박노섭재난안전관리과장
안녕하십니까, 재난관리과장 박노섭입니다. 바쁜 일정 가운데서도 구민의 복리증진을 위하여 애쓰시는 이강호 총무위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀드립니다. 그럼 저희과에서 주민의 생명과 재산을 보호하는데 함께 노력하고 있는 팀장들을 소개해 올리겠습니다. 박대령 재난관리팀장입니다. 이종학 민방위팀장입니다. 차용길 지역협력팀장입니다. 전영걸 복구팀장이 참석하여야 하나 지방공무원 교육중인 관계로 담당직원이 참석했습니다. 477페이지 2006년 행정사무감사 자료에 대하여 보고드리겠습니다. 479페이지가 되겠습니다. 재난안전관리과에서 제출한 행정사무감사 자료는 공통사항 11건과 세부사항 21건으로 모두 32건의 행정사무감사 자료를 제출하였습니다. 다음은 481페이지입니다. 2005년도 행정사무감지적사항 처리결과는 별도로 보고를 드리겠습니다. 상급기관 감사지적 사항은 없습니다. 구정운영 특수시책 및 역점 사업은 해당이 없으며, 위원회운영관련건은 안전관리위원회 26명과 안전관리실무위원회 24명으로 구성돼 있으며 설치근거는 재난및안전관리기본법 제11조와 남동구 설치조례가 되겠습니다. 기능은 안전관리계획안의 심의와 제 안전문화운영 추진 계획 등을 심의하게 되겠습니다. 안전관리 및 실무위원회는 2006년 6월 26일날 회의가 개최되었으며 서면으로 개최되었습니다. 그러기 때문에 수당은 지급하지 않았고, 12월중에 위원회를 개최할 계획에 또 있습니다. 다음 482페이지입니다. 부서운영 및 시책추진 업무추진비 집행내역을 보고드리겠습니다. 2005년도 부서운영 업무추진비는 예산액이 240만원이고 집행액은 234만원입니다. 작년 11월과 12월중에 집행한 금액은 89만8천원이 되겠습니다. 재난재해예방업무 추진비는 예산액이 183만7천원인데 그중에서 177만5천원을 집행했고 작년 11월과 12월중에는 106만2천원을 집행했습니다. 다음은 483페이지입니다. 2006년도 부서운영 업무추진비는 예산액 420만원에 집행액 312만2천원이며 28건을 집행하였습니다. 자세한 내용은 생략하겠습니다. 다음 484페이지입니다. 2006년도 재난재해예방업무추진비는 예산액이 200만원이고 집행액은 162만1천원이며 14건을 집행하였습니다. 다음은 485페이지 초과근무수당 지급내역은 총 전출입자 포함하여 23명에 대하여 4,490만원을 지급하였습니다.세부내역은 생략하겠습니다. 다음은 486페이지 7번 국시비 보조사업 현황은 뒤에 별도로 보고를 드리겠습니다. 용역사업은 없었습니다. 주요 사업 관련 주민공청회나 간담회 그리고 설문조사는 실시한 사례가 없습니다. 487페이지입니다. 저희 재난안전관리과에서 추진한 특수시책은 먼저 재난안전휴대폰 문자 서비스제도입니다. 기상에 대한 주의보나 경보시에 공무원이나 통반장, 또 재해위험지역주민 1,588명에게 호우라든지 태풍, 폭설 등 기상예보를 문자메시지로 연락해 주는 제도로써 공무원 중심이 아니라 주민 중심의 신속한 재난안전서비스 제공으로 주민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 노력해 왔으며 2007년도에도 대상을 확대하여 의원님이라든지 사회지도층 인사와 농어민에게 확대하도록 하겠습니다. 재난사고 예방을 위한 이동안전체험교육을 어린이와 일반인 520명을 대상으로 지진체험과 열·연기피난체험, 또 소화기 사용 체험과 사다리 대피 체험 훈련을 실시하였습니다. 저희 과의 부서별 현안 사항은 없습니다. 488페이지입니다. 민방위교육강사 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 2005년도 하반기에는 민방위대원 교육시간이 4시간이었으며 교육과목은 소양교육과 화생방교육, 심폐소생술, 공명선거 및 안보와 평화번영이며 강의 방법은 강의와 또 실습 그리고 VTR상영으로 운영되었습니다. 2006년도 민방위 교육은 4시간이었으며 교육과목은 소양교육과 건강관리 및 심폐소생술, 의료보험 상식과 가정에서의 응급처치요령, 소화기 사용법 및 풍수해 대처요령에 대한 강의와 실습 VTR교육이 있었습니다. 489페이지입니다. 민방위 교육 실시를 보고드리면 2005년도 하반기에는 기본교육 1회와 보충교육을 3회 실시하였으면 교육이수자는 10,217명이고 교육불참자는 77명입니다. 2006년에는 기본교육 1회와 보충교육을 5회 실시하였으며, 교육이수자는 6,128명입니다. 5-3 민방위교육 훈련 미필자 조치 사항을 보고드리겠습니다. 2005년도 하반기 민방위교육 미필자 77명에 대해서는 과태료를 36명 부과하였고, 41명에 대해서는 주민등록을 말소시켰습니다. 2006년도 민방위교육 미필자 7명에 대하여는 추가 보충교육을 실시 예정이며 또 과태료 부과를 같이 검토하고 있습니다. 다음은 490페이지가 되겠습니다. 민방위 장비현황과 장비구입현황을 보고드리겠습니다. 민방비 장비는 크게 민방위 장비와 화생방 장비 그리고 화생방 분대 장비로 구분할 수 있으며, 먼저 민방위장비는 공동장비인 전자메가폰 등 11종과 지역특성장비인 교통신호봉 등 10종, 권장장비인 산소호흡기 등 8종에 대하여 4,543점을 관리하고 있으며, 화생방 장비인 방독면은 일반형 방독면과 특수형 방독면, 한국형 방독면, 다용도형 방독면 등 모두 23,522점을 관리하고 있으며, 일반형은 70년대부터 쭉 보급돼 오던 방독면이고 또 국민보급형이기도 합니다. 특수방독면은 군에서 사용하는 방독면입니다. 한국형은 화생방 분대 간부 요원이나 사용하고 있으며, 음식이라든지 음료수를 먹을 수 있는 방독면입니다. 다용도형 방독면은 전쟁과 화재시에 겸용을 해서 사용할 수 있는 방독면이 되겠습니다. 화생방 분대장비는 보호장비 등 8종으로 2,440셋트를 관리하고 있습니다. 491페이지가 되겠습니다. 2006년도 화생방 분대장비구입은 2006년 7월 5일날 1회 구입하였으며, 만수4동 5동, 6동, 장수서창동과, 남촌도림동 지역대를 위해서 기본장비 6종, 68점을 구입하였고, 기술지원대를 위해서는 기본장비 8종 78점을 구입하였습니다. 다음은 492페이지입니다. 민방위 비상급수시설 및 관리현황을 보고드리겠습니다. 정부지원시설로는 만의골 삼환아파트 등 7개소를 관리하고 있으며, 자체시설로는 구월체육공원과 석천초교 등 2개소를 관리하고 있습니다. 민방위비상급수시설 수질검사 현황을 보고드리겠습니다. 493페이지입니다. 민방위비상급수 수질검사는 음용수에 대하여는 분기별로 수질검사를 실시하고 있으며 6개소 모두 적합 판정을 받았고, 앞으로도 잘 관리하도록 하겠습니다. 494페이지입니다. 재난관리기금 적립 및 운영집행현황을 보고드리겠습니다. 재난관리기금은 2005년도까지 적립된 금액이 14억이었구요, 시기금을 1억4,000 받아왔고 2006년도 적립액이 1억7,800, 기타 이자 등에서 5,200해서 모두 17억8,200만원을 관리하고 있습니다. 그 돈은 14억은 정기예금 3년기한 예치를 했고 1억에 대해서는 정기예금 예치기간 1년차 예금을 했고, 나머지 2억8,200만원에 대해서는 보통예금에 예치를 해두었습니다. 2006년도 재난관리기금 집행현황을 보고드리면 간석동 절개지 보수 보강사업 본공사비는 1억6,188만원이며 설계비가 별도로 846만원 있습니다. 두 번째는 재난안전물품구입비가 775만원으로 재해위험지역 안내판 20개, 안전선과 안전휀스를 구입해서 보관하고 있고 또 동에 배치했습니다. 재난관리기금 적립금액은 재난관리기금은 매년도 최저 적립금액이 최근 3년동안에 보통세의 수입 결산액의 평균액의 100분의1 이상을 적립하게 돼있습니다. 495페이지입니다. 재난관련 긴급구조구난기관 협조지원체제 구축현황을 보고드리겠습니다. 목적은 재난대응 유관기관과의 상호 응원체계를 구축하는 것이며, 재난 발생시 신속한 대응체계의 확립으로 인명과 재산 피해를 최소화하는데 있습니다. 유관기관 현황은 행정기관 2, 군부대 3, 소방서, 전기 통신, 가스공사 등 모두 14개 기관으로 구성돼 있습니다. 재난대응 유관기관 협조체계 운영계획은 2005년 7월 1일 계획을 수립해서 계속 시행중에 있으며, 재난관리 협력체계 구축을 위한 협약서는 47관리대대와 협약이 체결돼 있습니다. 다음은 496페이지가 되겠습니다. 수방자재 관리현황 및 예산집행현황을 보고드리겠습니다. 수방자재 관리현황은 2006년도 예산액은 1천만원입니다. 관리현황은 PP포대등 7종을 관리하고 있는데 현 보유량은 25,250점입니다. 수방장비인 양수기 관리현황을 보고드리겠습니다. 양수기는 구입을 신규구입을 7대 하였고 불량양수기를 37개 수리하였으며, 예산집행 현황은 수방자재 구입비로 397만5천원을 집행하였고, 수방장비 구입 및 수리비로 수방자재인 양수기 구입 및 수리비로 558만3,000원을 지출하였습니다. 다음은 497페이지가 되겠습니다. 재해시설물 점검처리결과 현황을 보고드리겠습니다. 설날을 전후해서 설날대비 다중이용시설 안전점검을 실시하고 있으며, 봄철 해빙기를 전후해서는 특정관리대상 위험시설인 축대와 옹벽에 대한 안전점검을 실시하고 있고, 상반기 중에는 특정관리대상시설물 753점에 대한 안전점검을 실시하였습니다. 다음은 498페이지입니다. 여름철 재해예방을 위한 재해사전대비 일제점검을 실시하였습니다. 소하천교외 30개소에 대해서 실시하였습니다. 장마철 수해 피해지역 관련부서 조치현황은 지난 7월에 저희들이 장마 관련 민원 크고 작은 걸 155건을 접수해서 152건을 처리했습니다. 그리고 주요한 관련 사항은 9건이구요, 1번에 남촌동 풍림아파트 앞 구 도림길과 2번 도림고등학교 앞 구 도림길, 그다음에 6번 숭덕여고 석축균열에 대해서는 지금 공사를 시행중에 있습니다. 다음 499페이지입니다. 수방단 설치 및 운영 현황을 보고드리겠습니다. 수방단은 재해발생의 우려가 있는 통별로 설치하도록 돼있고, 임무는 재해사전대비 점검 및 정비와 재해가 발생 우려가 있거나 재해가 발생한 시설 또는 지역에 대한 예찰 및 경계와 주민대피유도를 하게 되어 있었으나, 자연재해대책법이 개정됨으로 인해서 수방단의 설치 및 운영등의 규정이 폐지되었습니다. 이것은 관 중심의 재난대처 활동을 민간 주도로 활성화하고 지역주민들의 자율방재의식 고취를 위한 구심점으로써 지역자율방재단을 구성하여 각종 재난 재해에 신속하고 효율적으로 대응하도록 자연재해대책법이 규정하고 있습니다. 저희들은 지역자율방재단 구성을 위한 계획 수립을 완료해 놓은 상태이고 지금 조례를 제정 준비하고 있습니다. 조속히 제정하여 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 500페이지입니다. 동별 양수기 보유현황 및 운영실태를 보고드리면 저희들은 구청에서 91대의 양수기를 관리하고 있고 동별로 260개의 양수기 등 모두 351대의 양수기를 관리하고 있습니다. 양수기 관리 운영실태는 양수기 무상대여를 지난번 재해기간 동안에 130대 무상대여했고, 지금은 양수기 점검을 실시하고 있습니다. 재해가 오기전에 2006년 4월 10일부터 4월 13일까지는 양수기 점검을 실시해서 37개는 수리를 했고 28대는 불용처리했으며, 7대는 신규로 구입했습니다. 501페이지가 되겠습니다. 재난종합상황실 설치운영 현황을 보고드리겠습니다. 종합상황실 운영은 연중하며 특히, 우기철과 설해대책 기간 동안에 집중적으로 운영하고 있습니다. 종합상황실운영책임자는 평일은 재난안전과리과장이고 야간과 토요일 공휴일에는 당직반장이 되겠습니다. 주요임무는 신속한 재난정보의 수집과 전파 등이 되겠습니다. 다음은 502페이지입니다. 위험시설물 및 구조물 현황과 안전실시현황을 보고드리겠습니다. 재난위험시설물은 간석동 팬더아파트 옹벽이 D급으로 지정돼 있고 규모는 지하 1층에 지상 6층 규모로 3개동 246세대가 거주하고 있습니다. 옹벽은 높이가 4.8m이고 길이가 19m이며 철근콘크리트로 돼있고 준공일은 88년 5월 12일인데 토압 및 수압의 영향으로 추정되는 옹벽의 배부름 현상이 위험 요인이 되겠습니다. 관리주체는 민간인 팬더아파트 자치회가 되겠으며, 그동안 추진사항은 97년 7월에 재난위험시설 D급으로 지정해서 98년에 보강을 했고, 또 98년에도 3월과 5월에도 보강을 했습니다. 그리고 98년 11월에는 고응축시멘트를 주입했고, 2000년 8월에는 전면안전진단을 실시했는데 결과는 주요 구조부 보수와 보강공사가 필요하다는 진단 결과가 나왔습니다. 그래서 그때부터 쭉 계속해서 보수 보강사업을 하고 있고 2006년 올해 추진한 사항은 보수보강공사 지시 및 독려를 네 차례 했으면 매월 1회 정기적으로 안전점검을 공무원이 실시하고 있습니다. 다음은 503페이지입니다. 배수펌프장 유지관리 실태 현황을 보고드리겠습니다. 배수펌프시설은 구월배수펌프장과 남동공단 배수펌프장 2개소에 있고 관리사항은 구월배수펌프장과 남동배수펌프장 모두 기능직 1명과 상용직 1명씩이 근무하고 있습니다. 보수현황은 구월배수펌프장 보수보강공사와 모타펌프 제작구매 설치공사 등 모두 7건을 시행하였으며 사업비는 4억5,500만원을 투입했습니다. 그중에서 제일 마지막 부분에 있는 구월배수펌프장 보수공사는 4억5천은 시비를 보조받아서 공사를 한 사항입니다. 다음은 504페이지가 되겠습니다. 공익근무요원 부서별 배치현황 및 교육실적을 보고드리겠습니다. 공익근무요원 부서별 배치 현황은 29개 기관에 122명이 근무하고 있습니다. 공익근무요원 교육실적은 상반기 6월중에 집합교육을 실시하였고, 하반기에는 어제 29일날 집합교육을 실시했습니다. 공익근무요원 비위사실 및 처분 현황을 보고드리면 올해 공익요원 2명에 대해서 8일이상의 무단결근으로 인해서 근무를 중지시키고 관할 경찰서에 고발했습니다. 도시정비과 직원은 4월 27일날 검찰에 송치가 되었고 현재 행방불명으로 기소중지중이며 교통과에 공익은 9월 21일 현재 재판을 받아서 징역 4월형을 받아서 복역중에 있습니다. 앞으로 공익근무요원을 강화해서 비위사실이 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 505페이지가 되겠습니다. 자산및물품취득비 집행현황을 보고드리겠습니다. 재해대책용 수중모터 구입비로 336만6천원을 사용했고, 화생방 분대장비를 1,040만5천원을 집행했습니다. 20번 시설장비유지비 집행내역을 보고드리겠습니다. 재해대책용 양수기 수리비와 남동배수펌프장 유지관리비, 민방위 급수시설 보수보강공사, 관정공사, 저수조 공사 등 1,666만2천원을 집행했습니다. 다음은 21번 시설비 집행내역을 보고드리겠습니다. 구월배수펌프장 보수보강공사에 4억5천만원을 집행하였으며, 수문유지 보수 또 민방위 정수기 설치, 민방위교육장 안내표지판, 비상급수시설의 수질개선 공사 등 4억4,597만6천원을 집행했습니다. 다음은 506페이지 국시비 보조사업현황을 보고드리겠습니다. 2005년도에는 민방위날 훈련경비와 민방위 교육훈련 강사수당, 중앙입교자교육, 통리민방위대장교육과 안전문화운동, 방독면구입, 인력동원 등 국비 679만2천원과 시비 2,200만원을 지원받아서 사업을 시행했습니다. 2006년에는 구월배수펌프장 보수공사비 또 민방위날 훈련경비, 민방위교육훈련강사수당, 중앙교육입교자 여비, 민방위통리대장교육 등 모두 국비 625만2천원과 시비 3억730만2천원을 지원 받아서 시행을 했습니다. 다음은 2005년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 1페이지입니다. 저희 재난안전관리과에서는 4건의 지적사항이 있었습니다만, 4건을 저희들이 할 수 있는대로 열심히 해서 조치를 완료했습니다. 미흡한 사항은 내년에도 보완을 하도록 하겠습니다. 36페이지입니다. 2005년도 지적사항으로 수감자료가 부정확하다는 지적사항에 대해서는 상반기에도 교육을 실시했습니다만, 하반기에도 11월 8일날 전직원을 대상으로 해서 의회에 제출한 자료라든지 외부에 제출한 자료에 대해서는 특히 오자나 탈자가 생기지 않도록 성심성의껏 잘 작성하도록 교육을 실시했습니다. 다음은 37페이지입니다. 화생방장비관리철저에 대해서는 내구연한 경과 화생방장비 6종, 507점을 회수해서 폐기했으며 내구연한 초과 방독면 회수도 17개동에 1,341점을 회수해서 폐기했습니다. 화생방담당자 교육은 상반기때 2월 21일날 실시한 사항입니다. 다음은 38페이지 공익근무요원 복무기강 확립 철저에 대해서는 공익근무요원 특별 복무교육을 상반기때는 6월 13일날 실시했고, 하반기때는 2006년 11월 29일날 122명을 대상으로 해서 실시했습니다. 여기서 123명이라는 것은 자료를 뽑을 당시에는 123명이었습니다만, 어제 교육당시는 122명이 현원이 되겠습니다. 공익근무요원에 대해서도 수시로 교육을 실시하고 각 근무하는 부서장으로 하여금 월 1회 이상 교육을 실시하게 하며, 저희 부서에서는 분기별로 또 수시로 근무기간에 대한 점검과 지도를 강화하도록 하겠습니다. 다음은 39페이지입니다. 비상급수시설 관리 철저에 대해서 보고를 드리면 비상급수시설 수질검사는 분기별로 1회씩 실시하고 있고, 음용수로 사용할 6개 비상급수시설에 대해서는 모두 합격판정을 받아놓고 있습니다. 저희들이 점검을 월 2회 정도 실시하고 있습니다만, 앞으로도 우리가 먹어야 하는 물이고 평상시에도 많은 사람들이 이용하니만큼 주변 점검이라든지 또 비상급수 수질기준에 적합하도록 잘 관리하도록 하겠습니다. 다음은 40페이지입니다. 2006년도 재난기금 운용 개선에 대해서 보고드리겠습니다. 이 지적사항에 대해서는 왜 싼 이자의 보통예금에 많이 두느냐, 그런 지적사항이 있었습니다. 그래서 2006년도 재난관리기금 운용계획은 정기예금 비율을 상향 조정하여 반영하겠다는 보고를 드렸고, 2006년도에 16억5천만원 중에서 정기예금으로 15억을 유치했고 저희들이 올해 사용해야 될 돈 1억5,000만원 보통예금으로 관리를 해서 정기예금 반영비율을 2005년도에 64%에서 2006년도에는 95%로 상향 조정했습니다. 2007년도 계획을 잠깐 말씀드리면 2006년도에도 저희들이 16억3,100만원 정도 여유 돈이 있습니다. 그래서 16억은 정기예금으로 하고 임시 사용해야 될 2억5천에서는 보통예금으로 하겠습니다만, 2억5천만원에 대해서도 보통예금 이자 이율이 연 0.1%밖에 안되기 때문에 자금 수급상황을 봐서 정기예금으로 가입했다가 해약을 하도록 하겠습니다. 왜냐하면 이자율을 높이기 위해서 그렇습니다. 저희 재난안전관리과에서는 모든 직원이 합심 단결해서 2006년도에도 재난 피해가 적었던 것처럼 2007년도에도 재난 피해로 인해서 피해를 최소화하도록 하고 특히, 인명피해는 단 한건도 생기지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님 여러분께서도 많은 지도와 격려를 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 재난안전관리과 2006년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.