으면 하는 게 본위원의 바램입니다.
원근

이원근주택과장

열심히 하겠습니다.

김성기위원

이상입니다.

김정숙위원장

김성기 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안계만 위원 말씀하십시오.
번에

지난번에안계만위원

자료를 요구했지만 답변을 못한 사항입니다. 주택과장님, 상당히 첨예하게 대립하고 분위기가 여기 이 문제로 인해서 주민들간에 마찰이 있는 사항입니다. 2단지내 도로를 삼익12차 아파트 주민들이 그동안에 20년이 넘도록 사용해 왔습니다. 그래서 지난 10월25일경 아마 2단지에서 조감도에 의해서 그 자리에 공원이 조성되고 차가 일체 출입을 못하고 그렇게 되면 고립이 된다 해가지고 삼익12차 주민들은 엄청난 반발을 하고 여러차례 모임을 갖고 주민총회를 12월9일날 강덕 초등학교에서 대거 집회를 갖는 것으로 알고 있습니다. 이 문제에 대해서 주택과장님께서는 어떻게 대처를 하시면서 이 문제는 앞으로 물론 구의회 의견청취도 하고 주민의 공람공고도 하겠지만 역시 아무래도 서울시공동위원회까지 가야될 문제로 알고 있습니다. 그래서 이 문제는 상당히 같은 동네 한 동에서 주민과의 주민 마찰이 엄청날 것으로 예상이 됩니다. 그에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. 그리고 두 번째로 제가 질문을 드린 다음에 답변해 주십시오. 전에 단지내에 주차난 때문에 어린이놀이터 일부 활용해서 주차난 때문에 늦게 서로의 주민들간에 다툼도 많고 여러가지로 문제 발생이 많이 있었습니다. 그러므로 인해서 제가 활용하지 않는 놀이터 23,4년 됐기 때문에 여러가지로 시설도 노후됐고 하기 때문에 그 자리에 일부는 전체는 아니고 일부 사용하지 않는 놀이터를 주차장으로 활용해서 하고 있습니다. 주공 2단지요. 그럼에도 불구하고 일부 한 두 사람으로 인해서 그것을 주택과에 상당히 민원제기를 한 것으로 알고 있습니다. 물론 소수의 의견도 의견이지만 대다수 80% 이상이 찬성하고 그나마도 숨통이 트일 정도로 주차난이 해결이 됐습니다. 그에 대한 답변도 아울러 해주시기 바랍니다.
원근

이원근주택과장

고덕2단지와 삼익12차간에 현재 우리가 재건축이라하면 공동주택에 사는 모든 조합원들이 자기 집을 짓고 자기가 집을 짓는 겁니다. 그래서 1차적으로 그분들이 모양을 그려왔습니다. 우리는 이런 단지를 이렇게 이렇게 하겠다 그런데 우리가 볼 때는 불합리하게 보고 있습니다. 그러나 저희가 의견을 여러가지 냈습니다. 거기에 대한 의견을 내가지고 이러이런 것에 대한 대안을 제시를 해라 그랬더니 대안이 왔는데 그것도 저희가 볼 때는 약간 불합리합니다. 그것을 우리 주택과에서도 의견을 냈고 각과에서 의견을 내면 우리가 각과에 협의가 돌아갑니다. 돌아가면 거기에서 전부 의견을 듣습니다. 이게 합리적이냐 안하느냐 또 실무협의를 둡니다. 그다음에 설계자문을 받고 도시계획위원회를 거쳐야 되고 건축심의를 받고 이런 과정에서 모든 것은 제가 원만하게 우리가 2,600세대를 새로운 재건축을 하면서 하나에 어떤 도시를 새로 형성하는 겁니다. 어느 동네를 이만한 동네를 만드는 게 아니라 일개 단지를 만드는게 아니라 그렇기 때문에 여기에 대해서는 엄청난 여러가지 의견을 가지고 검토를 할 것입니다. 그러니까 그 사항에 대해서는 도시계획 도로가 있고 그 통로확보는 해줘야 마땅하고 생각하고 있고 그런 방향에서 모든 것이 심의가 되고 그렇게 나중에 사업인가 때까지 정비구역이 지정될 때까지 그런 방향으로 흘러가리라고 확신합니다.

안계만위원

공람공고는 언제할 예정입니까?
원근

이원근주택과장

공람공고는 협의를 해가지고 설계자문까지 받아가지고 공람공고를 하겠습니다. 좀더 시간을 두고 하겠습니다. 그리고 고덕2단지 어린이 놀이터 우리가 공유시설인 어린이놀이터를 주차장으로 만들려면 그 어린이놀이터 전체는 되지가 않습니다. 2분의1하에서 주민들 3분의2 찬성이 있을 때 주차장으로 만들 수가 있습니다. 그래서 저희가 민원 현황을 갖고 있지 않으니까, 그래서 행위허가를 해주고 있으니까 만약에 그런 사항이 있다면 그렇게 변경된 사항이 있다면 행위허가를 다시 받아서 설치를 해야 될 것입니다. 그것은 그렇게 이해를 해주십시오. 만일에 거기에 대한 자료는 제가 가지고 있지 않지만 더 자세한 자료가 필요하시다면 민원 들어온 것을 보고 문서로 보고를 드리겠습니다.

김정숙위원장

안계만 위원님 수고하셨습니다. 다음은 황병권 위원님 말씀하십시오.

황병권황병권위원

위원입니다. 도시디자인과장님, 강동구도시계획위원회에서 금년 2006년도에 현재까지 심의자문한 사항이 전부 몇 건이나 됩니까?
광재

차광재도시디자인과장

도시디자인과장 차광재입니다. 금년에 지난 11월까지 9회를 실시했는데 제가 정확한 숫자는 카운팅을 못했는데 한 해에 보통 8건씩 하니까 약 70건 정도 하지 않았나 판단이 됩니다.

황병권위원

2005년도 하고 견주어서 2005년도 건수가 많아요, 2006년도 건수가 많아요?
광재

차광재도시디자인과장

그것도 비교해봐야 되는데 금년도가 더 많지 않았나 판단이 됩니다.
현재

지금현재황병권위원

우리 강동구도시계획위원회는 서울시 25개 구중에서 다른 구청에서 하지 않는 심의를 하고 있죠? 그린벨트지역내에 지적분할을 한다든가 건축허가를 낸다든가 이런 것은 현재 서초, 강남, 송파 그린벨트를 지니고 있는 타 구청도 있는데 그런데도 합니까, 우리 강동구만 합니까?
광재

차광재도시디자인과장

제가 다른 구의 사례는 확인은 못했습니다마는.
인이

본인이황병권위원

확인했는데 지적분할 지적과에서 할 수 있고, 건축허가 건축과에서 할 수 있어요. 하고 있는데 그러면 강동구는 언제부터 지적분할하고 건축허가하고 언제부터 합니까?
광재

차광재도시디자인과장

황위원님이 오해가 있으신 것같은데 지금도 분할하고 건축허가는 건축과하고 지적과에서 합니다. 하는데 구청장이 자문을 요구하는 건에 대해서는.

황병권위원

자문심의를 오해하는 게 아니라니까요. 고유업무는 건축과, 지적과에서 하는데 자문심의를 받잖아요. 언제부터 그러냐구요? 2005년도도 그랬어요?
광재

차광재도시디자인과장

2006년 1월부터 시행했습니다.

황병권위원

2006년부터 왜 받습니까?
광재

차광재도시디자인과장

도시계획위원회의 조례나 내용을 보면 구청장이 필요하다고 해가지고 도시계획위원회에 자문을 요청하는 경우에는 자문하도록 규정이 있고.
니까

그러니까황병권위원

구청장의 권한에 속하는 서울특별시장의 권한위임 사항이라든가 그렇지 않으면 구청장이 입안결정하는 도시계획안에 대한 심의라든가 구청장이 요구해서 하는데 1월1일부터 하는 것은 구청장 방침으로 정해진 게 있잖아요? 그때 그때 이 사항을 심의해달라고 요구한 게 아니고 앞으로 1월1일부터는 강동구내에서 일어나는 지적분할 그린벨트내에 건축허가는 도시계획위원회 자문을 받아라 이런 방침을 받았잖아요?
광재

차광재도시디자인과장

예.
것을

그것을황병권위원

얘기하는 거예요. 그래서 물론 무질서한 도시의 확산 방지하고 쾌적한 환경을 조성한다는 측면에서의 그린벨트에서의 자문 받는 것은 이해가 갑니다마는 다른 구에서도 않는 일을 하면서 우리 지역의 민원들은 상당히 불편함을 느끼고 있다 하는 것을 호소해오니까 참작을 하셔서 운영을 하시라 이 얘기예요. 왜그러냐 하면 그린벨트내에 자문안을 보면 지적분할이 됐든 건축허가가 됐든 보류했다 됐다 예를 들어서 도시계획위원들이 학식과 도시설계면 도시설계 또 교통이면 교통, 지질이면 지질 이런 전문가들로 구성이 되는 게 아닙니까? 학술적인 어떤 심의자문을 할려고 한건데 지금현재 그린벨트내에 자문은 단순히 그린벨트 계획이 중장기 계획을 했으니까 결과보고를 한다든가 뭐한다든가 이러고 있다가 나중에 되거든 그런 것에 대해서는 어떻게 생각하는 거예요? 위원들이 생각할 때는 아무리 심의 자문이지만 법률행위이고 행정행위란 말예요. 그래서 행정쟁송의 대상이 될 수 있다 도시계획위원회에서 하는 일들이 법적으로 움직여야 된다 그 얘기예요. 저는 이런 의미에서 도시계획위원회 소위 주관하는 도시디자인과에서 자의적으로 남의 구청이 않는 것을 우리 구청만 하면서 어떻게 주민에게 편리를 주는게 아니라 불편을 주는 이런 걸로 민원이 많이 생기는 이런 걸로 자문을 하고 있다 이렇게 생각하거든요. 담당과장으로서 그간에 1월 1일부터 25개 구청에서 않는 이것을 하면서 잘했다고 한다든가 다른 구청 않던 것을 자문을 구청장 방침대로 해보니 민원도 적고 더 쾌적해지고 잘한 부분이 있으면 얘기해주고 못한 부분이 있으면 얘기를 해줘 보세요.
광재

차광재도시디자인과장

저는 황위원님 생각하고 틀립니다. 틀린 사유를 말씀드리면 도시계획위원회에서 자문하는 것이 결정하는 것이 아니고 거기서 자문을 하면 그 자문 내용을 자문을 요구한 부서에 보내는 것이고 자문을 또 하도록 한 제도도 우리 도시계획위원회를 운영하는 도시디자인과에서 만든 제도가 아닙니다. 그렇기 때문에 각 과에서 필요하다고 해서 만든 것이고 또 다른 구청에서 안하는 것이기 때문에 이 제도는 나쁘다 그런 것은 제가 동의할 수 없고 다만 위원님이 지적하시는 바와같이 어떤 민원이 되고 있다 그런 사항은 앞으로 도시계획을 하면서 잘못된 점은 개선해 나가면 되는 것이고 지금까지 문제가 된 것은 개발제한구역내의 건축행위입니다. 그야말로 개발을 제한하는 지역내에 건축행위이기 때문에 거기는 다소 민원이 있다 하더라도 우리가 신중하게 따져보는 것은 당연하다 저는 생각합니다.
한데

당연한데황병권위원

다른 구청이 안하고 있는 것을 하고 있으니까 잘못됐다 이게 아니고 그렇게 해보니까 분명히 민원은 더 예를 들어서 지적과에 신청해서 지적분할할 수 있고, 건축과에 얘기해서 건축을 할 수가 있는데 이것을 한번 더 심의 자문을 하니까 시간도 걸리고 이러는데 민원은 제가 볼 때 더 많이 생긴다 그 얘기에요. 그것을 자문해가지고 어디가 특별히 잘된 자문한데 잘된 부분이 있으면 얘기를 하고 나는 민원만 봤지 잘됐다고 하는 것은 들어보지를 못했으니까.
광재

차광재도시디자인과장

제가 잘됐다 못됐다 판단하기는 그렇구요, 제가 또 도시계획을 운영하는 담당과장으로서.

황병권위원

왜 말씀을 드리느냐 하면 제7차에 상일동치를 보면 아무 이유없이 보류가 돼요. 공원녹지과 그린벨트지역이라 그렇습니다. 건축시 주변임야 훼손 금지하고 토지경계선에 담장 견고하게 설치함에 이상없다, 도로과 건축대지면에 접한 산 12-1 아스팔트 씌우기 포장하도록 할 것 포장하면 되는 거예요. 지적과 상일동 412번지는 2006년 5월 24일 근린생활시설 사무소 신축 목적으로 토지거래 계약허가된 토지로써 별도 의견없음, 수도사업소 급수공사 가능하나 기존 상수관로가 하남시 관로로 급수공사 승인 및 급수사항은 하남시와 강동수도사업소간에 업무협의후 시행하라, 건축과 주관과입니다. 상일동 412번지 개발제한구역내 건축허가 신청 건은 건축법 및 유관기관 부서결과 특별한 사항이 없으므로 그 결과에 따라 처리하도록 하는 것이 타당하다고 사료됨 이렇게 나왔어요. 그런데 이유없이 두 달 보류예요. 그다음에 9차때 조건부 동의 이렇게 해서 동의가 됩니다. 나는 조건부 동의를 할 것같으면 이런 간단한 사항은 7차때 이거 심의자료 내죠? 7차때 심의를 하지 두 달간을 그대로 상황이 그보다 길을 새로 내고, 무엇을 나무를 새로 심고 한 것도 없고 그대로 있다가 왜 두 달 후에 조건부 동의를 해주느냐 이거예요. 그분은 내가 볼 때 그런 분이 지금 동의를 해주는 권한을 구청에서 가지고 있으니까 나가서는 이거 왜 깔았습니까, 이거 도대체 어떻게 손해를 보는지도 모르는 거예요. 막대한 돈을 주고 사서 언제 이렇게 해서 두 달간이 지체가 되면 예를 들어서 그래서 이런 것은 분명히 이유가 있어야 되는데 신청낼 때 위원들한테도 며칠전까지 오게 되어 있는데 그때 현장을 보든지 현장 한번 안봤어요. 이번에는 위원이 다 갔다 온줄 알아요. 도시계획위원장인 존경하는 부구청장을 출석요구를 했는데 시비 투자관계로 안오신다고 해서 증인으로 신청했으면 증인감정법에 의해서 처리하는데 제가 또 참고인으로 예우해준다고 했더니 그것도 굉장히 유감으로 생각하고 있는 거예요. 이런 도시계획위원회가 있든 뭐가 있든간에 우리 구민이 편리하고 이런 측면에서 제도가 생겨야지 다른 구청 않는 것을 해가면서 본위원이 볼 때는 크게 크게 별 이유없이 두달간 있다가 고래심줄을 잡았는지 어디 굴을 팠는지 하여간 조건부 동의가 나왔어요. 조건부 동의를 해 준데 대해서 진심으로 감사를 드리고 지금현재 조건부를 붙인 것이 정기조건부 행정행위요, 그것좀 알아 봅시다. 왜냐하면 다른 건도 행정쟁송 대상이 될 수 있기 때문에 그런 것이예요. 이게 무슨 조건부예요? 이게 행정행위는 행정행위인데 저도 잘 모르겠어요. 이게 부관행위인데 이게 정지조건부예요, 해제조건부예요? 무슨 조건을 붙인거예요?
광재

차광재도시디자인과장

제가 답변드리겠습니다. 어제 존경하는 황위원님께서 질문하셔가지고 그 부분에 대한 답변을 못 드렸습니다. 그게 412번지 말씀하시는 거거든요. 상일동. 당초에 신청되어 가지고 반려될 때에는 그만한 사유가 적시가 다 되어 있고 황위원님께서는 용역도 안 끝났는데 뭐 한게 있느냐 말씀하셔가지고 어제 답변을 못드렸는데 그런 사유가 있었고, 그래가지고 개발제한구역내에 건축허가 관련해가지고 황위원님이 7차 때 참석하셔가지고 보셨겠지만 문제가 많으니까 개발제한구역내 건에 대해서는 심의도 하고 심의전에 부구청장님 주재하에 관계 과장들이 회의를 해 가지고 원활하게 처리하자 해 가지고 이건부터 심의를 한 겁니다. 그래가지고 심의 하기전에 현장을 갔다 와야해서 현장을 간것이고 갔다와가지고는 건축과장이라든지 지적과장이 다 나와가지고 거기는 가시권에 불량한 거 보이면 안되니까 옆에 나무가 있다 이정도, 3층으로 하는데 2층이면 되겠다 이런 컨센스가 이루어졌어요. 이루어져가지고 그다음에 조건부로 된 것입니다. 그리고 두번째로 행정행위 물어보시는 것에 대해서는 이 건이 우리 건축허가 행정이지, 도시계획위원회에서 심의하는 것자체는 행정행위라고 저는 생각하지 않습니다. 건축허가가 들어와가지고 전체로 보면 일종의 행정행위에서 하나의 검토하는 과정 뿐이지 건축허가가 행정행위이지 건축허가 하기전에 도시계획위원회에서 심의하는 것은 행정행위가 아니다 저는 그렇게 판단하고 있습니다.
아니

아니황병권위원

도시계획심의위원회에서 부동의 나거나 이러면 건축허가가 안되는데, 예를 들어서 행정쟁송을 한다면 물론 구청장 상정하지만 예를 들어서 부동의 내린데에서 이유서를 달더라도 달아야지 건축과에서 단단 말입니까? 이게 내가 볼 때는 이것도 법률행위이고 구청에서 자문심의 기구를 위촉을 구청장이 위촉장을 주고 임명장을 주었기 때문에 행위를 나는 행정행위로 보는데.
광재

차광재도시디자인과장

도시계획위원회에서 자문을 받은 것이 행정행위로 귀속을 하면 법률행위로 인정을 해가지고 그렇게 판단할 수 있는데 그야말로 자문행위 때문에 자문을 받는 부서에서 선택의 여지가 있기 때문에 저는 법률행위로 판단하지 않습니다.
니까

그러니까황병권위원

예를 들어서 무슨 조건부동의, 이것이 무슨 조건을 걸어서 동의를 했다 그 얘기예요. 법률적으로 조건이 성립될 수 없는 해제조건부 하는 조건없는 동의가 또 되거든요, 예를 들어서.
광재

차광재도시디자인과장

지금 황위원님께서는 도시계획위원회에서 결정을 하면, 어제부터 구청보다 의회보다 위에 부서냐 이렇게 말씀하시면서.
하면

왜냐하면황병권위원

거기에서 동의가 나든가 뭐 하는데 따라서 지금현재 지적분할도 되고 건축허가도 하지않느냐 그 얘기야. 그렇지않아요? 예를 들어서 자문을 받아가지고 부동의가 나왔더라도 건축과에서 건축허가를 내 준 사항이 있다든가 부동의가 나왔는데 지적과에서 분할된다든가 하면 집행부에서 자문이지, 글자 그대로, 자문이 그 위원회에서 나왔다손치더라도 집행부에서 볼 때 이것은 법에 맞다, 공익을 해치지않고 뭐한다, 이러면 이게 행정행위가 안 될 수도 있는데 지금현재는 하여간 부동의나 부결 나가지고 집행부에서 한거 있으면 하나 하나 대봐. 없죠?
광재

차광재도시디자인과장

지금 운영과정에서 그런 건이 많지는 않습니다만 도시계획위원회에서 자문한 것이 적법 타당하니까 관련 과에서...
나는

나는황병권위원

도시계획위원회에서 설령 좋다고 했더라도 거부할 수 있는 이런 집행부가 자문을 받았는데 아무리 해도 실무자보다는 자문을 잘 못한 것같다든가 하면 집행부에서 할 수 있어야 되는데 그것을 못하거든. 어디 도시계획위원회인가 무슨 위원회인가는 사그리 사표낸다고 그래요, 왜냐하면 거기는 그 위원들이 위원회에서 해야 하는데 집행부에서 하자는대로 따라가니까 박사하교 교수면 뭐해요. 그래서 가만히 보니까 못 쓰겠다 하는 자치단체도 있다는데, 나는 우리 구에서 하는 도시계획위원회를 보니까 이건 행정행위고 법률행위다, 그럼 이것은 행정쟁송의 대상도 된다, 그래가지고 조건부 가결, 조건부 그냥 법에 어긋나면 안 되고 해야 되는데 조건부 동의가 있단 말이예요. 조건부라고 하는 것은, 조건부를 어디에서 겁니까? 구청에서, 위원회에서 거는 거 아닙니까? 이땅을 사서 길을 이만하게 내야 된다 한다든가, 조건부가 해제조건부 정지조건부가 있단 말이예요. 어디에 해당되는가 이것이 판단이 안가는 거예요. 그래서 국장님 얘기해 보세요.
종일

이종일도시관리국장

도시관리국장 이종일입니다. 도시디자인과장이 상세하게 답변을 드렸는데 제가 부언해서 말씀드리면 자문이라는 것은 위원님께서 말씀하신대로 글자 그대로 의견을 듣는 겁니다. 만약에 도시계획위원회에서 어떤 건을 자문을 구했을 때 도시계획위원회에서 이 건은 신청인이 해 준대로 처리해 줘도 좋다라고 도시계획위원회에서 전체적으로 다수의견을 모아서 의견을 제시했다 하더라도 집행부에서 신청건을 건축허가 건이면 건축허가 건을 처리할 때는 그것을 위원들이 해줘야 되겠다라고 협의를 안 해줘도 됩니다. 그러니까 다른 방향으로 처리를 해도 됩니다. 집행부에서. 그러나 다만 집행부에서는 도시계획위원회를 하나의 전문가 집단으로 판단을 하기 때문에 거기에서 나온 의견들을 대체적으로 존중해서 처리를 하는 것이 관례입니다.

황병권위원

잘 알았습니다. 알았고, 시간이 다른 위원도 질문을 해야 하기 때문에 마무리를 하겠습니다. 결론적으로는 지금 다른 구에는 사실 자문, 왜냐하면 지적과나 건축과나 주택과나 도시디자인과가 더 잘 압니다. 거기까지는 자문을 안받는데 우리는 25개 구중에 녹지가 많고 아주 좋다고 해서 25개 부구청장중에 임업직, 아주 잘하는 분이 왔어요. 다른데는 행정직인데, 그 다음에 행정도 아주 잘하는 구청장이 행정의 달인이라고 소문이 났단 말이야. 이러면 우리 구민이 본질적으로 그런 혜택을 받는, 구청장도 달인이요, 녹지 전문가가 왔으니까 그린벨트도 쾌적하고 이래야 되는데, 한다고 한 것이 도시계획위원회 지적분할하고 집짓거나 딱 잡아놓고 있으니까 더 불편해서 죽겠다는 거야.
종일

이종일도식관리국장

바로 그 목적때문에 자문을 받고 있는 겁니다.
래서

그래서황병권위원

구민이 편해야 된다. 여기에서 비밀이 누설되어서 중앙도시계획위원회 마냥 하는 것이 아니야 가만히 보니까, 목록 다 받아가지고 있는데.
종일

이종일도시관리국장

그럴 가능성은 없습니다.
그런

그런황병권위원

민원사항 직결되는 조그만 거 가지고 되네, 안되네, 보류, 이러하고 있더라 그 얘기예요. 큰 틀로 볼 때. 그래서 우리구에 발전도 기하고 또 그렇게 민원을 발생할 게 아니고 우리 의원도 거기 도시건설위원회에 많이 참여하는 이런 도시계획위원회를 만들어서 같이 정보도 공유하고 해야 되겠다 하는 이런 생각이 들어서 말씀드렸고, 거기에 발의를 안하면 저희가 강동구 도시계획위원회 조례는 우리가 만드는 것이니까 의원 발의로 해서 위원도 2명 더 보충을 하고 가능한 한 강동구에 애착을 가지고 있는 이런 분들로 다만 3분의 1이라도 넣어서 집행부하고 의회하고 같이 한 번 자문을 하는 이런 틀로 가야 되겠다 하는 생각이 있습니다. 앞으로 민원이 많다는 것을 염두에 두시고 잘 좀 해주시기 바랍니다. 과장님?
광재

차광재도시디자인과장

황위원님 우리 도시계획위원회에 참석하셨으니까 앞으로 그런 민원사항이라든가 그런 것은 사전에 협의하고 또 우리 구민들의 복리를 위해서 하겠습니다.

황병권위원

22명이죠? 21명입니까?
광재

차광재도시디자인과장

우리 도시계획위원이 현재 총원이 22명입니다.

황병권위원

22명에서 구의원 2명이 들어가서 지난번에 처음 참석해서 이런 건을 다루길래 법률적으로 기가막힌 박사들만 오시나 해서 가만 있었다 이거야, 앞으로 그거해서 뭐한다는데요? 하니까 아! 그래요? 그럼 이거 안되지, 이렇게 결정하는 도시계획위원회 보고, 이 분들은 나 누군지도 모릅니다. 이해관계가 있고 한데 현장 한번이라도 가보고, 그걸 표결로 하는데 나하고 안계만 위원장하고 알지도 못하고 그거 해주시오 하는 것으로 찬성하고 우리 존경하는 건설교통국 윤한식국장, 이종일국장까지 포함한 교수까지 전부해서 그냥, 그런데 거기가서 내가 참석해서 무슨 의견을 개진하겠소 그래서 의원 둘이라도 같이 해야겠다는 이런 생각이 드는 것이고, 또 그 분들이 강동사람으로서 강동에 조금이라도 연고가 있다면 내 일이다라고 생각을 하고 본질적으로 도시계획위원회가 위법 부당하거나 공익을 해치지않거나 민원이 많지않으면 우리 구 행정의 내부적인 편의주의에 흘러서는 안되겠다는 것이 본위원의 소신입니다. 앞으로 잘 해주세요.
우열

심우열위원장대리

황병권 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김양모 위원님 말씀하십시오.

김양모위원

공원녹지과장님, 이번에 행정감사 중에 공동주택 지원사업에 주택과 소관으로 생각하고 있었는데 어린이놀이터에 모래 교체 사업을 우리 공원녹지과에서 실시한 것같습니다. 그렇습니까?
도행

허도행공원녹지과장

공원녹지과장입니다. 그렇습니다.

김양모위원

과장님 오셔가지고 교체 사업을 하셨죠?
도행

허도행공원녹지과장

예. 제가 와가지고 시행을 했습니다.
장을

현장을김양모위원

몇군데 보셨습니까?
도행

허도행공원녹지과장

현장이 하도 많기 때문에 거의 가보지 못하고 몇군데만.
데도

한군데도김양모위원

안 가봤어요?
도행

허도행공원녹지과장

몇군데만 가봤습니다.
래를

모래를김양모위원

혹시 인천바다에서 가져왔나, 공원시설하는데 하자보수하는데에서 가져왔나 모래 어디에서 가져왔나 알고 계십니까?
도행

허도행공원녹지과장

제가 모래를 선정하는 것을 샘플을 가져오라고 해서 당초에는 해사하고 이렇게 가져와서 해사는 조개껍데기가 많아서 안되겠으니까 해사는 하지말고 강사로 하라고 해서 모래를 선정을 해줬습니다. 그래서 제가 가본데는 강사가 들어와서 제대로 깔린 것으로 확인을 해 봤습니다.

김양모위원

과장님 가보신데가 어느 단지이죠?
도행

허도행공원녹지과장

둔촌동하고 다녀봤습니다.
어느

어느김양모위원

단지인지는 모르십니까?
도행

허도행공원녹지과장

확실하게 어디인지는 모르겠습니다.
린이

어린이김양모위원

놀이터에 모래를 교체하는 취지는 알고 계시죠?
도행

허도행공원녹지과장

그동안 어린이 놀이터에 개를 끌고와서 방뇨를 시킨다든가 해서 사실은 어린이들이 해충에 감염될 수 있는 그런 균들이 놀이터 모래에 있기 때문에 모래를 교체를 해서 어린이들한테 해를 끼치지않는 모래를 교체하고자 해서 했습니다.

김양모위원

사업자체가 왜 이렇게 늦었는지는 담당자나 내지는 과에서 어떤 확인해 보셨습니까?
도행

허도행공원녹지과장

모래를 교체할려고 한 것이 한 두군데가 아니고 제가 알기에는 상당히 많은 수의 공원을 일시에 할려다 보니까 설계과정이나 이런게 상당히 어려웠습니다, 전체 모래만 교체한 게 아니고 거기에 어린이 놀이터 시설물도 보수해 달라는 것도 있었거든요.
혹시

혹시김양모위원

심의위원회 참석해 보셨습니까? 선정하는 심의위원회. 오셔가지고는 선정하는 심의위원회는 참석 안해 보셨죠?
도행

허도행공원녹지과장

그렇습니다.
런데

그런데김양모위원

10개월 동안에 어린이 놀이터가 너무 많아서 한군데도 못했습니까? 과장님 오셔서 할려고 하니까 시기가 늦은 것으로 인정이 됩니다. 어떻게 생각하십니까?
도행

허도행공원녹지과장

저는 그간에 추진내용은 소상하게 파악을 못하고 있구요, 제가 와서 사업을 시작하게 되는데 그동안에 개소수가 상당히 많고 물량이 많기 때문에 설계하는데 굉장히 어려움이 많았었다는 담당자의 의견을 들었었거든요.

김양모위원

이 사업계획이 보조지원 금액이 11억입니다. 11억에 8,876만 9,000원이 9월이 되도록 사업을 안했어요. 지금 과장님 말씀하신대로 오셔가지고 가장 많은 어린이 놀이터 모래 교체를 두달동안에 한 겁니다. 소기에 원하는 효과도 못보고 겨울이 와 버렸어요. 지금 현장을 과장님하고 저하고 단지 소장님하고 주민들하고 가보면 모래가 인천 앞바다에서 가져온 것인지 아니면 공원녹지과에서 쓰다 남은 것을 갖다 놓은 것인지 전문가 아니고는 잘 모를 정도로 동절기가 와 버렸어요. 늦은감이 있어서 소기의 효과를 못 보고 있다. 이 점은 질의답변에 나와 있습니다. 심의위원회가 조기에 개최를 못하고 사업을 조기에 시행을 못했다는 것이 내용에 나와 있어서 늦게 나마 과장님이 오셔가지고 하시느라 고생은 많으셨는데 토탈적으로 얘기를 드리자면 소기의 사업목적이 빗겨나가고 있었다 이렇게 볼 수 있습니다. 과장님은 처음에 모래가 견본을 가져오라고 해서 보셨다고 한 것처럼 그런 모래도 있었습니다. 이번 2006년으로써 끝나는 것이 미래지향적으로 공동주택에 예산을 많이 확보하셔서 주거지의 65%에서 70%에 달하는 강동구 공동주택 주민들에게 큰 친환경적인 이런 부분을 줬으면 하는 바램에서 말씀드리고 이번 2006년도 사업을 기해서 7년도에는 보다 조기에 할 수 있는 계획과 시행이 있었으면 해서 말씀드립니다.
도행

허도행공원녹지과장

앞으로 위원님이 지적하신대로 저희가 사업을 조기에 발주해서 조기에 성과를 거두도록 일을 추진해 나가도록 하겠습니다. 지적사항 고맙습니다.
종일

이종일김양모위원

국장님, 심의위원회 위원장님이시죠?
종일

이종일도시관리국장

예.

김양모위원

공동주택지원사업 추진에 목적을 보면 서울특별시 강동구 공동주택지원 조례에 근거하여 우리 구 관내 소재하는 사업승인 후 5년이 경과한 공동주택에 대한 관리비용 일부를 지원함으로써 쾌적하고 살기좋은 주거환경 조성을 위해서 본 사업에 11억을 배정해 준 것으로 사료됩니다. 맞습니까?
종일

이종일도시관리국장

예.

김양모위원

위원회에서 각 과장님들 모시고 1년에 11억의 사업을 하시죠?
종일

이종일도시관리국장

예.

김양모위원

이 조례에 형평성이 어긋나게 사업을 시행할 수 있습니까?
종일

이종일도시관리국장

형평성이라는 것은 구체적으로 어떤 말씀이신지요?
보면

여기보면김양모위원

국장님께서 대상이 사업승인 후 5년이 경과한 주택법 및 도시및주거환경정비법에 의하여 건설된 20세대 이상 공동주택이라고 되어 있죠?
종일

이종일도시관리국장

예. 그렇게 기억하고 있습니다.
렇지

그렇지김양모위원

않는 곳에 지원대상을 뒀습니다. 그래서 이것이 조례입니다. 저는 6조의4항을 선호하는 위원입니다. 사람이 100% 지원해주면 다 업혀주고 뉘어주고 덮어달라고 하거든요. 6조를 했으면 더 효과적일텐데 일단 두 번째 사업이기 때문에 전액 지원을 하는 쪽으로 하다보니까 사업 자체도 부진했고.
종일

이종일도시관리국장

주민들이 그러니까 일부 부담하는 사업을 말씀하시는 겁니까?

김양모위원

장기수선충당금이 있기 때문에 지원하는 과정을 효율적으로 할려면 그런 부분이 6조4항에 있습니다. 조례안에. 위원장님이시니까 제가 말씀을 드립니다. 그래서 이 조례안대로 하지 않을 경우도 있느냐고 제가 있을 수 있습니까하고 국장님께 묻습니다.
종일

이종일도시관리국장

조례를 제가 세세한 부분까지 기억을 못하고 있습니다마는 조례에 일단 정해진대로 시행하는 것이 원칙이고 그 조례에 규정되어지지 않은 사항을 우리가 시행할 경우에는 거기에 예외적으로 할 수 있는 근거규정이라든지 이런 사항들이 필요한 것으로 생각이 됩니다.
분한

충분한김양모위원

시간이 없으니까 제가 말씀드립니다마는 나이살이 얼마안됐으니까 2007년도 사업에서는 위원장님께서 보다 조례에 준해주고 사업을 4/4분기나 말에 미루지 마시고 조기에 해주실 수 있는 것이 뭐냐하면 2007년도에 지원해줄 수 있는 사업 자체를 지난 9월말 10월말로 다 끝났습니다. 각 단지에서 동사무소로 신청받아서 동사무소에서 지금 주택가에 다 들어가 있습니다. 그러면 길게 한 달만 잡으면 다 나옵니다. 1개월이면 다 됩니다. 그럼에도 불구하고 10월이 가도록 안했어요. 8,800만원 정도가. 그래서 이런 비합리적인 사업을 함으로써 어려운 환경, 어려운 여건속에서 재정자립도에서 11억을 배정을 했는데 효과를 못봄으로써 내년에 예산을 주겠어요? 제가 어떤 심의를 한다고 해도 안주겠다는 생각이 들고 또 구청장님을 비롯해서 각 국장님들께서 단지 내지 구민 공석상에 가면 강동구 살기좋고 머무르고 싶고 이런 곳이라고 하죠. 친환경적이고 최고라고 하고 하는데서 주거지가 최고 좋다 65%에서 70%에 달하는 지원사업인데 금액은 적지만 효율적으로 효과적으로 사업을 진행을 못함으로써 예산도 얻지를 못하지 않느냐 심히 걱정되는 과정에서 위원장님한테 부탁을 드리면서 2007년도에는 보다 활발하고 지원적인 사업으로 인해서 우리 구민의 70%가 효과적으로 얻을 수 있는 그런 사업이 됐으면 해서 당부드립니다.
종일

이종일도시관리국장

잘알겠습니다. 위원님께서 심려를 하게 하신데 대해서 죄송하게 생각하고 적정한 시기에 사업이 이루어지지 못했다면 상당히 바람직하지 않은 것으로 그렇게 판단이 됩니다. 앞으로 그러한 점을 잘 헤아려서 적기에 사업이 이루어질 수 있도록 그렇게 개선을 하도록 하겠습니다.

김양모위원

마치겠습니다.

김정숙위원장

김양모 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이육재 위원님 말씀하십시오.

이육재이육재위원

위원입니다. 도로과장님, 도로경계석에 대해서 묻겠습니다. 경계석을 설치하는 이유는 차도와 인도를 구분하고 또 보행자를 보호하고 그러는데 지금 강동구에 보면 원래 경계석은 25㎝인데 5㎝ 정도 묻고 20㎝ 정도 올라오는데 강동구에 몇군데는 20㎝를 묻고 5㎝만 올라오게 만들어 놓은 도로가 몇 군데 있어요. 그런데 거기에는 보행자를 보호하고 보도블럭을 보호하고 이런 면들이 분명히 그런 취지로 만들어놓은 건데 거기에는 모든 차들이 인도를 점령해서 실질적으로 보행자는 인도를 걸어야 되는데 다시 보행자가 차도로 내려와서 걷는 경우가 현재 비일비재하게 일어나고 있는 현실입니다. 거기에 대해서 말씀해 주시겠어요?
석표

송석표도로과장

보차도가 구별되는 도로는 도시계획상 도로가 6m 도로, 8m 도로, 10m 도로 우리가 주로 도시계획상 소로라 합니다. 그리고 12m, 15m, 20m는 중로라 하고, 25m 이상은 대로라고 부릅니다. 종류가 있는데 원칙상 소로에는 보도설치를 안합니다. 안하는데 현재 옛날부터 설치되어 있으니까 주차공간이 없고 여러가지 문제점이 있고 학교도 있기 때문에 비록 소도로지만 상황에 따라가지고 인도를 편측해서 설치해가지고 일방통행을 하든지 양방통행을 시킵니다. 시키는데 당연히 20㎝가 올라오면 좋습니다. 기존 도시가 형성 됐을 당시에 현재 아스팔트면에 맞게 집들이 앉아 있는 대문들이 거기에 맞춰 있는데 20㎝ 들게 되면 모든 물들이 또 문짝이 안열립니다. 그런 부분에 대해가지고는 물론 도로과 직원들이 그것을 일방통행에 여러가지 교통하고 기술적인 것을 봐서 높이가 20㎝ 미만으로 조정이 됩니다. 되는데 다만 그거하고 경우에 없이 또 제가 와서 설치한 것은 예를 들어서 그린파킹같은 데는 시민의 수준을 믿습니다. 왜그러냐 하면 문틀이 있는 데는 낮게 해놓고 여기에 대해가지고는 차를 대지 마십시오. 왜 높게 하면 차가 못대는데 낮게해 놓고 차를 대지 마십시오 하는데 대는 것은 단속을 합니다. 그래서 지금 그린파킹지역에서 천호4동같은 데는 민원이 들어오는데 그것은 저희들이 일단 주민들의 편의와 통행의 안전을 위해서 단속을 하고 있습니다. 부득이 그렇게 되고 또 주민의.

이육재위원

과장님 제가 말씀을 드리겠습니다. 당연히 과장님께서 그러게끔 말씀을 하시겠죠. 그렇지만 현장 나가서 보면 보도블럭이 20㎝가 올라와도 전혀 문제가 없는 지역임에도 불구하고 20㎝를 묻어서 지금 가고 있고 그다음에 20㎝를 묻음으로 인해서 차들이 올라오니까 또 그것을 방지하기 위해서 쓸 데 없이 볼라드를 설치하는 경우도 있고 또 그다음에 8m 도로라든지, 상업지역이라든지, 주택이 아닌 인도를 걸쳐서 들어가는 주차장들은 도로점용료를 부과하게 돼 있음에도 불구하고 지금 제가 파악한 바로는 도로점용료가 부과가 되지 않는 경우가 지금 많습니다. 강동구에. 그러면 도로점용료가 강동구 세수입인데 제가 봤을 때는 어떻게 된 지는 잘모르겠어요. 그렇지만 인도를 거쳐서 감에도 불구하고 도로점용료는 부과되지 않았습니다. 여기에 대해서 한 번 말씀해 주십시오.
석표

송석표도로과장

도로점용료를 도로과장이 부과시키는 것은 아니지만 일단 도로를 관리하기 때문에 말씀을 드리는데 도로점용료는 도로 일정 부분을 자기가 배타적으로 사용을 하겠다고 저희들한테 신청을 합니다. 그게 우리 재무과로 신청을 하면 재무과에서 나가서 그게 주차장이나 그런 문제가 용도에 맞을 때 진입로를 3m면 3m, 2m를 저희들 협의를 거쳐서 턱을 낮춰줍니다. 다만 일반 보도에 차가 서 있다 그 부분의 차가 내 차 넘버가 1599번인데 내 차가.
기에

거기에이육재위원

대해서 묻지를 않았습니다. 차가 대충 걸쳐 있다 여기에 대해서 묻지 않았어요. 인도를 걸쳐서 들어감에도 불구하고 또 뒤에는 넓은 주차장이 있음에도 불구하고 도로점용료는 부과되지 않았습니다.
석표

송석표도로과장

그 인도를 배타적으로 사용할 때는 신청 자체를 재무과로 합니다. 하는데 그 부분이 점용료를 부과 누락 여부는 제가 자료가 없기 때문에 답변을 못드리고 다만.
제가

제가이육재위원

여기에 이렇게 사진들이 나와 있어요. 이렇게 해서 다 차들이 인도를 점유하고.
석표

송석표도로과장

차가 도로가 이렇게 있으면 집으로 들어가는게 자기가 배타적으로 가는데 보도가 있는데 여기다 걸쳐져 있는 부분을 자기가 배타적으로 쓴다고.

이육재위원

과장님 여기에 자료가 나와 있습니다. 다 "무"로 나와 있어요. 그래서 잘못되어 있는 것들은 시정을 하셔야죠.
석표

송석표도로과장

당연하죠.

이육재위원

더 많은 말을 하고 싶습니다마는 더 깊이 들어가고 싶습니다마는 다른 위원님들이 계시기에 이 정도에서 마무리를 짓겠습니다. 그리고 시정을 한번 하십시오. 시정할 게 많이 있습니다.
석표

송석표도로과장

저도 오기전에 위원님께서 구정질문에 제목만 이렇게 했기 때문에 오히려 저하고 서로 질의하고 답변해서 거를 것은 거르고 도로과장이 정말 해결이 안되는 것같으면 구정질문에 일단 해주시면 좋겠습니다. 제목을 보고는 답변서를 쓰지 못하겠습니다.

이육재위원

마치겠습니다.

김정숙위원장

이육재 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김창종 위원님 말씀하십시오.

김창종김창종위원

위원입니다. 건축과장님, 우리가 엊그저께 어울마당하고 걷고싶은거리, 교통시설 보관창고 이랜드를 갔다 왔어요. 거기를 갔다왔는데 꼭 하자보수라든가 잘못 된 것을 시정하라고 잡는 것보다 미리 사전에 예방하는 것도 좋지 않을까 해서 질문드리겠습니다. 이랜드 현장에 보면 거기에 민원이 많이 발생해서 주민이 편의시설에 출구를 해달라고 현장방문때 들었습니다. 저도 그렇게 민원을 늘 듣고 있습니다. 그것은 어떻게 생각하십니까?
기술

조기술건축과장

이랜드 사항은 지난번에도 현장에서 보셨다시피 내부 출구는 5군데가 있습니다. 있고 제가 어제 김성기 위원님한테 말씀드렸다시피 지하 1개 층을 더 증축할려고 지금 이야기를 하고 있어요. 그래서 저희가 보완을 띄어놨어요. 주민들이 그쪽 방향으로 출구를 내달라고 요구를 하니까 너희들이 보완한 검토서류를 가지고 와라 지금 그렇게 요구를 해놓은 상태입니다.
러면

그러면김창종위원

구에서 건축주하고 시공자하고 합의를 하면 출구가 낼 수가 있는 건가요?
기술

조기술건축과장

지금 상태로서는 출구를 임의적으로 한 게 아니고 교통영향평가 기관에서 한 거거든요. 왜냐하면 대로변으로 주차출구를 낼 수가 없습니다. 주차출구는 이면도로를 사용하도록 되어 있기 때문에 출구와 입구를 분리시켜놓은 상태이기 때문에 조정상에는 조금 어려운 사항이 있는데 문제는 그 사항을 이용해서 사람들이 횡단보도상으로 들어갈 수 있는 그런 상태는 검토가 가능하겠더라구요. 그래서 일단은 이야기를 해놨습니다.
능한

가능한김창종위원

편이네요?
기술

조기술건축과장

주민들의 의견이 약간 반영될 수 있을 것같습니다.
하면

왜냐하면김창종위원

한 건물을 지으면 한 세대를 보고 백년대계를 보는 건데 그 건물을 일반 조그만 건물이 아닌 공공시설물 큰 건물이예요. 강동구를 상징할 정도로 그 거리에 그러면 그 건물을 봤을 때 그 주민들은 두고두고 가슴에 울화병이 터질 게 아닙니까? 잘못됐을 때는. 그러기 때문에 주민들 반영을 많이 해달라하는 질의를 드리는 겁니다. 어떻게 생각하십니까?
기술

조기술건축과장

지난번에도 도면가지고 설명 한번 드렸지 않습니까? 현재도 지금 5군데가 되어 있고 다만 입구를 지역 여건을 감안해가지고 주민들 상인군경인가 십자성 마을이라고 있지 않습니까? 그분들이 사용하기 좋게 가능한 지하철역까지 간편하게 갈 수 있도록 그런 상태로 검토토록 건축주한테 공문도 보내놨기 때문에 무슨 사항이 있을 것으로 보고 있습니다.
으로

앞으로김창종위원

민원 발생이 되지 않도록 많은 배려를 해주시고 주민들의 공공이익에 편의를 주십사하는 부탁을 드리면서 질문을 마치겠습니다.

김정숙위원장

김창종 위원님 수고하셨습니다. 다음은 심우열 위원님 질의하십시오.
우열

심우열심우열위원

위원입니다. 행정감사때 이 책자를 받았거든요. 도시디자인과장님께 질문하겠습니다. 건축물 수준향상 계획 이 책자에 보면 제가 구정질문 때 구청에 이야기한 건축물 공사 가설 울타리 환경 개선 계획 이것을 저희한테 배부를 하셨는데 제 구정질문의 요지는 도시미관입니다. 가설울타리에 대해서. 그런데 이 계획서를 보면 도시미관은 별로 없고 강동구 선전만 있어요, 이 책자에 보면. 내용을 보면 감동주고 칭찬받는 으뜸강동, 무슨 강동, 해뜨는 강동, 내용이 다 이거예요. 제가 구정질문 때 했던 것은 도시미관입니다. 지금 문화사업이니 무슨 사업이니 해서 상당히 예술적으로도 구에서 신경을 쓰는데 이공간을 충분히 활용할 수 있는데 강동구는 하나면 돼요. 강동구 사람들은 어차피 강동구안에 있고, 제가 이야기 했던 것은 예술작품이든 아니면 멋있는 사진이든 그것을 가미를 시켜서 가설울타리를 이야기 한 것이지 강동구를 선전하라고 한 건 아닌데 이 계획서는 그렇게 나와 있거든요. 이거에 대해서 답변을 해주세요.
광재

차광재도시디자인과장

심우열 위원님 죄송합니다. 그것은 건축과에서 방침을 수립했기 때문에 건축과장이 답변드리도록 하겠습니다.
기술

조기술건축과장

건축과장 조기술입니다. 답변드리겠습니다. 저희가 가설울타리 사항이 애당초 각종 광고물이라든가 이런 불법 광고물 이런 사항이 많이 있어가지고 저희가 환경정비를 하겠다는 사항이고, 그 사항에 우리 강동구에 슬로건만 걸자는 사항이 아니고 심우열 위원님께서도 말씀하시다시피 어떤 테마를 가지고 할 수 있도록, 처음이니까 그렇게 하는데 지금 기 되어 있는 것을 시정지시하도록 계속 이야기 중에 있습니다. 어떤 테마를 가지고 해달라, 그리고 직접 우리가 말로 하면 그럴 것같애서 인접구를 같이 가로노선을 차로 한 번 달려갔다가 오면서 그런 사항을 보게 되면 금방 알 수 있는 상황이거든요. 그런 차원으로 해 달라고 저희들이 주문하고 있는 상황입니다.
우열

심우열위원

실무적으로는 그렇게 하더라도 계획서 자체가 그렇게 있어서 지적을 했고 제가 말씀드렸듯이 포인트는 도시미관입니다. 거기에 맞춰서 물론 회사도 홍보를 해야 되고 강동구도 문안을 넣고 하는 것도 괜찮은데 포인트는 도시미관에 맞춰서 해 주셨으면 좋겠습니다.
기술

조기술건축과장

예, 잘 알겠습니다.
음에

그다음에심우열위원

공원녹지과장님께 말씀드리겠습니다. 지금 질문드리는 것은 대면 감사나 이럴 때 언급이 없었던 거거든요. 저번에 구정질문 때 어떤 것을 질의를 했었죠?
도행

허도행공원녹지과장

어린이 놀이터에 지금현재 고무�� 포장에 대해서 말씀하셨습니다.
때는

그때는심우열위원

구청장님 답변은 재질을 확인을 하고 이상이 없다라고 답변을 하셨습니다. 그때는, 저는 알고 있어도 가만 있었거든요. 그런데 사실은 아니지않습니까? 재질 검사가 안되어 있는거 맞죠?
도행

허도행공원녹지과장

예.
러면

그러면심우열위원

제가 질문드리는 요지는 강동구 어린이들의 건강이나 이런걸 보호하기위해서 질의를 드렸던 거거든요. 그 질의에 대해서는 현재까지 과장님도 계획이 없어요. 그러면 우리구에 어린이들의 건강을 위해서 지적을 했는데 그러면 본위원이 사비를 들여서 재질검사를 해야 되나요, 아니면 구에서도 큰 예산 안들 것같거든요. 구 예산을 들여서 재질 검사를 할 의향은 없는지 답변해 주십시오.
도행

허도행공원녹지과장

그것은 저희가 하는게 맞는 것인지 아니면 업체를 시켜서 하는 것이 맞는 건지 검토를 해서 제가 위원님께 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
체에

업체에심우열위원

넘기기에는 업체는 규정에 맞게 당연히 했습니다. 그것을, 그리고 전국에서 쓰고 있구요, 현재. 제가 문제를 제기했던 것은 업체도 통과된 것이니까 누구든 인식하는 문제거든요. 그럼 우리 구에서 큰 예산이 안들거라고 보거든요. 그런데 그것을 업체한테 또 맡겨서, 왜냐하면 우리가 먼저 검사를 하면 그 업체는 업체에 유리하게 검사를 할게 분명하거든요. 통념상, 그러면 우리가 비용이 적다라면 우리가 검사를 해서 이런게 문제점이 있는데 어떻게 할거냐 시정을 할거냐 이런 식으로 가야지, 업체한테 맡겨서 막말로 이게 어느 위원이 지적을 했는데 니들 개선을 해야 되지않느냐 이런 쪽은 좀 그렇다라고 생각하거든요.
도행

허도행공원녹지과장

그 문제에 관해서는 제가 검토를 해 보겠습니다.
저는

저는심우열위원

구정질문 끝나고 여태까지 진도가 하나도 안 나갔습니다. 몇번을 이야기 하고 말았지만, 그럼 최소한 국장님하고 논의를 해 보든 다른 과와 논의를 해보든 했어야 되는데 전혀 진도가 안 나갔어요. 그럼 구정질문하는 게 허공에 뜨는 거밖에 안되요. 그래서 국장님께 질문을 드려봅니다.
한식

윤한식건설교통국장

그 사항은 검토를 해서 나중에 위원님 별도로 보고를 드리겠습니다.
지금

지금심우열위원

답변은 곤란하시구요?
한식

윤한식건설교통국장

그걸 어떻게 검사하는 방법을 연구를 해 보겠습니다. 위원님 말씀대로 구체적으로 검토를 못했습니다.
그럼

그럼심우열위원

또 해가 지나가거든요. 그런 것을 유념하셔서 업무를 해주셨으면 좋겠습니다, 그리고 아까 황병권 위원님이 지적을 했던 개발제한구역내 행위허가에 대해서 다른 취지로 말씀을 드리겠습니다. 지적과 한테 자료를 받아 보니까 저번에도 지적을 했다시피 2002년부터 2005년까지 급증을 해가지고 분할필지가 되었거든요. 그리고 2004년 2005년도에 상당히 많은 필지가 분할이 되었습니다. 중요한 것은 구청장님의 요청이 있을 경우 지금 이 지적분할에 대해서 심의를 한다고 했나요?
종일

이종일도시관리국장

예.
우열

심우열위원

구청장님의 요청이 있어서 심의를 한다고 했는데 요청이유는 뭐고 그리고 2006년도에는 심의가 있자마자 한건도 없어요. 지적분할에 대해서는. 그런데 이게 참 재미있잖아요. 구청장님이 하자마자 하나도 없고 아니면 투기의 목적이 많아서 구청장님이 요청을 해서 한 건지 제가 의문이 가는게, 마침 그 때 또 한 건도 없어요. 2006년 이후부터는, 그 사항이 어떤 건지 설명을 해주세요.
종일

이종일도시관리국장

제가 말씀드리겠습니다. 도시관리국장 이종일입니다. 오랫동안 황병권 위원님께서 관련 질문을 하셨는데 왜 도시계획위원회에서 일반적으로, 심의하도록 규정되어 있지않은 개발제한구역내에 토지분할이라든지 건축허가 사항을 자문을 받도록 그렇게 하고 있느냐라고 질문을 하셨는데 경위를 간단히 말씀드리면 우리 구 관내에는 개발제한구역이 현재 40% 정도 됩니다. 전에는 한 47,8% 정도 되었는데 강일1,2지구가 개발이 되면서 개발제한구역에서 제외가 되었기 때문에 현재는 40% 정도의 토지가 개발제한구역으로 지정이 되어있는데 특별히 우리 암사동에 양지마을이라는 지역에서 갑자기 토지가 여러 필지 분할이 되고 또 건축이 일시에 많이 신청을 해서 이루어지고 하는 그런 사례가 발생을 했습니다. 그런데 새로운 건축들이 어떻게해서 건축이 된거냐 하면 다른 지역에서 도시계획 사업으로 기존 건축물이 철거되어서 그 건물이 이축되어 와서 양지마을에 건축되는 그런 사례였습니다. 그런데 이 건축물이 기존에 마을이 있으면 마을에 근접하거나 마을 한가운데 공지에 건축되는 것이 아니고 기존 양지마을의 변두리 지역에 있던 전답에 건축을 함으로써 마을이 외곽으로 확산되는 이런 사례로 건축허가가 이루어지는 그런 사례가 발견되어서 이것이 과연 바람직하냐 개발제한구역이라는 것은 가급적이면 글자 그대로 개발이 제한되고 쾌적한 환경이 보존되는 것이 목적인데 기존마을에 덧붙여서 외곽으로 자꾸 건축물들이 확산되는 그런 사례는 바람직하지않느냐 어떤 측면에서 이런 개발이 이루어지고 있느냐라는 것을 자체적으로 조사를 했는데 건축을 할려면 토지분할을 하고 거기에 대해서 건축허가 신청을 하고 또 개발제한구역 행위허가를 하고 이런 여러가지 관련 업무가 있는데 이런 업무들이 부서별로 분산이 되어 있다는 거죠. 토지분할은 지적과에서 하고 또 건축허가는 건축과에서 하고.
런데

그런데심우열위원

그 의견은 다 받잖아요.
종일

이종일도시관리국장

물론 공문으로 의견을 받는데 공문은 대략 어떤 식으로 공문협의가 이루어지느냐 하면 이런 건축허가가 왔으니까 의견을 제시해 달라고 하면 그쪽에서는 개발제한구역 뭐 관련 법률에 저촉되지않음 이런 식으로 해가지고 온단 말이죠. 그래서 저희가 검토해 보니까 물론 기본적으로 법령에 저촉되지는 않습니다. 그러나 전체적인 도시계획 측면에서 기존 마을이 있는데 그 마을에서 이렇게 외곽으로 해서 한집 짓고 거기 이어서 또 다른 집 옆으로 이어지고 이렇게 길게 외곽으로 확산되어 나가는 것이 도시계획적으로 바람직하지않다는 판단을 했습니다. 그리고 각 과에서 지적분할과 건축허가와 행위허가 이런 것들이 위임전결 규정이 어떻게 되어 있느냐 하면 계장 전결로 그러니까 담당주사 전결로 처리를 하도록 되어 있었어요. 이렇게 하면 종합적인 시각에서 검토가 되고 처리가 되지 못하지않느냐 해서 이것을 국장 전결로 전결권을 올려라, 그렇게 해서 도시관리국장인 제 전결로 건축허가나 토지분할 업무를 처리하도록 개선을 하기로 했습니다, 그리고 저희 집행부에서 그것을 그냥 내부적으로만 어떤 규제를 하는 것은 조금 바람직하지않지않느냐, 왜? 법에 이것이 명확하게 법에는 허가할 수 있다라고 되어 있는 사항이기 때문에 개발제한구역 지정과 관리에 관한 특별조치법에 보면 이런 행위는 허가를 받아서 할 수가 있다라고 되어 있기 때문에 담당주사나 직원들은 할 수가 있다라고 되어 있는 사항은 해 주면 되지않느냐라고 생각을 했던거죠. 그러나 저희 구에 전체적인 입장에서는 무질서한 외형적인 확산은 바람직하지 않다고 판단을 했기 때문에 이것을 전결규정을 올리고 그리고 집행부에서만 독단적으로 판단해서 결정할 것이 아니고 이것을 우리 전문가 집단인 우리 구 도시계획위원회가 있으니까 도시계획위원회에 전문 의견을 자문을 받아서 또 국장 전결로 그렇게 해서 처리하는 것이 좋겠다라고 해서 저희 내부 방침으로 정해가지고 시행을 하고 있는 사항입니다.
렇게

그렇게심우열위원

시행하는 게 현실적으로 보면 거의 소잃고 외양간 고치는 격이 되었거든요. 왜냐하면 저희한테 줬던 필지분할 같은 경우는 이건 강일지구를 말씀드리는 겁니다. 한건도 없어요. 강일 3지구의 예를 들면 다 비슷할 것같애요.
종일

이종일도시관리국장

개발제한구역이 강일 3지구만 있는건 아니니까요.
그런

그런심우열위원

데이터로 말씀드리는 건데 거기가 그렇다면 거의 비슷하다고 생각하는 거고.
종일

이종일도시관리국장

늦었지만 필요하다고 판단을 했습니다.
렇게

그렇게심우열위원

표현할 수 있고 또한가지는 그렇다라면 도시계획심의위원회에서 이것을 다루지만 원천적으로 법률적으로 하자는 없습니다. 만약에 허가를 해서 각 과에 검토를 해보면 법률적으로 하자 없는게 많이 있어요. 그죠?
종일

이종일도시관리국장

저는 그 부분에 대해서 이렇게 생각을 합니다. 개발제한구역에 관한 특별조치법에서 행정기관의 허가를 받아서 시행할 수 있다라고 되어 있는 것은 행정기관의 재량행위라고 생각을 합니다. 할 수 있다라고 하는 것은 그것을 허용할 수도 있고 허용하지 않을 수도 있다는 겁니다. 그래서 그 부분은 행정기관에서 판단해서 재량으로 결정할 수 있는 권한이 있다고 생각합니다. 반드시 해줘야 되는 사항은 아니다라고.
렇게

그렇게심우열위원

말씀하셨는데요, 재량 행위에 대해서 말씀하셨으니까 말씀을 드리는데 그러면 심의위원회를 거치면 우리 집행부는 민원이나 어떤 사항에 대해서는 기본적인 면피가 되잖아요. 왜? 심의위원회에서 이렇게 결정이 났기 때문에 우리는 모른다라고 할 수 있습니다. 그런 경우도 있죠?
종일

이종일도시관리국장

그 부분은 제가 조금전에도 말씀을 드렸지만 자문이라는 것은 거기에 대해서 구속을 받지 않는다라고 말씀을 드렸습니다. 다만 참고로 저희가 의견을 듣는 사항이라고 말씀을 드렸거든요. 그러기 때문에 책임회피나 이런 기능은 상당히 미약하다고 저는 생각을 합니다.
조금

조금심우열위원

아까 황병권 위원님이 계속 질의하신 내용 자체가 심의위원회에서 심의를 하다 보니까 지역특성을 정확히 모르는 사람들도 많고 심의위원들이, 그러다 보면 진짜 불요불급하게 하는 사람들, 기존에 해왔던데에 조금 뭘 할려고 하는 사람들, 그런 사람들까지도 피해를 본다라는 거거든요. 지금 황병권 위원님 지적하신 사항이. 그래서 심의위원회에 대해서 문제점을 제기 하셨던 거고 제가 말씀드렸던 것은 웬만큼 투기성이나 이런 것은 거의다 끝났어요. 이제는. 그런 다음에 서둘러서 심의위원회에 올라온 구청장님의 어떤 요청이 있는 것으로 해서 하는 것도 제가 보기에는 가시적으로 보이는 게 그렇다라는 거예요. 그것을 지적하고 싶어서 말씀드렸구요.
종일

이종일도시관리국장

그 부분에 대해서 조금 답변을 드리면 저희 입장에서는 투기를 막겠다는 것보다는 개발제한구역을 질서있게 관리를 하도록 하는 것이 좋겠다라는 그쪽의 필요가 더 강했었습니다. 그래서 기존 마을에 근접해서 개발이 되더라도 이루어질 수 있도록 그래서 개발제한구역에 여기저기 분산해서 무질서하게 건축물이 들어가는 것은 바람직하지않다, 그런 것을 막기위해서는 우리가 좀 전결권도 위로 올려놓고 또 전문가들한테 의견도 듣고 그렇게 해서 판단을 하도록 했던 사항입니다.
우열

심우열위원

그 사항은 이해를 하겠고 또한가지는 그렇다라면, 그 도시계획심의위원회에만 맡길게 아니라 이런 문제점이 자꾸 나타나는 것에 대해서 상급기관에 건의서 내지는 어떤 이런 것을 채택해서 해 보셨는지요?
종일

이종일도시관리국장

저희가 판단할 때는 이미 법상 할 수 있다라고 해놓은 것은 허가권자가 재량으로 판단해서 조치할 수 있는 권한을 줬기 때문에 그것은 어떤 상부기관에서 개입할 문제가 아니고 우리 구청에게 이미 권한이 주어진 사항이기 때문에 청에서 충분히 검토하고 판단해서 처리할 수 있다고 판단했습니다. 앞으로도 그렇게 할려고 생각하고 있습니다.
들은

주민들은심우열위원

그런 재량에 대해서 상당히 힘들어한다라는 거예요. 물론 강동구를 위하고 녹지를 위하고 이런 것은 상당히 좋잖아요. 구에서 판단해서 결정하고 구를 위해서 한다는 것은 괜찮은데 일반 주민들이 느끼는 것은 구청의 재량권이 너무 큰게 아니냐 그래서 A하고 B하고 같은 경우도 틀릴 수 있다라는 어떤 그런 오해의 소지가 생긴다라는 거예요. 그래서 아까 국장님도 말씀드렸다시피 그렇다라면 저는 그렇게 생각하거든요. 법 개정에 신경을 써서 좀더 심도있게 연구해서 법을 개정해서 어떤 그게 시시비비를 가릴 수 있다라면 일반 주민들이 오해의 소지는 없을 거라는 생각에서 말씀드린 겁니다.
종일

이종일도시관리국장

법 개정의 어떤 그런 문제는 아니고 결국 아까 말씀드렸다시피 우리 구청에서 재량의 범위내에서 판단해야 될 문제인데 저는 그렇게 생각합니다. 이 토지주나 개발하는 개발신청자의 입장에서는 여기서 도시계획위원회에서 자문을 받고 또 어떤 전결권이 높아져서 불편을 겪는 그 문제와 또 우리가 도시계획위원회의 심의와 또 내부 논의를 더 심도있게 해서 개발제한구역의 관리를 규모있게 하는 것과 두 가지 가치를 비교해서 어느 것이 더 가치가 있고 중요하냐 라는 판단의 문제라고 생각합니다. 그래서 저희 구청에서는 이것은 토지주나 개발을 원하는 사람이 다소 불편하더라도 우리가 좀 여러가지 중요한 검토와 그런 자문의 절차를 거쳐서 신중하게 검토하고 판단하는 것이 더 우리 구민 전체의 이익을 위해서 필요하다고 판단했기 때문에 제가 그렇게 시행을 하고 있는 겁니다.
우열

심우열위원

국장님 말씀은 저도 충분히 인지를 하고 있습니다.
종일

이종일도시관리국장

그래서 토지주에게 충분한 이해를 구하도록 하겠습니다.
대한

최대한심우열위원

선의의 피해자가 없게 해주셨으면 고맙겠고 시간이 긴데 한 마디만 더 하겠습니다. 균형발전추진반장님, 지금 천호뉴타운사업 천호2동, 4동은 지정돼서 추진되고 있잖아요. 추진되고 있는데 2·4동이 추진이 자꾸 늦는 바람에 천호1·3동도 나름대로 지정을 해볼려고 노력하고 강동구 전체가 하는데 2·4동이 상당히 시발점이 중요하거든요. 사업이 상당히 미진하고 있어요. 그런데 질문을 하면 집행부는 준비가 다 됐습니다. 주민들이 준비가 안됐습니다라는 답변입니다. 그런데 그렇게만 놔두기는 강동구가 상당히 시급해요. 왜냐하면 추가로 받을려고 하는 동도 있는데 2·4동이 그렇다라고 하면 지지부진하면 문제가 상당히 크거든요. 이 견해에 대해서 잠깐 말씀해 주세요.
기호

전기호균형발전추진반장

천호2·4동이 뉴타운지구로 지정되어 있지 않습니까? 그중에서 선도사업구역인 1구역하고 2구역은 지금 당장 사업을 착수할 수 있는 여건은 되어 있는데 나머지 지역이 재건축구역으로 2009년도부터 2012년도까지 법에 의해서 요건이 그때 돼서야 여건이 조성되거든요. 나머지 구역은 지금 당장 사업을 착수할 수 없는 여건에 있고, 1구역하고 2구역은 저희가 주민들하고 같이 노력을 해서 추진위원회까지 승인이 나가 있습니다. 나가 있는데 추진위원회가 승인이 나간 이후에는 행정기관에서 개입할 여지가 없습니다. 주민들의 뜻을 같이 해서 같이 의사가 통일이 돼야지 사업이 원활히 추진이 될 수 있지 행정기관에서 행정지도를 할 수 있는 여건이 그렇게 많지 않습니다. 그래서 사업이 부진하고 있습니다.
우열

심우열위원

행정기관이 개입되면 의혹의 소지도 많이 있기 때문에 반장님의 어려움은 알고 있거든요. 그렇지만 어느 편에 서서 하는 것을 떠나서 분위기 조성하는데는 나름대로 반장님이 상당히 신경을 써 주셔야 될 것같아요. 현재 1구역, 2구역이 시작이 돼야 뭐가 되지 않습니까? 전체적으로. 그러니까 그 부분에 대해서 상당히 신경을 써서 지금보다도 더 분위기 조성에 신경을 써주셨으면 하는데 거기에 대해서 답변을 해주십시오.
기호

전기호균형발전추진반장

여태까지 추진반에서 그렇게 노력을 해왔고 위원님이 그렇게 말씀을 하시니까 가일층 더 열심히 노력을 하도록 하겠습니다.
우열

심우열위원

이상입니다.

김정숙위원장

심우열 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 지금까지 당위원회 소관 사무에 대한 국별 종합질의를 모두 마쳤습니다. 오랜 시간동안 질의와 답변을 위해 애쓰신 위원님들과 관계공무원 여러분에게 노고의 말씀과 함께 위원장으로서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 그럼 강평을 위한 의견조율을 위해서 감사를 잠시 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

16시18분 감사중지

17시02분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개합니다. 당위원회를 대표해서 본위원장이 2006년도 도시건설위원회 행정사무감사에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 제148회 정례회 도시건설위원회 행정사무감사 강평, 제148회 정례회 도시건설위원회 소관부서에 대한 행정사무감사는 2006년 11월24일부터 11월30일까지 7일간에 걸쳐서 행하여 졌습니다. 금번 행정감사 기간 동안 위원님들께서 직접 현장에 나가셔서 확인을 통하여 문제점을 일일이 지적하시고 이에 대한 대안을 제시하는 등 열과 성을 다하여 감사에 임해 주신데 대하여 위원장으로서 감사를 드립니다. 그리고 위원회의 자료요구에 성실히 응해 주시고 위원님들의 질의에 대해서도 적극적인 답변에 애써주신 그리고 당위원회의 행정감사를 성공적으로 마칠 수 있도록 협조하여 주신 관계공무원 여러분께도 위원회를 대신하여 감사를 드립니다. 행정사무감사의 목적은 지방의회가 집행부에서 추진한 업무에 대하여 적법하고 합리적으로 처리여부를 감사하여 잘못된 사항에 대하여는 지적하여 시정토록 하고 수범사례에 대하여는 전파토록 함으로써 생산적이고 합리적인 구정을 이끌어 내는데 있다고 생각합니다. 이번 행정사무감사에서 나타난 주요사항에 대하여 도시관리국, 건설교통국, 보건소, 도시관리공단 순으로 강평하고자 합니다. 먼저 도시관리국 소관사무에 대한 감사사항으로 공동주택의 어린이놀이터 모래교체지원 사업을 추진함에 있어 일부 사업장에서 사업착공시기의 부적절 및 모래 두께의 부적정 시공 등의 사례가 있는바 내년도에는 공동주택에 대한 지원사업을 추진함에 있어 우선순위를 정하여 적기에 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 하고, 로데오거리에 대한 불법광고물 단속과 관련, 동거리는 기본 인프라구축이 미비하고 경기침체로 상인들이 어려운 처지에 있는 점을 감안하여 단속 이전에 기본적인 인프라구축 등 불법광고물이 발생하지 않도록 여건조성을 위한 대책을 먼저 강구하여 주시기 바랍니다. 또한 특정건축물 양성화와 관련, 신고절차 등에 대하여 해당 건축주들에게 홍보를 철저히 하여 절차를 몰라 피해를 보는 구민이 없도록 하고, 강동구 도시계획위원회가 대부분 타 지역에 거주하는 교수, 엔지니어링 대표 등으로 구성되어 있어 구민들이 피해를 보는 사례가 많은 것으로 사료되므로 현재 2명으로 되어 있는 도시계획위원회 구의원 수를 4명으로 증원하는 방안의 조례개정의 필요성이 있음을 도시건설위원회 의견으로 뜻을 모았습니다. 다음은 건설교통국소관 사항입니다. 11월28일 “강동구 어울마당 조성공사”와 관련, 현장조사 결과 “메타세콰이어”를 비롯한 상당수의 나무가 고사하였으며, 식재되어 있는 수목의 규격이 시방서 내용에 훨씬 미달되게 시공하였고 계단도 부실하게 시공한 사실이 확인되었습니다. 아울러 사전에 용역을 실시한 후 사업을 추진하였음에도 설계변경을 통한 공사비 증액부분, 동절기란 사유로 공기연장, 선급금 지급에 대하여 사업자가 선급금을 목적대로 사용여부를 확인할 수 있는 증빙서류가 미비하였으며, 부실시공 및 사업자의 부적절한 회계처리, 담당공무원의 공사현장에 대한 공무원의 감독소홀 등 문제점이 많은 것으로 확인되었습니다. 공원녹지과장은 공사현장 전반에 대하여 설계내용대로 시공여부를 철저히 재확인한 후 하자 부분에 대하여는 전면 재시공토록 하고, 앞으로는 이러한 사례가 없도록 공사감독에 철저를 기해 주기를 촉구합니다. “걷고 싶은 거리” 약수터의 수질에 대하여 금년도 5월18일 부터 11월13일 까지 4회에 걸쳐 보건환경연구원과 강동보건소에 수질검사를 실시한 결과 모두 부적합 통보를 받았음에도 통보받은 즉시 단수조치를 하지 않아 주민들이 음용수로 부적합 사실을 모르고 먹는 사례가 발생하였고, 최근에 문제가 되자 형식적으로 “부적합 안내표”만 부착하였을 뿐 수질검사내역서는 표지하지 않는 등 소극적으로 대처한 사실이 인정되었습니다. 약수터에 “수질검사결과 표지판” 부착 및 단수조치를 취하여 주민들이 이용하지 않도록 하고, 약수터 인근 연못의 물이 약수터로 유입되지 않도록 방수 등의 필요한 조치를 해주시기 바랍니다. 오수관에서 냄새가 많이 나와 주민들의 생활에 불편이 많음에도 현재 오수관 맨홀 중 덮개가 있는 것은 10%에 불과한 실정이므로 다중이 이용하는 상업지역부터 우선적으로 맨홀덮개를 설치하여 시민의 불편이 없도록 대책을 강구해 주시고, 부설주차장의 기계식 주차기 중 상당수가 고장난 채로 정기검사도 받지 않고 방치되어 있으므로 철거조치 등 필요한 대책을 마련하시기 바랍니다. 아울러 강일3지구에 대한 위장전입 방지, 주거지주차의 문제점 개선, 구보도불럭 재활용 방안에 대하여도 대안을 마련하시기 바랍니다. 다음은 보건소 소관 사항입니다. 보건소증축 및 리모델링사업이 당초 준공일(2006.6월)보다 지연되고 있는 바 차질 없이 추진될 수 있도록 하시고, 보건소의 시설·장비를 현대화하여 일반시민들도 많이 이용할 수 있는 여건조성을 위한 대책을 마련하여 주시기 바랍니다. 또한 보건소 위치가 한쪽에 치우쳐 있어 고덕동, 명일동 등에 거주하는 주민들은 접근성 불편으로 보건소를 이용하지 못하고 있으므로 보건지소를 설치하는 방안을 검토하기 바랍니다. 또한 보건소의 인터넷을 통한 상담 등 건강관리 실적이 홍보 부족으로 미흡하므로 보다 적극적인 홍보대책 마련과 프로그램개발을 통하여 구민들이 쉽게 인터넷 이용을 활성화 하는 방안을 촉구합니다. 2005년도 행정사무감사 때 “음식물쓰레기를 줄이는 방안”을 강구토록 지적하였으나 아직까지 추진하지 않고 있는 바 빠른 시일내에 대책을 마련, 시행토록 하고 음식업소 점검 및 포장마차 단속을 함에 있어서 명확하고 형평성에 맞는 단속을 해 주실 것과, “의료취약계층 전수조사”용역이 당초계획 보다 지연되어 2007년도 예산편성에 활용하지 못하고 있으므로 용역결과가 빨리 나올 수 있도록 하고 납품기한 지연에 대한 책임도 규명하여 조치하기 바랍니다. 이외에 가래여울마을의 무허가음식업소의 식중독예방, 금연사업, 취약계층 방문사업, 어린이 불소 도포사업, 인플루엔자독감 예방접종시 노약자를 위해서는 전체 동에서 접종을 실시해줄 것과, 에이즈예방, 노래연습장 도우미 단속, 월동모기에 대한 방역 등에 대하여도 치밀한 계획을 수립, 적극 추진하시기 바랍니다. 다음은 도시관리공단소관 사항입니다. 도시관리공단 소속 직원들의 이직률이 타구에 비하여 많은데 이직률이 많은 원인을 분석하여 이에 대한 대책을 세워 주시기 바랍니다. 아울러 전부서에서는 위법건축물 및 불법주정차를 비롯한 각종 위반사항에 대한 과태료, 이행강제금에 대한 징수율을 높일 수 있는 구 자체 대책을 강구, 추진하여 주시고 지표면과 맞지 않게 시공 되어 있는 우수관을 비롯하여 모든 공사장에 대한 확인을 철저히 하여 부실시공 부분에 대하여는 즉시 시정조치하기 바라며, 각 부서장은 금번 행정사무감사를 통하여 나타난 문제점들이 조속한 시일내에 시정·조치될 수 있도록 촉구하면서 감사기간동안 질의를 위해 노력하신 위원님들 그리고 답변에 최선을 다해 주신 관계공무원 여러분에게 다시 한 번 위원장으로서 감사드립니다. 이상으로 도시건설위원회 소관 부서에 대한 2006년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 여러날 감사에 임해 주셔서 매우 수고 많으셨습니다. 감사종료를 선포합니다.

출처 서울 강동구의회 회의록

17시13분 감사종료