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경북 안동시의회 발언

손광영 의원 발언

제99회 제4차 총무위원회행정사무감사2006-12-04

손광영 의원 프로필 보기 →

박원호위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 총무위원회의 2006년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 감사 4일째로 우리 시의 최일선에서 업무를 담당하는 임동면사무소와 안기동사무소에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 최근 읍ㆍ면ㆍ동사무소는 새로운 업무생성과 인력축소로 업무량이 가중되고 있으므로 최일선 행정업무에 충실히 임하고 있으며 안기동사무소는 최근 준공 이전한 동사무소 3층 자치센터를 상시 개방하여 주민복리증진을 통한 열린 시정으로 앞장서고 있습니다. 권기태 동장님 이하 공무원 여러분의 노고에 여러 위원님을 대신하여 고마움을 전하는 바입니다. 오늘 비록 짧은 시간이지만 평소에 관심을 가지고 지켜보았던 사항에 대하여 효과적인 감사가 실시될 수 있도록 위원님 여러분의 협조를 당부드리고 싶습니다. 특히 감사라는 의미에서 벗어나 선진사례라든지 우수사례 이러한 부분도 위원님들이 검토해 볼 필요가 있지 않나 생각이 듭니다. 그리고 공무원 여러분은 성실한 자세로 충실히 감사에 임해 주시기를 부탁드립니다. 그럼 지금부터 안기동에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 지방자치법 제36조 제4항 및 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의한 증인선서가 있겠습니다. 감사에 앞서 선서를 하는 이유는 본 위원회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 선서요령을 말씀드리면 동장님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서를 한 다음 서명날인한 후 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 아울러 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위증언을 할 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 안기동장님, 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
기태

권기태안기동장

선서! 본인은 안동 시의회 총무위원회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어, 안기동장으로써 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 12월 4일 안기동장 권기태

박원호위원장

서명날인해서 위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 안기동장님께서는 간단한 인사와 함께 담당주사를 소개하여 주시고 감사자료에 대한 간략한 보고를 하여 주시기 바랍니다.
기태

권기태안기동장

존경하는 박원호 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 2006년도 행정사무감사차 저희 안기동을 방문하여 주셔서 진심으로 환영하는 바입니다. 이번 감사를 통하여 저희 안기동에 좀 더 앞서가는 행정을 할 수 있도록 지도하여 주시고 열악한 안기동 지역의 복지증진에 다소나마 기여할 수 있도록 배려하여 주시면 감사하겠습니다. (담당주사 소개) 제99회 안동 시의회 제2차 정례회 안기동 행정사무감사에 따른 일반현황과 제출한 감사자료에 대하여 설명을 드리겠습니다. (행정사무감사 자료 보고) 이상으로 준비에 대한 자료 보고를 마치겠습니다.

박원호위원장

안기동장님은 답변석에 앉아 주시고 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임상근 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

임상근위원

임상근 위원입니다. 동장님 수고하십니다. 우선 감사보고서를 쭉 보니까 수계자금이 집행됐다 그죠ㆍ 안기동은 댐주변지역지원에 관한 사업이나 정비사업은 대상지역이 아닙니까?
기태

권기태안기동장

예, 대상지역이 아닌 걸로 알고 있습니다.

임상근위원

그런데 낙동강 수계자금은 대상지역입니까?
기태

권기태안기동장

예 낙동강 수계자금은 받고 있습니다.

임상근위원

본 위원이 알고 있기로는 낙동강수계관리 지역 안에 들어가 있으면 수계자금이 들어가면 댐정비사업이나 댐주변지역 지원에 관한 사업비가 같은 지역에 지급 되어지고 있는 걸로 알고 있는데요.
기태

권기태안기동장

수운관리사업소에서 관리하는 댐주변지원사업은 지난해 900만원을 받았습니다.

임상근위원

그래 있잖아요. 댐주변지역지원에 관한 사업비가 있잖습니까. 900만원 받았으니까.
기태

권기태안기동장

예, 그것은 수계사업하고 별도로 받은 것으로.

임상근위원

그렇죠, 수운관리사업소에서 집행하는 게 댐주변지역지원에 관한 사업이죠 그죠ㆍ
기태

권기태안기동장

예.

임상근위원

댐 정비사업 5개년 계획으로 추진하고 있는 댐정비사업은 없습니까?
기태

권기태안기동장

예, 저희 동네 댐 정비사업비로 받은 바 없습니다.

임상근위원

그래요. 그럼 여기 예산집행현황에는 댐주변지역 지원에 관한 사업비는 수운관리사업소에서 집행을 하면서 읍ㆍ면ㆍ동으로 재배정해가지고 집행하니까 예산서에는 안 나타나죠ㆍ 여기 오늘 보고했는 보고자료에는 없지 않습니까?
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

그러나 실제로 900만원을 집행을 했죠ㆍ
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

댐주변지역지원에 관한 사업비가 900만원이 안기동에 지원되어 질때 어느 동이 댐주변지역지원에 관한 사업 해당지역이라서 900만원이 나오는지 혹시 동장님 알고 있습니까?
기태

권기태안기동장

댐 수몰선을 기준으로해서 4km이내.

임상근위원

5km이내.
기태

권기태안기동장

5km이낸가 저희 동이 들어가기 때문에.

임상근위원

자연부락 어디가 들어가고 있는지 혹시 알고 있습니까?
기태

권기태안기동장

예, 자연부락 지금 대부분이 들어가고 있고요. 12통에 일부가 들어가지 않는 걸로 알고 있습니다.

임상근위원

12통 일부만 제외하고 안기동 전 지역이 댐주변지역지원에 관한 사업 2km내지 5km 범위 안에 들어간다 이 말입니까.
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

그럼 수운관리사업소에서 900만원을 안기동으로 배정 받을 때 어떤 근거에 의해서 900만원이 배정됐는지 혹시 그것도 알고 계십니까?
기태

권기태안기동장

예, 지역인구와 그 안에 들어가는 면적에 비해서 지정된 산출근거에 의해서 저희 동네에 900만원이 배정된 걸로 알고 있습니다.

임상근위원

그렇죠, 본 위원이 알기에도 수몰면적이 30%고, 그 다음에 2km에서 5km사이에 주변 인구에 의해서 배정 되어지는 게 20%이고, 2km내지 5km 에 면적에 의해서 배분되어는 게 20%고, 그 다음 위원회에서 협의해서 배정하는 게 20%입니다. 그래서 100%를 차지하는데, 안기동에 2006년도에 900만원이 배정됐는데 그 사업을 어디에 집행했습니까?
기태

권기태안기동장

그 사업은 자치위원회에서 운영하는 헬스기구구입에 지원을 했습니다.

임상근위원

댐주변지역지원에 관한 사업비를 자치 운영에 관한 헬스기구구입 사업으로 사용을 하셨다 이 말씀입니까?
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

물론 수운관리사업소에서 사업계획서를 받아서 안동 댐관리단에 제출해서 승인이 나서 집행을 했죠ㆍ
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

본 위원이 왜 이것을 묻냐하면은 12통을 제외한 나머지 지역은 대부분 댐주변지역지원에 관한 사업에 5km 범위 내에 들어간다 라고 말씀을 하셨습니다. 그렇다면 보통 본 위원이 생각할 때 타 읍ㆍ면의 경우에는 협의회나 또 추진위원회 회의에 의해서 지역의 균형발전에 위해서 여기저기 한번씩 소규모사업을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 안기동에서는 어떻게 집행을 하는가 그것을 알아보기 위해서 본 위원이 질문을 드렸고요. 소규모 주민숙원사업도 12건, 그다음 낙동강수계관리지역 수계자금으로 20여건 소규모 공사를 금년도에 집행을 하셨다고 보고를 하셨는데, 지금 직원 10명 중에 토목직이 없지요ㆍ
기태

권기태안기동장

예, 없습니다.

임상근위원

그러면은 소규모 사업을 설계하고 발주할 때 토목직은 어느 읍ㆍ면ㆍ동 있는 토목직이 안기동 업무를 토목기사업무를 담당하고 있습니까?
기태

권기태안기동장

시에서 동에 토목직이 없기 때문에 우리 동에서 설계하는 소규모 주민숙원사업의 설계는 지금 풍천면에 토목직 직원이 담당해서 설계를 하고 있습니다.

임상근위원

풍천면에 있는 토목직 토목담당 주사가 안기동에 업무를 보고 있다고요ㆍ
기태

권기태안기동장

예, 설계를 말입니다.

임상근위원

설계 뿐만 아니라 설계, 공사, 감독 다 할 것 아닙니까? 현장을 확인해서 설계하고 발주계약을 하고 나면 현장 인수인계도 하고, 현장을 진행하는 과정에서 민원이 발생되거나 문제가 발생되면 토목기사가 나가서 대처를 하고 또 준공검사까지 마치잖습니까?
기태

권기태안기동장

예.

임상근위원

여러 건을 집행하는데 왜 하필 풍천면에 토목주사가 이쯤와서 하죠, 바로 옆에 북후면도 있고, 서후도 있고 가까이 있을텐데ㆍ
기태

권기태안기동장

상세한 내용은 본청에서 아마 지정된 것 같습니다.

임상근위원

그렇죠.
기태

권기태안기동장

예.

임상근위원

지난 여름 수해 때 지난 여름요. 수해가 안기동에는 전혀 없었습니까?
기태

권기태안기동장

발생을 했습니다.

임상근위원

그러면 수해보고를 할 때 현장 확인하고 사진 찍고, 피해금액이 어느 정도이고 복구금액이 어느 정도이다를 산출액을 해서 보고를 하는데 누가 산업담당이 합니까?
기태

권기태안기동장

우리 건설담당이 현장조사를 해서 피해액이라든가 복구액에 대한 산정치는 해당 토목담당공무원이 자문을 받아서 그렇게 보고된 걸로 알고 있습니다.

임상근위원

그렇죠. 본 위원이 이점을 왜 지적고자 하냐하면 안동 시에서 토목직을 읍ㆍ면ㆍ동에 운영하는데 읍ㆍ면에는 1명씩 배치가 되어 있는데 동에는 단 한군데도 토목직이 배치가 안되어 있죠ㆍ
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

그래서 재난시에 신속, 정확한 자료를 산출하기에 담당 동장님으로서 상당히 애로사항이 있었으리라 생각을 합니다. 소규모주민숙원사업을 집행하는데 있어서도 여러 가지 애로사항이 많이 발생했으리라 생각합니다. 시내 동네도 토목직 공무원이, 담당 공무원이 배치되었으면 본 위원은 생각합니다만 동장님 생각은 어떻습니까?
기태

권기태안기동장

동의합니다.

임상근위원

시청에 건의 해본적은 있습니까? 본청에.
기태

권기태안기동장

건의를 했습니다.

임상근위원

본 위원 생각은 그렇습니다. 14개 읍ㆍ면에 토목직을 한 명씩 지금 현재 배치운영하고 있는데 몇 년 전에는 읍ㆍ면에 있는 토목기사를 전부 본청으로 불러 들여서 통합관리를 하다가 도저히 현실에 부합되지 아니하다 해서 다시 읍ㆍ면에 토목직을 배정한 걸로 알고 있습니다. 그래서 우리 시내 동에도 토목직이 읍ㆍ면만큼은 필요하지 않습니다마는 당연히 필요하다고 보고 있고요. 그래서 10개 동에 3개 동에 한 명 정도씩은 토목직이 배치가 되어서 우리 지역민들에게 바로 신속하게 민원에 대응할 수 있는 인사체제를 갖추어야 마땅하다고 본 위원은 생각합니다. 앞으로 토목기사를 시내 동 지역에 배치하는데 문제에 있어서 동장님 애로사항을 꼼꼼히 챙기셨다가 의회나 집행부 우리 시장님, 또 총무과에 적극 건의하셔서 지원을 확보하시기를 촉구드립니다.
기태

권기태안기동장

예, 그렇게 하겠습니다.

임상근위원

그리고 한 가지 더 질의해 드리겠습니다. 아까 2006년도 일반회계 예산 집행현황에서 사업 예산 자체사업 재료비에 예산액이 270만9,000원인데 221만3,000원을 집행했고 잔액이 49만6,000원 남았다고 보고하셨는데 이것은 대부분 방역유류대입니까?
기태

권기태안기동장

예, 방역유류대로 알고 있습니다.

임상근위원

그럼 제초할 때 제초기유류대는 같이 사용되는 것 아닙니까?
기태

권기태안기동장

예, 제초작업할 때 유류대로 포함된 걸로 알고 있습니다.

임상근위원

그래요, 2005년도하고 2006년도 똑같은 예산안을 비교하면 다소 차이가 있는데 한 80만원 이상 차이가 있는데 2005년도에는 306만4,000원이고, 2006년도에는 221만3,000원인데 2006년도 와서 집행이 적게 된 이유가 있습니까? 혹시 방역횟수가 현격히 줄었기 때문은 아닙니까?
기태

권기태안기동장

미처 점검을 못해 봤는데 차후에 확인을 해서 답변을 드리겠습니다.

임상근위원

본 위원이 자료요구를 해서 받아 보니까 예산서에 방역사역인부임이 있는데 70일간 다 집행 했네 그죠ㆍ
기태

권기태안기동장

예.

임상근위원

그리고 방역약품재고량은 하나도 없다라고 자료를 내 주셨는데 약품명이 디맨드 14리터, 그린벅 12리터, 모스키론 5리터를 사용했는데 이 세 가지 약품은 방역을 할 때 경유를 혼합해서 분무식으로 하는 약품이 아닙니까?
기태

권기태안기동장

예, 그렇게 알고 있습니다.

임상근위원

혹시 이 세 가지를 혼용해서 씁니까? 아니면 따로따로 씁니까? 잘 모르시면 담당자한테 물어보고 답변해 주셨으면 좋겠습니다.
기태

권기태안기동장

예, 그렇게 하겠습니다. (잠시 기다림)

임상근위원

본 위원이 이걸 왜 지적코자 하냐하면은요 일시사역인부임 70일간을 사역을 해서 31리터의 약품을 가지고 방역을 했는데 인부임도 100%집행을 했고, 방역약품도 100% 집행을 했습니다. 이 약품이 충분한지 아니면 인부임이 모자라는지 이점을 알고 싶습니다. 본 위원이 알기에는 지금도 동절기 구충방제를 해야 될 시기라고 본 위원은 알고 있습니다. 아파트 같은데는 지금도 모기가 극성을 부리고 있는 일부 지역이 있다. 동절기에 월동하는 해충을 11월달이나 월동 완전히 하기 전에 방역활동을 충분히 해야된다라고 보고 있는데 보고서에 의하면 방역일시 사역인부임이 6월14일부터 9월30일까지만 되었습니다. 70일 동안, 그렇다면 방역약품 재고량도 하나도 없으니까 이 시기 안에 방역약품 다 사용을 했을 것이고요. 그렇다면 안기동에서는 봄철이나 또 가을철이나 다른 때에는 여름 홍수기 이외에는 방역활동을 전혀 하지 않았다는 이야기입니다. 맞습니까?
기태

권기태안기동장

예, 나머지 기간동안엔 본청 방역팀에서 하수도 복개지역이라든가 해충이 우심한 지역에 시에 의해서.

임상근위원

시청 그러니깐 그 나머지 기간에는 보건소에서 방역을 하고 있다는 이 말씀입니까?
기태

권기태안기동장

예, 그렇게 알고 있습니다.

임상근위원

담당동장님으로서 그렇게 알고 있습니다. 아니면 그렇다라고 말씀을 하시면 지역주민들 방역 쪽에는 전혀 관심이 없다라는 말씀밖에 안 되는데 확인을 하셨습니까? 본 위원이 이것을 지적하고자 하는 이유가 무엇이냐 하면은요. 대부분 읍ㆍ면ㆍ동에 방역 약품은 조금 남습니다. 일시사역인부임이 부족해서 그래서 방역활동을 미비하게 하고 있다라는 점을 지적코자 합니다. 그래서 본청 보건소 행정사무감사를 할 때 방역 일시사역인부임을 읍ㆍ면ㆍ동으로 예산을 확보케 하지 말고 보건소에서 직접 일시사역인부임을 확보를 해서 읍ㆍ면ㆍ동으로 재배정해서 약품과 이 인부임이 충분히 제공되어져서 우리 지역 시민들에게 방역활동을 충분히 해주십사 하는 당부를 드렸었습니다. 본 위원이 그런데 역시 자료를 받아보니까 안기동에도 약품재고량이 약품이 부족하든지 아니면 방역인부임이 부족하든지 둘 중에 하나가 모자라는 것 같아서 방역을 하는 시기가 6월14일부터 9월30일 그러니까 홍수기 때만 집중적으로 집행을 하고 그 나머지는 없어서 집행하지 못했지 싶은데 올해 2007년도 예산에도 방역인부임이 읍ㆍ면ㆍ동에서 예산을 확보하게 되어 있죠ㆍ
기태

권기태안기동장

예, 그렇습니다.

임상근위원

2007년도에는 방역인부임으로 안기동에는 며칠을 예산서에 올라와 있는지 알고 있습니까?
기태

권기태안기동장

잠시 자료를 보겠습니다. 방역인부임이 274만2,000원의 예산을 반영해 놓았습니다. (잠시 기다림)

임상근위원

며칠입니까?
기태

권기태안기동장

60일입니다.

임상근위원

60일이죠. 2006년도에는 70일간 했는데 2007년도 예산에는 60일이죠. 10일간 삭감이 됐죠ㆍ 전년도에 비해서요.
기태

권기태안기동장

예.

임상근위원

아마 2007년도에는 모기도 없고, 파리도 없고, 비도 조금 오고 하도록 매일 동장님이 기도를 하셔야겠습니다. 그죠ㆍ 가능하시다면 우리 주민생활에 직접 연결되는 이런 예산들은 금액이 작고 하찮을지는 몰라도 단 한번만이라도 더 홍수기 때 아니면 봄철, 겨울철이 시작되기 전에 철저히 방역을 함으로서 인해서 우리 시민들이 행정이 시민편에 있다 실감을 느낄 수 있고 가장 피부로 와 닿을 수 있는 행정의 일부분입니다. 혹시 일시인부임이나 약품이 부족하면 보건소에 적극 요청 하셔서 보다 많은 방역활동을 할 수 있도록 노력해 주실 것을 건의 드립니다.
기태

권기태안기동장

예, 고맙습니다. 그렇게 하겠습니다.

임상근위원

위원장님 이상입니다.

박원호위원장

임상근 위원 수고하셨습니다. 임상근 위원 좀전에 질의했던 답변, 약품 됐습니까?
기태

권기태안기동장

동에서 요구는 작년수준으로 한 것으로 알고 있습니다.

박원호위원장

질의하실 위원 안 계십니까? (잠시 기다림) 손광영 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

손광영위원

손광영 위원입니다. 동장님 고생 많으십니다. 예를 들자면 도시계획도로 부분에 대해서 보상을 해달라던가 이런 민원 들어온 것은 없습니까?
기태

권기태안기동장

예, 몇 건 있습니다.

손광영위원

그 자료를 보도록 합시다. 말씀해 주세요.
기태

권기태안기동장

지금 소방도로개설에 대해서 주민이 요구하는 소방도로 개설을 몇건 말씀드리겠습니다.

손광영위원

예.
기태

권기태안기동장

지금 4통, 5통에 소방도로개설을 중도에 하다가 예산이 부족해서 지금 못하고 있는 구간이 있습니다. 운안통로로 연결되는 소방도로가 안기시장주변에 지금 하다가 뒀고요. 그것을 지역주민들이 빨리 개통을 해줬으면 좋겠다하는 그 지역주민의 민원이 있고요. 다음은 영남초등학교에서 경안여상으로 올라가는 소방도로가 있습니다. 경안여상을 넘어서 금곡동, 법상동으로 넘어가는 소방도론데, 안동 여고, 여중, 경안여상 학생통학로로서 많이 이용되는데 지금 거기에 아파트 공사를 하는데 중도에 공사중지가 된 공사 현장을 통과해서 학생들이 통학을 하고 있습니다. 그 지역에 소방도로가 빨리 되었으면 하는 것이 일부 주민들의 학생을 둔 주민들의 의견이 많습니다. 다음은 현재 성창여고 입구에서 세영아파트까지 소로 2-14호 라고 지금 산밑으로 올라오는 도로가 세영아파트 동사무소 이것은 국도변에 인도가 없기 때문에 통행에 많은 지장을 가지고 있다고 해서 이 소로는 지금 복개도 되어 있고 해서 보상을 그렇게 많이 안주고 공사비만 들이면 가능하다 하는 것으로 이것은 예산 적게 들이고 주민들한테 가장 편리한 소방도로다 이렇게 얘기하고 있습니다. 그다음에 주민들이 지금 제비원 미륵 (녹취 안됨) 휴게공간으로서 산책로로 활용이 될 수 있도록 도시근교에 산책로 소공원으로 조성될 수 있도록 했으면 좋겠다 하는 것이 이천동 지역주민의 민원사항이었습니다. 그리고 또 한 가지 지금 헌옷 수집을 위해 가지고 부녀회가 하고 있는데 외지에서 와서 헌옷을 수집해서 걷어가고 있습니다. 도로 요소요소에 보면 외지에서 설치한 수집통이 있습니다. 있는데 저희 부녀회에서 이것을 10개소를 설치해서 부녀회 작업으로 이것을 수집했으면 좋겠다는 것이 저희 부녀회 의견이고요. 그리고 여기에 소규모 헌옷 수집을 위한 창고도 하나 마련해 줬으면 좋겠다. 동사무소 창고가 없기 때문에 동사무소 창고 지을 때 같이 배려를 해 줬으면 좋겠다 하는 민원이 있습니다. 그 외에도 크고 작은 여러 가지 사항이 많이 있습니다마는 크게 대두되는 것이 그것이고 지금 또 큰 민원 하나는 큰 도로변에 인도를 설치해 달라는 것은 지금 공사를 하는 것으로 알고 있기 때문에 생략을 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

손광영위원

본 위원이 동장님께 지역주민들의 민원과 지역주민들의 요구사항에 대책을 어떤 식으로 하고 계신가 싶어서 말씀을 드렸는데요. 지금 3통, 4통, 5통 쪽으로는 안기시장 방면으로는 계속 사업을 하다가 내년도에도 예산이 잡혀서 계속 추진을 하는 부분입니다. 그래서 이 부분보다는 안기동사무소 입구에서부터 세영아파트까지 내년도 영주방면에 5억원 정도를 들여서 인도까지 정리가 됩니다. 본 위원이 이런 말씀을 드리는 것은 주민들이 민원이 들어왔을 때 계획이 이렇게 되어 있습니다 라고 얘기를 해 줘야 되는 겁니다. 또 한 가지는 제비원미륵불 옛길 복원 부분이라든지 이런 부분이 오면 지금 유교사업단에서 사업을 시행하고 있지 않습니까, 유교 사업단에다가 우리 주민들이 이러이러한 부분을 요구하고 있다. 요구하고 있기 때문에 유교사업단에서 사업을 추진하면서 이천동에 있는 주민들의 요구가 이런 부분이 있기 때문에 관철을 시켜서 시행토록 촉구를 해 달라 이 말씀입니다. 동 행정을 하시면서 어떤 일이라도 그 지역에 있는 주민들이 불편함이 없거나 또 지역 주민들이 몰라서 시 행정에 대한 비난이 일어날 수 있단 말입니다. 그 가교역할을 하는 분이 바로 동장님의 역할이거든요. 그래서 이런 부분에 대해서 지역주민들한테 통장 회의 때라든지 각 자생단체 모임에서 동장님이 참석을 해서 인사를 하거나 동 업무를 수행함에 있어서 충분히 통장들이나 자생단체에서 시 행정에 대한 홍보가 필요하다는 것입니다. 그러면 예를 들어서 헌옷 모음 통 같은데를 봅시다. 안기동에도 각 도로 주변에 30개 정도가 있을 거예요. 그러면 그 통의 소유자의 주소를 확인해서 철거를 요구하는 통지서를 발송을 한 이후 강제집행처리를 하면 됩니다. 예를 들어서 헌옷통을 구미에서 와서 헌옷통을 도로가에 나둡니다. 지금 쓰레기와 맞물려서 상당히 도로에 불편을 끼치기 때문에 안기동 자체에서 통소유자에게 통보를 하도록 하세요. 통보를 해서 유효기간을 한 달 정도 두고 언제까지 철거를 하지 않을시는 안기동 자체에서 철거제거를 하겠다. 이런 식으로 철거이후에 동장이 부녀회에서 이렇게 조치사항을 이렇게 한다면 그렇게 효율적이지 않겠나 그렇게 생각을 해 봅니다. 그리고 우성아파트 진입로에서 예를 들어서 경안여중까지 가는 도로가 구배가 심하기 때문에 상당히 난관이 있을 겁니다. 그런 부분에 대해 민원이 들어오면 그 부분에 대해서 충분히 동장님이 설명해 줄 수도 있고 또 사전에 알아서 주민들에게 이해와 설득이 필요하게 됩니다. 예를 들어서 대원아파트 진입로로 들어가다 보면 도시계획도로 부분이 있는데도 개인의 소유의 땅이 들어가서 민원이 야기된 적이 있을 거예요. 예를 들어 땅을 보상해 달라, 장기미집행에 관한 부분은 민원인이 제기하게 되면 2년 이내에 보상을 의무화 하도록 되어있습니다. 그런 부분에 대해서 지역주민들에 대해서 조정해줘야 되지 않느냐 하는 그런 생각으로 보고요. 그렇습니다. 금년도 1월달에 예를 들어서 안기동 이쪽에 보면 농지불법전용 행위 단속조치한 부분이 있죠ㆍ 그것 조치가 되었습니까? 무슨 말씀인지 모릅니까? 예를 들어서 농지불법전용 행위단속 조치부분에 대해서 행정지도로 동민들에게 홍보가 덜 되다 보면 동민들이 농지전용을 모르고 해 버리게 됩니다. 하고 난 이후에 다 건물을 짓거나 축사를 지어놓고 이렇게 하는 것은 주민들에게 피해가 되거든요. 금년 1월14일쯤 되어 가지고 예를 들어서 지적된 부분이 없지 않아 있을텐데 모르십니까?
기태

권기태안기동장

예, 그 내용은 저희들이 축사를 무단 증축을 할려고 하는 농민에게 중지토록 구두로 이야기를 했습니다마는 계속 설계사무소에 설계 의뢰를 시켰습니다. 그런데 설계사무소에 설계를 시켜놓고 설계가 되면 신고를 해서 하겠다 해 가지고 그렇게 이야기가 되고 나중에 설계를 시켜놓는다고 했는데 신고가 안 되어서 서면으로 저희들이 설계는 빨리 찾아서 신고를 한 후에 축사를 증축하라고 공고를 했는데도 설계를 넣어 놓고 설계 나오면 신고를 할 것이라고 이야기는 하고 그 뒤에 우리가 모르는 사이에 증축을 해버렸어요. 이것은 알고, 본인이 농민이 알면서 했는 부분이 한번 있었습니다. 그래서 저희들이 지도를 했습니다마는 지난번 행정사무감사 때 지적을 받아서 결과적으로 고발당한 뒤에 새로 합법적인 건물로 전환한 걸로 알고 있습니다.

손광영위원

통장회의를 왜 합니까? 통장회의를 하면 무엇보다도 행정에 대한 전달사항이라든지 모든 것을 주민들에게 행정에 대한 알권리를 충족을 시켜주는거거든요. 예를 들어서 정화조 사후관리 부분이라든지, 안기동 같은 경우는 청소 하지 않은 가구가 18가구 있다 말입니다. 동민들이 몰라서 기간을 넘겨버리는 수도 있다는 겁니다. 그러한 부분들을 동에서 체크를 해서 항상 동민들에게 서비스를 제공을 해줘야 된다는 것입니다. 동민들이 어떨 때 바쁘다 보면 그런 일들을 넘겨버릴 수도 있고 여기에 대한 동민들의 피해가 어떻게 될지 모른다 이거죠. 그래서 본 위원 생각에도 그렇습니다. 어떤 부분들이 있을 때 청소 이행통지서를 전달하고 보내줘야 행정에 적용이 안되고 동민들의 피해를 줄일 수 있다 라는 것이죠. 그래서 본 위원은 그렇습니다. 동장님께 아까 주민들의 민원이 어떤게 들어왔는가, 주민들의 소리에 귀를 기울여서 안기동민들이 원하는 것이 무엇이다 동민들이 원하지만은 행정적으로 불가능한 것을 동장님이 주민들에게 이해와 설득을 시키고 행정으로 가능한 그런 부분에 대해서는 동민들의 얘기를 들어서 소관부서와 협의를 하고, 촉구를 하고, 해서 어떠한 공지를 하더라도 주민들에게 밀접하게 같이 맞닿을 수 있도록 하는 것이 동장님의 일인 것입니다. 그렇기 때문에 항상 본 위원은 그렇게 생각합니다. 여러 가지 부분이 많지만 우리 동장님께서는 그래도 주민들과의 화합, 여러 가지 부분에 대해서 노력은 하고 계십니다마는 보다 더 동민들한테 가까이 또 동민들에게 이해와 설득, 그런 부분들을 닫아 버리지 마시고 아까 제비원 같은 경우는 유교사업단에다가 제비원 주변에 이천동 주민들이 지금 제비원 미륵불 부근에 대단위 공사가 들어가잖습니까. 그러면 유교사업단에 우리 동민들이 바라는 것이 이런 것이니까 참고해서 해 달라든지, 여기에 주민공청회라든지 이런 부분들 계획이 되어 있는지는 모르겠습니다마는 항상 동장님께서 주민들에게 가슴을 열고 행정에 대한 주민들을 위한 서비스 행정이 이루어 질 수 있도록 부탁을 드리면서 본 위원 질의를 마치겠습니다.

박원호위원장

손광영 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 예, 김정년 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김정년위원

동장님 장시간 동안 수고 많으십니다. 김정년 위원입니다. 제가 잠시 시간을 내서 주민자치센터가 운영되고 있는 실태 거기에 어떤 문제점이라든가 잠깐 살펴봤습니다. 안기동 주민자체센터 헬스장이 다른 어떤 민간시설 헬스장보다 낫다고 생각이 됩니다. 동장님이 새 청사에서 헬스장을 운영하면서 지금까지 어떤 문제점이라든가 지원되어야 할 것이라든가 또 여러 가지 고충 이런 것을 간단하게 설명회 주십시오.
기태

권기태안기동장

예, 저희 주민자치센터에서 주민자치 프로그램으로 운영되는 헬스장은 2005년도 수계자금을 지원받아서 당해연도에 계획을 수립했습니다만 동사무소 신축 3층에 시설 계획을 그때 하게 되었습니다. 그래서 예산을 올해 집행하면서 저희들이 주민자치 위원들이 스스로 자치활동 프로그램을 운영할 수 있도록 여러 가지로 지원도 하고 또 설득도 하고 이렇게 해서 주민이 스스로 운영체계를 갖춰서 주민이 자발적으로 운영이 되도록 하기 위해서 노력을 했습니다. 그래서 올해 예산을 이 사람들이 필요한 헬스장의 장비를 구입하도록 저희 행정에서 안내를 하고 이래서 스스로 여러 곳에 견학도 하여 보고.

김정년위원

동장님, 잘 들었습니다. 운영을 하면서 발생되는 문제점이라든가 또 자체적으로 곤란하고 어려운 점 지원을 받아야 할 부분이라든가 자체적으로 운영하는데 있어서 겨울철 같은 경우에는 전체적으로 보니까 헬스기구 자체가 8,000만원정도 가까이 지원됐기 때문에 다른 어떤 민간시설보다 낫거든요. 자체적으로 운영하는데 있어서 자치위원들이 관리하는데 어려움이 있을 것 아닙니까. 그러한 점을 이야기 해 주십시오.
기태

권기태안기동장

예, 알겠습니다. 9월20일 개장을 했는데 현재 런닝머신 7대 외 28종의 체력단련기구를 확보를 했습니다. 부대시설로는 옷장, 신발장, 거울, 책상 이런 것들이 부대적으로 배치를 했고요. 현재 등록 인원은 170명 정도되고 수강료 수준은 1개월 은 2만원, 3개월 이상 수강을 신청할 때는 1개월에 1만5,000으로 수강을 하고 있습니다. 현재 관리자겸 트레이너로서 자격있는 사람을 모집해 봤습니다만 월 150만원 선의 월급을 요구하기 때문에 어려움이 있어서 현재 자치위원 중에서 운동을 하고 있으면서 이방면에 지식이 많은 관리자로 80만원을 지급하기로 하고 일을 보고 있습니다. 올 연말까지 보고 있는데 자체 수강료가 수입이 600만원정도 됩니다. 9월20일부터 현재까지, 거기에 대한 운영비를 판단하니까 자원봉사자 이 사람들 수당이 80만원, 전기료가 30만원 내지 40만원정도, 수도 사용료가 10만원 정도, 기타 비누라든가 여러 가지 운영비가 약 30만원정도, 이렇게 해서 약 160만원 내지 170만원 정도의 월 운영비가 지출됩니다. 그런데 현재 이비용이 자체적으로 운영하자면 적어도 200명 선의 수강료를 등록해야 만이 운영이 됩니다. 현재 170명이기 때문에 약간 미달한 상황입니다. 그렇지마는 애로사항은 계절적 동절기에는 수강생이 늘었다가 하절기에는 상당히 줄어드는 그런 현상이 있다고 합니다. 그래서 계절적 요인도 있고 이래서 얼마정도의 자체운영을 하기위해서는 자금의 적립도 필요하기 때문에 아마도 내년도에 자체적으로 운영할 수 있는 체계를 갖추기 위해서는 운영예산을 약 한 월 100만원 정도에서 1,200만원정도 예산을 지원 해 주셨으면 그다음부터는 아마도 자체운영이 가능하지 않겠나 하는 것이 저의 판단입니다.

김정년위원

그럼 운영하는데 이렇게 부족한 부분에 대해서 본청에 담당부서에 건의를 해보신 적이 있습니까?
기태

권기태안기동장

지금 건의를 하지는 못했는데 앞으로 사업예산안을 낼 때 건의를 할 예정하고 있습니다.

김정년위원

본 위원이 생각하기에는 제가 자료를 요구를 했는데 헬스기구에 관한 총체적인 전체적인 자료를 장비를 보면 알겠습니다마는 타 어떤 민간인이 하는 시설에 뒤지지 않는 그런 안기동 헬스장이거든요. 그리고 자체적으로 어려움이 있으면 지원을 하는게 당연한데 제가 봤을 때는 안기동 헬스장은 아이디어를 내서 잘 운영을 한다면 민간인이 운영하는 어느 시설보다도 경쟁력을 갖고 낫게 운영할 수 있으리라 판단이 됩니다. 그리고 장비를 구입하는데 있어서 8,000만원 정도 예산이 소요되었잖습니까 그죠. 요즘 헬스장을 운영하기 위해서 기구를 구입하는데도 작은 금액이 아닙니다. 그래서 동장님이 운영 부분은 지원을 요하나 틀림없이 안기동 주민자치센터에서 자체적으로 잘 운영을 하면 충분하리라고 생각되니까 앞으로 안동 시 24개 읍ㆍ면ㆍ동에 자치위원회에서 헬스장을 운영하는데 귀감이 될 수 있도록 적극적으로 힘을 써 주십시오. 이상입니다.
기태

권기태안기동장

예, 고맙습니다. 그렇게 하겠습니다.

박원호위원장

김정년 위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. 예, 더 이상 질의 하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 이것은 감사 내용보다도 자료 만드는데 좀 관심을 가져주십사 하는 뜻에서 2005년도 일반회계 집행예산에 일반행정비 자치행정비 있죠. 자료에, 2006년도 하고 금액이 같아요 보니까 아마도 오타가 있는 것 같은데 한번 보실래요. 2005년도 일반행정비 자치행정비하고 2006년도 일반행정비 자치행정비 집행내역 예산잔액이 금액이 똑같더라고요.
기태

권기태안기동장

예, 죄송합니다.

박원호위원장

오타였죠ㆍ
기태

권기태안기동장

잘못된 것 같습니다.

박원호위원장

감사자료에 철저를 기해 주시기 바랍니다.
기태

권기태안기동장

죄송합니다.

박원호위원장

질의 할 위원이 안 계시므로 안기동 소관 행정사무감사를 종결하겠습니다. 동장님 이하 공무원 여러분 수고하셨습니다. 감사종결를 선언합니다. ㆍ임동면 행정사무감사

11시39분 감사중지

14시15분 감사개시

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사재개를 선언합니다. 위원님들 감사장을 이동하시면서 감사를 하시느라 수고가 많으십니다. 최일선 행정을 맡아 고생하시는 임동면장님 이하 직원여러분 반갑습니다. 위원님 여러분께서 평소 면사무소 행정에 대하여 잘 파악하고 계시리라 믿습니다만 산불 및 소나무재선충 예찰 활동에 진력을 다하고 있으며 주민복지 증진을 위해 가장 가까이에서 중요한 역할을 수행하고 계시는 것으로 알고 있습니다. 계속해서 지역주민을 위해 헌신과 봉사정신으로 임해주시기를 당부 드립니다. 위원님 여러분께서 평소 관심있게 지켜보셨던 사항들을 중심으로 임동면에 대한 감사에 임해주시기를 바라며 공무원 여러분은 성실한 자세로 감사에 임해주시기를 바랍니다. 그럼 임동면사무소에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 증인선서가 있겠습니다. 감사에 앞서 선서를 하는 이유는 본 위원회가 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 선서요령을 말씀드리면 임동면장님은 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서를 한 다음 서명날인한 후 선서문을 제출하여 주시면 되겠습니다. 아울러 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위증언을 할 경우 고발될 수 있음을 알려드립니다. 임동면장님 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
기원

기원임동면장

선서! 본인은 안동 시의회 총무위원회가 지방자치법 제36조, 같은법 시행령 제16조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어, 임동면장으로써 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년 12월 4일 임동면장 기원

박원호위원장

서명날인해서 위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 임동면장님께서는 간략한 인사와 함께 담당주사를 소개하여 주시고 감사자료에 대한 간략한 보고를 하여 주시기 바랍니다.
기원

기원임동면장

의정활동에 바쁘신 가운데도 불구하시고 2006년도 행정사무감사를 위하여 우리 면을 방문하여 주신 총무위원회 박원호 위원장님! 성숙현 위원님, 권동섭 위원님, 김성진 위원님, 김정년 위원님, 손광영 위원님, 임상근 위원님, 정홍식 위원님 임동면 직원을 대표하여 환영의 말씀을 드립니다. 먼저 우리 면의 부면장과 각 담당들을 소개해 드리겠습니다. (담당주사 소개) 다음은 우리 면의 일반현황과 2006년도 주요업무추진 현황 및 2006년도 주요사업추진실적을 보고 드리겠습니다. (행정사무감사 자료 보고) 이상 2006년도 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

박원호위원장

임동면장님은 답변석에 앉아 주시고 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 권동섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권동섭위원

예, 권동섭 위원입니다. 항상 면정업무 추진에 노고가 많으신 면장님에게 고맙다는 말씀을 드리고요. 특히 올해도 여기 보니까 늘 제가 다니며 보고 느끼고 하는데 꽃길조성에 최우수 면으로 시상을 받게 된데 고맙게 생각을 합니다. 그럼 제가 2006년도 특별회계 예산집행현황에 따라서 거기 보면 연내 집행 및 이월할 금액이 3억9,632만5,000원인데 집행을 못한 사유가 있습니까?
기원

기원임동면장

예, 있습니다.

권동섭위원

조금 상세하게 말씀해 주십시오.
기원

기원임동면장

연내에 집행 못하고 계획을 변경해야 될 사업이 있기 때문에 이월 집행해야 될 사업이 있습니다. 그 내용은 콩재배농가 3,000만원, 아기산등산로 나무식재 1,000만원, 중평마을쉼터조성에 1억원, 중평리 경로당신축에 5,000만원, 복지회관 회관운영비에 3,000만원 집행 잔액이 1억6,600만원 있습니다. 이 사업은 지금 계획을 변경해서 예산을 재편성해서 사용을 해야 합니다.

권동섭위원

그럼 명시이월을 해가지고 할 계획입니까?
기원

기원임동면장

예, 이 중에 집행된 금액도 있고 안된 금액도 있고 이렇습니다.

권동섭위원

본 위원이 지적하고 싶은 사항은 이 많은 금액이 사장되어서 할일도 많은데 사장되었다는 것을 밝히기 위해서 말씀을 드리고 연내 집행 할 계획이 있다면 조속한 시일내에 집행이 되도록 해 주십시오
기원

기원임동면장

예, 알겠습니다. 조속한 시일내에 하도록 하겠습니다.

박원호위원장

권동섭 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원. 예, 김성진 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김성진위원

예, 김성진 위원입니다. 면장님 수고 많으십니다. 면장님께서 임동면에 부임하신지 지금 얼마나 됐습니까?
기원

기원임동면장

작년 7월13일자로 임동면에 와서 1년4개월 됐습니다.

김성진위원

면장님 이렇게 우리 예산을 집행하는데 있어 가지고 최종 책임은 공무원한테 있습니다.
기원

기원임동면장

예.

김성진위원

다 아시는 이야기인데 임동면이 예산집행과 관련해서 이렇게 주민들 간에 여러 가지 불협화음이 제기되고 있는 것은 참 안타까운 일입니다. 저는 한편으로 그런 일들을 지켜보면서 우리 시가 예산집행에 여러 가지 많은 문제를 갖고 있구나. 어쩌면 행정 공무원이 정말 중심을 잡고 일을 좀더 적극적으로 합리적으로 추진하려고 했었다면 어쩌면 불협화음을 최소화 시킬 수 있었지 않있나 이런 생각이 듭니다. 그간에 있었던 일에 대해서 우리 면장님께서 혹 앞으로 개선해야 될 부분이 있다면 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
기원

기원임동면장

이 모든 예산집행 권한은 면장한테 있습니다. 면장한테 있는데 그 동안에 임동은 댐주변지역 지원사업이 편중 지원되고 특정인에게 지원되고 이런 일이 사실상 있었습니다. 면장으로서 당연히 지도감독을 했어야 되나 거기에 대해서는 미흡했다고 생각하고 있습니다. 앞으로는 주민들이 원하는 사업, 주민들이 필요로 하는 사업을 적극적으로 의견을 받아서 추진할 계획입니다.

김성진위원

지금 현재 관련법규에 비추어 보면서 실질적으로 큰 어떤 행정 집행에 있어서 지적해야 될 부분이 없다고 하겠지마는 이렇습니다. 최종적인 책임이 공무원한테 있다는 전제하에서 아무리 주민들이 자체적으로 의사결정을 해서 하는 일일지라도 공무원이 중심을 잡고 이것 합리적이지 못하면 합리적이지 못하다 이것은 이렇게 개선해야 되겠으니 개선해야 되겠다 하는 행정지도를 충분히 해야 됩니다. 앞으로도 이런 일들이 많이 생기도록 되어있는 것이 사업의 성격인데 앞으로 면장님의 각오에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
기원

기원임동면장

임동은 집행과정에 작목반을 편성해 가지고 주민들한테 지원되도록 했습니다. 했는데 각 작목반에서 투명성 있게 집행을 했으면 됐는데 투명성 있게 집행이 안 되고 공개를 안 하니깐 이것 2, 3년 끌어오니까 지금 같은 현상이 도출되었습니다. 도출되고, 주민들 여론도 상당히 안 좋습니다. 앞으로는 절대 이런 일이 없도록 리장과 추진위원, 그리고 각 유관단체 의견을 들어 가지고 앞으로는 집행에 투명성 있게 그리고 누구나 와서 열람 할 수 있도록 공개를 해 가지고 의문이 가지 않도록 그래 추진할 예정입니다. 공개행정을 하겠습니다. 주민들과 함께 계획서부터 집행과정, 집행결과 모든 것을 공개해 가지고 의문점을 앞으로 해소하겠습니다. 투명한 행정을 하겠습니다.

김성진위원

그리고 현재 여러 가지 갈등도 있고 한데 한편으로는 이미 엎질러진 물을 다시 쓸어 담을 수는 없는 일이고 그러다보면 지금 현재 과제가 주민들에게 깊게 파여진 골을 어떻게 해소해 나갈 것인가 하는 부분인데 임동이 안동 시에서 차지하는 역사적인 의미나 지역으로서 자부심 이런 것을 비쳐볼 때 이것 마냥 방치해 둘 수 없는 사항입니다. 혹시 면장님께서 주민화합을 위한 아이디어가 계시고 어떤 계기를 마련해 보고자 한다는 의사가 있다면 집행부에 시장님하고 상의를 하셔 가지고 이런 깊게 파인 골을 해소해서 정말 이때까지 임동의 명예를 지켜나갈 수 있는 주민 의식을 성숙시켜 나가는 그런 계기가 됐으면 싶은데 면장님께서 어떤 구상을 가지고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
기원

기원임동면장

지금 당장은 좀 어렵습니다. 수사 중에 있고 하기 때문에 여론이 안정이 될 때 그때 가서 임동면민 화합차원에서 행사를 주관하거나 이랬으면 좋겠습니다. 지금 당장은 어렵습니다.

김성진위원

예, 그리고 집행부에서 시장님하고 상의를 하셔 가지고 이 지역에 출향인사 중에 좋은 분도 계시고 하니까 같이 고민을 할 수 있도록 그래 해주시기 바랍니다.
기원

기원임동면장

잘 알겠습니다.

김성진위원

이상입니다.

박원호위원장

김성진 위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원, 예, 임상근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임상근위원

면장님 수고하십니다. 임상근 위원입니다. 임동면은 지리적으로 양댐 중간에 위치하고 있다 보니까 댐주변지역지원에 관한 사업비나 댐정비사업 또 수계자금, 임하면, 용상일부, 남선일부, 예안일부와 더불어서 양 댐에서 중복되어 지원되어 지는 지역이기도 합니다. 방금도 면장님께서 언급이 있었습니다마는 댐과 관련해서 지원되어지는 3개 사업비를 면으로 배정된 다음에 면에서 각 리별로 배정할 때 어떤 원칙에 의해서 배정했는지 말씀 좀 해주십시오.
기원

기원임동면장

각 2003년도, 2004년도, 2005년도에는 각 작목반 별로 배정이 되었기 때문에 공동사업으로 퇴비사주고, 농자재 사 주고 했기 때문에 저희들이 집계를 할 수가 없습니다. 다음에 시설비입니다. 시설비는 고루 면의 의원님과 면장간에 협의하에 사업장을 신청했는 것으로 알고 있습니다.

임상근위원

그렇죠ㆍ
기원

기원임동면장

예.

임상근위원

본 위원도 댐주변지역지원에 관한 사업비는 법에 의해서 댐정비사업비는 시행규칙에 의해서 낙동강 수계자금도 법이나 시행규칙에 의해서 우리 안동 자치단체로 배정되어 질 때 산출근거가 있죠ㆍ
기원

기원임동면장

예, 있습니다.

임상근위원

혹시 임동면에서는 면에 왔는 것을 각 리별로 이 사업비를 배분할 때 일정금액에 면 전체 사업비를 만약에 선정을 했다면 나머지 금액은 그 기준에 의해서 혹시 산정 배분하지 않았습니까?
기원

기원임동면장

과거에는 그래 배정을 안 했습니다. 내년 예산편성에는 공동사업을 제외한 금액은 마을별로, 인구 면적으로 배분했습니다.

임상근위원

2007년도 예산분부터는 그렇게 배정 했습니까?
기원

기원임동면장

예, 그렇게 했습니다.

임상근위원

본 위원도 과연 상위법에서 규정한 그 규정대로 집행을 하는 게 맞는지 아니면 면에서 심의위원회를 구성해서 심의위원회에서 면 전체 균형발전을 위해서 골고루 취약한 곳에 우선순위를 두어서 선정하는 것이 타당한지 어느 것이 더 확실한지 부분에 대해서는 저도 판단의 기준을 세우기 어렵습니다. 왜냐하면 상위법에 보면 댐주변지역지원에 관한 사업비 같은 경우에는 수몰면적이 30%이고, 그다음 주변면적이 2km, 5km, 주변면적이 20%, 또 주변지역인구가 20%, 조정위원회에서 위원회 배분이 20% 그래서 100%를 하고 있는데 그렇게 할 경우에 극단적으로 예를 든다면 댐 바로 옆에 있어서 대부분 수몰면적이 많은 법정리의 경우는 지금 현재는 몇 가구 안 사는데 10, 20 가구만 사는데 많은 금액이 배정될 것이고, 지금 현재 많이 살고 있는 리경우에는 댐수몰면적에서 떨어져 있다 보니까 적은 금액이 산정될 수도 있습니다. 그래서 지금까지 위원회에서 협의해서 집행하던 방식이 더 효율적인 방식일 수도 있고 실질적으로 지역민에게 균형발전에 도모하는 방안이 될 수도 있습니다. 그러나 이 금액 배정때문에 문제가 발생이 된다면 시행규칙이나 규정에 정해진 대로 그 요율에 따라서 집행을 하고 제일 마지막에 협의의 조정 20% 금액을 가지고 각 리별로 리장 협의회나 아니면 조정위원회에서 조정해서 집행을 하면 이의가 없을 것으로 저는 생각합니다. 어느 누구가 와서 안동 댐에서 댐주변지역지원에 관한 사업비가 1억9,000만원이 임동면으로 배정이 됐는데 이 1억9,000만원을 고천이나 박곡 이런 식으로 나눌 때 어떤 근거에 의해서 나누었느냐라고 근거를 물었을 때 시행규칙에 근거해서 배정했노라 하며는 근거는 정확하겠죠. 그래서 지역에서 그 금액이 배당된 다음에 각 리별에서 금액에 대한 사업계획 조서가 올라왔을 때 당위성이나 타당성을 전체 위원회에서 검토해서 사업을 시행한다면 이 사업으로 인한 많은 의문점들은 해소되어 질것입니다. 본 위원은 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 지금 댐정비사업이나 지원사업, 낙동강수계자금이 지원되어지는 24개 읍ㆍ면ㆍ동 중에 5개 읍ㆍ면ㆍ동을 빼고 나머지 안동 시에 19개 읍ㆍ면ㆍ동은 다 해당 됩니다. 대부분 읍ㆍ면ㆍ동에서 그냥 심의위원회에서 의결을 해서 동네별로 골고루 배정해서 집행이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 이 집행 방식에 문제가 있고 지역주민간에 충분한 협의가 이루어지지 않으면 반드시 문제가 발생된다고 본 위원도 생각하고 있습니다. 그래서 앞으로 이 사업비를 집행함에 있어서 보다 사업비 집행근거나 기준을 명확히 함이 타당하다고 본 위원은 생각합니다. 다행히 면장님께서 2007년도부터는 그 규칙에 의해서 집행을 하신다 하니까 앞으로 그런 규정에 의거해서 집행해 주시기를 건의를 합니다.
기원

기원임동면장

예, 잘 알겠습니다.

임상근위원

그리고 본 위원이 임동에 와서 자료를 요구해서 받아봤는데 공사발주현장이 총 133건 중에 그죠, 107건이 수의계약이고 26건이 전자입찰입니다. 혹시 이것은 사업의 효율성이나 타당성이 배제되고 자연부락 별로 나눠먹기 식으로 100m씩, 50m씩 작은 금액으로 나누어서 사업을 시행하다 보니까 이렇게 집행된 것은 아닙니까?
기원

기원임동면장

그것은 각 지역별로 자연부락이 80개 정도 있습니다. 80개 부락이 있고 도로는 상당히 많습니다. 사업을 배정하다 보니깐 작은 금액으로 예산이 편성된 것으로 판단하고 있습니다.

임상근위원

그렇죠 우리 읍ㆍ면에 공통점으로 안고 있는 문제점 중에 하나라고 본 위원도 생각하고 있습니다. 요구양은 엄청나게 많고 해줄 수 있는 사업비는 한정이 되어 있다 보니까 우선 각 동네별로 조금씩 조금씩 나누어서 이렇게 민원을 해결하다 보니까 이런 애로사항이 있으리라 생각합니다. 그러나 사업비를 집행하는데 있어서 그 사업비 목적을 달성하는데는 효율성이 떨어진다고 본 위원은 보고 있습니다. 그래서 읍ㆍ면에서 집행 할 수 있는 사업의 상한성이 3,000만원으로 본 위원은 알고 있습니다마는 가능하다면 2,000만원 이상 한꺼번에 한번 포장을 하게 되면 200m, 300m 이렇게 해서 실질적으로 사업의 효과를 거양하는 측면에서 지역 면민들에게 우리 면장님이나 담당 직원들이 적극적으로 유도하고 말씀을 드려서 이왕 콘크리트 포장을 한번 하면 2m나 2m50으로 할 것이 아니라 갈수록 농기계가 대형화 되고 하기 때문에 도로폭도 3m이상 포장을 유도하고 가능하다면 3,000만원 정도씩 묶어서 사업의 효과를 최대한 거양할 수 있도록 지향해 주셨으면 하고 촉구합니다.
기원

기원임동면장

사업 효과가 최대한 발휘되도록 앞으로 예산편성에 그렇게 하겠습니다.

임상근위원

마지막으로 한 가지만 본 위원이 더 질의를 하겠습니다. 일시사역인부임이 2006년도에 임동면에 280만원인데 지금까지 집행하고 56만원이 남았습니다. 그런데 내년도 예산에는 일시사역인무임이 얼마정도 올라와 있습니까.
기원

기원임동면장

예, 금년도 수준으로 알고 있습니다.

임상근위원

뒤에 담당주사님들 계수가 확인이 안 됩니까? 본 위원이 알기로는 14개 읍ㆍ면에 다 공히 예산편성하면서 애로사항이 있어서 일시사역인부임을 30% 내지 40% 작년 대비 삭감한 것으로 알고 있습니다. 그래서 2006년도에 일시사역인부임 280만원 집행내역을 제가 받아 보니까 1월부터 10달까지 거의 비슷하게 매달 집행을 해 왔는데 혹시 일시사역인부임이 대부분 가로변 꽃길 조성이나 풀베기 작업에 투입된 것은 아닙니까?
기원

기원임동면장

저희들은 그런 일은 없습니다.

임상근위원

아니 지금 저한테 자료를 준 것을 보니까 시장환경정비인부임인데 이것 말고 면에서 관리하는 일시사역인부임이 있지 않습니까? 전체.
기원

기원임동면장

있습니다.

임상근위원

보통 일시사역인부임으로 편성된 예산을 가지고 가로변 꽃길조성이나 가로변 풀베기 작업을 많이 하죠ㆍ
기원

기원임동면장

아닙니다. 별도 예산이 편성되어 있습니다. 사용하도록.

임상근위원

본위원이 시장 인부임을 묻는 것은 아니고요. 본예산에 편성되어 있는 것요.
기원

기원임동면장

가로변 풀베기하고, 꽃길조성 하고 이것은 본예산에 편성되어 있습니다.

임상근위원

부기에 꽃길조성 인부임, 풀베기 임부임 별도로.
기원

기원임동면장

그것은 별도로.

임상근위원

별도로 되어 있습니까?
기원

기원임동면장

별도로 본예산에 책정되어 있습니다.

임상근위원

그러면 지난 장마기 때 재해를 예방하는 차원에서 구거에 수해피해를 방지하기 위한 수목제거 작업이나 구거매몰을 준설한 인부임으로 사용한 것도 있습니까.
기원

기원임동면장

예, 있습니다. 그것은 시에서 자금을 전도 받아서 재해위험을 제거했습니다.

임상근위원

시에 재난관리과에서 예비비로 집행한 것 말씀입니까?
기원

기원임동면장

아니고 제가 알기로는 재난관리과에 본예산에 편성되어 있는 인부임을 읍ㆍ면에 배정한 걸로 알고 있습니다.

임상근위원

본 위원이 하나 물어보겠습니다. 혹시 지난 수해시기에 긴급수해복구를 위한 소형 포크레인을 임동면 2006년도에는 몇 대 정도 집행을 했습니까?
기원

기원임동면장

예, 28대 지원 받았습니다.

임상근위원

28대요ㆍ 본 위원이 파악한 숫자에 의하면 임동면이 타 면에 비해서 적었습니다. 그래서 질의를 드렸는데 실제로 읍ㆍ면에서 응급복구를 하기 위한 장비사용이 100일 넘는 면이 있는가 하면 30대 미만에 면도 있습니다. 그렇다고 해서 그 면에 집중적인 호우가 와서 그런 것이냐 그것도 아닙니다. 공공시설을 복구하는데 써야되는 장비, 농로세굴을 복구하는데 쓰는 장비 이런 것들이 담당 공무원이 얼마나 세밀하게 챙기고 더 확인을 해서 적극적으로 지원해 주느냐 아니냐에 따라서 읍ㆍ면 별로 차이가 많이 있는 것 같습니다. 그래서 우리 지역에 어르신들은 지금 농사를 짓는 어른들의 대부분 연령이 60세 이상으로서 고령화 되어서 자력복구의 능력이 많이 떨어져 있습니다. 이럴 때일수록 우리 행정이 즉 시민들에게 직접적으로 피부에 와 닿는 서비스 행정을 한다면 이럴 때 적극적으로 장비지원을 할 수 있도록 행정지도를 하고 직접 노력하시는 것이 타당하다고 봅니다. 면장님 생각은 어떻습니까?
기원

기원임동면장

예, 재해가 났을 때 골골이 확인해 가지고 주민들이 불편이 없도록 앞으로 조치를 해 나가겠습니다.

임상근위원

더러는 개인 밭둑이나 논둑이 무너진 경우도 있을 것이고 그렇습니다. 본 위원은 이번 여름 때 지역을 죽 다니면서 느낀 게 수년전에 수로원제도가 있었는데 읍ㆍ면에, 수로원이 없어지고 일시사역인부임도 많이 충분하지 않아서 사전에 홍수기가 오기 전에 하천정비나 소규모 작게 사태가 내려와서 도랑이 막혀 있는 부분, 유수장해목이 있는 부분, 이런 부분들을 일시사역인부를 통해서 아니면 소하천 정비를 할 수 있는 작은 정비를 할 수 있는 포크레인을 이용해서 사전에 이런 제거작업을 하고 풀베기를 해준다면 다수의 작은 건들의 수해를 미리 예방할 수 있다고 본 위원은 보고 있습니다. 앞으로 적극적으로 대처해서 우리 지역의 어르신들한테 이런 적은 수해피해가 발생되지 않도록 호미로 막을 수 있는 일은 호미로 막는 행정을 펼쳐주시기를 건의를 드립니다.
기원

기원임동면장

예, 잘 알겠습니다.

임상근위원

본 위원이 보건소 행정사무감사를 하면서 방역에 대해 검토를 했고, 안기동에도 했습니다. 임동면도 와보니까 역시 방역소독약품도 전액 다 활용을 했고 방역인부임도 70일 다 썼습니다. 임동 전역을 방역하는데 있어서 70일안 지금 주어진 약품으로 충분합니까 부족하다고 생각하십니까?
기원

기원임동면장

저희들은 부족함이 없이 방역활동을 하고 있습니다.

임상근위원

70일 하고 주어진 약품가지고 충분하다고 생각하십니까?
기원

기원임동면장

예.

임상근위원

우리 지역민들이 우기에 다가오는 해빙기에 방역구제활동을 한 동네 평균 1년에 2, 3번 정도 왔다 가면 끝납니다. 많이 와도 그죠.
기원

기원임동면장

예, 그렇습니다.

임상근위원

장마기 때 좀더 적극적으로 할 수 있도록 방역약품이나 일시사역인부임을 더 확보해서 철저한 방역을 해주시기를 촉구합니다. 이상입니다. 위원장님.

박원호위원장

임상근 위원님 수고하셨습니다. 김정년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정년위원

현재 임동면이 내사를 받고 있는 중이라서 주민은 물론이고 임동면 관계공무원들이 고충은 짐작이 됩니다. 그러나 분명 면장님은 책임행정을 하셔야 하기 때문에 또 모두에 면장님이 공개적이고 투명성 있는 행정을 펼치겠다고 하시는 말씀을 믿으면서 한 가지 질의를 드리겠습니다. 제가 여기 오기 전에 인터넷으로 우리 시와 비슷한 규모를 갖고 있는 임동면에 인구와 비슷한 지원 사업비를 봤습니다. 여기 지원되는 금액은 거기에 비하면 천문학적인 숫자입니다. 그래서 2004년부터 2006년까지 3개년에 걸쳐서 임동면에 수의계약건 금액을 보니까 400여건 가까이가 돼요. 수의계약 건은 대체적으로 어떻게 이루어졌습니까?
기원

기원임동면장

예, 우선 수의계약은 1,100만원 이하가 되겠습니다. 그리고 2005년까지는 3,000만원까지 수의계약으로 된 것으로 알고 있습니다. 첫째 수의계약은 그 면에 우선 소재하는 업체, 다음에 그면 출신업체, 안동 관내업체 이래 수의계약을 해 왔습니다.

김정년위원

계약을 하는데 결정권은 면장님이 행사 하셨습니까?
기원

기원임동면장

모든 결정권은 면장에게 있습니다.

김정년위원

자료에 보니까 이 기간 동안에 여러 건이 두드러진 업체가 있습니다. 그리고 도색부분에는 제가 여기 와서 자료를 봤기 때문에 한 개 업체밖에 파악이 안 되는데 거기에 대해서 설명을 해 주십시오.
기원

기원임동면장

도색업체를 말씀하십니까? 도장.

김정년위원

도장.
기원

기원임동면장

몇 년도ㆍ

김정년위원

제가 갖고 있는 자료는 2004년도부터 2006년도 수의계약 현황입니다.
기원

기원임동면장

도색은 전문건설업체이기 때문에 안동 시내에도 몇 개 업체가 없는 것으로 알고 있습니다.

김정년위원

제가 알기로 그렇지 않다고 생각하는데요. (잠시 기다림)
기원

기원임동면장

보니까 경로당 도장공사 2004년도에 한 건 있는데 이건 임동면에 연고를 가지고 있는.

김정년위원

2004년, 2005년 면장님이 근무하신 연도는 2005년도부터 근무하셨죠ㆍ
기원

기원임동면장

예.

김정년위원

아마 기업 연고를 가지고 있는 업체로 제가 판단이 됩니다. 면장님이 제가 자료가 2004년부터 2006년까지 3개년인데 어느 정도 보니까 도장 부분은 그렇게 많은 건수가 아닙니다. 면장님 직접 결정권 행사를 하셨지만 기억을 하실텐데요. 건설업체는 3개년에 400건이 되니까 그중에 두드러진 업체는 면장님이 수의계약을 하는데 결정권을 행사를 했다니.
기원

기원임동면장

제가 와서는 도장공사를 발주한 것이 없습니다.

김정년위원

본 위원이 생각하기에 필요한 문제가 제기가 된것 면장님이 수의계약에 직접적으로 결정권을 행사하지 않았나 하는 그런 의구심을 가지게 됩니다.
기원

기원임동면장

모든 것은 면장이 결정을 하고 집행을 하고 있습니다.

김정년위원

앞으로 임동면 각 리, 통의 책임행정을 경영하시는데 있어서 면장님이 직접 모든 결정권을 행사해 주시고.
기원

기원임동면장

예, 잘 알겠습니다.

김정년위원

그리고 또 주민과 여기에 근무하시는 관계 공무원도 고충이 많은 것으로 본 위원이 알고 있습니다. 그래서 꼼꼼하게 공개를 그 기준과 원칙을 적용을 하셔서 앞으로는 이런 불미스런 일이 일어나지 않도록 각별하게 신경을 써주십시오.
기원

기원임동면장

예, 알겠습니다.

김정년위원

그동안의 고충을 짐작을 합니다. 이상입니다.
기원

기원임동면장

감사합니다.

박원호위원장

김정년 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원ㆍ 더 이상 질의 하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 임동면사무소 행정사무감사를 종결하겠습니다. 임동면장님과 직원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 감사일정을 모두 마치겠습니다. 내일도 오후 2시부터 계속하여 행정사무감사를 진행하겠습니다. 감사종결을 선포합니다. 수고하셨습니다.

15시 08분 감사종료

출처 경북 안동시의회 회의록