정근진사회복지과장
사회복지과장 정근진입니다. 김문자 의원님께서 질문하신 사회복지과 소관사항 5건에 대해서 답변을 올리겠습니다.첫 번째로 질문하신 저출산 대책과 관련한 질문에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. [답변] 우리군은 전반적인 저출산 시대와 맞물려 출산율이 지속적으로 감소추세를 보이고 있는 실정으로 인구대비 출산율이 매년 감소되어 2006년 10월 현재 출생아 272명으로 0.6% 수준에 머물러 있습니다.이에 우리군에서는 저출산에 적극 대처하기 위해서 2006년 1월 연천군 출생아 양육비 등 지원에 관한 조례를 제정하게 되었습니다.올해 1월부터 전 출생아를 대상으로 건강보험 지원사업을 시행하여 현재 400명이 건강보험에 가입하여 6명의 출생아가 질병 및 사고 등으로 인해서 도움을 받고 있습니다. 양육비 지원계획은 2007년도 추진계획인 셋째아 이상 보육료 지원입니다.이 사업은보육비용 등의 양육비 부담으로 출산을 기피하는 현상이 대두됨에 따라서 자녀양육의 경제적·사회적 부담을 덜어주기 위한 사업으로서 셋째아 이상 자녀에게 만 4세까지 보육시설을 이용하는 아동의 보육료 전액을 지원하고자 하는 것입니다.현재 경기도에서 자체적으로 추진중인 둘째아 보육료 지원사업은 둘째아 이상 아동이 보육시설을 이용할 경우 보육료 70%를 24개월까지 지원하고 있으나 그 이후에 지원은 이루어지지 않는 실정입니다.실제 우리군에서도 24개월까지만 보육시설을 이용하고 다시 가정으로 돌아가는 사례가 발생하고 있습니다.현재 추진하고자 하는 셋째아 이상 보육료 지원은 24개월이후 아동까지 보육료 지원을 확대함은 물론 보육료 전액을 지원하게 되어 도 사업과는 차별화된 것임을 말씀드립니다.이러한 사업추진으로 젊은 여성들의 사회적 참여 기회제공 및 영유아 교육기회를 확대하는 등 저출산에 적극 대처하고자 하는 것입니다. 우리군의 종합적인 저출산 대책을 말씀드리겠습니다.첫째 자녀양육 가정의 경제·사회적 부담을 경감시키기 위해서 영유아 보육비 지원을 확대 농업인 영유아 보육비용 지원 및 방과후 보육시설 확대 등을 계획하고있습니다. 둘째 다양하고 질높은 육아지원 인프라 확충을 위해서 국공립 보육시설을 현재 4개소가 운영되고 있습니다.금년도에 1개소를 신축중이며 금년말 준공예정에 있는데 보육시설 환경개선을 위해서 보육시설 기능보강비를 확보하고 보육시설의 방염설치비 지원, 난방비 지원 등으로 쾌적한 보육환경을 제공할 계획입니다. 셋째 임신, 출산에 대한 지원을 확대하고자 현재 보건의료원에서는 임산부 철분제 지급, 선청성 대사이상검진, 미숙아 및 선천성 이상아 의료비 지원, 임산부 및 유아 1차 건강진단, 불임부부의 시험관아기 시술비 지원,산모·신생아 도우미 지원사업 등을 추진하고 있습니다.그밖에 출산율 제고를 위한 캠페인을 계획하는 등 출산과 육아를 위한 사회적 분위기를 확립하기 위해서 저출산에 적극 대처할 계획입니다. 다음은 두 번째로 질문하신 우리군 노인복지정책의 추진현황 및 향후대책 그리고 사회복지 담당공무원을 활용한 경로당 활성화 방안에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. [답변] 노인들의 삶과 복지는 우리사회의 복지수준과 주민의 화합을 가늠하는 중요한 기준으로 노인복지 증진에 대한 사회적 관심과 배려가 그 어느 때보다 중요한 시점이므로 이미 우리군은 인구대비 노인인구 비율이 16.3%로 고령화 사회로 접어들었습니다.또한 향후 10년간 노인인구를 추계해 보면 20% 수준으로 초고령화 사회가 될 것으로 전망되고 있습니다.이에 우리군은 고령화 사회에 부응하여 어르신들의 욕구와 눈높이에 맞춰서 더욱 강화된 노인복지서비스를 제공하고 특히 저소득 노인들의 노후생활 안정을 위한 지원을 확대하고자 합니다. 현재 노인복지정책 추진현황에 대해 답변드리겠습니다.첫째 고령화 시대를 대비하여 건강하고 안정적인 노후생활 보장을 위해서 80세이상 노인분들에게 장수수당을 월 2만원씩 지원하여 경로효친하는 사회분위기 조성 및 노인들의 안정적인 노후생활 보장으로 장수노인 우대풍토를 조성하였으며, 홀로 사는 노인 주거환경 개선사업을 실시하여 15가구에 대하여 쾌적하고 안전한 주거환경을 제공하였고, 저소득 노인에 대한 지원사업을 강화하여 경로연금, 월동난방비를 지원하고 노인건강진단을 실시하여 저소득 노인건강 및 생활안정을 도모하였습니다.또한 독거노인 및 치매, 중풍 등으로 일상생활이 어려운 노인들에게 재가노인 방문도우미사업 및 저소득 재가노인 식사배달사업을 추진하여 노후생활 안정을 도모하였습니다. 둘째 노인여가활동 활성화 지원사업이 되겠습니다.고령사회를 대비하여 노인의 능력과 적성에 맞는 노인 일자리사업을 추진하여 생산적이고 건전한 노후생활 및 환경정화활동에 일조하였습니다.경로당 이용노인의 사회활동 기회확대와 건전한 여가활동을 위해 경로당 운영 난방비를 지원하고, 경로당 사회봉사활동 사업을 추진하여 관내 휴경지 경작 및 거리환경 정비활동을 하여 경로당이 단순한 노인 휴식공간이 아닌 생산적이고 건전한 노인 여가시설로 변화하고 있습니다. 노후경로당 개보수사업을 실시하여 쾌적하고 안전하게 노인 여가시설로 경로당을 이용할 수 있도록 하였으며, 또한 대한노인회 연천군지회에서 주최하는 노인의 날 행사, 노인교실 운영, 노인 게이트볼대회 등 각종 행사 사업비 지원으로 노인 여가활동 활성화를 기하였습니다. 셋째 노인복지시설 확충 및 지원사업으로는 무료노인전문 요양시설인 "은혜마을"에 운영비를 지원하여 치매, 중풍 등으로 거동이 불편하고 돌봐줄 부양가족이 없거나 부양받을 수 없는 저소득노인이 쾌적하고 안락한 시설에서 생활할 수 있도록 하고 있으며, 주간보호시설 1개소를 신규 설치하여 치매, 중풍으로 일상적인 생활이 어려운 노인의 생활불안 해소와 부양가족의 수발부담 경감을 통해 안정적인 가족기능을 유지토록 하고 있으며, 유료노인전문 요양시설인 "하늘새빛요양원" 설치에 따라 일반노인의 시설입소가 가능토록 하여 고령사회에 대비토록 하였습니다. 다음은 노인복지정책 확대계획에 대해 답변드리겠습니다.첫째 고령화시대를 대비하여 건강하고 안정적인 노후생활 보장사업의 일환으로 장수수당을 현재 80세이상 어르신에게 일괄적으로 2만원씩 지원하던 것을 2008년부터 85세이상은 월 3만원으로 인상을 추진하고, 2010년부터 80세이상은 월 3만원, 85세이상은 월 5만원으로 인상하여 실질적인 노후생활 안정을 도모하고자 합니다. 다음은 독거노인 등 홀로 생활하기 어려운 어르신을 위해서 재가복지서비스 사업을 확충하여 2007년부터 차상위계층 중증노인이 가정봉사원 파견 및 주간보호서비스를 선택해서 받을 수 있는 노인 돌보미 지원사업을 실시할 예정입니다.또한 2007년부터 독거노인이 필요로 하는 보건복지서비스를 적절히 제공하는 독거노인 도우미 지원사업을 실시하여 노후생활 보장 및 삶의 질 향상을 기하고자 합니다. 둘째 노인여가활동 활성화 지원사업을 확대 추진코자 합니다.노인 일자리 사업을 단순노무사업인 공익형 위주에서 탈피하여 노인한글교실 운영 등 교육형 및 복지형 사업 등으로 사업유형을 확대하고 사업기간을 연장하여 고령사회에 대비하여 생산적이고 실질적인 생활안정을 기하고자 하며, 경로당 개보수사업비를 올해 6천만원에서 1억원으로 확충하여 노후된 경로당을 단순한 개·보수사업이 아닌 쾌적하고 편리한 시설로 점차적으로 리모델링하고자 하며, 경로당 화재위험 등을 사전에 예방하고자 2007년에 관내 등록경로당에 경로당방염시설 설치사업을 완료하고자 합니다.또한 노인복지기금 재원으로 경로당 건강증진기구 구입지원 2차사업을 2007년부터 2011년까지 5년간 연차적으로 지원하여 경로당에 전동마사지기, 발마사지기, 지압기 등을 어르신들이 이용하기 편리한 건강증진기구를 비치하여 건강증진을 도모하고자 합니다. 셋째 노인복지시설 확충 및 지원사업으로는 2007년도에 주간보호시설 1개소를 추가 운영하여 치매, 중풍으로 일상적인 생활이 어려운 노인의 생활불안 해소와 부양가족의 수발부담 경감을 통해서 안정적인 가족기능을 유지할 수 있도록 사업을 추진하겠습니다. 다음은 경로당의 읍면 사회복지사로 하여금 정기적으로 방문하여 노인복지서비스를 제공하는 방안에 대하여 답변드리도록 하겠습니다.노인인구 증가와 더불어 어르신들이 경로당을 즐겨찾고 경로당 수도 증가하고 있어 우리군에서는 경로당의 활성화 방안으로 운영난방비, 사회봉사활동비 및 건강증진기구 구입비 지원사업 등을 시행하고 있으나 99개소의 경로당에 대한 서비스를 종합적·체계적으로 제공하는데 어려움이 있는 실정입니다.상기 문제를 해결하기 위한 방안으로 경로당이용 어르신들을 대상으로 봉사활동, 정보통신교육, 건강운동 등의 프로그램 제공은 물론 지역사회의 다양한 자원을 연계하여 경로당에 제공하여 줌으로써 경로당이 어르신들을 위한 대표적인 복지·문화 인프라로서 역할을 다할 수 있도록 하겠습니다. 2007년도에 추가예산을 확보하여 경로당 운영 혁신을 위해 경로당 노인과 대화가 가능하고 다양한 물적자원의 통합 조정이 가능한 자로 경로당 순회프로그램 관리자를 배치할 계획입니다.프로그램 관리자는 어르신들과 대화가 가능하고 다양한 행정경험이 있는 자로 선발하고 중요 역할로는 어르신들의 복지서비스 욕구조사 및 충족을 위한 서비스는 물론 다양한 운영프로그램을 개발하여 활기찬 경로당이 조성될 수 있도록 할 계획입니다. 다음은 세 번째로 질문하신 결손가정 현황 및 지원내역과 지원확대방안 그리고 선정기준에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. [답변] 현재 우리군에 부모이혼, 사망, 가출, 질병 등으로 인한 결손가정 현황은 소년소녀가정 1세대 1명, 부모의 부재로 인한 조부모, 친인척, 일반가정에 위탁된 가정위탁아동은 26세대 35명, 저소득 한부모 가정은 150세대에 416명이 되겠습니다. 먼저 소년소녀가정 및 가정위탁아동의 지원내역과 지원확대 내역은 기초생활수급자 생계급여를 제외하고도 추가생계비 지원, 학습재료비, 교육보호비, 가정위탁 상해보험 등 연간 5,472만원의 예산을 확보하여 1인당 약 12만 6천원을 지원하고 있습니다.2007년부터는 소년소녀가정 및 가정위탁아동의 지원을 확대하고자 국가시책으로는 결손가정 아동의 자산관리의 즐거움과 함께 성장기부터 자기관리를 체계적으로 실시하여 자립기반을 다져나갈 수 있도록 본인 또는 위탁부모가 월 3만원씩 적립하면 국가가 3만원을 지원 적립하여 18세이후에 학자금, 창업지원금, 취업비용, 주거마련 등 사용용도를 정하여 활용할 수 있는 아동발달 지원계좌 도입을 추진할 계획입니다. 다음 저소득 한부모 가정에 대한 지원으로서는 2004년부터 우리군 시책사업으로 시작된 저소득 한부모 가정 세대주의 생일날 생일케이크 전달사업을 추진하여 한부모 가정의 소외되기 쉬운 기념일을 축하하여 가정의 소중함을 함께 나누는 성과를 거두었습니다.또한 한부모 가정의 초등학생들이 일반가정의 자녀와 동등하게 방과후 특기교육을 받을 수 있도록 1인1특기 학원비 지원사업을 시행하고 있습니다. 국가시책으로는 초·중·고생에게는 월 1만4천원씩 학습재료비를, 중·고 신입생에게는 연 30만원의 교복비, 고등학생에게는 입학금 및 수업료를 분기별로, 만 6세미만의 아동에게는 매달 5만원씩의 아동 양육비를 각각 지원하고 있습니다.홍보부족으로 인하여 신청자가 없었던 취업기술 교육비의 경우 유선방송, 홈페이지 등을 이용하여 신청자를 모집하여 취업 및 자활기회를 마련할 계획입니다.또한 경제적인 지원뿐만 아니라 정서 심리적 지원을 위해서 자원봉사단체 및 여성단체 등과 결연사업을 추진할 계획입니다.이렇게 결손가정을 위해서 대폭적인 지원을 해 줌으로써 가정생활의 안정을 기함과 아울러 자녀들이 차별받지 않고 학업에 전념토록 하여 올바르게 성장할 수 있도록 하는데 크게 기여할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 결손가정 선정기준에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다.먼저 소년소녀가정 및 가정위탁아동의 선정기준은 국민기초생활보장 수급자중 18세미만의 아동으로 실질적으로 가정을 이끌어가고 있는 세대 또는 부모의 질병, 가출, 실직, 수감, 사망 그밖의 사유로 인하여 보호가 필요하다고 인정하는 아동과 아동확대 등으로 인하여 격리보호가 필요한 아동을 선정하여 지원하고 있습니다. 저소득 한부모 가정 선정기준은 이혼, 사별 등으로 배우자가 없는 모 또는 부와 만 18세미만의 자녀로만 구성된 가정으로 소득인정액이 국민기초생활수급자의 가구별 최저생계비 130% 미만을 충족하는 세대에 대하여 지원대상가구로 선정하여 지원하고 있습니다. 다음은 네 번째로 청소년수련관 운영과 관련된 질문에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. [답변] 청소년수련관은 37억5천만원의 건축비가 소요되었으며 98년 8월 13일 개관하여 위탁단체인 분당 YMCA 명칭이 변경되어 현재는 사회복지법인 분당사회관에서 위탁 운영되고 있습니다.직원현황으로는 관장을비롯한 16명의 직원이 근무하고 있으며 운영되는 주요 프로그램으로는 청소년방과후 교실외 2개프로그램에 2억8,500만원이 지원되어 운영되고 있습니다. 청소년수련관 문제점에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다.수련관의 건물 및 시설의 노후화로 균열과 누수가 발생하고 기관실 기계고장의 원인인 되고 있습니다.또한 청소년수련관이 연천읍에 소재하여 전곡을 비롯한 원거리 지역의 청소년들의 이용실태가 저조한 실정입니다. 다음은 청소년수련관 개선방안에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.2007년부터 2008년까지 2년간에 걸쳐서서 5억원, 국비 88%, 도비 6%, 군비 6%를 투입해서 청소년수련관 개보수공사를 추진하도록 하겠습니다.청소년 및 주민들이 이용하시기에 불편함이 없도록 하겠습니다.또한 우리군 지역은 읍면간 거리가 넓어 왕복이동시간이 많은 관계로 정기적인 셔틀버스 운행이 어려운 실정에 있습니다.2007년도부터는 청소년 문화존사업을 전곡문화체육센터, 야외공연장 등에서 청소년들이 참여하는 정기공연을 실시할 예정이며, 군남을 비롯한 원거리 지역의 청소년을 위한 어울마당, 학교 순회공연 등을 실시토록 하겠습니다. 운영되고 있는 프로그램에 대하여 평가분석 실적 및 결과에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.청소년수련관 이용인원은 금년도 12월 현재 29,500명입니다.그중 청소년은 1만7천명정도가 수용되었습니다.다음 프로그램 운영에 대해서는 8천만원 군비가 지원되어 있고 11월 현재 3,500여명의 초·중·고생들에게 수영, 헬스, 골프 등을 무료로 강습하고 있으며 수영은 초·중·고등학생 400명이 정기수업으로 강습을 받고 있습니다.청소년 문화존사업은 국비 8천만원을 지원받아 추진하고 있는 사업으로 11월 현재 9,400여명의 청소년들에게 농구, 인라인, 수영, 풋살, 동아리 활동, 문화체험 활동 등의 프로그램을 지원하고 있습니다. 청소년방과후 교실은 1억2,500만원을 들여서 초등학생 4,5,6학년 40명 대상으로 운영하고 있으며, 프로그램 운영과 학생 관심도 등은 청소년위원회로부터 우수한 평가를 받고 있습니다.또한 금년도 우리군 혁신사례 발표에서도 장려상에 입상한 바 있습니다.종합적으로 평가 분석한 결과 청소년 문화프로그램에 대해서는 좀더 체계적이고 다양한 프로그램 운영으로 많은 학교와 연계하여 접목할 수 있기를 기대하고 있어 학교 정규수업으로 활용하기 위하여 각 학교와 협의토록 하겠습니다.또한 청소년 문화존사업은 전곡을 비롯한 기타지역 청소년들의 참여가 저조하여 전곡문화체육센터의 야외공연장 등으로 청소년들의 놀이문화 공간을 확대 운영토록 하겠습니다. 청소년방과후 교실은 학교장 추천으로 저소득 자녀와 한부모 자녀 40명의 초등학생들이 참여하고 있습니다.설문조사 결과 가장 좋아하는 프로그램은 골프이고 가장 싫어하는 과목은 수학으로 조사된 바가 있었습니다.앞으로 각종 프로그램에 대한 평가분석 결과를 토대로 지역, 계층간 모든 청소년들이 참여할 수 있도록 찾아가는 눈높이 프로그램이 운영되도록 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 질문하신 국제결혼 이주여성 및 혼혈아동에 대한 지원대책과 추진계획에 대해 답변을 드리도록 하겠습니다. [답변] 먼저 우리군의 경우 국제결혼 이주여성이 71명에 이르고 이중에 귀화인은 14명이고, 외국인 신분으로 되어 있는 이주여성은 57명이 되겠습니다.현재 국제결혼 이주여성에 대한 중앙정부 차원의 지원은 없는 실정으로 이에 금년부터 우리군 특수시책으로 국제결혼 이주여성을 대상으로 원만한 의사소통과 한국문화의 이해로 정상적인 가정생활을 영위할 수 있도록 지원하기 위한 한글교실을 운영하고 있습니다.현재 참여인원은 15명정도로 한글교실외 친정어머니 결연사업을 비롯한 다과회 모임 등을 실시하였습니다.또한 내년부터는 가정통신문을 통해서 더 많은 국제결혼 이주여성들이 참여할 수 있도록 홍보하고 있습니다.아울러 현재 교육시간도 주 1회에서 주 2회로 확대 예정이며 프로그램 또한 관내 문화탐방외 생활요리실습, 특강시간 등을 운영하여 사회적응력을 향상시켜 친숙한 이웃이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 혼혈아동 지원대책에 대해서 말씀드리겠습니다.최근 우리사회는 외국인 노동자가 대거 유입되고 국제결혼이 증가하는 등 다문화·다인종화가 빠르게 진행되고 있고 또한 외국인에 대한 차별적 의식과 제도, 타 문화에 대한 이해부족으로 차별의 대물림, 인권침해 등의 새로운 사회문제가 나타나고 있는 실정입니다.이러한 현실에도 불구하고 현재 혼혈아동에 대한 중앙정부 차원의 지원책은 전무한 실정이며 우리군 또한 국제결혼 이주여성들이 미취학아동 45명, 취학아동 15명으로 조사되어 있으나 현재까지 지원된 사항은 없습니다.이에 내년중에 일제조사를 실시하여 정확한 데이터를 구축하고 청소년방과후 프로그램과 연계 방안을 모색하는 등 혼혈아동의 보호대책을 강구하겠습니다.이상으로 김문자 의원님 질문에 대한 사회복지과 소관의 답변을 마치겠습니다.