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부산 해운대구의회 발언

강무길 의원 발언

제146회 제5차 관광환경도시위원회행정사무감사2006-12-04

강무길 의원 프로필 보기 →

무길

강무길위원장

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오늘도 계속해서 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘은 문화회관 소관사항에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 문화회관장 나오셔서 부서 담당을 소개하시고 2006년도 업무추진 실적에 대해 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
영권

최영권문화회관장

평소 존경하는 강무길 위원장님, 오현규 간사님, 그리고 여러 위원님! 연일 행정사무감사에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 문화회관장 최영권입니다. 보고에 앞서 문화회관 팀장을 소개하겠습니다. 운영팀장 박수경 공연팀장 문오중 그러면 2006년도 문화회관 주요성과를 보고 드리겠습니다. (업무보고는 끝에 실음)
무길

강무길위원장

문화회관장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 감사는 관리번호 순서에 의해서 실시토록 하겠으며 질의하실 때에는 관리번호와 페이지를 먼저 말씀하시고 질의하시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 이안호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
안호

이안호위원

문화회관 관장님 수고 많으십니다. 성과보고 자료 3페이지입니다. 건의사항 및 조치계획에, 우리가 문화회관 운영대책 특별위원회에서 건의를 한 사항인데 지금 현재 이 내용을 보면 공연기획분야에 대해서는 인원을 확충하는 문제만 어느 정도 이루어졌지 나머지 부분에 대해서는 전부 다 예정이거든요. 예정이라는 것은, 특별위원회에서 전문가들을 자문위원으로 모셔다가 거기에 대한 여러 가지 문제점이라든가 이런 걸 종합적으로 해서 특별위원회 안건으로 올린 사항인데 이런 부분을 전부 다 예정으로만 해놨는데 예정이라는 것은 실시 안 될 수도 있고 실시될 수도 있다 라고 판단이 되는데 이 부분에 대해서는 인원 늘리는 부분에 대해서만 일부분 이루어졌고 나머지 부분에 대해서는 전혀 어떤 성의가 보이지 않고 준비가 없었다라고 판단이 되는데 이 부분에 대해서 구체적으로 한번 설명을 해주십시오.
영권

최영권문화회관장

표기는 그래 돼 있습니다마는 인원부분은 4명이 확정이 되었고 지금 공사를 저희들이 발주 중에 있기 때문에 예정입니다. 그래서 시설관리 분야에서 12월까지 시설보완 예정이라고 한 것은 공사를 발주를 안 했기 때문에 예정으로 표기를 한 거고 대공연장 2층 객석 난간대, 계단 및 다목적홀 부분은 이번에 저희들 추가공사를 하면서 포함돼 있습니다. 또한 2층 전시실 창문폐쇄 미닫이 부분도 이번에 설계가 되어서 공사 발주만 안 하다 보니까 표현을 예정으로 한 거지 곧 위원회에서 건의한 내용대로 정리가 될 것입니다. 단지 저희들 사무실 근무하는 것하고 전시실하고 바꾸는 이런 문제들은 비용도 많이 들어가고 또 한 번도 운영 안 됐기 때문에 당장 바꾸기 힘든 내용이지 다른 부분에 대해서는 이번 설계에 포함돼서 12월 중으로 공사가 마무리될 계획입니다. 저희들 표현하면서 예정으로 한 것이지, 구체적으로 표현 못한 점 양해해 주시면 고맙겠습니다.
안호

이안호위원

다른 부분은 몰라도 이 부분에 대해서는 우리 관광환경도시위원회에서 어떤 문제의 심각성을 가지고 특별위원회까지 구성해서 이런 부분을 건의사항으로까지 자료로 만들어 낸 사항인데 그렇다면 오늘 행정사무감사에서는 예정이라는 부분에 대해서 의아심을 가지고 질문하기 이전에 추진 중에 있는 자료가 일목요연하게 좀 정리가 돼가지고 올라와야 되는 것 아니겠습니까?
영권

최영권문화회관장

저희들은 공사를 발주하고 난 뒤에 시행 때문에 구체적으로 보고를 드리지 못한 점 이해해 주시면 고맙겠습니다. 예정으로 돼 있지만 전시실 부분 빼놓고는 12월 중 완료를 다 할 계획입니다.
안호

이안호위원

그러면 지금 현재 공사발주 부분이 자료화 돼가지고 우리 위원회에 올라올 수 있는 단계는 됩니까?
영권

최영권문화회관장

설계가 검토 중에 있기 때문에 곧…
안호

이안호위원

그러니까 이 부분에 대해서 설계가 검토 중에 있다는 문제는 저로서는 좀 납득이 안 갑니다.
영권

최영권문화회관장

그런데 저희들 공사가 그냥 하는 게 아니고 주관 부서의 의견을 들어서 설계를 하다 보니까 늦어진 것이지 위원회에서 지난번 조치 요구한 사항은 다 정리될 것입니다. 전시실 말고는요.
안호

이안호위원

지금 현재 우리 구 재정상태가 열악한 상태에서 매년 많은 액수가 지원돼야 되는 상황에서 문제의 심각성을 가지고 특별위원회까지 구성이 되고 난 이후가, 지금 행정사무감사에서 이런 부분까지 걱정을 한다는 자체가 좀 이해가 안 되고요, 이 부분에 대해서는 행정사무감사가 끝나고 나면은, 이 서류상으로 올라온 검토예정,
영권

최영권문화회관장

그건 아닙니다. 그건 지금 저희들도 심각성을 느끼고 있기 때문에 그냥 간과해서 넘어갈 사항도 아니고 단지 시기가 아직, 발주만 안 됐다 뿐이지 꼭 조치하고 결과를 보고 드리겠습니다.
안호

이안호위원

그러니까 지금 현재 문구상에 검토예정이라고 돼 있잖아요. 그럼 아직 검토도 안 해봤어요?
영권

최영권문화회관장

검토는 다 했습니다.
안호

이안호위원

지금 검토예정으로 나와 있잖아요.
영권

최영권문화회관장

저희들이 예산이 확정되기 전에 이 보고서를, 지난 11월 17일날 하다 보니까 다소 시기적으로 갭이 있어서 그렇지 지금까지 검토를 몇 번 했습니다.
안호

이안호위원

밑에서 두 번째 야외무대 공연장 바닥은 목재로 높이가 같게 시공예정 이라고 돼 있지요. 이런 부분에 있어서는 공감이 간다 말입니다. 그러나 다른 부분 한번 봐보십시오. 추진할 예정이라든가 장기적 검토예정이라든가 전부 그런 식으로 나와 있는데 우리가 특별위원회 구성해가지고 안건을 제시해 드린 의미가 하나도 없지 않습니까?
영권

최영권문화회관장

다목적홀 부분하고 지하 전시실 부분 빼놓고는 다 정비할 것입니다.
안호

이안호위원

정비를 하시겠다는 복안이 있으시다면 이 부분이 정말로 우리 특별위원회에서 걱정한 대로 시행이 잘 되겠구나 하는 생각을 가질 수 있도록 검토 추진하고 있는 자체를 서류화해서 우리 위원회에 제출해 주실 수 있습니까?
영권

최영권문화회관장

별도로 제출토록 하겠습니다.
안호

이안호위원

언제까지 해주실 수 있겠습니까?
영권

최영권문화회관장

12월 중순경에 발주한 내용과 결과를 두 번에 걸쳐서 제출토록 하겠습니다.
안호

이안호위원

그런 부분이 있어야 우리가 마음을 놓고 계속 도와드릴 게 있다면 도와드리고 하는 것 아니겠습니까?
영권

최영권문화회관장

공사 발주한 내용 한 번 하고 결과 조치한 것하고 그래서 2회에 걸쳐서 자료를 제출토록 하겠습니다.
안호

이안호위원

수고 많으셨습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
무길

강무길위원장

이안호 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 정명이 위원 질의해 주시기 바랍니다.
명이

정명이위원

위원 정명이입니다. 성과보고 4페이지입니다. 여기에 보면 전문인력 충원이라고 해서 조금 전에 관장님께서 원서접수가 38명이 되셨다고 하셨습니다. 이 38명의 원서접수를 지금 관장님이 주관하실 겁니까?
영권

최영권문화회관장

아닙니다. 요 부분에 대해서는 제가 과정을 한번 더 말씀드리겠습니다. 저희들 인력은 행정지원과에서 다 채용하고 합니다. 그래서 저희들 필요한 4명에 대해서 계약직으로 채용해 주면 좋겠다, 어떠한 조건을 달아서. 그래서 모든 접수와 임용은 행정지원과에서 합니다. 단지 이 인력을 저희 문화회관에서 쓰기 때문에 이 보고서에 있는 겁니다.
명이

정명이위원

그 인력을 선택함에 있어서는 행정지원과일지라도 문화회관장님이 멀리 떨어져 있는 심사위원은 아니실 것 아닙니까?
영권

최영권문화회관장

11월 23일에 심사위원장이 부구청장님 되시고 그 다음에 관광환경국장, 행정지원국장 이 세 분이 심사위원이 돼서 선발을 했습니다. 저는 참석을 해서 실질적 채용하는데 점수를 매긴다든지 그런 권한은 없었지만은 의견을 조회했을 때 답변하는 방법으로 지금 채용이 끝났습니다.
명이

정명이위원

합격자는 이미 다 끝난 거네요?
영권

최영권문화회관장

발표가 나 있습니다.
명이

정명이위원

혹시나하고 제가 여쭤본 이유는 만약에 합격자 발표가 이루어지지 않았다면 저희 의원도 들어가 있지 않습니까. 그죠?
영권

최영권문화회관장

자문위원회요?
명이

정명이위원

자문위원의 자격으로서도 그렇거니와 우리 관광위원회 소속의 위원님들이 이 38명 원서접수자의 이력서를 감 놔라 배 놔라는 못할 지언정 일단은 저희들이 객관성을 갖기 위해서 보고 싶었습니다. 왜냐하면 심사하는 데 있어서 정말로 객관적인 눈으로 기술인력들을, 계약직이기는 하지만 그래도 공정하게 평가가 이루어져서 그에 해당하는 분들이 정확하게 평가돼 선발이 됐는지 그걸 제가 알고 싶었습니다.
영권

최영권문화회관장

이미 합격자 발표는 끝나 있는 상태입니다.
명이

정명이위원

알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
무길

강무길위원장

정명이 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의할 위원 질의해 주시기 바랍니다. 이복휘 위원 질의해 주시기 바랍니다.
복휘

이복휘위원

이복휘 위원입니다. 보충자료에 의하면 문화회관 개관 전까지 시험운행을 하기 위한 공연행사 일정이 몇 건밖에 없습니다. 저번에 조례 심의할 때 박수경 팀장님이 저한테 보여줄 때는 3월까지 빽빽한 일정이던데 이게 어떻게 된 겁니까? 다 취소된다고…
영권

최영권문화회관장

저희들이 조례 심의 전에는 여러 가지 시험공연을 통해서 문화회관의 활용도도 높이고 또한 시설의 점검적인 차원에서 여러 가지 공연을 사실상 기획을 했습니다. 그래서 월별로 접수를 받았는데 아주 호응이 좋아서 여러 단체에서 시험공연을 하겠다고 접수를 했습니다. 그런데 현실적으로 저희들이 점검을 해보다 보니까 실제로 운영할 당시에는, 좀 외람된 이야기입니다마는 조례가 당연히 통과될 것으로 예상도 했고 또 각종 장비라든지 이런 부분들이 빨리 보완이 안 되겠나 생각을 했습니다. 그런데 일이란 게 저희들 생각과 달리, 또 의원님들께서 좋은 고견을 내셔서 조례도 여러 가지 부분으로 검토가 되고 또 시의 예산사정도, 당초에 저희들이 5억을 올릴 때 조속한 시일 내에 자금이 배분 안 되겠나 이런 계획으로 해서 등마루라든지 필요한 기반자재를 빨리 구입할 수 있겠다는 생각으로 계획을 했습니다마는 여러 가지 사정이 딜레이 되고 시의 자금도 늦게 배분되다 보니까 여러 가지 공연에 필요한 장비들을 갖추지 못했습니다. 그래서 이 부분에 대해서 공연에 대한 대책도 없이 시험공연 한다는 것은 좋지 않다. 또한 시험공연을 하면서 안전사고 이런 문제도 고려해서 꼭 필요한 몇 건을 제외하고는 저희들이 양해를 구해서 전면적으로 취소를 한 그런 사항이 되겠습니다.
복휘

이복휘위원

그러면 방금 말씀하신 중에서 시설도 완비가 안 되었지만 의회에서 조례안을 부결시킨 영향도 있습니까?
영권

최영권문화회관장

그런 부분은 생각하기 나름이겠습니다마는 기본운영 조례가 모법이기 때문에 저희들이 어떻게든 간에 거기에 맞추어서 하는 게 맞다는 생각을 갖고 있습니다.
복휘

이복휘위원

우리 의회도 그 공연일정이 캔슬된 데 대한 책임이 조금 있다. 그렇지요?
영권

최영권문화회관장

이복휘 위원님이 생각하시면 되겠습니다. 저희들이 답변하기는 조금 그렇습니다.
복휘

이복휘위원

제가 이야기하겠습니다. 조례 통과는 공연 예약일정에 아무런 영향없이 저희들이 최대한 조례를 통과시켰으니까 의회의 어떤 책임은 없다라고 생각을 합니다. 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 다음에 공연 행사일정에 보니까 대공연장을 전문예술공연장으로 만들자라고 조례까지 만들고 조례도 공포 시행하고 있죠?
영권

최영권문화회관장

예.
복휘

이복휘위원

그런데 12월 7일날 보면 해운대구 직장교육을 했고 또 최근에 수영만 매립지 특구사업 공청회도 한 번 했었죠?
영권

최영권문화회관장

예.
복휘

이복휘위원

얼마 후에 사회복지협의회인가 거기서 또 뭘 하죠?
영권

최영권문화회관장

그것은 다목적홀이 되겠습니다.
복휘

이복휘위원

또 대공연장에서 예정돼 있는 게 없습니까? 해운대구에서.
영권

최영권문화회관장

지금 계획된 것은 12월 9일에 해운대구 소년소녀합창단…
복휘

이복휘위원

그것 말고 모임이라든지 세미나라든지 교육이라든지.
영권

최영권문화회관장

그 외에는 지금 계획된 게 없습니다.
복휘

이복휘위원

일반적인 교육이나 공청회 이런 것들을 자꾸 시행하고 있는데 조례에 보면 그런 행사는 하지 못하게 돼 있는데 조례를 반한 위법행위라고 볼 수 있는데 여기에 대한 관장님 의견을 듣고 싶습니다.
영권

최영권문화회관장

먼저 지난번 조례 개정될 때 그 내용에 대해서는 저희들도 충분히 숙지를 하고 있습니다. 특히 대공연장에 대해서는 전문예술공연의 목적으로만 사용하여야 하며 공연 아닌 행사에 대해서는 불허한다는 개정내용에 대해서도 충분히 인식하고 있습니다. 그런데 지금 이야기 내용이 방향이 맞는가 모르겠습니다마는 구청의 여러 가지 회의실 여건이 안 좋다 보니까 자꾸 문화회관 대공연장에 대해서 어떤 행사를 하겠다, 뭘 하겠다 이런 부분들이 저희들한테 제의가 많이 들어오고 있습니다. 그렇지만은 조례가 표기하고 있는 바와 같이 현실적으로 안 맞기 때문에 사용할 수 없다고 많이 거절하고 있습니다. 단지 다목적홀은 여러 가지 용도로 사용할 수 있기 때문에 이 부분을 최대한 활용할 수 있도록 저희들이 많이 권하고 있는 사항입니다. 단지 해운대구 직장교육에 대해서는 우리 700여 공무원이 있지만 문화회관에 한번 와본 직원이 거의 극소수입니다. 그래서 문화회관에 대해 궁금증도 많고 또 시설이 어떻게 됐는지 문의도 많고 해서 12월 7일날 하는 직장교육은 우리 직원들이 일부러라도 한번 와봐야 될 형편에 구청에 지난번 보충교육 대상자들을 이 자리에 하겠다는 의견이 있어서 저희들이 어떤 홍보차원에서 한번 하는 것도 괜찮겠다 그런 판단에서 저희들이 긍정적으로 검토한 것 같습니다. 좀 양해해 주시면 감사하겠습니다.
복휘

이복휘위원

앞으로도 이러한 일들이 청장님이 결심을 해서 무조건 밀어붙일 때에 관장님으로서는 어떻게 하실 것입니까?
영권

최영권문화회관장

사안을 전제해서 말씀드리기가 상당히 어렵습니다마는 우리 구정의 여러 가지 여건을 감안해서 우리 조례에, 또 규칙에 가장 부합되도록 운영하는 수밖에 없다고 생각이 듭니다.
복휘

이복휘위원

조례에 분명한 조항이 있기 때문에 그러한 것들을 유념해 주시기를, 그리고 실천해 주시기를 바랍니다.
영권

최영권문화회관장

예.
복휘

이복휘위원

질의를 마치도록 하겠습니다.
영권

최영권문화회관장

감사합니다.
무길

강무길위원장

이복휘 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의할 위원 질의해 주시기 바랍니다. 최낙만 위원 질의해 주십시오.
낙만

최낙만위원

최낙만 위원입니다. 정식 개관일까지 남은 기간 문화회관 첫 단추를 잘 끼워 맞추기 위해서 관장님 이하 직원 여러분들 정말 노고가 많으십니다. 질의는 관리번호 1-1, 3쪽에 대해서 하겠습니다. 거기 조치결과 내용에 보면 기획공연을 매월 유치하여 입장료 수익을 올리시겠다고 기술돼 있는데요, 타 문화회관의 전례를 비추어 봤을 때 잘못하면 기획공연이라는 것이 적자가 누적될 수 있는 위험이 있기 때문에 무료티켓을 남발하지 않는 등 정말로 신중히 기획 및 홍보를 하시기 바랍니다. 이에 대한 특별한 방책은 있으십니까?
영권

최영권문화회관장

저희들 금년도 예산을 편성할 때에 기획공연 부분을 좀 많이 넣었습니다. 그 내용은 저희들이 개관되는 해이기도 하고 또한 우리 문화회관의 시설에 대해 전국 문화기획팀에 대한 홍보차원에서 이번에 기획예산도 많이 편성했고 또한 저희들 문예진흥기금 청구도 6건 정도 했습니다. 그래서 현실적으로 최낙만 위원님께서 지적하신 기획공연을 많이 하면 할수록 적자 되는 폭이 더 많다. 그래서 그런 점을 저희들이 염려 안 한 것은 아닙니다. 그렇지만 기획공연 할 때마다 무료로 하는 것이 아니고 사안에 따라서 유·무료를 구분해서, 저희들 방침은 원칙적으로는 다 유료로 할 계획입니다. 그래서 내년도 예산에도 구 세입부분을 다소 좀 많이 잡아서 구의 부담금액을 최소한으로 줄이는데 하여튼 최선을 다하도록 계획하고 있습니다. 비근한 예로 저희들 어저께 김해문화의전당 개관 1주년 사장님 인터뷰 내용도 봤습니다마는 다각적으로 기업 메세나라든지 이런 걸 이용해서 38% 정도 자립률을 올렸다는 기사도 봤습니다. 그래서 저희들도 아직 개관은 안 했습니다마는 우리 지역에 있는 문화 인프라, 또는 기업들과 연계해서 어떤 메세나 활동을 통해서 우리 문화회관 자립률을 높이는데 최선을 다하도록 하겠습니다.
낙만

최낙만위원

제가 이 질의를 드린 것은 타 문화회관의 경우에는 실제 기획공연이 많이 이루어질수록 적자폭이 확대되었다는 전례가 있었기 때문입니다. 금정문화회관이나 동래문화회관의 경우가 바로 그 경우인데요, 우리 관장님께서는 조금 전에 유료화를 해서 적자 대신에 흑자로 하겠다고 말씀을 하시니까, 일단 염려스러운 부분이 있어서 지적을 했는데 우리 문화회관은 기획공연에 대해서 타 문화회관과 달리 흑자를 유지했으면 하는 바람에서 질의를 드렸습니다. 그렇게 꼭 이루어지기를 바라겠습니다.
영권

최영권문화회관장

참고해서 최선을 다하도록 하겠습니다.
낙만

최낙만위원

이상 질의 마치겠습니다.
무길

강무길위원장

최낙만 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의할 위원 질의해 주시기 바랍니다. 이안호 위원 질의해 주십시오.
안호

이안호위원

보충질의를 좀 드리겠습니다. 지금 현재 보면은 주요업무보고 내용에, 지난번 7월입니다. 그 자료에는 없을 겁니다. 본 위원이 가지고 있는 조감도 내용하고 실제 공사준공 직전의 사진하고 내용이 많이 틀리는 부분이 있거든요. 원래 조감도상에 나와 있는 대로 공사가 돼가지고 준공이 돼야 맞는 것 아닌가요?
영권

최영권문화회관장

그 내용은 제가 공사부분에는 전문가가 아니기 때문에 좀 구체적으로 말씀해 주시면 제가 그 자료를 찾든지 해서 말씀을 드리겠습니다.
안호

이안호위원

제가 생각할 때는 조감도가 나오게 될 때는 설계사무소에서 그대로 건축을 짓겠다는 여러 가지 검토를 해가지고 최종 조감도가 나오는 걸로 알고 있는데요, 실제 지금 공사가 돼 있는 부분이 원래 조감도 상의 내용과 차이점이 있습니다. 그래서 외관상 보기에도 안 좋을뿐더러, 시공자 측에서 원가절감이라든가 이런 부분이 있어서 그렇게 공사를 했는지 모르겠지만 조감도 상하고 내용이 틀리는 부분이 있어요. 규모가 작게 되어 있는 부분이. 그래서 그런 부분도 꼼꼼하게 관장님이 한 번 더 챙겨 보셔야 될 것 같고 우리 특별위원회에서 건의사항을 했습니다마는 2007년도에 시설비 내용에 대해서도 우리 특별위원회에서 건의한 대로 공사를 진행하려면 시공자 측으로부터 돈 더 안 받고 공사를 받아낼 수 있습니까?
영권

최영권문화회관장

공사는 시공사하고 연계해서 마무리를 해야 될 형편으로 있습니다.
안호

이안호위원

공사를 더 하게 되면 돈을 더 줘야죠?
영권

최영권문화회관장

예.
안호

이안호위원

그런데 그 시설비 내용에 하나도 예산이 반영이 안 됐기 때문에 아까 처음에 질의한 내용이 그렇습니다. 그것은 서류상으로만 검토예정이라고 해놓고 시행을 하지 않을 수도 있다라는 마음을 가질 수밖에 없지 않느냐 이 말입니다.
영권

최영권문화회관장

그 점은 제가 결산추경을 할 때 말씀드리려고 했습니다. 지난번 지역난방을 하다 보니까 절감되는 부분에 대해서 4,660만원인가 세입이 발생했습니다. 그 부분이 저희들 문화회관 공사를 하면서 발생한 세입부분이기 때문에 공사 미진한 부분에 대해서 마무리하도록 추경예산 나중에 올라올 때 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 그 부분이 예산이 실질적으로 반영될 사항입니다.
안호

이안호위원

원래 계획대로 공사가 제대로 진행이 안 된 부분에 대해서는 어떻게 조치하실 계획입니까?
영권

최영권문화회관장

제가 어느 부분에 대해서 실질적으로 전문가가 아니기 때문에 구체적으로 적시해서 이런 부분을 하겠다고 여기서 당장 말씀드리기는 좀 힘들 것 같고요,
안호

이안호위원

그러면 관장님이 그 부분에 대해서 조예가 없으시다니까, 우리 관광환경도시위원회 강무길 위원장님이 그 부분에 대해서 전문가이시기 때문에 설계도면이라든가 그런 부분을 우리 관광위원회에 제출하셔가지고 과연 당초 계획 잡았던 대로 공사가 다 마무리가 됐는지에 대해서 검토를 해볼 필요가 있다고 보기 때문에 그 모든 자료를 우리 관광위원회에 제출해 주시기를 부탁드리겠습니다.
영권

최영권문화회관장

예, 알겠습니다.
안호

이안호위원

이상 질의를 마치겠습니다.
무길

강무길위원장

이안호 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의할 위원 질의해 주시기 바랍니다. 오현규 간사 질의해 주시기 바랍니다.
현규

오현규위원

오현규 위원입니다. 아까 이복휘 위원님이 질의하신 부분에 대해서 추가로 질문을 드리겠습니다. 지난 2006년 11월 9일날 수영만 매립지 지구단위계획 변경에 대한 공청회로 문화회관 대공연장이 사용된 적이 있죠?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

그 때 사용하게 된 경위를 좀 말씀해 주십시오.
영권

최영권문화회관장

그 내용은 건축과에서 수영만매립지 공청회를 당초에 아르피나라든지 타 시설에서 공청회 계획이 되어 있었습니다. 그런데 아르피나에 날짜를 잡지 못하고 그 다음에 공청회 개최 비용이 예산에 편성이 안 된 관계로 우리 문화회관에서 시험적으로 운영하면 좋겠다는 그런 의견으로서 개최된 것 같습니다.
현규

오현규위원

개최 요청을 할 당시에 본 의회에서 문화회관 조례안이 통과된 상태였습니까?
영권

최영권문화회관장

조례안은 통과됐고 공포는 되지 않은 상태였던 것 같습니다.
현규

오현규위원

조례안이 통과됐다는 것은 우리 의회에서 문화회관 대공연장이 어떤 목적으로 사용되기를 희망한다 라는 점은 알고 계셨겠네요?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

공포가 안 되어서 효력이 없기 때문에…
영권

최영권문화회관장

그런 뜻은 아니고요, 어떠한 장소를 구하는데 현실적으로 어려움이 있다 보니까 개최하게 된 것 같습니다.
현규

오현규위원

장소 없으면, 또 비용이 들면 앞으로도 계속 조례에 어긋나는 그런 행사들을 허용해 주실 생각이십니까?
영권

최영권문화회관장

그런 것은 아닙니다. 저희들은 하여튼 우선이 공연이고 조례에 부합되는 행사만 하도록 최선을 다하겠습니다.
현규

오현규위원

12월 7일날 해운대구 직장교육 이것은 조례에 부합되는 행사입니까?
영권

최영권문화회관장

이것은 아까 이복휘 위원님께서 질의하실 때 약간 언급했습니다마는 저희 구청에 각 부서들이 기구개편에 의해서 늘다 보니까 공간도 부족하고 또한 직원들 중에서 문화회관에 관람하고 구경을 하고 싶은 분들을 일부러 초청하기도 그래서 겸사겸사해서 이번에 직장교육을 거기에서 개최하게 된 것입니다. 양해해 주시면 고맙겠습니다.
현규

오현규위원

의회에서 문화회관 대공연장의 용도에 대해서 제한을 둔 이유가 무엇이라고 생각하십니까?
영권

최영권문화회관장

그것은 조례에 명시한 바와 같이 대공연장은 순수예술공간으로 최대한 활용하라는 의미로 받아들이고 있습니다.
현규

오현규위원

그런데 12월 7일 교육내용은 매력있는 세계일류도시 해운대발전을 위한 방안으로 최석천이라는 국제인력개발원 대표를 모시고 강의를 듣도록 돼 있죠?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

이 결정에 대해서 처음에 입안자와 결재 과정에 대해서 설명 좀 해주십시오.
영권

최영권문화회관장

내용은 행정지원과에서 날짜를 기획해서 저희들이 그날 여러 가지 행사도 없기 때문에 일단 조례에 다소 부합되지만 직원들에 어떤 문화회관 소개 차원에서 겸사겸사해서 실시하게 된 것입니다.
현규

오현규위원

관장님, 행사가 없고 직원들 소개하는 차원에 이런 행사들을 만들었습니까?
영권

최영권문화회관장

저희들이 기획한 것은 아닙니다.
현규

오현규위원

그럼 행정지원과는 문화회관 운영 조례 존재를 알고 있습니까?
영권

최영권문화회관장

일단 저희들이 조례를 공포하고 또 내용에 대해서는 스마트플로어를 통해서 조례 내용이 이런 식으로 공포됐으니까 각 부서에서도 부합되도록 또 이용하도록 스마트플로어에 안내홍보도 한번 했습니다.
현규

오현규위원

해운대구 직장교육은 그동안 어디에서 하셨죠?
영권

최영권문화회관장

주로 구청 대회의실에서 했습니다.
현규

오현규위원

대회의실 하는데 여러 가지 문제점들이 있었습니까?
영권

최영권문화회관장

대회의실 하는데 문제점은 없습니다. 그런데 기구가 개편됨으로 인해서 지금 대회의실 공간을 보시면 반쪽을 나누어서 회의실 2개로 만들었습니다. 그래서 구청에 연말을 맞이해서 여러 가지 행사도 많고 그러다 보니까 여유공간인 우리 문화회관 대공연장을 아마 활용하게 된 것 같습니다.
현규

오현규위원

조례에 정면으로 어긋난 이런 행사들을 기획한 행정지원과나 이런 행사들을 승인해 준 문화회관에서는 이런 조례를 결의한 의회에 어떤 협조요청이나 사전 설명들을 하신 적이 있습니까?
영권

최영권문화회관장

그런 것은 없습니다.
현규

오현규위원

그런 일 없습니까?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

그럼 임의로 그냥 이런 행사들을 계속 하실 거네요?
영권

최영권문화회관장

계속이라기보다 일단 조례에 최대한 부합되도록 저희들 최선을 다 하겠습니다.
현규

오현규위원

조례에 근거한 운영규칙은 지금 시안이 나왔습니까?
영권

최영권문화회관장

운영규칙은 저희들 법제 심사 중에 있습니다.
현규

오현규위원

아까 이복휘 위원님이 질문하셨을 때에 개관 전까지 여러 가지 시험공연의 리스트들이 주욱 준비되어 있다가 그것이 취소된 이유가 무엇이라고 하셨죠?
영권

최영권문화회관장

저희들이 공연을 하려면 기본적으로 필요한 장비라든지 시설이 필요한데 예산의 다소 지연으로 인해서 지금 등마루라든지 여러 가지 공연에 필요한 장비를 갖추지 못했기 때문에 그것을 갖추고 나서 시험을 하려고, 꼭 그런 시설이 없더라도 하겠다는 단체, 소년소녀합창단, 해운대청소년오케스트라, 일부 단체에서는 그런 시설 없더라도 자기들이 구해서 감수하면서 하겠다, 이런 공연만 하였습니다.
현규

오현규위원

아까 대답하실 때 통과될 것으로 예상했던 조례가 통과되지 않음으로 해서 그 이후에 부득불 여러 단체들에게 문화회관 측에서 행사 취소를 다 통보하셨다고 말씀하셨는데 실제로 조례의 통과와 그런 행사들을 취소하는 것과는 별개의 문제라고 보여지거든요. 맨 처음에 조례가 부결되었을 때, 그날 조례가 부결된 직후에 관장님하고 박수경 팀장님하고 저하고 또 다른 우리 위원회 위원님들과 같이 특별위원회 구성과 관련해서 여러 가지 진행일정에 대해서 협의를 한 적이 있는데 기억하십니까?
영권

최영권문화회관장

구체적으로 협의한 내용에 대해서는 인지를 못하겠습니다마는 말씀하시면 기억은 할 것 같습니다.
현규

오현규위원

저희 위원회 위원들이 관장님과 박수경 팀장님께 이야기했던 부분은 조례안의 지연으로 인해서 문화회관에서 지금까지 준비했던 여러 가지 행사들이 지연되는 일은 없도록 할 테니까 운영규칙이나 여러 가지 일들은 그대로 진행해 나가라는 요청을 강력하게 했습니다. 그런데 지금 결국 여러 가지 공연을 문화회관 측에서 스스로 다 취소를 했다니까 어이가 없는데요, 첫 번째로는 특별위원회에서 지난번에 문화회관을 다른 자문위원들과 방문했을 때 그 당시 여러 가지 무대시설이나 음향들을 전혀 조작할 수가 없었죠? 조작할 인원이 없었기 때문 아닙니까. 그죠?
영권

최영권문화회관장

인원은 지금 일부 보충상태입니다.
현규

오현규위원

예, 그렇습니다. 여러 가지 무대시설이나 무대음향이나 등등을 운영할 인력을 지금 뽑고 있는 중이죠?
영권

최영권문화회관장

저희들 일부는 와 있고 3명을 기술계통에 계약직으로 채용한 것은 공무원이 운영하는 것보다 전문인력을 바로 채용함으로 해서 더 효율적이기 위해서 한 거지 딴 것은 아닙니다. 그래서 우리 기존에 있는 직원들도 수차례에 걸쳐서 금정이라든지 다른 문화회관에 견습도 하고 같이 운용도 하고 지금은 어느 정도 실력을 갖춘 상태입니다.
현규

오현규위원

그 당시 저희가 조례안을 1차로 부결시키고 10월 25일날 조례안을 가결시킨 이후에 운영조례 공포는 11월 13일날 되고 한 달이 다 돼 가는데 아직까지 운영규칙 또한 제대로 공포가 되지 않았습니다. 그리고 10월 25일날 운영조례안이 가결된 이후에 전문인력 충원이 아직까지 완성되지 않았습니다. 또 한편 여러 가지 예산의 문제, 재원조정 특별교부금도 11월 1일날 수령을 해서 아직까지 공사가 완료되지 않았죠?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

이렇게 예산과 시설, 그리고 인력의 충원이 전반적으로 미흡한 상황으로 지금 준비가 진행돼 왔던 겁니다. 이 모든 것들이 아직까지 완성돼 있지 않은 상태에서 조례가 가결되지 않았기 때문에 기존의 공연들을 다 취소했다는 것이 정말 이해가 되지 않는데요, 어떻게 생각하십니까?
영권

최영권문화회관장

일단 일들이 그렇습니다. 우리가 법이 있고 아시겠습니다마는 그 다음에 시행령이 있고 규칙이 있듯이 문화회관도 운영이 되려면 기본적으로 모법인 운영조례가 제일 중요한 것은 틀림없습니다. 그래서 거기에 맞추어서 일련의 일들이 진행돼야 되고, 또한 저희들 사업의 다소 지연은 주관부서와 여러 가지 협의해야 될 사항들이 있기 때문에, 설계변경이라든지 이런 문제에 대해서 저희들 각 부서에 독촉도 했습니다마는 부서별 사정으로 인해서 다소 지연되고 있습니다. 그리고 조례의 시행규칙은 저희들 법제심사 날짜를 매일 하는 것이 아니고 주기적인 날짜가 있기 때문에 12월 중에 조례규칙 심사할 때 제일 처음으로 심사해서 공포할 계획입니다. 그 점 양해해 주시면 고맙겠습니다.
현규

오현규위원

오는 12월 7일날 해운대구 직장교육을 대공연장에서 하기로 한 행사를 취소하는 것을 검토해 볼 수 있겠습니까? 장소를 변경하는 문제를 검토해 볼 수 있겠습니까?
영권

최영권문화회관장

이미 통보 다 됐고 또 직원들한테 일부러 홍보도 해야 될 형편이고 해서 양해해 주시면 좋겠고, 또 저희 문화회관에서 간단한 문화회관 홍보기획물을 제작해서 그날 직원들한테 문화회관 활용도라든지 안내할 계획입니다.
현규

오현규위원

어떻게 이런 조례를 제정한 의회에는 한 마디의 양해나 통보도 없이 직원들에게 일방적으로 이 장소에서 이런 행사를 한다라고 홍보할 수 있습니까?
영권

최영권문화회관장

그건 오 위원님께서 오해하신 것 같습니다마는 그런 것은 아닙니다. 저희들이 의회를 어떻게 한다든지 그런 건 아니고 현실적으로 우리 구청의 형편이 어렵다 보니까 그런 내용이지 이걸 일일이…
현규

오현규위원

아니 구청의 형편이 어려운 게 무슨 상관 있습니까? 직장교육을 지금까지 대회의실에서 잘 해오고 있다가 그것도 문화회관의 기본이 되는 조례에 정면으로 어긋난 이런 행사들을 바로 대놓고, 지금 의회의 의결내용과 정 반대되는 행사를 기획하고 운영하려고 하고 있지 않습니까?
영권

최영권문화회관장

그런 내용은 아닙니다. 일단 그 장소, 그날 여러 가지 고려를 해서 기획한 부서에서 기획한 것 같고 저희들은 단지 장소만 제공하는 내용인데 직원들 홍보차원하고 맞물려서 진행된 것 같습니다.
현규

오현규위원

그래서 장소 변경은 검토해 볼 수 없다는 이야기네요?
영권

최영권문화회관장

장소 변경을 하더라도 저희들이 주관부서가 아니기 때문에 이래 해라, 안 해라 그래 하기는 좀 어려운 사항입니다.
현규

오현규위원

위원장님, 질문 마치고 정회요청 하겠습니다.
무길

강무길위원장

원활한 진행을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 12시 01분 감사중지 13시 38분 감사계속
동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 계속해서 질의할 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 오현규 간사 질의해 주시기 바랍니다.
현규

오현규위원

질의를 계속하겠습니다. 과장님, 해운대구문화회관 운영 및 사용료 징수에 관한 조례가 지난 11월 13일날 공포가 되었죠?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

그럼 이 때부터 이 조례안은 효력을 가집니다. 본 조례안 6조 3항에 대공연장은 “전문예술공연의 목적으로만 사용하여야 하며 공연 아닌 행사에 대하여는 불허한다.” 라는 규정 있는 것 알고 계시죠?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

그 다음에 7조 제1호에 이 조례 또는 조례에 의한 규칙이나 지시를 위반한 때 회관의 사용허가를 취소하거나 사용기간을 정지 또는 변경할 수 있는 것 알고 계시죠? 또 7조 3호에 허가 받은 이외의 목적으로 사용하거나 사용료를 지정기일까지 납부하지 아니한 때 사용허가를 취소할 수 있는 것 알고 계시죠?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

명백하게 12월 7일 해운대구 직장교육은 본 조례에 위반해서 전문예술공연의 목적으로만 사용하도록 규정되어 있는 대공연장에서 행사가 기획되어 있습니다. 이 부분에 대해서 행사의 장소를 다른 곳으로 변경해야 된다 라고 생각하는데 관장님 생각은 어떻습니까? 간단하게 대답해 주십시오.
영권

최영권문화회관장

외람된 말씀입니다마는 아직 3월 30일 개관을 앞두고 우리 시설에 대한 여러 가지 시행 그거기 때문에 양해해 주신다면 이번에는 구에 기획된 대로 해주는 것도 좋지 않겠나 이런 개인적인 생각입니다.
현규

오현규위원

명백하게 조례에서 금지하고 있는 사항을 양해를 해달라 라고 그렇게 해도 되는지는 의문입니다. 한 가지 더 질문 드리겠습니다. 오전에 답을 하실 때 해운대구 직장교육의 행사 신청이 행정지원과 신청으로 들어와서 문화회관 관장님께서 허가를 해주신 거죠?
영권

최영권문화회관장

허가는 아니고 저희들이 업무협의죠. 허가 이런 것하고는 내용이 조금…
현규

오현규위원

결국 구청장이 가진 허가권을 문화회관 관장님께서 전적으로 사용허가와 사용료 징수 등에 관한 제반 사무권한을 다 위임받으셨기 때문에 문화회관 관장님의 허가로 봐도 되겠죠?
영권

최영권문화회관장

그런데 이제 뭐…
현규

오현규위원

관장님이 사용허가를 결정했을 때 관장님 이외에 다른 국장이나 구청, 부구청장 또는 청장님의 지시를 받은 바가 있습니까?
영권

최영권문화회관장

일단 그렇습니다. 조례에 보면 구청장이 사용할 때에는 무료로 100% 하도록 되어 있는 조항이 있는데 구청장 결재 후에 저희들한테 통보 온 거지 우리가 허가를 했다 안 했다 이런 내용하고는 성격이 조금 다릅니다. 그래서 구청에서 직원들의 복리증진과 교육을 위해서 개관 전에 어떤 시험적 차원에서 문화회관 사용을 구에서 결정한 것이기 때문에 좀 양해해 주시면 좋겠네요.
현규

오현규위원

구에서 결정했다 라고 말씀하셨는데 그 구가 어디까지 결재가 난 겁니까?
영권

최영권문화회관장

구청장님 결재를 득한 후에 시행되는 겁니다.
현규

오현규위원

구청장님 결재가 다 이루어졌나요?
영권

최영권문화회관장

예.
현규

오현규위원

이상 질문을 마치겠습니다.
무길

강무길위원장

오현규 간사 수고 많았습니다. 또 다른 질의할 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 정명이 위원 질의해 주시기 바랍니다.
명이

정명이위원

관장님께서는 지금 답변이 양해를 바란다는 말씀을 계속 반복해서 하십니다. 물론 저희들도 인간적으로 보면 양해나 이해를 모르는 바는 아닙니다. 하지만 엄연히 조례까지 제정해서 공포가 됐음에도 불구하고 계속 밀어붙이기식 어떤 사업이 진행되는 것에 대해서는 저희들로서는 염려스럽지 않을 수 없습니다. 분명히 운영 사업권이 관장님한테 맡겨져 있지 않습니까?
영권

최영권문화회관장

예, 있습니다.
명이

정명이위원

그렇다면 계속 양해 양해라는 표현을 쓰시면서까지, 책임자로서의 좀 무책임해 보이는 답변에 자꾸 본 위원이 뭐라고, 아까부터 자꾸 그런 생각이 듭니다. 우리 조상님들이 그러죠. 핑계 없는 무덤이 없다 라고. 자꾸 핑계만 같아 보여서 심히 기분이 언짢은데 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
영권

최영권문화회관장

그런 부분은 아닙니다. 저희들이 정식 개관을 했다면, 또 시행규칙이 제정되었다면 제가 그런 말씀을 드리지 않을 겁니다. 그런데 개관 3월 30일을 앞두고 저희들 여러 각도로, 시설에 대한 장비든지 여러 가지 갖추지 못한 점을 어떤 시스템적으로 운영을 해봐야 될 형편입니다. 그래서 그런 점에 대해서 개관 전에 여러 가지 형태로 운영되는 모습을 좀 이해해 달라 이런 의미지 제가 책임을 회피한다든지 기피한다든지 그런 내용은 아닙니다.
명이

정명이위원

똑같은 문제에 대해서 여러 위원님들께서 같은 질의를 계속하고 있으니까 아마 답변하시기에도 굉장히 난해하고 나중에 어떤 말씀 하나에도 위험이 따라서 관장님으로서는 답변하기가 좀 그러시리라고는 충분히 그 마음은 헤아립니다. 하지만 저희들이 특별위원회를 구성할 때 순수문화예술 관으로써만 쓰자 라고 해서 거기에 분명한 포인트를 주지 않았습니까. 그럼에도 지금 현재 진행되어 오는 결과를 보면 개관 전이라고 하지만 제가 생각할 때는 꼭 부산 해운대구문화회관이 아닌 상공회의소의 수준을 밟고 있는 것 같아서 아주 위험요소가 다분히 깃들어 있습니다, 지금 현재 되어가는 모양을 본다면.
영권

최영권문화회관장

그런 염려는 안 하셔도 될 것 같습니다.
명이

정명이위원

그러면 30일 이후에 공식적인 개관이 시행되고 나면 저희들이 특별위원회 구성해서 이루어놓은 그 선을 넘지 않을 자신이 있으십니까?
영권

최영권문화회관장

일단 제가 답변드릴 수 있는 것은 조례에 하여튼 부합되도록 운영하도록 최선을 다하겠습니다.
명이

정명이위원

최선이 아닙니다. 최선이 아니고 계속 구청 행정실에서 이끌어나가는데 저는 관장님이 끌려가시는 것 같아서 그 모습이, 이 표현이 좀 기분 나쁘실 수 있겠습니다마는 그런 게 자꾸 엿보입니다.
영권

최영권문화회관장

일단 각 부서에도 우리 조례에 대한 어느 내용을 인식 못한 부서가 있다면 우리 조례의 중요사항을 한번 더 스마트플로어든지 간부회의든지 말씀을 드려서 이용하도록 해야지, 제가 그렇습니다. 한편으로는 우리 구의 어떤 조직시스템이 있는데 관장으로서 해야 될 권한이 있고 또 위에서 해야 될 사항이 있기 때문에 거기에 맞춰서 하되 조례에 하여튼 위반 안 하도록, 각 부서에서도 계획을 입안할 때 조례에 위반 안 되도록 기획을 하라든지 그런 식으로 홍보를 해서 조례에 부합되지 않는 행사는 안 하도록 하겠습니다.
명이

정명이위원

해운대구문화회관은 말 그대로 해운대구 구민들을 위한 문화예술을 담보로 하는 예술문화회관입니다. 그러므로 분명히 구청에서 사용하는 구청 주목적의 사업관이 아닌 줄은 명확히 알고 계시죠?
영권

최영권문화회관장

예.
명이

정명이위원

이런 점을 감안하셔서 무슨 행사이든지, 지금 현재 와서 계속 양해 양해를 말씀하시는데 그 전에 저희들한테 와서, 저희들이 연수를 가고 난 다음에 하나 이루어진 것에 대해서는 우리가 이해할 수 있었습니다. 하지만 버젓이 공포가 된 이후에도 불구하고 계속 공식적인 개관 일정 전이라 해서 이렇게 저렇게 해서 구렁이 담 넘어가듯이 자꾸만 하나하나 이렇게 되어 가는 것에 대해서 심히 염려스러우며, 공식 개관 이후에 이런 일이 발생한다면 그것은 우리가 볼 때는 문화회관 관장님의 어떤 책임소재를 묻지 않을 수 없습니다. 앞으로 그런 것에 대해서 깊이 고민해 주시기 바랍니다.
영권

최영권문화회관장

예, 참고하겠습니다.
명이

정명이위원

수고하셨습니다. 이상입니다.
무길

강무길위원장

정명이 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이안호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
안호

이안호위원

보충자료에 보면 12월 7일 계획서에, 이 부분이 지금 논란이 되고 있는 사항 같습니다마는 여기에 강사가 그날 섭외가 되는 과정을 한번 설명해 주실 수 있겠습니까?
영권

최영권문화회관장

강사라든지 기획이라든지 이런 내용은 저희들 부서가 아니고 행정지원과에서 다 하고 단지 장소만 저희들이 제공하는 내용이 돼서…
안호

이안호위원

그렇습니까?
영권

최영권문화회관장

예.
안호

이안호위원

그런 부분에 대해서는 구체적으로 잘 모르시겠네요?
영권

최영권문화회관장

예.
안호

이안호위원

그럼 통상적으로 우리가 강사를 초빙할 때는 강사료가 지급이 됩니까, 안 됩니까?
영권

최영권문화회관장

외부강사는 강사료가 지급되는 걸로 알고 있습니다.
안호

이안호위원

그래서 제가 그걸 여쭤보는 겁니다. 지금 강사가 국제인력개발원 대표로 되어 있는데요 이런 분을 초빙할 때 강사료가 지급이 되는 부분인데 어떻게 생각하면 구 예산이 지원이 되는 겁니다. 그렇죠?
영권

최영권문화회관장

예.
안호

이안호위원

더 깊게 들어가면 국민의 혈세가 지원이 되는 거죠. 그렇죠? 그러면 주요성과목록 4페이지에 운영조례규칙 제정안에 보면 이게 2006년 12월 13일부터 발효가 되는 거죠?
영권

최영권문화회관장

예.
안호

이안호위원

그래서 이 부분을 우리 위원회에서 특위까지 만들어가지고 한 부분인데 특위에서 제정이 되었던, 우리가 요구를 했던 사항이 결과적으로 주요성과목록을 보면 특위에서 제기한 내용들이 하나도 반영이 안 되고 있다 이런 감을 받을 수가 있거든요. 그래서 이 부분에 대해서 관장님께서는 위에서 어떠한 지시에 의해서 결정하는 부분도 있겠지만 전반적으로 문화회관 운영에 관한 건은 구청장으로부터 우리 관장님이 위임을 받아서 운영을 하실 수 있는 사항이 맞지 않습니까. 그렇죠?
영권

최영권문화회관장

예, 맞습니다.
안호

이안호위원

그렇다면 이런 부분에 대해서는 솔직하게, 나중에는 어떻게 하더라도 지금 이 상황에서는 솔직하게 결단을 내려가지고 답변을 해 주셔야 또 다른 문제가 발생이 안 된다고 생각을 합니다. 아닌 것은 아니라고 분명히 답변을 해주시고 대답을 확실하게 해 주셔야지 어정쩡하게 위에서 그런 부분이 있다면 참 곤란하지 않느냐 이런 식으로 답변을 하시는 것 같으면 우리 위원들 입장으로서는 조례 문제에 대해서 아무 의미가 없지 않느냐 이렇게 생각이 될 수도 있거든요. 그 부분에 대해서 소신을 가지고 한번 정확하게 답변을 하시죠, 조례 운영을 어떻게 할 것인가.
영권

최영권문화회관장

조례 운영은 하여튼 시행규칙이 마련 중에 있습니다마는 거기에 위반 안 되도록 최선을 다하겠습니다.
안호

이안호위원

조례상에 나와 있는 이 문제를, 예를 들어서 관장님에게 상급자가 조례를 위반하는 내용을 부탁을 했을 때 들어주시겠습니까? 앞으로.
영권

최영권문화회관장

일단 우리 조례에 배치될 경우에는 말씀을 드려야 안 되겠습니까? 조례의 어떤 규정 조항에 대해서…
안호

이안호위원

받아들일 수 있다 없다를 명확하게 지금 답변하실 수는 없습니까?
영권

최영권문화회관장

하여튼 우리 조례에 위반되지 않도록 설득을 하는 그 내용밖에는 제가 답변 드리기 힘들 것 같습니다.
안호

이안호위원

위원장님, 명확한 답변을 제가 들었다고 판단이 되지 않기 때문에 이 부분에 대해서는 정회를 좀 요청하겠습니다.
무길

강무길위원장

이안호 위원께서 정회 요청을 했는데 위원 여러분 동의하십니까? 그러면 원활한 의사진행을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 13시 53분 감사중지 14시 02분 감사계속

「예」 하는 이 있음

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 본 위원회에서 정회시간에 의견을 나눈 결과 지금 조례안에 대해서 원칙이 상반된 의견으로 담당과장님의 명확한 답변이 지금 안 나오고 있기 때문에 11월 13일날 조례안이 통과되고 나서 12월 7일날 직원교육의 건에 대해서 책임질 수 있는 관계공무원을 배석해가지고 속개하기로 결정을 하였습니다. 그래서 12월 7일 건에 대해서 책임질 수 있는 관계공무원을 배석시켜가지고 계속 진행하도록 하겠습니다. 원만한 의사진행을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 14시 03분 감사중지 14시 33분 감사계속
동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 먼저 자리에 관광환경국장님과 행정지원과장님 참석하셨습니다. 회의에 앞서 행정지원과장 선서해 주시기 바랍니다.
수호

추수호행정지원과장

“선 서 본인은 부산광역시 해운대구의회에서 실시하는 2006년도 행정사무감사와 관련한 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하며 이에 선서합니다. 2006년 12월 4일” 행정지원과 과장 추수호
무길

강무길위원장

질의에 앞서 해운대구 직장교육 12월 7일 날 대공연장 사용함에 있어서 답변을 행정지원과장이 할 수 있습니까?
수호

추수호행정지원과장

예.
무길

강무길위원장

국장님은 지금 참석이 안 됩니까?
수호

추수호행정지원과장

지금 현재 국장님은 반송 외근 중이어서 시간이 걸리기 때문에 제가 대신 답변 드리도록 양해해 주시면 드리겠습니다.
무길

강무길위원장

동료위원 여러분! 계속 진행해도 되겠습니까? 그러면 계속 진행하도록 하겠습니다. 안상호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「예」 하는 이 있음

상호

안상호위원

문화회관 관장님께 질의를 하겠습니다. 12월 7일 대공연장 사용은 청장님의 결재 하에 사용을 하게 되었다 라고 아까 말씀하셨죠?
영권

최영권문화회관장

예.
상호

안상호위원

그러면 행정지원과장님께서 방금 선서도 하시고 아시는 대로 답변을 주신다고 그랬는데 조례에 어긋나게 12월 7일 문화회관 대공연장을 사용했는데 여기에 대해 청장님이 결재를 했는데 여기에 대한 내용을 잘 압니까?
수호

추수호행정지원과장

예.
상호

안상호위원

그러면 조례에 어긋나는데도 대공연장을 사용한 데 대해서 행정지원과장님께서는 어긋나더라도 해야 된다 라고 주장을 하셨습니까 그렇지 않으면, 이 내역을 아시는 대로 이야기해 주이소.
수호

추수호행정지원과장

12월 7일 10시부터 우리 직장교육을 한번 실시를 하고자 했습니다. 해서 청장님 결심은 얻었습니다마는 장소관계 때문에 상당히 애로가 많았습니다. 우리 구청에 회의실이 있기는 있습니다마는 다른 행사도 있고 그래서 공간을 확보하기가 상당히 어려워서 문화회관 대공연장을 사용코자 했습니다마는, 제가 알기로는 조례는 공포가 된 것으로 알고 있습니다마는 일단 내년 3월까지 개관을 하지 않고 있기 때문에 그 안에 사용은 가능하지 않겠나 싶어서 그렇게 결심을 받았습니다.
상호

안상호위원

조례안이 있으되 그때까지는 가능하지 않겠느냐. 뭐든지 할 수 있다. 그죠? 그러면 조례를 공포한 그것은 시효가 필요 없는 것 아닙니까?
수호

추수호행정지원과장

그런데 그것은 공포가 되기 때문에 실효성은 있습니다. 있습니다마는 우선 대외적으로 개관을 안 했기 때문에 시간적으로 사용이 가능한 것으로 판단했습니다.
상호

안상호위원

그런데 대외적으로 공포 안 됐다고 해서 조례가 이미 선포된 것을 불법인 줄 알면서 결재를 내놓는다는 이유는 왜 내놓습니까?
수호

추수호행정지원과장

말씀을 드렸습니다마는…
상호

안상호위원

그럼 결재가 필요 없는 것 아닙니까? 그냥 다른 이의가 없는 것이겠지 하면 이의가 없는 것이라고 하고 결재를 하지 않고 바로 사용을 했으면 이런 지금 중대한 토론이 안 나왔을 겁니다. 그런데 결재까지 했을 때는 결재는 법대로 하고 사용은 불법으로 하고 이런 규정도 있습니까?
수호

추수호행정지원과장

일단 직장교육은 실시를 해야 되는데 마땅한 공간이 없어서 그렇게 했습니다.
상호

안상호위원

직장교육을 하기 때문에 공간이 없어 그렇다. 다른 것 같으면 거석 하면 불편해도 그것은 법대로 하니까 안 된다 이래하고 그래 해야 됩니까? 그런 구분된 이야기를 하면 안 되는 것 아닙니까. 그죠? 그럼 12월 7일 그때 당시에 해운대구청 대강당에는 뭐 했습니까? 그때 10시에 해운대구청 대강당에 행사는 무슨 행사를 했습니까? 그 일정표 한번 봅시다.
수호

추수호행정지원과장

지금 자료를 안 가지고 있는데요, 일단 교육대상이 300명 가량 되기 때문에 그 공간이 사실 협소합니다. 상당히 협소하고 또 한 가지 저희들이 생각을 한 것은 문화회관이 지어졌는데 대다수의 직원들이 장소라든지 안에 시설 면이라든지 이런 것을 잘 알지 못합니다. 그래서 우리 직원들에게 우리가 자랑하는 문화회관이 이렇게 잘 지어졌다는 그런 측면도 한번 알리고 싶은 목적하고 그래서 두 가지를 겸해서 그렇게 했습니다.
상호

안상호위원

그러니까 이미 지어놓은 건물이기 때문에 한번 알릴 겸해서 그렇게 했다. 안 그러면 구청 직원들 거기 갈 여가도 없을 거고. 그죠? 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 문화회관 관장이 자기는 양심껏 문화회관 발전을 위한 헌신노력의 심혈을 기울여서 해보려고 하는데 이런 결재승인 하에 내려오자 우리가 따지고 나가니까 구청장님이 해주는 것을 내가 어쩌라는 말입니까 하지도 못하고 혼자 죽을 곤욕을 치르고 있습니다. 이 방송을 통해서 다 잘 듣고 계시리라 생각이 됩니다. 왜 이렇게 해가지고 열심히 하려는 부서의 직원들까지 심적인 고통을 주고 의회 의원들은 또 사람도 못 따르고 스승도 못 따를 정도로 고심을 하다가 ‘국장님들까지 오셔서 답변하십시오.’ 이런 행정은 있어서 안 되는 것 아닙니까. 그죠? 결재를 내려주고 그 추진하는 분들이 얼마만치 어려운가 주위를 늘 보살펴줘 가면서 어려운 답변이 있으면 옆에서 충분히 보충발언을 해서 화해가 될 수 있게끔 만들어 주는 게 여러분들 집행의 의무요, 우리들이 해야 될 또 질문이고 그런 것 아닙니까? 제 말이 틀렸습니까? 이 무슨 일입니까? 지금. 사실은 오늘 일은 저는 이래 주장을 합니다. 우리 행정지원과장님 나와가지고 여기 답할 게 아닙니다. 결재 내린 분이 방금 하신 말씀과 같이 그렇게 말씀만 주신다면 이 자리에 계시는 위원님들께서 좋은 청사 지어가지고 성급한 마음에 우리 직원들 먼저 한번 구경시켜 주고 싶고 거기서 먼저 한번 하고 싶어서 이렇게 했습니다 라고 할 것 같으면 여기 계시는 분들 입에 댔더라도 충분히 이해하고 남음이 있을 겁니다. 이러한 상세한 이야기들을 갖다가 일일이 문화회관 관장은 대신해서 답변 다는 못하고 이게 하루 이틀 시간 끌 정도입니까? 문화회관 시작부터 지금까지 아닙니까? 어제 아래 개설된 과 만반의 준비를 못할망정 어느 정도 준비해서 내놨으면 이런 고충 받는 과장이 안 될 거고 이렇게 심사숙고한 질문이 나올 수 있는 이런 정도가 안 됐을 겁니다. 처음에는 문화회관 뭐 할 것 있나. 대충 넘어가자 할 정도였습니다. 뭔 소리냐? 먼저 너무 많이 다루었기 때문에. 또 묘하게 열 받을 정도로 아까 내가 공문 하나 얼핏 봤는데 또 회관 소강당 승인 해서 하나 올라왔더라고요. 앞에 그것은 승인 안 받고 결재 내려서 해버리고 요번에 이것은 승인받게끔 공문이 오고. 많이 잘못된 것 아닙니까. 그죠? 지금 새로 들어오신 우리 위원들 뭐라고 생각하겠습니까? 방금 행정지원과장님 이야기하신 대로 청장님 말씀을 대변할 수 있겠습니까? 결재 내린 분을 대변할 수 있겠습니까?
수호

추수호행정지원과장

예.
상호

안상호위원

요대로 믿으면 되겠습니까?
수호

추수호행정지원과장

예.
상호

안상호위원

문화회관 관장님, 방금 행정지원과장님 말씀하신 그 말씀이 맞습니까?
영권

최영권문화회관장

일단 교육의 취지는 맞습니다.
상호

안상호위원

일단이고 이단이고 맞아도 되고 안 맞아도 되고 그렇습니다. 왜 자꾸 지금 우리 위원님들이 이래 생각하시느냐 하면은 말이란 그렇습디다. 가만히 웃지도 않고 이야기하면 희한한 사람같이 보이고 웃어가며 이야기하면 우습게 듣는데 나중에 가서는 따가운 일도 없지 않아 있는 게 우리 사회의 표정인 것 같습디다. 그런데 이럴 때에는 가급적이면 위원님들이 질의할 때에 ‘예, 그렇습니다. 안 그렇습니다.’ 이렇게 찍어주이소. 자꾸 무언가 미련을 남기는 듯한 그런 게 보이기 때문에 우리 위원님들이 생각하는 것이 달라지고 하는 것도 없지 않아 있습니다. 그런데 아까도 말씀드렸지만 행정지원과장님 이야기하는 것 맞죠. 그죠?
영권

최영권문화회관장

예.
상호

안상호위원

알겠습니다. 이상입니다.
무길

강무길위원장

안상호 위원 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 오현규 간사 질의해 주십시오.
현규

오현규위원

오현규 위원입니다. 신성우 국장님께 질문 드리겠습니다. 12월 7일날 오전 교육의 목적이 매력 있는 세계일류도시 해운대 발전을 위한 방안으로 되어 있는데 이것이 주요한 목적이고 직원들이 문화회관을 구경하는 것은 부차적인 것이죠. 맞습니까?
성우

신성우관광환경국장

그것을 주목적, 부차목적을 구분하기 힘듭니다. 일단 문화회관에 대해서 우리 직원들에게 한번 보여줘야 되겠다 하는 그런 게 있다 보니까 직장교육을 거기서 하자는 이야기가 나왔습니다.
현규

오현규위원

주목적, 부차목적을 따지려는 건 아닌데 근무시간 중에 직원들을 문화회관 구경을 시켜 주겠다는 것도 문제이지 않습니까?
성우

신성우관광환경국장

저희들 직원교육을 분기 1회 정도, 넉 달에 한 번 정도 아니면 석 달에 한 번, 조금 급한 일이 있으면 두 달에 한 번 정도 합니다. 그래서 마침 우리 문화회관이 다 완공이 됐고 또 공무원직장교육을 시 문화회관이나 저런 데서는 자주 하게 됩니다. 하게 되면서 거기에서 우리 공무원들에 대한 어떤 간단한 연주도 직장교육 하면서 하거든요. 그래서 우리 직원들 교육하는 것을 문화회관에서 하는 데 대해서 저희들은 아직 관념이 그리 잘 안 됐습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 조금 이해를 해줬으면 하는 게 제 생각입니다.
현규

오현규위원

이 행사에 구청 직원 이외에 일반인들도 참석이 가능합니까?
성우

신성우관광환경국장

지금 현재 저는 잘 모르겠습니다마는 아마 일반인도 참석을 하는 걸로 알고 있습니다. 저희들이 그걸 합니다. 요번에 교육을 하면서 직원들이 해외에 갔다 온 사항 보고회를 같이 겸하게 돼 있거든요. 그래서 그에 관계되는 분도 조금 있을 걸로 저는 생각합니다.
현규

오현규위원

행정지원과장님, 이 행사에 일반인도 참석을 합니까?
수호

추수호행정지원과장

일반인도 참석을 합니다. 당초계획은 저희들 직원을 대상으로 했는데 지금 저희 구청에 여성명예과장제를 운영하고 있습니다. 그래서 저희 업무에 실제 참여도 해보시고 또 체험도 해보시고 그런 분이 계시는데 요 강의내용이 참 좋기 때문에 요런 분도 추가로 좀 들었으면 좋겠다는 이야기가 있어서 참여를 시킵니다. 그런데 주는 우리 직원들입니다.
현규

오현규위원

주로 직원들과 또 여성명예과장이나 여성단체원들 다같이 모아놓고 한 시간 반 정도 매력 있는 세계일류도시 해운대 발전을 위한 방안이란 주제로 내부 직원들 간의 토론이 아니고 또는 구청장님이나 고위공무원들이 일반직원에 대한 교육이 아니고 최석천 국제인력개발원 대표라는 외부의 강사가 와서 강의를 하는 시간이죠?
수호

추수호행정지원과장

예, 그렇습니다.
현규

오현규위원

좋습니다. 국장님, 다시 질문 드리겠습니다. 지금 문화회관에 대해서 지난 11월 9일날 수영만 매립지관련 지구단위계획 변경에 대한 공청회도 열렸고 또 12월 7일날 외부강사를 모신 강연회가 열리고 있고 또 한편 12월 8일 날 사회복지프로그램 평가 및 봉사활동 사례발표회가 열리고 있고 2007년 1월 8일에서 12일까지는 AID아파트 재건축 설계 국제공모전 입상작 전시 이런 행사도 있습니다. 이런 행사들이 본 의회가 제정한 문화회관 운영 및 사용료에 관한 조례 제2조 문화회관은 해운대구민의 문화생활과 복리증진을 지원하기 위하여 설치, 운영하도록 되어 있는데 이 운영목적에 맞다 라고 생각하십니까? 제가 지금까지 말씀드린 이런 행사들이.
성우

신성우관광환경국장

제가 알기로는 지금 현재 전문공연장으로 활용하는 것은 대공연장만으로 저는 이해하고 있습니다. 일단 12월 8일날 하는 거라든지 1월 8일날 하는 것은 소극장에서 다목적홀에서 개최되는 걸로 저는 알고 있습니다.
현규

오현규위원

대공연장에 전문예술공연을 하도록 규정하고 있습니다마는 문화회관이 처음에 만들어 지고 또 처음에 구민회관에서 출발했다가 다시 설계변경을 거치면서 전문예술공연장으로 거듭나게 되고 또 그 과정에서 엄청난 예산이 추가로 지출이 되고 이런 과정들이 해운대문화회관이 구민회관 수준이 아니고 정말 해운대를 대표하는 문화회관으로 자리 잡기 위한 노력들이었다고 생각을 합니다. 해운대구청에서는 이러한 문화회관의 본 취지를 살리고 문화회관이 해운대에서도 손꼽히는 문화예술의 공간으로 자리 잡기 위해서 맨 처음부터 이미지 메이킹을 잘하기 위해서 여러 가지 노력을 해야 됨에도 불구하고 이런 이상한 행사들을 유치함으로 해서 스스로 문화회관의 첫걸음을 무겁게 만들었다고 생각합니다. 국장님께 다시 질문 드리겠습니다. 문화회관 조례에 따르면 문화회관 공간의 사용의 허가는 구청장의 권한이면서 이것을 문화회관 관장에게 위임하고 있습니다. 12월 7일 직원교육을 문화회관 대강당에서 진행하는 것에 대해서 국장님은 결재하신 바가 있습니까?
성우

신성우관광환경국장

저는 결재를 안 했습니다.
현규

오현규위원

결재 안 하셨습니까?
성우

신성우관광환경국장

결재대상에서 제가 제외되죠.
현규

오현규위원

그렇죠. 그러면 국장님이 생각하시기에 12월 7일 행사가 제6조 3호 “대공연장은 전문예술공연의 목적으로만 사용하여야 하며,” 이 구절과의 관계가 어떻다 라고 생각하십니까? 이 구절에 위배된다고 생각하십니까, 아니면 이 구절에 위배되지 않는다 라고 생각하십니까?
성우

신성우관광환경국장

아까 말씀을 했습니다. 우리 문화회관을 전문공연장으로 이미지 메이킹 하기 위해서 우리 위원님들께서 조례도 그렇게 수정도 하고 그 부분에 대해서는 저희들이 정말 참 고맙게 생각하고 앞으로 저희들이 문화회관에 질 높은 공연을 유치하고 전문공연을 하는데 우리 공무원들이 그에 뜻을 맞춰야 되지 않느냐 이런 데 대해서는 저도 앞으로 그래 해야 되겠다는 각오를 분명히 가지고 있습니다.
현규

오현규위원

국장님,
성우

신성우관광환경국장

그러나 우리 문화회관을, 저희들은 그렇습니다. 시 문화회관이나 시민회관이나, 그게 전문공연장입니다. 아까 말씀드린 바와 같이 수시로 공무원교육을 거기서 하거든요. 그래서 이런 부분에 대해서는, 공연하고 어떤 행사와 우리 직원교육 하는 이런 부분은 조금 구분이 되었으면 안 되겠느냐 저는 그렇게, 그게 크게 조례상에서 벗어난다고 생각하기는 저 나름대로는 그렇습니다.
현규

오현규위원

구청직원 교육이 전문예술공연에 해당합니까? 해당합니까?
성우

신성우관광환경국장

그것은 공연이 아니지요.
현규

오현규위원

이 조례규정을, 조례를 만든 취지를 망각하고 국장님이 일방적으로 해석을 그런 식으로 하면 곤란하지 않습니까? 조례 문헌의 해석에는 여러 가지가 있을 수 있습니다마는 기본적으로 이 조례 규정의 문헌 그대로 해석을 해야 되고 문헌의 규정의 해석이 애매모호할 때는 이 조례를 제정했던 취지에 맞게 해석을 해야 되고 그렇게 되는데 그 어느 것에도 해당하지 않고 지금 국장님의 해석이라는 것은 완전히 귀에 걸면 귀걸이 코에 걸면 코걸이 식의 해석을 하고 계시는데 명백하게 구청 직원의 행정교육이나 이런 부분들은 문화회관의 설립목적에 맞지도 않고 특히 대공연장의 사용목적인 전문예술공연에 전혀 맞지 않는 것입니다. 다시 한번 답변해 주십시오.
성우

신성우관광환경국장

제가 여러 사람을 데리고 문화회관 시설견학을 시켰습니다. 그랬더니 우리 해운대문화회관이 정말 이렇게 잘돼 있었느냐, 공연을 하고 싶다는 마음이 생긴다, 이런 분들이 참 많았어요. 역시 우리 문화회관을 아끼고 하는 사람은 우리 공무원들 아니겠느냐. 우리 공무원들이 문화회관에 대해서 애착을 좀 가질 수 있는 이런 것도 직장교육을 통해서 한번 기회가 될 수 있는 것 아니냐, 저는 그렇게 생각합니다.
현규

오현규위원

12월 7일 행사가 본 조례의 취지와 또 규정된 6조 3호에 어긋나지 않는다 라고 생각하십니까?
성우

신성우관광환경국장

명백하게 어긋나지는 않는다고 저는 생각합니다.
현규

오현규위원

명백하게 어긋나지 않는다고요?
성우

신성우관광환경국장

예.
현규

오현규위원

그럼 지난 11월 9일날 수영만 매립지 지구단위계획 변경 공청회가 있었을 때 신성우 국장님은 그 행사는 문화회관 대강당의 존재목적에 부합한다고 생각하십니까?
성우

신성우관광환경국장

지금 현재 우리 조례와 비교해 볼 때 그것은 좀 문제가 있죠.
현규

오현규위원

문제가 있습니까?
성우

신성우관광환경국장

예.
현규

오현규위원

그럼 그런 행사가 대공연장 이외 다목적홀이나 다른 소규모 전시실에서 진행되는 것은 어떻게 생각하십니까?
성우

신성우관광환경국장

그것은 그렇게 해야 되지 않겠느냐.
현규

오현규위원

문화회관의 설립목적은 대공연장에만 적용되는 것이 아니라고 생각을 하거든요. 문화회관의 전체공간에 있어서 설립목적인 해운대구민의 문화생활과 복리증진을 위한 목적에 활용되도록 최대한 노력을 해야 될 것입니다. 특히 의회에서 전문예술공연장으로서의 이미지를 분명히 하기 위해서 대공연장에 대해서 특별히 규정을 해놓은 것입니다. 11월 7일 행사 이외에도 여러 가지 다른 행사들, 보십시오. 다른 행사들. 사회복지프로그램 평가 및 봉사활동 사례발표, AID아파트 재건축 설계 국제공모전 입상작 전시 이런 행사들은 해운대구청 대회의실이나 또는 그 외 아르피나나 한화리조트나 여러 가지 해운대에는 전시 홀들이 많이 있습니다. 그런 데서 충분히 할 수 있음에도 불구하고 해운대문화회관에 유치를 하고 있거든요. 국장님까지 그렇게 해운대문화회관의 존재의 이유에 대해서 우리 의회와 생각이 많이 다르신 것 같아서 참 유감스럽습니다. 당연히 문화회관 관장님이 문화회관을 어떻게 운영해야 될까에 대해서 본 의회와 생각이 다를 수밖에 없다 라고 생각합니다. 질문을 마치겠습니다.
무길

강무길위원장

오현규 간사 수고 많았습니다. 또 다른 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 최낙만 위원 질의해 주시기 바랍니다.
낙만

최낙만위원

최낙만 위원입니다. 지금 얘기들이 계속 갑론을박 되고 내용의 핵심이 자꾸 왔다 갔다 하는데 한마디로 정의를 해보도록 하겠습니다. 대공연장의 목적이 전문예술공연을 목적으로 하고 그 외의 목적으로 사용할 시에는 불허한다 라고 지난번 첫 조례에 대해서 조례 수정을 해서, 요 안건은 바로 본 위원이 제시를 한 안건인데 수정을 해서 통과를 시킨 사항입니다. 그런데 지금 국장님도 말씀하시고 우리 관장님, 과장님 다들 언급을 하시고 계신데 해운대구 직장교육의 부분에 대해서 지금 많이 언급이 되고 있는데 이렇게 한번 물어보겠습니다. 내년 3월 30일 이후에 전문예술공연 이외의 목적으로 대공연장을 결코 사용하지 않겠다는 분명한 답을 우리 국장님께서 말씀해 주실 수 있겠습니까? 지금 이 자리에서 ‘예’와 ‘아니오’로 답변해 주시기 바라겠습니다.
성우

신성우관광환경국장

사업소가 설치된 부분에 대해서는 권한이 전적으로 소장에게 위임된 사항이거든요. 이것은 제가 예, 아니오 라고 하기가 조금 그런 부분입니다. 저야 당연히 전문공연을 하도록…
낙만

최낙만위원

아니, 국장님의 견해를 말씀해 주십시오.
성우

신성우관광환경국장

제 견해로써는 조례 돼 있는 대로 해야죠.
낙만

최낙만위원

분명히 국장님은 전문예술공연 이외에는 사용해서는 안 된다 라는 명확한 입장이네요?
성우

신성우관광환경국장

예. 그런데 저희들 직장교육 같은 부분은 이런 데서 좀 제외해 줘야 되는 것 아니냐, 저는 바람이 그렇습니다.
낙만

최낙만위원

그러면 내년 3월 30일 이후로도 직장교육은 계속해서 사용을 해도 무방하다는 이야기입니까?
성우

신성우관광환경국장

그것은 저의 견해입니다. 직장교육 정도는 허용해 주는 게 안 맞겠느냐 하는 건 저의 견해입니다.
낙만

최낙만위원

그러면 본질이 조금 흐려지고 있는데요, 직장교육이라는 것은 문화회관을 지금 알리자는 측면에서, 우리 관장님께서도 아까 언급을 했고 과장님도 언급을 했지만 지금 문화회관을 한번 가 보지도 못하고 안에 내부도 모르고 있는 직원들이 대부분이기 때문에 오히려 직원 홍보차원의 성격상 문화회관에서 직장교육을, 개관도 하기 전이기 때문에 한번 개최한 것을 이해하고 허용해 주십사 하는 발언을 계속해서 해왔는데 지금 국장님께서는 직장교육은 이후로도 계속해서 할 수 있는 사항 아니겠느냐는 개인적인 견해를 피력하고 계신데 직장교육은 엄연히 전문예술공연하고는 다른 부분입니다. 그것은 여기에서 그것이 전문예술공연에 들어가느냐 안 들어가느냐를 논할 필요조차도 없는 사항이라고 생각을 하고 있거든요. 그래서 그 부분은 국장님께서 생각을 수정해 주시기를 바라고, 아직 개관하기 전에 직장교육을 직원 홍보차 한 부분에 대해서는 예외적으로 3월 30일 이후에는 하지 않겠다고 한다 그러면 생각해 볼 여지가 있지 않나 이래 생각을 하고 있습니다. 저의 개인적인 견해로는. 어떻게 생각하십니까?
성우

신성우관광환경국장

하여튼 3월 30일 정식 개관을 하고 나서 직장교육 부분이라든지 이런 걸 해야 되면 우리 위원님들에게 설득을 하든지 의회의 승인을 필요로 하는 사항이면 승인을 받아야 되겠지만 하여튼 저희들 단독적으로 하는 것은 제 입장에서는 금하도록 하겠습니다.
낙만

최낙만위원

사전승인을 득하고 난 뒤에 실행을 하시겠다는 말씀이죠? 그렇게 분명히 말씀하셨죠?
성우

신성우관광환경국장

의회와 협의를 하도록 하겠습니다.
낙만

최낙만위원

그리고 직장교육에 대해서는 개관식 이후에 또 다시 이런 일들이 빚어져서는 안 되겠다는 그 말씀을 분명히 드리고, 그 부분에 대해서는 국장님은 동의할 수 없습니까?
성우

신성우관광환경국장

아니 방금 말씀드린 바와 같이 3월 30일 개관되고 난 이후에는 전문공연을 벗어난다고 생각되는 부분에 대해서는 의회 의원님들과 협의를 해서 하도록 하겠습니다.
낙만

최낙만위원

협의를 해서 승인을 받으면 하겠다는 표현이신데 그 부분은 전문예술공연에 국한되어야 만 한다는 제 견해고 만약에 그것이 다른 목적으로써 승인을 받아서 할 수도 있다고 생각을 한다면 그때는 조례 개정이 필요하지 않는가 하는 사항으로 저는 받아들이고 싶습니다. 그 부분은 조례 개정 이전에는 사전승인을 득해가지고 하겠다는 발상은 거두어 주실 것을 부탁드리고 원만한 의사진행을 위해서 정회를 요청하겠습니다.
무길

강무길위원장

최낙만 위원 수고하셨습니다. 최낙만 위원께서 정회 요청을 하셨습니다. 동의하십니까?
안호

이안호위원

보충질의 한 가지만 하고 정회를 하면 어떻겠습니까?
무길

강무길위원장

이안호 위원 보충질의 후 정회해도 되겠습니까? 이안호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「예」 하는 이 있음

안호

이안호위원

신성우 국장님에게 여쭤보겠습니다. 지난번 11월에 수영만 지구단위계획 설명회 부분에 있어서는 조례를 어겼다 라고 분명히 여기에서 대답하실 수는 있겠습니까?
성우

신성우관광환경국장

지금 현재 조례와 했을 때는 조례대로 하면 그건 좀 어긋나죠.
안호

이안호위원

인정을 하시죠?
성우

신성우관광환경국장

예.
안호

이안호위원

문제의 발단이 여기에 있었던 것 같아요. 이런 부분이 사전에 의회와의 어떠한 조율이 있었다면, 지금 이 내용에도 나와 있습니다마는 ‘우리 직원들에게 구의 자랑인 문화회관 시설을 견학시키는 차원에서’ 이런 부분도 얼마든지 사전에 이야기가 있었다면 이런 논란의 소지가 없었지 않겠느냐 하는 아쉬움이 있습니다. 어차피 국장님께서 지난 11월에 있었던 문제에 대해서 조례를 어긋나게 행사를 진행했다는 것을 시인을 하셨기 때문에 저는 이렇게 생각을 합니다. 지금 현재 문화회관의 전 운영권을 구청장으로부터 우리 문화회관 관장님이 위임을 받아가지고 운영을 하시는 상황에서 사실은 제일 어려움을 가지고 괴로워하시는 분이 문화회관 관장님이신 것 같아요. 결재과정도 저는 이렇게 생각을 합니다. 지금 현재 구청장님의 지시에 의해서 결재가 밑으로 내려오는 건 아니지 않습니까? 담당과장님이나…
수호

추수호행정지원과장

예, 그렇습니다.
안호

이안호위원

그렇죠. 국장님을 거쳐서 구청장님한테 올라가는데 이런 부분에 있어서는 사실 문화회관 관장님이 지금 몰매를 맞고 있습니다마는 이런 부분은 국장님 선에서 과장님들한테 어떤 계획서가 올라오게 되면 구청장님한테 결재를 득해야 될 사항인지 아닌지를 명확하게 판단을 해서 12월 7일 행사 같은 경우에 이것 모순된 점이 있다 라고 판단을 하셔가지고 이런 부분에 대해서는 의회하고 한번 조율을 해보고 결재를 올려야 되지 않겠느냐, 이런 절차만 있었다면 어느 누가 반대를 하겠습니까? 그런 절차가 전무했기 때문에 앞으로도 얼마든지 조례를 어긋나는 행사가 계속 지속적으로 일어날 것 아니냐 이렇게 염려를 하는 차원에서 우리 위원님들이 고심을 하고 오늘 이런 결과가 있다 라고 생각을 하는데요, 그러면 신성우 관광환경국장님께서는 조금 전에 최낙만 위원님께서도 질의를 하신 바와 같이 일단 12월 7일 이후 건에 대해서는 사실상 조례에 어긋나는 행사내용이 있다 했을 때 사전에 의회와 접촉을 해서 충분한 협의를 가지실 수 있는 자세가 필요하다고 보는데 그 부분에 대해서 한말씀 해주시죠.
성우

신성우관광환경국장

아까 전에 말씀을 드렸습니다. 문화회관 모든 운영은 관장이 책임을 져야 되고 거기에 대해서 누가 또 관여해서는 안 되겠고 일단 문화회관장이 문화의 전문 그런 걸로 간다면 그래 해야 되고 꼭 부득이하게 어떤 부분이 있다면 저와 우리 관장이 위원님들에게 협의를 해서 승낙을 받든 승인을 받든 양해를 구하도록 그래 하겠습니다. 설득을 하든지 어떻게 하든지.
안호

이안호위원

지금까지 논란이 되고 있는 이런 문제들이 단순히 문화회관 관장님이 계획을 하고 결재를 하고 한 사항이 아니라는 건 분명하게 말씀하실 수 있죠. 그렇죠?
성우

신성우관광환경국장

예.
안호

이안호위원

예, 알겠습니다. 보충질의를 마치겠습니다.
무길

강무길위원장

이안호 위원 수고 많았습니다. 원활한 의사진행을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 15시 08분 감사중지 16시 25분 감사계속
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 정회시간 중 토론한 결과를 간사께서 말씀해 주시기 바랍니다.
현규

오현규위원

간사 오현규 위원입니다. 정회시간 중 토론한 결과를 말씀드리겠습니다. 오는 12월 7일 해운대구청 직원에 관한 직원교육을 포함한 문화회관 운영은 조례 원칙에 맞게 운영하시기를 바라면서 본 건을 포함한 문화회관 운영 관련사항은 구정질문 등을 통해 구청장에게 답변을 듣도록 하겠습니다. 이상입니다.
무길

강무길위원장

간사 수고 많았습니다. 질의할 위원 계십니까? 문화회관 소관사항에 대하여 더 이상 질의가 없습니까? 문화회관장 수고 많았습니다. 원만한 의사진행을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 16시 27분 감사중지 16시 48분 감사계속 안건 5. 감사강평 6. 감사종료 선언

「없습니다」 하는 이 있음

「없습니다」 하는 이 있음

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 지금까지 부서별 행정사무감사를 실시하였습니다. 본 위원회 소관 전 부서에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 전 부서에 대하여 더 이상 질의가 없습니까? 더 이상의 질의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 지금까지 본 위원회 소관 전 부서에 대하여 2006년도 행정사무감사를 실시하였습니다. 그러면 지금까지 감사한 결과에 대하여 간략한 강평을 실시하고 2006년도 행정사무감사를 종료하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 신성우 관광환경국장님과 박해양 도시건설국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 행정사무감사 기간동안 대단히 수고 많았습니다. 행정사무감사가 차질 없이 진행될 수 있도록 협조해 주신 데 대하여 위원을 대표해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 바쁘신 일정에도 불구하시고 행정사무감사를 위해 늦은 시간까지 각종 자료검토 및 현장검증을 통해 충실하고 내실 있는 행정사무감사를 실시하였다고 보며 사무감사 기간동안 보여 주신 여러 위원들의 열의와 노고에 감사드립니다. 그러면 이번 행정사무감사에 대한 강평을 간략하게 말씀드리겠습니다. 부산 제1의 자치구로 부상한 우리 해운대구의 발전을 위하여 친자연형 하천조성사업, 문화회관 건립, 수영강 정비사업 등은 우리 구가 웰빙도시로의 정착을 위한 기반을 준비한 것으로 생각됩니다. 또한 지역발전과 주민복지 증진을 위해 각 부서에서는 우리 구 실정에 적합한 다양한 시책개발 등 보다 발전적으로 맡은 일을 추진하고 있음을 금번 감사를 통해 느낄 수 있었습니다. 그러나 일부 부서에서는 주민들의 기대에 미흡한 부분도 지적되었습니다. 다음은 감사자료 작성사항 및 수감태도에 대해 말씀드리겠습니다. 전반적으로 자료 작성에 애쓴 흔적은 있으나 상당부분 누락 또는 불실한 자료를 제출한 부서가 있고 감사 자료만으로 업무의 구체성을 파악할 수 없어 위원들께서 따로 보충자료를 요구하지 않을 수 없었고 아울러 수치착오 또는 오류 자료가 상당히 많은 점은 해마다 지적되고 있어 반드시 시정돼야 할 부분입니다. 또한 답변 시 답변을 수시로 번복함으로써 여러 위원님들께 혼란을 주고 감사가 지연되는 등 다소 차질이 있었습니다. 이러한 부분은 시정되도록 노력하여 주시기 당부 드립니다. 아울러 이번 감사를 통해서 잘된 시책은 더욱 발전시켜 나가고 지적사항에 대해서는 조속히 개선책을 수렴하여 시정하여야 하겠습니다. 특히 본 위원회에서 제시한 시정요구사항과 지적사항의 처리대책에 철저를 기하고 향후 업무추진 시 적극 반영하여 주민을 위한 생산적이고 효율적인 행정이 되도록 더욱 분발해 주실 것을 거듭 당부 드립니다. 위원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 이번 행정사무감사를 원만하게 마칠 수 있도록 협조해 주신 노고에 다시 한번 감사드리며 2006년도 행정사무감사에 대한 강평을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 동료위원 여러분께서는 감사결과 시정처리요구사항이나 건의사항이 있으면 메모하셨다가 오늘 중으로 제출해 주시면 되겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 관광환경도시위원회 소관 전 부서에 대한 2006년도 행정사무감사가 종료되었음을 선포합니다. 16시 54분 감사종료 출석위원( 8 인) 강무길 오현규 이복휘 최낙만 안상호 서강식 이안호 정명이 출석 관계공무원 관광환경국장 신성우 도시건설국장 박해양 행정지원과장 추수호 관광문화과장 김일찬 환경위생과장 박도근 청소행정과장 서석동 늘푸른과장 이영기 도시정비과장 안신용 교통행정과장 전민홍 재난안전과장 이권재 건설과장 문종완 건축과장 이재석 관광시설관리사업소장 하현석 문화회관장 최영권 의회직원 전문위원 김태화 사무직원 김봉자 회의록정리 신상오 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

「예」 하는 이 있음

출처 부산 해운대구의회 회의록