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울산광역시의회 발언

윤종오 의원 발언

제96회 제72차 교육사회위원회2006-12-04

윤종오 의원 프로필 보기 →

동욱

서동욱위원장

성원이 되었으므로 제96회 울산광역시의회 제2차 정례회 제5차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 부교육감을 비롯한 관계공무원 여러분께서 지난 11월15일부터 11월24일까지 실시한 2006년도 행정사무감사에서 열과 성의를 다하여 주신데 대하여 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드립니다. 오늘부터 12월7일까지 울산광역시교육청의 2006년도 제2회 추경예산안 및 2007년도 당초예산안에 대한 예비심사를 하겠습니다. 오늘은 기획관리국 소관 2006년도 제2회 추경예산안 및 2007년도 당초예산안에 대한 예비심사 후 조례안 2건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 2006년도 제2회 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안(의안번호 제74호) 2. 2007년도 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안(의안번호 제52호) 가. 기획관리국
의사일정 제1항 2006년도 제2회 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2007년도 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안을 일괄 상정합니다. 먼저 서용범 부교육감으로부터 2006년도 제2회 추경예산안과 2007년도 당초예산안에 대하여 총괄 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 서용범 부교육감께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
용범

서용범부교육감

부교육감 서용범입니다. 존경하는 서동욱 위원장님 그리고 위원님 여러분, 금년 한해에도 울산교육뿐만 아니라 우리 울산시의 발전과 시민들의 삶의 질을 높이기 위해서 열정적인 의정활동을 펼쳐오신 위원님들의 노고에 울산교육가족을 대표하여 경의와 감사를 드립니다. 그리고 지난 행정사무감사를 통하여 여러 위원님께서 지적하여 주신 내용에 대해서는 교육행정에 충실히 반영하여 울산교육의 질을 한층 더 높이는데 최선을 다하겠습니다. 오늘 우리 교육청이 제출한 2006년도 제2회 추가경정예산안과 2007년도 당초예산안에 대하여 심의 요청을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 금번에 제출한 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 2006년도 제2회 추가경정예산안의 총 규모는 7,503억원으로 기정예산액 대비 0.8%인 59억원이 감액되었으며, 교육인적자원부로부터 교부된 국가부담수입, 울산광역시 전입금, 자체수입에 의한 세입예산과 중앙에서 교부된 목적 지정사업비 49억1,500만원 반영과 사업계획이 변경되거나 시급한 사업을 조정하기 위해서 편성하였습니다. 2007년도 당초예산안은 7,878억원으로 전년도 대비 6.1%인 450억원이 늘어났으나 인건비도 423억원이 늘어나 재정상태는 금년과 유사한 상황입니다. 예산편성 방향은 건전재정 운용을 기본방향으로 하여 울산교육의 효과적인 실현과 주요시책의 효율적인 달성을 위하여 학생들의 인성함양과 학력신장, 창의적이고 경쟁력을 갖춘 능력있는 인재육성, 소외계층에 대한 교육지원과 쾌적한 교육환경을 조성하는데 역점을 두고 편성하였습니다. 이번에 제출된 예산안은 연내 사업 마무리와 내년도에 중점 추진하게 될 사업비인 점을 감안하여 학생들의 수업과 각종 사업이 원활하게 수행될 수 있도록 적극적인 협조와 이해로써 예산안을 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 상세한 내용은 기획관리국장이 예산안 개요를 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 위원님들의 앞날에 행운과 보람이 함께 하시기를 진심으로 기원합니다. 감사합니다. 이어서 간부공무원에 대한 소개를 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.
동욱

서동욱위원장

부교육감님, 수고하셨습니다. 부교육감에 대한 개괄적으로 정책적인 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김재열위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재열

김재열위원

행정사무감사 때 갑자기 부감이 출석해서 행정사무감사에 대한 이제까지 행정에 대한 위원들 지적사항이나 간부공무원들의 답변을 부감께서 듣고 잘 아시리라 생각이 됩니다. 예산안도 어떻게 적재적소에 예산이 편성되었는지, 전년도에 어떻게 쓰고 나머지는 어떻게 정리했는지를 계속 들었으면 좋겠는데 부감님께서 상당히 바쁘신 모양이죠?
용범

서용범부교육감

부의장님께서 잘 아시 겠습니다만 교육감님께서 직무를 못하시니까 제가 행사도 많고 업무도 상당히 바쁩니다. 감안해 주시면 감사하겠습니다.
재열

김재열위원

보고할 때에 450억원의 재정이 늘어난 반면에 인건비가 423억원 늘어났다고 보고되었는데 주된 이유가 뭐라고 생각합니까?
용범

서용범부교육감

저희들이 1년에 학교신설이라든지 선생님들 증원되는 숫자가 200명 정도 됩니다. 일반직도 학교신설에 따라서 한 학교당 평균 3명 내지 5명 정도 증원이 되면 저희들 학교가 적게는 7개에서 많을 때는 10개 정도 신설되는데 그에 따른, 인원수 증가에 따른 증가분하고 그 다음에 공무원들 보수인상에 따른 인건비 인상이 감안해서 반영된 겁니다.
재열

김재열위원

울산광역시교육청 교육감 포괄사업비가 얼마입니까?
용범

서용범부교육감

15억원입니다.
재열

김재열위원

그러면 현재 집행액이 얼마입니까?
용범

서용범부교육감

예산 15억원인데 추가 경정예산안에 4억원 정도 감액 편성했고 6억원 정도 집행하고 지금 5억원 정도 잔액 남은 걸로 알고 있습니다.
재열

김재열위원

15억원 중에 10억원 집행했습니까?
용범

서용범부교육감

4억원을 감액해서 예산현액은 추경예산안에 반영했고 11억원 정 도 예산을 가지고 그 중에 6억원을 집행했습니다.
재열

김재열위원

15억원 중에 6억원 집행하고…….
용범

서용범부교육감

4억원은 추경에서 감액하려하고 5억원 정도 잔액이 남아 있습니다.
재열

김재열위원

5억원은 현재 잔액으로 갖고 계십니까?
용범

서용범부교육감

예.
재열

김재열위원

6억원 집행한 내역서 주시고, 4억원을 왜 감액하려고 합니까? 그전에 부감님 포괄사업비 성격이 뭡니까?
용범

서용범부교육감

포괄사업비 성격은 예산이 반영된 대로 집행하는 게 가장 타당하다고 할까요, 그런 측면이 있겠죠. 그런데 미처 예측하지 못한 사업에 대한 지원을 위해서 또 교육감께서 정책적인 의지에 의해서 꼭 시행해야 될 사업에 대한 포괄적인 예산으로 저는 생각을 하고 있습니다. 그리고 4억원을 감액하는 이유는 부의장님께서 더 잘 아시겠지만 지금 교육감께서 직무를 수행을 못하시다 보니까 제가 권한을 대행하고 있습니다만 그 집행하는데 있어서는 한계가 있지 않느냐, 그래서 저 나름대로 이것은 이렇게 집행할 것이 아니고 오히려 추가경정예산안에서 반영하는 게 바람직하다해서 4억원을 감액해서 감액된 부분을 필요한 세출예산에 반영한 겁니다.
재열

김재열위원

4억원을 감액해서 세출예산에 반영했다고요?
용범

서용범부교육감

예, 비목별 각 파트 필요한 부분에 조금씩 반영되었습니다.
재열

김재열위원

부감님, 예측하지 못한 사업에 당초예산안에 반영되지 못한 사업비, 그 다음에 교육감의 정책적인 사업비 주로 쓰인 용도가 이거다 말씀입니까?
용범

서용범부교육감

예, 저는 그렇게 이해하고 있습니다.
재열

김재열위원

예측하지 못한 사업자체가 상당히 많이 발생되죠?
용범

서용범부교육감

예, 발생되고 있습니다.
재열

김재열위원

그리고 교육감의 어떤 정책사업 말이 정책사업이지 예를 든다면 예산을 의결 받지 않고 정말 교육감 의지대로 집행할 수 있는 예산입니다. 시에도 시장포괄사업비가 120억원 됩니다. 이 부분은 예산 의결관계 없이 정말 시장의 의지대로 쓰기 위해서 또는 교육감 의지대로 쓰기 위해서 15억원이라는 예산이 편성되어 있는데 이 예산 정말 교육감이 부재 중이어서 부감으로서 한계를 느껴서 4억원을 반납한다, 주된 요인이 이것 아닙니까, 그래서 세출에 반영시켰다?
용범

서용범부교육감

사업을 반납한 이런 것은 아니고 포괄사업비 형태로 꼭 써야되는 것은 써야되겠지만 예산의 각 필요한 세출예산에서 반영해서 쓰는 게 저 입장에서는 더 바람직하지 않겠나 저는 생각을 하고 반영을 했습니다.
재열

김재열위원

실예로 아마 여러 군데에서 부감쪽이나 또는 기획관리국장 쪽으로 필요한 예산의 요구가 많이 들어왔으리라고 생각이 듭니다. 기획관리국장, 여기에 대해서 예산관계 외에 ‘이런 것을 좀 해달라’라고 일반예산 요구 들어온 적 없었습니까?
용범

서용범부교육감

많이 들어왔습니다.
재열

김재열위원

그런데 그것을 부감께서 판단하니까 지원해 줄 사업성격이 아니다, 그래서 4억원이라는 포괄사업비를 반납해서 세출에 예산을 편성했다 이 얘기입니까?
용범

서용범부교육감

지원할 사업이 아니라는 게 아니고 지원을 하게 되면 포괄사업비성격자체가 잘못 비치면 교육감이 순수하게 본인이 판단해서 이렇게 쓴다 이렇게 할 수 있을 부분이 있기 때문에 제가 권한을 대행하는 입장에서는 예를 들어서 대부분 부탁오는 게 학교 교육여건이 열악하니까 개선해 달라는 내용이기 때문에 그런 것이 많이 있기 때문에 그 내용을 환경개선비에 변경해서 집행하는 게 저 입장에서는 울산의 현재 상황에서는 바람직하다고 생각했기 때문에 그렇게 했다는 겁니다.
재열

김재열위원

광역시청 시장의 포괄사업비는 주로 시장이 조금 전에 부감이 얘기했던 시장의 정책적인 관리비용입니다. 그런 비용을 선출직들, 상임위원도 그렇고 저희들 위원들도 그렇고 지역구에 필요한 사업이 있단 말입니다. 그것은 예산에 미처 반영하지 못한 부분도 있고, 구에서 세워야 될 예산이기 때문에 시예산에 편성하지 못한 예산이 있습니다. 이런 것을 시장님한테 받아가는 게 특별교부금입니다. 시의원들, 각 자치단체장, 군수ㆍ구청장이 예산을 받아갑니다. 그런 성격이고 이 성격도 같은 성격입니다. 저는 교육청에 교육감이 있고 지역교육장이 있다면 지역교육장께서도 학교에 순시를 나가십니다. 교육감이 한번 나가시고 시장이 한번 가시면 우리가 중앙정부를 예를 든다면 대통령이 한번 그 시ㆍ도에 방문하시거나 또는 장관이 방문하시면 거기에 분명히 흔히들 말하는 선물이라 하는 예산사업비를 조금 배정 받습니다. 그런 비용이 바로 시장이나 교육감의 포괄사업비, 지역교육장들도 이런 예산이 좀 있어야 된다, 초등학교 순시가실 때 국기봉하나 세워줄 수 있는 교육장의 포괄사업비는 갖고 있어야 국기봉이 다 낡았을 때 하나 세워줄 수도 있는 부분이고, 예를 들어서 에어컨이 낡았다면 포괄사업비로 하나 해줄 수 있는 이런 부분이 필요한데 부감께서는 4억원이라는 예산을 반납하면서, 첫 번째 질의는 선출직의원들이 이런 것 예산요구를 하더라도 예산이 없어서 못해 주는 게 대부분의 답변이고 지역교육장들에게도 포괄사업비 성격으로 어느 정도 배분이 되어야 된다고 생각하는데 여기에 대해서 부감님 생각은요?
용범

서용범부교육감

부의장께서 더 잘 아시겠습니다만 지금 권한대행 체제에서 종래에 하던 관행을 일시에 이렇게 바꾼다는 것은 꼭 필요한 부분은 바꿔야 되겠죠. 그렇지만 종전에 지역교육장에 대해서 일부 학교운영비에서 할 수 있도록 조금 배려는 있는 것으로 알고 있는데 포괄사업비 중 얼마를 부의장님 말씀처럼 주는 게 쉽게 얘기해서 교육장께서 일선학교를 방문했을 때 애로사항을 청취하고 해줄 수 있는 것은 저도 제도적으로 바람직하다고 봅니다. 그 부분에 대해서 그러면 종전에 없던 것을 새로운 제도를 하나 만드는 것 아니겠습니까? 이 부분에 대해서 솔직히 말씀드리면 제가 오고 나서부터 저 입장에서 말씀드리면 곧 교육감께서 업무를 복귀하실 것이다 또 심지어 솔직히 말씀드려서 주위에서 ‘교육감님 복귀하실 건데 당신은 대행체제인데 뭘 하려고 하느냐’ 이런 얘기도 들리고 이렇게 온 게 오늘까지 왔다고 생각합니다. 일일이 제가 말씀을 드릴 수 없습니다마는 그런 현실을 감안해 주셨으면 하는 사항이고 또 이 포괄사업비 자체가 지금 말씀드리면 일선학교를 방문했을 때 학교에 대한 선물이라고 표현하셨는데 그런 측면도 있습니다만 이게 너무 많이 운영된다는 이런 측면에서 봤을 때 어떤 면에서는 다같이 혜택을 보면 ‘아 그것 참 좋다’ 하지만 그렇지 않은 쪽에서는 다른 얘기도 할 수 있기 때문에 제 입장에서는 가능하면 현 체제에서는 예산을 편성해서 그것이 안된 게 아니고 같은 돈을 지원해 주더라도 예산을 해주는 게 현행 교육계 현안으로 봐서는 바람직하지 않느냐는 생각을 가졌습니다.
재열

김재열위원

부감께서 하시는 말씀, 예산편성지침에서 어긋나지 않는 그런 제도내에서 예산편성해서 지원해 주는 것이 바람 직하다 물론 맞습니다. 맞지만 그래서 우리 교육청직제부터 빨리 개편되어야 되는데 직급만 교육장이고 교장이지 수평적인 조직입니다. 교육장이나 교장이나 수평조직입니다. 교육장 하시다가 언제든지 교장가시고 교장하시다가 언제든지 교육장으로 오실 수 있는 이런 수평적인 조직관계 때문에 위계부분이라할까 이런 부분도 상당히 문제가 있는 부분이고 그래서 이런 부분을 대체할 수 있는 부분이 예산입니다. 그 예산을 부감께서 정말로 혁신적인 일을 한번 하셔서 지역교육장에게 포괄사업비를 최소한 3, 4억원씩이라도 배정해 줬으면 좋겠고, 4억원 이런 부분을 이렇게 반납해서 세출예산에 잡을, 아주 써야될 부분에 써야되는 이 부분도 타당하지만 그러나 기성격이 포괄사업비이기 때문에 포괄사업비는 포괄사업비답게 그런 부분에 대해서 선물을 해 주셔야 된다, 그래서 4억원을 반납한다니까 상당히 유감스럽게 생각하는데 이 부분이 추경이 끝나고 나면 바로 2007년도 당초예산안 심의를 할겁니다. 그 심의에 이 부분이 충분히 반영될 테니까, 그 부분에 대해서 예산 계수조정이 끝나고 난 이후라도 이 부분에 대해서는 가타부타 교육청에서 이의제기 안 해 주시면 좋겠다 싶습니다. 끝으로 이 말을 드리고 질의를 마치겠습니다.
용범

서용범부교육감

제가 답변을 드리겠습니다. 지금 학교장하고 교육장하고 위계질서가 없다는 말씀을 하셨는데 이것은 저희 지방교육자치에 관한 법률에 보면 교육청 본청은 지역교육청과 고등학교를 또 직속기관을 직접 관할하도록 되어 있고 지역교육장은 초등학교, 중학교, 유치원을 관할하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 관할범위가 반드시 있기 때문에 그것은 위계질서 이런 차원은 아니고 관할하도록 되어 있고 그 다음에 다만 흔히들 얘기하는 게 지금 지역교육장이라든지 본청 국장, 과장, 교육국에 한해서 마찬가지입니다. 이런 분들이 보직이 장학관이라는 직책으로 아니면 교육과학연구원장 같으면 교육연구관이라는 공무원상에 있어서 직급, 직명을 가지고 임명이 됩니다. 그러다 보니까 일종의 우리 교육계에서는 교육의 일반직공무원 같으면 예를 들어서 지역교육청 관리국장을 4급으로 보한다면 4급이 되었던 사람이 다시 5급 자리에 가는 경우가 없습니다. 없지만 전문직의 특성상 실제 말씀드리면 교육부에 학교정책실장 같은 경우에 1급에 상당하는 직위에 있습니다. 그렇지만 그런 사람들이 경우에 따라서는 2년 이내 근무를 하다보면 서울 시내 고등학교 교장으로 가면 어떤 대우를 받느냐, 서기관급에 해당되는 직책급 대우를 받습니다. 그것이 흔히들 얘기하는 전문적인 특성이라는 것을 이해를 해 주시면 감사하겠고요. 그 다음에 포괄사업비 부분은 부의장님 말씀하신 부분에 상당부분 동의를 하고 있습니다만 지금 현재 부감의 대행체제에서 그럴 수밖에 없다는 것을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 반납을 했다고 해서 그것을 안 쓰는 게 아니고 그 포괄사업비 항목으로 되어 있던 예산을 환경개선사업비로 돌려서 사용하는 겁니다. 안 쓰는 게 아니고 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.
재열

김재열위원

충분히 이해합니다. 세출예산에 잡힌 것을 충분히 이해하고 조금 전에 제가 질의드렸던 부분은 포괄사업비라는 이 예산은 정말 예측하지 못한 사업에 투입되는 부감의 답변에 대해서 저는 반론을 제기하고 싶고 그야말로 순수하게 교육감이나 시장의 정책적인 사업입니다. 그 예산이지, 미처 예산에 편성하지 못한 그것도 예비비 있습니다. 그래서 그 부분은 아닌 것 같고 아무튼 포괄적인 질의에 대해서 부감께서도 무슨 질의를 하고자 하는 내용은 충분히 메시지를 전달 받으셨으리라는 생각이 들고 저도 시간관계상 충분히 토론을 가졌으면 좋겠는데 더 이상 계속 토론할 수 없는 부분이고, 마지막 말을 맺으면서 부감께서 혁신적으로 지역교육장에게 정말 지역교육장의 포괄사업비를 편성해 줬으면 좋겠다는 마지막 부탁말씀 드리면서 질의마치겠습니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 윤종오위원 질의하여 주시기 바랍니다.
종오

윤종오위원

2회 추경예산서를 보니까 전체적으로 너무 부실합니다. 예산의 성립부터 집행까지 어느 정도 예측 가능한 사업들은 마지막에 집행잔액이 사실상 10% 이내 남는 게 적정하고 그 다음에 다른 목적사업 이런 부분들도 계획했으면 가능하면 해야 되고 하지 못하게 결정되었으면 1회 추경 정도에 아예 안 하는 것으로 결정해야 되는데 연말에 와서 이렇게 50% 이상 반납하는 것, 또는 아예 사업 안한 것이 너무 많습니다. 나중에 실과별로 따져보겠습니다만 이런 부분이 전체적인 예산의 건전성을 상당 부분 떨어뜨립니다. 그 부분에 대해서 부감님, 앞으로 어떻게 하실 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
용범

서용범부교육감

위원님 말씀처럼 예측가능하게 예산편성했으면 편성된 대로 사업을 추진하는 게 맞습니다. 그런데 포괄적으로 설명드리면 위원님들의 기대에 부응 못하게 교육청이 각종 사업을 추진 못한 부분에 대해서 죄송하게 생각하고, 또 한 부분은 부의장님 질의에 포괄적인 답변드렸습니다만 울산교육계가 처한 상황이 교육감께서 직무를 못하시다 보니까 대행체제에서는 여러 가지 한계가 있다는 부분에 대해서 이해해 주시면 감사하겠습니다. 앞으로 가능하면 당초예산대로 집행되도록 예산을 세울 때도 건전재정 원칙이라든지 미래예측이 가능한 예산이 되도록 노력하겠습니다.
종오

윤종오위원

제가 교육감님이 공석이라서 있을 수 있는 여러 가지 정책적 판단 이런 것들을 적기적소에 못하고 있는 이런 실정 이런 부분들을 감안한다 치더라도 실무자들이 예산수립 때 조금만 챙기면 아무 문제가 없을 부분들이 심지어 공익요원 근무하는 인건비 이런 부분들이 50% 이상 남습니다. 사실 충분히 예측 가능한 부분입니다. 여비 같은 경우도 안 쓰고 100% 반납하는 게 수두룩하고 이런 부분에 대한 실무적인 분발을 촉구하는 의미에서 질의드렸습니다.
용범

서용범부교육감

앞으로 그런 일 없도록 하겠습니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 부교육감님, 지난번 행정사무감사 때나 오늘 또 이렇게 여러 가지 의견들을 위원들이 내놓은 부분에 대해서는 울산광역시 교육발전을 위한 듣기는 좀 그러한 이야기입니다만 교육발전을 위한 한 방안이라고 생각하시고 정책에 반영을 시켜 주십사 하는 부탁의 말씀을 아울러 드리겠습니다. 그리고 교육감께서 계시지 않는 상황에서 권한대행까지 하시느라고 고생 많으시리라는 것을 시민들은 알고 있습니다. 힘내시고 분발 부탁드리겠습니다.
용범

서용범부교육감

감사합니다.
동욱

서동욱위원장

질의하실 위원 안 계십니까? 없으시면 부교육감께서는 퇴실하셔도 되겠습니다. (부교육감 퇴실) 먼저 이번 예산안 심사에 따른 2007년도주요업무보고서는 내년연초에 다시 한번 받는 시간을 가지므로 생략하겠습니다. 위원 여러분 양해하여 주시기 바랍니다. 오늘 진행순서는 기획관리국장의 2006년도 제2회 추경예산안 및 2007년도 당초예산안에 대한 일괄 제안설명과 전문위원의 일괄 검토보고 후 기획관리국 소관예산안에 대한 예비심사를 하도록 하겠습니다. 송기민 기획관리국장께서는 2006년도 제2회 추경예산안 및 2007년도 당초예산안에 대하여 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

기민

송기민기획관리국장

기획관리국장 송기민입니다. 2006년도 제2회 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 별도 배부해 드린 예산안 개요에 의하여 설명 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 추경예산 편성방향, 주요 투자사업, 2006년도 제2회 추경예산안 내역, 재원별 예산 증감액 내역, 투자내역, 명시이월비 현황, 2006년도 BTL사업별 채무 부담액 내역 순입니다. 예산안 개요 3쪽입니다. 추경예산 편성방향은 제1회 추경예산 확정 후 교육인적자원부로부터 목적이 지정되어 추가교부된 사업을 편성하고 제1회 추경예산에 미 반영된 시급한 현안사업을 편성하며 기존사업 범위내에서 사업계획 변경에 따른 예산증감 사항을 조정하는 것입니다. 주요 투자사업은 인건비 조정, 학교운영비 지원, 교육과정운영 및 교육과학연구 지원, 인성함양 및 국제교류협력 등입니다. 4쪽입니다. 2006년도 제2회 추경예산안 내역을 말씀드리겠습니다. 예산 총 규모는 7,503억1,751만8,000원으로 기정예산 대비 0.8%인 59억4,312만원이 감액되었습니다. 세입예산 내역을 말씀드리겠습니다. 국가부담수입은 저소득층자녀 중ㆍ고생 학비지원 등에 49억1,527만3,000원이 증가된 5,118억4,930만9,000원으로 전체예산의 68.2%를 차지하고 있습니다. 일반회계부담수입은 광역단체 전입금 등 7,160만원이 증가된 1,393억1,586만원으로 전체예산의 18.6% 수준입니다. 자체수입은 울산여상 구외재산 매각 등 30억7,136만7,000원이 증가된 968억9,177만6,000원으로 전체예산의 12.9%입니다. 지방교육채는 140억원을 감액하여 14억9,977만4,000원이며, 주민부담수입은 136만원을 감액하여 7억6,079만9,000원입니다. 5쪽입니다. 세출예산 내역을 말씀드리겠습니다. 각급 학교에 직접 투자되는 학교교육비를 20억2,925만7,000원을 증액하여 2,080억5,537만7,000원으로 전체예산의 27.7%가 되도록 하였으며, 평생교육에 1억1,216만4,000원이 증액된 21억6,805만3,000원을 편성하고, 급여관리가 133억3,202만4,000원을 감액하여 4,781억4,483만4,000원으로 전체예산의 63.7%가 되도록 하였으며, 교육행정비 9억2,944만9,000원을 감액하고, 지방채 원리금 상환금 및 예비비는 61억7,693만2,000원 증액하였습니다. 6쪽부터 8쪽까지의 각 소관별, 성질별 예산, 재원별 예산안 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 9쪽입니다. 다음은 투자내역을 말씀드리겠습니다. 첫째 인건비 예산 조정으로 공립학교 및 행정기관 교직원 인건비를 133억3,202만4,000원 감액하고, 사립학교의 인건비 재정결함보조를 6억1,400만6,000원을 감액하여 총 139억4,603만원을 감액 편성하였습니다. 둘째 학교운영비 중 공립학교 기본운영비에 3억2,268만원 감액, 사립학교 재정결함 보조에 2,338만6,000원 증액하여 총 2억 9,929만4,000원을 감액 편성하였습니다. 10쪽입니다. 셋째 교육과정운영 및 교육과학연구 지원 사업 중 말하기 듣기 평가 등 교육과정운영 지원에 1억4,879만5,000원 감액, 연구시범학교 운영비지원 등 교육과학연구지원에 2억2,845만6,000원 증액, 발명교실운영 등 영재교육에 6,840만원 증액 총 1억4,806만1,000원을 증액 편성하였습니다. 넷째 인성함양 및 국제교류협력 사업으로 학생수련활동 등 인성함양교육에 1,365만원 감액, 국제교류협력에 8,671만3,000원 감액 총 1억36만3,000원 감액 편성하였습니다. 11쪽입니다. 다섯째 과학ㆍ실업교육 및 정보화교육 사업으로 학과개편 등 과학ㆍ실업교육 사업에 9억8,293만7,000원 증액, 전산보조원 운영 등 정보화교육 사업에 7,695만원 감액 총 9억598만7,000원을 증액 편성하였습니다 여섯째 평생교육 및 체육교육 사업 중 평생학습관 운영 등 평생교육 사업에 1억1,216만4,000원 증액, 교기육성 지원 등 체육활동 사업에 3억1,710만2,000원 증액 총 4억2,926만6,000원을 증액 편성하였습니다. 12쪽입니다. 일곱째 유아 및 특수교육 진흥 사업 중 유치원 종일반 운영 등 유아교육 사업에 2억9,651만5,000원을 증액, 특수교육 운영 등 특수교육지원 사업에 2,598만원 감액 총 2억7,053만5,000원을 증액 편성하였습니다. 여덟째 교육복지 확대를 위한 지원 사업 중 특기적성교육 등 특기적성 및 교육복지 사업에 8억1,467만2,000원 증액, 학생급식비 지원 등 학교급식운영 사업에 1억325만6,000원을 감액 총 7억1,141만6,000원을 증액 편성하였습니다. 13쪽입니다. 아홉째 교직원 연수 및 임용시험 사업 중 교원 자격연수 등 교직원 연수 사업에 1억1,477만3,000원 감액, 교원 및 전문직시험 사업에 4,798만5,000원 감액 총 1억6,275만8,000원을 감액 편성하였습니다. 열 번째 학교 교육환경개선 사업 중 토지매입비 등 학교신설 사업에 7억5,321만원 감액, BTL사업에 1억9,285만3,000원 감액, 온남초등학교 외 1개교 학교증ㆍ개축 사업에 2,052만8,000원 증액, 교육환경개선 사업에 24억5,577만6,000원 증액 편성하였습니다. 14쪽입니다. 울산여중 외 1개교 교육과정개편 및 대수선 사업에 1억8,040만1,000원 감액, 급식기구 및 시설확충 사업에 1억8,414만5,000원 증액 총 15억3,398만5,000원을 편성하였습니다. 열한 번째 교육행정 및 지원기관운영 사업으로 교육위원회 운영비 등에 5,153만6,000원 감액, 기관운영기본경비로 1억3,422만3,000원 감액, 농어촌 1군 1우수교 육성 등 기타사업에 15억6,363만9,000원 감액 총 17억4,939만8,000원을 감액 편성하였습니다. 열두 번째 예비비는 63억1,547만3,000원을 증액하였습니다. 이번 추가경정예산안은 기정예산액에 비하여 총 59억4,312만원을 감액 편성하였습니다 15쪽입니다. 다음은 명시이월비 현황을 말씀드리겠습니다. 들꽃학습원 확장 조성공사 등 7건의 사업을 실시계획 인가 지연 등의 사유로 278억6,717만6,000원을 명시이월 하도록 하였습니다. 16쪽입니다. 다음은 2006년도 BTL사업별 채무부담액 내역을 말씀드리겠습니다. 범서고등학교 외 5개교 신축으로 2008년부터 2027년까지 매년 60억5,700만원을 상환해야 하는 부담을 갖는 것으로 하였습니다. 17쪽입니다. 제2동백초등학교 외 18개교에 대한 소규모 BTL사업으로 2008년부터 2027년까지 매년 20억3,000만원을 상환해야 하는 부담을 갖는 것으로 하였습니다. 이상으로 2006년도 제2회 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 이어서 2007년도 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안을 별도 배부해 드린 예산안 개요에 의하여 울산교육재정운용 기본방향, 2007년도 예산안 내역, 재원별 예산내역, 투자내역 순으로 설명 드리겠습니다. 예산안 개요 5에서 6쪽입니다. 2007년도 울산교육재정운용의 기본방향은재정운영과정에 교육수요자 참여 확대, 학교회계 정착을 위한 단위학교 재정운영의 자율성 확대, 지방채의 적정관리, 저출산ㆍ고령화 시대에 대비한 학교수용 및 학교신설 추진, 재정분석 및 평가체제 확립, 지방교육재정 확충 노력 강화로 건전재정 유지에 최선을 다하겠습니다. 7쪽입니다. 2007년도 예산안 내역을 말씀드리겠습니다. 예산 총 규모는 7,878억6,305만4,000원으로 전년도 대비 6.1%인 450억4,808만2,000원을 증액하였습니다. 세입예산 내역을 말씀드리면 국가부담수입은 전체예산의 74.1%인 5,840억3,423만1,000원, 일반회계부담수입은 1,379억335만8,000원으로 전체예산의 17.5%를 차지하고 있습니다. 자체수입은 재산수입 1억439만8,000원, 입학금 및 수업료 수입 352억1,495만4,000원, 사용료 및 수수료 4억4,757만4,000원, 잡수입 28억2,183만2,000원, 이월금 131억원 총 516억8,875만8,000원으로 전체예산의 6.6%를 차지하고 있습니다. 지방교육채는 139억370만7,000원이며 주민 부담수입은 3억3,300만원입니다. 8쪽입니다. 세출예산 내역을 말씀드리면 각급 학교에 직접 투자되는 학교교육비가 2,310억155만7,000원으로 전체예산의 29.3%를 차지하고 있으며, 평생교육에 21억2,219만8,000원, 급여관리에 전체예산의 66.2%인 5,215억972만2,000원, 본청 및 각급 기관의 행정업무 기본경비와 기타 경상사업 추진에 소요되는 교육행정비가 200억9,142만2,000원 그리고 지방채 원리금 상환금과 예비비는 131억3,815만5,000원입니다. 9쪽부터 13쪽까지의 각 소관별, 성질별 예산 내용, 재원별 예산안 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 14쪽입니다, 다음은 투자내역을 말씀드리겠습니다. 첫째 인건비 예산으로 공립학교 및 행정기관 교직원 인건비에 5,215억972만2,000원, 사립학교의 인건비 재정결함보조에 484억1,269만7,000원 총 5,699억2,241만9,000원을 편성하였습니다. 둘째 학교운영비 중 공립학교 기본운영비에 640억5,972만5,000원, 15쪽입니다. 사립학교 재정결함보조에 15억3,606만3,000원 총 655억9,578만8,000원을 편성하였습니다. 셋째 교육과정운영 및 학력향상 지원 사업 중 교실수업개선 등 교육과정운영 지원에 3억9,339만1,000원, 영어교육 활성화 등 학력향상 지원에 32억3,212만5,000원, 16쪽입니다. 학교도서관 활성화 지원 사업에 5억5,294만원, 교수학습지원센터 운영 등 교육과학연구 지원 사업에 24억1,558만1,000원, 대학수학능력시험 등 각종 시험관리에 6억4,533만5,000원 총 72억3,937만2,000원을 편성하였습니다. 17쪽입니다. 넷째 창의력계발 및 영재교육을 위한 사업으로 창의학습원 운영 등 창의력계발교육 사업에 2억1,191만8,000원, 영재교육원 운영 등 영재교육 사업에 12억4,934만4,000원 총 14억6,126만2,000원을 편성하였습니다. 다섯째 인성교육 및 국제교류협력 사업으로 학생생활지도 운영 등 인성함양교육 사업에 9억8,036만7,000원, 국제교류협력 사업에 2억2,930만7,000원 총 12억967만4,000원을 편성하였습니다. 18쪽입니다. 여섯째 과학ㆍ실업교육 및 정보화교육 활성화 사업 중 과학중심학교 운영 등 과학교육 사업에 7억2,989만9,000원, 학과개편 등 실업교육 및 직업교육 사업에 15억4,988만3,000원, 교원용ㆍ교실용 PC 보급 등 정보화 인프라 구축사업에 73억346만2,000원 총 95억8,324만4,000원을 편성하였습니다. 19쪽입니다. 일곱째 평생교육 및 체육교육 지원 사업 중 평생학습관 운영 등 평생교육 사업에 16억8,802만4,000원, 순회코치 인건비 등 체육활동 사업에 38억4,233만3,000원 총 55억3,035만7,000원을 편성하였습니다. 20쪽입니다. 여덟째 유아 및 특수교육진흥 사업 지원 중 유치원 종일반 운영 등 유아교육지원에 113억3,506만8,000원, 특수교육보조원 인건비 등 특수교육지원에 26억4,030만7,000원 총 139억7,537만5,000원을 편성하였습니다. 아홉째 교육복지 확대를 위한 지원 사업 중 방과후학교운영 지원 사업에 35억867만6,000원, 21쪽입니다. 저소득층자녀 정보화지원 등 교육복지 확대 사업에 49억7,289만6,000원, 의무교육 무상교과서 지급 사업에 45억3,234만원, 중ㆍ고생특별장학금 등 장학금 지원 사업에 10억2,128만원, 학생급식 식품비 등 학교급식 운영 사업에 22억3,946만2,000원, 깨끗한 학교 만들기 등 학교보건 및 안전관리 사업에 12억3,960만원 총 175억1,425만4,000원을 편성하였습니다. 22쪽입니다. 열 번째 교직원복지 및 전문성 신장을 위한 사업 중 교원자격연수 등 교직원 연수 사업에 25억169만7,000원, 초ㆍ중등 교원 임용시험 등에 4억4,190만5,000원, 맞춤형복지운영 경비에 63억4,523만원 총 92억8,883만2,000원을 편성하였습니다. 열한 번째 학교 교육환경개선 사업 예산으로 토지매입비 등 학교신설 사업에 426억4,586만3,000원, 23쪽입니다. 학교증ㆍ개축 지원 사업에 53억7,141만6,000원, BTL 사업의 임대 및 운영경비 지원 사업에 71억3,353만6,000원, 교육환경개선 지원 사업에 56억247만7,000원, 급식시설현대화 지원 사업에 23억5,343만2000원, 지원기관 시설 사업에 2,043만5,000원 총 631억2,715만9,000원을 편성하였습니다. 24쪽입니다. 열두 번째 교육행정 및 지원기관 운영 사업으로 교육위원회 운영비 등에 5억111만2,000원, 기관운영기본경비로 34억3,217만3,000원, 울산광역시 교육10년사 발간 등 기타사업에 63억4,387만8,000원 총 102억 7,716만3,000원을 편성하였습니다. 열세 번째 지방채 상환 및 예비비에 있어 명예퇴직 및 지방교육재정 결손액 보존을 위해 발행한 지방채 원금 및 이자상환에 79억4,996만1,000원, 예비비로 51억8,819만4,000원 총 131억3,815만5,000원을 편성하였습니다. 금번에 제출한 2007년도 예산안은 공무원 인건비 및 각급 학교와 기관의 운영비 등 기본운영비를 확보하고 학력향상 및 복지사업 등에 중점 투자하도록 편성하였습니다. 이상으로 2007년도 울산광역시 교육비특별회계 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (서동욱 위원장, 이방우 부위원장과 사회교대)
방우

이방우위원장직무대리

송기민 기획관리국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 일괄 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
문규

김문규전문위원

전문위원 김문규입니다. 2006년도 제2회 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 및 2007년도 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ2006년도 제2회 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안 검토보고서 - 기획관리국 ㆍ2007년도 울산광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서 - 기획관리국 (별첨에 실음)
방우

이방우위원장직무대리

김문규 전문위원 수고하셨습니다. 전문위원의 검토의견 중 설명을 필요로 하는 사항에 대하여는 위원님들의 질의시 해당부서에서 답변해 주시기 바랍니다. 기획관리국을 제외한 부서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 정회를 선포합니다.

11시29분 회의중지

11시36분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 기획관리국 소관예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 기획관리국의 총무과, 행정과, 재정과, 시설과 순으로 2006년도 제2회 추경예산안에 대하여 일괄 제안설명후 질의, 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 총무과부터 2006년도 제2회 추경예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
재열

김재열위원

위원장님 의사진행 발언을 드리겠습니다. 지금 4개 과의 설명을 다 들으면 오후가 되어 버립니다. 그래서 제 생각에는 전체 총예산하고 증액된 예산 얼마, 그리고 증액된 것 중에 중요한 것 서너 가지, 그 다음에 삭감된 것, 하겠다고 해 놓고 하지 못한 사업 이런 것 몇 가지 이렇게 간단하게만 해야지 전체예산안 다 읽어버리면 동료 상임위원님들이 질의할 때 공부해 왔던 것 궁금한 것 또 질의하거든요. 그래서 교육감이 개괄 설명할 때 했죠. 또 국장의 개괄설명 또 하죠. 거기다가 과장 페이지별로 또 하면 삼중으로 해서 시간만 소요되니까 그게 어떨지 의사진행발언을 드리는 부분인데 위원장님께서 한번 검토해 주시기 바랍니다.
방우

이방우위원장직무대리

그러면 기획관리국에 대한 질의로 바로 들어갈까요?
재열

김재열위원

그것도 가능하죠. 그러면 빨리 끝나죠. 설명은 생략하고…….
방우

이방우위원장직무대리

그러면 설명은 생략하고 기획관리국 소관 2006년도 제2회 추경예산안에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 이죽련위원 질의해 주시기 바랍니다.
죽련

이죽련위원

2007년도 예산까지 같이 질의를 해도 됩니까, 2006년도 추경만 먼저 합니까?
방우

이방우위원장직무대리

예.
죽련

이죽련위원

총무과장께 바로 질의드리겠습니다. 127페이지에 국외여비 중에 지방교육행정요원 장기국외연수에 감액이 되어 있던데 이 부분에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다. 127페이지입니다.
영수

박영수총무과장

총무과장 박영수입니다. 답변드리겠습니다. 국외연수를 당초계획을 3명으로 잡았는데 한 명이 희망이 없어서 취소가 되었습니다. 한 명은 현재 연수 중에 있고 한 명은 7월2일자로 연수를 마쳤습니다.
죽련

이죽련위원

118페이지에 전문위원 검토보고서에도 나와 있는데 부담금 삭감이유가 초등학교, 중학교, 고등학교 죽 나와 있는 이 내역들이 어떻게 해서 이렇게 됐는지 거기에 대해서 소상히 설명을 부탁드리겠습니다.
영수

박영수총무과장

답변드리겠습니다. 지금 현재 급여부담금부분은 교육공무원하고 일반직공무원하고 전체 우리관내 공무원에 대한 부담금인데 종류는 연금부담금, 퇴직수당부담금, 재해보상부담금, 건강보험부담금이 되겠습니다. 이 부담금 예산책정은 행자부로부터 통보를 받아서 저희들이 요율에 의해 책정을 했는데 실제 집행을 하고 보니 집행잔액이 일부 발생해서 저희들이 감액조치를 한 것입니다. 감액된 율은 아주 미미한 부분이 되겠습니다.
죽련

이죽련위원

검토를 해 보니까 동료위원이 앞전에 부교육감님 계실 때 말씀을 드렸듯이 집행할 수 있는 것들이 잔액으로 많이 남게 된 것에 대해서 조금은 유감스럽다는 말씀을 드리고, 한 가지 덧붙여 말씀드리겠습니다. 129페이지 사업추진업무추진비에 어려운이웃격려라고 있는데 이런 것은 남기지 않고 하실 수 있는 사업들이 아니었나요?
영수

박영수총무과장

129페이지의 기관업무추진비 말씀입니까?
죽련

이죽련위원

아닙니다. 129페이지 사업추진업무추진비 204-02.
영수

박영수총무과장

말씀드리겠습니다. ‘어려운 이웃격려’ 이 부분은 저희들이 연 2회로 계획을 잡았는데 지난번 국정감사 때 교육인적자원부의 지적을 받았습니다. 제가 9월15일자로 기억을 하고 있는데 저희들에게 문서가 내려 와서 그것은 개인적인 성격으로 하도록 하고 공비로서는 못하도록 지시가 왔습니다. 그래서 저희들도 못하고 개인적인 성금을 갹출해서 불우이웃을 방문했습니다.
죽련

이죽련위원

하지 못하게 된 이유가 정확하게…….
영수

박영수총무과장

지시가 있었습니다.
죽련

이죽련위원

어떤 사유 때문에 하지 못하게 했습니까?
영수

박영수총무과장

국정감사시에 지적을 받아서 교육인적자원부로부터 저희들이 문서를 접수했습니다.
죽련

이죽련위원

지적당한 부분이 어떤 부분이었습니까?
영수

박영수총무과장

‘불우이웃 격려부분은 예산으로 하지말고 개인적인 금액으로 해라’ 요지가 그겁니다.
죽련

이죽련위원

그러면 앞으로 이런 것들은 사업비로는 안 되고 개별로 하도록 하고, 160페이지 전문위원 검토보고서에도 되어 있지만 국제이해교육진흥비 전액이 일반운영비에 삭감이 됐던데 2007년도에 이것이 또 올라 왔더라고요. 이렇게 다 하셔놓고 왜 전액을 삭감하셨습니까? 160페이지 행정과입니다.
갑순

조갑순행정과장

행정과장 조갑순입니다. 올해 우리가 국제교류예산을 책정했는데 사업일정상 그리고 교육감님이 안 계시고 지난번에 행정사무감사에서도 그 사안을 말씀드렸습니다. 올해에는 전액을 삼각하고 내년에는 교육감 체제가 들어서고 지금 블라디보스톡 거기에도 책임자가 내년에는 선임되는 것으로 알고 시행할 계획을 갖고 있습니다.
죽련

이죽련위원

내년에 교육감 선거를 하십니까?
갑순

조갑순행정과장

아직 확정은 안 됐는데…….
죽련

이죽련위원

그런데 내년도에는 하실 거라고 또 사업이 잡혀있다는 말씀이시죠.
갑순

조갑순행정과장

예.
죽련

이죽련위원

그럼 올해는 이 사업이 교육감님이 없어서 못했다는 말씀입니까?
갑순

조갑순행정과장

교육감도 안 계시고 우리가 중국하고 블라디보스톡하고 있는데 블라디보스톡도 현재 대행체제로 되어 있습니다.
죽련

이죽련위원

어느 정도는 대행체제로 가는데 이런 사업들이 교육감이 없다고 해서 못하시고 만약에 내년에 잡아놓으셨다가 또 못하실 수도 있는 그런 상황이 생기지 않습니까, 그죠?
갑순

조갑순행정과장

내년에는 우리가 국제교류관례상 올해는 빠졌기 때문에 내년에는 아마 대행체제로 가더라도 추진은 되어야 할 것이라고 보고 있습니다.
죽련

이죽련위원

그 뒤쪽에 대행체제로 가시더라도 이런 사업들은 만약에 매년 했다가 교육감님 안 계신다고 또 안 하게 된다든지 그런 상황이 안생기도록 철저하게 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고 밑에 161페이지에 같이 연결됩니다. 일반운영비에 잡아놓으셨고 회의라든지 자료수집활동 이런 것들을 하나도 안 쓰셨다는 말씀입니다. 이 부분에 대해서는 어떻게 설명을 하실 겁니까? 162페이지 울산교육발전협의회입니다. 하나도 안 하셨는데 아마 연계성이 있어서 그러셨을 것 같긴 한데…….
갑순

조갑순행정과장

울산교육발전협의회가 1ㆍ2ㆍ3기해서 이번에 사실상 4기인데 1기가 2002년도, 2기가 2003년도, 3기가 2004년도입니다. 2005년도도 교육발전협의회를 역시 교육감부재로 협의회자체를 구성하지 못했습니다.
죽련

이죽련위원

그러면 이것도 내년에 사업이, 아까 국제이해교육진흥하고 똑같은 형태네요.
갑순

조갑순행정과장

예, 같은 맥락입니다.
죽련

이죽련위원

이런 것들이 사실은 하루 이틀만에 교육감 상황들이 직선제로 되고 있다 이런 이야기들이 오고 가고 있기 때문에 교육감부재라고 해서 이런 사업들을 잡아놓고 안 하신다는 것에 대해서는 조금 실효성이 없지 않나 싶은 생각이 드는데 나름대로 이유야 충분히 있으시겠지만 할 수 있는 일들은 좀 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 재정과에 질의를 넘기도록 하겠습니다. 170페이지 일반보상금 중에서 저소득층자녀학비지원이 있지 않습니까, 학생이 없어서 이렇게 감액을 하셨습니까, 아니면 그 어려운 학생들을 이것은 충분히 잡아놓고도 더 필요한, 증액을 해야 되는 돈들이 아닌가 싶은데 검토를 하면서 이런 돈들이 남은 것에 대해서 가슴아픈 좀 그렇습니다. 이런 돈들은 남김없이 쓰셔야 되는 것이 아닌가 싶은 생각을 하는데 과장님 답변 부탁드리겠습니다.
재환

도재환재정과장

재정과장 도재환입니다. 위원님 염려하듯이 사실 이 사업들은 예산이 확보된 대로 다해야 되는데 저희들이 학교에 신청을 받습니다. 학비감면지원대상자에 대해서는 대부분 신청이 들어온 대로 다 주고 있습니다. 그런데 4/4분기 분을 신청을 받아보니까 1억2,000만원 정도 삭감해야 되겠다는 판단에서 했는데 지금 이 예산안을 제출하고 나서 확정해도 또 이 금액에서 1억원 가까이 더 남았습니다. 그 부분은 안 그래도 저희들이 추가로 더 신청을 받으려고 합니다.
죽련

이죽련위원

신청을 어떻게 받습니까? 담임선생님한테 받습니까, 학교측에서…….
재환

도재환재정과장

우리가 지원기준이 되는 경우는 그대로 차상위의 경우까지 지원을 하는데 그렇지 못한 경우는 담임선생님의 추천을 받아서라도 지원을 하고 있습니다.
죽련

이죽련위원

이런 것들은 좀 소극적인 대처가 아닌가 싶은 생각이 드는데 좀더 적극적으로, 학비를 못내서 학교를 못 다니고 있는 학생들을 선생님들이나 담임선생님이 일일이 다 파악을 못하시면 주변에 운영위원회의 학부모들을 통해서라도 하셔서 이 돈들을 전액 학생들한테 돌려줄 수 있는 그런 방법을 강구했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
재환

도재환재정과장

저희들이 가정형편이 어려운 학생이 못 받는 경우는 없도록 하겠습니다.
죽련

이죽련위원

예, 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다. 또 한 가지 176페이지 시설과입니다. 울산중앙고 조리장바닥교체 전액삭감 된 사유에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
상본

김상본시설과장

시설과장 김상본입니다. 울산중앙고등학교 식당이 비좁아서 현재 5교대로 하고 있습니다. 그러다 보니까 2 교대가 학생들의 수업에 지장을 많이 갖고 오기 때문에 이 학교 식당을 체육관 지하에 현재 이전 설치하려고 계획을 잡고 있습니다. 내년도 추경에 예산을 확보해서 식당을 이전 설치하려 하고 있습니다. 그러다 보니까 올해 투자되면 중복설치가 되기 때문에 여기서는…….
죽련

이죽련위원

그래서 내년으로 미루셨다는 말씀입니까, 올해는 삭감하고?
상본

김상본시설과장

예, 현재 식당이 너무 비좁고 작기 때문에 현 위치에 시설투자를 하게 되면 나중에 식당을 이전할 계획이거든요.
죽련

이죽련위원

그러니까 예산을 잡으실 때에는 그것을 감안하지 못하셨습니까?
상본

김상본시설과장

예, 그때는 학교에서 요구사항이 없어서 현 식당에 투자를 하려고 했었는데 현장에 나가보니까 5교대에다가 너무 비좁아서 수업에 지장이 있기 때문에 저희가 이전하는 것으로 계획을 다시 잡았습니다.
죽련

이죽련위원

잘 알겠습니다. 마지막으로 한 가지 질의하고 마치겠습니다. 177페이지 설계비에 민자적격성분석용역 그런 것은 다 지원이 됐는데 PQ평가용역은 잡아놓고 안 쓰신 것은 뭡니까?
상본

김상본시설과장

이것은 올해 사업하면서 처음에는 PQ하고 사업서평가를 같이, 작년 같은 경우에는 1차, 2차 나눠서 PQ평가 먼저 한 다음에 2차에 사업서평가를 했는데 올해는 같이 동시에 추진하다 보니까 이 PQ평가를 안 하게 됐습니다. 그래서 절약되어 있는 것입니다.
죽련

이죽련위원

그러면 이건 안 해도 되는 겁니까?
상본

김상본시설과장

예, 이번에는 같이 동시에 추진하게 됐습니다.
죽련

이죽련위원

그러면 조금전하고 중복이 되는데 그런 것을 예상을 못하시고 같이 해도 되는 것을 굳이 따로 편성을 해야 됐었던 이유가 무엇입니까?
상본

김상본시설과장

작년까지는 그렇게 했었는데 올해에는 사업성격도 그렇고 기간도 부족하기 때문에 교육부에서도 이게 같이 하는게 타당성이 있다고 해서 올해부터 변경이 됐습니다.
죽련

이죽련위원

잘 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
방우

이방우위원장직무대리

이죽련위원 수고하셨습니다. 김재열위원 질의해 주시기 바랍니다.
재열

김재열위원

국장님 129페이지부터 보면 기관운영업무추진비가 나오죠.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

거기에 기관장 일반업무추진비가 있죠.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

이 기관장은 누구를 칭하는 겁니까?
기민

송기민기획관리국장

여기는 저희 본청같은 경우에는 교육감…….
재열

김재열위원

기관장이 교육감을 뜻하는 겁니까?
기민

송기민기획관리국장

예, 본청예산에 있어서는 그렇습니다.
재열

김재열위원

교육감 맞습니까?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

기관장이 교육감인데 지금 4,500만원을 집행했거든요, 그죠. 아닙니까?
기민

송기민기획관리국장

기존에 집행한 것하고 연말까지 집행할 것을 예상한 것을 해서 거기서 삭감을 한 것입니다.
재열

김재열위원

지금 교육감이 없는데 기관장 일반업무추진비를 연말까지 지출할 것을 계상해서 해 놓았다는 이야기입니까?
기민

송기민기획관리국장

지금 권한대행이 교육감역할을, 교육감의 권한을 대행하고 있기 때문에…….
재열

김재열위원

그러면 부교육감 직책급업무추진비는요?
기민

송기민기획관리국장

권한대행을 하고 있어서 부교육감 직책급업무추진비는 안주고 있습니다.
재열

김재열위원

안주고 있다고요?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

직책급업무추진비가 720만원에서 600만원 남아 있으니까 120만원은 벌써 썼네요.
재환

도재환재정과장

1, 2월분은 지난번 부교육감님 계실 때 집행된 것이고 그 이후의 것은 삭감됐습니다.
재열

김재열위원

뭐라고요? 국장님.
기민

송기민기획관리국장

129페이지에 보시면 직책급업무추진비에 부교육감이 있습니다.
재열

김재열위원

그래요. 제가 129쪽 보시라고 하지 않았습니까.
기민

송기민기획관리국장

그 위에 있는 것을 말씀드리는 것입니다.
재열

김재열위원

기관장 일반업무추진비가 기관장이 교육감을 뜻하는 거라면서요.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

4,574만4,000원이 연말현재까지 집행하고 또 향후 한 달 남은 기간 집행할 것을 예상을 해서 이렇게 했다 이말 아닙니까, 그죠.
기민

송기민기획관리국장

예, 그래서 소요액을 잡고 남는 부분은 삭감하는 것입니다.
재열

김재열위원

그러면 기관장 일반업무추진비 내역서를 제가 봐도 괜찮겠습니까?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

그러면 오후에 할 때 나누어 보면 얼마가 나오니까 한번 보여 주시고요. 이 부분을 원본 그대로 따로 작성하지 말고 그냥 잠시 보고드릴 테니까 갖다 주시고, 이 부분은 제가 보고 난 뒤에 다시 이야기를 할 테니까요. 그 다음 137페이지에 급여관리가 나오죠?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

급여관리에 보면 교원인건비, 정액업무비, 정액수당, 기타직보수 전체다 삭감 되었거든요. 이 급여관리 전체 삭감액이 얼마입니까?
기민

송기민기획관리국장

인건비…….
재열

김재열위원

하여튼 예산서대로 하면 120억원이다, 그죠. 예산서대로 하면 120억원인데 450억원의 예산이 증액돼서 인건비가 늘어나서 423억원이 늘어나서 무슨 교육감께서 예산안개요 설명할 때 그렇게 이야기했는데 120억원이나 예산이 반납됐는데 무슨 인건비가 늘어났다는 이야기입니까?
기민

송기민기획관리국장

122억원 삭감부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 여기 보면 몇 가지 이유 때문에 사실 집행잔액이 남을 것을 예상해서 삭감하는 부분입니다. 저희들이 2007년도 본예산을 편성할 때 예산편성기준이 되는 호봉을 평균적으로 봐서 교원 같은 경우는 24호봉, 행정직 같은 경우는 13호봉을 기준으로 해서 편성을 했습니다. 그런데 실제 저희가 운영하다 보니까 거기에서 차이가 생겼습니다. 예를 들어서 초등학교 같은 경우에는 편성할 때 25호봉 잡았는데 실제는 24.6호봉쯤 되고요. 중학교 같은 경우에는…….
재열

김재열위원

국장님 설명을 들었으면 좋겠는데 알고 있는 상황이니까 25호봉을 잡았는데 23호봉이다 이 말씀 아닙니까? 예를 든다면 그렇죠?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

전체적으로 예산을 계상할 때 유치원, 초ㆍ중을 할 때에 25호봉 잡았는데 평균적으로 나눠보니까 23호봉밖에 안나와서 예산이 이만큼 남았다는 이야기 아닙니까?
기민

송기민기획관리국장

그 부분도 있고 또 발령이 유보된 부분도 있습니다. 교원 40명, 일반직 112명이…….
재열

김재열위원

유보됐다는 이야기는 무엇을 뜻하는 겁니까?
기민

송기민기획관리국장

저희들이 인건비예산을 편성할 때 예상한 인원만큼 채용이 덜 됐다는 뜻입니다. 그러니까 인원증가가 적게 됐다는 뜻입니다.
재열

김재열위원

그러면 국장님 채용이 덜 됐으면 채용하려고 할 때는 어떤 연유에서 채용하려고 했습니까? 왜 안 된 겁니까?
기민

송기민기획관리국장

물론 인원은 많이 채용하면 좋습니다만…….
재열

김재열위원

아니 무조건 많이 채용하면 안 좋죠. 필요한 만큼 채용해야죠.
기민

송기민기획관리국장

정원을 다 채워서 하면 좋겠지만…….
재열

김재열위원

그러니까 왜, 처음에 초ㆍ중학교 교원을 어느 정도 예상했는데 이만큼 필요할 것이다라고 했는데 이런 게 있어야지 그냥 막무가내로 그렇게 답변하면 안 되죠.
기민

송기민기획관리국장

총괄적으로 다되어있는 것입니다. 하려면 하나하나 케이스별로 제가 다 설명을 드려야 될…….
재열

김재열위원

그러니까 하나하나 다 설명할 필요없이 포괄적으로 설명하면 되지, 총교원이 몇 명 필요했는데 현재까지 몇 명이니까 몇 명 부족해서 더 채용해야 되는데 이것이 안 됐다든가 학교가 덜 됐다든가 여러 가지 사정을 간단하게 답변하면 되지 어떻게 하나하나 다 나열합니까.
기민

송기민기획관리국장

간단하게 말씀드리면 인건비 절감차원이라고도 말씀드릴 수 있습니다.
재열

김재열위원

정해진 인건비를 어떻게 절감합니까? 교원이 필요했기 때문에 사전에 계획을 세웠는데 인건비 절감한다고 채용 안하면 그러면 수혜를 받아야 되는 학생들은 상대적으로 얼마나 손해를 봅니까. 왜 국민세금을 가지고 교육청행정 마음대로 학생들 수혜를 적게 주느냐는 말입니다. 이것이 국장 사비냐 말입니다. 국민세금이잖아요. 교육재정비를 교육비를 그만큼 세금을 받아서 학생들 한 학급에 35명 이하 그렇게 하다보니까 선생님이 이만큼 부족해서 이만큼 교원을 더 채용해야 되는데, 채용 안하고 예산절감한다는 것은 학생들한테 그만큼 혜택을 안주겠다는 이야기죠. 국민세금을 가지고요. 그 부분은 잘못됐다는 생각인데 이것도 오후에 왜 그런지 총체적으로 좍 나열할 필요 없습니다. 이 부분 담당자가 도 과장님입니까, 재정과장님, 질의 요지 알겠죠.
재환

도재환재정과장

예.
재열

김재열위원

그대로 정리해 주시고요. 위원장님, 추경예산안은 오전에 마쳐야 되겠죠? 그 다음 아까 부교육감한테 질의하다가 부교육감의 여러 가지 이야기만 들었는데 국장님, 특별교육재정수요지원에 대해서 경상적교육지원사업비가 7,900만원 반납되고 투자교육지원사업비가 3억7,500만원해서 4억5,400만원 반납됩니다, 그죠.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

아까 부교육감하고 본 위원이 토론하는 것 옆에서 충분히 들었죠?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

그런데 분명히 위원들이 각학교에 필요한 사업예산을 요구했는데도 불구하고 예산이 없다고 이야기했죠, 그런 적 있죠? 예산이 없어서 지원해 줄 수가 없다, 내년에 추경을 편성하든 당초예산을 편성하든 해서 지원해 주겠다라고 답변을 했거든요. 4억5,400만원이나 이렇게 사장시켜서 2회 추경에 반납해서 세출예산에 편성하면서 예산이 없어서 못해 주겠다는 이야기는 특별교육재정수요지원비의 사업비는 진짜 필요없다라는 생각이 드는데 국장님의 생각은 어떤지 이야기해 보세요.
기민

송기민기획관리국장

필요없다는 데에는 동의하기 어렵습니다.
재열

김재열위원

어렵죠.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

그러면 4억5,400만원 가지고 이것은 특별교육재정수요사업비인데 사업내역 알고, 갖고 있어요? 6억3,000만원이니까 총 집행액이 여기 현재로 집행액은 3억9,700만원 자료 준 데에 대해서는 맞죠? 3억9,700만원이 자료로 준 것입니다. 3억9,700만원 갖고 사용용도 명정초 다목적강당 무대장치해서 5,400만원, 역사관 및 타임캡슐제작 설치, 언양초 2,390만원 기타 등등 좍 있습니다. 제일 뒤에 문현초등학교 다목적강당에 의자 및 매트구입비 830만원, 다목적강당 의자구입비 청량초등하고 900만원 있죠. 특별교육재정수요지원해 주는 사업비가 이런 용도로 쓴다는 것입니다. 맞죠?
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

여기에 쓰이는 용도 맞죠? 그런데도 불구하고 각 학교마다 이런 용도로 필요한 데가 많이 있습니다. 울산광역교육청에서 학교에 다목적교실만 덩그러니 지어주고 안에 무대장치 하나 해 주지도 않고, 국기게양대 하나 설치해 주지도 않는 그 예산을 편성해서 지원해 주라고 해도 국장님, 제 이야기 듣고 있습니까?
기민

송기민기획관리국장

예, 듣고 있습니다.
재열

김재열위원

어느 쪽 귀 가지고 내 이야기 듣고 있습니까? 오른쪽은 재정과장 이야기 듣고 좌측 귀만 내 이야기 듣고 있네요.
기민

송기민기획관리국장

아닙니다.
재열

김재열위원

이런데 쓰기 위해서 교육재정수요사업비가 편성되어 있는 것입니다. 총액의 0.3%내에 맞죠. 예산총액의 0.3%내 맞습니까? 7,800억원의 0.3%같으면 20몇 억원 되죠? 2004년도에 본 위원이 위원장 할 때에 10억원 삭감한 것 기억나죠. 과장님들은 기억나실 겁니다. ‘이러면 절단 난다, 기관장 교육감의 사업할 수 있는 돈이 절단 난다’ 네이버에 들어가 보십시오. 그때 2004년도 상임위 했던 것 네이버에 그대로 다 떠있습니다. ‘김재열 위원장 교육감 특별사업비 20억원 삭감, 난리 났다’ 이렇게 나와 있어요. 그때 20억원 없으면 무슨 큰일날 것 같이 이야기 해놓고 15억원 줬는데도 3억9,700만원 쓰고 돈은 다 남아 있다는 말입니다. 그래놓고 학교에 필요한 사업은 하나도 해 주지 않고 선출직들이 가서 강당만 지어놓고 ‘뭐 해 주라, 애들 축구골대에 그물이 다 떨어졌으니 바꿔다오, 운동장에 돌멩이 이만한 게 툭툭 튀어나오는데 애들 운동장에서 공차기하거나 체육시간에 뛰어 놀다가 그 큰 돌멩이에 다치면 어떻게 할 것이냐’ 그러면 예산이 없으면 그 돈을 가지고 모래라도 빨리 바꿔줘야 된다라고 사업요청해도 돈이 없다. ‘돈없다 돈없다’ 해 놓고 15억원 중에 돈 4억원 쓰고 11억원이나 남아있는데 돈이 없긴 왜 없어요. 왜 교육청에서 예산가지고 있다고 마음대로 씁니까? 이게 교육청 돈이에요? 국민세금이죠. 왜 세금을 마음대로 씁니까, 110만 시민 그 중에 학부형들이 얼마나 많습니까, 그 학부형들 대리해서 그 학교에 이런 이런 사업이 필요하다고 교육청에 요청하면 타당성 검토하고 난 뒤에 지원해 줘야죠. 예산 없다고 하고 돈이 11억원이나 남아 있으면서 15억원 중에 돈은 3억9,700만원 쓰고, 위원하고 집행부하고 입장 바꿔 놓고 생각해 봐요. 전부다. 돈 이것 쓰고 다 반납하고 그리고 잔액을 얼마 남겨 놓았습니까? 집행잔액이 4억7,200만원인데 어디에 두 달만에 4억7,200만원 쓰려고 남겨 놨어요. 11월, 12월 두 달이네. 10달 동안 3억9,700만원 밖에 안 썼는데 어떻게 두 달만에 4억7,200만원 쓴다고 이렇게 집행잔액을 남겨 놨느냐 말입니다. 이것이 정말로 예산편성을 책임지고 있는 기획관리국장이 할 일이냐는 말입니다. 이렇게 화가 나서 이야기하고 나면 교육청에 돌아가서 ‘괜히 고함이나 꽥꽥 지르고 늘 욕이나 한다’ 이런 이야기나 하고 말이에요. 돈 이거 뭐 하는데 15억원을 각 필요한 학교에 현안사업으로 쓰려고 요청해 놓았으면 써야죠. 국장님, 4억7,224만1,000원 남겨 놓았는데 이것 대충 남겨놓은 것입니까, 어떤 예상을 해서 남겨놓은 겁니까? 4억7,200만원의 집행잔액에 대해서 설명 한번 해 보십시오.
기민

송기민기획관리국장

저희들이 지금 연말까지 집행할 예산액이 6억3,000만원입니다. 예산이 15억원이고 저희들이 6억3,000만원을…….
재열

김재열위원

이게 무슨 말입니까, 금방 준 예산액에 15억원에서 제외액 6억3,000만원 이게 쓸 돈입니까? 집행한 것이 3억9,700만원이고 그러면 집행잔액 4억7,200만원 이것은 무슨 말입니까? 그리고 삭감한 것은 4억5,400만원이고 뭐 수치가 하나도 안 맞습니다.
기민

송기민기획관리국장

지금 6억3,000만원은 교육청에 인센티브를 제공할 예산하고 또 대형투자 저희들이 하는 것이 있습니다.
재열

김재열위원

국장님, 다시 이 자료 준 것을 가지고 설명을 합시다. 예산액이 15억원입니다, 그렇죠.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

제외액 6억3,000만원이 지금 쓸 돈입니까?
기민

송기민기획관리국장

예, 쓸 예정입니다.
재열

김재열위원

그 다음 집행액 3억9,700만원 이것은 지금 집행한 돈이고.
기민

송기민기획관리국장

예.
재열

김재열위원

그러면 집행잔액 4억7,200만원은 뭡니까?
기민

송기민기획관리국장

그만큼 남을 예상이 돼서 6억3,000만원을 집행하더라도 4억7,000만원이 남을 것이 예상돼서 추경에서 4억5,000만원을 삭감한 것입니다.
재열

김재열위원

그럴 것 같으면 삭감내역에 4억7,200만원 그대로 삭감내역에 올리지 이렇게 수치 안 맞추어 놓고 집행잔액이 4억7,200만원이고, 추경예산에 삭감해 달라고 한 것이 4억5,400만원이고 그럴 것 같으면 나머지 2,000만원 정도는 또 어디에 갖다 붙일 건데요?
기민

송기민기획관리국장

오차 같은 것이 생기면…….
재환

도재환재정과장

추가로 설명드리겠습니다.
재열

김재열위원

아니 국장님이 답변해 보세요.
기민

송기민기획관리국장

집행하다 생기는 예상액 차이부분 이런 것을 감안한 것입니다.
재열

김재열위원

왜 국장님한테 본 위원이 질의하는 줄 아십니까? 국장님이 최종적으로 다 정리하실 것 아닙니까, 그러면 이런 부분도 꼼꼼히 보셔야 되고, 그리고 제외액 6억3,000만원은 11월, 12월에 6억3,000만원을 쓰겠다는 이야기죠, 그죠.
기민

송기민기획관리국장

예, 연말까지 쓰겠다는 것입니다.
재열

김재열위원

연말까지 쓰겠다는 이야기죠. 역으로 한번 생각해 보세요. 1월부터 10월까지 열 달 동안 3억9,700만원밖에 안 썼다는 말입니다. 두 달 동안 6억3,000만원을 쓰겠다고 하는데 왜 위원이 화가 안나겠어요. 이것을 열두 달 나눠서 고루고루 편성해서 썼으면 될 것 아니냐는 말입니다. 왜 연말에 한 몫에 6억3,000만원을 집행합니까? 재정과장하고 둘이 말 만들어 내지 말고 아무리 말 만들어 내봤자 이해 안 되는 말 만들어 내면 뭐합니까, 누가 들어도 이해 안 될 것 아닙니까, 열 달 동안 3억원 쓰고 나머지 두 달만에 6억원 쓴다고 하면 누가 이해되겠냐는 말입니다. 아무리 무슨 이야기를 해도 이해가 안 되는 이야기니까 말 만들어 내지 마시고 국장님, 내년에 이 사업비가 있을지 없을지 모르겠는데 앞으로 예산을 집행할 때에 충분히 고려해서 집행하시고 이런 예산에 대해서 요구하는 쪽이 있으면 무조건 책상에 앉으셔서 ‘이것은 우리가 계획했던 사업내역에 들어 있지 않으니까’ 하고 이렇게 검토대상도 되지 않는 이런 쪽으로 보지 마시고 이런 것 달라고 하면 국장님 검토 좀 하셔서 자꾸 과장이나 계장쪽으로 위임하지말고 국장님도 직접 발로 한번 뛰어 봐요. 울산에 오셔서 아직까지 울산지리 다 모르니까 울산지리도 익힐 겸 또 강남에 학교가 어디 어디 있고 강북에 어디 있고 학교도 익힐 겸 발로 뛰십시오. 책상에 내내 앉아 계시면 지금 본 위원들이 화암초등학교로 가자 그러면 국장님이 화암초등학교가 대충 어디에 있는지는 알아야 될 것 아닙니까? 국장이 되어서 전부다 밑에서 보좌해 주는 대로 다할 것입니까? 앞으로 이런 부분 시정해 주시기 바랍니다. 그리고 끝으로 거꾸로 입장 바꿔 생각해 보십시오. 열 달 동안 3억원 쓰고 두 달만에 6억원 쓴다 하고 이 학교에 뭐 좀 해 달라고 하면 예산 없다고 그러고 내가 그 학교의 재단이사장입니까? 학교 한번 가보십시오. 운동장에 돌뿌리 툭툭 튀어 올라오는 것 그것 좀 바꿔 달라고 이야기해도 바꿔 줄 생각을 하나, 다목적교실만 덩그러니 지어놓고 최소한 졸업식, 입학식 할 수 있는 국기게양대 무대장치를 좀 하라니까 예산없다고 하기나 하나, 이런 상황에 5억원의 돈은 집행잔액으로 반납하고 6억원의 돈은 두 달만에 쓰겠다고 하면 화 안 날 사람이 있겠습니까, 그래서 언성 좀 높였으니까 국장님, 이것은 행정을 가지고 토론한 언성이니까 국장님한테 한 게 아니니까 마음 상하시더라도 이해해 주시기 바랍니다. 과장님들도 이해 좀 해 주시고요. 이상입니다. (이방우 부위원장, 서동욱 위원장과 사회교대)
동욱

서동욱위원장

더 이상 질의하실 위원은 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 아울러 중식시간이 되었습니다. 2시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시14분 회의중지

14시01분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 2007년도 당초예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 기획관리국의 총무과, 행정과, 재정과, 시설과 순으로 2007년도 당초예산안에 대하여 일괄 제안설명을 들은 후 일괄 질의, 답변토록 하겠습니다. 총무과부터 2007년도 당초예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
영수

박영수총무과장

총무과장 박영수입니다. 2007년도 저희 총무과 소관예산안에 대하여 간략하게 설명 드리겠습니다. (2007년도 당초예산안 사항별 설명)
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 이어서 행정과 조갑순 과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
갑순

조갑순행정과장

행정과장 조갑순입니다. (2007년도 당초예산안 사항별 설명)
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 이어서 재정과 도재환 과장 제안설명 해 주시기 바랍니다.
재환

도재환재정과장

재정과 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. (2007년도 당초예산안 사항별 설명)
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 이어서 시설과 김상본 과장 제안설명 해 주시기 바랍니다.
상본

김상본시설과장

시설과장 김상본입니다. (2007년도 당초예산안 사항별 설명)
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 기획관리국 소관 2007년도 당초예산안에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 이죽련위원 질의해 주시기 바랍니다.
죽련

이죽련위원

총무과장님 261페이지에 제가 찾다보니까 인사위원회위원 수당하고 인사위원회간담회위원 숫자가 똑같은 위원들 아닙니까? 261페이지 인사위원회요. 같은 위원들이 아닙니까?
영수

박영수총무과장

인사위원회하고 다면평가 말씀이죠?
죽련

이죽련위원

261페이지에 보면 인사위원회에 위에 수당에는 6명이라고 되어 있고 인사위원회간담회 할 때는 9명으로 되어 있는데 그 부분이 이해가 안 돼서 설명을 부탁드리겠습니다.
영수

박영수총무과장

총무과장 박영수입니다. 이죽련위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들 인사위원회위원의 현재 수는 9명입니다. 9명이고 수당이 나가는 것은 외부위원만 수당을 주기 때문에 차이가 납니다. 내부위원은 수당이 안 나갑니다.
죽련

이죽련위원

잘 알겠습니다. 그리고 267페이지에 제가 아까 2006년 결산 추경 때 농촌자매결연마을격려금을 감액한 사유를 여쭤보니까 농촌이 아니고 불우시설이죠. 그 부분을 국정감사 때 지적을 당해서 그 돈은 자체적으로 해결할 수밖에 없어서 안 했다고 했는데 2007년도 267페이지에 거기 보면 농촌자매결연마을격려, 불우시설 및 장애인학교격려라고 되어 있는데 2006년도에 어려운이웃격려하고 어떤 차이점이 있습니까? 그때는 국정감사에 지적을 당해서 업무비로 나가지 않고 개별적으로 하기로 했다고 하셨는데 2007년도에는 농촌자매결연마을격려, 불우시설 및 장애인학교격려 이렇게 해서 올라온 것에 대해서 형평성에 안 맞지 않은가 아니면 성격이 틀린지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
영수

박영수총무과장

답변드리겠습니다. 2006년도 추경 때에 지적을 하신 부분인데 불우이웃돕기 그 부분은 우리가 안 했고요. 지금 현재 이것은 농어촌자매결연사항입니다. 어려운 이웃을 돕는 것이 아니고 성격이 다른 부분입니다. 불우이웃시설에 하는 것은 개인성격으로 하고 예산에 집행을 못하도록 지적을 받았고요. 이것은 자매결연마을에 대한 부분이기 때문에 불우이웃하고는 성격이 틀린 것입니다.
죽련

이죽련위원

그럼 불우시설은 괜찮고 어려운이웃은 안 된다는 말씀입니까? 2006년도에는 129페이지에 어려운이웃격려행사 이 부분은 안 된다고 말씀을 하시는데 그러면 어려운 이웃은 안 되고 농촌자매결연마을격려 이것도 농촌이 사실은 1사1촌 자매결연맺기운동도 많이 하고 하는데 불우시설도 어찌 보면 …….
영수

박영수총무과장

일반 민간 내지 개인이 하는 부분은 그렇게 했고 현재 이 세 곳은 저희들 관내의 공립시설이 지금 두 개소가 있습니다. 태연이 있고 메아리가 있고요. 그리고 내년에 혜인학교 이것은 민간운영체라고 보기에는 어렵고 같은 교육시설인데 성격이 조금 다르다고 보고 실무진에서도 이 예산을 할 때 논란이 있었는데 저도 정확하게 이 자리에서 ‘아니다, 기다’라고 하기가 어려운데 내년에 혜인학교가 생기는 부분하고 태연, 메아리는 우리가 지금 정식으로 인가 내서 하고 있는 그런 시설 그러니까 학교입니다.
죽련

이죽련위원

학교하고 불우시설이긴 한데 2006년도는 안 되고, 해석의 차이라고는 봐지는데 형평성이 조금 없지 않나 싶은 생각이 드는데, 총무과장님도 개인적으로 조금 그런 생각을 가지고 계시는데 위에 상부에서 그렇게 하셨다고 하니까 명쾌한 답변은 못하시는…….
영수

박영수총무과장

저희들도 불우이웃을 돕는 것은 사실 권장을 하고 많이 했으면 좋겠는데 그 부분은 우리가 그렇게 했고, 지금 현재 여기에 있는 것은 표현은 불우이웃시설이라고 했는데 우리가 직접 인가하고 지도 감독하는 기관을 대상으로 하는 3개소입니다. 제가 말씀드린 대로 사립이지만 태연, 메아리 있고 그 다음에 내년에 혜인학교가 생기면 그 부분도 우리가 같이 방문을 해 봐야 하지 않겠느냐 하는 차원에서 했는데 제가 답변한 것이 맞지 않으면 저희도 한 번 더 검토를 해 보고 하겠습니다.
죽련

이죽련위원

예, 형평성이 조금 안 맞지 않나 싶은 생각이 듭니다. 그리고 한 가지 더 256페이지 일반운영비에 교육시책홍보광고 그리고 저 밑에 울산교육홍보, 울산교육소식지발간 계속 죽 이렇게 있는데요. 이것이 말뜻만 조금씩 틀리고 예산이 굉장히 많이 잡혀있는 것은 아닌가 싶은 생각이 듭니다. 256페이지부터 시작해서 257페이지까지 전반적으로 전체가 다, 거기에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?
영수

박영수총무과장

아까 제안설명 때 말씀드렸듯이 전반적으로 저희들이 급여부담 외에는 늘기보다는 줄었습니다. 관서운영비는 기본적인 부분하고 지난 연말에 교육인적자원부에서 홍보활동을 위한 특별교부금이 일부 와서 조금 개수가 늘어난 부분이 있습니다. 전반적으로는 지난해보다 저희들이 줄여서 편성을 한 사항입니다.
죽련

이죽련위원

전반적으로 줄였습니까?
영수

박영수총무과장

예, 11월에 우리가 울산교육홍보 교육부에서 보내는 홍보책자가 있습니다. 그 부분은 특별교부금이라서 교부금으로서 학생 10인당 한 번씩 하는 것이 확대됨으로써 작년보다 조금 늘어난 부분이 있고 그 외에는 전반적으로는 저희들이 사업을 줄였습니다.
죽련

이죽련위원

그런데 국내여비 그러니까 257페이지 중간부분에 울산교육자료제작관련자료수집이나 교육홍보자료수집이나 이런 것은 특별히 하나로 묶어도 되는 것이 아닌가 싶은 생각이 저 개인적으로 듭니다. 그런데 유효적절하게 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 또 한 가지 덧붙여서 말씀드리면 258페이지에 국외여비 일반직해외연수에 한 분만되어 있습니까?
영수

박영수총무과장

현재 한 분이 진행 중에 있고 그 사람은 올해 마쳤습니다.
죽련

이죽련위원

마치고 이것은 내년 것이죠, 6개월이네요?
영수

박영수총무과장

어디를 말씀이십니까?
죽련

이죽련위원

6개월만 나가는 것으로 지금 한 분이요.
영수

박영수총무과장

예.
죽련

이죽련위원

지금 나가 계시는 분입니까?
영수

박영수총무과장

예, 그렇습니다.
죽련

이죽련위원

지난번 행정사무감사 때도 별로 실효성을 못 거둔다고 전반적인 말씀을 하시던데 이왕 나가 계시니까 제대로 좀 하셔서 교육현장에서 제대로 쓰실 수 있도록…….
동욱

서동욱위원장

소환할 방법은 없습니까, 교육과정이 6개월 남았습니까, 학위가 남은 것입니까?
영수

박영수총무과장

예.
죽련

이죽련위원

가족까지 6개월 남았네요.
동욱

서동욱위원장

학위가 남았으면 교육을 더 시켜서 교육청이 얻는 효과는 뭡니까?
죽련

이죽련위원

별로 실효성을 못 거두고 있다고 말씀을…….
영수

박영수총무과장

이 부분은 저희들 울산광역시만 독자적으로 하는 부분은 아니고 전국 시ㆍ도에서 희망을 받아서 검증을 거쳐서 보내고 있습니다. 경비부담은 저희들이 하는데, 그래서 이것도 저희들은 숫자를 내년부터는 줄여나가는 것을…….
동욱

서동욱위원장

없습니다. 이제 없습니다. 6개월 남은 이 사람이 마지막이에요. 실효성이 없어서 안 한다고 그러는데 마지막이거든요.
영수

박영수총무과장

예, 그렇습니다.
죽련

이죽련위원

그리고 마지막으로…….
동욱

서동욱위원장

예산을 안주면 그냥 돌아 오겠네요, 그죠?
영수

박영수총무과장

이미 정해진 부분을…….
동욱

서동욱위원장

예, 알겠습니다.
죽련

이죽련위원

총무과에는 그만 하고 행정과 2006년도에 대해서 말씀드렸는데 2007년도에도 284페이지에 국외여비, 교육감이 부재 중이어서 진행을 못했다는 사업 있지 않습니까,그대로 또 올라왔는데 284페이지입니다. 국제이해교육진흥 그것이 또 나중에 감액돼서 올라온 사유는 교육감이 안 계셔서 이런 사업을 못하신다고 했는데 2007년도에 죽 보니까 교육감 업무추진비라든지 차량유지비 이런 것들이 다 올라와 있습니다. 차질이 없도록 해 주시고, 어차피 예산을 쓰겠다고 온 것을 2006년도처럼 교육감이 안 계셔서 못하는 사태는 없었으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
갑순

조갑순행정과장

그래서 올해 같은 경우에는 대행체제가 들어오니까 한 사람이 1인 2역할을 하니까 일정상으로 많이 안 나왔습니다. 그렇지만 2007년도에는 정상적인 체제가 되면 이것은 진행될 것이라고 생각합니다.
죽련

이죽련위원

잘 알겠습니다. 재정과장님 378페이지에 재정담당자 국외연수라고 되어 있는데 이것은 어떤 분들이 가시는 것입니까, 지금 두 분으로 잡혀 있던데요.
재환

도재환재정과장

재정과장 도재환입니다. 사실 이것은 교육인적자원부에서 계획을 수립해서 하는 사업입니다.
죽련

이죽련위원

설명 다 됐습니까?
재환

도재환재정과장

예.
죽련

이죽련위원

보충설명은 없습니까? 선발은 어떻게 하십니까?
재환

도재환재정과장

선발은 재정과 관련된 업무를 담당하는 분들이 실제적으로, 본청 같으면 격무부서입니다. 격무부서라서 교육부에서 특별히 배려해서 시ㆍ도별로 인원을 차출해서 가는데 본청의 경우 같으면 예산담당공무원이라든지 또 학생수용계획을 수립하는 사람들이라든지…….
죽련

이죽련위원

성적이 좋은 분들, 말하자면…….
재환

도재환재정과장

아니요. 실제적으로 그 일이 어렵고 고생하시는 분들 지역청에도 그런 부서에 담당하는 직원들을 보내야 됩니다.
죽련

이죽련위원

그냥 감사차원에서 업무를 열심히 했기 때문에 가는 그런 차원이죠.
재환

도재환재정과장

사기진작 측면도 있고 또 교육부에서 하니까 선진지에 가서 견학도 하는 그런 것도 겸해서 합니다.
죽련

이죽련위원

잘 알겠습니다. 마지막으로 시설과장님, 아까 2006년도에 177페이지 민자적격성분석용역 있지 않습니까, 거기에서 PQ평가용역을 안한 예산을 그대로 남긴 이유를 제가 질의를 하니까 안 해도 되기 때문에…….
상본

김상본시설과장

그게 아닙니다.
죽련

이죽련위원

아까 그렇게 얘기하셨잖아요. 합쳐서 해도 되기 때문에 안 하셨다고 그랬는데 391페이지에 그대로 또 올라왔거든요. 거기에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
상본

김상본시설과장

안 해도 된다는 것이 아니고 동시에 같이 하다보니까 예산이 절약된 것입니다.
죽련

이죽련위원

그럼 동시에 같이 해도 되는 것인데 내년에는 왜 또 올라왔습니까, 같이 해도 되는데 또 다르게 편성이 돼서 올라왔다는 말씀입니다.
상본

김상본시설과장

건수가 우리는 한 건인데 두 건이다 보니까…….
죽련

이죽련위원

예, 두 건으로 올라왔습니다.
상본

김상본시설과장

예.
죽련

이죽련위원

그러면 2006년도처럼 이렇게 같이 합해서 할 수 없습니까?
상본

김상본시설과장

앞으로 방침이 PQ와 같이 하는 방향으로 가기 때문에 아마 그렇게 할 수 있을 것입니다.
죽련

이죽련위원

그럼 2006년도에는 그렇게 됐는데 앞으로 점차적으로 나아져야 되는데 2006년도에는 그렇게 하다가 2007년도에 다시 따로 각자 편성한 이유는요, 그렇게 가야 한다고 말씀은 하시는데요.
상본

김상본시설과장

예산편성을 하면서 이것은 건별로 예산편성 단가가 나왔기 때문에 일단 편성은 이렇게 하되 사업을 실시할 때는 두 개를 하나로 같이 묶어서 하면 예산이 절약될 것으로 봅니다.
죽련

이죽련위원

그러니까 일단은 잡아 놓으셨다가 나중에 하게 될 때에 그러면 추경에…….
상본

김상본시설과장

잔액은 남을 것입니다.
죽련

이죽련위원

남으면 반납하실 겁니까? 잘 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 이은주위원 질의해 주시기 바랍니다.

이은주위원

반갑습니다. 총무과 관련해서 256페이지 일반운영비에서 교육시책홍보광고와 관련해서 질의하겠습니다. 울산광역시교육청에서 교육시책홍보광고와 관련해서 언론 쪽에는 다섯 가지 매체를 이용하고 있는 것으로 알고 있는데요. 다섯 가지가 아니죠. 종류별로 봤을 때 제가 좀 이해가 안 되는 것은 주간지와 월간지에서 3사를 2회 하는 것으로 나와 있는데 이것의 홍보효과와 선택의 기준은 무엇입니까?
영수

박영수총무과장

이은주위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 현재 256페이지에 수록되어 있는 교육시책홍보광고부분은 신년하고 해당 언론사의 창간기념일, 그때에 우리가 광고를 하는 부분입니다.

이은주위원

그러니까요. 주간지나 월간지가 여러 개가 있을 텐데 3사를 선택했잖아요, 그죠.
영수

박영수총무과장

예.

이은주위원

선택하는 기준이 지방지나 언론은 숫자가 비슷하니까 제가 이해가 되는데 어떤 기준이 있을 것 아닙니까? 2006년에는 어떻게 하셨습니까?
영수

박영수총무과장

언론사명은 제가 정확한 자료를 가지고 있지 않고 이해를 하는 부분에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 그 부분은 제가 대상매체에 대해서는 확인을 해서 말씀드리도록 하겠습니다.

이은주위원

서면으로 보고해 주시고요. 중앙언론사는 한 곳입니까? 440만원을 한번 하는 것으로 되어 있는데요.
영수

박영수총무과장

예, 저희들은 한 번만 하는 것으로 했습니다.

이은주위원

중앙언론사는 신문을 얘기하는 것입니까?
영수

박영수총무과장

예.

이은주위원

그럼 이것도 어떤 선택기준이 있을 것 아닙니까?
영수

박영수총무과장

2006년도에 한 것은 제가 오기 전에 이루어진 부분인데 제가 신문사명은 모르겠는데 나중에 위의 자료와 같이 말씀을 드리도록 하겠습니다.

이은주위원

그리고 교육재정이 굉장히 열악한 교육청이 울산시에 비해서 전체적으로 예산대비를 좀 해봐야 되겠지만, 물론 울산시 같은 경우에는 실ㆍ국별로 가는 부분이 공보관실에서도 있고 실ㆍ국별로도 있어서 저희들도 심의하면서 이런 부분이 상당히 고민입니다. 시책과 관련된 홍보부분의 필요성을 저희가 인정은 하지만 이것의 적절성이나 효과에 있어서는 저희가 시민의 눈으로 볼 필요가 있고요. 그리고 금액이 과연 적절한지, 지금 지방지에 220만원씩, 그 다음에 방송사에 220만원 중앙언론사에 440만원 이렇게 나가고 있는 부분, 이것이 적절한지 그리고 어떤 언론사를 선택하는지, 이런 부분에 있어서는 한번 판단해 볼 필요가 있을 것 같고요. 아까 답변을 못한 부분은 서면으로 보고를 해 주십시오.
영수

박영수총무과장

예, 알겠습니다. 제가 온 지가 얼마 안 되고 해서 정확히 다 모르고 있어서 죄송합니다. 현재 선정하는 것은 저희들이 자의적으로 하면 여러 가지 문제도 있고 해서 한국언론재단에 의뢰를 해서 저희들이 선정을 해서 조치를 하도록 한 것 같습니다.

이은주위원

중앙언론사를 말씀하시는 거죠?
영수

박영수총무과장

예.

이은주위원

그러면 주간지, 월간지는요?
영수

박영수총무과장

주간지, 월간지도 마찬가지입니다. 한국언론재단에 의뢰를 해서 저희들이 선정을 해서 조치를 하도록 했습니다.

이은주위원

예, 그렇게는 알겠는데 그 결과가 있을 것 아닙니까, 나중에 보고를 해 주시고요. 258페이지 교육마당이 교육인적자원부에서 발행하는 것입니까?
영수

박영수총무과장

예, 맞습니다.

이은주위원

구독할 때 이 부수의 기준은 어떻게 됩니까? 2006년에는 1,000부 정도 했던 것 같은데 기준은 어떻게 됩니까?
영수

박영수총무과장

아까 제가 중간에 말씀드린 부분입니다만 지금 현재 교직원 10명당 한 부식 배부를 하고 있고요. 유치원 공ㆍ사립을 포함해서 배부가 됩니다. 공ㆍ사립까지 하면 1,090부 그 다음 학교운영위원장 그런 분들께도 다 배부가 되고 있습니다.

이은주위원

제가 이것은 몰라서 묻는 것입니다. 한글뉴스수신료 3,600만원 예산이 올라왔는데 이게 어떤 내용입니까?
영수

박영수총무과장

이것은 지금 저희들 홍보실에 국내ㆍ외 각종 뉴스를 실시간에 볼 수 있도록 시스템이 설치가 되어 있습니다. 거기에 따른 이용금액입니다.

이은주위원

2006년에도 똑같았습니까?
영수

박영수총무과장

예.

이은주위원

월 300만원씩.
영수

박영수총무과장

예.

이은주위원

262페이지에 보면 사업추진업무추진비에 인사위원회간담회와 각종 훈ㆍ포장공무원간담회, 퇴직공무원간담회로 예산이 올라와 있는데요. 제가 이해가 안 되는 것은 간담회에서 교육청이 여러 가지 업무로 많이 바쁠 텐데 훈ㆍ포장공무원간담회 3회가 잡혀있고요. 퇴직공무원간담회 2회가 잡혀있는데 이런 부분은 정례적으로 잡혀있는 것입니까, 필요성이 있을 때 추진하는 것입니까?
영수

박영수총무과장

예, 말씀드리겠습니다. 퇴직공무원간담회 이것은 현재 거의 정기적이나 마찬가지인 상태입니다. 6월말하고 12월말이 되겠고, 훈ㆍ포장공무원간담회도 일정 근무연한이 넘었을 때는 퇴직 때 훈ㆍ포장이 전수가 됩니다. 그 부분에 실시하도록 되어 있는 사항입니다. 그 다음에 퇴직공무원은 정기적인 퇴직 외에 명예퇴직제도가 있습니다. 그래서 그 부분이 같이 운영된다고 보시면 되겠습니다. 인사위원회는 저희들이 실제 운영은 많이 합니다마는 10회만 잡아 놨습니다.

이은주위원

그러면 훈ㆍ포장공무원간담회 같은 경우에는 공무원들에 대한 각종 훈장이나 포장수상 같은 경우에는 1년에 정기적으로 3회가 잡혀 있습니까, 아니면 3회를 예상해서 잡는 것인가요?
영수

박영수총무과장

저희들이 3회를 잡아 놓은 부분은 일반직공무원의 퇴직시기하고 교육공무원의 퇴직시기하고 조금 다릅니다. 일반직은 12월말과 6월말이 정기적인 정년퇴직의 시기가 되겠고, 그 다음에 교육공무원은 2월말하고 8월말로 되어 있습니다. 그런데 지금 저희들이 한 부분은 명예퇴직부분이 있고 해서 포함이 되어 있는 사항이 되겠습니다. 정기퇴직이 있고 수시퇴직 내지 명예퇴직부분이 있습니다. 그것은 6월말이나 12월말이 아니거든요.

이은주위원

그러니까 있을 수 있는 것을 예상해서 잡아 놓으신 것이네요.
영수

박영수총무과장

예, 올해는 실제 그런 부분이 있었습니다.

이은주위원

예, 일단 알겠습니다. 재정과와 관련해서 질의하겠습니다. 379페이지 보상금 관련해서 301-05 기타포상금 등에 우수학교에 대한 지원예산이 올라와 있는데 이것은 기준이 뭡니까? 최우수학교, 우수학교, 장려학교해서 6개교에 대한 어쨌든 시상성이죠, 인센티브성 그런 예산이 올라와 있는데 기준이 무엇인지 설명을 해 주십시오.
재환

도재환재정과장

저희들이 해마다 시ㆍ도교육청 종합평가를 하면서 재정운용 성과부분은 별도로 나누어서 평가를 하고 있습니다. 그렇기 때문에 실제 학교에서 재정을 확충하고 효율화하는 그런 학교에 대해서는 인센티브를 줌으로 해서 학교에서도 재정을 확충하는데 기여를 할 수 있도록 그렇게 하고자 예산에 편성해서 지원할 계획입니다.

이은주위원

이것에 대한 평가는 어떻게 합니까?
재환

도재환재정과장

평가는 아직 실시하지 않았습니다.

이은주위원

이것이 지금 신규로 올라왔습니까?
재환

도재환재정과장

예.

이은주위원

2006년에는…….
재환

도재환재정과장

예, 2006년도에도 편성을 했습니다. 그랬는데 12월 중에…….

이은주위원

시행이 안 됐죠, 삭감됐죠?
재환

도재환재정과장

예, 하려고 하고 있습니다.

이은주위원

추경에서 제가 보니까 전액 사용을 안한 것으로…….
재환

도재환재정과장

예, 그래서 12월 중에 그동안 사실 저희들이 할 시간적인 여유도 없었고, 그래서 12월 중에 우리가 하려고 하고 있습니다.

이은주위원

그런데 평가하기에 어떤 기준이 있습니까?
재환

도재환재정과장

실적을 가지고 합니다.

이은주위원

어떤 실적입니까?
재환

도재환재정과장

가령 학교에는 시ㆍ군ㆍ구에서 지원받는 교육경비 같은 것이 있지 않습니까, 교육경비를 확보했다든가, 또 기업체라든가 외부 민간으로부터 재원을 확보하는 것도 해당이 될 것이고 또 학교에, 가령 고등학교 같으면 수업료를 얼마나 미수납금으로 취급하지 않고 잘 받았느냐, 또 불용액을 많이 남기지 않았느냐 이런 것들을 종합적으로 평가하려고 합니다.

이은주위원

사실은 울산에 많은 학교들이 있는데 많은 학교들에서 이렇게 최우수학교, 우수학교, 장려학교 이런 이름을 붙여서 이것을 평가하고 인센티브를 제공한다는 것이 얼마나 객관적으로 평가가 가능한지, 지금 말씀하신 기준도 가치에 따라서는 긍정적으로 볼 수도 있지만 그렇지 않게 볼 수도 있습니다. 그래서 이런 부분이 사실은 걱정스럽습니다.
재환

도재환재정과장

안 그래도 저희들이 이번 12월에 하려고 보니까 그 지역사정이 어려운 학교도 있을 것이고, 그럴 경우 순수한 재정확보만 가지고 할 수도 없지 않느냐는 판단에서 그러면 주어진 재정을 효율적으로 운영한 부분, 그 노력한 부분들도 감안해야 되지 않겠느냐는 생각을 하고 있습니다.

이은주위원

이것은 국비로 내려오는 것입니까, 아니면 지자체에서…….
재환

도재환재정과장

아닙니다. 저희들 자체적으로 하는 것입니다.

이은주위원

자체적으로 하는 것입니까?
재환

도재환재정과장

예. 아무튼 합리적이고 균형 된 감각을 가지고 평가하도록 노력하겠습니다.

이은주위원

우수공무원 등 포상도 마찬가지네요.
재환

도재환재정과장

예.

이은주위원

시설과 관련해서 질의하겠습니다. 390페이지 한국영농학생전진대회를 개최하면서 자연과학고의 시설보수와 관련해서 지금 예산안이 올라 왔는데 자연과학고는 개교한 지 얼마나 됐습니까?
상본

김상본시설과장

시설과장 김상본입니다. 역사는 깊은데 정확한 개교일자는 잘 모르겠습니다.

이은주위원

대략 개교한 지 얼마 정도 됐습니까?
상본

김상본시설과장

한 5, 6십년은 넘었을 것입니다.

이은주위원

전체적으로 그 사이에는 개ㆍ보수가 없었습니까? 한꺼번에 많이 올라 와서요.
상본

김상본시설과장

예, 전체적으로 실업고가 인문고보다는 시설도 열악하고 특히 자연과학고는 농고다 보니까 실습실에 투자가 없었는데 내년도 2007년도에 울산광역시교육청 주관으로 전국대회를 열기 때문에 그동안에 낙후됐던 시설들을 보수하는데 돈이 들어가고 있습니다.

이은주위원

그러면 이 예산들은 행사보다는, 행사를 계기로 해서 어쨌든 개ㆍ보수 자체가 그동안 되지 않았기 때문에 되는 그런 내용이 많습니까?
상본

김상본시설과장

그렇습니다.

이은주위원

그 다음에 391페이지 아까 동료위원께서도 질의를 하셨는데 조금 더 상세하게 설명을 부탁드리겠습니다. 401-01 설계비에서 사업용역비로 올라온 부분들이 있잖아요. 이것에 대해서 다시 한번 설명을 부탁드리겠습니다.
상본

김상본시설과장

민자적격성분석용역검사는 조사기본료가 1,500만원에다가 각 건당 150만원씩 해서 하다보면 3,000만원이 드는데 이것은 BTL사업이 민간투자사업하는 것과 재정사업하는 것하고 어느 것이 더 타당성이 있느냐 그것을 따져보는 용역비가 되겠고, PQ평가는 이 사업에 응모한 사업자의 재정상태라든가 기술용역을 파악하는 사전평가제도입니다. 그리고 사업계획서평가는 우리가 제시한 사업고시에 대해서 그만큼 자기들이 제안설명을 해서 얼마나 우수한 평가서를 받느냐는 평가인데 작년까지는 분리를 했는데 PQ라는 것이 그렇게 어떤 요건만 가지면 되기 때문에, 커다란 의미가 없기 때문에 이번에 같이 사업기간도 줄일 겸 평가기간을 줄여서 사업공사기간을 확보하기 위해서 올해 동시에 평가기관에다가 의뢰해서 계약을 했습니다. 산출근거는 근거상 건당 얼마씩 해서 부기한 것이지 이대로 하겠다는 뜻은 아니고 사업을 실시할 때는 올해와 마찬가지로 내년에도 PQ평가와 사업계획서평가를 같이 묶어서 발주할 계획입니다.

이은주위원

민자적격성분석용역을 먼저 하고 그 뒤에 PQ평가용역과…….
상본

김상본시설과장

예, 그 사업제안서를 받으면서 사업고시를 하면 어떤 사업에 대해서 사업자가 응시를 하는데 그 사업자의 재정상태라든지 사업능력을 평가하는 것이 PQ이고, 그 다음에 사업계획서는 설계라든지 운영에 대해서 제안을 해 오는 것이 사업계획서가 되겠습니다.

이은주위원

여기서 두 건이라는 것은…….
상본

김상본시설과장

번들링해서 사업투자건수가 되겠습니다. 올해 같은 경우도 학급수가 많으면 규모별로 해서 올해에 두 건을 했는데 6개의 학교를 세 학교, 세 학교 두 사업주로 묶어서 교체를 했습니다. 사업수에 따라서 반영이 되는데 내년도 사업수가 예를 들어서 네 학교가 올라 왔는데 하나로 할 수도 있고 두 개로 나눌 수도 있는데 그것은 적격성을 하면서 사업을 한 건으로 해서 또 용역을 발주할 수 있습니다.

이은주위원

예, 일단 알겠습니다. 395페이지, 402-01 시설부대비에서 외부전문가초빙수당이 있습니다. 초빙수당이 제가 전체적으로 예산서를 보니까 부서별로 조금 기준이, 기준이 뭔지가 정확히 모르겠더라고요. 어떤 경우에는 10만원, 어떤 경우에는 액수가 왔다갔다하던데 지금 무장애학교시설추진평가단이 15만원으로 되어 있죠?
상본

김상본시설과장

예.

이은주위원

하루에 15만원으로 되어 있는데 이게 어떤 것을 평가하는 것이며 이 예산이 과연 적정한지에 대해서 설명을 해 보십시오.
상본

김상본시설과장

무장애학교시설추진평가단은 장애인학교시설에 대한 설계평가부터 현장평가를 하기 위해서 외부전문가 건축가라든지 장애인협회라든지 그런 전문가들을 모시고 하는 평가단이 되겠습니다. 15만원은 저희가 외부한테 줄 수 있는 근거를 마련해서 정해진 것으로 예상이 되는데 자세한 편성과정은 아마 우리과뿐 아니라 공통된 것으로 알고 있는데 지금 제가 자료를 현재 안 가지고 있는데 외부전문가에 대해서는 15만원씩 수당으로 해서 시간과 회의참석하고 현장확인…….

이은주위원

사실은 일종의 외부전문가초빙수당으로 되어 있지만 어떻게 보면 시민감시단 아닙니까?
상본

김상본시설과장

아닙니다. 이것은 시민감시단은 아닙니다.

이은주위원

시민감시단하고 내용이 조금 다릅니까?
상본

김상본시설과장

예, 시민감시단은 여기 학부모명예감독이 있는데 시민감시단하고 학부모명예감독은 출장비 명목으로 월 2회 이상해서 10만원씩만 정해서 협조를 구하고 있습니다.

이은주위원

그러면 여기서 전문가라고 하면 어떤 사람들입니까, 건축가하고…….
상본

김상본시설과장

장애인시설에 대해서 견식과 지식을 가지고 있는 장애인협회 쪽하고 장애인시설에 경험이 많은 건축사 그 다음에 외부학교 관계교수들 해서 운영하고 있습니다.

이은주위원

일단 알겠습니다. 이상입니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 이방우위원 질의해 주시기 바랍니다.
방우

이방우위원

총무과에 질의하겠습니다. 256페이지에 이은주위원님이 질의하신 내용인데요. 교육시책홍보광고해서 나와 있습니다. 그런데 여기 ‘마’항에 보면 중앙언론사 440만원 이렇게 해 놨거든요. 이 부분도 대충 몇 개사를 표시를 해 주시면 좋겠습니다.
동욱

서동욱위원장

내역을 얘기해 달라고 하십니다.
영수

박영수총무과장

답변드리겠습니다. 조금 전에 이은주위원님이 질의하셨을 때도 당장 답이 안 돼서 뒤에 답을 드리기로 했는데, 언론중앙재단에 의뢰를 해서 선정을 했는데 선정된 언론사는 제가 나중에 말씀드리겠노라고 답변드렸습니다. 나중에 알려드리겠습니다.
방우

이방우위원

알겠습니다. 그 다음에 258페이지입니다. 일반운영비에서 사진기 수리라고 해 놨는데 이것이 뭡니까?
영수

박영수총무과장

지금 현재 저희들이 자체 홍보를 위해서 홍보실에 사진기가 있습니다. 이 부분은 최근에 구입한 신품은 아닙니다. 광역시가 되고 제법 시간이 흘렀기 때문에 부분적으로 손을 봐야 할 사항이 되어서 수리비를 계상해 놓은 것입니다.
방우

이방우위원

내구연한은 따로 정해져 있죠?
영수

박영수총무과장

예, 내구연한은, 지금 현재는 장기간 쓸 수 있습니다.
방우

이방우위원

이런 부분은 새로 구입했으면 하는 그런 생각입니다. 몇 대가 있는지는 모르겠는데 이런 부분은 수리에 60만원이 들지 않습니까, 그 정도면 새 것으로 50만원 정도이면 새 제품 좋은 것으로 살 수 있지 않습니까. 그래서 이런 부분은 사진기 수리보다는 구입이 차라리 더 맞지 않느냐는 생각을 하고 있습니다.
영수

박영수총무과장

지금 현재 저희들 홍보실에서 쓰는 것은 일반카메라보다는 좀더 정밀을 요하고 내용물이 큽니다. 그렇기 때문에 60만원으로는 구입하기에는 어려운 그런 사안입니다.
방우

이방우위원

그 다음 행정과에 질의하겠습니다. 283페이지에 사립특수학교 운영비재정결함보조 해서 나왔습니다. 여기에 대해서 상세하게 설명을 해 주시기 바랍니다. 어떻게 사용되는 것입니까?
갑순

조갑순행정과장

행정과장 조갑순입니다. 사립특수학교 직원들 인건비하고 운영비하고 그리고 냉ㆍ난방시설 전기료지원이 50%를 지원하고 있습니다. 그리고 맞춤형복지운영은 개별적으로 공립하고 같은 수준으로 나가고 있습니다. 바로 인건비의 성질입니다.
방우

이방우위원

인건비는 따로 있지 않습니까?
갑순

조갑순행정과장

이것은 운영비입니다. 위에 인건비가 있습니다.
방우

이방우위원

이게 해마다 이렇게 나간 것이죠?
갑순

조갑순행정과장

예, 매년 나갑니다.
방우

이방우위원

이것은 법적인 근거가 있습니까?
갑순

조갑순행정과장

예, 여기는 전부다 학생들이 무상으로 하고 있습니다. 그래서 북구에서 전부 지원을 하고 있습니다.
방우

이방우위원

이 부분은 학비성 성격은 아니죠?
갑순

조갑순행정과장

운영에 필요한 경비입니다.
방우

이방우위원

운영하는데 필요한 경비죠?
갑순

조갑순행정과장

예.
방우

이방우위원

이것을 어디에 썼다는 자료를 저에게 주십시오.
갑순

조갑순행정과장

예, 알겠습니다.
방우

이방우위원

그 다음에 행정과에 해당됩니다. 284페이지 국제이해교육진흥 해서 세 군데가 있습니다. 그런데 주로 가시는 분들이 어떤 분들이 가십니까?
갑순

조갑순행정과장

이것은 대표단입니다. 이것은 울산광역시교육청 대표단을 구성해서 부교육감님이 될 수도 있고 또 교육감님이 될 수도 있고 갈 때는 편성인원을 별도로 편성을 새로 하고 있습니다.
방우

이방우위원

그 다음에 시설과장님께 질의 드리겠습니다. 우리 다목적강당을 지을 때 바닥이 언제부터 마룻바닥으로 바뀌었습니까?
상본

김상본시설과장

그것은 사업예산에 따라서 틀린데요. 언제부터라고 말씀드릴 수는 없고, 처음에는 학교의 설계에 따라서 예산이 들어가면 마룻바닥으로 해서 하는 경우도 있고 그렇지 않을 경우에는 일반 시멘트바닥에 우레탄공법을 하는 경우도 있습니다. 설계자에 따라서 특정하게 무엇을 하라고 지정된 것은 없습니다.
방우

이방우위원

이게 그러면 지금이라도 예산에 따라서 마룻바닥이 될 수도 있고 시멘트바닥에 에폭시를 까는 그런 기준입니까, 기준이 없습니까?
상본

김상본시설과장

기준은 에폭시를 깔아도 되고 마룻바닥도 다 됩니다. 다만 설계자가 어떻게 설계하느냐에 따라서 틀립니다. 문수고등학교 같은 경우에는 처음에 현상공모했을 때인데 그 당시에 그 학교는 마룻바닥을 하지 않고 밑에 우레탄바닥으로 해서 탄성있는 고무를 해서 한 경우가 있었고, 예전에 설치한 울산여상 같은 경우에는 교기가 핸드볼이다 보니까 거기는 마룻바닥으로 설치한 적도 있습니다. 교기가 배구나 농구인 학교는 마룻바닥을 할 때도 있고 대부분은 특정하게 정한 기준이 없습니다. 어떻게 하라는 지침은 없습니다.
방우

이방우위원

그래서 내년에도 다목적강당을 많이 지어야 하지 않습니까.
상본

김상본시설과장

예.
방우

이방우위원

BTL 사업으로 해서 짓는데 이것을 규정을 좀 정해 주십시오. 예를 들면 조명은 몇 녹스다, 바닥은 뭘 기본적으로 해야 한다, 그 다음에 김재열위원이 계속 말씀하신 무대는 어떤 기준으로 대충해야 한다 하는 기준이 있어야지, 어떤 곳에 가면 바닥을 시멘트에 에폭시를 깔아놓은 곳도 있고 어떤 곳에는 마룻바닥이 잘 깔려있는 곳도 있고, 이게 마룻바닥과 시멘트바닥의 비용이 얼마나 차이가 납니까?
상본

김상본시설과장

글쎄요. 정확히 말씀은 못 드리겠는데 차이가 좀 납니다. 그러나 앞으로 설계하는 BTL사업에 대해서는 전부 마룻바닥으로 하는 것으로 되어 있을 것입니다. 앞으로는 예산이 들더라도 시멘트바닥으로 안하고 학생들 무릎 등을 고려해서 목재 마루판으로 하는 것으로 설계하도록 하겠습니다.
방우

이방우위원

이런 것은 본청에서 통제를 해서 통일을 좀 시켜 주시고 가능하면 몇 년 못 가서 시대가 바뀌어서 다시 마룻바닥으로 하면 그 비용이 우선은 싸다고 하지만 얼마 못 가서 다시 해 줘야 하는 그런 이중으로 예산이 드는 경우가 있기 때문에 그런 부분은 참작을 해 주시고요. 그 다음에 초등학교는 지역교육청에서 하죠?
상본

김상본시설과장

예, 초ㆍ중등은 지역교육청에서 합니다.
방우

이방우위원

이런 부분도 보면 신설학교인데도 운동장부분도 기준이 없고, 그 다음 다목적강당을 언젠가는 지어야 되는데 지을 자리가 없는 그런 학교도 있습니다. 이런 부분을 우리 본청에서 감독을 해서 그런 부분부터 먼저 챙겨서 가능한 것인지, 몇 학급이면 운동장 규격은 어느 정도 되어야 한다, 여러 학교를 가보면 운동장이 세모로 되어 있는 운동장도 있고 모양이 이상하게 되어 있는 그런 운동장도 있습니다. 그래서 그런 부분을 처음에 부지확보 할 때 제대로 부지확보를 해 줬으면 합니다. 지금 어떤 초등학교는 가보면 다목적강당을 지어야 하는데 지을 공간이 제가 봤을 때는 없는 학교도 있는 것 같습니다.
상본

김상본시설과장

예, 있습니다.
방우

이방우위원

예, 있더라고요. 그런 부분은 지금 따로 부지를 사 넣는다는 것은 쉽지 않거든요. 부지를 사 넣는다고 해서 다되는 것은 아니지 않습니까? 거기서 또 문화재발굴용역비 줘야지 문화재발굴해야지 그러다 보면 기간도 오래 걸리고 하는데 처음부터 이런 것을 계획적으로 해 주시면 좋겠고요. 그 다음에 총무과에 교육공무원퇴직이 2월과 8월 두 번입니까? 두 번이고 명예퇴직도 1년에 두 번입니까?
영수

박영수총무과장

아닙니다. 명예퇴직은 일반직인 경우에는 분기별로 시행을 하고 있고요. 중앙인사위원회도 그렇고 저희들도 그렇게 하고 있고요. 교육공무원의 경우에는 조금 일반직하고 성격이 틀립니다. 정기퇴직은 2월말, 8월말이고 명예퇴직은 제가 달은 정확하게 모르겠는데 그것도 중간에 하도록 되어 있습니다.
방우

이방우위원

얼마 전에 한 것이 명예퇴직입니까, 얼마 전에 12월인가 11월말에 훈ㆍ포장 전수식 했지 않습니까?
영수

박영수총무과장

교육공무원 말씀이시죠.
방우

이방우위원

예.
영수

박영수총무과장

예, 그것은 제가 알기로는 명예퇴직인 것 같습니다. 그것이 교육공무원일 경우에는 정기는 2월말에 있고 8월말에 있거든요.
방우

이방우위원

예, 질의 마치겠습니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 회의를 시작한 지가 1시간을 경과하고 있습니다. 휴식을 위해 정회를 선포합니다.

15시04분 회의중지

15시30분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 윤종오위원 질의해 주시기 바랍니다.
종오

윤종오위원

교육청예산 중에 대부분 꼭 필요한 예산이나 필수불가결한 예산은 사실상 당초예산에 편성하는 것이 원칙이잖아요. 그런데 2006년도 예산서에 보면 많은 사업예산들이 1회 추경 때 대부분 올라오고 3회 추경돼서 많은 사업들을 하나도 안하고 감되는 사업들도 많고 특히 1회 추경에 이렇게 많은 예산이 편성되는 이유가 뭐 있습니까, 당초예산말고 그 부분에 대해서 사실 당초예산서 올라왔는데 사업예산은 그렇게 많이 없지 않습니까, 지난번 2006년도에도 1회 추경 때 실제적으로 예산이 많더라고요. 이유를 설명 한 번 해보세요.
재환

도재환재정과장

저희들이 사실은 교육위원회에서 예산을 심의하는 과정이 있고 또 시의회를 하다보니까 예산심의가 일반자치단체보다도 적어도 60일 정도는 전에 편성을 합니다. 그러다 보니까 내년도 예산에 대한 인건비의 경우도 보수인상률도 확정되지 않은 상태 또 교육부에서 교부금을 그러다 보니까 시ㆍ도에 보통교부금을 내려주는 것이 확정되지 않는 상태에서 국회도 의회가 금액이 확정되지 않은 상태입니다. 그런 상태에서 예정액을 내려 주다보니까 2월에 가서 확정교부금이 내려옵니다. 확정교부금이 내려오니까 2월 1회 추경 때 추가로 예산이 편성되는 그런 부분들이 있어서 근본적으로 당초예산에 모든 것을 반영하지 못하는 부분들이 있습니다. 일례를 들면 가령 보수인상률이 정확하게 확정되는 것 같으면 정확하게 산정을 해서 당초예산에 꼭 필요한 보수만 편성되면 되는데 기본적으로 인건비 같은 것을 확보해야 된다는 실무적인 차원에서 보다보니까 예산편성이 좀 경직됩니다.
종오

윤종오위원

2회 추경할 때도 보니까 일반적으로 인건비 같은 경우에 어떤 인건비는 남아서 대부분 감을 했지 않습니까? 그 중에서 일부는 증을 하는 수가 있는데 일반적으로 집행부 같은 경우는 인건비 안에 있는, 목안에 있는 사업은 소액의 경우에 그냥 연말에 증 안하고 남아있는 예산가지고 사실상 쓰거든요. 이렇게 충실하게 하는 것은 좋은데 너무 행정적으로 힘들지 않은가 이런 생각도 들거든요. 모든 예산을 그렇게 쓰지는 못할 것 아닙니까, 사실상 같은 목안에 들었고 그 예산의 범위를 초과하지 않고 사업의 목적성과 부합하면 그 금액 안에 있으면 사실상 집행하잖아요.
재환

도재환재정과장

예, 실제 그렇게 하고 있습니다.
종오

윤종오위원

사실상 그렇게 하고 있는데 인건비는 일일이 다 증, 감을 다했더라고요. 굳이 안 해도 될 것 같은데요.
재환

도재환재정과장

그렇습니다. 사실 우리가 작년 2005회계연도의 경우 긴축재정관리차원에서 해당사업들을 그대로 남겨놓다 보니까 우리 교육위원회든 시의회에서 결산검사 때 지적을 많이 받다보니까 본청 각 부서에서 웬만한 것은 그대로 놔두고 마지막 추경 때 꼭 필요한 사업에 대해서만 정리하면 되는데 그런 지적을 안 받으려고 하다보니까 그런 부분도 있습니다.
종오

윤종오위원

저희들 의회 입장에서는 보기가 좋아서 괜찮거든요. 그런데 실무적으로 너무 세세한데까지 그렇게 하면 힘들지 않을까 싶어서 그렇게 말씀드린 것이고 그렇다고 해서 전혀 부기표기도 안된 사업을 하면 곤란한 겁니다. 안에 보니까 맞춤형복지운영에 관한 예산들이 많은데 맞춤형복지운영과 관련해서 간단하게 설명해 주십시오. 280페이지도 있고 283페이지도 있고 여러 군데 나와있던데 운영비재정결함보조 여기도 맞춤형복지운영이 있고 283페이지에 행정과에도 있네요.
갑순

조갑순행정과장

행정과장 조갑순입니다. 맞춤형복지운영은 전 직원을 대상으로 해서 1인당 지급기준이 별도로 있습니다.
종오

윤종오위원

산출근거는 57만원 되어 있네요. 사실상 인건비로 주는 거예요?
갑순

조갑순행정과장

예, 인건비라기보다도 본인의 의료비라든가 체육, 본인의 취미활동이라든가 그런 데에 대해서 국가에서 지원해 주는 겁니다.
종오

윤종오위원

국ㆍ공립, 사립 할 것 없이…….
갑순

조갑순행정과장

다 포함됩니다.
종오

윤종오위원

다 이 정도 평균금액으로 해서 지원을 다 한다는 거죠.
재환

도재환재정과장

예, 이 부분은 사립학교뿐만 아니라 공립학교, 일반직의 경우까지 이게 하나의 복지차원에서 우리가 레저활동이라든가 체육활동, 자녀교육 등에까지 이 포인트를 신규임용의 경우는 금액이 좀 적습니다. 또 오래된 분들은 90만원 가까이 되는 이런걸 평균적으로 해서는 57만원 정도 되는데 이 금액을 우리가 사용할 수 있게 함으로 해서 그 관련기업에도 파급되는 그런 효과도 있습니다.
종오

윤종오위원

일단 알겠습니다. 개인들의 요구에 따라 맞추어서 금액범위내에서 사용할 수 있게 해 준다는 거죠. 263페이지에 보면 학교전자문서시스템 구축을 하겠다해서 예산이 264페이지 자산취득비까지해서 올라왔는데 현재는 전자문서를 하고 있지 않습니까?
영수

박영수총무과장

답변드리겠습니다. 총무과장 박영수입니다. 현재 학교에서 하고 있는 것은 완벽한 전자문서시스템은 설치되어 있지 않습니다. 개별적인 PC하고 교육청하고 학교에 한 대하고 문서는 오고가고 있고요. 현재 전자문서시스템 자체가 2006년5월에 교육부총리께서 교원사기진작의 7가지 방안 중에 하나로서 추진하고 있는 사업입니다. 그동안에 실무자들이 3차에 걸쳐서 시ㆍ도 실무자들이 협의를 한 부분이 현재까지 저희들이 반영이 돼있는데 16개 시ㆍ도 중에 현재 설치가 되어 있는 3개 시ㆍ도 정도 되어 있고 2007년도에 일부하고 거의 아마 될 것으로 생각이 들고 꼭 2007년도에 안되면 2008년도에 될 것으로 추진 중에 있습니다.
종오

윤종오위원

이것을 하게 되면 전 학교가 교육청하고 네트워크가 돼서 전자결재를 다 할 수 있습니까?
영수

박영수총무과장

예, 그렇습니다.
종오

윤종오위원

지금도 학교간에 기본적으로 되어 있다면서요?
영수

박영수총무과장

그것은 학교간에는 안 되어 있습니다. 저희 청에서 문서수발용으로서 한 대는 되어 있습니다. 그것은 학교자체의 전체의 전자문서시스템은 아닙니다. 이 부분은 부총리 지시사항도 있고 교육기본법에도 학교 및 학교행정기관에서 전자문서화 하도록 법령으로 되어 있습니다. 저희들이 예산이 없어서 조금 늦었던 부분입니다.
종오

윤종오위원

교육청 자체적으로는 이미 되어 있을 것 아닙니까?
영수

박영수총무과장

본청은 돼 있습니다.
종오

윤종오위원

지역교육청도 돼있고 각종연수원이나 이런 데까지 되어 있을 것이고요.
영수

박영수총무과장

사업소하고 돼있습니다.
종오

윤종오위원

학교를 다 연결하는데 이 정도 예산이 든다는 거죠.
영수

박영수총무과장

예, 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 그 부분입니다.
종오

윤종오위원

이런 예산은 어떻게 조달단가를 기준으로 합니까, 어떻게 산정했습니까?
영수

박영수총무과장

산정해 놓은 것은 교육인적자원부에서 정해준 기본 폼에 맞는 것을 가격을 책정을 해 놓았고 나중에 집행단계에 가서는 저희들이 다시 또 설계나 용역을 의뢰해서 산출을 해야 되겠고 입찰은 전자문서시스템을 통해서 입찰해야 될 그런 부분입니다. 그 이전에 저희들이 잘하기 위해서 전자능력이 있는 교육공무원들을 위원회를 구성해서 심사할 계획을 가지고 있습니다.
종오

윤종오위원

알겠습니다. 국제교류와 관련해서 285페이지에 예산이나와 있는데 2006년도 예산에 집행은 안하고 다 반납했지 않습니까? 지금 중국, 러시아, 일본 이렇게 하겠다고 했는데 지난번에는 중국, 러시아, 미국, 몽고메리 이쪽에 하는 것으로 예산이 올라왔지 않습니까, 나라들 선정은 어떻게 합니까? 2006년도 예산에 사업도 안하고 다 반납을 하고…….
갑순

조갑순행정과장

우리가 정식으로 국제교류가 체결된 데는 중국, 러시아, 일본 책정했고 몽고메리는 그 당시 진행을 하다가 중단이 되었습니다.
종오

윤종오위원

그래서 그냥 뺐어요?
갑순

조갑순행정과장

예.
종오

윤종오위원

그때 예산서는 어떻게 올렸어요. 앞에 2006년도에는…….
갑순

조갑순행정과장

그때 진행을, 그런데 저쪽에서 서로가 맞아야 되는데 지난번에 2005년도인가 4년도에 우리가 미국을 방문을 했는데 저쪽에서는 어떤 통쾌한 답을 안주는 것입니다. 그래서 일단은 교섭대상국으로서는 선정하지만 아직 적극적으로는 못하고 있습니다.
종오

윤종오위원

384페이지 경상교육지원사업비 3억원이 올라와 있는데 이 예산에 대해서 설명해 주십시오.
재환

도재환재정과장

이 부분은 전체적으로 일명 포괄사업비라는 금액 15억원 중에 3억원입니다. 이 3억원은 그 밑에 보면 투자교육지원사업비는 12억원인데 이것은 주로 시설비라든가 자산취득비 이런데 성격이 해당되는 것이고 경상교육비는 가령 일반운영비 그런 성격의 구분으로 보시면 됩니다.
종오

윤종오위원

이것은 목을 안 잡아놓고 수시로 각 학교에 필요하다고 판단이 되면 주는 예산입니까?
재환

도재환재정과장

예, 그런 사업입니다.
종오

윤종오위원

일종의 포괄적인 수용비 성격이네요.
재환

도재환재정과장

예, 교육감재량사업비입니다.
종오

윤종오위원

재량사업비 15억원 정도 있던데 거기에 포함되는 돈이에요?
재환

도재환재정과장

예.
종오

윤종오위원

그렇습니까? 그런데 이것은 경상비쪽만 지원하는 것으로 되어 있네요.
재환

도재환재정과장

예.
종오

윤종오위원

그 밑에 학교안전공제회보조금은 3억원으로 되어 있는데 이 금액이 다 못이 박힌 거예요. 아니면 산출근거가 어떻게 됩니까?
재환

도재환재정과장

저희들이 그때가 2000년도가 해당되지 싶습니다. 교원안전망 구축차원에서 학교에서 선생님들의 체육활동이라든가 교육과정상이라든가 휴식 중에라도 학생들이 사고가 났을 때 예전에는 사실은 당사자인 교원이 부담하고 이런 것을 저희들이 안전공제회의 사단법인이 설치가 되어서 거기서 일정액의 회비를 받아서 운영을 하는데 그 회비가지고는 충당이 안 되는 그런 실정입니다. 연간회비가 2억5,000만원 정도 되는데 실제 금년의 경우도 지출된 게 그 정도 됩니다. 작년의 경우는 4억원 정도 나가다보니까 결손이 생기는 부분들을 지원하기 위해서 해마다 3억원 정도로 해서 50억원 정도의 기금을 확보하려고 했는데 워낙 지출되는 것이 많고 하니까 현재까지 기금이 확보된 것은 30억원 가까이 됩니다. 이것을 해마다 지원을 해서 어느 정도 안정적인 운영이 될 때까지 한시적으로 지원을 하는 경비입니다.
종오

윤종오위원

조금은 기금성격하고 비슷하네요.
재환

도재환재정과장

예.
종오

윤종오위원

그런데 안전공제회는 교육청이 만든 단체는 아니잖아요, 어떤 단체입니까?
재환

도재환재정과장

저희들이 교육청에서 사실은 만든 단체입니다.
종오

윤종오위원

근무는 민간인이 할 것 아닙니까?
재환

도재환재정과장

예.
종오

윤종오위원

몇 명이나 근무해요?
재환

도재환재정과장

사무직원은 현재 3명인데 여기에 재정과장이 사무국장으로 되어 있고 관리국장이 상임이사, 이사장님은 현재 부교육감으로 되어 있습니다.
종오

윤종오위원

일반 외부에서 채용한 직원은 몇 명이에요?
재환

도재환재정과장

채용한 직원이 현재 정원이 3명인데 2명이 현재 근무를 하고 있습니다.
종오

윤종오위원

2006년도는 1억원을 계상했다가 연말에 또 2억원 계상해서 2005년도에는 얼마 정도 했습니까?
재환

도재환재정과장

2005년도에도 3억원을 지원했습니다.
종오

윤종오위원

아까 회비를 걷는다고 했는데 회비는 누가 냅니까?
재환

도재환재정과장

회비는 옛날에는 학생들이 내다가 반대여론이 많아서 중ㆍ고등학교는 학교운영지원회비 회계에서 지원을 하고 있습니다. 1인당 2,000원 상당되는 금액을…….
종오

윤종오위원

학교운영…….
재환

도재환재정과장

운영비에서요.
종오

윤종오위원

학교별로 학교운영지원비에서 학교별로 다 걷어서 모은 그 회비를 바탕으로 해서 공제회를 운영하고, 좋습니다. 공제회의 운영과 관련된 자료하고 이런 회비를 거출할 수 있는 기준하고 학교안전공제회와 관련돼서 한 눈에 알아볼 수 있도록 해주시고요. 2005년도하고 2006년도하고 지출했던 개별 개별 내역도 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
재환

도재환재정과장

그렇게 하겠습니다.
종오

윤종오위원

386페이지 지방채와 관련해서 이자만 계상되어 있는데 원금은 어떻게 하고 있습니까?
재환

도재환재정과장

원리금까지 계산이 되어 있습니다.
종오

윤종오위원

위에.
재환

도재환재정과장

385페이지 601-01이 되어 있고요.
종오

윤종오위원

예, 됐고요. 사회단체보조금과 관련해서 개별적으로 만나서 잠깐 말씀드렸었는데 각 단체별로 지원하고 있는 게 지난번에 확인을 해 보니까 정산서나 이런 것들이 일정 정도 문제가 좀 있더라고요. 그전에는 예산을 단체별로 명시했다가 편성을 했었는데 제가 확인해 보니까 7개 단체에 1억 몇 천 만원을 지급하는 것으로 나와있는데 이것을 심의 할 수 있는 위원회가 구성되어 있습니까?
재환

도재환재정과장

양해되시면 교육국에 예산심의 할 때에 해 주시면 좋겠습니다. 왜냐하면 예산을 총괄적으로 저희 재정과에서 관리는 하는데 민간단체보조금에 대해서는 현재 초등교육과에서 총괄적으로 관리를 하고 있습니다. 그래서 자기들이 작년까지는 그렇게 못했는데 교육위원회에서의 지적도 있고 또 시청에서도 그렇게 하고 있기 때문에 내년도부터는 공모를 한다든가 어떤 기준을 가지고 선정하는 것으로 교육위원회에서 답변 드린 것으로 알고 있습니다.
종오

윤종오위원

왜 말씀드리냐면 현재는 초등교육과에 예산이 올라와 있지만 그 안의 사업 중에는 중학교, 고등학교도 같이 포함되는 것들이 많고요. 앞으로 사업을 공모하게 되면 노인한글교실부터 시작해서 지역에 어떤 목적을 가지고 교육을 시키고 있는 다양한 프로그램들에 대한 사업들이 공모가 될 것이라고요. 그러면 초등교육과에서 이 사업을 다하기는 곤란하다는 거죠. 총괄은 한 부서에서 하고 사업별로 해당과에서 정산서를 받는다거나 이렇게 하는 것이 정상적이라는 겁니다. 시청도 그런 식으로 하고 있거든요.
재환

도재환재정과장

저희들도 그렇게 알고 있습니다. 일단 초등교육과에서 주로, 교육국의 선임부서 총괄부서가 초등교육과입니다. 초등교육과이기 때문에 거기서 기본적인 계획은 수립하고 실제적으로 지원되는 부서는 일부 가령 평체과도 있고 교육정보화기술과도 있을 것입니다. 개별적으로 하게 될 겁니다.
종오

윤종오위원

그런 것을 이렇게 공모를 해서 지원을 하게 되면 관련조례 이런 것도 정비를 해서 근거에 의해서 집행하고 체계를 갖추는 게 필요합니다. 우리시도 몇 번 정액보조니 임의보조니 이런 걸 혼란을 겪다가 정리되어 가는 과정이거든요. 그것을 당부드리겠습니다. 이상입니다.
동욱

서동욱위원장

윤종오위원 수고하셨습니다. 김재열위원 질의해 주시기 바랍니다.
재열

김재열위원

행정과 284페이지 중국, 러시아, 일본에 교육기관방문단 구성에 대해서 아까 이방우위원이 질의하셨는데 가시는 분이 특정한 분이라고 말씀하셨지 않습니까?
갑순

조갑순행정과장

특정한 분이라기보다는…….
재열

김재열위원

어떤 분이 가십니까?
갑순

조갑순행정과장

대표단이 가게 되면 대표단 구성을 별도로 합니다.
재열

김재열위원

어떤 어떤 분이 가신다라고 사전에 계획이라 할까 이런 것이 없습니까?
갑순

조갑순행정과장

아직 그런 계획은 없습니다. 보통 보면 대표단에 교육감님이나 부교육감님 그리고 종전의 예를 들어보면 각 학교장대표 그리고 본청 실무진 이렇게 가고 있습니다.
재열

김재열위원

그것은 이해하기가 과장님 그렇다 그렇죠, 예산을 편성할 때는 어느 정도 어떤 분들이 가신다 이렇게 해야지 그냥 막연하게 7명, 5명, 5명 간다 이렇게 해서 예산편성하는 것은 예산편성 예의가 안 맞다는 생각입니다. 여기 단장으로 기획관리국장이 되어서 기획관리국장, 행정과장, 학교장 몇 명 어떤 구성원은 개략적인 것은 나와 있어야지 예산부터 받아놓고 간다는 것은 좀 맞지 않다, 여비규정이 있죠.
갑순

조갑순행정과장

예.
재열

김재열위원

여비규정에 이 부분이 누가 갈 것이냐에 따라서 여비가 틀려질 것 아닙니까?
갑순

조갑순행정과장

예.
재열

김재열위원

그러니까 벌써 안 맞다는 이야기입니다. 이 부분은 과장님 교육청내에서는 어느 분이 가실 것이다라는 것은 개략적으로 나와있을 겁니다. 가시는 분 어떻게 가는지 구성명단을 주시고요. 그리고 시청에는 이런 교류가 있거나 산업박람회가 있거나 하면 시의회에 한두 명 이나 두세 명이든 꼭 같이 가게 되어 있습니다. 그래서 이게 한두 해도 아니고 늘 중국, 러시아, 일본 이래서 장춘시, 연해주, 니가타시 갔다오는데 의원들도 가서 정말 어떤 교류를 하고 있고 어떤 내용을 갖고 있는지 한번쯤은 같이 가 주셔야죠. 아마 재정과장님이나 국장님 이 부분 전혀 틀린 말은 아니죠. 같이 가야 됩니다. 같이 가서 교육청이 어떤 교류를 하고 있는지 거기에 대해서 저희들도 보고와야 예산이 정말 잘 쓰여졌는지 그렇지 않으면 예산이 부족한지 아니면 많은지도 알아서 업무협조체제가 되어야죠. 이 부분 내년에는 국장님께서 어떻게 하든 같이 갈 수 있는 방법을 찾아보세요. 인적요소에 대해서 자료를 만들어서 이해를 시켜 주시면 좋겠고 급여관리에 대해서 토론이 좀 있었는데 추경에는 급여관리가 행정과에 있었거든요. 그런데 당초예산은 재정과로 넘어왔는데 어떤 예산편성지침이 바뀌었습니까?
재환

도재환재정과장

아닙니다. 작년에 사실은 연도 중에 기구개편이 있었습니다. 종전에 행정과가…….
재열

김재열위원

기구개편이 있어서 그렇게 됐다.
재환

도재환재정과장

예, 기획예산과 예산부서에서 하던 것을 재정과로 바뀌어지는 바람에 그 부분들이 기술적으로 예산정리가 안 되어서 그런 부분입니다.
재열

김재열위원

기술적으로 예산정리가 안됐다는 것은 어떤 기술이 부족해서…….
재환

도재환재정과장

현재 예산시스템을 우리 교육청만 하는 것이 아니고 전국적으로 전 시ㆍ도교육청이 NEIS라고 하는…….
재열

김재열위원

그것이 전에는 행정과에 편성돼있었는데 그게 구축됨으로써 재정과로 업무가 이관됐다는 말입니까?
재환

도재환재정과장

아니 그건 기구개편됨으로서 이관됐는데 이관되면 사실 그 예산이 넘어와져야 되는데…….
재열

김재열위원

그때 기구개편이 되면서 예산이 넘어와져야 되는데 행정편의상 전년도에는 그냥 놔두었다…….
재환

도재환재정과장

예, 그렇습니다
재열

김재열위원

그래도 괜찮은 겁니까? 안 가져와도 되고 어떤데 보니 업무가 딱 나누어지면 거기에 대해서 예산이 바로 예산서에 보면 세입ㆍ세출에 타회계전출 이래서 바로 잡힌다 아닙니까?
재환

도재환재정과장

안 그래도 그 부분들을 금년도에는 문제점이 있어서 회수를 했습니다.
재열

김재열위원

미처 발견하지 못한 부분인데 이해가 안 되는 부분이고 계속해서 급여부분에 대해서 질의를 한 가지 더 드리도록 하겠습니다. 이 부분 국장님보다도 재정과 소관이니까 재정과장님이 하시는 것이 맞는 것 같습니다. 과장님, 급여관리 296페이지 보십시오. 급여관리 있죠.? 추경에 급여관리를 보면 12억원 되는 돈을 반납했죠.
재환

도재환재정과장

12억원이 아니고 120억원 정도 됩니다.
재열

김재열위원

120억원 반납하고 320억원이 올해 늘어났거든요.
재환

도재환재정과장

내년도에 늘어납니다.
재열

김재열위원

그리고 추경부분이 전년도 예산 아닙니까, 맞죠?
재환

도재환재정과장

예.
재열

김재열위원

그런데 추경예산서 한번 펴보십시오. 안 맞는 것 같은데…….
재환

도재환재정과장

전년도 예산액은 당초예산을 가지고 했습니다.
재열

김재열위원

당초예산…….
재환

도재환재정과장

예, 2007년도의 예산액중에 전년도 예산액은 당초예산을 가지고 했습니다.
재열

김재열위원

57억원이…….
재환

도재환재정과장

4,319억원.
재열

김재열위원

4,319억원이, 그런데 추경에서 아까 끝났을 때 그러면 현재는 추경 기정예산안이 1회 추경한 예산이 올라가 있습니까?
재환

도재환재정과장

예, 1회 추경입니다.
재열

김재열위원

1회 추경, 그래서 당초에 예산 올려놓았다, 그죠? 4,300억원은 전년도 예산에 그죠?
재환

도재환재정과장

예, 그렇습니다.
재열

김재열위원

그런데 전년도 추경을 하니까 현재로 4,280억원도 결산검사를 하면 또 반납될 돈이 나옵니다, 그죠?
재환

도재환재정과장

예, 그렇습니다.
재열

김재열위원

그런데 120억원을 반납해서 4,280억원이거든요. 그런데 예산액을 4,640억원을 올려놨거든요. 400억원 더 대략적으로 올렸다, 그죠. 그런데 급여라고 해서 무조건 의회에서 의결한다는 것은 이해가 잘 안되거든요. 120억원을 반납하고 내년에 다시 320억원을 올려놓고 예산편성했다는 게 간단하게 한마디로 죽 나열하지 말고…….
재환

도재환재정과장

706페이지를 봐주시면 고맙겠습니다.
재열

김재열위원

706페이지요?
재환

도재환재정과장

예, 706페이지를 보면 교원의 경우입니다. 교원의 경우에 2006년도 정원보다도 2007년도에 정원이 늘어납니다. 초등교원의 경우 일반직까지 225명이 늘어나고 중학교는 53명이 늘어나고 고등학교는, 인원이 늘어나는 부분도 있고 인건비 단가도 인상되는 부분이 있습니다.
재열

김재열위원

120억원 반납한 주된 요인도 증원하기 위한 가예산인데 증원하지 않았다는 이야기입니다. 전혀 안한 건 아니지만 전반기는 안하고 후반기이기 때문에 전반기 예산이 남았다는 이 말씀 아닙니까?
재환

도재환재정과장

예.
재열

김재열위원

그럴 것 같으면 이 예산도 미리 320억원이나 이렇게 예산을 증액편성하지 말고, 325억원을 미리 편성하지 말고 추경예산안에서 100억원 정도만 더 4,280억원에서 4,380억원 정도만 하고 그때 증원하는 것을 보면서 또 추경이 이루어지니까 예비비로 돌려놨다가 정말 필요한 데에 좀 쓰고 이렇게 해야지 그냥 급여관리라 해서 인건비니까 320억원씩 더 올려놓는 것은 예산을 사장할 수 있는 성격이 상당히 높다, 그래서 이 부분을 계수조정하기 전에 어느 정도 예산조정 좀 했으면 좋겠다, 그래서 이 돈을 다른데 썼으면 좋겠다, 그것 좀 어떻게 자료를 만들어 주시고, 기관장 일반운영업무추진비가지고 자꾸 이야기를 해서 뭐한데 전년도에 부교육감, 기관장 일반업무추진비가 이번 2회 추경에 없죠, 총무과 소관이죠?
영수

박영수총무과장

예. 이번에 삭감하는 부분은 교육감님이 부재중이기 때문에 교육감 업무추진비하고 그 관련된 정원가산금 중에서 감액을 했습니다.
재열

김재열위원

감액을 했는데 무슨 말씀인지 모르겠습니까, 부교육감 일반업무추진비가 추경에는 어디 있느냐는 말입니다.
영수

박영수총무과장

추경에 손을 안 댔습니다.
재열

김재열위원

제가 찾지를 못했어요. 없죠?
영수

박영수총무과장

예.
재열

김재열위원

그래서 물어보는 부분인데 이 부분은 결국은 교육감은 두 달 있으면서 쓴 비용만 감했다 그죠?
영수

박영수총무과장

부교육감님은 현재 부교육감 업무를 하시고 교육감 업무까지 대행하시기 때문에 교육감 업무추진비가 100% 집행이 어려운 부분은 저희들이 삭감을 했습니다.
재열

김재열위원

이렇게 사정이 있고 또 거기에 맞추어서 하는 것은 맞지 싶은데 아무튼 조금 모양새는 매끄럽지 못하다는 것은 집행부에서 인정을 해 주시고, 재정과장님 아까 급여관리부분에 대해서는 어떻게 하든 너무 예산을 사장시키는 쪽으로 하지말고 한번쯤 검토를 다시 한번 하셔서 나중에 자료를 주시기 부탁드리겠습니다. 질의 마치겠습니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 행정과장님, 장춘시에 있는 울산광역시교육청하고 같은 기관을 뭐라고 그러죠? 장춘시에 있는 교육기관, 우리교육청과 같은 교육기관을 뭐라고 합니까?
갑순

조갑순행정과장

교육국.
동욱

서동욱위원장

장춘시교육국이라고 그럽니까, 자매결연을 맺고 있죠?
갑순

조갑순행정과장

예.
동욱

서동욱위원장

자매결연 언제부터 맺었습니까?
갑순

조갑순행정과장

2000년도 12월경됩니다.
동욱

서동욱위원장

2000년 12월예요?
갑순

조갑순행정과장

예.
동욱

서동욱위원장

교육청만, 우리시하고 같이 할 때는 안 했죠?
갑순

조갑순행정과장

예, 따로 했습니다.
동욱

서동욱위원장

시가 자매 맺을 때는 같이 안하고 뒤에 했는데 행정과장님, 지금까지 장춘시 교육국산하기관에 매년 지원을 하고 있습니다. 뭐 뭐했는지 아세요?
갑순

조갑순행정과장

컴퓨터 IT종류로 많이 하고 있습니다.
동욱

서동욱위원장

내년에도 컴퓨터 하죠?
갑순

조갑순행정과장

예.
동욱

서동욱위원장

뭔가 체계적인 부분은 좀 하고 있습니까, 지금 장춘에 조선족학교몇 개 있어요, 모르죠?
갑순

조갑순행정과장

예, 구체적인 내용은 잘…….
동욱

서동욱위원장

장춘 가 보신 적 없으세요?
갑순

조갑순행정과장

안 가봤습니다.
동욱

서동욱위원장

장춘에 체계적으로 지원해 주는 것은 참 고무적인 일이거든요. 지원해 주는데 체계적으로 해줘야 되는데 예산서를 보면 그냥 끼워 맞추기 예산밖에 보이지 않습니다. 내년에 또 30대의 컴퓨터를 사준다는 거죠, 그렇죠?
갑순

조갑순행정과장

컴퓨터를 갖다가…….
동욱

서동욱위원장

모르잖아요. 뭐 해줬는지 자세히 모르잖아요. 지금 데이터 가져오라고 해 놓았거든요. 뭔가 지원 해 주는 것은 참 좋은 일입니다. 그냥 무턱대고 하지말고 체계적으로 진행되는 것이 없는 것 같아요. 컴퓨터 이것도 그냥 끼워 맞추기 한 것 같은 느낌도 들고 행정과장님, 이번에 아프리카 어느 나라 왔을 때 교육부주관으로 해서 울산광역시교육청도 하나 맡아서 교육시킨 적 있죠, 모르십니까?
갑순

조갑순행정과장

예멘.
동욱

서동욱위원장

예멘공화국 시킨 적 있죠, 그때 컴퓨터 몇 대 줘서 보냈습니까?
갑순

조갑순행정과장

다른 과 소관이라서 잘 모릅니다.
동욱

서동욱위원장

그런 이야기 들었죠? 컴퓨터 줬다고, 우리 용도폐기한 컴퓨터 줬잖아요?
갑순

조갑순행정과장

그 내용은 제가 아직 파악을 못하고 있습니다.
동욱

서동욱위원장

교육국에서 했습니까?
갑순

조갑순행정과장

예.
동욱

서동욱위원장

교육청 일이 좀 그렇습니다. 체계적이지 못하고 자료 한번 줘보세요. 컴퓨터 몇 대 정도 사줬는지 보게 전체적으로 2000년도부터……. 그리고 시설과장님.
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

2007년도 개교되는 BTL 번들링 했는 게 3개잖아요. 1ㆍ2ㆍ3사업지구로 구분해 놓았는데 정상적으로 3월 개교목표로 하고 있죠?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

임대료도 거기에 맞춰서 예산을 편성하셨는데 만약에 개교가 3월에 안될 경우에 울산광역시교육청이 패널티를 주는 방법이 있어요?
상본

김상본시설과장

예를 들어 정상적으로 안되면 늦은 재정사업에…….
동욱

서동욱위원장

계약서에 그런 것이 명기 돼 있습니까?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

어떤 게 되어 있죠?
상본

김상본시설과장

재정사업에 할 때 지체될 경우에 지체상금 물듯이 그런 식으로 페널티를 주게 되어 있습니다.
동욱

서동욱위원장

그렇게 우려되는 학교는 없습니까?
상본

김상본시설과장

현재 없습니다.
동욱

서동욱위원장

없어요?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

체육관은 어떻게 해요, 다목적강당?
상본

김상본시설과장

체육관은…….
동욱

서동욱위원장

체육관은 몇 군데 나오겠죠?
상본

김상본시설과장

예, 체육관은 착공일로부터 180일인가 그런데 그것은…….
동욱

서동욱위원장

몇 개교 나올 것 같죠?
상본

김상본시설과장

체육관은 아마 정확히 착공일로부터 나오는 건데 학교사정에 의해서 면제가 되겠지만…….
동욱

서동욱위원장

학교사정이 아니잖아요.
상본

김상본시설과장

사유가 업체측에 있다고 하면…….
동욱

서동욱위원장

학교사정이 아니잖아요. 지금 있는 게 알고 계시잖아요. 꼭 챙기시기 바라고 우리 광역시교육청이 손해 안 보길 희망합니다. 잘 챙겨주시고 아까 분명히 말씀하신 내용이 페널티를 물 수 있는 방법이 있다고 이야기 들었습니다. 396페이지와 관련해서 노후책ㆍ걸상교체 900조 부분이 있습니다. 이것은 어느 학교에 가는 거죠?
상본

김상본시설과장

이것은 환특 우선순위에 의해서 노후도에 따라서 배부하게 되어 있습니다. 학교는 여기에 안 나와있는데…….
동욱

서동욱위원장

학교도 정해지지 않고 900조 정도 필요할 것이다, 이렇게 갈 것이다 이것입니까, 예산이?
상본

김상본시설과장

저희가 조사한 물량은 학교별로 다 되어있습니다.
동욱

서동욱위원장

그렇죠. 그렇게 답변하셔야죠.
상본

김상본시설과장

학교별로 다 돼있는데 여기는 안되어 있는데…….
동욱

서동욱위원장

900조 정도?
상본

김상본시설과장

예, 예산이 우리가 총물량은 자세히…….
동욱

서동욱위원장

학교가 몇 개교 정도 되는지.
상본

김상본시설과장

몇 개교에 총 물량이 있는데 그 중에 다 잡은 것은 아니고 일부만 잡은 겁니다. 예산이 부족하기 때문에 이것도 연차적으로…….
동욱

서동욱위원장

학교에 조금 조금씩 나눠준다는 이런 얘기입니까, 정도가 심한 것만?
상본

김상본시설과장

예, 정도가 심한 것으로 해서 한 학교별, 단위별로 하고 있습니다.
동욱

서동욱위원장

지금 학교에 목재로 된 책상은 없죠?
상본

김상본시설과장

예?
동욱

서동욱위원장

목재책상은 없죠?
상본

김상본시설과장

없습니다.
동욱

서동욱위원장

프레임이 목재로 된 것은 없죠?
상본

김상본시설과장

예, 총 교체물량 5,000조 정도 되겠습니다
동욱

서동욱위원장

900조?
상본

김상본시설과장

5,000조인데 내년 사업에 900조만 편성이 돼 있습니다.
동욱

서동욱위원장

예산이 없어서?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

예산 다른 데는 많이 있던데 시설과장님, 요새 BTL로 넘어가면서 힘이 너무 빠지신 것 아닙니까?
상본

김상본시설과장

환특사업비가 작다보니까 투자율이…….
동욱

서동욱위원장

그리고 책ㆍ걸상구입비용이 교육부에서 지원 받는 금액입니까, 아니면 울산광역시교육청이 만드는 재원입니까?
상본

김상본시설과장

교육청에서 나름대로 자체적으로 만들었습니다. 각 지역청마다 서울이나 교육청마다 편성단가가 좀 틀립니다.
동욱

서동욱위원장

왜, 서울애들은 10만원이 넘고 우리 울산애들은 5만원, 6만원 이렇고 서울애들하고 더블정도 차이가 나요. 왜 그렇죠, 그건 돈이 없어서 그렇습니까? 중학생기준으로 얘기할게요. 서울에는 11만원 내지 12만원 정도 되고 울산은 5만5,000원에서 6만5,000원 정도 그렇죠?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

중학생기준으로 6만5,000원도 안되네요. 5만원, 6만원대 안 되죠, 그렇죠?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

지방재정이 열악해서 이런 책상을 해줄 수밖에 없다?
상본

김상본시설과장

그런 기준을 갖다가 책걸상 기준이랄까…….
동욱

서동욱위원장

이 부분에 대해서 시설과장으로서의 견해는 어떻습니까?
상본

김상본시설과장

우리가 단가를 적정 선에서 잡는데 교육위원들이나 보시는 분들의 각도에 따라서 이것도 과하다, 더 싸게 할 수 있는데 많이 편성하느냐 하는 분들도 계시고 저희들 적정선에서 나름대로 학교생활에 크게 지장이 없는 한도내에서 잡고 있습니다.
동욱

서동욱위원장

세금이 서울쪽에 땅값이 비싸서 많이 내서 그런 것인가 싶기도 하고 그렇네요. 그래서 좋은 책상 주고 지방에는 그것도 아닌 것 같고…….
상본

김상본시설과장

서울 같은 경우에는 시에서 많은 재정을 지원해 주기 때문에 그런 여유가 있는 것 같고 저희는…….
동욱

서동욱위원장

서울시에서 지원하는 내용들에 대해서 기획관리국장님.
기민

송기민기획관리국장

예.
동욱

서동욱위원장

이런 내용들에 대해서는 일반행정에서 교육행정으로 넘어가는 이관되는 그런 비용들 부분에서는 부감님이나 기획관리국장께서 노력을 많이 하셔야 됩니다. 조례도 만들고 노력하셔야 되고요. 시설과장님 하나만 더 얘기 해볼게요. 공부하는 셈치고 물론 지역청의 이야기입니다마는 올해 고등학교 쪽에는 상판교체 예산이 없어요. 책상 상판교체 없죠. 그런데 지역교육청에는 상판교체가 있거든요. 상판교체부분이 있는데 상판교체를 하는데 꼭 상판교체하면 크기를 크게 하죠?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

크게 하는 특별한 이유는요?
상본

김상본시설과장

규격자체가 더 커졌습니다.
동욱

서동욱위원장

기준이 달라졌다.
상본

김상본시설과장

예, 같은 표준규격안이 과거보다…….
동욱

서동욱위원장

지금 현재 사용하고 있는 상판교체책상의 사이즈는 600×400이고 새로 개정된 규격은 650×450내지는 700에서 500정도 그런데 이 프레임으로 가능해요? 지금 프레임으로 하면 상판 너무 커지지 않아요, 상판교체 재질은 뭡니까, 기존엔 합판이죠?
상본

김상본시설과장

합성목도 있고요.
동욱

서동욱위원장

기존에는 합판이잖아요?
상본

김상본시설과장

예.
동욱

서동욱위원장

합판인데 바꾸는 것은 요, 교체하는 재질은, 집보드가 많죠?
상본

김상본시설과장

집보드도 있고 유리판…….
동욱

서동욱위원장

1만3,000원으로 예산편성지침에 상판교체를 1만3,000원 해 놓았거든요. 울산광역시교육청이 만든 것 아닙니까? 그런데 시설과장님 맞다, 안 맞다, 틀렸다 이야기를 떠나서 지금 기존에 사용하고 있는 책상 그것만해도 사용은 가능할 것으로 보이는데 상판을 뒤집으면 재질이 똑같은 합판이잖아요. 뒤집으면 사용 불가능해요? 어차피 상판교체해서 페인트칠 할 거잖아요, 뒤집으면 어떨까요?
상본

김상본시설과장

뒤집으면 현재 구멍이 있고 해서…….
동욱

서동욱위원장

제가 상판교체책상을 하나 갖다달라고 했거든요. 위원장 방에 있습니다. 뒤집으면 물자자원해서 애들한테도 교육적으로 상당히 효과가 있을 것 같은데요.
상본

김상본시설과장

표준규격이 변했기 때문에 규격자체를 다 맞춰줘야 됩니다.
동욱

서동욱위원장

규격을 맞춰준다가 아니고 지금도 사용해왔고 사용하는데 문제가 없거든요. 그리고 지금 현재에 있는 프레임으로는 프레임이 말입니다. 600에 400에 맞게끔 프레임이 짜져있어요. 그러면 600에400인데 700에 500으로 늘리면 가분수형이 돼서 아마 애로사항이 많을 걸요. 그래서 상판만 뒤집어서 페인트칠하는 비용이 얼마 정도 드는지 이후에 제출해 주시기 바랍니다.
상본

김상본시설과장

예, 알겠습니다.
동욱

서동욱위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까?

이은주위원

한두 가지 질의하겠습니다.
동욱

서동욱위원장

이은주위원 질의해 주시기 바랍니다.

이은주위원

행정과 288페이지 204-02입니다. 사업추진업무추진비에 보면 지역협의체행사간담회라고 되어 있는데 이게 어떤 내용인지 설명을 해 주십시오.
갑순

조갑순행정과장

지역협의체행사간담회 이게 강남ㆍ강북학교운영위원회가 별도로 되어 있습니다. 강남에 단체가 있고 강북에도 있고 두 개 단체에 100만원씩 지원해 줍니다.

이은주위원

학교운영위원회협의회.
갑순

조갑순행정과장

예, 협의회입니다.

이은주위원

운영위원장들 협의체입니까?
갑순

조갑순행정과장

예.

이은주위원

이게 2006년도에 진행이 됐습니까?
갑순

조갑순행정과장

2006년도에 강북에는 됐는데 강남에는 올해 구성을 못했습니다.

이은주위원

그러면 2007년도에는 강남과 강북을 구성을 하겠다는 계획이네요?
갑순

조갑순행정과장

예.

이은주위원

그런데 학교운영위원회가 과장님 잘 아시겠지만 초등학교하고 중학교하고 사실 좀 다르잖아요, 여기서는 고등학교를 의미하는 겁니까?
갑순

조갑순행정과장

초ㆍ중ㆍ고 다입니다.

이은주위원

초ㆍ중ㆍ고가 과연…….
갑순

조갑순행정과장

강남지역, 강북지역 따로 따로 되어 있습니다.

이은주위원

강남ㆍ강북을 나눌 때 초등ㆍ중등ㆍ고등은 어떻게 되나요, 합해서 그냥?
갑순

조갑순행정과장

예, 합쳐서.

이은주위원

그게 협의체가 어떻게 실질적으로 협의가 될까요, 왜냐하면 학교운영위원회 부분이 물론 예ㆍ결산뿐만 아니라 교육과정에 대한 것이라든가 여러 가지 심의 하는 데에 있어서 초등학교와 중학교, 고등학교의 내용이 상당히 다릅니다. 초등학교는 지역을 뛰어 넘어서 공통사항이 많이 있고요. 중학교도 마찬가지로 지역과 상관없이 공통사항이 있고요. 고등학교도 그렇고요. 이런 상황에서 협의체가 그렇게 그냥 지역으로 초ㆍ중ㆍ고를 운영위원장을 협의한다는 게 내용적으로 의미가 있는 협의체인지, 판단이 필요할 것 같습니다.
갑순

조갑순행정과장

현재 협의체가 구성 된 지가 기한으로 봐서 상당히 오래 됐습니다. 2006년도에는 강남지역에는 구성을 못했습니다. 계속 협의체를 구성해서 매년 행사를 하고 있습니다.

이은주위원

협의를 한다는 것의 목적이 무엇이죠, 무엇을 위해서 협의를 하는 것이죠?
갑순

조갑순행정과장

자기들 단체의 연수라던가 좋은 사례가 있을 때에는 자기들끼리 발표도 하고 그렇습니다. 우수사례 같은 것…….

이은주위원

그런데 저도 운영위원을 몇 년 해 왔고 지금도 하고 있는데 사실 협의체 같은 경우에 지역적인 공통성보다는 학교에 따라서 내용이 다릅니다. 지역적인 공통성도 있을 수 있습니다마는 초등이냐 중등이냐 고등이냐에 따라서 협의하는 내용이 굉장히 차이가 있거든요. 그래서 지역중심으로 협의체를 운영하는 부분에 있어서 제가 볼 때는 물론 강남은 지금 구성이 안 되어 있다고 했는데 판단이 필요하다는 생각이 듭니다. 이게 단순히 운영위원장들의 친목모임이 아니고 학교운영위원회가 굉장히 중요한 조직인데 이것을 활성화시키기 위해서 협의체를 구성을 하셨다면 협의체를 구성하고 운영하는데 있어서 고민이 필요하다는 생각이 들어서 질의를 드린 겁니다.
갑순

조갑순행정과장

협의체에서 좋은 사례가 있으면 연도말 되면 따로 발표도 하고 그럽니다.

이은주위원

좋은 사례를 발굴하기 위해서도 가능하면 공통분모를 가지고 협의를 해야 되는데 굉장히 학교가 많잖아요. 초ㆍ중ㆍ고 합해서 지역청으로 봤을 때도 100여개 정도 될텐테 이것자체가 원만하게 제대로 된 협의가 될 수 있을 지에 대해서 저희가 어떤 정책을 하고 집행을 하는데 있어서 고민이 필요하고 또 시행을 하고 난 뒤에도 평가가 필요하거든요. 그런 부분이 들어서 질의를 드렸고요. 391페이지가 시설과죠?
상본

김상본시설과장

예.

이은주위원

아까도 제가 조금 질의를 드렸는데 시설을 제대로 학생들 우리 아이들이 공부할 학교라든가 이런 시설을 제대로 짓고, 짓는 시설을 제대로 감시하고 감독하고 잘못된 것을 시정하기 위해서 여러 가지 구조를 만들었잖아요. 외부전문가도 초빙하고 시민들도 참여를 해서 볼 수 있도록 했는데 이 예산이 사실 만만치가 않거든요. 예산이 만만치가 않은데 저는 예산이 많다는 것을 얘기하기에 앞서서 시행이 몇 년째 했죠, 이렇게 외부전문가 초빙제나 시민감시 같은 경우에…….
상본

김상본시설과장

시민감시는 올해 처음 시작했습니다.

이은주위원

2006년에 했고 외부전문가는요?
상본

김상본시설과장

외부전문가는 중간평가, 준공검사 할 때 계속해 왔습니다.

이은주위원

오래된 거죠?
상본

김상본시설과장

광역시 되고 나서 몇 년 후에 시작했습니다.

이은주위원

2006년 예산서와 2007년 예산서를 보면서 외부전문가가 설계도서부터 시작해서 준공검사, 준공건물 인수검사, 시설공사자체평가, 시설공사설계시공평가 이렇게 여러 가지 부분에 걸쳐서 과정이죠?
상본

김상본시설과장

예.

이은주위원

건축물을 짓는 초기부터 마무리까지의 과정에 있어서 평가를 하고 개입을 하게 되어 있는데 이것을 운영을 하는 것에 대한 평가를 혹시 해 보셨습니까? 운영하면서 실효성이라든가 이런 부분에 대해서는 어떻습니까? 예를 들어서 하자 보수부분이 잘 운영된데는 좀 줄었다든가 이런 것을 운영하는 것에 대한 평가가 어떤지요.
상본

김상본시설과장

자체성과를 보면 지적건수하고 시정건수해서 나름대로 성과를 하고 있는데 하자 관계하고는 연계를 안 시켜 봤습니다.

이은주위원

그러면 외부전문가를 운영을 하면서 지적하고 시정한 것에 대해서 2005년하고 2006년 있잖아요?
상본

김상본시설과장

예.

이은주위원

서면으로 제출해 주시고요. 여기에서 횟수의 의미는 어떤 건가요, 예산서상에 3일, 6일 몇 회 이렇게 되어 있는 것은…….
상본

김상본시설과장

학교현장하고 학교수에 따라서 틀립니다.

이은주위원

학교현장과 학교수에 따라서, 그리고 인원 같은 경우에는 이분들을 전문가로 위촉하는 기준은 뭐죠?
상본

김상본시설과장

주로 토목이나 구조 설계전문가를 기관에다 의뢰해서 각 분야별로 추천을 받아서 하고 있습니다.

이은주위원

위촉한 분들은 보통 1년 단위로 활동을 하게 됩니까, 아니면 기간이 더…….
상본

김상본시설과장

1년 단위로 하고 있습니다.

이은주위원

1년 단위로 그러면 위촉현황에 대해서도 보고를 해 주십시오. 이상입니다.
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원 없으므로 질의, 답변을 종결하도록 하겠습니다. 계속하여 기획관리국 소관 조례안 2건에 대한 심사를 하겠습니다. 3. 울산광역시 교육ㆍ학예에 대한 조례 제명 띄어쓰기 등에 관한 조례안(의안번호 제54호) 4. 울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안(의안번호 제72호)

「없습니다」하는 위원 있음

16시23분

의사일정 제3항 의안번호 제54호 울산광역시 교육ㆍ학예에 대한 조례 제명 띄어쓰기 등에 관한 조례안, 의사일정 제4항 의안번호 제72호 울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안을 일괄 상정합니다. 위원 여러분들께서 양해해 주신다면 원활한 회의진행을 위하여 기획관리국장의 일괄 제안설명과 전문위원의 일괄 검토보고후 질의, 답변토록 하겠습니다. 먼저 기획관리국장께서 의안번호 순서에 따라서 조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
기민

송기민기획관리국장

기획관리국장 송기민입니다. 울산광역시 교육ㆍ학예에 대한 조례 제명띄어쓰기 등에 관한 조례안과 울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
동욱

서동욱위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
문규

김문규전문위원

검토보고 드리겠습니다. 의사일정 제3항 의안번호 제54호 울산광역시 교육ㆍ학예에 대한 조례 제명 띄어쓰기 등에 관한 조례안, 의사일정 제4항 의안번호 제72호 울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ울산광역시 교육ㆍ학예에 대한 조례 제명 띄어쓰기 등에 관한 조례안 및 검토보고서 ㆍ울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
동욱

서동욱위원장

김문규 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 본 건에 대해서도 질의와 토론을 병행토록 하겠습니다. 본 조례안 2건에 대해서 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 기획관리국장님, 울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안 검토보고 내용에 대해서 전문위원 검토의견에 대한 내용 있죠?

「없습니다」하는 위원 있음

기민

송기민기획관리국장

예.
동욱

서동욱위원장

당해 학교장이 정하도록 조례를 제정하게 되는데 징수범위에 대한 규정에 대해서는 어떻게 대처할 부분입니까?
기민

송기민기획관리국장

현재 저희들이 지금도 수업료에 관한 세부적인 사항은 교육규칙으로 정하고 있습니다. 저희들이 교육규칙에서 구체적으로 금액같은 것은 정하도록 할 예정입니다.
동욱

서동욱위원장

교육규칙으로 정하시겠다?
기민

송기민기획관리국장

예.
동욱

서동욱위원장

교육규칙 빨리 정하십시오.
기민

송기민기획관리국장

예.
동욱

서동욱위원장

더 이상 질의하실 위원 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 의사일정 제3항 의안번호 제54호 울산광역시 교육ㆍ학예에 대한 조례 제명 띄어쓰기 등에 관한 조례안에 대하여 심사내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 의안번호 제72호 울산광역시 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례안에 대하여 심사내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 장시간 대단히 수고 많으셨습니다. 내일은 10시30분부터 울산교육과학연구원, 울산교육연수원, 울산학생교육원, 울산교육수련원, 중부ㆍ남부ㆍ동부ㆍ울주도서관 소관 2006년도 제2회 추경예산안 및 2007년도 당초예산안에 대한 예비심사를 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시36분 산회

출처 울산광역시의회 회의록