박병래 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 이번 제146회 제2차 정례회는 지방자치법 【제38조】 및 대구광역시달서구 의회의 회기 및 운영 등에 관한 조례 【제4조】의 규정에 의거 지난 11월 28일 집회공고를 하였습니다. 그리고 한상태 의원 외 4인으로부터 대구광역시달서구 의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안이 발의되어 운영도시위원회에 회부하였습니다. 이찬기 의원 외 4인으로부터 대구광역시달서구 자랑스러운 구민상 시상 조례 일부개정조례안이 발의되어 기획행정위원회에 회부하였습니다. 또한 구청장으로부터 2007년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안 외 8건의 안건이 제출되어 각 상임위원회로 회부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

구청장입니다. 존경하는 60만 달서구민 여러분! 그리고 박병래 의장님을 비롯한 여러 의원님! 우리 구가 초일류 자치단체로의 번영과 발전을, 그리고 60만 구민의 복리증진을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐 오신 의원님들께 먼저 감사를 드립니다. 오늘 구의회 제146회 제2차 정례회에 즈음하여 우리 구가 편성한 2007년도 예산안을 제출하고 심의를 요청드리면서 2006년도 구정 주요 성과와 정해년 새해 구정운영의 기본방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 그동안 구정발전을 위해 적극적인 참여와 뜨거운 성원을 보내주신 60만 구민 여러분에게도 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 돌이켜보면, 금년 한 해는 제4대 전국동시지방선거로 인하여 구민들의 기대와 희망 속에 새로운 의회가 구성되고, 민선 제4기 자치구정이 출범한지도 어느덧 6개월째를 맞이하고 있습니다. 국가적으로는 국제적인 고유가와 장기적인 국내 경기 침체로 지역경제가 어려움을 겪고 있으며, 수도권과 지방, 계층과 계층간의 양극화가 심화되고 갈등이 고조되는 등 사회전반에 걸쳐 많은 어려움과 커다란 변화를 겪었던 격동의 한 해였다고 생각됩니다. 이러한 어려운 여건 속에서도 우리 달서구는 60만 구민의 삶의 질을 향상하고 사람과 자연이 어우러진 살맛나는 달서구 건설을 위해 구정 슬로건을 『웃는 얼굴, 행복한 달서』로 선정하였으며, 구정 운영방향을 『구민이 주인입니다』라고 정하고 구민이 즐거운 밝은 달서, 구민과 만드는 멋진 달서, 구민께 다가간 열린 달서구를 건설하고자 열과 성을 다해 열심히 달려 왔다고 생각합니다. 그 결과 2006년도 한해도 전국 재정운영 우수단체로 선정되었으며, 국민기초생활보장 분야와 인구주택 총조사 분야에서 중앙정부로부터 우수기관으로 선정되었습니다. 또한, 주민생활지원서비스 전달체계 개편 시범사업을 실시하여 정부와 대구시로부터 9억6,000만원의 재정 인센티브 지원을 받는 등 전국에서도 앞서가는 선진 지방자치단체로 평가받고 있습니다. 존경하는 의원 여러분! 금년 한해도 구 의회의 적극적인 협력과 60만 구민의 성원에 힘입어 도시개발과 환경, 주민복지, 지역경제, 교육, 문화 등 구정 업무추진의 모든 부문에서 계획했던 시책사업들이 대부분 완료되었으며, 일부 사업은 현재 순조롭게 진행되고 있습니다. 먼저, 도시공간구조의 효율적 개편과 쾌적하고 편리한 친환경도시 건설을 위해서 옛 월배 준공업지역을 대규모 주거 및 유통단지로 개발을 촉진하기 위해 장기 미집행 도시계획시설을 재검토하고 개발사업지구 지구단위계획도 변경·조치하였습니다. 그리고 춘추·달서·상록·진달래 4개소의 노후 어린이공원을 재개발하고, 쾌적한 도시 거리조성을 위해서도 노점상과 노상적치물을 지속적으로 단속하였습니다. 또한, 월배 신도시 건설에 대비하여 월배로에서 대천로간 신도로망을 확충하였으며, 상습 불법 주차지역에는 CCTV를 설치하고 차량을 이용한 무인단속과 각종 교통 시설물을 정비하여 불합리한 교통시스템을 크게 개선하였습니다. 그 밖에도 달비골 주변의 주차난 해소를 위해 청소년수련관 주차장과 운동장 건설사업을 내년 4월 준공예정으로 시행 중에 있습니다. 복지수요에 부응하는 맞춤형 복지 실현을 위해서는 기초생활보장수급자와 장애인 등 법정보호 사각지대에 있는 틈새 계층의 어려운 이웃과 시설에 대한 지원을 강화하고 근로능력이 있는 조건부 수급자에게는 자활사업을 확대하였습니다. 또한 복지대상자 통합조사를 통해 지원체제를 효율화하고, 취약계층의 자활공동작업장인 “학산행복일터”를 지난 2월에 준공하였으며, 특성에 맞는 수요자 중심의 복지서비스를 위한 달서구 지역사회 복지계획을 수립하였습니다. 그 밖에도 대남경로당과 늘품경로당을 신축하고 여성·아동의 복지시설 운영 활성화와 기능보강 사업을 확대 추진하였으며, 제10회 영·호남 장애인 친선교류대회, 사랑의 토요학교, 세상나들이 등 사회적응 훈련과 재가 중증장애인에 대한 목욕봉사사업 등 장애인의 생활안정과 편의증진을 위해 힘써왔습니다. 어려움을 겪고 있는 지역경제 활성화를 위해서는 기업의 경영전략과 기술 및 생산성 향상과 관련된 투자통상 활동에 필요한 경비를 지원할 수 있도록 기업유치 및 지원 등에 관한 조례를 개정하여 성서 4차 산업단지 등의 신규 기업의 유치와 기존 업체에 대해 지원할 수 있는 기틀을 마련하였으며, 달서 FTI포럼 사업을 운영하여 산·학·관의 협력 네트워크체제를 통해 성서산업단지 내 융합기술의 발전을 도모하였습니다. 또한, 지역 중소기업의 수출활동 지원을 위해 아프리카 3개국에 시장개척단을 파견하여 841만3,000불의 상담액과 546만1,000불의 계약 실적을 체결하였으며, 외국인 근로자의 사기앙양과 더불어 살아가는 사회적 공감대 형성을 위해서 한국어 교육 및 문화예절 체험행사 개최와 외국인을 위한 지원 조례도 준비하고 있습니다. 그 외에도 구인업체 발굴 현장기동대 운영을 비롯하여 고용촉진훈련, 성서공단 취업한마당 행사 등 실업률 해소를 위한 대책도 적극 추진하였습니다. 문화·예술 및 생활체육의 진흥을 위해서는 첨단문화회관에서는 다양한 장르의 공연과 특색 있는 전시는 물론 수요자 중심의 문화강좌를 개설 운영하고 있으며, 가을밤의 음악회와 한 여름 밤의 공원음악회 등 크고 작은 음악회를 곳곳에서 개최하기도 하였습니다. 특히, 우리 구에서는 최초로 달서구의 역사와 문화유산을 집대성하고 정치·경제·사회·문화 등 각 분야의 발전상과 변천사를 체계적으로 정리한 달서구사를 지난 5월에 발간하였습니다. 그리고 지난 3월 개관한 도원도서관과 달서어린이도서관은 1일 평균 이용자수가 2,000여명에 달하여 지식기반 사회에 걸맞은 창조적 인재 양성과 평생학습기반의 주민참여 공간으로 활용하고 있습니다. 또한, 으뜸교육 도시, 평생학습도시 조성을 위해 대구지역 최초로 교육경비 보조에 관한 조례와 평생학습 진흥 조례를 제정하고, 달서구 평생학습도시 조성 기본계획을 수립하였습니다. 이어서 민·학·관 공동교류 협약을 체결하였으며, 평생학습센터 전용 홈페이지를 구축하고 사이버 학습원을 개설하여 영어, 일어, 중국어 등 1,000여명의 구민들이 동시에 외국어 능력 향상을 위한 학습에 참여하고 있습니다. 그리고 우리 구민들의 건강과 생활체육의 터전이 될 성서운동장 조성 2단계 공사가 마무리 단계에 들어서면서 국민체육센터 등 각종 시설이 제 모습을 갖추어 가고 있고, 동네체육시설의 확충과 동호인 클럽 육성 등을 통해 생활체육의 저변을 확산시켜 나가고 있습니다. 우리 구 검도부와 여성 축구단은 전국규모의 각종 대회에 출전하여 우수한 성적으로 입상하기도 하였습니다. 주민생활지원 행정서비스 체제 확립을 위해서는 우리 구 미래의 꿈과 희망을 담은 제2차 달서발전기본계획을 마련하였으며, 구민이 주인인 수요자 중심의 주민생활지원서비스 전달체계의 행정조직을 지난 7월 개편하였으며, 특히 주요 시책사업의 차질 없는 추진을 위해 달서구 역점사업 추진 기획단을 구성·운영하고 있습니다. 또한, 고객중심과 고객만족 행정 실현을 위한 전 직원 혁신 연수를 실시하여 일하는 방식 개선에 대한 끊임없는 노력과 고객감동의 민원서비스 실현을 위한 행정서비스 헌장을 제·개정하고 민원 전자행정 활성화에도 적극 힘쓰고 있습니다. 아울러 우리 구 900여 전 공무원은 소관 업무에 대한 연찬활동을 강화하고 국내외 연수 등을 통한 능력계발을 위해 적극 노력하고 있습니다. 지금까지 금년도 구정의 주요성과를 분야별로 개략적으로 말씀드렸습니다. 이러한 모든 성과는 우리 구 의회의 적극적인 협력과 60만 구민의 참여와 성원이 있었기에 가능했다고 생각하며, 지금까지 협력과 참여를 아끼지 않으신 여러 의원님과 60만 구민께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의원 여러분! 이제 우리는 민선 지방자치 10여 년간의 성과와 경험을 바탕으로 지역의 모든 역량을 결집하여 꿈과 희망이 넘치고 60만 구민 모두가 웃는 얼굴로 행복해 하는 달서구를 성공적으로 건설할 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 참여와 협력을 부탁드리면서 2007년도 새해 역점을 두고 추진해 나갈 구정 운영방향과 주요시책 사업을 분야별로 설명 드리겠습니다. 먼저, 친환경적이고 지속 가능한 도시개발로 쾌적한 도시를 만들어 나가겠습니다. 우리 달서구가 대구의 중심기능을 수행할 수 있도록 대구도시기본계획과 달서발전기본계획에서 지정한 우리 구의 중심 개발지역은 죽전네거리와 본리네거리 사이의 상업지역 29만평과 성서와 월배의 일반상업지역 등 3개 지역으로 총 면적은 48만여 평입니다. 이 기본 계획들을 바탕으로 합리적인 도시계획 관리 방안을 모색하여 나갈 것입니다. 아울러, 월배지역의 부족한 근린공원 확보를 위해서는 월배지구단위계획 내 7개소의 근린공원 조성사업을 주택지역 개발과 동시에 추진토록 하겠습니다. 또한, 장관 어린이공원 외 3개소의 노후된 공원은 테마가 있는 공원으로 새롭게 단장하고 기존의 공원시설을 지속적으로 보강하여 구민들이 공원을 이용하는데 불편함이 없도록 각종 편의시설을 정비해 나갈 것입니다. 공단근로자의 정서생활 향상을 위해 성서공단 내 장기·장동·갈산 근린공원 조성계획을 재조정하도록 조치하고, 도원지 주변의 수밭 근린공원을 확장하여 보다 많은 구민이 여가 문화를 즐길 수 있도록 조성해 나가겠습니다. 또한, 쾌적한 도시환경을 가꾸기 위해 쓰레기 분리수거와 감량화 시책을 강력하게 추진하고 쓰레기 불법 투기의 효율적 단속과 폐기물 배출사업장 관리도 강화토록 하겠습니다. 먼지·소음·진동을 비롯한 폐수·악취 등 생활환경을 저해하는 각종 요인을 최소화하기 위해 지속적으로 지도와 단속을 병행해 나가겠습니다. 그리고 유천교에서 구마고속도로간 도로공사가 지난 11월말 부분개통이 되었으며, 2007년 4월 완전 개통되고 현재 시행 중인 신성섬유에서 구마고속도로간 도로와 월곡로에서 성서공단로간 도로건설이 2008년 준공되면 우리 구의 상습 정체지역인 남대구I.C 주변의 교통분산 효과가 가시적으로 나타나게 될 것입니다. 또한, 상인지구에서 범물지구로 연결되는 4차 순환도로 추진에 맞추어 도시 재정비계획을 구상하고 첨단문화회관 주진입로 건설사업도 관철될 수 있도록 최선의 노력을 아끼지 않을 것입니다. 성지초등학교 등 14개소 어린이 보호구역에는 교통환경을 개선하고, 상습 불법 주·정차 지역에는 무인단속시스템을 활용하여 실효성 있는 계도와 단속을 탄력적으로 추진토록 하겠습니다. 상인동 청소년수련관 지하주차장 건립공사 준공과 월광수변공원 공영주차장 조성 사업을 추진하고, 마을단위 주차장 조성을 5개 지역에 확충토록 하여 주차난을 점차적으로 완화시켜 나가도록 하겠습니다. 특히, 새해에는 월배 신도시에 6개단지 3,800여 세대가 입주할 예정이므로 입주민들의 불편을 최소화 하도록 하겠습니다. 또한, 노후 공동주택 지원사업에 대해서는 공동주택관리 지원에 관한 조례에 근거하여 시설물 정비 등 환경을 개선토록 하여 살기 좋은 아파트 단지로 만들도록 하겠습니다. 둘째, 맞춤형 복지 서비스로 다함께 잘사는 복지공동체가 되도록 하겠습니다. 저소득층 생활안정과 자립기반 조성을 위해 자활 근로사업과 공공 근로사업 등의 사회적 일자리를 창출토록 하고, 기초생활보장 수급자를 비롯한 생계가 곤란한 구민들에게는 수요자 중심의 맞춤형 통합서비스 제공과 6개소의 종합사회복지관을 내실 있게 운영하고, 지역사회복지협의체 운영을 활성화시켜 나가겠습니다. 고령화 사회에 맞춰 어르신들의 안전한 노후생활을 지원하기 위해서는 노인 일자리 사업 추진 등 지원방안을 강구토록하고, 노인문화대학, 노인복지대학의 역할을 강화할 것이며, 신당경로당 신축과 진천경로당 등 5개소를 리모델링하는 등 노인복지 시설의 기반을 대폭 확충토록 하겠습니다. 또한 장애인이 사회구성원으로서 당당히 참여할 수 있도록 재활복지시설에 대한 지원과 기능교육을 강화하여 안정된 복지혜택을 제공받을 수 있도록 하겠습니다. 여성들의 복지향상과 사회활동의 폭을 넓혀나가고 저소득 모·부자 가정과 소년·소녀 가정, 결식아동 등에 대한 지원을 강화하는 한편, 저출산의 보강사업으로 보육시설의 운영 지원을 강화하고, 공립보육시설 확충에도 더욱 힘쓰겠습니다. 청소년 대축제, 청소년 어울 마당 등을 통해 건강하고 활기찬 청소년을 육성토록 지원하고 청소년수련관 운동장도 상반기까지 개장할 계획입니다. 달서구 나눔넷 홈페이지 기능을 업그레이드하고, 자원봉사협의회 구성과 자원봉사 인프라 기반을 확충하겠으며, 구민 1%, 공무원 1% 나눔 운동과 연계하여 다함께 잘사는 지역공동체를 형성토록 하겠으며, 결혼 이민자 가족과 새터민에게도 지원을 아끼지 않겠습니다. 셋째, 중소기업의 체계적인 지원과 지역경제가 활력을 되찾도록 하겠습니다. 먼저, 글로벌 시대를 맞아 중소기업의 경쟁력을 높이기 위해 KOTRA 해외무역관과 협력하여 해외시장 개척단과 해외지사화사업을 적극 지원하겠습니다. 성서 4차 산업단지 등의 신규 입주기업과 기존 업체의 복합민원에 대해서는 One-Stop서비스를 제공하고 국제법률 자문변호사 운영과 수출시장 정보조사와 통·번역 지원서비스를 지속적으로 지원하겠으며, 달서FTI포럼을 내실 있게 운영하여 지역 내 융합기술 정보교류를 활성화시켜 나가겠습니다. 또한, 중소기업 법률학교를 운영하여 채권·채무, 노무관리 등 기업 활동에 필요한 법률 지식과 정보를 제공토록 하겠으며, 서남신시장 등 재래시장의 환경개선사업과 유통질서가 확립될 수 있도록 지원과 지도를 병행해 나갈 것입니다. 외국인 근로자들에게는 한국어 교육과 한국의 문화와 예절을 소개하고 각종 지원사업을 지속적으로 추진할 계획입니다. 넷째, 으뜸교육도시 조성과 문화·예술 진흥을 위해 적극 노력하겠습니다. 무한 경쟁시대를 맞아 장기적으로는 지역에서도 인재육성이 절실히 요구되고 있습니다. 앞으로 주요 역점사업으로 추진하게 될 으뜸교육도시 기반 조성을 위해 구립 도원도서관과 달서어린이도서관 개관에 이어 성서지역에도 600평 규모의 도서관을 2008년도 개관 예정으로 추진 중에 있습니다. 도서관을 구민의 평생학습 공간과 다양한 문화공간으로 운영토록 하겠으며, 평생학습문화 정착을 위하여 달서 Book-Start운동을 전개하고 달서구 평생학습 축제를 개최할 계획입니다. 또한, 어린이 구정체험학교는 우리 지역의 역사와 문화를 바로 알 수 있는 기회를 제공하고, 동 주민자치센터에는 창의력 계발을 위해 어린이 생활과학교실을 확대 운영토록 하겠습니다. 첨단문화회관에서는 지역주민들이 다양한 문화생활을 영위할 수 있도록 수요자 중심의 맞춤형 문화강좌를 개설 운영하고 재미있고 유익한 공연과 전시 등의 프로그램을 운영하면서 아울러, 전통놀이마당과 회관주변의 야생화 식재로 자연관찰학습의 상설 체험공간으로 운영해 나갈 계획입니다. 또한 구민 축제는 공원음악회 등 다양한 문화행사와 함께 우리 구의 이미지와 특성을 살려 많은 구민들이 스스로 참여할 수 있는 테마가 있는 축제가 될 수 있도록 추진하겠습니다. 우리 고장의 전통문화와 고유문화의 조사·개발과 보급·보존을 위해 달서구 문화원 활성화를 다각적인 방안으로 모색해 나가겠습니다. 생활체육 인구의 저변확대를 위해서는 각종 생활체육 프로그램을 활성화하는 한편, 동호인 클럽을 육성 지원하고 학교운동장 등 주민들의 접근성이 용이한 지역에 동네 체육시설을 확충토록 하고, 앞산 군부대 후적지 다목적 체육공원은 향후 용역 결과에 따라 환경친화적인 공원으로 조성하겠습니다. 끝으로 구민에게 믿음을 주는 자치행정을 펼쳐 나가겠습니다. 구민이 원하면 언제, 어디서든 민원서비스가 가능하고 지역발전을 선도하는 유비쿼터스-달서를 구현해 나갈 것입니다. 사이버교육 등 구민 정보화 교육을 활성화하고 각종 구정 홍보물은 홈페이지를 통해 실시간으로 열람할 수 있는 전자북서비스를 확대할 계획입니다. 구민들이 직접 참여하는 구정평가를 통해 행정서비스에 대한 구민 만족도를 높여 나가겠으며, 구청장 직소대화방과 현장민원해결사 제도를 보다 내실 있게 운영할 계획입니다. 또한, 공무원들의 업무추진 능력을 배양하기 위해 현장체험과 체계적인 혁신교육을 실시하여 구민과 함께하는 현장행정을 추진하겠으며, 구민 편의와 깨끗한 책임행정을 수행하는데 최선을 다하겠습니다. 2007년 12월 실시되는 제17대 대통령 선거는 공명선거가 되도록 법정업무를 완벽하게 준비하겠습니다. 친애하는 의원 여러분! 지금까지 2007년도 우리 구의 구정 운영방향과 주요 시책사업에 대해 개략적으로 말씀을 드렸습니다. 이어서 2007년도 예산 편성안에 대해서 말씀드리겠습니다. 2007년도 재정 여건을 살펴보면 세입에 있어서는 토지분 재산세가 폐지되고 국세인 종합부동산세가 신설되었으며, 취득세, 등록세의 세율인하 등 세제 개편으로 자체수입이 크게 감소됨에 따라 자치구의 재정자립도는 점차 낮아지고 지방교부세 등 의존재원 비율이 높아지는 등으로 자치구의 세입구조를 더욱 악화시키고 있습니다. 세출에 있어서는 성과중심의 사업별 예산제도와 재정평가제, 재정공시제 도입 등 지방재정법의 전면 개정으로 지방재정의 책임성을 확보하기 위한 많은 변화를 요구하고 있습니다. 이러한 어려운 여건 속에서도 건전기조를 유지하면서 지방재정의 효율성을 높이는데 중점을 두고 예산을 편성하였습니다. 2007년도 우리 구의 예산안 총규모는 2,333억6,200만원으로써 금년도 당초 예산보다 20%를 증액 편성하였으며, 도시 경쟁력 강화와 구민의 삶의 질 향상에 중점을 두고 전략적인 재원을 배분하였습니다. 국민기초생활수급자에 대한 지원을 내실화하고 보육아동, 장애인 등 취약계층의 지원을 대폭 강화하여 맞춤형 복지서비스를 실현토록 하였으며, 평생학습기관 간 학습공동체 구축 등으로 구민의 평생학습과 으뜸 교육도시 조성사업은 단계별로 추진토록 계획하였습니다. 또한, 성서도서관 건립과 다목적 체육공원 조성 등 문화체육 인프라를 확충토록 계획하였고, 중소기업지원, 재래시장 현대화, 국제통상 활동지원 등 지역경제 활성화를 위한 기업지원을 확대토록 하였으며, 노후 어린이공원 재개발과 도로·환경개선사업 등 자연과 어우러진 친환경 도시건설 사업에 중점 투자토록 계획하였습니다. 아무쪼록 내년도에 계획된 모든 사업들이 원활하게 추진될 수 있도록 우리 구의회 의원님들의 적극적인 협력과 성원을 부탁드립니다. 존경하는 박병래 의장님, 그리고 의원 여러분! 지금 우리 사회는 여러모로 많은 어려움에 직면해 있습니다. 특히, 내년에도 경제성장의 불확실성과 대통령선거 등으로 인해 그 어려움은 더욱 증폭 되리라 예상됩니다. 이럴 때 일수록 구민들에게 꿈과 희망을 심어주고 이들을 하나하나 실현해 나갈 수 있도록 우리 모두가 역동적인 모습을 보여 주어야 하겠습니다. 다가오는 2007년 새해에도 달서구의회의 무궁한 발전과 의원 여러분의 가정마다 건강과 행운이 늘 함께 하시기를 기원드립니다. 감사합니다.